Доклад Правления Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций: доклад Генерального директора

Всемирная организация здравоохранения СЕМЬДЕСЯТ ВТОРАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ А72/47 Пункт 17.5 предварительной повестки дня 28 марта 2019 г. Доклад Правления Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций Доклад Генерального директора ИСТОРИЯ ВОПРОСА 1. Решения Правления Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций, касающиеся изменения Положений и Правил Объединенного пенсионного фонда Организации Объединенных Наций, подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. В настоящем документе кратко излагаются основные вопросы, рассмотренные Правлением пенсионного фонда на его шестьдесят шестой сессии (26 июля–3 августа 2018 г.), и меры, принятые Генеральной Ассамблеей1. Актуарные вопросы 2. Генеральная Ассамблея приняла к сведению результаты последней актуарной оценки Фонда, которая выявила дефицит в размере 0,12% от зачитываемого для пенсии вознаграждения по состоянию на 31 декабря 2017 г., при том что предыдущая актуарная оценка, проведенная в 2015 г., выявила профицит в размере 0,41%. Генеральная Ассамблея подчеркнула значение сохранения годового показателя реальной доходности по долгосрочным активам на уровне 3,5% для обеспечения финансовой состоятельности Фонда в будущем. Инвестиции 3. Представитель Генерального секретаря по инвестированию активов Фонда сообщил, что стоимость активов Фонда, которая составляла 54,4 млрд долл. США по состоянию на 31 декабря 2016 г., увеличилась на 9,7 млрд долл. США до 64,1 млрд долл. США по состоянию на 31 декабря 2017 года. За 2017 календарный год реальная доходность Фонда достигла 16,2%, что на 12,7% превышает целевой показатель реальной доходности по долгосрочным активам, составляющий 3,5% в долларах США. 1 Резолюция 73/274 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (2018 г.). A72/47 2 4. Генеральная Ассамблея подтвердила, что Генеральный секретарь выполняет фидуциарные обязанности в отношении инвестирования активов Фонда, и поручила Генеральному секретарю продолжать диверсифицировать инвестиции между развитыми, развивающимися и формирующимися рынками в тех случаях, когда это служит интересам участников и бенефициаров Фонда. Она также поручила Генеральному секретарю обеспечить, чтобы решения относительно инвестиций Фонда на любом рынке принимались продуманно, полностью учитывая четыре основных критерия инвестирования активов Фонда, а именно, безопасность, доходность, ликвидность и конвертируемость. Финансовые вопросы 5. Генеральная Ассамблея приняла к сведению, что Комиссия ревизоров вынесла положительное заключение по итогам проверки финансовых ведомостей Фонда за период, завершившийся 31 декабря 2017 г., и подчеркнула значение полного и своевременного выполнения секретариатом Фонда, Правлением Пенсионного фонда и Представителем Генерального секретаря рекомендаций Комиссии ревизоров и представления ими соответствующей отчетности Генеральной Ассамблее в следующем докладе. 6. Генеральная Ассамблея призвала Пенсионный фонд рассмотреть все нерешенные вопросы с учетом четко сформулированных целевых и контрольных показателей, и поручила Фонду провести независимую оценку Интегрированной системы административного управления деятельностью по выплате пенсии с учетом имеющихся ресурсов и отчитаться о проделанной работе в контексте своего следующего доклада. 7. Правление Пенсионного фонда обсудило изменения, внесенные в процесс составления бюджета, и поручило Фонду на экспериментальной основе составлять бюджет на год начиная с бюджета на 2020 год. Правление считает, что такое изменение формата и цикла предлагаемого бюджета Фонда повысит гибкость бюджетирования и приведет к тому, что бюджетные документы станут более краткими и более содержательными. В этой связи Генеральная Ассамблея одобрила исключение из статьи 15(b) Положений Фонда, предусматривающее переход с двухгодичного бюджетного периода на годовой бюджетный период на экспериментальной основе, при условии, что применение такого исключения будет предметом последующего анализа, который будет проведен Генеральным секретарем, и рассмотрения на Генеральной Ассамблее на ее семьдесят седьмой сессии. Вопросы ревизии 8. Правление Пенсионного фонда дало высокую оценку докладу Ревизионного комитета и поддержало целый ряд его рекомендаций. 9. Правление Пенсионного фонда приняло к сведению доклад Комиссии ревизоров и с удовлетворением отметило, что окончательный доклад внешних ревизоров был впервые рассмотрен на сессии Правления Пенсионного фонда. Оно также с A72/47 3 признательностью приняло к сведению доклад Управления служб внутреннего надзора за год, закончившийся 30 июня 2018 года. 10. Правление Пенсионного фонда обсудило проект доклада Управления служб внутреннего надзора о проверке структуры управления Фондом. Правление Пенсионного фонда дало ответы на рекомендации и попросило, чтобы они были включены в окончательный доклад Управления служб внутреннего надзора Генеральной Ассамблее. Оно также учредило рабочую группу для рассмотрения целого ряда вопросов, касающихся управления. Вопросы управления 11. Правление Пенсионного фонда продолжило обсуждение кандидатур на должность заместителя Секретаря/заместителя Главного административного сотрудника, предложенных отборочной коллегией. С тех пор рекомендованный на эту должность кандидат снял свою кандидатуру. 12. Правление Пенсионного фонда также постановило создать Комитет по планированию замещения должностей, задачей которого будет оказание Правлению содействия в подборе кандидатур, рекомендуемых Генеральному секретарю для назначения на должности высшего звена, особенно Главного административного сотрудника и заместителя Главного административного сотрудника; разработке методики оценки кандидатов на обе должности; и выработке долгосрочного стратегического подхода к планированию замещения должностей высшего звена в Фонде. С тех пор Генеральный секретарь назначил г-жу Джанис Данн Ли исполняющей обязанности Главного административного сотрудника начиная с 1 января 2019 года. 13. Генеральная Ассамблея настоятельно призвала Правление Пенсионного фонда обеспечить надлежащее и своевременное планирование замещения кадров на должностях Главного административного сотрудника и заместителя Главного исполнительного сотрудника, предусмотрев достаточное время для проведения конкурсного отбора на основе заранее оговоренных процедур, обеспечивающих последовательность и справедливость этого процесса. 14. Генеральная Ассамблея приняла к сведению рекомендации Управления служб внутреннего надзора и соответствующие замечания Правления Пенсионного фонда относительно проверки структуры управления в Правлении Пенсионного фонда. Она также отметила, что Главный административный сотрудник одновременно является Секретарем Пенсионного фонда, и постановила заменить эту должность двумя отдельными и независимыми друг от друга должностями, а именно – должностями «Администратор Пенсионного фонда» и «Секретарь Пенсионного фонда» – не позднее января 2020 года. 15. Генеральная Ассамблея также приняла к сведению, что Правление Пенсионного фонда учредило рабочую группу для рассмотрения вопросов, касающихся участия, ротации и равноправной представленности в Правлении Пенсионного фонда, и для обсуждения целого ряда элементов, имеющих отношение к этим вопросам. Она A72/47 4 поручила Правлению Пенсионного фонда представить основные результаты проведенной рабочей группой оценки Генеральной Ассамблее во время основной части ее семьдесят четвертой сессии. 16. Генеральная Ассамблея особо отметила, что Управление служб внутреннего надзора должно оставаться единственным органом внутреннего надзора за работой секретариата Фонда и его инвестициями, и подчеркнула, что внесение любых изменений в такой порядок является исключительной прерогативой Генеральной Ассамблеи. Она рекомендовала Правлению Пенсионного фонда внести соответствующие уточнения в правило Н.1 финансовых правил Фонда. 17. Генеральная Ассамблея также рекомендовала Правлению Пенсионного фонда пересмотреть положения декларации о конфиденциальности и конфликте интересов, с тем чтобы разработать стандартную процедуру использования декларации в определенных случаях и сообщить о том, что сделано в этом отношении, в своем следующем докладе. 18. Генеральная Ассамблея поручила секретариату Фонда продолжать прилагать усилия к достижению целевого показателя, согласно которому заявления об оформлении пособий, дающие основания для принятия мер, должны рассматриваться в течение 15 дней, и в этом отношении рассчитывает получить последнюю информацию в контексте следующего доклада Правления Пенсионного фонда. 19. Генеральная Ассамблея напомнила о значительной доле ресурсов, выделяемых на вспомогательные функции, подчеркнула значение эффективного наблюдения за использованием и распределением ресурсов, в том числе временных, между функциями, выполняемыми секретариатом Фонда, и поручила Правлению Пенсионного фонда повысить эффективность наблюдения, с тем чтобы обеспечить использование ресурсов Фондом в соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи. Положения Объединенного пенсионного фонда Организации Объединенных Наций, регулирующие выплату пособия 20. Правление Пенсионного фонда приняло к сведению доклад об отслеживании воздействия колебаний валютных курсов на пенсионные пособия и согласилось с предложением представлять соответствующую информацию каждые два года, если какое-либо существенное изменение в функционировании системы не потребует более короткого цикла представления докладов. 21. Правление Пенсионного фонда приняло к сведению рекомендации Комиссии по международной гражданской службе в отношении изменений, касающихся зачитываемого для пенсии вознаграждения сотрудников категории специалистов и категории общего обслуживания, а также отметило их ограниченные последствия для долгосрочного финансирования Фонда и административного управления им. 22. Правление Пенсионного фонда рассмотрело предложение о пересмотре положений статьи 24 Положений Фонда о восстановлении выплаты отсроченных пенсионных пособий. Принимая во внимание принятое ранее решение Генеральной Ассамблеи о том, A72/47 5 что она не будет рассматривать какие-либо новые предложения по улучшению или совершенствованию системы пенсионных пособий до принятия мер по вопросам, содержащимся в ее резолюции от 2002 г., с целью отмены определенных изменений, касающихся пособий и введенных в качестве мер экономии, Правление постановило, что Секретарю/Главному административному сотруднику следует изучить возможные варианты, которые позволят восстановить выплату отсроченных пенсионных пособий и не приведут к дополнительным затратам для Фонда. Это исследование будет представлено Правлению на его следующей сессии в 2019 году. 23. Генеральная Ассамблея постановила внести изменения в статью 4 Положений Фонда и одобрила предложенные поправки к статьям 30, 32 и 46 Положений Фонда. Генеральная Ассамблея поручила Правлению Пенсионного фонда более подробно проанализировать последствия предлагаемых поправок к статьям 6 и 48 Положений Фонда и представить результаты этого анализа в следующем докладе. Административные вопросы 24. Правлению Пенсионного фонда была представлена информация об уроках, извлеченных из комплексного обзора всего процесса от увольнения до выплаты пособия, проведенного в 2017 г. в сотрудничестве с пятью организациями-членами/структурами, представляющими отчетность. Правление Пенсионного фонда также с удовлетворением отметило доклад о положении дел с информационно-коммуникационными системами секретариата Фонда. 25. Правление Пенсионного фонда постановило не вносить поправки в действующий механизм авансовых выплат и поручило Фонду представить организациям-участникам информацию о нерассмотренных делах. Прочие вопросы 26. Правление Пенсионного фонда приняло к сведению решения, принятые Апелляционным трибуналом Организации Объединенных Наций со времени проведения его шестьдесят четвертой сессии, и одобрило протокол 200-го заседания Постоянного комитета, состоявшегося в июле 2017 г. в ходе шестьдесят четвертой сессии Правления Пенсионного фонда. 27. Правление Пенсионного фонда постановило провести свою сессию в 2019 г. в Отделении Организации Объединенных Наций в Найроби 22–26 июля, при условии окончательного подтверждения сроков. Кроме того, 18 июля будет проведено заседание Постоянного комитета, а 19 июля – учебное мероприятие. Правление Пенсионного фонда также приняло к сведению полученное от Всемирной метеорологической организации приглашение провести свою шестьдесят седьмую сессию в 2020 г. в Женеве, поблагодарило ВМО и приняло это приглашение, причем решение о сроках проведения сессии будет принято в 2019 году. 28. Генеральная Ассамблея согласилось с рекомендацией Правления Пенсионного фонда принять Подготовительную комиссию Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в члены Фонда с 1 января 2019 г. и A72/47 6 одобрила новое соглашение о передаче пенсионных прав с Африканским банком развитие, вступающее в силу 1 января 2019 года. 29. Генеральная Ассамблея подчеркнула значение дальнейшего обеспечения строгой подотчетности Правления Пенсионного фонда и поручило Правлению представить подробную информацию обо всех аспектах выполнения резолюции 73/274, в том числе информацию о выполнении принятых Правлением рекомендаций Управления служб внутреннего надзора, в своем следующем докладе, который будет представлен на семьдесят четвертой сессии Генеральной Ассамблеи. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 30. Ассамблее здравоохранения предлагается принять настоящий доклад к сведению. = = =