ПЛАН ГОТОВНОСТИ К ПАНДЕМИИ ГРИППА
План готовности к пандемии гриппа
Отчет о совместном семинаре ВОЗ и Европейской комиссии, Люксембург, 2�3 марта 2005 г.
European Commission
EUR/05/5058942 E 86578R Оригинал: Английский
План готовности к пандемии гриппа
Отчет о совместном семинаре ВОЗ и Европейской комиссии
Люксембург, 2-3 марта 2005 г.
European Commission
Ключевые слова INFLUENZA – prevention and control INFLUENZA, AVIAN – prevention and control DISEASE OUTBREAKS – prevention and control HEALTH PLANNING GUIDELINES NATIONAL HEALTH PROGRAMS REGIONAL HEALTH PLANNING INTERNATIONAL COOPERATION EMERGENCIES VACCINES EUROPE
Адрес для заказа публикаций Европейского регионального бюро ВОЗ: • по электронной почте publicationrequests@euro.who.int (копирование публикаций)
permissions@euro.who.int (разрешение на репродуцирование) pubrights@euro.who.int (разрешение на перевод)
• по обычной почте Publications WHO Regional Office for Europe Scherfigsvej 8 DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark
© Всемирная организация здравоохранения, 2005 год
Все права охраняются. Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения положительно относится к просьбам разрешить копирование или перевод своих публикаций, как частично, так и полностью.
Использованные в данном документе обозначения и опубликованные материалы не представляют официального мнения Всемирной организации здравоохранения по вопросам, касающимся официального статуса любой страны, территории, города или района или их властей, а также определения границ этих образований. Если в таблице указано «страна или территория», это относится к странам, территориям, городам или районам. Пунктирные линии на картах обозначают ориентировочные границы, по которым еще не достигнуто окончательное соглашение.
Упоминание конкретных компаний или товаров отдельных производителей не означает, что они рекламируются или рекомендуются Всемирной организацией здравоохранения или что им отдается предпочтение по сравнению с другими аналогичными компаниями или продуктами, которые не упомянуты в документе. За исключением случаев технических ошибок, названия патентованных препаратов пишутся с заглавной буквы.
Всемирная организация здравоохранения не гарантирует полноты и точности информации, содержащейся в данном документе, и не несет ответственность за какие-либо негативные последствия, возникшие в результате его использования. Точки зрения, высказанные авторами или редакторами, не обязательно являются результатом обсуждения или официальной политикой Всемирной организации здравоохранения.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Выражение благодарности ......................................................................................................................................... 1
1. Введение .................................................................................................................................................................. 1 Задачи семинара............................................................................................................................................... 2 Участники......................................................................................................................................................... 2
2. Открытие семинара................................................................................................................................................. 3
3. Резюме докладов ..................................................................................................................................................... 4 Обзор пандемии гриппа .................................................................................................................................. 4 Специфическая тема 1: Вакцины � где мы находимся................................................................................. 4 Специфическая тема 2: Противовирусные препараты � современные представления об использовании во время эпидемии ........................................................................................................... 5 Готовность к пандемии: с помощью контрольного списка ......................................................................... 5 Планы готовности к пандемии гриппа в Европе: результаты анкетирования ........................................... 5
4. Резюме из рабочих групп ....................................................................................................................................... 6 4.1 Рабочая группа 1: Подготовка к чрезвычайным ситуациям (первый компонент) ............................... 6 4.2 Рабочая группа 2: Надзор (второй компонент), обследование и лечение больных (третий компонент).......................................................................................................................................... 8 4.3 Рабочая группа 3: Предупреждение распространения инфекции среди населения (четвертый компонент), обеспечение работы основных служб (пятый компонент) ................................. 9 4.4 Рабочая группа 4: Исследования и оценка (шестой компонент), и Внедрение, оценка и коррекция плана (седьмой компонент) ........................................................................................ 10 4.5 Рабочая группа 5: Применение контрольного вопросника ВОЗ для анализа планов отдельных стран и выявление проблем, нуждающихся в дальнейшем решении ....................... 10
5. Резюме семинара ................................................................................................................................................... 12
6. Заключение ............................................................................................................................................................ 13
7. Следующие шаги................................................................................................................................................... 14
Приложение 1. Программа ....................................................................................................................................... 16
Приложение 2. Список участников ......................................................................................................................... 18
EUR/05/5058942 стр. 1
Выражение благодарности
Организаторы семинара хотят подчеркнуть наличие плодотворного технического и финансового сотрудничества между DG SANCO, в частности, с подразделением «Health Threat Unit» этой организации, и Европейским региональным бюро ВОЗ. За последние два года существенно усилилось сотрудничество в борьбе с инфекционными заболеваниями, что позволило в процессе совместной работы определить общие задачи и приоритеты. ВОЗ и Европейская комиссия имеют единые цели � охрану здоровья граждан Европы, а проведенная совместно работа в области планирования готовности к пандемии оказала существенное влияние на национальные системы и стратегии.
В семинаре по пандемии гриппа принимали участие представители всех государств-
членов Европейского региона; это доказывает, что сотрудничество в данной области занимает центральное место в партнерских взаимоотношениях государств-членов, Европейской комиссии и ВОЗ.
Этот семинар не мог бы быть таким успешным без усердной работы группы
преданных идее и высоко квалифицированных экспертов из европейских стран и стран- партнеров � таких, как Австралия и Канада, которые выступали в роли фасилитаторов (мисс Марья Эсвелд (Marja Esveld), мисс Джилл Скиберрас (Jill Sciberras), доктор Андерс Тэгнэл (Anders Tegnell) и мистер Джонатан Ван Там (Jonathan Van Tam), председатель профессор Иан Густ (Ian Gust) и репортер доктор Бабатунде Оловокуре (Babatunde Olowokure). Мы хотели бы отметить с благодарностью ключевую роль административных работников обеих организаций.
Мы хотим также поблагодарить правительство Люксембурга за предоставленную
возможность провести данный семинар в этой стране.
1. Введение
В прошлом пандемии (глобальные эпидемии) гриппа развивались нерегулярно с непредсказуемыми интервалами между ними и сопровождались высокой заболеваемостью и смертностью, а также значительными экономическими потерями. Пандемии могут быть вызваны вирусом гриппа типа А; они возникают в результате изменений вируса, которые приводят к появлению подтипов, к которым ни у одного человека нет иммунитета; вирусы этого подтипа могут легко распространяться среди людей и приводить к возникновению серьезных заболеваний. Появление вирусов нового подтипа может приводить к одновременному развитию в мире нескольких вспышек, что приводит к появлению огромного числа случаев заболеваний и смертей; это оказывает выраженное негативное влияние на все системы здравоохранения. По мере усиления глобализации и урбанизации эпидемии, обусловленные новыми типами вируса гриппа могут очень быстро распространяться по всему земному шару. Совершенно невозможно предсказать, когда может возникнуть очередная пандемия гриппа, однако существующий риск ее развития является достаточно реальным для того, чтобы считать проведенные подготовительные мероприятия оправданными.
EUR/5/5058942 стр. 2
В ответ на возможность развития пандемии государства-члены Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Европейская комиссия (ЕК) разработали планы готовности к пандемии гриппа. Стратегия Европейской комиссии по данному вопросу была опубликована в марте 2004 года в документе «Community Influenza Pandemic Preparedness and Response Planning». Кроме того, недавно ВОЗ выпустила рекомендательный документ по подготовке национальных планов борьбы с пандемией.
Подготовка к следующей пандемии гриппа требует полидисциплинарной поддержки
и сотрудничества всех партнеров на местном, национальном, региональном и международном уровнях. Планирование национальной готовности � это не быстрый или простой процесс, который требует времени, многосекторного подхода, участия населения и заинтересованности высшего политического руководства.
После принятия Советом министров Европейского сообщества в июне 2004 года
заключения по документу Комиссии по планированию готовности и мероприятий в связи с пандемией гриппа, а также в поддержку резолюции ВОЗ EB.111R6, ВОЗ и Европейская комиссия организовали совместно двухдневный семинар по разработке национальных планов готовности к пандемии гриппа, который состоялся в Люксембурге 2�3 марта 2005 года. Европейская комиссия принимала этот семинар в Люксембурге.
Задачи семинара
Задачей планирования готовности к пандемии является помощь странам добиться состояния готовности к распознаванию пандемии гриппа и борьбе с нею. Планирование не может предупредить развитие пандемии гриппа, однако позволит уменьшить интенсивность циркуляции пандемического штамма вируса и, таким образом, ослабить негативные медицинские, социальные и экономические последствия пандемии.
Данный семинар имел следующие конкретные задачи:
• Облегчить процесс разработки планов готовности к пандемии гриппа.
• Создать условия для обсуждения с коллегами и организаторами семинара приоритетных компонентов планов готовности к пандемии.
• Определить дальнейшие пути движения вперед для государств-членов ВОЗ/ЕС, после того как они разработают свои планы готовности к пандемии.
• Определить потребность в дальнейшей помощи, и в какой форме, в случае необходимости, эта помощь будет оказана.
Участники
В числе 60 участников были специалисты общественного здравоохранения, эпидемиологи, специалисты по инфекционным болезням, микробиологи, вирусологи, иммунологи и специалисты по разработке планов готовности. Они представляли 50 государств-членов Европейского региона ВОЗ и несколько организаций. В семинаре также участвовали представители Министерства здравоохранения Люксембурга, который в настоящее время является президентом Европейского Союза, а также представители Европейской комиссии и Всемирной организации здравоохранения.
EUR/05/5058942 стр. 3
2. Открытие семинара
Представители Министерства здравоохранения Люксембурга, Всемирной организации здравоохранения и Европейской комиссии приветствовали участников совещания и выступили с речами на церемонии открытия семинара.
Доктор Даниэль Хансен-Кёниг (Danielle Hansen-König), Министерство
здравоохранения Люксембурга, приветствовала участников и отметила важный вклад данного семинара в подготовку Европы к пандемии гриппа. Она также подчеркнула значение семинара в предупреждении дублирования и в сочетанном применении опыта и знаний, особенно по приоритетным проблемам. Она обратила внимание на огромное значение открытия в мае 2005 года Европейского центра по контролю за болезнями (CDC) как важного шага для более тесного сотрудничества ЕС и ВОЗ. От имени Люксембурга, осуществляющего президентские функции в ЕС, доктор Хансен-Кёниг обратилась к участникам с просьбой принять во внимание во время работы семинара два специфических аспекта. Во-первых, возможности для совместного накопления необходимых материалов и, во-вторых, усиление потенциала для производства вакцин. Докладчица пожелала участникам успешной работы и хороших результатов.
Доктор Бернардус Гантер (Bernardus Ganter), Европейское региональное бюро
ВОЗ, приветствовал участников семинара от имени директора Отдела технической поддержки доктора Гуджона Магнуссона (Gudjon Magnusson) и рассказал о предварительной дискуссии между ВОЗ и ЕС, результаты которых привели к организации этого семинара. Семинар расценивается как дальнейшее свидетельство усиливающегося сотрудничества между ЕС и ВОЗ. Он иллюстрировал это, приведя в качестве примера процесс пересмотра Международных санитарных правил (International Health Regulations - IHR), в котором ЕС и ВОЗ работали вместе для достижения регионального консенсуса в деле охраны здоровья населения земного шара, а выработанная общая позиция всех государств-членов Европейского региона сыграла важную роль в достижении глобального консенсуса. Доктор Гантер также отметил важную роль, которую Европейский центр по контролю за болезнями будет играть в партнерских отношениях между ВОЗ и ЕС. Он напомнил участникам, что планирование готовности к пандемии гриппа необходимо провести во всех странах, поскольку вирус гриппа, как и любое инфекционное заболевание, не признает государственных границ.
Доктор Георгиос Гуврас (Georgios Gouvras), Европейская комиссия,
приветствовал участников семинара и поблагодарил ВОЗ за участие в организации семинара. Докладчик подчеркнул важность объединения ресурсов и совместной работы во имя общего блага. Доктор Гуврас назвал некоторые проблемы, которые имеют наибольшую приоритетность при подготовке планов готовности. Это � борьба со вспышками, качество работы лабораторий и обеспечение вакцинами и противовирусными препаратами. Говоря о разработке планов готовности к пандемии, докладчик обратил особое внимание на то, каким образом ЕС и ВОЗ прилагали совместные усилия, чтобы стимулировать страны на создание плана готовности. Доктор Гуврас подчеркнул, что ключевым компонентом подготовки к пандемии является составление плана. Он информировал участников, что в 2005 году в рамках ЕС будут проведены учения для проверки системы раннего оповещения и проведения мероприятий, которые должны быть организованы в случае развития пандемии гриппа. Доктор Гуврас заявил, что самым надежным способом на пути продвижения вперед в проблеме обеспечения вакцинами
EUR/5/5058942 стр. 4 является непосредственная работа с частными производителями вакцин, что позволит обеспечить ускоренный выпуск вакцин. Докладчик пожелал всем участникам семинара плодотворных дискуссий.
3. Резюме докладов
В первый день на утреннем заседании были сделаны доклады, которые содержали базовую информацию по многим проблемам; ниже приведены резюме этих докладов. На утреннем заседании второго дня прозвучали сообщения представителей отдельных стран (Великобритании, Канады и Казахстана) о их планах готовности. Эти доклады, как и тексты выступлений первого дня семинара, можно найти в интернете на сайте http://forum.europa.eu.int/Members/irc/sanco/phab/home.
Обзор пандемии гриппа
Докладчик - доктор Клаус Стор (Klaus Stöhr), Глобальная программа ВОЗ по борьбе с гриппом, штаб-квартира ВОЗ, Швейцария.
В этом докладе был приведен общий обзор проблемы пандемии гриппа, ответных
мероприятий общественного здравоохранения и действие по подготовке к пандемии. Доктор Стор проанализировал информацию о предшествующих пандемиях и их влиянии и заявил, что хотя новая пандемия гриппа несомненно возникнет, нет уверенности в том, что она будет вызвана вирусом типа H5N1. Докладчик подчеркнул, что национальные планы готовности к пандемии имеют ключевое значение, и что все страны должны воспользоваться имеющейся возможностью для того, чтобы предпринять соответствующие действия. Были перечислены различные мероприятия по линии общественного здравоохранения, которые могут быть использованы. Особое внимание было также обращено на мероприятия, которые могут быть предприняты для укрепления готовности, особенно тех мероприятий, которые дадут положительный эффект в глобальных масштабах.
Специфическая тема 1: Вакцины � где мы находимся
Докладчик - доктор Клаус Стор (Klaus Stöhr), Глобальная программа ВОЗ по борьбе с гриппом, штаб-квартира ВОЗ, Швейцария.
Доктор Стор представил исторический обзор данных о доступности вакцин во время
предыдущих пандемий и продемонстрировал, что для организации производства вакцины в увеличенных количествах требуются месяцы, поэтому поставки вакцины могут не соответствовать возникающим потребностям. Докладчик упомянул о том. что 65%-70% от глобального объема производства гриппозной вакцины сосредоточено в 5 странах Европы и что примерно 50% вакцины экспортируется за пределы Европы. Были также рассмотрены различные проблемы, возникающие при производстве вакцины. К их числу относится неспособность современного вакцинного производства обеспечить выпуск препаратов в необходимых объемах, а также возможность выпуска вакцины против пандемического штамма вируса гриппа только через 6-8 месяцев. Доктор Стор отметил существенный прогресс в решении этих проблем, и сказал, что уже вскоре начнутся
http://forum.europa.eu.int/Members/irc/sanco/phab/home
EUR/05/5058942 стр. 5
клинические испытания кандидатных вакцин. Докладчик подчеркнул, что вакцины являются только одним средством в борьбе с пандемией и что они будут доступны только в небольшой части стран. Поэтому следует уделять достаточное внимание и других мероприятиям, которые должны быть осуществлены в рамках системы общественного здравоохранения.
Специфическая тема 2: Противовирусные препараты � современные представления об использовании во время эпидемии
Докладчик - доктор Клаус Стор (Klaus Stöhr), Глобальная программа ВОЗ по борьбе с гриппом, штаб-квартира ВОЗ, Швейцария.
Докладчик указал, что имеются существенные проблемы с оперативной
организацией крупномасштабного производства и обеспечению равного доступа к антивирусным препаратам, а также необходимость разработки планов по увеличению их производства и запасов. Что касается производства, доктор Стор отметил, что недавно производственные мощности по выпуску осельтамивира были увеличены в 4 раза, после того как около 12 стран разместили заказы на этот препарат. Создание запасов лекарств возможно, но реально это могут сделать только более индустриально развитые страны. ВОЗ организовала хранение небольшого запаса, предназначенного для лечения и профилактики населения стран, пораженных пандемией.
Готовность к пандемии: с помощью контрольного списка
Докладчик � мисс Марья Эсвелд, Инспекция охраны здоровья, Нидерланды. Мисс Эсвелд проанализировала различные компоненты плана, подчеркнув
актуальность различных направлений работы, включая обеспечение политической поддержки, оценку риска, юридические и этические аспекты, коммуникации и рекомендации для медицинских учреждений и лабораторий по контролю инфекций. Планирование готовности должно рассматриваться как приоритетное направление работы и оправданное инвестирование средств; кроме того, было указано, что существенной частью работы является санитарно-просветительная работа среди населения, которое должно быть проконсультировано и правильно информировано о том, что такое пандемия, и что люди могут сделать для снижения негативных последствий. Мисс Эсвелд подчеркнула, что только одна вещь является более сложной чем планирование � объяснение, почему вы не делаете этого. Докладчица также упомянула необходимость провести оценку и пересмотр планов, которые должны базироваться на более современной информации. Участники были ознакомлены с новыми фазами плана готовности, разработанного ВОЗ; им была высказана просьба принимать во внимание эти изменения при составлении или корректировке собственных планов.
Планы готовности к пандемии гриппа в Европе: результаты анкетирования
Докладчик � доктор Массимо Чиотти, группа ВОЗ при Отделении угроз для здоровья (Health Threats Unit), Европейская комиссия, Люксембург.
EUR/5/5058942 стр. 6
Доктор Чиотти сообщил, что еще до семинара было завершено исследование по
состоянию планирования готовности к пандемии гриппа в Европе, которое было проведено на основании анализа результатов вопросника, направленного во все государства-члены Европейского региона ВОЗ. В их число входят 25 государств-членов Европейского Союза. На вопросы анкеты ответили 100% государств-членов ЕС и 31 страна и территория, не входящие в ЕС. Докладчик подчеркнул, что полнота составленных планов варьировала в значительной степени, но ни один план не был завершен на 100%. При анализе различных разделов плана было установлено, что раздел по эпидемиологическому надзору был составлен в наиболее полном объеме, но только несколько стран провели апробацию своих планов. Доктор Чиотти напомнил участникам семинара, что они должны учитывать то, насколько их национальные планы укладываются в более широкий международный контекст.
С более детальной информацией о результатах анкетирования можно познакомиться
на сайте: http://www.eurosurveillance.org/ew/2005/050303.asp#1.
4. Резюме из рабочих групп
После заслушаны докладов первого дня участники семинара разделились на четыре рабочие группы, каждая из которых детально рассмотрела один или несколько разделов контрольного списка ВОЗ по составлению плана готовности к пандемии гриппа (http://www.who.int/csr/resources/publications/influenza/WHO_CDS_CSR_GIP_2005_4/en/). Каждый участник последовательно принял участие в обсуждении в каждой рабочей группе.
После докладов, заслушанных во второй день семинара, все участники были
разделены на пять рабочих групп с учетом географической близости своих стран (рабочая группа №5). Каждая рабочая группа должна была проанализировать планирование готовности к пандемии в своих странах, выявить недостатки и обсудить с коллегами приоритетные направления работы. В разделе 4.5 данного отчета представлены резюме обсуждения проблем на этих заседаниях.
При подготовке отчета итоги дискуссий в каждой рабочей группе не
редактировались.
4.1 Рабочая группа 1: Подготовка к чрезвычайным ситуациям (первый компонент)
Было отмечено, что для планирования готовности к пандемии гриппа необходимы средства; при этом иногда приходится принимать трудные решения, которые могут оказать влияние на все население.
Обсуждение, которое провели участники семинара, было сосредоточено на четырех
основных проблемах.
4.1.1 Управление и контроль • Обеспечение сотрудничества частнопрактикующих врачей и медицинских
учреждений.
http://www.eurosurveillance.org/ew/2005/050303.asp http://www.who.int/csr/resources/publications/influenza/WHO_CDS_CSR_GIP_2005_4/en/
EUR/05/5058942 стр. 7
• Трудности в обеспечении четкого понимания целей и разъяснения основных аспектов проблемы, так как отмечается постоянная смена кадров среди лиц, участвующих в составлении планов готовности к пандемии.
• Не до конца выяснено, кто должен входить в состав комитетов по планированию готовности к пандемии, какие организации должны играть ведущую роль и какие организации уполномочены принимать решения.
• Отсутствие документации по управленческим и контрольным структурам.
• Только небольшое число стран провели тщательную оценку риска.
4.1.2 Коммуникации • Вовлечение населения в разработку планов готовности к пандемии.
• Вовлечение сообществ в разработку планов готовности к пандемии.
• Некоторые участники семинара интересовались, не будет ли население «перегружено» информацией о вероятности развития пандемий гриппа и высказывали опасение, что это может иметь негативные последствия.
• Могут возникнуть коммуникационные проблемы между врачами общей практики и
• Некоторые участники чувствовали, что проблема пандемией воспринималась как «далекая» и неактуальная, а также то, что за последние годы было составлено слишком много планов (например, по оспе, сибирской язве, ТОРС), что потребовало больших затрат времени и средств. Складывалось впечатление, что все необходимые средства должны быть приготовлены заранее, и иметься в распоряжении незадолго до начала пандемии. Разъяснительная работа среди населения должна проводиться на самых низших уровнях и затем переводиться на более высокий уровень, когда будет установлено начало пандемии.
4.1.3 Заинтересованность • Со стороны правительств необходимо не только финансирование, но и истинная
заинтересованность.
• Отсутствие специальной поддержки со стороны правительства.
• Серьезной проблемой является определение момента, когда следует привлекать правительство к работе.
• Необходимо определить политические возможности для пропаганды работы по планированию готовности.
4.1.4 Юридические и этические аспекты • Следует установить, необходимо ли в плане готовности к пандемии детально
осветить этические аспекты проблемы или ими можно пренебречь.
• Добиться того, чтобы те, кто должен принимать противовирусные препараты, действительно бы принимали их.
• Нет четких рекомендаций по вопросу о том, кто во время пандемии несет ответственность за туристов и гостей.
• Фармацевтические компании не продают противовирусные препараты странам с небольшой численностью населения для создания резерва лекарств.
EUR/5/5058942 стр. 8 • Необходимо обратить особое внимание на роль частных страховых компаний.
4.2 Рабочая группа 2: Надзор (второй компонент), обследование и лечение больных (третий компонент)
Многие участники семинара указали, что в их странах уже разработаны и функционируют системы сбора информации по различным объективным показателям.
Участники рабочих групп рассказали об основных аспектах проблемы:
4.2.1 Надзор • Необходимо установить, какие системы надзора уже функционируют.
• Некоторые правительства требуют ежедневного представления информации об индикаторах гриппозной инфекции или гриппоподобных заболеваний. Однако средств на такую работу не хватает или системы не приспособлены для сбора такой работы.
• Полезность ежедневной регистрации вызывает сомнения.
• Надежность информации и использование небольшого числа индикаторов.
• Политические лидеры не всегда своевременно реагируют на представленные им данные, а многие из них не осознают серьезность потенциальной пандемии гриппа.
• Необходимо добиться большей ясности в отношение роли Европейского центра контроля болезней.
• Отсутствие доступа к финансовым ресурсам.
• Чрезмерное внимание вирусу H5N1 и игнорирование роли вирусов гриппа A/H2.
4.2.2 Обследование и лечение больных • В некоторых регионах плохо налажена система оповещения о результатах
лабораторных исследований.
• В некоторых странах имеются очень ограниченные диагностические возможности; на эти цели выделяется очень мало средств.
• В некоторых субрегионах отсутствуют референс-лаборатории.
• Нет рекомендаций о том, каких больных необходимо обследовать и в каком количестве.
• Необходимо добиться правильного баланса между интересами общественного здравоохранения и правами отдельных граждан.
• Несерьезное отношение к проблеме со стороны тех стран, которые не имеют прямых воздушных связей со странами Азии.
• Клинические рекомендации не считаются излишними, однако могут восприниматься недостаточно ответственно.
EUR/05/5058942 стр. 9
4.3 Рабочая группа 3: Предупреждение распространения инфекции среди населения (четвертый компонент), обеспечение работы основных служб (пятый компонент)
В процессе обсуждения в этой рабочей группе были рассмотрены многие проблемы.
4.3.1 Предупреждение распространения инфекции среди населения • Отсутствие доказательных аргументов в отношение многих предложенных мер.
• Отсутствие рекомендаций использовать лицевые маски.
• Индивидуальные запасы масок.
• Правильный выбор момента для определения �основных служб�, �ключевых индивидуумов� и �групп повышенного риска�.
• Правильный выбор времени для оповещения населения и специалистов.
• Поддержание достаточного уровня настороженности в отношении мероприятия по линии органов здравоохранения.
• Имеющиеся юридические документы неадекватны. Законодательные акты рассчитаны на больных, но не на здоровых людей. Кроме того, законы применимы также к чрезвычайным ситуациям и к людям с инфекционными заболеваниями, но желательно было бы их применять раньше до необходимости «социальной изоляции и карантина».
• Сложная проблема � необходимость сотрудничества между разными агентствами.
• Неясна роль Европейского Союза и ВОЗ в оказании помощи для усиления «мер социального отдаления и карантина» на международных границах.
• Необходимо лучше определиться с тем, когда приступать к осуществлению мероприятий по линии общественного здравоохранения и когда заканчивать их, и кто будет предоставлять нужную информацию.
• Необходимо обеспечить включение «международных санитарных правил» в юридические рамки.
• ВОЗ должна занять лидирующее положение в этой области, особенно если страны, выпускающие гриппозную вакцину, наложат эмбарго на экспорт препарата во время пандемии.
• Гарантировать поставки гриппозной вакцины в государства-члены с небольшой численностью населения.
• Нет ясности в том, кому следует назначать противовирусные препараты, как эти лекарства должны использоваться и будут ли их назначать и принимать правильно.
• Отдельные граждане, кто купит и будет хранить для себя противовирусные препараты.
• Юридические аспекты выписывания лекарств, которые предназначены для ситуации, которая может возникнуть в будущем.
EUR/5/5058942 стр. 10
4.3.2 Обеспечение работы основных служб • Во многих больницах имеются планы действий в непредвиденных ситуациях, однако
остается неясным, с каким количеством больных они смогут справиться.
• Нет четкой связи между общественным здравоохранением и структурами за пределами медицинских служб и общественного здравоохранения.
• Материально-техническое обеспечение доставки запасов лекарств в больницы и другие медицинские учреждения во время пандемии.
• Определение понятия «другие» важные службы.
• Определение �ключевые работники�.
• Определение ответственных организаций.
4.4 Рабочая группа 4: Исследования и оценка (шестой компонент), и Внедрение, оценка и коррекция плана (седьмой компонент)
Было отмечено, что планы должны рассматриваться как «живые» документы, чтобы они работали и за пределами своего узкого круга, а также что существенным в этом плане является включение тестирования, оценки и модификации планов является интегральной частью всех мероприятий по обеспечению готовности. Роль научно-исследовательской работы обсуждалась очень кратко.
4.4.1 Дискуссии, направленные на четыре основных проблемы, относящиеся к плану готовности • Практичность � хорошо ли структурирован и организован план?
• Узнаваемость � знают ли люди о наличии такого плана?
• Гибкость � может ли план быть приемлемым в местных условиях?
• Приемлемость � отражает ли план современные знания?
4.4.2 Несмотря на прогресс по многим направлениям было выявлено множество сохраняющихся проблем • Необходимы ресурсы для выполнения тщательной оценки и коррекции.
• Во многих странах и организациях не существует формальных стратегий тестирования и оценки.
• Большая текучесть кадров приводит к отсутствию прогресса, так как квалифицированные сотрудники регулярно теряются.
4.5 Рабочая группа 5: Применение контрольного вопросника ВОЗ для анализа планов отдельных стран и выявление проблем, нуждающихся в дальнейшем решении
Этот семинар был организован на второй день совещания, когда участники были разделены на пять рабочих групп с учетом географической близости стран. Во время обсуждения был затронут широкий круг вопросов, которые были сгруппированы в
EUR/05/5058942 стр. 11
соответствии с пунктами контрольного списка воз по составлению плана готовности к пандемии гриппа.
4.5.1 Подготовка к чрезвычайной ситуации • Необходима помощь ВОЗ и Европейского Союза, чтобы «освободить» средства.
• ВОЗ и Европейский Союз должны обеспечить постоянные контакты со всеми странами-членами.
• Европейского Союз должен обеспечить существование механизмов для оперативной связи и обмена информацией между всеми государствами-членами.
• Во многих странах остается неясным, кто будет принимать решения в случае развития пандемии гриппа.
• Несмотря на то, что некоторые планы были составлены совсем недавно, после совещания они будут проанализированы и откорректированы.
• Не должны быть забыты национальные меньшинства, для которых могут потребоваться специальные санитарно-просветительные мероприятия.
• ВОЗ и Европейский Союз должны установить непосредственные контакты с правительствами, чтобы заручиться их поддержкой в процессе составления планов готовности и практическом осуществлении этих планов..
4.5.2 Надзор • Отсутствие во многих странах чувствительной системы раннего оповещения о
гриппе.
• Необходимо уточнить роль Европейской схемы надзора за гриппом (European Influenza Surveillance Scheme).
• Биологическая безопасность лабораторных исследований.
4.5.3 Обследование и лечение больных • Должен быть укреплен диагностический потенциал. Для этого должно быть создано
больше референс-лабораторий.
4.5.4 Профилактика распространения инфекции среди населения • Введение ограничений на перемещение населения.
• Страны с небольшой численностью населения выражают озабоченность в связи с возможными трудностями при создании достаточного запаса противовирусных препаратов и при закупках вакцины во время пандемии.
• Индивидуальные запасы лекарств.
• Обеспечение во время пандемии доступности вакцины для стран, которые сами ее не производят.
• Юридические аспекты лицензирования и использования вакцин во время пандемии.
4.5.5 Обеспечение работы основных служб • Определение понятий �другие важные службы� и �ключевые работники�
EUR/5/5058942 стр. 12 • Создается впечатление, что понятие «контроль за болезнями» понимается далеко не
полностью.
4.5.6 Исследования и оценка • ВОЗ должна иметь четкую программу научных исследований для разработки
гриппозных вакцин нового поколения.
• ВОЗ должна усилить антивирусную программу и организовать специальное совещание для обсуждения этой проблемы.
4.5.7 Внедрение, оценка и коррекция плана • В дальнейшем необходимо провести совещание для обмена планами и их
обсуждения.
5. Резюме семинара
В первый день были представлены доклады, в которых содержалась основная информация для участников семинара по различным проблемам. На второй день были представлены доклады из отдельных стран о состоянии готовности.
В нескольких рабочих группах участники обсудили приоритетные проблемы, на
которые необходимо обратить внимание в соответствии с контрольным списком ВОЗ. Они также проанализировали свои собственные планы, а также планы других стран, используя этот же контрольный вопросник. Выявленные проблемы касались в основном следующих аспектов: политическое руководство, надзор за гриппом, разработка и производство вакцин, использование вакцин и охват прививками, противовирусная химиопрофилактика и терапия, коммуникации, финансовая и политическая поддержка.
Для того, чтобы существенно ослабить негативные последствия пандемии,
государства-члены должны обеспечить максимальную доступность и использование как вакцин, так и противовирусных препаратов. Для этого необходимо тщательное планирование не только на национальном, но также на региональном и глобальном уровнях. Гриппозные вакцины являются наиболее мощным средством защиты от гриппа. Однако, поскольку большинство гриппозных вакцин выпускается всего лишь в нескольких странах, во время пандемии возникнет большой дефицит как вакцин, так и противовирусных лекарств. Обеспечение производства этих препаратов в соответствующих количествах и их справедливого распределения будет являться серьезной проблемой в деле защиты здоровья населения планеты в период, когда будет развиваться следующая пандемия гриппа. Поэтому для того, чтобы обеспечить готовность к пандемии, необходимо тесное сотрудничество между государственным и частным секторами. В настоящее время Европейский союз и ВОЗ обсуждают с фармацевтической промышленностью вопросы. Касающиеся наращивания производственных мощностей, научных исследований и лицензирования. Следует помнить, однако, что вакцины и противовирусные препараты � только два из многих средств, которые могут быть использованы, и что только их производство и поставки не смогут остановить развития пандемии.
EUR/05/5058942 стр. 13
В историческом плане известно, что пандемии гриппа возникают с нерегулярными и непредсказуемыми интервалами, и что очередная пандемия разовьется в неопределенном будущем. Были высказаны опасения, что все предсказания о сроках грядущей пандемии являются спекулятивными, и что средства массовой информации усугубляли ситуацию, высказывая предположения о близости следующей пандемии гриппа. Не выявлено политической заинтересованности в том, чтобы тратить время усилия и финансовые средства на планирование подготовки к событию, которое может не произойти ни в ближайшем, ни даже в отдаленном будущем, особенно в ситуации, когда существует убеждение в существовании других первоочередных проблем, которые нужно решать. Также остается неясным, когда возникнет пандемия, но она, несомненно, возникнет. В равной мере нет ясности в том, будет ли следующая пандемия вызвана вирусом H5N1 или другим штаммом вируса гриппа. Однако абсолютно ясно, что когда пандемия возникнет, она поразит каждого человека и не будет признавать национальных границ. Пандемия ляжет тяжким бременем на системы здравоохранения, приведет к огромным экономическим потерям, возникновению этнических проблем и разрушению общества. Эти и другие негативные последствия пандемии можно ослабить с помощью тщательного планирования.
Этот семинар вновь подчеркнул необходимость одновременных и совместных
действий для облегчения процесса разработки и осуществления детальных планов готовности к пандемии. Государства-члены должны уделить особое внимание сложности этой задачи и обеспечить адекватную оценку риска, информирование общества, создание партнерства, привлечение ресурсов и координацию своих планов. В связи с большой сложностью данной работы необходимо проводить периодические совещания для обмена информацией и опытом разработки планов готовности к пандемии.
6. Заключение
Несколько государств-членов уже составили планы и добились заинтересованности политического руководства своих стран в осуществлении этих планов. Государства- члены, где такие планы еще отсутствуют, в настоящее время готовят их проекты или пока еще не приступили к этой работе. Данный семинар обеспечил значительный прогресс в налаживании взаимоотношений как в самих государствах-членах, так и между ними, а также создал благоприятные условия для обмена идеями и накопленным опытом подготовки и осуществления таких планов. В этом отношении семинар решил поставленные задачи. Однако совершенно очевидно, что существует огромная потребность в привлечении политических лидеров, поиске значительных ресурсов для обеспечения готовности к пандемии, проведении дополнительных исследования и решении сложных юридических и этических проблем.
Участники семинара назвали множество проблем, которые еще ждут своего
решения, часть из них являются общими для всех, часть касаются только отдельных стран. Участники семинара высказали явную заинтересованность в выработке общих решений и в развитии международного сотрудничества. После семинара будут осуществлены проверка и оценка состояния готовности государств-членов. Однако страны региона должны осуществить материально-техническую подготовку и обеспечить ситуацию, чтобы в подготовленных или откорректированных планах были учтены все проблемы, перечисленные в специальном контрольном вопроснике ВОЗ.
EUR/5/5058942 стр. 14
Было констатировано, что желание некоторых стран подготовиться к пандемии несколько сдерживается сложностью такой работы и непредсказуемостью вируса гриппа. Однако все страны должны иметь в виду жесткую необходимость осуществления планов готовности к пандемии, так как пандемия не оставит в стороне никого. В процессе дискуссий неоднократно высказывалось суждение о том, что крупным странам с более сложными политико-административными системами может потребоваться больше усилий для разработки планов готовности к пандемии, особенно по разделам ответственности и коммуникаций. Маленькие страны столкнутся с другими сложностями � такими, как доступ к дорогостоящей лабораторной диагностике, оборудование для защиты персонала. У этих стран при закупке вакцин и противовирусных лекарств в небольших количествах возникнут сложности в связи с более высокой стоимостью этих препаратов по сравнению с их приобретением в больших количествах.
Была высказана просьба к ВОЗ предоставить странам дополнительную информацию,
как только она появится, особенно информацию, которая еще не опубликована в научных журналах. Такая информация может быть сделана доступной ограниченному числу специалистов с помощью закрытого сайта в интернете. Кроме того, существует потребность пригласить государства-члены для ознакомления с другими мерами в рамках общественного здравоохранения, которые не связаны с медицинским обслуживанием больных (например, изоляция, карантин и социальное дистанцирование). Было высказано мнение о том, что необходимо проанализировать современные данные о применении противовирусных препаратов, а также о том, что математическое моделирование может обеспечить получение полезной информации по использованию противовирусных препаратов в условиях локализованной циркуляции вируса. Европейский Союз и ВОЗ осуществляют сотрудничество для достижения общей цели снижения ущерба от пандемии гриппа и продолжат оказание помощи всем государствам-членам, если в такой помощи возникнет необходимость.
7. Следующие шаги
7.1 Отчет о семинаре и тексты докладов можно найти в интернете на сайте http://forum.europa.eu.int/Members/irc/sanco/phab/home.
7.2 Отчет о семинаре будет разослан всем участникам, государствам-членам Европейского Союза, государствам-членам и организациям Европейского региона ВОЗ, а также в другие региональные бюро ВОЗ.
7.3 Организация семинаров в дальнейшем, особенно по проблеме оценки риска, проведения мероприятий и коммуникаций и/или для решения специфических потребностей в таких аспектах как эпидемиологический надзор, системы регистрации и лабораторная диагностика.
7.4 Анализ прогресса в государствах-членах в разработке планов готовности будет проведен через шесть месяцев с помощью специальной анкеты. При этом будет использован тот же вопросник, который использовался при первоначальной оценке ситуации.
7.5 Предоставление помощи государствам-членам, которые испытывают затруднения в разработке планов, включая выявление потребностей в обучении.
http://forum.europa.eu.int/Members/irc/sanco/phab/home
EUR/05/5058942 стр. 15
7.6 Осенью 2005 года планируется провести учения в масштабах Европейского Союза для проверки системы раннего оповещения о пандемии и проведения ответных мероприятий.
7.7 Более детальная оценка различных разделов плана готовности к пандемии, включая системы эпидемиологического надзора, основанные на результатах лабораторных исследований и регистрации больных.
7.8 Проведение исследований для улучшения выявления новых вариантов, для ускорения разработки и практической доступности существующих и новых вакцин и противовирусных препаратов, а также для оценки эффективности немедицинских мероприятий.
7.9 Укрепление связей и сотрудничества между Европейским Союзом и ВОЗ.
7.10 Укрепление связей и сотрудничества между Европейским центром контроля болезней (CDC) и ВОЗ.
7.11 Государства-члены должны тщательно спланировать свои коммуникационные стратегии.
7.12 Анализ возможностей Европейского Союза производить закупки и хранение запаса антивирусных препаратов, чтобы обеспечить потребности в них в любом районе Европейского Сообщества.
EUR/5/5058942 стр. 16
Приложение 1
ПРОГРАММА
День 1
08.30�09.00 Регистрация
09.00�09.25 Открытие семинара Директор Даниэль Хансен-Кёниг (Danielle Hansen-König) Д-р Гуджон Магнуссон (Gudjon Magnusson) М-р Георгиос Гуврас (Georgios Gouvras)
09.25�09.30 Выборы председателя и репортера Д-р Бернардус Гантер (Bernardus Ganter)
09.30�10.00 Обзор пандемического гриппа Д-р Клаус Стор (Klaus Stöhr)
10.00�10.30 Специфическая проблема 1: Вакцины � где мы находимся Д-р Клаус Стор (Klaus Stöhr)
10.30�11.00 Перерыв
11.00�11.30 Специфическая проблема 2: Противовирусные препараты � современный взгляд на их использование во время пандемии Д-р Клаус Стор (Klaus Stöhr)
11.30�12.15 Представление списка вопросов ВОЗ и информация о имеющихся основополагающих документах ВОЗ и ЕС Д-р Марья Эсвелд (Marja Esveld)
12.15�12.30 Представление итогов анкетирования Д-р Массимо Чиотти (Massimo Ciotti)
12.30�12.45 Обзор порядка работы рабочих групп, объяснение алгоритма работы на семинаре, логистика и другие вопросы Д-р Пеет Тулл (Peet Tüll) и д-р Франц Карчер (Franz Karcher)
12.45�14.00 Обед
14.00�16.00
Рабочая группа I Обсуждение пяти тем по списку ВОЗ Д-р Марья Эсвелд (Marja Esveld) Д-р Андерс Тегнелл (Anders Tegnell) Мисс Джилл Скиберрас (Jill Sciberras) Д-р Джонатан Ван-Там (Jonathan Van-Tam)
16.00�16.30 Перерыв
16.30�18.30 Рабочая группа I (продолжение)
EUR/05/5058942 стр. 17
День 2
09.00�10.30 Доклады представителей стран � три примера Д-р Джейн Лис (Jane Leese), Великобритания Д-р Ботакоз Абдирова (Botakoz Abdirova), Казахстан Мисс Джилл Скиберрас (Jill Sciberras), Канада
10.30�11.00 Перерыв
11.00�12.45 Рабочая группа II
Представитель каждой страны, используя контрольный вопросник ВОЗ, выявляет пробелы в планировании и вопросы, которые необходимо учесть в дальнейшем, контакты и/или разработку в своей стране
12.45�14.00 Обед
14.00�15.00 Рабочая группа II (продолжение)
15.00�15.30 Перерыв
15.30�16.00 Доклад репортера
16.00�16.30 Общие комментарии и предложения от ЕС и ВОЗ
Закрытие совещания
EUR/5/5058942 стр. 18
Приложение 2
СПИСОК УЧАСТНИКОВ
АВСТРИЯ Dr. Reinhild STRAUSS Bundesministerium für Gesundheit und Frauen (BMGF) Generaldirektion Öffentliche Gesundheit Radetzkystraße 2 A-1030 Wien Tel: +43 1 71100 4367 Fax: +43 1 715 7312 Emergency phone: +43 664 13 22 163 E-mail: reinhild.strauss@bmgf.gv.at АЗЕРБАЙДЖАН Д-р Акиф Алибаев Заместитель руководителя Инспекция санитарно-эпидемиологического надзора Министерство здравоохранения Ул. Кичик Даниз, дом 4 AZ-1014 Baku Azerbaijan Тел.: +994 12 493 1033 Факс: +994 12 498 7260 E-mail: fma@who.baku.az АЛБАНИЯ Professor Eduard KAKARRIQI Head Department of Epidemiology Institute of Public Health Rruga �Alexander Moisiu� 80 Tirana, Albania Tel: +355 4 36 3553 Fax: +355 4 37 0058/9 E-mail: edikakarriqi@yahoo.com, ekakarriqi@ishp.gov.al, edikakarriqi@hotmail.com АНДОРРА Dr. Mireia COLOM I SOLE Public HealthTechnician Department of epid. surveillnace Ministry of Health Av. Princep Benlloch, 30 - 4rt AD-500 Andorra la Vella Andorra Tel: +376 860 345 Fax: +376 861 933 E-mail: mireiacolom@andorra.ad
mailto:reinhild.strauss@bmgf.gv.at mailto:fma@who.baku.az mailto:edikakarriqi@yahoo.com mailto:ekakarriqi@ishp.gov.al mailto:edikakarriqi@hotmail.com mailto:mireiacolom@andorra.ad
EUR/05/5058942 стр. 19
Dr. Gemma Cumelles BASSOLS Public Health Technician Dept. of Epid. Surveillance Ministry of Health Av. Princip Benlloch 30 - 4 rt AD-500 Andorra la Vella Andorra Tel: +376 860 345 Fax: +376 861 933 E-mail: gcumelles@andorra.ad АРМЕНИЯ Профессор Владимир Давидянц Главный санитарный врач Министерство здравоохранения Пл. Республики, Дом Правительства, № 3 375010 Yerevan Armenia Тел.: +374 1 58 0303 Факс: +374 1 56 2783 E-mail: drd@armhealth.am БЕЛАРУСЬ Д-р Анатолий Кожемякин Главный эпидемиолог Министерство здравоохранения ул. Мясникова, дом 39 220048 Minsk Belarus Тел.: +375 172 206 356 Факс: +375 172 226 297 E-mail: echaika@healthmed.by БЕЛЬГИЯ Dr. Monique COPPENS Health Warning Unit Federal Public Service Public Health, Food Chain Safety and Environment C.A.E. � Building Vésale 211 Montagne de l�Oratoire 20, box 3 1000 Bruxelles Tel: +02 210 50 01, +32 472 95 84 42 Fax: +02 210 47 45 E-mail: monique.coppens@health.fgov.be БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА Dr. Janja BOJANJIC Epidemiologist Ministry of Health Republika Srpska Jovana Ducica 1 78000 Banja Luka Bosnia and Herzegovina Tel: +387 51 216 509 Fax: +387 51 216 601 E-mail: higija2@inecco.net
mailto:gcumelles@andorra.ad mailto:drd@armhealth.am mailto:echaika@healthmed.by mailto:monique.coppens@health.fgov.be mailto:higija2@inecco.net
EUR/5/5058942 стр. 20 Dr. Jelena RAVLIJA Epidemiologist Federal Public Health Institute Ministry of Health Kralja Zvonimira 17D 88000 Mostar Bosnia and Herzegovina Tel: +387 36 347 137 Fax: +387 36 324 687 E-mail: jelena.ravlija@tel.net.ba БОЛГАРИЯ Professor Mira KOJOUHAROVA Head of Department ESEW National Center for Infectious and Parasitic Diseases Ministry of Health 26 Yanko Sakazov Blvd. 1504 Sofia Bulgaria Tel: Mobile +359 887 916 549 Fax/Phone +359 2 846 55 17 Fax:+359 2 846 55 17 E-mail: mkojouharova@ncipd.netbg.com БЫВШАЯ РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ Dr. Zarko KARADZOVSKI Head Department for Epidemiology and Microbiology Public Health Institute 50 Divizija Str. No. 6 1000 Skopje The former Yugoslav Republic of Macedonia Tel: +389 2 3 125 044 Fax: +389 2 3 223 354 E-mail: zkaradzovski@sonet.com.mk Dr. Golubinka BOSEVSKA Specialist in Microbiology Republic Institute for Health Protection 50 Divizija Str. No. 6 1000 Skopje The former Yugoslav Republic of Macedónia Tel: +389 2 3125 044 Fax: +389 2 3223 354 E-mail: golubinka@yahoo.com ВЕНГРИЯ Dr. György BERENCSI Head of Department National Center for Epidemiology Gyáli 6 HU-1093 Budapest Tel: +361 476 1264 Fax: +361 476 1368 E-mail: berencsigy@oek.antsz.hu
mailto:jelena.ravlija@tel.net.ba mailto:mkojouharova@ncipd.netbg.com mailto:zkaradzovski@sonet.com.mk mailto:golubinka@yahoo.com mailto:berencsij@oek.antsz.hu
EUR/05/5058942 стр. 21
ГЕРМАНИЯ Dr. Martin KÜFER Bayerisches Staatsministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz Abteilung 3 - Gesundheit Ref. 33 - Infektionsschutz, Hygiene Rosenkavalierplatz 2 D-81925 München Tel: +49 89 9214 2429 E-mail: martin.kuefer@stmugv.bayern.de Dr. Walter H. HAAS Fachgebietsleiter Fachgebiet 33 - Respiratorische Erkrankungen und Impfprävention Robert Koch-Institut Nordufer 20 D-13353 Berlin Germany Tel: +49 30 4547 3431 Fax: + 49 30 4547 3533 E-mail: HaasW@rki.de Dr. Angela WIRTZ Hessisches Sozialministerium Referat für Seuchenhygiene Dostojewskistraße 4 D-65187 Wiesbaden Tel: +49 0611 / 817 3336 E-mail: A.Wirtz@hsm.hessen.de Dr. Matthias PULZ Niedersächsisches Ministerium für Soziales, Frauen, Familie und Gesundheit Hinrich-Wilhelm-Kopf-Platz 2 D-30159 Hannover Tel: +49-511-120 4214. E-mail: Matthias.Pulz@ms.niedersachsen.de ГРЕЦИЯ Dr. Georgia SPALA, MD Dept for Surveillance and Intervention Office for Respiratory Diseases Hellenic Centre for Infectious Diseases Control Tel: +30-210-8899 024, +30 210 8899000 Fax: 30 210 8818868 E-mail: georgia@keel.org.gr ГРУЗИЯ Д-р Паата Инмадзе Директор Государственный центр по контролю болезней ул. М. Асатиани, дом 9 0102 Tbilisi Georgia Тел.: +995 32 39 89 46 Факс: +995 32 43 30 59 E-mail: pimnadze@ncdc.ge
mailto:martin.kuefer@stmugv.bayern.de mailto:HaasW@rki.de mailto:A.Wirtz@hsm.hessen.de mailto:Matthias.Pulz@ms.niedersachsen.de mailto:Georgia@keel.org.gr mailto:pimnadze@ncdc.ge
EUR/5/5058942 стр. 22 ИЗРАИЛЬ Mr Shemuel REZNIKOVICH Adviser to the Head of Public Health Service Ministry of Health 14, Adam Hacohen Street 32714 Haifa Israel Tel: +972 57 7242 319 Fax: +972 9 8355 897 E-mail: gnt_sreznik@matat.health.gov.il ИСЛАНДИЯ Dr. Gudrun SIGMUNDSDOTTIR Centre for Infectious Disease Control Directorate of Health Austurstrond 5 170 Seltjarnarnes Iceland Tel: +354 510 1910 E-mail: Gudrun@Landlaeknir.is ИСПАНИЯ Dr. Carmen AMELA HERAS Technical Advisor General Direction of Public Health Centro Nacional de Epidemiologia Ministry of Health Paseo Prado 18-20 Madrid 28071 Spain Tel: +34 91 5961145 Fax: +34 91 5964195 E-mail: camela@msc.es Ms Maria Jose SIERRA MOROS Jefa Servicio Subdireccion General de Promoción de la Salud y Epidemiologia. Ministerio de Sanidad y Consumo Paseo del Prado, 18-20 28071 Madrid Spain Tel: +34 91-596-4386 Fax: +34 91-596-4195 E-mail: jsierra@msc.es ИРЛАНДИЯ Dr. Derval IGOE Specialist in Public Health Medicine, Health Protection Surveillance Centre 25-27 Middle Gardiner Street, Dublin 1, Ireland Tel: + 353 1 8765300 E-mail: derval.igoe@mailx.hse.ie
mailto:gnt_sreznik@matat.health.gov.il mailto:Gudrun@Landlaeknir.is mailto:camela@msc.es mailto:jsierra@msc.es mailto:derval.igoe@mailx.hse.ie
EUR/05/5058942 стр. 23
ИТАЛИЯ Dr. Maria Grazia POMPA, MD Director, Communicable Diseases Unit Directorate General of Health Prevention Ministry of Health Via della Civiltà Romana, 7 00144 Rome - ITALY Tel: +39 06 5994 3905 Fax: +39 06 5994 3096 E-mail: m.pompa@sanita.it КАЗАХСТАН Д-р Ботакоз Абдирова Главный специалист Департамент эпидемиологии Министерство здравоохранения ул. Московская, дом 66 473000 Astana Kazakhstan Тел.: +7 3172 31 72 62 Факс: +7 3172 31 72 62 E-mail: zdrav@minzdrav-rk.kz КИПР Dr. Emmelia VOUNOU Medical Officer Class A Medical and Public Health Services Ministry of Health 10, Markou Drakou 1449 Nicosia Cyprus Tel: +357 994 36 222 Fax: +357 25774700 E-mail: evounou@cytanet.com.cy ЛАТВИЯ Dr. Dace VILUMA Head of Unit Epidemiological Safety, Food Safety and Nutrition Department of Public Health Brivibas str. 72 LV-1011 Riga Tel: + 371 7876080 Fax: + 371 7876071 E-mail: dace_viluma@vm.gov.lv ЛИТВА Dr. Grazina MIRINAVICIUTE Public Health Specialist Centre for Communicable Diseases Prevention and Control Kalvariju Str. 153 08221 Vilnius-42 Lithuania Tel: +370 5 21 59 273 Fax: +370 5 27 78 761 E-mail: g.mirinaviciute@ulpkc.lt
mailto:m.pompa@sanita.it mailto:zdrav@minzdrav-rk.kz mailto:evounou@cytanet.com.cy mailto:dace_viluma@vm.gov.lv mailto:g.mirinaviciute@ulpkc.lt
EUR/5/5058942 стр. 24 ЛЮКСЕМБУРГ Dr. Pierrette HUBERTY-KRAU Médecin -Inspecteur Inspection Sanitaire 5A, rue de Prague L-2348 LUXEMBOURG Tel: 352 4785650 Fax: 352 480323 E-mail: pierrette.huberty-krau@ms.etat.lu МАЛЬТА Dr. Tanya MELILLO FENECH M.D.MSC(HSM), Dip(HSM) Principal Medical officer Disease Surveillance Unit Department of Public Health 37/39 Rue D�Argens Msida Tel: 21322305 Fax:21319243 E-mail: tanya.melillo@gov.mt НИДЕРЛАНДЫ Ms Marja ESVELD Dutch Health Care Inspectorate Mailaddress: P.O. Box 16119 2500 BC Den Haag Visitaddress: Parnassusplein 5 2511 VX Den Haag Tel.: +31 70 3405585) Fax.: +31 70 3405394 E-mail: mi.esveld@igz.nl НОРВЕГИЯ Jan FUGLESANG MD Senior Adviser Directorate for Health and Social Affairs PO box 7000 St. Olavs plass N-0130 Oslo Phone: +47 24163564 Fax: +47 24163581 Mobile: +47 92410061 E-mail: jfu@shdir.no Web: www.shdir.no ПОЛЬША Ms Magdalena MACHALA, M.Sc. National Influenza Center National Institute of Hygiene ul. Chocimska 24 00-791 Warsaw, Poland Tel/Fax (+48-22) 54 21 313 E-mail: nic@pzh.gov.pl
mailto:pierrette.huberty-krau@ms.etat.lu mailto:tanya.melillo@gov.mt mailto:mi.esveld@igz.nl mailto:jfu@shdir.no mailto:nic@pzh.gov.pl
EUR/05/5058942 стр. 25
ПОРТУГАЛИЯ Dr. Maria DA GRACA FREITAS Direccão-Geral da Saúde Alameda D. Afonso Henriques 45 P-1049-005 Lisboa Tel: +351/21 843 0500 Fax: +351/21 843 0620 E-mail: gracafreitas@dgsaude.min-saude.pt РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА Dr. P. Grigorievich SKOFERTSA National Centre of Scientific Practice for Preventive Medicine Ministry of Health 67A G. Asaki Str. 2028 Chisinau Republic of Moldova Tel: +373 22 72 81 16 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Д-р Олег Киселев Директор Всесоюзный научно-исследовательский институт гриппа, Российская академия медицинских наук, ул. Профессора Попова, дом 15/17 St. Petersburg Тел.: +7812 234 6200 Факс:+7812 234 5973 E-mail: office@influenza.spb.ru РУМЫНИЯ Dr. Irina CODITA National Institute of Research Development for Microbiology and Immunology �Cantacuzino� Splaiul Indepententei Nr 103, Sector V Bucharest Romania Tel: +40 21 411 42 00 Fax: +40 21 411 56 72 E-mail: icodita@cantacuzino.ro САН-МАРИНО Dr. Andrea GUALTIERI Doctor of Public Health Ministère de la santé, de la Sécurité sociale, de l�Assurance nationale, des Affaires sociales et de l�Egalité des chances Via Ca� Giello 12 San Marino Città San Marino Tel: +378 0549 883 044 Fax: +378 0549 883 044 E-mail: g.andrea@omniway.sm
mailto:gracafreitas@dgsaude.min-saude.pt mailto:office@influenza.spb.ru mailto:icodita@cantacuzino.ro mailto:g.andrea@omniway.sm
EUR/5/5058942 стр. 26 СЕРБИЯ И ЧЕРНОГОРИЯ Dr. Dragan LAUSEVIC Head Center for Epidemiology Institute of Public Health of Montenegro Ljubljanska bb 81000 Podgorica Serbia and Montenegro Tel: +381 67 335 176 Fax: + 381 81 243 728 E-mail: epid.iph.mn@cg.yu Dr. Mila VUCIC-JANKOVIC National EPI Manager Head of Center for Prevention and Control of Infectious Diseases Institute of Public Health of Serbia 5 Dr Subotica Str. 11000 Belgrade Serbia and Montenegro Tel: +381 112 684 566/132 Fax: +381 112 684 140 E-mail: vakcine@batut.org.yu СЛОВАКИЯ Dr. Margareta SLACIKOVA Department of Infectious Disease Control Public Health Authority of the Slovak Republic Trnavska 52 826 45 Bratislava Tel: +421 2 492 84 328 Fax: +421 2 443 72 641 E-mail: slacikova@uvzsr.sk СЛОВЕНИЯ Ms Eva GRILC MD Communicable Diseases Centre, Institute of Public Health of Slovenia Trubarjeva 2 SI-1000 Ljubljana Tel: + 386 1 2441 470 E-mail: eva.grilc@ivz-rs.si СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО Jane LEESE FRCP Senior Medical Officer Communicable Diseases Branch 605A Skipton House 80 London Road GB-London SE1 6LH Tel: +44 20 7972 1526 Fax: +44 20 7972 5758 E-mail: Jane.Leese@doh.gsi.gov.uk
mailto:epid.iph.mn@cg.yu mailto:vakcine@batut.org.yu mailto:slacikova@uvzsr.sk mailto:eva.grilc@ivz-rs.si mailto:Jane.Leese@doh.gsi.gov.uk
EUR/05/5058942 стр. 27
ТАДЖИКИСТАН Д-р Самардин Алиев Главный медицинский специалист Республиканский центр санэпиднадзора ул .Чапаева, дом 8 Dushanbe Tajikistan Тел.: +992 372 231 860 Факс: +992 372 214 871 E-mail: lotjk.who@tajnet.com ТУРЦИЯ Dr. Yildirim BAYAZIT Chief EPI and Vaccine Preventable Disease Unit General Directorate of PHC Ministry of Health Saglik Bakanligi 06434 Sihhiye-Ankara Turkey Tel: +90 312 435 3215 Fax: +90 312 432 2994 E-mail: ybayazit@saglik.gov.tr УЗБЕКИСТАН Д-р Еркин Мусабаев Научно-исследовательский институт вирусологии ул. Мурадова, дом 7 700194 Tashkent Uzbekistan Тел.: +998 711 33 50 86 Факс: +998 711 23 90 69 E-mail: reflab@sarkor.uz УКРАИНА Г-жа Нина Костюченко Главный специалист Департамент профилактики инфекционных болезней Департамент санитарно-эпидемиологического надзора Министерство здравоохранения ул. М. Хрущевского, дом 7 01021 Kiev Ukraine Тел.: +380 44 253 5203 Факс: +380 44 253 4932 E-mail: hlpco@who.org.ua ФИНЛЯНДИЯ Mr Thedi ZIEGLER National Public Health Institute Mannerheimintie 166 FIN-00300 Helsinki Tel: +358 9 47448348 Fax: +358 9 47448355 E-mail: thedi.ziegler@ktl.fi
mailto:lotjk.who@tajnet.com mailto:ybayazit@saglik.gov.tr mailto:reflab@sarkor.uz mailto:hlpco@who.org.ua mailto:thedi.ziegler@ktl.fi
EUR/5/5058942 стр. 28 ФРАНЦИЯ Dr. Olivier BRAHIC Preparedness Planning Département des situations d�urgence sanitaire Direction générale de la santé Ministère des solidarités, de la santé et de la famille 14 avenue Duquesne 75350 Paris 07 SP France Tel : 01 40 56 71 99 Fax: 01 40 56 56 54 E-mail: olivier.brahic@sante.gouv.fr www.sante.gouv ХОРВАТИЯ Dr. Ira GJENERO-MARGAN Head Epidemiology of Infectious Disease NIPH Croatian National Institute of Public Health Rockefellerova Str. 7 HR-10000 Zagreb Croatia Tel: +385 1 46 83 004 Fax: +385 1 46 83 877 E-mail: ira.gjenero-margan@hzjz.hr ШВЕЦИЯ Dr. Anders TEGNELL Senior Medical Officer Communicable Disease Unit SoS, National Board of Health and Welfare Stockholm Sweden Tel: +46 8 5555 3403, Mobile +46 70 24 50 165 Fax: +46 8 5555 3555 E-mail anders.tegnell@sos.se ШВЕЙЦАРИЯ Dr. Hans C. MATTER Deputy Head Division of Communicable Diseases Swiss Federal Office of Public Health, SFOPH CH-3003 Berne Switzerland Tel: +41 31 323 87 06 Fax: +41 31 323 87 95 E-mail: Hans.Matter@bag.admin.ch
mailto:olivier.brahic@sante.gouv.fr mailto:ira.gjenero-margan@hzjz.hr mailto:anders.tegnell@sos.se mailto:Hans.Matter@bag.admin.ch
EUR/05/5058942 стр. 29
ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА Jitka CASTKOVA MD Head, Epidemiological Department Center of Epidemiology and microbiology NIPH Srobarova 48 10042 Praha 10 Tel. +420 2 6708 2250 Fax: +420 26708 2538 E-mail: jcastkova@szu.cz ЭСТОНИЯ Dr. Kuulo KUTSAR Chief Epidemiologist Healht Protection Inspectorate 81 Paldiski mnt EE-10617 Tallinn Tel: +372 694 35 06 E-mail: kuulo.kutsar@tervisekaitse.ee EPHA Ms Anne HOEL Policy Assistant European Public Health Alliance (EPHA) - the NGO Health Network 39-41 rue d�Arlon B-1000 Brussels Tel: +32 2 233 3889 Fax: +32 2 233 3880 E-mail: intern2@epha.org Website: www.epha.org EMEA Mr Patrick CELIS EMEA 7 Westferry Circus Canary Wharf London E14 4HB Email: Patrick.Celis@emea.eu.int EISS Caroline BROWN, PhD Virology Coordinator European Influenza Surveillance Scheme co-ordination centre at the Netherlands Institute for Health Services Research (NIVEL) P.O. Box 1568 3500 BN Utrecht The Netherlands Visitor/courier address: Drieharingstraat 6 3511 BJ Utrecht Tel: ++31 30 2729849 (direct at NIVEL, Tue, Wed, Thur) Fax: ++31 30 2729729 (at NIVEL) E-mail: c.brown@nivel.nl
mailto:jcastkova@szu.cz mailto:kuulo.kutsar@tervisekaitse.ee mailto:intern2@epha.org mailto:Patrick.Celis@emea.eu.int
EUR/5/5058942 стр. 30 НАБЛЮДАТЕЛЬ UNMIK Professor Naser RAMADANI Director Department of Epidemiology National Institute of Public Health Mother Theresa Street nn. Pristina, Kosovo-UNMIK Tel: +377 44 135 213 Fax: +381 38 549 217 E-mail: naser_ramadani@hotmail.com РЕПОРТЕР Dr. Babatunde OLOWOKURE Regional Surveillance Unit Health Protection Agency West Midlands Birmingham Heartlands Hospital Bordsley Green East, Bordsley Green Birmingham B9 5SS United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Tel: +44 121 773 7077 E-mail: BOlowokure@PHLS.org.uk ЖУРНАЛИСТ Ms Pam DAS Senior Editor The Lancet Infectious Diseases 32 Jamestown Road NW1 7BY-London United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Tel: +44 20 7424 4958 Fax: +44 20 7424 4911 E-mail: Pamela.Das@lancet.com ПЕРЕВОДЧИКИ Г-н Георгий Пигнастый Conference Interpreter/Translator 152 Leninsky Prosp. Apt. 41 119571 Moscow Russian Federation Тел.: +7 095 130 62 84 E-mail: gpignastyy@yahoo.com, g.pignastyy@who.org.ru Г-н В.М. Илюшин Simultaneous Interpreter Nikoloyamskij per. 3A, korpus 4, kv 88 109004 Moscow Russian Federation Тел.: +7 095 773 7287 E-mail: vladimirilyukhin@yahoo.com, E-mail: larisab@orc.ru ПРЕЗИДЕНТСТВО ЛЮКСЕМБУРГА Dr. Danielle HANSEN-KÖNIG Directeur de la Santé Direction de la santé Villa Louvigny, Allée Marconi L-2120 Luxembourg Luxembourg
mailto:naser_ramadani@hotmail.com mailto:BOlowokure@PHLS.org.uk mailto:Pamela.Das@lancet.com mailto:gpignastyy@yahoo.com mailto:g.pignastyy@who.org.ru mailto:vladimirilyukhin@yahoo.com mailto:larisab@orc.ru
EUR/05/5058942 стр. 31
ВРЕМЕННЫЕ СОВЕТНИКИ Mr Jonathan VAN TAM Consultant Epidemiologist (Influenza/Respiratory Virus Infections) Health Protection Agency Centre of Infections 61 Colindale Avenue UK-London NW9 5EQ Tel: +44 208 327 7689 E-mail: jonathan.vantam@hpa.org.uk Ms Jill SCIBERRAS Senior Epidemiologist Immunization and Respiratory Infections Division Centre for Infectious Disease Prevention and Control, Public Health Agency of CAN Aurora, Ontario, L4G 5J8 Canada Tel: +1 905 841 2544 E-mail jill_sciberras@phac-aspc.gc.ca Professor Ian David GUST Professorial Fellow Department of Microbiology and Immunology University of Melbourne 3010 Melbourne, Parkville Australia Tel: +61 3 83 443 963 E-mail: idg@unimelb.edu.au Европейское региональное бюро ВОЗ Dr. Bernardus GANTER Regional Adviser Communicable Disease Surveillance and Response WHO Regional Office for Europe 8 Scherfigsvej DK-2100 Copenhagen O Denmark Tel: +45 39 17 13 98 E-mail: bga@who.dk Dr. Peet TÜLL Medical Officer Communicable Disease Surveillance and Response WHO Regional Office for Europe 8 Scherfigsvej DK-2100 Copenhagen O Denmark Tel : +45 39 17 14 40 E-mail: ptu@who.dk
mailto:jonathan.vantam@hpa.org.uk mailto:jill_sciberras@phac-aspc.gc.ca mailto:idg@unimelb.edu.au mailto:bga@who.dk mailto:ptu@who.dk
EUR/5/5058942 стр. 32 Ms Anne-Marie ANDERSEN Programme Assistant Communicable Disease Surveillance and Response WHO Regional Office for Europe 8 Scherfigsvej DK-2100 Copenhagen O Tel: +45 39 17 14 90 Fax: +45 39 17 18 69 E-mail: ama@euro.who.int Dr. Gudjon MAGNUSSON Director Division of Technical Support Reducing Disease Burden WHO Regional Office for Europe 8 Scherfigsvej DK-2100 Copenhagen O Denmark Tel: +45 39 17 15 24 Fax: +45 39 17 1851 ШТАБ-КВАРТИРА ВОЗ Dr. Klaus STŐHR Team Coordinator WHO Global Influenza Programme, WHO/CDS/CSR/GIP Department for Communicable Disease Surveillance and Response 1211 Geneva 27 Switzerland Tel: + 41 22 791 3004 or 2529 Fax: +41 22 791 4878 or 4498 E-mail: stohrk@who.int DG SANCO Dr. Georgios GOUVRAS Head of Unit C3- Health Threats Unit Directorate for Public Health and Risk Assessment DG SANCO European Commission Tel: +352 4301 33465 Fax: +352 4301 33449 E-mail: georgios.gouvras@cec.eu.int Mr Massimo CIOTTI C3- Health Threats Unit Directorate for Public Health and Risk Assessment DG SANCO European Commission Tel: +352 4301 33631 Fax: +352 4301 33449 E-mail: massimo.ciotti@cec.eu.int Mr Franz KARCHER C3- Health Threats Unit Directorate for Public Health and Risk Assessment DG SANCO European Commission Tel: + 352 4301 33162 Fax: +352 4301 33449 E-mail: franz.karcher@cec.eu.int
mailto:ama@euro.who.int mailto:stohrk@who.int mailto:georgios.gouvras@cec.eu.int mailto:massimo.ciotti@cec.eu.int mailto:franz.karcher@cec.eu.int
EUR/05/5058942 стр. 33
Mr Jan HENDRIKS C3- Health Threats Unit Directorate for Public Health and Risk Assessment DG SANCO European Commission Tel: +352 4301 32212 Fax: +352 4301 33449 E-mail. jan.hendriks@cec.eu.int Ms Sandra FRANKE C3- Health Threats Unit Directorate for Public Health and Risk Assessment DG SANCO European Commission Tel: +352 4301 36068 Fax: +352 4301 33449 E-mail: sandra.franke@cec.eu.int
mailto:Jan.hendriks@cec.eu.int mailto:massimo.ciotti@cec.eu.int
???????? ????? ????????? ????????????? 1.???????? ?????? ???????? ?????????
2. ???????? ???????? 3. ?????? ???????? ????? ???????? ?????? ????????????? ???? 1: ??????? – ??? ?? ????????? ????????????? ???? 2: ??????????????? ????????? – ?????????? ? ????????: ? ??????? ???????????? ?????? ????? ?????????? ? ???????? ?????? ? ??????: ?????????? ?????????????
4.?????? ?? ??????? ????? 4.1??????? ?????? 1: ?????????? ? ???????????? ????????? (?????? ?????????) 4.1.1 ?????????? ? ???????? 4.1.2???????????? 4.1.3 ?????????????????? 4.1.4 ??????????? ? ????????? ???????
4.2 ??????? ?????? 2: ?????? (?????? ?????????), ???????????? ? ??????? ??????? (?????? ?????????) 4.2.1 ?????? 4.2.2 ???????????? ? ??????? ???????
4.3 ??????? ?????? 3: ?????????????? ??????????????? ???????? ????? ????????? (????????? ?????????), ??????????? ?????? ???????? ????? (????? ?????????) 4.3.1 ?????????????? ??????????????? ???????? ????? ????????? 4.3.2 ??????????? ?????? ???????? ?????
4.4 ??????? ?????? 4: ???????????? ? ?????? (?????? ?????????), ? ?????????, ?????? ? ????????? ????? (??????? ?????????) 4.4.1 ?????????, ???????????? ?? ?????? ???????? ????????, ??????????? ? ????? ?????????? 4.4.2 ???????? ?? ???????? ?? ?????? ???????????? ???? ???????? ????????? ????????????? ???????
4.5 ??????? ?????? 5: ?????????? ???????????? ?????????? ??? ??? ??????? ?????? ????????? ????? ? ????????? ???????, ??????????? ? ?????????? ??????? 4.5.1 ?????????? ? ???????????? ???????? 4.5.2 ?????? 4.5.3 ???????????? ? ??????? ??????? 4.5.4 ???????????? ??????????????? ???????? ????? ????????? 4.5.6 ???????????? ? ?????? 4.5.7 ?????????, ?????? ? ????????? ?????
5.?????? ???????? 6.?????????? 7.????????? ???? Final cover RUS.pdf ????? ? ?????????? ???????? �??? ? ??????????? ?�