Реформа стратегического руководства: последующие меры в контексте решения WHA69(8) (2016 г.)

Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто сороковая сессия EB140/40 Пункт 14.2 предварительной повестки дня 19 декабря 2016 г. Реформа стратегического руководства: последующие меры в контексте решения WHA69(8) (2016 г.) Генеральный директор имеет честь препроводить Исполнительному комитету для его рассмотрения предложения, разработанные должностными лицами Исполкома (см. Приложение) в соответствии с пунктом 3 решения WHA69(8) «Решение на основе согласованных рекомендаций Межправительственного совещания открытого состава по реформе стратегического руководства». EB140/40 2 ПРИЛОЖЕНИЕ ДОКЛАД ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА Критерии для включения пунктов в предварительную повестку дня Исполнительного комитета 1. Ассамблея здравоохранения в решении WHA69(8), основанном на согласованных рекомендациях Межправительственного совещания открытого состава по реформе стратегического руководства, постановила «предложить Президиуму Исполнительного комитета, принимая во внимание вклады государств-членов1, пересмотреть критерии, применяемые в настоящее время при рассмотрении пунктов для включения в предварительную повестку дня Исполкома2, и разработать предложения в отношении новых и/или пересмотренных критериев для рассмотрения на Сто сороковой сессии Исполнительного комитета». 2. Должностные лица Исполкома собрались и рассмотрели критерии для включения в предварительную повестку дня Исполкома дополнительных пунктов, согласованных руководящими органами в резолюции EB121.R1 (2007 г.) и решении WHA65(9) (2012 г.), принимая во внимание вклады, внесенные государствами-членами в процессе реформы стратегического руководства. 3. На основе такого рассмотрения должностные лица Исполкома разработали пересмотренный набор из пяти основных критериев и неисчерпывающий перечень относящихся к ним факторов, которые Исполкому предлагается рассмотреть в целях улучшения процесса отбора пунктов для включения в повестку дня. Предлагаемые критерии представлены в Добавлении к настоящему докладу. 4. Кроме того, Исполком может пожелать рассмотреть вопрос о введении объективной и прозрачной методики приоритизации предложений для содействия должностным лицам в применении критериев. Такая методика не ущемляла бы право должностных лиц действовать по своему усмотрению при принятии предложений и рекомендации отсрочки или исключения полученных предложений. 5. Настоящая методика позволяет рассчитать относительные весовые коэффициенты для разных факторов, которые будут использоваться членами Президиума в отношении включения предлагаемого пункта в повестку дня следующей сессии Исполнительного комитета. Эти весовые коэффициенты определены в процессе, в ходе которого всем должностным лицам Исполкома было предложено оценить каждый из пяти основных критериев по шкале от 1 до 5, где 5 означает наиболее важный, а 1 – наименее важный. Должностным лицам было также предложено оценить каждый из факторов, перечисленных в рамках каждого основного критерия, по шкале от 1 до 4, где 4 означает наиболее важный, а 1 – наименее важный. В конечном итоге были получены весовые коэффициенты путем умножения оценки, данной каждому 1 Доступно на http://apps.who.int/gb/mscp/mscp.html (по состоянию на 9 мая 2016 г.). 2 См. решение WHA65(9) и резолюцию EB121.R1. Приложение EB140/40 3 критерию, на оценки, данные каждому относящемуся к нему фактору. Полученные в результате этого процесса весовые коэффициенты для каждого фактора можно найти в документе EB140/40 Add.1. 6. Для оказания содействия в оценке предложений должностными лицами Исполкома государствам-членам будет предложено вносить их предложения в формате предлагаемых новых критериев и определяющих факторов. Секретариат предоставит необходимую стандартную форму для внесения таких предложений, и предложения, внесенные не в формате предоставленной стандартной формы, не будут рассматриваться Президиумом. Секретариат также сможет предоставить письменное руководство для содействия государствам-членам в заполнении стандартной формы. 7. Все полученные предложения будут оценены должностными лицами Исполкома в соответствии с установленными весовыми коэффициентами для различных факторов и возвращены в Секретариат по электронной почте. Среднее значение оценок, данных каждому предложению должностными лицами Исполкома, будет определено Секретариатом до проведения телеконференции между должностными лицами Исполкома и Генеральным директором по формированию предварительной повестки дня Исполкома в соответствии со Статьей 8 Правил процедуры Исполнительного комитета. Таким образом, при определении предварительной повестки дня Исполнительного комитета Президиум будет иметь в своем распоряжении объективные весовые коэффициенты по каждому из рассматриваемых предложений, которые он теперь сможет использовать не только для определения того, какие предложения заслуживают внимания Исполкома, но и для расставления соответствующих приоритетов при рассмотрении. EB140/40 Приложение 4 Добавление ПРЕДЛАГАЕМЫЕ КРИТЕРИИ И ФАКТОРЫ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ПУНКТОВ В ПРЕДВАРИТЕЛЬНУЮ ПОВЕСТКУ ДНЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА Критерий A Предложение касается глобальной проблемы в области общественного здравоохранения Факторы для рассмотрения в связи с данным критерием включают: Фактор А.1 Текущая ситуация в области здравоохранения, включая изменения, при наличии таковых, в демографических и эпидемиологических тенденциях. Фактор А.2 Бремя для общественного здравоохранения, которое представляет эта проблема на глобальном/региональном и страновом уровнях. Фактор А.3 Степень, в которой это касается срочной, возникающей или забытой проблемы в области здравоохранения. Фактор А.4 Степень, в которой это воспринимается как глобальная угроза в области общественного здравоохранения. Критерий B Предложение затрагивает новую тему, относящуюся к сфере деятельности ВОЗ Факторы для рассмотрения в связи с данным критерием включают: Фактор B.1 Предложение соответствует мандату и возможностям ВОЗ. Фактор B.2 Сравнительное преимущество ВОЗ для рассмотрения этого предложения. Фактор B.3 Предложение затрагивает тему, которая, как считается, представляет интерес для общественного здравоохранения и которая никогда не обсуждалась в ВОЗ. Фактор B.4 Предложение выдвигает для повторного обсуждения проблему, которая не обсуждалась на глобальных форумах ВОЗ на протяжении последних 4 (четырех) лет. Критерий C Предложение представляет для обсуждения согласованные на международном уровне документы, имеющие отношение к здравоохранению или оказывающие на него воздействие, или декларации, соглашения, резолюции или решения, принятые на других международных форумах ВОЗ. Факторы для рассмотрения в связи с данным критерием включают: Фактор С.1 Дополнительные преимущества, которые обеспечит для общественного здравоохранения возобновление обсуждения этой темы. Приложение EB140/40 5 Фактор С.2 Необходимость совместных действий на всех уровнях ВОЗ для выполнения каких-либо обязательств. Фактор С.3 Необходимость обращения государств-членов за технической помощью к ВОЗ для выполнения каких-либо обязательств. Фактор С.4 Существование других резолюций, решений, принятых руководящими органами, которые могли бы отвечать предполагаемым требованиям, касающимся вышеперечисленных факторов A.2 и A.3. Критерий D Существование основанных на фактических данных, экономически эффективных мероприятий в отношении предлагаемой темы. Факторы для рассмотрения в связи с данным критерием включают: Фактор D.1 Убедительность фактических данных, представленных стороной, выдвинувшей это предложение. Фактор D.2 Экономическая эффективность предложения. Фактор D.3 Потенциал для использования знаний и инновационной науки и технологии при принятии мер в отношении данной темы. Фактор D.4 Потенциальное воздействие на ресурсы Организации. Критерий E Неотложность предложения. Факторы для рассмотрения в связи с данным критерием включают: Фактор E.1 Степень, в которой требуются неотложные действия в отношении затрагиваемой проблемы в области общественного здравоохранения с потенциальным глобальным воздействием. Фактор E.2 Критический уровень негативного воздействия в случае отсрочки мер в отношении такой проблемы в области общественного здравоохранения. Фактор E.3 Воздействие, которое окажет включение этого пункта на объем работы, эффективное управление и проведение совещания, с учетом E.1 и E.2. Фактор E.4 Возможность переноса этого предложения на более поздний срок для включения в повестку дня будущих совещаний. = = =