تقرير مراجع الحسابات الخارجي التقرير المقدم من لجنة البرنامج والميزانية والإدارة التابعة للمجلس التنفيذي إلى جمعية الصحة العالمية السابعة والستين

‫ج‪٥٨/٦٧‬‬ ‫‪ ١٩‬أﻳﺎر‪ /‬ﻣﺎﻳو ‪٢٠١٤‬‬ ‫‪A67/58‬‬

‫ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗون‬ ‫اﻟﺑﻧد ‪ ١-٢١‬ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت‬

‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻣر‬ ‫ة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻧﻳﺔ واﻹدار‬ ‫اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم ﻣن ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن‬ ‫ة ﻣ ـ ــن ‪ ١٤‬إﻟ ـ ــﻰ ‪ ١٦‬أﻳ ـ ــﺎر‪/‬‬ ‫اﻧﻳ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺟﻧﻳ ـ ــف ﻓ ـ ــﻲ اﻟﻔﺗـ ـ ـر‬ ‫ﻋﻘ ـ ــد اﻻﺟﺗﻣ ـ ــﺎع اﻟﻌﺷ ـ ــرون ﻟﻠﺟﻧ ـ ــﺔ اﻟﺑرﻧ ـ ــﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز‬ ‫‪-١‬‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﺎﻳو ‪ ،٢٠١٤‬ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟدﻛﺗور دﻳرك ﻛـوﻳﺑرز )ﺑﻠﺟﻳﻛـﺎ(‪ ١.‬واﻋﺗﻣـدت اﻟﻠﺟﻧـﺔ ﺟـدوﻝ أﻋﻣﺎﻟﻬـﺎ‪ ،‬ﺑﻌـد ﺣـذف اﻟﺑﻧـدﻳن ‪٩-٢‬‬ ‫و‪٢.١٠-٢‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اﻟﺳـﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳـﺗﻳن ﻋـن‬ ‫وﻋرض ﻣﻣﺛﻝ ﻣر‬ ‫‪-٢‬‬ ‫أي ٍ‬ ‫ﺧﺎﻝ ﻣن اﻟﺗﺣﻔظﺎت ﺑﺷﺄن اﻟﻌرض اﻟﻧزﻳـﻪ‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﻬﻳﺔ ﻓﻲ ‪ ٣١‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪ /‬دﻳﺳﻣﺑر ‪ ٣،٢٠١٣‬وأﻓﺎد ﺑر‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻣن اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻘﻳد ﻓﻳﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ إﻟﻰ أن اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون ﻗد ﺧﺿـﻌت‬ ‫وأﺷﺎر ﻣر‬ ‫‪-٣‬‬ ‫اﺟﻌﺔ ﻛﺟز‬ ‫ﻟﻠﻣر‬ ‫رﺟـﻊ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت اﻟﺧـﺎرﺟﻲ ﺑﻣﻼﺣظﺎﺗـﻪ‬ ‫ء ﻣن اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ‪ .‬وﻋﻣﻼً ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ ٣-١٤‬ﻣن اﻟﻼﺋﺣﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ أدﻟـﻰ ﻣ ا‬ ‫ة ﻋﻣﻠﻳـﺎت‬ ‫وادار‬ ‫ﺑﻔﻌﺎﻟﻳﺔ اﻹﺟر‬ ‫اءات اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻧظـﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳـﺑﻲ واﻟﺿـواﺑط اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ اﻟداﺧﻠﻳـﺔ‪ ،‬وﻋﻣوﻣـﺎً‪ ،‬ﺗﻧظـﻳم ٕ‬ ‫ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ّ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬ ‫ءاً ﻣﻬﻣﺎً ﻣن ﻋﻣﻠﻳﺔ‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ اﻟذاﺧر ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟذي ﻳﺷﻛﻝ ﺟز‬ ‫وأﺛﻧت اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﻳر ﻣر‬ ‫‪-٤‬‬ ‫اﺟﻌــﺔ اﻟﺧﺎرﺟﻳــﺔ‬ ‫ﺗﺻ ـرﻳف اﻟﺷــؤون اﻟﻣؤﺳﺳــﻳﺔ‪ .‬وأﻛــدت اﻟﻠﺟﻧــﺔ أﻫﻣﻳــﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣﻼﺋــم اﻟﺗوﻗﻳــت واﻟﻛﺎﻣــﻝ ﻟﺗوﺻــﻳﺎت اﻟﻣر‬ ‫ر ﻷﻫﻣﻳــﺔ ﻫــذﻳن‬ ‫ﻟﻠﺣﺳــﺎﺑﺎت‪ ،‬و‬ ‫ﻻﺳــﻳﻣﺎ اﻟﺗوﺻــﻳﺎت ﺑﺷــﺄن اﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻣــﺎﻟﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷــر واﻷﻣــور اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺗرﻳﺎت‪ ،‬ﻧظ ـ اً‬ ‫اﻧﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺑﻧدﻳن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻳز‬ ‫ة‬ ‫اء وأن ﺗـواﺋم ﻣﻣﺎرﺳـﺎﺗﻬﺎ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑـﺈدار‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠﺷـر‬ ‫ة أن ﺗﺿﻊ اﻷﻣﺎﻧـﺔ ﻧﻬﺟـﺎً أﻛﺛـر اﺳـﺗر‬ ‫وأﻛدت اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺿرور‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ى‪.‬‬ ‫ﺷؤون اﻟﺑﺎﺋﻌﻳن ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬﺎ وﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﺧر‬ ‫ة اﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻣــﺎﻟﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷــر‪ ،‬أُﺷــﻳر إﻟــﻰ أن‬ ‫ار ﻣ ـواطن اﻟﺿــﻌف اﻟﺗــﻲ ﻟوﺣظــت ﻓــﻲ إدار‬ ‫وﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﺳــﺗﻣر‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﻳﻌــد ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ ﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺗﻘــﻊ ﻋﻠــﻰ ﻋــﺎﺗق اﻷﻣﺎﻧــﺔ واﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿ ــﺎء‪ .‬وﻳﻧﺑﻐــﻲ‬ ‫ﺿــﻣﺎن اﻟﻛﻔــﺎءة ﻓــﻲ ﻋﻣــﻝ ﻫ ــذﻩ اﻷداة ُ‬ ‫اض اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ وﺗﻧﻘﻳﺣﻬﺎ ﺣﺳب اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬ ‫اﺳﺗﻌر‬ ‫ﺗرد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻲ اﻟوﺛﻳﻘﺔ ‪.EBPBAC20/DIV./1‬‬ ‫‪١‬‬ ‫‪٣‬‬

‫اﻟوﺛﻳﻘﺔ ‪.EBPBAC20/1‬‬ ‫اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٤٥/٦٧‬‬

‫‪٢‬‬

‫‪A67/58‬‬

‫ج‪٥٨/٦٧‬‬

‫اء ﻣـ ـواطن اﻟﺿ ــﻌف ﻓ ــﻲ اﻟﺿـ ـواﺑط‬ ‫وأﻛ ــدت اﻟﻠﺟﻧ ــﺔ أﻳﺿـ ـﺎً أﻫﻣﻳ ــﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟ ــﺔ اﻷﺳ ــﺑﺎب اﻟﺟذرﻳ ــﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗﻘ ــف ور‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ة وﺿــﻊ ﺗــداﺑﻳر ﻣﻧﻬﺟﻳــﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ ﻫــذا اﻷﻣــر ﻋﻠــﻰ ﺻــﻌﻳد اﻟﻣﻛﺎﺗــب ﻛﺎﻓــﺔ‪.‬‬ ‫اﻟداﺧﻠﻳــﺔ‪ ،‬وﺳــﻠطت اﻟﺿــوء ﻋﻠــﻰ ﺿــرور‬ ‫اﺟﻌــﺔ‪ ،‬اﻗﺗرﺣــت اﻟﻠﺟﻧــﺔ أن ﺗﻧــﺎﻗَش ﻫــذﻩ اﻟﺗﻘــﺎرﻳر ﻣﻌ ـﺎً ﻓــﻲ‬ ‫ة إﻟــﻰ اﻟﺻــﻼت اﻟوﺛﻳﻘــﺔ ﺑــﻳن ﻣﺧﺗﻠــف ﺗﻘــﺎرﻳر اﻟﻣر‬ ‫وﺑﺎﻹﺷــﺎر‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻣﻬﺎ ﺑﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﻳذ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺗوﺻﻳﺎت وﺗﻌزﻳز اﻻﻣﺗﺛﺎﻝ‪ .‬وﻓﺿﻼً ﻋن ذﻟك‪ ،‬أﺧطـرت‬ ‫وأﻋﺎدت اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺗﺄﻛﻳد اﻟﺗز‬ ‫‪-٨‬‬ ‫اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ إﺻﻼح ﻣواطن اﻟﺿﻌف ﻓﻲ اﻟﺿواﺑط ﺑطرق ﻣن ﺑﻳﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺗدرﻳب‪،‬‬ ‫ة اﻟﻣﺧﺎطر و"ﻣﻳﺛﺎق‬ ‫واطﺎر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻘﻳﺢ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﻔوﻳض اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻔﻳذ ﺳﺟﻝ إدار‬ ‫وﺗطﺑﻳق إطﺎر اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ٕ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻣﺔ أن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺗﻣﺎرس أﻗﺻﻰ درﺟﺎت ﻋدم اﻟﺗﺳﺎﻣﺢ ﻣﻊ اﻟﻐش وﺳوء اﻹدار‬ ‫اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ"‪ .‬وأﻛدت اﻟﻣدﻳر‬

‫اﻟﺗوﺻﻳﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ‬ ‫ع‬ ‫أوﺻت اﻟﻠﺟﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‪ ،‬ﺑﺄن ﺗﻌﺗﻣد ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗون ﻣﺷرو‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ار اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫اﻟﻘر‬ ‫ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗون‪،‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ اﻟﻣﻘدم إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ؛‪١‬‬ ‫ﺑﻌد اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺗﻘرﻳر ﻣر‬

‫ة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي إﻟـﻰ‬ ‫اﻧﻳﺔ واﻹدار‬ ‫وﺑﻌد اﻹﺣﺎطﺔ ﻋﻠﻣﺎً ﺑﺎﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم ﻣن ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﻳز‬ ‫ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن‪٢،‬‬ ‫اﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻲ إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻘﺑﻝ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم ﻣن ﻣر‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫=‬

‫اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٤٥/٦٧‬‬ ‫اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج‪.٥٨/٦٧‬‬

‫‪١‬‬ ‫‪٢‬‬

‫‪2‬‬