Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 2 предварительной повестки дня A62/2 26 марта 2009 г.
Доклад Исполнительного комитета о его Сто двадцать третьей и Сто двадцать четвертой сессиях 1. Исполнительный комитет провел свою Сто двадцать третью сессию 26 мая 2008 г. и свою Сто двадцать четвертую сессию 19-26 января 2009 года. В настоящем докладе подводятся основные итоги работы сессий. СТО ДВАДЦАТЬ ТРЕТЬЯ СЕССИЯ (26 МАЯ 2008 г.) 2. Члены Исполкома пришли к заключению о необходимости дополнительной работы по пересмотру Руководящих принципов по трансплантации клеток, тканей и органов человека и постановили продолжить обсуждение этого вопроса на следующей сессии (см. пункт 15 ниже). 3. Исполком принял к сведению доклад о глобальных партнерствах в области здравоохранения (см. также пункт 30 ниже) с особым акцентом на участии ВОЗ во Всемирном альянсе по вакцинам и вакцинации (Альянсе GAVI) и предложил Секретариату разработать руководящие принципы политики по взаимодействию ВОЗ с партнерствами. 4. В ходе продолжительных обсуждений члены Исполкома выдвинули многочисленные предложения по осуществлению и оценке политики ВОЗ в области публикаций. Исполком принял к сведению доклад. Он также отметил доклад о совещаниях двух комитетов экспертов. 5. Исполком утвердил устав Мемориальной премии д-ра ЛИ Чон-вука в области общественного здравоохранения (см. также пункт 33 ниже). СТО ДВАДЦАТЬ ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ (19-26 ЯНВАРЯ 2009 г.) 6. Открытие Сто двадцать четвертой сессии было перенесено на вторую половину дня 19 января в связи с проведением консультации высокого уровня по финансовому кризису и глобальному здравоохранению 1 .
Всемирная организация здравоохранения. Финансовый кризис и глобальное здравоохранение: доклад консультации высокого уровня. Женева, Всемирная организация здравоохранения, 34 стр. (по англ. изд.), 2009 г.
1
A62/2
7. Утверждая повестку дня своей сессии, Исполком постановил включить дополнительный пункт о медико-санитарной ситуации в секторе Газа (см. пункт 9 ниже). 8. В своем докладе Исполкому Генеральный директор подчеркнула важность медикосанитарных действий в условиях кризисов, упомянув эпидемии холеры в двух африканских странах и гуманитарный кризис в секторе Газа. Подобные события подчеркивают основное назначение общественного здравоохранения - защитить население от вреда независимо от того, проистекает ли он из мира бактерий, поведения людей или окружающей среды - и его основные элементы профилактики, защиты и обеспечения справедливости. Она также особо отметила надлежащее управление в области общественного здравоохранения. Исполком принял ее доклад к сведению. Технические вопросы и вопросы здравоохранения 9. После продолжительных обсуждений и поименного голосования Исполком принял 28 голосами против 1, при 4 воздержавшихся, резолюцию EB124.R4 "Тяжелая ситуация в области здравоохранения, вызванная израильскими военными операциями на оккупированной палестинской территории, в частности в оккупированном секторе Газа". В частности, в этой резолюции Генеральному директору предлагается незамедлительно направить в сектор Газа специализированную миссию по вопросам здравоохранения в целях определения срочных медико-санитарных потребностей и оценки разрушений медицинских учреждений и представить Ассамблее здравоохранения доклад. 10. В ходе обсуждения изменения климата и здоровья члены особо выделили ситуацию, с которой сталкиваются небольшие островные государства, необходимость повышения информированности и продолжения исследований. Принимая резолюцию EB124.R5, Исполком одобрил предложенный план работы. Генеральный директор подчеркнула вклад ВОЗ в координацию в рамках системы Организации Объединенных Наций, являющуюся одним из приоритетов Генерального секретаря. 11. Одновременно с рассмотрением доклада Секретариата о заключительном докладе Комиссии по социальным детерминантам здоровья Исполком рассмотрел проект резолюции, представленный несколькими государствами-членами. После продолжительных обсуждений и работы неофициальной редакционной группы Исполком принял резолюцию EB124.R6 "Уменьшение несправедливости в отношении здоровья посредством воздействия на социальные детерминанты здоровья". 12. Обсуждая доклад о болезни Шагаса, члены Исполкома приветствовали внимание, которое уделяется игнорируемым тропическим болезням в целом, а также самой болезни Шагаса. Исполком принял к сведению доклад, и после рассмотрения проекта резолюции о столетии первого описания этой болезни, предложенного несколькими государствами членами Латинской Америки и Карибского региона, принял резолюцию EB124.R7 о борьбе с этой болезнью и ее ликвидации". 13. Представление трех проектов резолюций по пункту повестки дня о первичной медико-санитарной помощи, в том числе одного проекта резолюции о народной медицине, повлекло продолжительные обсуждения и создание неофициальной
2
A62/2
редакционной группы. Исполком принял резолюцию EB124.R8 "Первичная медикосанитарная помощь, включая укрепление систем здравоохранения", в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять резолюцию, подтверждающую приверженность ценностям и принципам, закрепленным в Алма-Атинской декларации. В резолюции EB124.R9 о народной медицине Ассамблее здравоохранения также рекомендуется принять резолюцию с аналогичной ссылкой на Алма-Атинскую декларацию и призывом к государствам-членам рассмотреть вопрос об осуществлении Пекинской декларации о народной медицине (принятой в ноябре 2008 г.). 14. Доклад о роли и обязанностях ВОЗ в сфере научных исследований в области здравоохранения, содержащий проект стратегии о научных исследованиях в целях здравоохранения, и доклад о Бамакском глобальном форуме на уровне министров по исследованиям в целях здравоохранения вызвали продолжительную дискуссию, которая получила продолжение в рамках неофициальной редакционной группы и неофициальных консультаций. Исполком принял резолюцию EB124.R12, в которой Ассамблее здравоохранения было рекомендовано принять резолюцию, призывающую одобрить стратегию и предусматривающую ряд мероприятий для осуществления исследовательским сообществом в области здравоохранения, международными организациями, источниками поддержки исследований, частным сектором, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами, а также государствами-членами. В ней также предлагается Генеральному секретарю, в частности, обеспечить лидерство в определении глобальных приоритетов исследований в целях здравоохранения и укреплять роль сотрудничающих центров ВОЗ. 15. Исполком приветствовал пересмотр Руководящих принципов ВОЗ по трансплантации человеческих клеток, тканей и органов, в связи с чем из зала был представлен проект резолюции, подготовленный многочисленной группой государствчленов. После продолжительных обсуждений Исполком принял резолюцию EB124.R13, в которой рекомендовал Ассамблее здравоохранения приветствовать пересмотренные Руководящие принципы и призвать государства-члены соблюдать эти принципы. Он также предложил Генеральному директору, в частности, продолжать сбор и анализ данных о практике, безопасности, качестве и этике донорства и трансплантации на глобальном уровне. 16. Исполком принял к сведению доклад о птичьем и пандемическом гриппе, получив заверения в том, что ВОЗ продолжит свою деятельность в поддержку обмена вирусами гриппа и расширения доступа к вакцинам и другим преимуществам, например разработке прозрачного механизма отслеживания, передаче развивающимся странам производственного потенциала для изготовления вакцин и проведению работы с партнерами по закупке вакцин. Исполком также принял к сведению доклад о результатах работы Межправительственного совещания, в котором сообщается о повторном созыве совещания в связи с Ассамблеей здравоохранения 1 .
1
Возобновленное Межправительственное совещание состоится 15-16 мая 2009 г. в Женеве.
3
A62/2
17. Несколько членов сообщили о ходе осуществления их странами Международных медико-санитарных (2005 г.), а также отметили некоторые возникшие трудности и области, в которых требуется поддержка. Исполком принял доклад к сведению. 18. Исполком также принял к сведению доклад о ВИЧ/СПИДе и психическом здоровье – сложном вопросе, который представляет проблему для государств-членов и высвечивает необходимость подготовки кадров и проведения дальнейших исследований. Несколько членов высказали рекомендации и поделились подходами и опытом своих стран. 19. Члены Исполкома высказали ряд замечаний и предложений по проекту плана действий в области профилактики предупреждаемой слепоты и нарушений зрения, которые Секретариат учтет при доработке заключительного проекта для представления Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. 20. Члены Исполкома были согласны в том, что контрафактные изделия медицинского назначения представляют все в большей мере серьезную проблему общественного здравоохранения, которая обостряется. Последовавшие энергичные и содержательные обсуждения характеризовались явным расхождением во взглядах. Исполком принял решение о том, что Секретариату следует подготовить пересмотренный доклад для Ассамблеи здравоохранения, в котором будут учтены замечания членов, сделан акцент на последствия этой проблемы для общественного здравоохранения и будет содержаться новая информация и что ему следует представить в отдельном документе подробную информацию о роли, функциях и членском составе Международной целевой группы по борьбе с контрафактными изделиями медицинского назначения. 21. Рассмотрев доклад о международном найме медико-санитарного персонала и проект глобального кодекса практики, Исполком решил, что прежде чем будет достигнут консенсус по этому кодексу практики, потребуются дополнительные консультации и участие государств-членов. Он постановил принять доклад к сведению. Кроме того, он постановил, что Генеральный директор до выхода общего доклада для региональных директоров подготовит материал к национальным консультациям и брифинг по техническим вопросам, рекомендует региональным директорам включить этот вопрос в повестку дня региональных комитетов позднее в этом году и представит Исполкому новый доклад на его Сто двадцать шестой сессии в январе 2010 года. 22. Исполком принял к сведению доклад о глобальной стратегии и плане действий в области общественного здравоохранения, инноваций и интеллектуальной собственности, представленный с целью обновления информации о достигнутом прогрессе в преддверии представления окончательного доклада Ассамблее здравоохранения. Рабочая группа экспертов продолжит заседания с целью рассмотрения, в частности, конкретных предложений членов Исполкома и новаторских предложений по вопросам финансирования. 23. Исполком приветствовал своевременное рассмотрение сложного вопроса о роли частного сектора в предоставлении медицинской помощи, однако после продолжительных обсуждений члены заключили, что предложенный проект резолюции является преждевременным и необходима дополнительная работа. Исполком согласился
4
A62/2
создать неофициальную рабочую группу с целью облегчить формулирование руководящих указаний для Секретариата по подготовке пересмотренного доклада, который будет представлен Ассамблее здравоохранения в мае 2009 г., включая дополнительные фактические данные о сильных и слабых сторонах как государственных, так и частных служб медицинской помощи. Вопросы для информации 24. Исполком принял к сведению доклады о комитетах экспертов и исследовательских группах и о консультативных группах и комитетах экспертов, а также об их членском составе. Он также принял к сведению доклады, запрошенные в предыдущих резолюциях и отражающие ход работы в следующих областях: механизм преодоления потенциальных рисков для ликвидации полиомиелита; ликвидация оспы: уничтожение запасов вируса натуральной оспы; малярия, включая предложение об учреждении Всемирного дня борьбы против малярии; выполнение ВОЗ рекомендаций Глобальной целевой группы по совершенствованию координации в области СПИДа между многосторонними учреждениями и международными донорами; профилактика инфекций, передаваемых половым путем, и борьба с ними; укрепление систем медико-санитарной информации; работа в направлении всеобщего охвата мероприятиями в области охраны здоровья матерей, новорожденных и детей; стратегия по включению гендерного анализа и действий в работу ВОЗ; рациональное использование лекарственных средств; лучшие лекарственные средства для детей и технологии здравоохранения. Программные и бюджетные вопросы 25. Исполком принял к сведению доклад об оценке исполнения Программного бюджета на 2006-2007 гг., включая замечания по нему Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам. 26. Комитет по программным, бюджетным и административным вопросам рассмотрел проект исправленного Среднесрочного стратегического плана на 2008-2013 гг. и Проекта программного бюджета на 2010-2011 гг. и предложил Исполкому учесть замечания и соображения этого Комитета. После открытого обсуждения Генеральный директор заверила членов в том, что она учтет все замечания при пересмотре Проекта программного бюджета на 2010-2011 гг., подлежащего представлению Ассамблее здравоохранения. Она также созовет совещание доноров и других заинтересованных сторон для рассмотрения моделей финансирования и деятельности. Исполком принял доклад к сведению. Финансовые вопросы 27. Исполком принял к сведению доклад о шкале взносов на 2010-2011 гг., рекомендовав Ассамблее здравоохранения утвердить эту шкалу. 28. В резолюции EB124.R10 Исполком утвердил поправки к Положениям о финансах и рекомендовал Ассамблее здравоохранения принять резолюцию, утверждающую
5
A62/2
изменения к Положениям о финансах, касающиеся введения в действие Международных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе. Вопросы управления 29. Комитет по программным, бюджетным и административным вопросам информировал Исполком о вариантах создания независимого консультативного надзорного комитета экспертов в соответствии с передовой практикой, принятой в системе Организации Объединенных Наций. Комитет продолжит рассмотрение этого вопроса на своем десятом совещании и представит свои заключения на рассмотрение Исполкома на Сто двадцать пятой сессии последнего в мае 2009 года. 30. Рассмотрев проект руководящих принципов политики в отношении партнерств, Комитет по программным, бюджетным и административным вопросам рекомендовал Исполкому одобрить их и рассмотреть вопрос о дальнейшей деятельности. Исполком приветствовал достигнутый прогресс, принял к сведению доклад и постановил представить указанный проект руководящих принципов Ассамблее здравоохранения для рассмотрения и утверждения. 31. Члены Исполкома отметили прогресс, достигнутый в осуществлении плана действий в отношении многоязычия, однако призвали, тем не менее, предпринять дополнительные шаги, чтобы представить дополнительную информацию о веб-сайте ВОЗ на официальных и рабочих языках. Исполком принял доклад к сведению. 32. Рассмотрев доклад Постоянного комитета по неправительственным организациям, Исполком принял резолюцию EB124.R11 об отношениях с неправительственными организациями, установившую официальные отношения ВОЗ с Международным медицинским корпусом, и подтвердил статус предварительных официальных отношений для четырех неправительственных организаций для целей участия в работе Межправительственной рабочей группы по общественному здравоохранению, инновациям и интеллектуальной собственности. С двумя подобными организациями официальные отношения были прекращены. Проведя обзор трети всех подобных организаций, состоящих в официальных отношениях, Исполком дал согласие в отношении ряда мер, изложенных в решении EB124(1). 33. Помимо существующих наград и премий от фондов, Исполком присудил первую мемориальную премию д-ра ЛИ Чон-вука в области общественного здравоохранения (решение EB124(6)). 34. В решении EB124(9) Исполком утвердил исправленную предварительную повестку дня Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, однако во изменение сложившейся практики он постановил включить в эту повестку дня несколько пунктов, которые не обсуждались Исполкомом. В решении EB124(10) Исполком постановил, что Сто двадцать пятая сессия Исполнительного комитета состоится 28-30 мая 2009 г. в штаб-квартире ВОЗ в Женеве.
6
A62/2
Кадровые вопросы 35. Исполком принял резолюции EB124.R1 и EB124.R2 о, соответственно, повторном назначении д-ра Samlee Plianbangchang Директором Регионального бюро для стран Юго-Восточной Азии и о назначении д-ра Shin Young-soo Директором Регионального бюро для стран Западной части Тихого океана. В резолюции EB124.R3 он выразил свою признательность и благодарность д-ру Shigeru Omi в связи с уходом на пенсию с поста Директора Регионального бюро для стран Западной части Тихого океана за его вклад в работу ВОЗ. 36. В резолюции EB124.R16 Исполком рекомендовал Ассамблее здравоохранения принять к сведению его рекомендации относительно вознаграждения сотрудников на неклассифицируемых должностях и Генерального директора и установить эти оклады с 1 января 2009 года. 37. В резолюции EB124.R14 Исполком утвердил поправки к Правилам о персонале о вознаграждении сотрудников категории специалистов и выше, субсидиях на образование, детях-иждивенцах и специальной субсидии на поездку для образования со вступлением в силу с 1 января 2009 года. В резолюции EB124.R15 он рекомендовал Ассамблее здравоохранения принять предложенные поправки к Положениям о персонале относительно надлежащего управления кадровыми ресурсами, в том числе о переназначении сотрудников, которые вступят в силу 1 июня 2009 года. Он также принял к сведению ежегодный доклад о кадровых ресурсах и доклад Комиссии по международной гражданской службе.
=
=
=
7