世 界 卫 生 组 织 世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第一届会议 A/FCTC/COP/1/8 2006 年 2 月 17 日
甲委员会第一份报告
议程项目 4.5
审查现有和潜在的援助资源和机制
甲委员会建议缔约方会议通过所附关于财政资源和援助机制的决定。
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财政资源和援助机制 缔约方会议， 认识到迫切需要所有缔约方最大限度实施公约； 认识到迫切需要向发展中国家和经济转轨国家提供援助， 支持它们实施世界卫生组 织烟草控制框架公约； 还认识到很难评估烟草控制实施活动专用资金的水平和性质， 因为资源所需量和所 需时间目前尚不可知，并且认识到对这些需求需要更好地进行评估； 考虑到资金的筹集需要国家级详细的需求评估； 还认识到资源的提供须视该领域内积极要求支持的国家和寻找愿意向烟草控制规 划提供援助的捐助者的情况而定； 认识到现有供资安排在许多国家已经与其它卫生规划捆绑在一起； 还考虑到公约第 26.5(b)条要求秘书处根据发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约 方的要求，通报现有的可用于帮助其履行公约规定义务的资金来源； 考虑到第 26.5(c)条要求缔约方会议在其第一届会议上根据秘书处进行的研究和其 它有关信息，审查现有和潜在的援助资源和机制，并考虑其充分性； 考虑到第 26.5(d)条要求缔约方会议根据研究的结果确定加强现有机制或建立自愿 全球基金或其它适当财政机制的必要性， 以便为发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约 方的需求提供额外财政资源，帮助其实现公约的目标； 考虑到作为国家战略把烟草控制纳入此类机制的主流是一项中长期目标， 需要利用 所有适宜机制以便实现和满足当前目标和需求； 考虑到这些国际援助机制将补充发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方增加国 家资源筹集； 2
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决
定：
(1) 呼吁世界卫生大会充分支持将在国家和国际级为烟草控制筹集资源确认为优 先考虑； (2) 促请联合国秘书长向联合国经济及社会理事会提交报告， 其目的是由经济及社 会理事会通过关于烟草控制和相关筹资的决议； (3) 促请联合国烟草管制特设机构间工作队向缔约方会议第二届会议提交关于其 活动和与增加机会获取烟草控制资金可能相关性的报告， 以及该工作队强化联合国 烟草控制应对措施的工作概况； (4) 大力鼓励所有国际和区域组织支持与烟草控制有关的活动， 并承认其在实现千 年发展目标，尤其是与减少贫穷、性别赋权、降低儿童死亡率、环境可持续性以及 全球发展伙伴关系相关的目标方面的作用； (5) 呼吁发达国家缔约方按照其在本公约之下的义务，为此目的通过双边、区域、 国际或非政府渠道向发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方提供技术和财政支 持； (6) 大力鼓励有关国际、区域和亚区域组织、国际金融机构及其它发展伙伴把烟草 控制确认为有资格获得可向发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方提供的财政 支持、技术援助以及税收措施领域的建议以减少烟草需求，帮助它们履行与公约相 关的义务； (7) 呼吁各发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方根据其与实施公约所有条款 有关的全部义务开展需求评估，并将其确定优先顺序的需求通报各发展伙伴； (8) 呼吁发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方致力于制定本国可持续的烟草 控制筹资机制； (9) 要求秘书处进一步发展和不断更新在为缔约方会议第一届会议开展的研究过 程中建立的关于可得资金供应的数据库， 同时考虑到国家关于这些项目向缔约方会 议提交的报告， 并使之能为各缔约方所利用， 以协助它们确认资金来源和其它资源； 3
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(10) 要求秘书处根据要求协助发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方开展需求 评估，向它们通报现有资金供应和技术援助机制，并向发展伙伴提供关于所确认需 求的信息； (11) 要求秘书处接受发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方与实施公约相关的 项目方案，并把这些方案转交给可能的资金来源； (12) 要求秘书处促进与实施公约相关的科学、技术和法律技术专长交流方面的南 南合作； (13) 敦促发达国家、国际金融机构、国际组织和其它发展伙伴根据特定要求为实 施公约向发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方提供资源， 否则将不能实现公约 的充分实施； (14) 要求秘书处启动在潜在发展伙伴中提高认识运动，目的是为发展中国家缔约 方和经济转轨国家缔约方动员财政和技术支持，以便帮助它们实施公约。
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