Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ ВОСЬМАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 16.1 повестки дня A68/ A/CONF./5 23 мая 2015 г.
Вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, 2014 г. и последующие действия в связи со специальной сессией Исполнительного комитета по болезни, вызванной вирусом Эбола Результаты работы редакционной группы Шестьдесят восьмая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, ссылаясь на резолюцию, принятую Исполнительным комитетом на его специальной сессии 25 января 2015 г.; Промежуточная оценка 1. Положительно оценила предварительный доклад Группы по промежуточной оценке Эболы, содержащийся в документе А68/25; 2. выразила признательность Группе по промежуточной оценке Эболы за работу, проделанную на сегодняшний день; 3. обратилась к Группе по промежуточной оценке Эболы с просьбой продолжить ее работу, как предусмотрено резолюцией специальной сессии Исполнительного комитета по Эболе1, и издать заключительный доклад для представления Генеральному директору не позднее 31 июля 2015 года. Международные медико-санитарные правила (2005 г.) 1. Просила Генерального директора учредить Комитет по обзору в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.) для изучения роли Международных медико-санитарных правил (2005 г.) во время вспышки Эболы и реагирования на нее в следующих целях: (а) для оценки эффективности Международных медико-санитарных правил (2005 г.) применительно к предотвращению, обеспечению готовности и реагированию в связи со вспышкой Эболы, с особым акцентом См. ЕВSS3.R.1.
1
A68/A/CONF./5
на уведомление и соответствующие стимулы, временные рекомендации, дополнительные меры, объявление чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение, национальные основные возможности, и контекст и связи с Механизмом реагирования на чрезвычайные ситуации 1 и другие обязательства Организации в гуманитарной области; (b) для оценки статуса осуществления рекомендаций, сделанных предыдущим Комитетом по обзору в 2011 г. 2, и связанным с этим воздействием на нынешнюю вспышку Эболы; (с) для рекомендации мер по улучшению функционирования, транспарентности, эффективности и действенности Международных медико-санитарных правил (2005 г.), включая ответные меры ВОЗ, и по усилению готовности к будущим чрезвычайным ситуациям, имеющим последствия для здоровья, с указанием соответствующих сроков по всем таким мерам; 2. просила Генерального директора созвать Комитет по обзору Международных медико-санитарных правил (2005 г.), как предусмотрено Международными медико-санитарными правилами (2005 г.), в августе 2015 г. и представить доклад о результатах его работы Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2016 г.; 3. согласилась оказывать поддержку государствам Западной и Центральной Африки и другим государствам, подверженным риску, в целях обеспечения полного осуществления Международных медико-санитарных правил (2005 г.), включая соблюдение требований, касающихся создания основных возможностей, к июлю 2019 г.; 4. приняла к сведению рекомендацию Группы по промежуточной оценке Эболы в адрес ВОЗ с целью предложить соответствующий план, предусматривающий потребности в ресурсах на совместной основе с государствами-членами и другими соответствующими заинтересованными сторонами в целях создания основных возможностей в области общественного здравоохранения во всех странах в соответствии с Международными медикосанитарными правилами (2005 г.) и дополнительного изучения механизмов и вариантов объективного анализа на основе самооценки и, на добровольной основе, экспертного анализа и/или внешней оценки для тех государств–членов, которые обращаются с такой просьбой.
1 2
См. резолюцию WHА65/20. См. документА64/10.
2
A68/A/CONF./5
Глобальный кадровый резерв для реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения 1. Приветствовала усилия Генерального директора по разработке первоначального концептуального плана глобального кадрового резерва для реагирования на чрезвычайные ситуации в порядке принятия мер в ответ на вспышки и чрезвычайные ситуации, которые влекут за собой последствия в области здравоохранения, в качестве части специальной структуры и функций более широкой программы реагирования на чрезвычайные ситуации, которая будет заниматься объединением и регулированием всех операций ВОЗ по реагированию на вспышки и чрезвычайные ситуации в соответствии с мандатом ВОЗ на всех трех уровнях Организации и под непосредственным надзором Генерального директора в порядке поддержки собственных ответных мер, принимаемых странами 1; 2. подтвердила, что реагирование ВОЗ на чрезвычайные ситуации на всех уровнях должно осуществляться в соответствии с нормами международного права, в частности со Статьей 2(d) Устава ВОЗ, и таким образом, чтобы это соответствовало принципам и целям Механизма реагирования ВОЗ на чрезвычайные ситуации и Международным медико-санитарным правилам (2005 г.) и осуществлялось с применением подхода к управлению с учетом всех видов опасности в области здравоохранения в случае чрезвычайных ситуаций и с упором на адаптируемость, гибкость и подотчетность; гуманитарные принципы нейтралитета, гуманность, беспристрастность и независимость; и предсказуемость, своевременность и причастность стран; 3. подчеркнула важность наращивания потенциала ВОЗ в областях, в которых она обладает сравнительным преимуществом, и широкого использования потенциала других учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций, Глобальной сети предупреждения о вспышках болезней и ответных действий, иностранных медицинских бригад и резервных партнеров 2 и ведущей ролью ВОЗ в кластере глобального здравоохранения; 4. просила Генерального директора представить доклад о ходе работы по созданию и координации глобального кадрового резерва для реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения и управлению им Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения на Сто тридцать восьмой сессии Исполнительного комитета в январе 2016 года. Фонд непредвиденных обстоятельств 1. Положительно оценивая параметры, изложенные в документе А68/26, которые включают руководящие принципы управления фондом, такие как:
1 2
См. пункт 44 документа А68/27. См. пункт 15 документа А68/27.
3
A68/A/CONF./5
размер, сфера действия, восполняемость, операции, добровольные источники финансирования и механизмы подотчетности; 2. постановила создать специальный восполняемый фонд непредвиденных расходов в целях оперативного наращивания потенциала реагирования ВОЗ на вспышки и чрезвычайные ситуации, связанные с последствиями для здоровья, который объединяет в себе два существующих фонда ВОЗ 1 с целевой капитализацией на уровне 100 млн. долл. США, финансируемый полностью за счет добровольных взносов, используемых на гибкой основе в пределах сферы действия фонда; 3. решила, что данный фонд непредвиденных расходов будет обеспечивать финансирование на надежной и прозрачной основе, в том числе в части финансовой отчетности и подотчетности, на период до трех месяцев с упором на предсказуемость, своевременность и причастность стран; гуманитарные принципы нейтральности, гуманность, беспристрастность и независимость; и практические методы добросовестного оказания гуманитарной донорской помощи 2; 4. постановила, что фонд непредвиденных расходов будет находиться в ведении Генерального директора с учетом выделения средств по его или ее усмотрению; 5. просила Генерального директора рассмотреть сферу действия и критерии фонда непредвиденных расходов по прошествии двух лет его использования и включить в доклад, подлежащий представлению на Семидесятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2017 г., предложения по повышению эффективности и устойчивости фонда; 6. выразила признательность государствам-членам за взносы, которые они уже обязались выделить в фонд непредвиденных расходов; 7. просила Генерального директора обратиться к донорам с просьбой внести средства в фонд непредвиденных расходов, в том числе в ходе следующего раунда диалога по вопросам финансирования; 8. просила Генерального директора представить доклад об эффективности использования фонда непредвиденных расходов, включая сумму мобилизованных и потраченных средств, полученных преимуществ и предусмотренных целей, Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2016 г.
1 Счет быстрого реагирования ВОЗ и фонд чрезвычайного реагирования на вспышки болезней ВОЗ – Инициатива в отношении ядерной угрозы. 2 В случае необходимости этот срок может быть продлен Генеральным директором на дополнительный срок до трех месяцев в порядке обеспечения преемственности и только в том случае, если к тому времени невозможно мобилизовать иные финансовые средства.
4
A68/A/CONF./5
через Исполнительный комитет на его Сто тридцать восьмой сессии в январе 2016 г.; 9. Просила Генерального директора установить приоритеты для операций на местах в затронутых странах при использовании фонда непредвиденных расходов 1. Научные исследования и разработки 1. Признала ключевую координирующую роль ВОЗ в непрерывной деятельности по разработке вакцин, диагностических средств и лекарств от болезни, вызванной вирусом Эбола; 2. приветствовала разработку, в консультации с государствами-членами и соответствующими заинтересованными сторонами, схематического плана ускорения научных исследований и разработок при эпидемиях или чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения при отсутствии или недостаточном характере существующих решений в области профилактики и лечения, принимая во внимание другие соответствующие направления работы в рамках ВОЗ; 3. вновь подтвердила принятие Глобальной стратегии и плана действий в области общественного здравоохранения, инноваций и интеллектуальной собственности. Усиление систем здравоохранения 1. Приветствовала разработку действенных, профинансированных национальных планов по восстановлению систем здравоохранения для Гвинеи, Либерии и Сьерра-Леоне, которые были представлены на весенних совещаниях Всемирного банка 17 апреля 2015 г. в качестве основы для координации доноров и стратегических инвестиций; 2. обратилась к ВОЗ с просьбой и впредь играть свою координирующую роль в области оказания поддержки национальным администрациям во время их подготовки к конференции Генерального секретаря Организации Объединенных Наций высокого уровня по объявлению взносов на борьбу с Эболой, которая состоится 10 июля 2015 г.; 3. отметила ведущую роль министерств здравоохранения этих трех стран в ориентации, при поддержке страновых бюро ВОЗ, на раннее восстановление с уделением особого внимания профилактике инфекции и инфекционному контролю, реактивации основных служб, неотложным приоритетам кадровых ресурсов здравоохранения и комплексному эпиднадзору за болезнями;
1
См. А/58/59/–Е/2003/94, приложение II.
5
A68/A/CONF./5
4. предложила Генеральному директору продолжить и усилить деятельность Организации для оказания поддержки государствам-членам в области повышения готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации с последствиями для здоровья путем усиления национальных систем здравоохранения. Дальнейший путь 1. Приветствовала приверженность Генерального директора проведению реформ деятельности и усилению внутренней культуры ВОЗ в условиях чрезвычайных ситуаций с медико-санитарными последствиями и, в частности, созданию эффективной системы управления и контроля на всех трех уровнях Организации; 2. приветствовала предложение Генерального директора о создании небольшой целевой консультативной группы экспертов для направления и поддержки дальнейшего развития реформы деятельности ВОЗ в условиях чрезвычайных ситуаций с медико-санитарными последствиями; 3. просила Генерального директора представить доклад о ходе работы по этим реформам и по другим решениям, принятым в данном документе, Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2016 г. через Исполнительный комитет на его Сто тридцать восьмой сессии в январе 2016 г. и вновь подтвердила предложение Генеральному директору ежегодно представлять доклад Всемирной ассамблее здравоохранения о всех чрезвычайных ситуациях 3-го уровня, а также о чрезвычайных ситуациях 3-го уровня по классификации Межучрежденческого постоянного комитета Организации Объединенных Наций, в которых ВОЗ принимала участие.
=
=
=
6