63.ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD Punto 15.7 del orden del día provisional
A63/35 3 de mayo de 2010
Protección y seguridad del personal y los locales, y plan de mejoras Protección y seguridad del personal Informe de la Directora General
1. En enero de 2010, en su 11.a reunión, el Comité de Programa, Presupuesto y Administración del Consejo Ejecutivo examinó el informe de la Directora General sobre la protección y seguridad del personal y los locales, y el plan de mejoras,1 en el que se resumía la situación actual y la vulnerabilidad de la Organización en materia de seguridad y protección del personal sobre el terreno, la seguridad de los locales y la aplicación del plan de mejoras, en relación con la continuidad de las actividades. 2. Durante los debates del Comité se planteó que, en vez del fondo de depósito centralizado propuesto en el informe de la Directora General, haya dos mecanismos financieros: un fondo para cuestiones de seguridad y el actual Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles. El Comité observó que la seguridad del personal y el mantenimiento de los locales de la Sede son asuntos conexos de igual importancia. Se propuso que se adopte un abordaje gradual para identificar y dar respuesta a las necesidades urgentes e inmediatas y que se proceda al examen de los mecanismos financieros sostenibles, y en especial de los dos propuestos por la Secretaría. Teniendo en cuenta la urgencia de la situación en lo que se refiere a la seguridad del personal sobre el terreno y a los locales de la Sede, se hizo hincapié en la necesidad de que la continuación del debate no impida la adopción de las medidas inmediatas necesarias.2 3. El Comité pidió que se detallen mejor las opciones financieras con respecto a los gastos de capital y a los gastos ordinarios, a fin de incluir evaluaciones pormenorizadas de los posibles mecanismos y sus correspondientes repercusiones. Dos temas de especial interés fueron la integración de los mecanismos propuestos en el presupuesto por programas y el consiguiente impacto potencial en la ejecución de los programas técnicos. 4. Cuando se debatió este punto del orden del día en la 126.a reunión del Consejo Ejecutivo,3 la Directora General observó que la OMS trabaja en cerca de 150 países, en algunos de los cuales los funcionarios están expuestos a grandes riesgos. No obstante, la OMS proporciona asistencia humanitaria esencial en situaciones críticas, y la Directora General tiene la intención de mantener la presencia de
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Documento EB126/24. Documento EB126/3. Véase el documento EB126/2010/REC/2, acta resumida de la décima sesión, sección 3.
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la OMS en los países, pues cree que ese es el deseo de los Estados Miembros. Sin embargo, en su opinión, los Estados Miembros deben equilibrar ese deseo con el deber de la OMS de proteger adecuadamente a su personal y de sufragar los costos de esa protección, teniendo en cuenta que el traslado o evacuación del personal en las situaciones de emergencia conlleva gastos importantes. Hay un déficit de financiación inmediato que incluye un aumento de las contribuciones al sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas, además de los costos de importantes trabajos de mantenimiento necesarios en los edificios de la OMS. La Secretaría seguirá examinando diferentes opciones para establecer mecanismos de financiación a largo plazo sostenibles y transparentes, y para separar los costos de capital de los derivados de la protección y seguridad, e informará a la Asamblea de la Salud. Las contribuciones señaladas son limitadas y si se someten a nuevas demandas habrá que reducir las asignaciones a otras actividades. 5. El presente informe y otro aparte acerca del plan de mejoras1 responden a la aprobación por el Consejo de la solicitud de información más pormenorizada hecha por el Comité.
CONDICIONES ACTUALES DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD 6. Como reiteró la Directora General en el informe que presentó al Consejo en su 126.a reunión, de enero de 2010,2 a falta de un mecanismo sostenible a largo plazo de financiación de la protección y la seguridad, es cada vez más difícil para la Organización reducir los riesgos para su personal que trabaja en entornos problemáticos. En enero de 2009 el Comité de Programa, Presupuesto y Administración tomó nota del informe de la Secretaría en el que se afirmaba que la capacidad de la OMS para ejecutar sus programas sanitarios depende de las condiciones de protección y seguridad del entorno laboral de su personal.3 Asimismo, el Comité manifestó su decepción por el hecho de que la Organización no pudiera satisfacer en muchos lugares las normas mínimas operativas de seguridad (MOSS) de las Naciones Unidas ni financiar las actividades relacionadas con la protección y la seguridad del personal y los locales. 7. El tema de la protección y la seguridad del personal y los locales de la OMS tiene que abordarse en el contexto del sistema de las Naciones Unidas en su conjunto. La Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación (CEB) ha reconocido como principio rector que no haya «ningún programa sin seguridad» (es decir, la importancia de lograr un equilibrio adecuado entre la exposición del personal a riesgos y la necesidad de realizar operaciones cruciales en condiciones adversas) y que «no hay seguridad sin financiación». Sin embargo, la CEB también ha observado que el aumento de los peligros es más rápido que la reacción a ellos, no sólo para el sistema de las Naciones Unidas, sino para toda la comunidad de la ayuda humanitaria.4 Otro avance importante en el ámbito del sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas ha sido la decisión de cambiar el enfoque de la protección y la seguridad en las oficinas del «cuándo salir» al «cómo permanecer», con el fin de acabar con la frecuente paradoja de que las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas sean evacuadas cuando más necesarias resultan. En este contexto, el actual sistema de fases de seguridad de las Naciones Unidas, que ha sido muy criticado porque no siempre refleja la situación real de la seguridad, será pronto sustituido por un nuevo sistema de niveles de seguridad basado en una
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Documento A63/36. Documento EB126/24. Documento EB124/3. Documento CEB/2009/1, sección IV.
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evaluación estructurada de la amenaza. Con este nuevo sistema, acorde con el nuevo enfoque de la seguridad desde la perspectiva de «cómo permanecer», el aumento de los niveles de inseguridad ya no desencadenará automáticamente una evacuación de todo el personal de las Naciones Unidas; por el contrario, la atención se centrará en las medidas de seguridad adicionales necesarias para proteger de los «riesgos residuales para la seguridad» después de que se hayan aplicado las medidas paliativas necesarias. Estas medidas conllevan a menudo importantes costos de carácter imprevisible dada la naturaleza de las situaciones en las que se adoptan. 8. La situación de inseguridad se ha seguido deteriorando considerablemente en algunos países, y en un número cada vez mayor de zonas en las que trabajan organizaciones del sistema de las Naciones Unidas los funcionarios de éstas están siendo el blanco de ataques deliberados de extremistas y grupos armados. Los ataques cometidos el 19 de agosto de 2003 en Bagdad y el 11 de diciembre de 2007 en Argel confirman trágicamente esa preocupante tendencia que ha continuado en 2009 con los atentados suicidas con bomba al complejo del PNUD en Hargeisa (Somalia) y a las oficinas del PMA en Islamabad, y con el ataque terrorista al albergue de las Naciones Unidas en Kabul. Los ataques contra el PNUD y el PMA son acontecimientos especialmente preocupantes, pues indican que, además de las Naciones Unidas en sí mismas, ahora también son objetivos sus organismos especializados, fondos y programas. Esos acontecimientos hicieron que a finales de 2009 el Secretario General pidiera a todos los organismos de las Naciones Unidas presentes en el Pakistán que examinaran el «carácter crítico de los programas», con miras a identificar las actividades realizadas en el país que eran esenciales o críticas, y que por consiguiente debían proseguir a pesar del alto riesgo, y que determinaran el personal necesario para ese fin o que definieran medios alternativos de ejecución de los programas. Una vez completado este ejercicio, la OMS es el organismo con mayor número de personas en el Pakistán, contando tanto al personal como a las personas a su cargo. En los últimos meses se han presentado problemas de seguridad especiales en otros países, tales como Chile, Côte d’Ivoire, Guinea, Haití, el Níger, el Togo y el Yemen, en los que la OMS tiene una importante presencia. 9. Durante los últimos tres años, la OMS ha registrado 335 incidentes que afectaron a la seguridad de funcionarios y contratistas. La mayor parte de esos incidentes tuvieron lugar en las Regiones de África y el Mediterráneo Oriental. Algunos fueron muy graves: un conductor recibió un disparo mortal en Etiopía mientras desempeñaba sus funciones; dos funcionarios locales fueron gravemente heridos por disparos en el Pakistán; un funcionario internacional perdió la vida en un accidente de aviación; dos contratistas que trabajaban en la erradicación de la poliomielitis resultaron gravemente heridos en sendos tiroteos en Somalia; otros dos contratistas que viajaban en un convoy de las Naciones Unidas perdieron la vida en un atentado suicida en el Afganistán; dos empleados de la OMS fueron tomados como rehenes en el Pakistán, y un conductor de la OMS fue secuestrado y liberado posteriormente en el Yemen. Según los informes anuales del Secretario General a la Asamblea General de las Naciones Unidas en los últimos cuatro años,1 la OMS tiene sobre el terreno un número de personas ligeramente menor que el UNICEF, pese a lo cual ha sufrido un número similar de bajas. Además de estos graves incidentes, los funcionarios de la OMS fueron víctimas de agresiones, atracos, sustracciones de vehículos con violencia, amenazas de muerte, robos y allanamientos de morada. La tendencia ha sido la misma en los primeros meses de 2010, en los que un funcionario de la OMS ha fallecido en un atentado suicida en Bagdad.
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Documentos A/61/463, A/62/324, A/62/324 Corr.1, A/62/324 Corr.2, A/63/305, A/63/305 Corr.1 y A/64/336.
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SITUACIÓN ACTUAL DE LA FINANCIACIÓN DE LA PROTECCIÓN Y LA SEGURIDAD DEL PERSONAL Y LOS LOCALES 10. Aplicando los métodos de encuesta elaborados en 2009 para la red de finanzas y presupuesto del Comité de Alto Nivel sobre Gestión de la CEB, la OMS ha identificado tres tipos de gastos en protección y seguridad que sufraga la Organización. a) Gastos de protección y seguridad en régimen de costos compartidos •
Los gastos de la OMS en protección y seguridad del personal en el sistema común de las Naciones Unidas son los resultantes de su cuota de gastos de seguridad a nivel mundial compartidos en el sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas. La Asamblea General en su 64.o periodo de sesiones, en 2009, acogió con agrado la actualización exhaustiva presentada por el Secretario General con miras al fortalecimiento y mejora del sistema de gestión de la seguridad en la totalidad del sistema de las Naciones Unidas.1 El costo estimado para la OMS en el ejercicio financiero 2010-2011 es de US$ 15 millones. La cuantía de esta contribución de la OMS al funcionamiento del sistema de seguridad de las Naciones Unidas sobre el terreno se ha calculado en función de la información proporcionada por la OMS acerca del número de personas con las que tiene deber de diligencia en países no pertenecientes a la OCDE. La OMS ocupa el quinto lugar en la lista de contribuyentes al sistema de gestión de la seguridad, tras la Secretaría de las Naciones Unidas, el PNUD, el UNICEF y el PMA. Aparte de lo anterior, la contribución de la OMS a los presupuestos locales compartidos destinados a la protección y seguridad en los países es decidida por el equipo de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas, dirigido por el oficial designado de las Naciones Unidas. Aunque en la mayoría de los países esas contribuciones son relativamente pequeñas (están en relación, por ejemplo, con el funcionamiento de radios y otros sistemas de comunicación comunes), en otros las sumas son mucho mayores, con presupuestos que pueden superar fácilmente US$ 1 millón al año. Esto significa, en caso de una gran presencia efectiva sobre el terreno, un costo considerable para la OMS; por ejemplo, en 2010 estos costos compartidos que tendrá que pagar la OMS serán de US$ 666 000 en el Afganistán, US$ 298 000 en el Pakistán, US$ 816 000 en Somalia y US$ 150 000 en la República Democrática del Congo. En la actualidad, cuando es posible, estos costos son sufragados por las oficinas en los países, y cuando no, por la oficina regional correspondiente, lo cual crea graves dificultades en los países más peligrosos. El costo mundial estimado para la OMS es de US$ 9 millones por bienio. El gasto de la OMS en el Programa de Seguros sobre Actos Delictivos no forma parte de los costos compartidos propiamente dichos, puesto que la OMS no contribuye al programa gestionado por las Naciones Unidas, sino que ha obtenido su propio seguro. Para el ejercicio financiero 2010-2011, el costo estimado de la póliza será de US$ 1,6 millones.
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Documento A/64/L.33.
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b)
Costos internos de la OMS en protección y seguridad del personal
Estos costos pueden clasificarse del modo siguiente: gastos en seguridad de la sede de la OMS y gastos sobre el terreno. Los gastos de la Sede abarcan: •
salarios y derechos del personal de seguridad, incluidos los servicios contratados de una empresa de seguridad privada; capacitación en asuntos relacionados con la seguridad; seguro suplementario; requisitos establecidos por las normas mínimas operativas de seguridad para organismos del sistema de las Naciones Unidas que actúen en Suiza.
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Los gastos de ejecución en la Sede se calculan en más de US$ 9 millones por bienio una vez que se termine el proyecto perimétrico, que está siendo financiado por el Gobierno de Suiza. De esta suma, en la actualidad solo US$ 7,2 millones están previstos en el presupuesto operacional para la Sede. El costo adicional estimado en construcciones necesarias para el cumplimiento de las normas mínimas operativas de seguridad en la Sede será de US$ 1,4 millones; se trata de un costo no recurrente que se incluyó en el plan de mejoras. Los gastos en seguridad sobre el terreno (incluidas las oficinas regionales y el costo de la sección de seguridad sobre el terreno, actualmente con base en Ginebra) abarcan: •
salarios, derechos y costos operacionales del personal y las oficinas de seguridad sobre el terreno; incluyen la unidad encargada de la seguridad sobre el terreno, pero no los costos de los guardas en las oficinas regionales y en los países; capacitación en materia de seguridad para el personal sobre el terreno y el personal destinado a misiones sobre el terreno; evacuación (de los funcionarios y de las personas a su cargo) por motivos de seguridad; pagos por condiciones de trabajo peligrosas; cumplimiento de los requisitos establecidos por las normas mínimas operativas de seguridad, que pueden abarcar equipos especiales para el personal, los vehículos o las oficinas, capacitación y equipos y sistemas de telecomunicaciones; cumplimiento de las normas mínimas operativas de seguridad domiciliaria.
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En salarios y capacitación del personal, el costo estimado de una estructura mínima de personal de seguridad sobre el terreno es cercano a los US$ 11 millones, de los cuales, en la actualidad, US$ 5,7 millones están financiados en el bienio 2010-2011. El gasto único para lograr el cumplimiento de las normas mínimas operativas de seguridad en todas las oficinas de la OMS sobre el terreno se estimó en 2009 en US$ 18 millones. La mayor parte de ese costo es no recurrente, exceptuando la depreciación, la sustitución y los cambios súbitos del nivel de seguridad que requieren ajustes correspondientes para respetar las normas. 5
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Los pagos por condiciones de trabajo peligrosas, la evacuación por motivos de seguridad y las normas mínimas operativas de seguridad domiciliaria no se contabilizan en la actualidad separadamente, pero tan solo en la Región de África, el costo bienal del cumplimiento de estas normas se calculó en más de US$ 9 millones. c) Gastos varios en protección y seguridad
Estos gastos se refieren especialmente a medidas de seguridad relacionadas con proyectos específicos, como los financiados a través del Procedimiento de Llamamientos Unificados de las Naciones Unidas, del Fondo Central de Respuesta a Emergencia, o de ambos, y de otras contribuciones voluntarias: en el bienio 2008-2009 una parte importante de los gastos de la OMS en seguridad fue absorbida directamente por iniciativas específicas, y en particular por la Iniciativa de Erradicación Mundial de la Poliomielitis y por proyectos humanitarios o por aquellos programas que suelen trabajar en entornos especialmente peligrosos, como Alerta y Respuesta Mundiales.
MECANISMO MÁS SOSTENIBLE PARA LA FINANCIACIÓN DE LA PROTECCIÓN Y LA SEGURIDAD DEL PERSONAL Y LOS LOCALES 11. La CEB observó que el problema de la financiación no se debía tanto a los mecanismos sino al nivel de los recursos que se recibían de los Estados Miembros y los donantes para las actividades relacionadas con la protección y la seguridad, ya fuera en forma de contribuciones señaladas o voluntarias. Además, la CEB señaló que los gastos por concepto de seguridad debían ser parte integral del presupuesto de los programas sobre el terreno, a fin de asegurar su ejecución de conformidad con las políticas de protección y seguridad de las Naciones Unidas (es decir, incorporar el componente de seguridad). Se indicó que debía convencerse a los donantes de la constante necesidad e importancia de las medidas de protección y seguridad, aun cuando los costos de esas medidas se consideren gastos administrativos en vez de gastos del programa. 12. Un reciente examen interinstitucional sobre las fuentes y los mecanismos de financiación de la protección y la seguridad del personal y los locales reveló lo siguiente: a) En su presupuesto bienal por programas las Naciones Unidas incluyen una partida para protección y seguridad con cargo al presupuesto ordinario (contribuciones señaladas). Para complementar los recursos del presupuesto ordinario existen además contribuciones voluntarias a un fondo fiduciario. b) Los diversos programas, fondos y organismos especializados de las Naciones Unidas financian los gastos de protección y seguridad de distintas maneras. La UNESCO contabiliza los gastos de seguridad (por ejemplo, de equipo e infraestructura) como gastos directos para la ejecución de una actividad, y deduce por cada funcionario una cantidad media para cubrir los gastos de las actividades financiadas conjuntamente y la póliza de seguro contra daños causados por actos intencionales. La OIT imputa a los proyectos la parte correspondiente a las actividades financiadas conjuntamente, y el PMA la imputa al Fondo General. Actualmente, la FAO reparte los gastos de seguridad entre sus contribuciones señaladas y los recursos para proyectos financiados con cargo a contribuciones voluntarias, y continúa tratando de que, en la medida de lo posible, los gastos de seguridad se individualicen para cada proyecto y se imputen como gastos directos al proyecto sobre el terreno de que se trate. En el UNICEF, el PNUD y el UNFPA, las correspondientes Juntas Ejecutivas han adoptado presupuestos suplementarios para la seguridad sobre el terreno. 6
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13. El examen también reveló que los distintos programas, fondos y organismos comparten las dificultades siguientes con respecto a la financiación: a) obtener recursos suficientes de sus respectivos donantes para sufragar los gastos relacionados con la protección y la seguridad, sin que ello repercuta negativamente en los fondos disponibles para ejecutar sus respectivos programas; b) decidir cómo se van a sufragar los gastos de protección y seguridad, esto es, si se van a financiar con cargo a gastos generales o a gastos de los programas y los proyectos, o bien con cargo a un fondo general, como es el caso del PMA; c) d) determinar la naturaleza y el alcance de esos gastos, incluidos los gastos indirectos fijos; y prever fondos para casos imprevistos de deterioro de las condiciones de seguridad.
El examen interinstitucional confirmó asimismo que cada organización se encarga de garantizar que sus respectivos órganos deliberantes y los donantes proporcionen recursos suficientes, y de determinar el tipo de gastos de protección y seguridad de que se trata y la partida presupuestaria a la que se han de imputar esos gastos. 14. La gestión de los riesgos requiere que la seguridad se financie de forma sostenible y no sólo mediante un proceso financiero basado en los recursos. Cuanto menos previsible es el mecanismo de financiación, más difícil resulta garantizar un entorno de trabajo seguro a los funcionarios de la OMS y sus familiares a cargo. Aunque destinan entre un 2% y un 3% de su presupuesto general a los gastos de protección y seguridad, incluidos los de las operaciones sobre el terreno, la mayoría de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas con una presencia importante sobre el terreno necesitan aún más recursos para garantizar adecuadamente la protección y seguridad de su personal y sus locales. 15. Habida cuenta de la creciente importancia concedida a la provisión de seguridad al personal de la OMS, en 2001 la Directora General creó, conforme al artículo 9.3 del Reglamento Financiero, un Fondo para Cuestiones de Seguridad para registrar los ingresos y los gastos relacionados con las actividades de coordinación de la seguridad, tanto por el reembolso a las Naciones Unidas de la parte de los costos del sistema imputable a la OMS como por los de la Secretaría. El Fondo puede financiarse mediante créditos procedentes del presupuesto ordinario y de otras fuentes, incluida la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios. Los costos corresponden a la prestación de servicios de seguridad para el personal de todos los destinos que participa en actividades financiadas con cargo al presupuesto ordinario y a otras fuentes.1 En el bienio 2008-2009 no se asignaron créditos al Fondo para Cuestiones de Seguridad, cuyo balance actual es mínimo (US$ 162 459).2 16. En consecuencia, la Directora General ha decidido adoptar una estrategia múltiple para lograr que los costos relacionados con la seguridad formen parte integral del presupuesto por programas y garantizar su financiación apropiada en todos los niveles de la Organización de acuerdo con las políticas de protección y seguridad de las Naciones Unidas y con las definiciones de costos directos, indirectos variables e indirectos fijos (es decir, recuperación de costos) que ha dado el Comité de Alto Nivel sobre Gestión.
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Documento A61/20. Véase el documento A63/32.
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17. Habida cuenta de los diferentes tipos de gastos en protección y seguridad que tiene que sufragar la Organización y que se han resumido anteriormente, así como de los resultados de un análisis de los factores determinantes del nivel de los gastos en diferentes lugares y operaciones, la Secretaría ha puesto en marcha los mecanismos de financiación siguientes: a) Gastos de establecimiento (gastos indirectos fijos). Se trata de los gastos necesarios para un nivel mínimo de personal e infraestructuras de seguridad que pueden variar moderada o lentamente en función del volumen de operaciones o de la cantidad de personal y que no se pueden relacionar inequívocamente con actividades, proyectos o programas específicos. Incluyen los gastos en seguridad del personal en los locales de la Sede y de las oficinas regionales, así como los costos de gestión, infraestructura y operaciones. Este tipo de gastos se financiarán a través de las contribuciones señaladas (incluidos los ingresos no señalados procedentes de los Estados Miembros, antes llamados ingresos varios) y la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios. b) Gastos de emergencia debidos a circunstancias imprevisibles (gastos indirectos variables). El Fondo para Cuestiones de Seguridad establecido por la Directora General garantizará que se pueda hacer frente inmediatamente a gastos imprevisibles, como los derivados de la evacuación del personal u otros gastos de emergencia relacionados con un aumento de las medidas de seguridad durante emergencias imprevistas. El Fondo se financiará con asignaciones directas de las contribuciones señaladas o voluntarias o con una carga especial sobre los proyectos emprendidos en zonas de alto riesgo. El Fondo tendrá en todo momento un balance positivo que podrá ser arrastrado de un bienio a otro. Se presentarán al Consejo Ejecutivo informes bienales sobre el uso de los fondos. c) Gastos dependientes directa y únicamente del número de funcionarios (gastos directos). Estos gastos relacionados con la seguridad que dependen del número de funcionarios y se generan a nivel central, como la contribución de la OMS al sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas, gestionado por el Departamento de Seguridad, o la póliza de seguro contra daños causados por actos intencionales, son evaluados en función del número de funcionarios, y se incluyen en la carga por ocupación de puestos, que fue introducida por la Directora General en enero de 2010 con el fin de financiar los servicios de la organización que están asociados directamente a los puestos ocupados y son, por consiguiente, directamente atribuibles a proyectos y programas en función del personal de la unidad. d) Gastos por la realización de actividades sobre el terreno en un lugar en particular (gastos directos). Los gastos específicos o compartidos relacionados con la seguridad que se originan directamente en el lugar a consecuencia de la presencia o de la ejecución de programas, proyectos o actividades se incluirán como componente integral de los planes de trabajo en ese lugar en particular. Las fuentes de financiación son, por consiguiente, las del plan de trabajo de que se trate. Los acuerdos con los donantes de contribuciones voluntarias incluirán como norma una cláusula sobre el carácter primordial de la seguridad; es decir, si la situación de la seguridad en un lugar cambia durante la ejecución, se podrán hacer ajustes reasignando recursos del plan de trabajo. La OMS establecerá una forma de que esos gastos sean imputados directamente. Entre esos gastos se incluyen, por ejemplo: •
gastos relacionados con el personal, como la seguridad domiciliaria sobre el terreno (normas mínimas operativas de seguridad domiciliaria), y los relacionados con los pagos por condiciones de trabajo peligrosas;
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gastos en infraestructuras y operaciones de seguridad, como los equipos de comunicaciones y otros equipos especiales.
INTERVENCIÓN DE LA ASAMBLEA DE LA SALUD 18. Se invita a la Asamblea de la Salud a examinar el siguiente proyecto de resolución: La 63.a Asamblea Mundial de la Salud, Habiendo examinado el informe sobre Protección y seguridad del personal y los locales, y plan de mejoras: Protección y seguridad del personal, y habiendo tomado nota del informe conexo del Comité de Programa, Presupuesto y Administración del Consejo Ejecutivo a la 63.a Asamblea Mundial de la Salud;1 Preocupada por la vulnerabilidad de la Organización con respecto a la protección y seguridad del personal; Reconociendo el mecanismo financiero puesto en marcha por la Secretaría con el fin de garantizar la financiación sostenible de la seguridad; Reconociendo las necesidades urgentes que se han identificado y la financiación necesaria para garantizar la protección y seguridad del personal y los locales; Considerando el balance insuficiente del Fondo para Cuestiones de Seguridad, 1. RESUELVE abrir créditos por un importe de US$ 10 millones con cargo a los ingresos no señalados procedentes de los Estados Miembros, cantidad que se destinará al Fondo para Cuestiones de Seguridad con el fin de sufragar los gastos en acciones urgentes para garantizar la protección y seguridad del personal y los locales; 2. PIDE a la Directora General que informe al Consejo Ejecutivo, en su 128.a reunión de enero de 2011, de la ejecución de los proyectos financiados a través del Fondo para Cuestiones de Seguridad.
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