صياغة بروتوكول بشأن الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ والتفاوض بشأنه

‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ‬ ‫ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺠﻨﻴﻑ‪ ١٦-١١ ،‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫‪ ١٥‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪٢٠٠٨‬‬

‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٦‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل‬

‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺸﺄﻨﻪ‬ ‫ﺘﺴﺠل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﺍﺭﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟـﻰ‬ ‫ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭ )‪ FCTC/COP2(12‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺸﻜل ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺃﻋﺩﻩ ﻓﺭﻴﻕ ﺨﺒـﺭﺍﺀ‬ ‫‪‬ﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫)ﺩ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺯﻡ‬ ‫ﹸﻌﺩ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ )‪ ،(FCTC/COP1(16‬ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ ﻻ ﺘ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﺭﺽ ﻓﺤﻭﻯ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ‬ ‫ﻼ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﻤﻔﻜﺭﺓ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﻭﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﺴﻌﻴﹰ‬ ‫ﹸﻌﺩ‪ ،‬ﺴﺠ ﹰ‬ ‫ﺃﻥ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺤﺙ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭ )‪ FCTC/COP2(12‬ﺴـﺘﺘﻡ‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﺹ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﻭﺴﻴﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﻲ ﺘﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺃﻋﺭﺒﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁﻴﺕ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺭﻓﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‪ ،‬ﻋﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﻟﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺃﻭﺭﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل‬ ‫ﻜﺒﺢ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺃﻗﺭ ﺒﺄﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻤﻨﺴﻕ ﻜﻲ‬ ‫ﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ‬ ‫ﺍ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺭﻨﹰ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻭﺃﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﻼ ﺸﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﹸﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺤ ﹰ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻡ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺭﻓﻕ ﺒﺎﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪ FCTC/COP/INB-IT/1/4‬ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻨﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﺒـﺸﺄﻥ‬

‫ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪ :‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﺤﻪ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺩ‪‬ﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ )‪ FCTC/COP1(16‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ .‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﻴﻠﺯﻡ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺴـﻊ ﻓـﻲ ﺘﻨـﺎﻭل ﺍﻟﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﺴﺄﻟﺘﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﹸﺭﺤﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻁ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀﻊ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﻭﺃﻜﺩﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﺠﺩﺩﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﺘﻜﻤل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺃﻗـﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺒﺄﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬

‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺎ‬ ‫‪‬ﻓـﺔ ﺘﻌﺭﻴﻔـﹰ‬ ‫ﻨﺎﻗﺸﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤـﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻤﻌﺭ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺎ‬ ‫‪‬ﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻭﺒﻴﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺃﻥ ﺘﺤﺩ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﺒﻴﺎﻥ ﺒﺎﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻻ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺘﻪ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﻭﺘﻭﺠﻪ ﻭﺍﻀﺤﻴﻥ ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺃﻥ ﻴﻨﺹ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻜل ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻋﺔ ﻫـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻀﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻀـﺎﺭﺓ ﺒﻭﺠـﻪ ﺨـﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺒﻁ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺃﻱ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل‪،‬‬ ‫ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨـﻪ ﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﻓﻘﻁ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒـﺫﻟﻙ ﻓـﻲ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﻭﺃﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻻ ﻴ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬

‫ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻁﺎﻟﺒﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻗﻭﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻤﺜل‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﻠﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺤـﺎﻤﻠﻲ‬ ‫ﺎ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻗﺩ ﺘﻔﻀﻲ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﺨﺎﺭﺝ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﻠل ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺨﺎﺹ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﺩﺍﺭ ﻨﻘﺎﺵ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺒﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺜﺎﺭﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﺜﻤﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺁﺨﺭ ﺩﺍﺭ ﺤﻭﻟﻪ ﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﺴﻊ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﺭﺃﺕ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺃﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻨﺢ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫‪ -١٠‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﻭﺠﻬﺘﻲ ﻨﻅﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺘﻴﻥ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﻠﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﻔﺎﺩﻩ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻜﻲ ﻻ ﺘﻀﻌﻑ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﺎﻤﻠﻲ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﺍ ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﺼﻴل ﻤﺜل ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺭﺍﺭﹰ‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺸﻭﺍﻏل ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﻭﺠﻪ‬ ‫ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻋﺭﺒﺕ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﻠﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬ ‫ﻻ‬ ‫‪ -١١‬ﻭﻁﺭﺤﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﺠﻴل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺠل ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺒـﺩ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺼﻐﺎﺭ ﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻌـﺏﺀ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﻴﻘﻠل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻜﺘﺏ ﺘﺴﺠﻴل ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺍﺤﺘﻤـﺎل ﺘﺯﻭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﹸﺭﺤﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺼﻐﺎﺭ ﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺨـﺼﻭﺼﹰ‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﻨﻭﻗﺵ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻁ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﻴﻌﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﻔﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺤـﺼﻭل‬ ‫‪‬ﺤﺜﺕ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻟﺼﻐﺎﺭ ﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻭﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﺸـﺘﺭﺍﻁ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺒ‬ ‫ﹸﺭﺡ ﻋﺩﻡ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﻻ ﻟﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ‬ ‫ﺤﺼﻭل ﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﻴﻌﻭﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻋﺒﻭﺍﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﺎﻟﻤﻔﺭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻗﻴل ﺇﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ ﻴـﺸﻴﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘل‪ ،‬ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺃﻟﻴﺎﻑ ﺍﻟﺨﻼﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﺎﺌﻌﻲ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻓﻘﺩ ﻗﻴل ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺒﺎﺌﻌﻲ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺤﺩﻩ‪ ،‬ﻤﺜل ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺴﻭﺒﺭ ﻤﺎﺭﻜﺕ ﻭﻭﻜـﻼﺀ‬ ‫ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﺎﺌﻌﻲ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ ﻭﺤﺩﻩ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﻭﺃﺴﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺘـﺴﺠﻴل‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌـﺩ ﺨﺼﻴـﺼﹰ‬ ‫ﻭﻟﻭﺤﻅ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﺤﺼﺭﹰ‬ ‫‪‬ﺠﻬﺕ ﻁﻭﺍل ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺘﻭﺨﻴﹰ‬ ‫‪ -١٥‬ﻭ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻀـﻭﺡ ﻭﺍﻟـﺸﻤﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ "ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ"‪ ،‬ﻭ"ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ"‪ ،‬ﻭ"ﺒـﺼﻔﺔ‬ ‫ﺩﻭﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﻭ"ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ"‪ ،‬ﻭ"ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل"‪ ،‬ﻭ"ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ"‪.‬‬

‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ -١٦‬ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻏـﺴل‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﺩﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻭﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﻔﺼل ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺒﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ .‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‬ ‫ﺎ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ‪.‬‬ ‫‪ -١٧‬ﺃﻴﺩﺕ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﺒﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺴﻠﻁﺕ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﻭﻀﺭﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٨‬ﺒﺩﺭﺕ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ "ﻨﻅﺎﻡ"‪ ،‬ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪ ،‬ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺼﺩ ﻤﻨـﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻨﺸﺌﻪ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻼﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻭﻭﺍﻀﺤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻘﻭﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺼﺎﺭﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﻐﻠﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﺠﺩﻭﻯ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺭﻜﺏ ﺃﻭ ﻤﻌﻘﺩ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜـﺭ‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﺇﺯﺍﺀ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل‪ .‬ﻭﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺸﺎﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺭﻤﻴﺯ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻨﺸﺌﻬﺎ‪ .‬ﻭﺃﺸﻴﺭ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺒﺎﺭﻜﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ‪.‬‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻌﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻭﻟـﻲ ﻤﻭﺤـﺩ‬ ‫ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻗﺒل ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻨﺩﺍﺀ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻴﻕ ﻋﺎﻤل ﻟﻴﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‬ ‫ﻭﻴﻘﺩﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ‬ ‫‪ -٢٢‬ﻜﺭﺭﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺨﺒﺭﺍﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻟﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﻭﺯﻋﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺎ ﺼﺎﺭﻤﹰ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻭﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﹰ‬ ‫ﻴﻤﺘﺜﻠﻭﺍ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ‪ .‬ﻭﺃﻭﺼﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻓﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤﺨﺎﻟﻔـﺔ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺎ ﺇﻥ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺘﻤﺩﻴﺩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﻴل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٢٤‬ﻋﺒﺭﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﻁﻭل ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺇﺯﺍﺀ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻀﺎﺭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨـﻰ ﺤـﺩ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺩﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺃﻁﻭل‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺼﻭﺒﺕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤـﻊ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫‪ -٢٥‬ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻜـﻭﻥ ﻗـﺩﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻁـﻼﻉ‬ ‫ﺎ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺼﺎﻨﻌﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺯﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺩﺭ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﹰ‬

‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‬ ‫‪ -٢٦‬ﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺃﻤﻥ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘـﺼﺭﻑ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﺒـﺭﻭﺡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﺤﺭﻴﻜﻬﺎ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺄﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓﺭﺽ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺁﺨﺭ ﺒﺄﻥ ﻴﺸﻤل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﺤﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺎﻗﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺠﻌﻠﻬﻡ ﺘﺤﺕ ﻁﺎﺌﻠﺔ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٢٧‬ﻭﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺴﻬﺒﺔ ﺤﻭل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻟـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﻤﻰ‪ .‬ﻭﻨﻭﻗﺸﺕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻹﺤﺎﻁـﺔ ﻋﻠﻤـﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﻔﺭﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﻭﻨﻘﺹ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‬ ‫‪ -٢٨‬ﻻﺤﻅﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﻓـﺭﺽ‬ ‫ﺃﻗﺭﺕ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻀﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻔـﺭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺭﺃﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﻀـﺭﺍﺌﺏ‬ ‫ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺌﻊ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻱ‪ .‬ﻭﺃﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻁﺎﻟﺒﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﺩﻴـﺩﺓ ﺒـﺄﻥ‬ ‫‪‬ﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻡ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻨﻘل ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﻭ‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻁﻠﺒﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﺎﻟﺒﺭﻴﺩ ﻀﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﻁﻠﺒﻴﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﺎﻟﺒﺭﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬ ‫‪ -٢٩‬ﻭﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻡ ﻻ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻟﺒﻴـﻊ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍ ﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺭﺼﺩ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ .‬ﻭﻁﺎﻟﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺒﻔﺭﺽ ﺤﻅﺭ ﺘﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﺜﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤﻅـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻭﻨﻅﺭﹰ‬ ‫‪‬ﺭ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﹸـﺼ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻠﻘ‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺨﻼﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺤﻅﺭﹰ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٣٠‬ﻭﺃﻜﺩﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٣‬ﻭ‪ ١٥‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺭﺃﺕ ﺃﻥ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٣‬ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴـﺸﻜل‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻫﺎﻤﹰ‬ ‫ﺇﺭﺸﺎﺩﹰ‬ ‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺤﻜﻡ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﺒـﺸﺄﻥ‬

‫‪5‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻹﻋﻼﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٣‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬ ‫ﺎ ﻋﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﹸﺭﺤﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺊ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﺭﻴﻘﹰ‬ ‫‪ -٣١‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﹸﻌﻘﺩ ﻻﺤﻘﹰ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﺘ‬

‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫‪ -٣٢‬ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻗﻭﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺩﻋﻡ ﺩﻭﻟﻲ ﻤﻤﺎﺜل ﻟﻤﺎ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﹸﻠـﺏ ﺘﻭﻀـﻴﺢ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺤﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻴﺩﻻﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻙ ﻁ‬ ‫ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ "ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ" ﻭ"ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ" ﻭ"ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ"‪.‬‬ ‫ﹸﺭﺤﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻓﺭﺽ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫‪ -٣٣‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ‬ ‫ﺎ ﻀﺨﻤﹰ‬ ‫ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﻋﺒﺌﹰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﺩﺍﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺨﻁﻭﻁ ﻫﺎﺘﻔﻴﺔ ﺴﺎﺨﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻗﺩ ﺘﺘﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﻐﻼل ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺃﻥ ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺎﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻜﻲ ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘـﺼﺩﻴﺭ‬ ‫‪ -٣٥‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﺍ ﻋﺎﺒﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﻤﺭﻭﺭﹰ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻘﻁ ﺒل ﺘﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺃﻥ ﻴـﻀﻊ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻗﺘ‬ ‫ﺎ ﻟﻼﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﻼﻓﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﹰ‬ ‫‪ -٣٦‬ﺘﻡ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﻋﻥ ﻋﻤﺩ" ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺹ ﻗﺩ ﻴﻭﻓﺭ ﻤﺨﺭﺠﹰ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻐﻠﻪ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻜﻠﻪ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻌﻤﺩ‪.‬‬ ‫ﹸﺩﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻟﻠﻔﺼل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﻁﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -٣٧‬ﻭﻗ‬ ‫ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﻁﻲ ﺼﻨﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻭ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺒﺨﺼﻭﺹ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻜﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﺎ ﺒﺎﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﻨﺢ‬ ‫ﹸﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺄﺫﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫‪ -٣٨‬ﻭﺫ‬ ‫ﺍﻹﺫﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠـﺭﺍﺌﻡ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪ .‬ﻭﺸﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻀﺎﻓﺎﺕ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻤﻭﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺒﻴﻊ ﺒﺫﻭﺭ ﻨﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺩﻭﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺯﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺍﻟﻤﻘﻠـﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﺘـﺎﻡ‬ ‫‪‬ﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻨﻘﻭﺼﺔ‬ ‫ﻘﺼ‬ ‫‪‬ﺭ ﻭﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟ ﹸ‬ ‫ﻘﺼ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﻠﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟ ﹸ‬ ‫ﺎ ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺒﺨـﺼﻭﺹ ﺠـﺭﺍﺌﻡ‬ ‫ﻟﻤﻭﻅﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺭﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣٩‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻼﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺠﻌﻠـﻪ ﺠﺭﻴﻤـﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻼﺌﻤﺎ‬ ‫ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻁﺭﺡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫ﺘﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺸﺎﻤﻼ‬ ‫ﹸﻌﺩ ﻤﺼﻁﻠﺤﹰ‬ ‫‪ -٤٠‬ﻭﺃﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ" ﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ" ﺘﺸﻤل "ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺨﺎﻡ"‪.‬‬ ‫‪ -٤١‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﺘﺴﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﻓﺭﻉ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﻓﺭﻉ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل‪ .‬ﻭﺸـﻤﻠﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺭﻭﺍﺩﻉ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻼﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﹸﻜـﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﻟﺩﻯ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﺹ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‪ .‬ﻭﺫ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺩﻨﻰ ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‬ ‫‪ -٤٢‬ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﻟﻔﺭﺽ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺃﺸﻴﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘـﺭﺡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺘﺄﻴﻴﺩ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺴﺒل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺤﺫﻑ ﺫﻜﺭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺃﺸﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﹸﺭﺡ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪)٤-١٥‬ﺝ( ﻤـﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫‪ -٤٣‬ﻭﺍﻗﺘ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﹸﻠﺏ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺁﺨﺭ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ "ﺭﺩ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ" ﻭ"ﺍﻟﻭﻀـﻊ‬ ‫‪ -٤٤‬ﻭﻁ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ" ﻭ"ﺍﻹﺩﺍﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ"‪ .‬ﻭﺃﺸﺎﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﻋﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻟﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒـﺎﺕ"‬ ‫ﺍ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺸﻤﻠﺕ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ "ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ"‪،‬‬ ‫ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ "ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ"‪.‬‬ ‫‪ -٤٥‬ﻭﻁﺭﺤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻬﺎ ﻟﻺﺩﺍﻨـﺎﺕ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻥ ﺘـﺅﺜﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﻡ‪ ،‬ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺍﻹﻋﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ "ﺍﻹﺩﺍﻨـﺎﺕ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ"‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻀﺎﺓ ﻤﺤﻠﻴﹰ‬

‫‪7‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﹸﺭﺤـﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬ ‫‪ -٤٦‬ﻭﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﻥ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻁ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻀﻠﻭﻋﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫‪ -٤٧‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺨﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻌﺩﻩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻀﺒﻁ‬ ‫‪ -٤٨‬ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺘﺨﻭل ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺇﻨﻔﺎﺫ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻗﻴل ﺇﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺩﻨﻰ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻟﻜﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺩﻭﺒﻴﻥ ﻻﺤﻅﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻸﻁـﺭﺍﻑ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﺩﺭﺕ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻟﺴﻨﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٤٩‬ﻭﺃﻭﺼﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ‬ ‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺘﻼﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺎ ﻭﺍﻀـﺤﹰ‬ ‫‪ -٥٠‬ﻜﺭﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺘﻌﺭﻴﻔـﹰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ‬ ‫ﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﺘﻼﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻘـﺏ ﻀـﺒﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٥١‬ﺃﻴﺩﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﻭﺃﻋﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﻡ ﺇﺯﺍﺀ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﺎﻨﻌﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺭﺃﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻤﻨـﺎﻑ‬ ‫ﻟﺭﻭﺡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﻭﺠـﻪ ﺍﻻﺤﺘﻤـﺎل ﺍﻨﺘـﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -٥٢‬ﻭﻅﻬﺭ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﻗﻭﻱ ﻹﺘﻼﻑ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻭﺭ ﻀﺒﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺤﺴﺏ‬ ‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺜﺎﺭ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺭﻓﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﻓـﺸل ﺍﻟﻤﻼﺤﻘـﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﺃﻭ ﻋﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﻀﺒﻭﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺩﻭﺒﻴﻥ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﺨـﺫ‬ ‫‪ -٥٣‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪ -٥٤‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻁـﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ‪)٤-١٥‬ﺝ( ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺒﻭل ﻋﺎﻡ ﻟﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﺴﺒﻬﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤﺭﻤـﺎﻥ ﻋﻅـﻴﻡ‬ ‫‪-٥٥‬‬ ‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٥٦‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓـﻲ ﺘﻌﺎﻤﻠﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺘﺠـﺎﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫‪ -٥٧‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺒـﺸﺄﻥ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠـﺭﺍﺌﻡ ﻭﻀـﺒﻁ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺒﺩﺭ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺄﻥ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻟﻼﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺘﻔﺎﺩﻴـﹰ‬ ‫ﻟﻼﺯﺩﻭﺍﺝ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﺌﺯ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﺩﻯ ﻋﺩﺓ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺭﺍﻫﻨﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻋﺭﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻋﻜﺱ ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫‪ -٥٩‬ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺒﺄﻥ ﺒﻌﺽ ﺼﻴﻎ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻟﻴﺴﺕ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻀﺭﺏ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﺘﺎﺤﺔ‬ ‫ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻤﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻋﻥ ﺫﻜﺭ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻁﺭﻕ‬ ‫ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺭﺃﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺨﻲ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻜﺩﺕ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻰ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٦٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻠﻕ ﻷﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺘﺭﺼﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ‪ .‬ﻭﻗﻴل ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺴﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫‪ -٦١‬ﺒﺩﺭﺕ ﻋﺩﺓ ﺇﺸﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺒﺭﺍﺀﺓ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺒﻭل ﻋﺎﻡ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻫـﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃﻴﻥ‪ .‬ﻭﺃﻭﻟـﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺸﺭﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻟﺩﻯ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫‪ -٦٢‬ﺃﺒﺭﺯ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﻨﺼﻭﺹ ﻤﻥ ﺼﻜﻭﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻨـﻭﺩ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ .‬ﻭﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺤﻅﻴﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺒﻘﺒﻭل ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ‬ ‫ﺎ ﻓـﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻟﻴﺴﻭ ﻜﻠﻬﻡ ﺃﻁﺭﺍﻓـﹰ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪-٥٨‬‬

‫‪9‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﻌﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠـﺭﻤﻴﻥ‬ ‫‪ -٦٣‬ﻭﻁﻠﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﹰ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﻟﺘﻀﻤﻥ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﻴﻥ‪ .‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻌﻘـﺩﺓ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻴﺴﺘﺤﻴل ﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺒﺩﺭ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺝ ﻨﻬﺞ ﺤﺫﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬

‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬ ‫‪ -٦٤‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﻋﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺘﺘﺒﺎﺩﻟﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻐﺵ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬ ‫ﺭﺍﻫﻨﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫‪ -٦٥‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺴﻬﻠﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﻤﺄﻤﻭﻨـﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺃﺕ ﺃﻥ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘـﺭﺡ ﺃﻥ ﺘﺘـﻭﻟﻰ ﺃﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺴﻬﻼ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﻐﺫﻴـﺔ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﹰ‬ ‫‪ -٦٦‬ﺃﻋﺭﺒﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬـﺎ ﺇﺯﺍﺀ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻷﻥ ﺤﺼﻭﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰ‬ ‫‪ -٦٧‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻴﻕ ﻋﺎﻤل ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘـﺭﺡ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻁﻠﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻌﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤل‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﹰ‬

‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻨﺎﺘﻬﺎ‬ ‫‪ -٦٨‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻨﺼﺭﺍﻥ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻗﺩ ﻨـﺼﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌـل‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻹﻨﺘﺭﺒـﻭل(‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٦٩‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﻋﺩﺓ ﻨﺼﻭﺹ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻨﺹ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﻨﺹ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﻱ ﺇﻀﺎﻓﺎﺕ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻀﺎﻓﺕ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫‪‬ﺜﻠﻰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫‪ -٧٠‬ﻭﺃﻴﺩﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤ‬ ‫ﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺴﻥ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻭﻁﻨـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪ .‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻓﻌﺎل ﻭﻤﺄﻤﻭﻥ ﻟﻺﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪-٧١‬‬

‫‪ -٧٢‬ﻭﺃﻜﺩﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺴﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ .‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﺒﺩﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻟﻀﻤﻭﺭ ﺸﺩﻴﺩ‪ .‬ﻭﻗﻴـل‬ ‫ﺇﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺇﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٧٣‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺼﺕ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺒﺩﻤﺞ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﻥ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﻭﺜﻴﻘﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﹰ‬ ‫ﻓﺭﻉ ﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ‬ ‫‪ -٧٤‬ﻁﻠﺒﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻭﻀﻴﺤﺎﺕ ﻋﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻓﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ ،‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻭﻉ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ُﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪.‬‬ ‫‪ -٧٥‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺎﺩل ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠـﻀﺎﻟﻌﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤـﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﹰ‬ ‫‪ -٧٦‬ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﺒﺩﺍ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫‪‬ﻤﻌﺕ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻋﻘـﺩ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺒﻴ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬ ‫‪ -٧٧‬ﺃﻋﺭﺒﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺼﻭﺍﺏ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﺫ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺭﺌﻲ ﺃﻥ ﻓﺤﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﻋﺩﺓ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻭﺴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺭﻓﺽ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴـﺔ‬ ‫‪-٧٨‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﻡ‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫‪ -٧٩‬ﻭﻅﻬﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺃﺸﻴﺭ ﻤﻊ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻲ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻻ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤـﻊ‬ ‫ﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻋـﺕ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﻴـﺸﺠﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ‬ ‫‪ -٨٠‬ﺃﻓﻀﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺁﺭﺍﺀ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﺸﺠﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺭﺃﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﻴﺒﺕ ﻜل ﻁﺭﻑ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻊ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺎ ﻨﻅـﺭﹰ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻭﺃﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻓﻲ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺼـﻌﺒﹰ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻪ ﻤﺴﺎﺌل ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻟﺠﺎﻨﻬﺎ‬ ‫‪ -٨١‬ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻋﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﺘﻌﻤل ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻜﺄﻤﺎﻨﺔ ﻟﻠﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ ،‬ﻭﺃﻋﻴﺩ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺫﻜﺎﺀ‬ ‫ﹸﺭﻜﺯ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ‪ .‬ﻭﺭﺃﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل )ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫‪ -٨٢‬ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ ،‬ﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺭﺌﻴﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻊ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻪ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ‬ ‫‪ -٨٣‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺇﻟﻰ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻷﻥ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﻋﻭﻀﹰ‬ ‫ﹸﺘﺭﺡ ﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﺍﻗ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻁﺭﺍﻓﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺭﺭﺕ ﺒﻬﺎ ﺘﺭﺘﻴﺒـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺴ ‪‬‬ ‫‪ -٨٤‬ﺃﺜﻴﺭﺕ ﻭﻨﻭﻗﺸﺕ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺒﺈﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺃﻭ ﻤﻨﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺒﻨـﻭﺩ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ﻨﻤﻭﺫﺠـﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫‪FCTC/COP/INB-IT/1/7‬‬

‫‪ -٨٥‬ﻭﺘﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺄﻥ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻥ ﻤـﺅﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ ،‬ﻭﺇﺸﺎﺭﺓ ﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘﻤـﺔ‬ ‫‪ -٨٦‬ﺃﻋﺎﺩﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﺄﻜﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﹼﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ‬ ‫ﹸﻤﻜ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻋﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺘ‬ ‫ﺨﻼل ﺸﻜل ﻤﺎ )ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ( ﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺎﻟﺴﺠﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺯﺯﺓ‪ .‬ﻭﺭﺃﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺩﻩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻟﻤﺨـﺎﻭﻑ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻜﺭﺘﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺘﺄﻴﻴﺩ ﻋﺎﻡ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﻭﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ .‬ﻭﺭﺃﺕ ﻋﺩﺓ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺨﻲ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺫﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺴﻭﻑ ﺘﺴﺘﻌﺭﺽ ﻋﻨﺩ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻘﺘﺭﺤﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍ ﻟـﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﺎ ﺠﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل‪ .‬ﻭﺭﺃﻯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺃﺘﺎﺤﺕ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺠﻴﺩﺓ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﹰ‬ ‫ﻨﺹ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫=‬

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