Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 16 предварительной повестки дня A62/27 26 марта 2009 г.
Отчет Внутреннего ревизора Доклад Секретариата 1. Бюро Служб внутреннего контроля препровождает настоящим для сведения Ассамблеи здравоохранения свой ежегодный отчет за 2008 календарный год. 2. Статья XII Финансовых правил – Внутренняя ревизия – определяет полномочия Бюро Служб внутреннего контроля. Пункт 112.3(е) статьи XII предусматривает, что Бюро представляет в сводном виде Генеральному директору ежегодный отчет о своей деятельности, ее направлениях и масштабах, а также о ходе выполнения сделанных рекомендаций. Он также предусматривает, что этот отчет должен быть представлен Ассамблее здравоохранения наряду с любыми необходимыми замечаниями. 3. Бюро осуществляет независимые, объективные, достоверные и консультативные действия, имеющие целью повысить отдачу от работы Организации и ее эффективность. Используя систематический и селективный подход, оно помогает Организации достичь поставленных перед нею целей посредством оценки и повышения эффективности процессов управления риском, контроля и руководства. Оно отвечает за расследование возможных неправомерных действий и выполняет функцию оценки программы Организации. Бюро пользуется полным, свободным и оперативным доступом ко всем учетным данным, имуществу, сотрудникам, операциям и функциям в рамках Организации, которые, по его мнению, имеют отношение к рассматриваемому вопросу. В ходе проведения своей работы в 2008 г. Бюро никаким ограничениям при выполнении своих обязанностей не подвергалось. СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4. Бюро рассматривает риск как возможность наступления какого-либо события, которое повлияет на достижение поставленных целей. Оно оценивает риск с точки зрения степени воздействия и вероятности его появления. В этой связи процесс методической оценки риска определяет приоритетность действий Бюро и создает основу для планирования работы при исполнении возложенных на него функций. 5. Хотя некоторые проекты Бюро в области контроля сводились к совершенно конкретным задачам, все же его работа в целом заключалась в оценке адекватности и эффективности процедур управления с учетом рисков, контроля и административного руководства, разработанных и применяемых администрацией Организации для
A62/27
решения конкретных задач. Они имели целью обеспечить: (а) выявление, оценку и устранение рисков; (b) точность, надежность и своевременность финансовой, управленческой и оперативной информации; (с) соблюдение персоналом положений, правил, принципов, норм и процедур ВОЗ; (d) экономное приобретение ресурсов, их эффективное использование и адекватное сохранение; (е) выполнение программ и планов и достижение целей; и (f) повышение качества и постоянные улучшения в работе благодаря процессу контроля в рамках Организации. 6. По завершении каждой ревизии Бюро готовило подробный отчет с рекомендациями для руководства, имеющими целью оказать помощь в управлении рисками, поддержании мер контроля и обеспечении эффективного руководства в рамках Секретариата. Основные проблемы, выявленные в ходе выполнения индивидуальных заданий, излагаются в данном докладе ниже. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ БЮРО 7. Бюро выполняет свою работу в соответствии с Международными стандартами профессиональной практики внутреннего аудита, разработанными Институтом внутренних ревизоров и принятых для использования во всей системе Организации Объединенных Наций. 8. Бюро непосредственно подотчетно Генеральному директору, и на конец года располагало штатом в составе 17 должностей. 9. Имеющиеся кадровые ресурсы распределяются в соответствии с приоритетами Бюро. Непредсказуемое возникновение ситуаций, связанных с высоким риском и предполагающих расследование деятельности, не отвечающей установленным требованиям, может отвлечь эти ресурсы от установленных приоритетов. В этой связи Бюро определяет приоритеты в запланированной работе и корректирует график с учетом непредусмотренных заданий. 10. В процессе выполнения своих обязанностей Бюро, помимо расходов на кадровые ресурсы, несет затраты на командировки, консультантов и расходные материалы. В 2008 г. Бюро были выделены достаточные средства на покрытие необходимых расходов, и никакая деятельность не была отложена по причине отсутствия средств. 11. Бюро поддерживает регулярную связь с Внешним ревизором Организации для координации ревизионной деятельности и предотвращения дублирования в работе. Бюро предоставляет Внешнему ревизору копии всех отчетов о внутренней ревизии и докладов об оценке.
2
A62/27
РЕВИЗИИ Региональные и страновые бюро 12. Бюро представителя ВОЗ, Яунде. Ревизия имела целью выяснить, проводилась ли работа по выявлению и уменьшению рисков в финансовой и административной областях деятельности с помощью действующей системы контроля. Она позволила обнаружить существенные слабые места, снижающие эффективность процессов по устранению рисков и сделать рекомендации по укреплению системы внутреннего контроля. В результате проведенной ревизии были выявлены недочеты в работе по контролю за выплатой авансов по прямому финансовому сотрудничеству и отмечено чрезмерно большое число платежей наличными. Она также позволила выявить недостатки внутренней системы контроля в части распределения обязанностей, а также в проведении торгов и предоставлении подрядов в области закупок. Были выявлены случаи нарушения порядка передачи полномочий. И, наконец, данное страновое бюро оформляло обязательства и платежи без надлежащей подтверждающей документации. Контроль за товарно-материальными запасами и различными расходами был сочтен, по результатам ревизии, неэффективным. 13. Бюро представителя ВОЗ, Дакка. Совместная ревизия эффективности работы и служебной деятельности позволила установить, что это страновое бюро ведет активную и продуктивную работу. В целях осуществления программ обеспечивалась надлежащая оперативная поддержка, однако некоторые меры контроля в области финансов, кадров и информационной технологии необходимо укрепить. Стратегия сотрудничества страны приведена в соответствии с национальным планом в области здравоохранения и программным бюджетом на 2008-2009 гг., однако бюджет бюро ориентирован на выполнение плановых мероприятий без должного акцента на техническую помощь в стратегических областях и на оказание и поддержки в вопросах разработки политики. Страновое бюро скорректировало программный бюджет с учетом крупных проектов, финансируемых донорами, не изменив при этом существующие показатели или задачи. Ревизия установила, что профессиональноквалификационный состав кадров бюро удовлетворяет установленным требованиям, за исключением сотрудников, занимающихся вопросами охраны здоровья детей и подростков и проблемой ВИЧ/СПИДа. Проектные группы создали в различных точках Дакки подразделения бюро, каждое со своим собственным техническим и административным персоналом, работу которого можно было бы организовать более эффективно посредством группирования программ по кластерам. Увеличение внебюджетных финансовых средств на 43% в течение двухгодичного периода 2006-2007 гг., что обусловлено, главным образом, мобилизацией фондов на осуществление пяти программ, скрывает за собой нехватку финансовых средств на реализацию приоритетных программ. Хотя на двухгодичный период 2008-2009 гг. планами предусматривалось увеличение суммы добровольных взносов в два раза, все же на момент проведения ревизии было выявлено, что объем этих финансовых средств составлял только около 60%. По итогам ревизии были выявлены неточности в докладе об оценке работы за 2006-2007 гг., что объяснялось неточными расчетами, неправильной интерпретацией терминологии, определяющей принципы измерения
3
A62/27
показателей работы, слабой увязкой ожидаемых результатов и достижений и отсутствием экспертизы со стороны технического состава. 14. Бюро представителя ВОЗ, Лилонгве. Ревизия была сосредоточена на механизмах внутреннего контроля по уменьшению рисков, связанных с финансовой и административной деятельностью, по результатам которой было рекомендовано укрепить работу в этой области в целях снижения существующих рисков. Проверка позволила обнаружить недочеты, связанные с несвоевременным осуществлением и изменением запланированных мероприятий. Проверки деятельности, связанной с закупками, которые были проведены министерством здравоохранения, а также процедуры проведения торгов и предоставления подрядов на закупки были сочтены неэффективными. Контроль за использованием товарно-материальных запасов и различными расходами осуществлялся неэффективно, а обязательства и платежи оформлялись без должной подтверждающей документации. По итогам ревизии был сделан вывод о необходимости укрепления работы по общему соблюдению правил и положений ВОЗ. 15. Бюро представителя ВОЗ, Претория. Эта совместная ревизия эффективности и служебной деятельности явилась первой контрольной проверкой после того, как статус бывшего бюро связи был повышен в 2005 г. до статуса странового бюро и до приезда представителя в 2007 году. На момент проведения проверки стратегия сотрудничества страны находилась на стадии разработки. Однако отсутствие тесного взаимодействия с национальным департаментом здравоохранения ограничило возможности странового бюро в выполнении запланированных мероприятий. Несмотря на прогресс, достигнутый после прибытия представителя, некоторые риски, связанные с достижением ожидаемых результатов, остаются. Они включают недостаточный технический опыт, в частности, отсутствие специалиста по ВИЧ; отсутствие стабильности с контрактами сотрудников, что связано с отсутствием финансирования; и недостаточный потенциал по удовлетворению потребностей, связанных с необходимостью эвакуации существенного числа сотрудников по медицинским соображениям и проведения многочисленных конференций и учебных мероприятий в Южной Африке, организованных Региональным бюро для стран Африки и штабквартирой. 16. Европейское региональное бюро. Цель аудиторской проверки заключалась в оценке рисков, связанных с процессами управлениями и оперативными процедурами в некоторых областях работы Отдела администрации и финансов; анализе потребностей во внутренних проверках в процессе подготовки к реализации Глобальной системы управления; и контроле за выполнением рекомендаций, сделанных по итогам предшествующих ревизий. Ревизия обнаружила, что работа по обеспечению соблюдения процедур контроля и их соответствия нуждается в некотором улучшении. Результаты работы показали, что Региональное бюро должно: обеспечить своевременное получение документации и проведение по авансовым счетам финансовых сделок полевых бюро; ужесточить контроль за доступом к системе; и обеспечить более полное соблюдение установленных принципов и процедур утверждения и контроля счетов-фактур. Последующая проверка показала, что большинство рекомендаций, которые были вынесены ранее по результатам аудита,
4
A62/27
выполнены. Эффективность и действенность финансовой отчетности следует укрепить, а отчетность по результатам расходов и исполнению бюджета следует передать в ведение финансового подразделения. И, в заключение, был сделан вывод о том, что подразделение информационно-коммуникационной технологии должно укрепить контроль за важнейшими компонентами информационной технологии и процедурами обеспечения преемственности делопроизводства. 17. Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья. Ревизия имела целью определить эффективность процедур контроля и учета рисков, применяемых сотрудниками Регионального бюро в целях выявления, анализа и уменьшения таких рисков в области бюджета, финансов, кадровых ресурсов, закупок и информационной технологии. Результаты ревизии показали, что в целях уменьшения некоторых важнейших рисков действующие процедуры контроля необходимо укрепить. Что касается прямого финансового сотрудничества и кадровых ресурсов, ревизия обнаружила в этой области чрезмерный уровень остаточного риска. Другие выявленные риски касались несвоевременного получения документации и проводки финансовых сделок страновых бюро и недостаточного контроля за расходами. Кроме того, результаты ревизии показали необходимость укрепить работу группы информационной технологии и обеспечить более полное соблюдение принципов и процедур ВОЗ в вопросах найма, закупок и договорных услуг. В заключение в отчете ревизии отмечается, что шесть рекомендаций, сделанных по итогам предыдущего аудита и, по сообщениям, выполненных, на самом деле выполнены не полностью. 18. Кластер ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии в Региональном бюро для стран Юго-Восточной Азии. Проверка эффективности выявила, что этот кластер обеспечивает сбалансированный характер нормативной работы и поддержки стран в Регионе Юго-Восточной Азии. Его работа соответствует потребностям государствчленов, а его подразделения проводили эффективное региональное сотрудничество. Ревизия также выявила, что этот кластер мог бы повысить свою эффективность посредством приведения надзорных функций координатора и региональных консультантов в соответствие с нынешними видами управленческой практики. По итогам ревизии было рекомендовано расширить практику передачи полномочий по планам работы, утвержденным Региональным директором, директору и координатору департамента и передать вакантную должность административного работника программы в подразделении ВИЧ/СПИДа в штат кластера. Поддержка работы Глобального фонда для борьбы против СПИДа, туберкулеза и малярии позволяет ВОЗ играть стратегическую роль в плане влияния на распределение инвестиций Фонда и обеспечение технической поддержки. Вместе с тем, эта ситуация сопряжена с дополнительными рисками, которые ВОЗ необходимо учитывать. Ревизия позволила определить некоторые проблемы в части потенциала и ресурсов, связанные с расширением сотрудничества между получателями грантов Фонда и региональными и страновыми бюро ВОЗ. Кластеру было рекомендовано проанализировать техническое и административное содержание предлагаемых контрактов между страновыми бюро ВОЗ и получателями грантов Фонда. 19. Бюро Специального представителя Генерального директора в Российской Федерации. Цель ревизии заключалась в оценке риска, связанного с системой
5
A62/27
управления и контроля в финансовой и административной областях. В соответствии с заключениями ревизии, в Бюро обеспечен надлежащий уровень гарантии учета существующих рисков и создания общих условий контроля, которые позволяют снизить материальные риски. Вместе с тем, работу по обеспечению соблюдения сложившегося порядка контроля необходимо улучшить. Несмотря на очевидный прогресс, достигнутый в 2008 г., этому страновому бюро необходимо укрепить систему контроля с целью обеспечить полноту документации, подтверждающей платежи по авансовым счетам. Ревизия позволила выявить резервы для улучшения оперативной работы и делопроизводства, в частности: обеспечение полноты документации в файлах отбора сотрудников и отчетах о предоставлении подрядов на производство работ; более оперативное направление заявок на поездки в служебных целях; снижение числа выплат наличными; более полное разделение обязанностей в административных и финансовых вопросах; проведение полной инвентаризации; и введение в действие безопасных процедур архивирования данных на базе информационной технологии. 20. Центр ВОЗ по развитию здравоохранения в Кобе (Япония). Цель ревизии заключалась в оценке учета рисков и порядка контроля в отдельных областях управления и поддержки информационной технологии. Результаты проведенной работы показали, что эти процессы необходимо укрепить. Необходимо снизить степень риска в вопросах, связанных с ведением авансовых счетов, закупками и кадровыми ресурсами. Проверка выявила недостаточный уровень разделения обязанностей в рамках администрации Центра и недостатки в рабочих процедурах Группы информационной технологии. В итоге, был сделан вывод о необходимости обеспечить более полное соблюдение принципов и процедур ВОЗ в области отбора и найма сотрудников, заключения контрактов на производство работ и системы закупок, равно как и обеспечить полное соблюдение Центром требований, закрепленных в его Меморандуме о взаимопонимании с местными финансовыми партнерами (Группа Кобе). 21. Безопасность сотрудников в регионах. Безопасность сотрудников имеет исключительно важное значение. Проверка выявила, что действующие на местах процедуры по учету важнейших рисков, связанных с безопасностью сотрудников, работающих вне штаб-квартиры, неадекватны. Результаты работы выявили недостаточное соблюдение подразделениями и транспортными средствами ВОЗ минимальных оперативных требований, касающихся безопасности. Число сотрудников безопасности в регионах не соответствует фактическому уровню рисков в области безопасности, а определяется в зависимости от наличия средств. Кроме того, проверка выявила отсутствие программ подготовки, имеющих целью определить все группы, которые нуждаются в различных формах обучения, и организовать им соответствующую подготовку. В заключение было отмечено отсутствие механизма, который позволил бы обеспечить достаточные и устойчивые финансовые ресурсы, позволяющие удовлетворить постоянно возрастающие потребности в области безопасности, и ограниченный уровень прозрачности расходов на обеспечение безопасности, проводка которых распределена по нескольким бюджетным центрам. 22. Бюро Представителя ВОЗ, Исламабад. Ревизия была сосредоточена на системе внутреннего контроля в целях снижения рисков, связанных с финансовой и
6
A62/27
административной деятельностью в этом страновом бюро, и позволила выяснить, что общая эффективность этой системы не удовлетворяет установленным требованиям. Результаты проверки показали, что организация работы такова, что это снижает эффективность административных процедур, является причиной неадекватного распределения обязанностей и обуславливает не полное соответствие профессиональных навыков сотрудников их должностным обязанностям. Для того чтобы обеспечить прозрачность процесса отбора сотрудников, необходимо улучшить процедуры найма. Был отмечен факт неудовлетворительного контроля за системой выплат авансов в порядке субсидирования местных расходов. В частности, проверка выявила случаи выплаты наличными авансов в форме субсидий на сумму не менее 1,8 млн. долл. США координаторам программы Министерств здравоохранения, а не по переводам на банковские счета, контролируемые правительством. В ряде случаев финансовая документация не подтверждала обоснованность использования субсидий, как это требуется правилами ВОЗ. Проверка также выявила слабые звенья в системе контроля за процедурами проведения торгов и предоставления подрядов в области закупок, а также случаи нарушения правил передачи полномочий. И, наконец, была отмечена неэффективность контроля за товарно-материальными запасами и другими основными фондами. Необходимым элементом успешной работы этого странового бюро является именно эффективность контроля. 23. Бюро Представителя ВОЗ, Пномпень. Сводная проверка эффективности и работы показала, что это страновое бюро принимает активное участие в развитии сектора здравоохранения, тем самым еще больше укрепляя свою репутацию. В общем и целом, процедуры оперативной поддержки, штатное расписание и инфраструктура соответствуют потребностям в плане оказания поддержки в осуществлении программ. Вместе с тем в ходе проверки было выявлено, что максимальная сумма бюджета на 2008-2009 гг. и соответствующие планы работы не соответствуют предполагаемым реалиям финансирования и что поддержка ВОЗ в решении национальных приоритетных задач в области охраны здоровья матерей и борьбы с неинфекционными болезнями достаточными финансовыми средствами не обеспечены. Области возможного улучшения программной работы включают: завершение разработки стратегии сотрудничества на уровне страны; организация процесса рассмотрения и утверждения планов работы с Министерством здравоохранения; разработки комплексных подходов к новым программным направлениям; и уточнение роли Бюро в реализации глобальных инициатив в области здравоохранения. Что касается Глобальной системы управления и Глобального центра обслуживания, то в этой связи были выявлены некоторые проблемы, возникшие на этапе после реализации и имеющие отношение к операционным системам и процессам, которые выпадают из сферы контроля странового бюро. Если эти проблемы не будут решены, если процессы не будут стабилизированы и если поддержка второго уровня, оказываемая стране Региональным бюро и Глобальным центром обслуживания, не будет укреплена, то осуществление программ будет поставлено под угрозу срыва. 24. Отдел по борьбе с малярией в Региональном бюро для стран Африки. Ревизия эффективности выявила существенные риски, связанные с достижением целей программы, которые обусловлены конкуренцией с другими организациями, занимающимися борьбой с малярией, нехваткой ресурсов и слабостью управленческих
7
A62/27
процессов. Если в дальнейшем эти риски не будут устранены, то это может отрицательно сказаться на способности ВОЗ оказывать поддержку странам в решении региональных задач по борьбе с малярией и может поставить под сомнение дальнейшую ведущую роль Организации в ликвидации малярии в Африканском регионе. Постоянно растущее число субъектов, которые занимаются вопросами малярии, создает трудности и условия конкуренции, которые отрицательно сказываются на возможностях программы успешно осуществлять запланированную работу. Эта работа в значительной мере финансируется за счет добровольных взносов, однако уровень финансирования снижается. Ни среднесрочного стратегического бизнес-плана, ни стратегии мобилизации ресурсов нет. Проверка выявила факт недостаточного укомплектования штатов и неадекватный профессиональноквалификационный состав кадров, что может снизить эффективность работы. Внимания требуют и другие слабые места, такие как сотрудничество с региональными программами и партнерами, контроль за осуществлением программ и поддержка со стороны противомалярийной программы в штаб-квартире и административных подразделениях в Региональном бюро. Региональная группа по малярии и межнациональные группы поддержки оказывали активную поддержку странам Региона, однако для продолжения этой поддержки необходимо устранить различные выявленные факторы риска. Поскольку борьба с малярией является одной из задач, предусмотренных Целями тысячелетия в области развития, и одним из приоритетов ВОЗ, устранение этих недостатков в программе по борьбе с малярией в Африканском регионе приобретает исключительно важное значение. 25. Бюро Представителя ПАОЗ/ВОЗ, Кито. Объединенная ревизия эффективности и оперативной работы выявила, что эта страновая группа работает с вдохновением и добивается положительных результатов. Двухгодичный план действий приведен в соответствие с национальными приоритетами в области здравоохранения, рамочной программой помощи в целях развития Организации Объединенных Наций и корпоративными приоритетами Организации, однако стратегии сотрудничества на страновом уровне, которой можно было бы руководствоваться в вопросах технического сотрудничества Организации с Эквадором в среднесрочном плане, не существует. Страновое бюро взаимодействует со штаб-квартирой ВОЗ в минимальной степени, что является слабым звеном в его работе, которое ограничивает потенциальную поддержку и препятствует обмену информацией о реализации успешных инициатив на местах. Нет никакого и системного подхода к созданию партнерств и мобилизации ресурсов на страновом уровне. Опыт и профессионально-квалификационный кадровый состав страновой группы удовлетворяет установленным требованиям, однако растущий спрос со стороны Министерства здравоохранения на оказание поддержки в области неинфекционных болезней и укрепления здоровья превышает возможности странового бюро по его удовлетворению. Представитель ввел в действие систему коллективного руководства за счет использования добровольных рабочих групп в целях обсуждения способов повышения качества ("кружки качества"), которые являются примером для других стран Американского региона. Результаты аудита не выявили каких-либо существенных рисков, связанных с оперативной поддержкой и административными процедурами, и подтвердили, что действующие системы и инфраструктура удовлетворяют требованиям в части оказания поддержки в осуществлении программ.
8
A62/27
Однако страновому бюро необходимо укрепить свою работу по конкретным аспектам кадровой работы, системы соглашений о договорных услугах и финансовых вопросов. Штаб-квартира 26. Параллельная проверка начисления заработной платы в рамках Глобальной системы управления. В марте 2008 г. Бюро проанализировало процессы, используемые для параллельных проверок точности начисления заработной платы в Глобальной системе управления. Этот анализ показал, что планы проверок осуществлялись на тот момент с задержкой и что возможности группы, осуществлявшей этот проект, и Глобального центра обслуживания, судя по всему, оказались недостаточны для удовлетворительного завершения планов проверок до запланированной даты ввода в действие этой системы в июле 2008 года. Анализ также позволил выявить некоторые недостатки в методах начисления заработной планы; они не включали проверку расчета пособий и субсидий, предусмотренных для персонала, таких как пособия на образование, различные надбавки и выходные пособия, равно как и то, что планы проверки не охватывали аспект распределения расходов по расчету заработной платы. Эффективная проверка правильности начисления заработной платы являлась одним из важнейших вопросов подготовки к введению в эту систему в действие. 27. Сотрудничество ВОЗ с частным сектором. Цель аудита в этой области состояла в изучении действующих положений и руководящих принципов и в оценке степени, в которой они позволяли Организации сотрудничать с частным сектором в условиях должного учета риска. Если ранее действовавшие соглашения о сотрудничестве касались мобилизации ресурсов, то в последнее время работа в этой области сосредоточена на программных стратегиях, ориентированных на достижение конкретных результатов мероприятий по охране здоровья. Ревизия показала, что Организация должна уделять более пристальное внимание программным и стратегическим аспектам предложений по сотрудничеству в области общественного здравоохранения, а не только их юридическим аспектам. Кроме того, была выявлена необходимость в разработке руководящих принципов сотрудничества, которые давали бы программам ВОЗ возможность разрабатывать стратегические подходы к их взаимодействию с частным сектором. Кроме того, была отмечена необходимость в создании своего рода координационного центра, который бы подтверждал стратегическое значение потенциального сотрудничества и проводил, после получения юридических и других консультаций, оценку и учет соответствующих рисков. Работу Комитета по сотрудничеству с частным сектором необходимо активизировать. И, наконец, по результатам проверки было рекомендовано улучшить отчетность о сотрудничестве с частным сектором и обеспечить более тесную внутреннюю координацию между соответствующими департаментами ВОЗ. 28. Система предупреждения об эпидемиях и пандемиях и связанные с ними ответные меры в штаб-квартире. Ревизия была сосредоточена на проверке работы группы по предупреждению и ответным мерам и позволила установить, что ее работа по проверке событий, имеющих международное значение для общественного здравоохранения, и принятие соответствующих мер в ответ на эти события
9
A62/27
соответствует установленным требованиям по смягчению последствий серьезных рисков. Кроме того, она позволила установить, что система управления Центром ЛИ Чон-вука по стратегическим операциям в области здравоохранения работает удовлетворительно. Однако проверка выявила недостаточное взаимодействие с региональными бюро и в рамках штаб-квартиры в вопросах организации работы по предупреждению о соответствующих событиях, их проверке и принятии необходимых ответных мер. В этой связи для полного использования программного обеспечения системы управления такими событиями и завершения некоторых стандартных рабочих процедур необходимо устанавливать дополнительные контакты с другими бюро ВОЗ. Результаты ревизии показали, что разработке как среднесрочной, так и долгосрочной стратегии в этой области уделяется недостаточное внимание и что в целях уточнения методов, с помощью которых эта группа могла бы взаимодействовать с другими группами в штаб-квартире и региональных бюро, необходимо разработать соответствующий план. Для того чтобы переориентировать и обеспечить устойчивость в работе Глобальной сети предупреждения о вспышках и принятия ответных мер на глобальном и региональном уровнях, необходимо шире привлекать к этой работе региональные бюро и внешних партнеров. Необходимо также укрепить работу по регулированию запасов лекарственных средств, включая оселтамивир, для обеспечения готовности и принятия ответных мер в случае соответствующих событий. Для выполнения рекомендаций, которые предусматривают налаживание связей между департаментами в штаб-квартире, региональными бюро и крупнейшими внешними партнерами, необходимо обеспечить более активное участие в этой работе руководителей старшего звена. 29. Сувенирная лавка в штаб-квартире. Ревизия имела целью рассмотреть систему внутреннего контроля за работой по продаже товаров сувенирной лавкой в Женеве. В отчете по результатам ревизии пресс-службе и бухгалтерской службе ВОЗ было рекомендовано вести более эффективную отчетность доходов и осуществлять регулярную сверку этих доходов с остатками наличности. Кроме того, была отмечена необходимость укрепления системы инвентаризации посредством регулярной сверки инвентарных учетных записей с физической проверкой. 30. Глобальное страховое покрытие. Ревизия имела целью оценить работу системы профессионального страхования на предмет надлежащей защиты активов Организации, членов персонала и поставщиков услуг с точки зрения эффективного расходования средств. В результате ревизии был выявлен неприемлемо высокий уровень неучтенного риска, обусловленного слабостью общей системы управления, отсутствием официальной системы регулирования рисков и недостатками оперативной поддержки, обеспечиваемой Глобальной системой управления. Отсутствие официального механизма управления и надзора за системой страхования в течение последних нескольких лет явилось причиной того, что анализ эффективности работы страховой компании проводился на недостаточном уровне, а система контроля за страхованием рисков на самостоятельной основе носила ограниченный характер. Нет никакого механизма принятия решений на высоком уровне, который обеспечивал бы требуемую объективность в вопросах проверки выявленных опасностей, оценки рисков и анализа стратегий по их устранению. Кроме того, отсутствует и механизм контроля за соблюдением политики и договорных обязательств ВОЗ. Отсутствие официального
10
A62/27
механизма надзора в условиях децентрализации системы организации и структуры работы привело к размыванию ответственности руководства на уровне кластера. В настоящее время ответственность за определение политики, анализа эффективности работы, оценку рисков, определение страхового покрытия и осуществление оперативной деятельности несут оперативные подразделения кластера, что противоречит надлежащему разделению функций. Бюро не смогло выяснить, соответствуют ли функции Глобальной системы управления, в частности в области страхования сотрудников, требованиям по уменьшению выявленных серьезных рисков. Эта неспособность обусловлена неопределенностью степени той поддержки, которую должна обеспечивать система, и тем фактом, что сроки представления отчетов, которые должны содержать информацию о договорах для ее использования страховыми компаниями и которые необходимы для выплаты страховых премий, не известны. В итоге был сделан вывод о необходимости укрепления работы по соблюдению политики и процедур ВОЗ, связанных с возобновлением договоров, утверждением соответствующих решений Комитетом по анализу контрактов и соответствующими положениями договоров страхования. Подход к организации страховой работынаходится в целом в критическом состоянии. 31. Счета к оплате. В конце 2008 г. Бюро провело предварительную проверку работы по оплате счетов после введения в действие Глобальной системы управления. Руководство признало некоторые исключительные финансовые и оперативные риски и приняло в этой связи целый ряд мер по их смягчению. Однако масштабы трудностей с реализацией этой системы и связанной с ней системы ведения документации, наряду с проблемой введения в действие Глобального центра обслуживания, явились причиной того, что некоторые риски были неучтены. Бюро выявило неприемлемый уровень дублирования выплат и задержек выплат соответствующим поставщикам и членам персонала. Возможно, что фактических убытков пока еще нет, однако работа по восстановлению ситуации на момент ревизии носила разобщенный характер. Кроме того, с 1 июля 2008 г. не проводились такие исключительно важные проверки, как сверка банковских счетов, поскольку предусмотренная в этих целях автоматическая функция не работала. Бюро рекомендовало принять меры по устранению краткосрочных факторов риска до проведения необходимой работы по отлаживанию и улучшению Глобальной системы управления. Ситуация со счетами, подлежащими к оплате, сопряжена с серьезным риском. 32. Пособие на образование в штаб-квартире. Цель ревизии заключалась в оценке соблюдения правил и положений ВОЗ, регламентирующих выплату пособий на образование. Она охватывала операции, проведенные в рамках административной и финансовой информационной системы и в рамках новой Глобальной системы управления. Ревизия показала, что контроль за оформлением пособий на образование в указанной Системе нуждается в укреплении. Она отметила высокую степень неучтенного риска, связанного с проблемами в работе этой Системы, ошибками в автоматических расчетах и отсутствием функции подготовки отчетов на уровне Системы. Кроме того, ревизия показала, что в случае некоторых сделок подтверждающая документация либо отсутствовала, либо была недостаточной; были также выявлены несоответствия в определении базовой величины данного пособия, различия в применении допустимой пороговой величины расходов и несколько случаев переплаты сотрудникам. 11
A62/27
ОЦЕНКА 33. Развитие систем и служб здравоохранения в Региональном бюро для стран Восточного Средиземноморья. Одним из основных препятствий в деле достижения справедливого всеобщего охвата населения медицинскими услугами является низкая эффективность работы национальных систем здравоохранения. В настоящее время поддержка в укреплении этих систем здравоохранения осуществляется по линии нескольких глобальных инициатив в области здравоохранения, включая Альянс ГАВИ и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Что касается ВОЗ, то в целях укрепления систем здравоохранения Генеральный директор принимает меры по активизации концепции первичной медико-санитарной помощи. В Регионе Восточного Средиземноморья отдел систем и служб здравоохранения строит свою работу по укреплению систем здравоохранения на принципах и ценностях первичной медико-санитарной помощи и имеет возможность и технически подготовлен закрепить достигнутые им успехи. 34. Отдел приступил к осуществлению миссий по обзору работы сектора здравоохранения в целях проведения всестороннего анализа эффективности работы систем здравоохранения стран. По результатам этих миссий Отдел должен согласовать свои координационные механизмы с другими техническими программами и в большей степени включить свою работу по поддержке в различные компоненты систем здравоохранения в странах. Эти мероприятия будут способствовать проведению стратегического анализа потребностей систем здравоохранения в каждой стране. Такой стратегический анализ может также позволить выявить препятствия и потенциальные возможности сотрудничества с другими программами здравоохранения. При финансовой поддержке Альянса ГАВИ и Глобального фонда Отдел наладил тесную работу с подразделением по иммунизации и болезням, которые поддаются профилактике с помощью вакцин, и укрепил свое сотрудничество с подразделениями по ВИЧ/СПИДу, туберкулезу и малярии. Потенциальные возможности стратегического сотрудничества, касающихся гуманитарных мероприятий и мероприятий в случае чрезвычайных обстоятельств, пока еще полностью не используются. Отдел не смог удовлетворить некоторые запросы со стороны других программ по налаживанию совместной работы в связи с ограниченными возможностями. Организационного подхода по налаживанию работы в области укрепления систем здравоохранения с участием соответствующих программ в этой области не существует. Штаб-квартира, вместе с регионами, должна разработать более согласованную стратегическую позицию, определяющую их соответствующие функции и обязанности по всем компонентам системы здравоохранения в целях поддержки стран. Роль представителя ВОЗ в налаживании политического диалога и определения возможностей для изменения политики чрезвычайно важна. В отчете об оценке предлагается нанять ведущего эксперта, специализирующегося на общих аспектах систем здравоохранения, и принять соответствующую функциональную схему планирования на страновом уровне в целях укрепления комплексного подхода. Страновые бюро ВОЗ могут воспользоваться полномочиями Организации по созыву совещаний в целях оказания соответствующей помощи министерствам здравоохранения в координации с партнерами, занимающимися вопросами развития, и национальными заинтересованными сторонами. Региональному бюро следует
12
A62/27
наладить работу не только с министерствами здравоохранения, но и с другими ведомствами и укрепить стратегическое сотрудничество с влиятельными партнерами. 35. Основным барьером, препятствующим осуществлению программы Регионального бюро по укреплению систем здравоохранения, является то, что его нынешние возможности в этом плане уже выбраны до предела. Отдел неоднократно предпринимал и предпринимает попытки по сохранению уровней мобилизации ресурсов как в Регионе, так и за его пределами, однако успех этих попыток ограничен. Ему необходимо искать помощь в штаб-квартире и, вместе с другими регионами, разработать глобальную стратегию и план мобилизации ресурсов в этой области. Только в этом случае Отдел сможет укрепить потенциал страновых бюро, что позволит им удовлетворять растущий спрос на помощь со стороны государств-членов. РАССЛЕДОВАНИЯ 36. Страновое бюро ВОЗ. Расследование показало, что один из сотрудников провел операции по закупкам с привлечением отдельных поставщиков из числа обычных компаний, что привело к убыткам для Организации в размере 150 000 долл. США. Контракт этого сотрудника не был возобновлен, а высказанное ранее намерение перевести его на одну из должностей в другой регион дальнейшего хода не получило. 37. Штаб-квартира. неправомерном поведении разбирательство, которое результатам которого было должность. После подтверждения обоснованности обвинений в одного из сотрудников было проведено дисциплинарное подтвердило факт неправомерного поведения и по принято решение перевести данного сотрудника на другую
38. Страновое бюро ВОЗ. Бюро подтвердило информацию о неправомерном поведении одной из третей сторон, что способствовало принятию решения о переводе соответствующего сотрудника на другую должность. 39. Штаб-квартира. Бюро провело расследование по заявлению одного из участников коммерческих торгов о том, что два сотрудника ВОЗ дискредитировали компанию этого участника в процессе оценки его технологии. Проведенное расследование не позволило установить какие бы то ни было факты фаворитизма, предвзятого отношения или ущерба со стороны этих сотрудников ВОЗ, в результате чего этот вопрос был закрыт. 40. Штаб-квартира. Проведенное расследование показало, что один из сотрудников ВОЗ обманным образом утверждал о том, что он проживает в Швейцарии, что, видимо, было сделано в целях сохранения за собой права на выходное пособие. Расследование установило, что никаких денег в этой связи выплачено не было, и что Организация не понесла никаких убытков. Этот вопрос был передан для принятия решения в порядке дисциплинарного разбирательства. 41. Штаб-квартира. Расследование установило, что один из сотрудников ВОЗ владеет коммерческим предприятием и использует технологию, разработанную 13
A62/27
Организацией, в целях получения этой компанией доходов. Кроме того, оно позволило установить, что этот сотрудник передавал деньги своему начальнику в ВОЗ и одному из своих коллег, также работающих в ВОЗ, через посредство этой компании, на ее деятельность, которая входит в круг должностных обязанностей этих сотрудников в рамках Организации. В результате расследования было установлено, что его начальник был осведомлен о деятельности этого сотрудника, находящегося в его подчинении. Этот вопрос был передан для принятия решения в порядке дисциплинарного производства. ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ 42. Бюро контролирует выполнение всех своих рекомендаций с целью убедиться в том, что руководство принимает эффективные меры или что старшее руководство берет на себя риск не принимать никаких мер. Содержащийся в Приложении список отчетов, составленный на основании плана работы Бюро на 2008 г., включает соответствующую информацию о выполнении. Все рекомендации из плана работы на 2007 г. и предшествующие годы, как сообщалось, были выполнены и рассмотрены Бюро на предмет эффективности, и соответствующие случаи ревизии были закрыты, за исключением упомянутых в следующих пунктах. Бюро обращает внимание на преобладание случаев невыполнения рекомендаций ревизий, проведенных в штабквартире. 43. Расходы на телефонные разговоры в штаб-квартире. Отчет о ревизии был издан в январе 2005 г. 1 , и соответствующие рекомендации были в значительной мере выполнены. Однако, как указывалось ранее 2 , основной вопрос, который по-прежнему не решен, касается необходимости рассмотреть и получить от сотрудников возмещение расходов за частные разговоры с мобильных телефонов. Хотя некоторая работа в этом плане была проведена, все же меры по выполнению, запланированные на 2008 г., были осуществлены не полностью, в связи с чем, по сообщениям, на 2009 г. были запланированы дополнительные меры. 44. Подразделение безопасности персонала в штаб-квартире. В отчете о ревизии, изданном в июне 2005 г. 3 , указывалось на недостатки процедур, используемых подразделением безопасности в штаб-квартире в целях выявления и уменьшения основных рисков, связанных с безопасностью персонала. Бюро получило ответы в сентябре 2006 г. и в октябре 2007 г., в которых указывалось, что некоторые из поднятых вопросов были решены. Вместе с тем, эта ревизия остается открытой, поскольку некоторые из рекомендаций, касающиеся таких вопросов, как система отчетности между регионами и штаб-квартирой, ответственность представителей ВОЗ за решение вопросов безопасности и соблюдение минимальных рабочих стандартов безопасности, пока еще не выполнены. Эти и другие вопросы, которые были 1 2 3
См. документ A59/32, пункт 46. См. документ A61/25 Rev.1, пункт 48. См. документ A59/32, пункт 28.
14
A62/27
определены в ходе работы по проблеме безопасности в регионах 1 , должны рассматриваться на предмет осуществления на совместной основе, поскольку безопасность персонала имеет для Организации основополагающее значение. 45. Глобальная программа по малярии. В отчете о ревизии, изданном в августе 2006 г. 2 , были рассмотрены случаи сохранения рисков, которые существуют в работе соответствующего департамента в административной и финансовой областях. Никакого ответа на эту рекомендацию получено не было; без ответа остались и последующие запросы по поводу плана осуществления. Нынешнее состояние выполнения этой рекомендации неизвестно. 46. Бюро представителя ВОЗ, Багдад - Целевой фонд для Ирака 3 . В 2006 г. в ходе аудиторской проверки были изучены финансовые и административные аспекты операций ВОЗ в Ираке, которые проводились представителем ВОЗ в сложных, нестабильных и трудных условиях. Бюро получило ответы в декабре 2007 г. и июле 2008 г., которые указывают на проведение определенной работы по выполнению сделанных рекомендаций. В этой связи был направлен запрос на предмет представления дополнительной информации о состоянии выполнения четырех рекомендаций. 47. Управление с учетом внутреннего риска 4 . Бюро обращает внимание на сохранение существенной уязвимости ВОЗ в связи с недостаточной работой по выявлению и анализу рисков, которым она подвергается, - ситуация, которая впервые была указана в отчете в мае 2004 года. Сначала кластер общего управления заявил, что в реализации системы управления с учетом внутреннего риска нет необходимости, однако впоследствии согласился включить в существующие управленческие структуры соответствующий компонент учета рисков. Вместе с тем, Бюро отмечает отсутствие какого бы то ни было прогресса и до сих пор не получило плана о выполнении этой рекомендации. Отсутствие официальной системы учета рисков - вопрос исключительной важности. 48. Банковские счета ассоциаций и других подразделений, созданных сотрудниками ВОЗ 5 . Бюро получило информацию, указывающую на то, что рекомендации по укреплению контроля за существующими банковскими счетами ассоциаций выполнены. Однако рекомендации по разработке руководящих принципов создания и работы ассоциаций и других подразделений, связанных с ВОЗ, и использования их банковских счетов не выполнены.
1 2 3 4 5
См. пункт 21 и Приложение. См. документ A60/34, пункт 24. См. документ A60/34, пункт 16. См. документ A60/34, пункт 28 и Приложение. См. документ A61/25 Rev.1, пункт 25.
15
A62/27
49. Отбор и прием на работу сотрудников в штаб-квартире 1 . Ревизия провела оценку системы внутреннего контроля в областях высокого риска и проанализировала эффективность функции отбора и приема на работу. Бюро получило предварительный ответ по прошествии более одного года после издания отчета ревизии. Хотя в нем указывалось о том, что меры по выполнению рекомендации принимаются, тем не менее, Бюро считает, что многие проблемы были решены лишь частично. В этой связи был направлен запрос на представление дополнительной информации с целью убедиться в том, что все проблемы получили должное внимание и что работа по их устранению продолжается. 50. Комитет ВОЗ по рассмотрению этики научных исследований 2 . В ходе ревизии были выявлены недостатки во всей Организации в соблюдении своей собственной политики в области рассмотрения этических вопросов всех исследований, поддержку которым оказывает ВОЗ, в связи с чем было рекомендовано принять срочные меры по исправлению сложившейся ситуации. Этот недостаток имеет исключительно важное значение. Бюро получило ответ на проведенную ревизию, в котором указывается, что некоторые рекомендации были выполнены на приемлемом уровне. Вместе с тем, что касается других рекомендаций, было сообщено, что работа по их выполнению проводится и будет проводиться и дальше. 51. Международный механизм закупки лекарственных средств, ЮНИТЭЙД 3 . Оценка риска, проведенная в декабре 2007 г., позволила выявить риски, которым подвергается ВОЗ в качестве учреждения, в ведении которого находится этот механизм, и риски, связанные с эффективностью работы и отчетности ЮНИТЭЙД. Ответ на эту рекомендацию не получен. 52. Расширенная программа иммунизации, Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана 4 . В ходе ревизии были выявлены недостатки в некоторых аспектах планирования, руководства и осуществления проектов, которые могут ограничить успешное осуществление этой программы в условиях снижения уровня финансирования и большей интеграции с партнерами. Бюро получило подробный ответ в течение пяти месяцев после ревизии, в котором указывается на эффективное выполнение некоторых рекомендаций. Вместе с тем, что касается других рекомендаций, было сообщено, что работа по их выполнению проводится. В иных случаях информация об их выполнении в достаточной степени документами не подтверждена. В этой связи Бюро будет следить за этими пока еще не решенными вопросами.
1 2 3 4
См. документ A61/25 Rev.1, пункт 27. См. документ A61/25 Rev.1, пункт 28. См. документ A61/25 Rev.1, пункт 29. См. документ A61/25 Rev.1, пункт 22.
16
A62/27
53. Региональное бюро для стран Африки, Браззавиль 1 . В отчете о ревизии указывалось на то, что Региональное бюро подвергается административным и финансовым рискам. Бюро получило в 2008 г. доклады о ходе работы, в которых указывалось на решение некоторых вопросов, в частности в области закупок. Вместе с тем, ревизия остается открытой в ожидании дополнительной информации о положении с выполнением шести рекомендаций. 54. Оценка готовности мер контроля Глобального центра обслуживания 2 . Ревизия позволила оценить готовность мер контроля до введения в действие Глобального центра обслуживания и создать для него соответствующую систему контроля, которой определяются цели и мероприятия по ограничению рисков высокого уровня. Бюро получило ответ от Центра обслуживания, в котором подтверждается, что некоторые риски, выявленные в отчете о ревизии, в настоящее время негативно сказываются на его работе. В докладе также указывается на существенные проблемы, с которыми столкнулась Глобальная система управления в течение первых месяцев после ее введения в действие. Центр обслуживания сообщил, что все проблемы регистрируются, применяются временные решения в виде ручной обработки и проводится дополнительная подготовка сотрудников в реальных условиях. Однако в случае многих процессов основные проблемы остаются, поэтому Центру обслуживания необходимо будет проанализировать условия проведения контроля, после того как система начнет работать устойчиво. Бюро и далее будет следить за этой работой с целью убедиться в том, что усилия по реализации системы внутреннего контроля в Центре обслуживания не прекращаются. Улучшение условий контроля Центра обслуживания имеет исключительно важное значение. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 55. Ассамблее здравоохранения предлагается принять настоящий доклад к сведению.
1 2
См. документ A61/25 Rev.1, пункт 23. См. документ A61/25 Rev.1, пункт 30.
17
18 Название отчета РЕВИЗИЯ Страновое бюро ВОЗ, Яунде (Камерун) 12 Пункты ссылки Страновое бюро ВОЗ, Дакка (Бангладеш) 13 Страновое бюро ВОЗ, Лилонгве (Малави) 14 Параллельная проверка начисления заработной платы 26 Страновое бюро ВОЗ, Претория (Южная Африка) 15 Ревизия эффективности сотрудничества ВОЗ с частным сектором Европейское региональное бюро 27 16
A62/27
ПРИЛОЖЕНИЕ ОТЧЕТЫ И СОСТОЯНИЕ РЕВИЗИЙ, ОЦЕНКИ И РАССЛЕДОВАНИЯ, 2008 г. Дата отчета Дата закрытия Замечания
26.03.2008
Ответ, полученный в декабре 2008 г., подтверждает эффективное выполнение некоторых рекомендаций. Однако по поводу пяти рекомендаций запрошена дополнительная информация. Ответ, полученный в январе 2009 г., подтверждает эффективное выполнение некоторых рекомендаций. Однако по поводу других рекомендаций запрошена дополнительная информация. Ответ, полученный в январе 2009 г., подтверждает эффективное выполнение некоторых рекомендаций. Однако по поводу других рекомендаций запрошена дополнительная информация. 16.04.2008 В меморандуме, полученном от кластера общего управления, признаются риски, выявленные в ходе ревизии, и рассматриваются некоторые этапы процесса проверки. В связи с введением в действие Глобальной системы управления ревизия была закрыта. Ответ, полученный в декабре 2008 г., подтверждает эффективное выполнение некоторых рекомендаций. Однако по поводу других рекомендаций запрошена дополнительная информация. Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ.
26.06.2008
30.04.2008
10.04.2008
23.05.2008
24.06.2008 24.07.2008
Название отчета Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья
Пункты ссылки 17
Дата отчета 26.08.2008
Дата закрытия
Замечания В ответе, полученном в октябре 2008 г., подтверждается фактическое выполнение целого ряда рекомендаций. Однако по поводу других рекомендаций запрошена дополнительная информация. Бюро получило всесторонний ответ в январе 2009 г., в котором рассматривается большинство проблем. Однако для того, чтобы можно было закрыть ревизию, нужная дополнительная информация. Ожидается первоначальный ответ.
Приложение
Кластер ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии в Региональном бюро ВОЗ для стран ЮгоВосточной Азии Система предупреждения об эпидемиях и пандемиях и связанные с ними ответные меры в штаб-квартире Страновое бюро ВОЗ в Российской Федерации Центр ВОЗ по развитию здравоохранения в Кобе (Япония) Сувенирная лавка ВОЗ в штаб-квартире Безопасность сотрудников в регионах Глобальное страховое покрытие, штаб-квартира, Женева Страновое бюро ВОЗ, Исламабад (Пакистан) Страновое бюро ВОЗ, Пномпень (Камбоджа) Счета к оплате – ГСМ на этапе после введения в действие Отдел по борьбе с малярией в Региональном бюро для стран Африки Страновое бюро ПАОЗ/ВОЗ, Кито (Эквадор)
18
29.08.2008
28
20.08.2008
19 20 29 21 30 22 23 31 24 25
14.10.2008 10.10.2008 21.08.2008 19.11.2008 21.11.2008 27.11.2008 27.02.2009 28.01.2009 Проект Проект 18.02.2009
Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ. Бюро получило всесторонний ответ, в котором рекомендации ревизии получили должное отражение. Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ. Ожидается первоначальный ответ.
A62/27
Ожидается первоначальный ответ.
19
20
A62/27
Название отчета Пособие на образование, штаб-квартира ВОЗ
Пункты ссылки 32
Дата отчета 30.01.2009
Дата закрытия
Замечания Ожидается первоначальный ответ.
ОЦЕНКИ Развитие систем и служб здравоохранения в Региональном бюро для стран Восточного Средиземноморья 33 Проект
РАССЛЕДОВАНИЯ Страновое бюро ВОЗ Штаб-квартира Страновое бюро ВОЗ Штаб-квартира Штаб-квартира 36 37 38 39 40 41 41 27.02.2008 07.03.2008 07.03.2008 24.06.2008 24.07.2008 25.11.2008 09.12.2008 27.02.2008 01.11.2008 06.05.2008 24.06.2008 Закрыто после разбирательства. Сотрудник переведен на другую должность. Сотрудник переведен на другую должность. Закрыто после разбирательства. На стадии разбирательства. На стадии разбирательства. На стадии разбирательства.
= = =
Штаб-квартира Штаб-квартира
Приложение