Всемирная организация здравоохранения ШЕСТИДЕСЯТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 2 предварительной повестки дня
A60/2 29 марта 2007 г.
Доклад Исполнительного комитета о его Сто восемнадцатой, Сто девятнадцатой и Сто двадцатой сессиях 1. Исполнительный комитет провел свою Сто восемнадцатую сессию 29-31 мая 2006 г., Сто девятнадцатую сессию - 6-8 ноября 2006 г. и Сто двадцатую сессию 22-29 января 2007 года. Доклад с изложением основных итогов приводится ниже. СТО ВОСЕМНАДЦАТАЯ СЕССИЯ (29-31 МАЯ 2006 г.) 2. В связи с трагической кончиной д-ра Ли и созывом специальной сессии Исполнительного комитета в ходе Пятьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения Исполком рассмотрел способы ускорения процедуры избрания следующего Генерального директора Организации и принял резолюцию EB118.R2, в которой были приняты некоторые процедурные меры, включая созыв первой специальной сессии Ассамблеи здравоохранения и возможность обеспечения ротации должности Генерального директора между регионами. 3. Члены Исполкома положительно оценили доклад о борьбе с лейшманиозом и приняли резолюцию EB118.R3, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию. 4. Обсуждение проблемы талассемии и других гемоглобинопатий позволило обменяться опытом и отразило технический характер работы Организации. Исполком принял резолюцию EB118.R1, в которой Ассамблее здравоохранения также рекомендуется принять соответствующую резолюцию. 5. Члены Исполкома подчеркнули важность систем медико-санитарной информации в поддержку достижения Целей тысячелетия в области развития и приняли резолюцию EB118.R4, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию. 6. После обстоятельного обсуждения Исполком принял резолюцию EB118.R5, утверждающую поправки к Правилам о персонале, при условии одобрения Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций основных положений, рекомендованных Комиссией по международной гражданской службе (см. пункт 29, ниже).
A60/2
7. После продолжительного обсуждения Исполком решил отложить дальнейшее рассмотрение хода осуществления стратегии ВОЗ в области лекарственных средств в части их рационального использования до своей сессии в январе 2007 г. (см. пункт 20, ниже). Члены Исполкома приняли аналогичное решение и, в связи с рассмотрением сложного вопроса основных технологий здравоохранения и представленного по этому вопросу проекта резолюции, предложили пересмотреть и расширить доклад в целях его последующего рассмотрения (см. пункт 21, ниже). 8. Исполком одобрил содержание доклада о стратегическом распределении ресурсов и принял к сведению другие доклады по следующим вопросам: снижение содержания мышьяка в целях обеспечения безопасности подземных вод, стандартная терминология в области электронного здравоохранения, ход осуществления резолюции WHA58.23 об инвалидности, включая предупреждение, ведение и реабилитацию, и комитеты экспертов и исследовательские группы. СТО ДЕВЯТНАДЦАТАЯ СЕССИЯ (6-8 НОЯБРЯ 2006 г.) 9. Исполком был созван исключительно в целях рассмотрения вопроса о выдвижении кандидатуры на должность Генерального директора Всемирной организации здравоохранения. В ходе проведения открытой сессии, в соответствии с Правилом 7 Правил процедуры Исполнительного комитета, члены сначала определили краткий список из пяти кандидатов, и затем, после серии собеседований и проведения тайного голосования, Исполком объявил о выдвижении кандидатуры д-ра Маргарет Чен. Исполком принял резолюцию EB119.R1 о выдвижении кандидатуры для рассмотрения на первой специальной сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения и резолюцию EB119.R2, рекомендующую соответствующие условия назначения, содержащиеся в резолюции, рекомендованной Ассамблее здравоохранения. 10. Он также принял резолюцию EB119.R3, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять резолюцию в ознаменование вклада в работу ВОЗ покойного д-ра Ли и резолюцию EB119.R4 с выражением признательности исполняющему обязанности Генерального директора. СТО ДВАДЦАТАЯ СЕССИЯ (22-29 ЯНВАРЯ 2007 г.) 11. После обзора работы, выполненной в ходе предшествующих восьми месяцев бывшим исполняющим обязанности Генерального директора, Генеральный директор изложила свои приоритеты на будущее. Она определила укрепление здоровья и безопасность в области здравоохранения в качестве основополагающих потребностей в сфере здравоохранения, укрепление систем здравоохранения и использование более надежных фактических данных, необходимых для разработки стратегий и измерения стратегических результатов, в качестве стратегических потребностей и упор в работе на партнеров по осуществлению и повышение эффективности работы Организации в качестве оперативных потребностей. Актуальность и эффективность работы ВОЗ будет измеряться посредством ее воздействия на людей, в частности женщин и населения Африки. Исполком, в общем и
2
A60/2
целом, поддержал шесть приоритетов, определенных Генеральным директором, обратив особое внимание на комплексный подход к первичной медико-санитарной помощи и акцент в работе на проведение реформ. Технические вопросы и вопросы здравоохранения 12. Члены подтвердили необходимость устойчивой поддержки работы по ликвидации полиомиелита и отметили решимость Секретариата в укреплении межрегионального сотрудничества, продемонстрированного региональными директорами. Исполком принял резолюцию EB120.R1, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию, призывающую, в частности, активизировать работу по ликвидации и воспрепятствованию занесения и международного распространения штаммов дикого полиовируса. 13. После обсуждения в течение нескольких заседаний проблемы малярии, включая предложение об учреждении Всемирного дня борьбы с малярией, Исполком принял резолюцию EB120.R16, в которой содержится резолюция с альтернативными текстами одного из пунктов постановляющей части, который не удалось согласовать; эта резолюция представляется на рассмотрение Ассамблее здравоохранения. 14. Члены выразили большую озабоченность по поводу "наложения" туберкулеза и ВИЧ/СПИДа и распространения устойчивых к лекарственным средствам штаммов Mycobacterium tuberculosis. Исполком принял резолюцию EB120.R3 о ходе работы и долгосрочном планировании борьбы с туберкулезом, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию, в частности, призывающую государства-члены объявить, в соответствующих случаях, туберкулез в качестве чрезвычайной проблемы и предлагающую Генеральному директору в срочном порядке укрепить оказание поддержки странам, затронутым туберкулезом с широкой лекарственной устойчивостью. 15. Многие члены сообщили о ходе работы по обеспечению готовности к пандемическому гриппу, вызванному штаммом H5N1, и осуществлению Международных медико-санитарных правил (2005 г.). В этой связи была высказана озабоченность по поводу лекарственных средств, вакцин, ненадлежащего использования вирусных материалов и даже "усталости", проявляемой некоторыми правительствами в вопросах обеспечения готовности. Исполком принял резолюцию EB120.R7 о птичьем и пандемическом гриппе, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию и обращается особое внимание на оптимальную практику обмена вирусами гриппа и данными о последовательностях. 16. После продолжительного обсуждения Исполком принял резолюцию EB120.R17 об осуществлении глобальной стратегии профилактики неинфекционных болезней и борьбы с ними. В резолюции, которую рекомендуется принять Ассамблее здравоохранения, содержится просьба к Генеральному директору разработать план действий с указанием приоритетов, мероприятий, сроков и показателей результативности работы.
3
A60/2
17. Несколько государств-членов предложили проект резолюции по вопросу гигиены полости рта. После обсуждений Исполком принял пересмотренный вариант (резолюция EB120.R5), в котором Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию, в частности, призывающую государства-члены включить компонент гигиены полости рта в политику комплексной профилактики неинфекционных болезней и борьбы с ними и предлагающую Генеральному директору повышать информированность о задачах по улучшению гигиены полости рта на глобальном уровне и укреплять техническое руководство ВОЗ в этой области. 18. После обсуждения вопроса о системах здравоохранения, включая необходимость активизации первичной медико-санитарной помощи, Исполком принял резолюцию EB120.R4 о системах неотложной медицинской помощи в составе систем здравоохранения. Резолюция, которую рекомендуется принять Ассамблее здравоохранения, содержит призыв к государствам-членам и предложение к Генеральному директору принять конкретные и практические меры по проведению дополнительной работы в целях укрепления травматологической и неотложной помощи. 19. В резолюции EB120.R6 Исполком рекомендовал Ассамблее здравоохранения с удовлетворением принять к сведению проект стратегии о включении гендерного анализа и действий в работу ВОЗ. Генеральный директор указала, что приоритетные действия по вопросам гендера, положению женщин и здоровью будут представлены Ассамблее здравоохранения. 20. В рамках пункта повестки дня о прогрессе в рациональном использовании лекарственных средств, включая лучшие лекарственные средства для детей, члены Исполкома рассмотрели два отдельных проекта резолюций. Исполком принял резолюцию EB120.R12 о рациональном использовании лекарственных средств, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию и в которую включены такие аспекты, как основные лекарственные средства и резистентность к противомикробным препаратам. Он также принял резолюцию EB120.R13 о лучших лекарственных средствах для детей, в которой Ассамблее здравоохранения также рекомендуется принять соответствующую резолюцию, в частности, предлагающую Генеральному директору содействовать разработке стандартов на клинические испытания лекарственных средств для детей и на качество и безопасность составов лекарственных средств для детей. 21. Исполком рассмотрел целый ряд проектов резолюций, перенесенных с Пятьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения и с его собственной Сто восемнадцатой сессии. После продолжительного обсуждения он принял резолюцию EB120.R21, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию, в частности, предлагающую Генеральному директору предоставлять рекомендации, средства и другую техническую поддержку в целях разработки, проведения оценки потребности и осуществления политики в области технологий здравоохранения. Что касается ликвидации оспы: уничтожения запасов вируса натуральной оспы, то Исполком принял резолюцию EB120.R8, в которой Ассамблее здравоохранения предлагается рассмотреть соответствующий проект
4
A60/2
резолюции, содержащий текст с указанием сроков и дат, по которым члены не смогли прийти к единому мнению. Он также принял резолюцию EB120.R14 об укреплении здоровья в глобализованном мире, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять соответствующую резолюцию, в частности, призывающую государства-члены вкладывать больше средств в эту область работы, в том числе в разработку обоснованной политики; в тексте также подчеркивается важность многосекторального подхода. В резолюции EB120.R15 о роли и обязанностях ВОЗ в сфере научных исследований в области здравоохранения, которая рекомендует Ассамблее здравоохранения принять соответствующую резолюцию, определяется всесторонний перечень приоритетных действий для государств-членов, Генерального директора, научных кругов, занимающихся исследованиями в сфере здравоохранения, и всех других заинтересованных сторон. 22. Исполком рассмотрел доклад о ходе работы Межправительственной рабочей группы по общественному здравоохранению, инновациям и интеллектуальной собственности. До второй сессии Рабочей группы в ноябре 2007 г. будут проведены широкие консультации и общественные слушания с использованием системы Интернет. 23. Исполком принял к сведению доклад о стандартизованной терминологии в области электронного здравоохранения и факт участия ВОЗ в работе Совета по согласованию новой Международной организации по разработке стандартов на терминологию в области здравоохранения. Он также принял к сведению доклад о листе коки в контексте вклада народной медицины в общественное здравоохранение, отложив дальнейшее обсуждение до тех пор, пока не будут получены результаты запланированных исследований по этому вопросу, и доклад Комиссии по социальным детерминантам здоровья. Исполком принял к сведению предложенный проект резолюции о плане действий по укреплению здоровья работающих при том понимании, что до представления пересмотренного варианта этого документа и соответствующего проекта резолюции на нынешней сессии Ассамблеи здравоохранения Секретариат проконсультируется с государствами-членами. Вопросы для информации 24. Исполком принял к сведению доклад о комитетах экспертов и исследовательских группах. Он также принял к сведению доклады, предусмотренные ранее принятыми резолюциями, которые касаются хода работы в следующих областях: укрепление активной и здоровой старости, проблемы общественного здравоохранения, вызванные вредным потреблением алкоголя, обеспечение готовности к чрезвычайным обстоятельствам и ответные меры, осуществление ВОЗ рекомендаций Глобальной целевой группы по улучшению координации борьбы со СПИДом среди многосторонних учреждений и международных доноров, Доклад о насилии и здравоохранении в мире: осуществление рекомендаций, Сеть по показателям здравоохранения, профилактика рака и борьба с ним: рак шейки матки, и снижение смертности от кори.
5
A60/2
Программные и бюджетные вопросы 25. Члены Исполкома, в общем и целом, поддержали подход, предусмотренный в проекте среднесрочного стратегического плана на 2008-2013 годы. Их замечания и поднятые ими вопросы по конкретным стратегическим целям будут приняты во внимание в ходе пересмотра документа, подлежащего представлению Ассамблее здравоохранения. Исполком также рассмотрел Проект программного бюджета на 2008-2009 гг., по которому Генеральный директор проведет дополнительные консультации с государствамичленами до представления этого документа на рассмотрение Генеральной Ассамблеи и в который будут включены предложения по реализации генерального плана капитальных затрат. Финансовые вопросы 26. Исполком принял резолюцию EB120.R18 о шкале обязательных взносов на 2008-2009 гг., рекомендующей Ассамблее здравоохранения принять соответствующую резолюцию, в которой отмечается, что эта шкала разработана на основе самой последней шкалы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в декабре 2006 года. Он также принял к сведению доклад о состоянии поступления обязательных взносов. 27. В резолюции EB120.R9 Исполком утвердил поправки к Положениям о финансах и Финансовым правилам и рекомендовал Ассамблее здравоохранения принять резолюцию, одобряющую введение в практику Международных стандартов учета в государственном секторе. Кадровые вопросы и вопросы управления 28. Исполком принял резолюцию EB120.R2, на основании которой д-р Hussein A. Gezairy был вновь назначен Региональным директором по Региону Восточного Средиземноморья. 29. В резолюции EB120.R10 Исполком утвердил поправки к Правилам о персонале в отношении вознаграждения персонала, субсидий на образование, различных видов отпуска и других вопросов. Он также принял резолюцию EB120.R11, в которой Ассамблее здравоохранения рекомендуется принять проект резолюции, касающийся оклада Генерального директора, заместителей Генерального директора, региональных директоров и помощника Генерального директора. На основании решения EB120(1) он подтвердил поправки к Правилам о персонале, утвержденные Исполкомом на его Сто восемнадцатой сессии с учетом подтверждения Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций общих положений Комиссии по международной по гражданской службе см. пункт 6, выше). Он также принял к сведению ежегодный доклад о кадровых ресурсах и доклад Комиссии по международной гражданской службе. 30. Исполком принял резолюцию EB120.R19 о Генеральном директоре и заместителе Генерального директора: рассмотрение вопросов, поднятых на специальной и Сто восемнадцатой сессиях Исполнительного комитета, в которой он сделал некоторые
6
A60/2
уточнения в отношении порядка оценки Исполкомом кандидатур на должность Генерального директора и размещения информации о кандидатах на веб-сайте ВОЗ. Исполком просил представить доклады на его следующей сессии о географической ротации должности Генерального директора и требованиях в отношении назначения заместителя Генерального директора. 31. Члены подтвердили необходимость реформы системы Организации Объединенных Наций и приняли к сведению соответствующие доклады. Прогресс, достигнутый в ходе реализации экспериментальных проектов, и извлеченные уроки будут регулярно доводиться до сведения членов Исполкома. 32. Рассмотрев доклад своего Постоянного комитета по неправительственным организациям, Исполком принял резолюцию EB120.R20 о статусе официальных отношений с ВОЗ 10 неправительственных организаций и после рассмотрения третьей части всех таких организаций, состоящих в официальных отношениях, принял целый ряд мер, изложенных в решении EB120(2). Он также постановил, на основании решения EB120(3), принять меры по облегчению участия неправительственных организаций в работе Межправительственной рабочей группы по общественному здравоохранению, инновациям и интеллектуальной собственности. 33. В решении EB120(10) члены приняли исправленную предварительную повестку дня Шестидесятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения и постановили, на основании решения EB120(11), что Сто двадцать первая сессия Исполнительного комитета состоится 24-26 мая 2007 г. в штаб-квартире ВОЗ в Женеве.
= = =
7