ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ПЕРЕГОВОРАМ В ОТНОШЕНИИ РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА Шестая сессия A/FCTC/INB6/DIV/4 28 января 2003 г.
Участие неправительственных организаций, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ, в работе Межправительственного органа по переговорам в отношении рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака 1. В настоящей информационной записке дается информация по общим и организационным вопросам, связанным с участием неправительственных организаций в работе Межправительственного органа по переговорам, и дается описание технических средств, предоставляемых в их распоряжение во время сессий. 2. Во исполнение предложения, содержащегося в резолюции WHA53.16, Межправительственный орган по переговорам на своей первой сессии рассмотрел вопрос о расширении участия неправительственных организаций и достиг договоренности по следующим пунктам: • неправительственные организации, состоящие в официальных отношениях с
ВОЗ, должны иметь доступ в качестве наблюдателей на пленарные заседания и заседания рабочих групп, которые функционируют в качестве комитетов полного состава; • другие группы, созданные для конкретных целей, должны быть закрытыми, но
ограниченному числу неправительственных организаций с согласия государств, участвующих в работе этих групп, Председатель может предложить выступить для разъяснения вопросов, имеющих отношение к дискуссии; • в конце каждого утреннего или дневного заседания следует выделять время
для выступлений неправительственных организаций, в соответствии с пунктом 6.1(i) Принципов ВОЗ, регулирующих установление официальных отношений между Всемирной организацией здравоохранения и неправительственными организациями;
A/FCTC/INB6/DIV/4
• тексты
выступлений должны заблаговременно 1 Председателю для проведения их обзора .
представляться
Межправительственный орган по переговорам также решил обратиться с призывом к Исполнительному комитету изучить возможности ускорения рассмотрения заявлений об установлении официальных отношений, поступающих от организаций, желающих получить необходимый статус на время переговоров. 3. Исполнительный комитет своим решением EB107(2) уполномочил Председателя Исполнительного комитета, который будет действовать совместно с Председателем Постоянного комитета по неправительственным организациям, разрешать неправительственным организациям устанавливать на временной основе официальные отношения с ВОЗ. Если данное решение не будет отменено или пересмотрено Исполкомом, оно будет оставаться в силе вплоть до принятия рамочной конвенции. Механизм, созданный в соответствии с данным решением, будет применяться к неправительственным организациям, которые желают установить официальные отношения исключительно или дополнительно в целях участия в работе Межправительственного органа по переговорам, с выполнением следующих условий: (1) неправительственные организации должны состоять в рабочих отношениях с ВОЗ во время представления своих заявлений, с тем чтобы период рабочих отношений составлял приблизительно два года до момента официального рассмотрения Исполнительным комитетом их заявлений в соответствии с указанным ниже пунктом (3), и должны в других отношениях соответствовать критериям, установленным в разделе 3 Принципов, регулирующих установление официальных отношений между Всемирной организацией здравоохранения и неправительственными организациями; (2) полномочия соответствующих неправительственных организаций должны быть связаны с работой Межправительственного органа по переговорам; (3) Исполнительный комитет будет проводить обзор неправительственных организаций, состоящих во временных официальных отношениях, на своей январской сессии, следующей после установления с ними временных официальных отношений, в целях подтверждения или прекращения таких отношений в соответствии со стандартными процедурами. 4. Согласно указанному решению и на базе установившейся практики в отношении вышеупомянутых Принципов были выработаны нижеследующие организационные процедуры.
1
Документ A/FCTC/INB1/PL/SR/9.
2
A/FCTC/INB6/DIV/4
УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ УЧАСТИИ В РАБОТЕ ОРГАНА ПО ПЕРЕГОВОРАМ 5. Приглашения принять участие в работе Органа по переговорам обычно рассылаются за два месяца до запланированной даты открытия сессии. Эти приглашения направляются всем официальным координационным центрам неправительственных организаций, состоящих в официальных или временных официальных отношениях с ВОЗ. Было бы полезно, чтобы за 15 дней до установленной даты открытия сессии секретариату, по возможности, сообщались фамилии представителей неправительственных организаций. ПОЛНОМОЧИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ 6. Шестая сессия Межправительственного органа по переговорам откроется в Женеве в понедельник, 17 февраля 2003 г., в 09 ч. 30 м. и закроется в пятницу 28 февраля 2003 года. Она будет проведена во Дворце Наций, который расположен вблизи Площади Наций и Авеню де ля Пэ. 7. При регистрации участников просят предъявить их приглашения с копией направленного ими ответа и заполнить регистрационную форму. (В этой связи неправительственные организации должны соответствующим образом обеспечить, чтобы их члены, присутствующие на сессии, имели копии приглашения и ответа на него.) По получении заполненной регистрационной формы секретариат готовит и выдает участнику пропуск. (Если секретариат Межправительственного органа по переговорам получит ответ на приглашение в должное время, пропуска с фамилиями участников будут приготовлены заранее.) 8. Если секретариат не будет заранее проинформирован о фамилии(ях) представителя(ей) неправительственной организации, представитель(и) должен (должны) иметь при себе копию приглашения ВОЗ с приложениями и официальное письмо с просьбой об аккредитации на бланке этой организации. 9. Участникам предлагается зарегистрироваться в бюро регистрации, которое размещается в штаб-квартире ВОЗ. После регистрации делегатам и другим участникам будут выданы пропуска, которые дадут им возможность войти во Дворец Наций и в залы заседаний. 14 и 16 февраля бюро регистрации будет располагаться у входа в зал заседаний Исполнительного комитета. С 17 по 28 февраля оно будет располагаться в холле перед Залом G на 8 этаже главного здания ВОЗ. Рабочие часы бюро регистрации: Пятница Воскресенье Суббота Понедельник-пятница 14 февраля 16 февраля 22 февраля 17-28 февраля 14 ч. 00 м. - 17 ч. 00 м. 10 ч. 00 м. - 15 ч. 00 м. 08 ч. 00 м. - 12 ч. 00 м. 08 ч. 00 м. - 17 ч. 00 м.
3
A/FCTC/INB6/DIV/4
10. Поскольку вход во Дворец Наций разрешен только для лиц, имеющих соответствующие пропуска, просьба принять к сведению, что пропуска для участников будут выдаваться только в бюро регистрации штаб-квартиры ВОЗ, а не в справочном бюро Дворца Наций.
ДОСТУП ВО ДВОРЕЦ НАЦИЙ 11. Совещание Межправительственного органа по переговорам будет проходить в здании Ассамблеи Дворца Наций. В это здание можно войти через подъезд 13 или 15. Пленарные заседания будут проводиться в Зале Ассамблей (Salle des Assemblées), в который можно попасть по лестнице или на лифте через подъезд 13 или 15. Неофициальные и другие заседания будут проводиться в конференц-залах, расположенных в Здании Е ("Bâtiment E"). Номера конференц-залов будут предоставлены позднее. 12. Представителям неправительственных организаций также рекомендуется ознакомиться с Памяткой для делегатов Межправительственного органа по переговорам, в которой содержится полезная информация о Дворце Наций и имеющихся службах, включая средства транспорта1.
ЧЕЛНОЧНОЕ СООБЩЕНИЕ МЕЖДУ ВОЗ И ДВОРЦОМ НАЦИЙ 13. С 16 по 28 февраля, начиная с 07 ч. 30 м., представители неправительственных организаций, состоящих в официальных или временных отношениях с ВОЗ, могут воспользоваться челночным автобусом, обеспечивающим сообщение между ВОЗ и Дворцом Наций. Челночный автобус будет отходить из тоннеля (подъезд 166, рядом с библиотекой); этот подъезд закрыт в целях безопасности, но водитель челночного автобуса будет открывать его для делегатов, которые должны постучать в окно. Во Дворце Наций челночный автобус отходит от подъезда 15. ДОКУМЕНТЫ 14. Бюро документации будет расположено вблизи конференц-залов XVII и XVIII на первом этаже здания Е ("Bâtiment E") Дворца Наций, где представители неправительственных организаций смогут получить документы, подготовленные во время сессии. 15. ВОЗ выражает сожаление по поводу того, что секретариат не сможет обеспечить рассылку документов от имени участников по завершении сессии.
1
Документ A/FCTC/INB6/DIV/3.
4
A/FCTC/INB6/DIV/4
Документы межсессионных совещаний 16. Доклады для неограниченного распространения и другие документы межсессионных совещаний, проведенных при подготовке к шестой сессии Межправительственного органа по переговорам, можно будет получить на веб-сайте Инициативы освобождения от табачной зависимости (http://www5.who.int/tobacco). ВЫСТУПЛЕНИЯ НА СЕССИИ И В РАБОЧИХ ГРУППАХ, КОТОРЫЕ ФУНКЦИОНИРУЮТ КАК КОМИТЕТЫ ПОЛНОГО СОСТАВА 17. Должным образом аккредитованные представители могут по приглашению Председателя Межправительственного органа по переговорам или рабочей группы, или по любой просьбе, которую Председатель соглашается удовлетворить, выступить с заявлением информационного характера по соответствующему пункту повестки дня. (Следует иметь в виду, что по некоторым пунктам, таким как "Выборы", комментарии со стороны неправительственных организаций или других наблюдателей не допускаются.) Для упрощения работы сессии заявки с такой просьбой следует подавать, по крайней мере, за два часа до открытия заседания, на котором планируется обсудить соответствующий пункт повестки дня. Председатель с согласия Межправительственного органа по переговорам может предложить организациям, выступившим с таким заявлением, выступить с дополнительным заявлением в ходе дискуссии по тому же пункту повестки дня для уточнения каких-либо обстоятельств. 18. Организации, желающие воспользоваться этой привилегией, должны направить свою заявку Председателю через Секретаря Межправительственного органа по переговорам или соответствующей рабочей группы. В заявке должны быть указаны номер и название пункта повестки дня и должен содержаться поддающийся чтению текст выступления в семи экземплярах либо на английском, либо на французском языках. Заявку следует передать в Бюро по связям с НПО (номер комнаты будет сообщен позднее). Представители соответствующих организаций должны позвонить или зайти в указанное Бюро, чтобы удостовериться, что их заявка была принята. 19. Выступления должны быть краткими и должны быть посвящены обсуждаемому вопросу. В качестве общего правила время выступления не должно превышать трех минут. Организации могут также предпочесть подготовить совместное заявление. Поскольку работа Межправительственного органа по переговорам носит динамичный характер с возможными отклонениями от графика, важно, чтобы организации, чьи заявки были приняты, следили за ходом прений. График рассмотрения обсуждаемых вопросов составляется Бюро при подготовке ежедневной программы работы. Объявления, касающиеся графика работы, будут делаться в разное время в течение всего дня. 20. Обеспечивать свое присутствие во время обсуждения соответствующего вопроса должны сами представители. Председатель приглашает выступить представителей после того, как выскажутся государства-члены и межправительственные организации.
5
A/FCTC/INB6/DIV/4
Услышав такое приглашение, оратор должен поднять руку и нажать кнопку ближайшего к нему микрофона. После завершения выступления оратор сам должен выключить микрофон.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, КАСАЮЩИЕСЯ СОЗДАВАЕМЫХ ОРГАНОМ ПО ПЕРЕГОВОРАМ
ДРУГИХ
ГРУПП,
21. Что касается неофициальных групп, то, как ожидается, вопрос о том, какие из организаций следует приглашать на их заседания и следует ли их приглашать вообще, будут решать государства-члены. Соответствующая информация будет иметься в Бюро по связям с НПО.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ В ЗАЛЕ 22. Места для неправительственных (см. пункт 11) будут четко обозначены. организаций на пленарных заседаниях
ЭКСПОНИРОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ 23. В здании Ассамблеи около Зала Ассамблеи и в здании Е около конференц-залов выделено место для организаций, желающих продемонстрировать свои документы и другие информационные материалы, такие, как плакаты. Заявки на экспонирование плакатов и информационных материалов должны представляться заранее; их следует адресовать Секретарю Межправительственного органа по переговорам и передавать в Бюро по связям с НПО. К заявке должны быть приложены образцы экспонируемых материалов. Пожалуйста, позвоните или зайдите в Бюро, чтобы удостовериться, что заявка была принята; после этого организация может приступать к раскладке своих материалов на вышеупомянутой площадке. В конце сессии каждая организация сама должна собрать остающиеся материалы. 24. Площадки у входа в главный Зал Ассамблеи должны оставаться свободными, с тем чтобы делегации могли проводить там свои неофициальные дискуссии. Экспонирование или иное размещение здесь информационных материалов не разрешается.
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАСПОРЯЖЕНИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОСТОЯЩИХ В ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ С ВОЗ 25. На протяжении всего периода работы сессии представителям всех неправительственных организаций, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ, будет выделено одно служебное помещение. В нем будет установлен компьютер с 6
A/FCTC/INB6/DIV/4
доступом к Интернету, принтер и местный телефон. Рядом с этим кабинетом будет иметься копировальная машина и факсимильный аппарат, которыми могут пользоваться представители, делегаты и другие участники переговоров. Номер комнаты будет сообщен позднее. 26. В связи с особым характером переговоров и часто происходящими изменениями любые дополнительные помещения нужно будет ежедневно заказывать в Бюро резервирования помещений (номер комнаты будет сообщен позднее). При этом приоритет будет отдаваться удовлетворению нужд государств-членов и любых специальных групп, созданных Межправительственным органом по переговорам. Заказ любых дополнительных помещений для неправительственных организаций должен производиться через неправительственную организацию, состоящую в официальных отношениях с ВОЗ, и эта организация будет нести ответственность за использование помещения. 27. Синхронный перевод будет обеспечен не во всех залах, и ВОЗ, к сожалению, не может предоставлять дополнительных устных переводчиков. Общественное питание 28. На протяжении всего дня в конференц-залы не разрешается вносить никаких продуктов или напитков (исключение составляет вода, которая там уже имеется). 29. Ресторан на восьмом этаже здания Ассамблеи открыт с 12 ч. 00 м. до 14 ч. 30 м. с понедельника по пятницу (добавочный номер для бронирования 73588). Ресторан может организовать частные приемы (коктейли) и обеды как минимум для 25 участников. Эти услуги могут быть также предоставлены по субботам или воскресеньям. Организацию ужинов необходимо обсудить с DSR/UN (добавочный номер 73588). 30. Кафетерий, который расположен на цокольном этаже здания Ассамблеи и в который можно попасть прямо из лифта 29, открыт с 08 ч. 15 м. до 16 ч. 45 м. с понедельника по пятницу, а горячие блюда подаются в период между 11 ч. 30 м. и 14 ч. 00 м. или 14 ч. 30 м. (только гриль). 31. Буфет в холле между подъездами 13 и 15 открыт в рабочие дни с 07 ч. 30 м. до 19 ч. 00 м. Примите к сведению, что эта зона зарезервирована для некурящих. 32. Бар для делегатов, прилегающий к конференц-залу VII на третьем этаже, открыт с 08 ч. 30 м. до 16 ч. 45 м. с понедельника по пятницу, и в нем также подают легкие закуски. 33. Бар "Змейка" ("Bar du Serpent") располагается на первом этаже здания Е ("Bâtiment E") вблизи конференц-залов XVII и XVIII и открыт с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 30 м. с понедельника по пятницу, а также в субботу до 12 ч. 30 м. В этом баре имеются также сандвичи.
7
A/FCTC/INB6/DIV/4
34. Делегатам и другим участникам предлагается использовать ресторан и кафетерий в ВОЗ. СПРАВОЧНОЕ БЮРО 35. Бюро для оказания помощи делегатам по общим справкам будет располагаться в холле между конференц-залами XVII и XVIII на первом этаже здания Е ("Bâtiment E") Дворца Наций. Часы его работы являются следующими: Понедельник-пятница Суббота 17-28 февраля 22 февраля 09 ч. 00 м. - 18 ч. 00 м. 09 ч. 00 м. - 12 ч. 00 м.
= = =
8