المسائل الرئيسية المطروحة لوضع سياسة خاصة بالمشاركة مع المنظمات غير الحكومية : تقرير من المديرة العامة

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬ ‫ﻧﺎﻳر ‪٢٠١٣‬‬ ‫ون اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻧ‬ ‫‪ ١٨‬ﻛﺎﻧو‬ ‫‪EB132/5 A‬‬ ‫‪Add.2‬‬

‫ﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﻼﺛون ﺑﻌد اﻟﻣ‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺛﻼ‬ ‫اﻟدور‬ ‫اﻟﺑﻧد ‪ ٥‬ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗ‬ ‫ﻗت‬

‫ﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذ ي‬ ‫اﻟﻣﺟﻠ‬

‫ﺔ‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻟوﺿﻊ‬ ‫ﻊ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻣطروﺣﺔ‬ ‫ﺳﻳﺔ اﻟﻣ‬ ‫ﺋﻝ اﻟرﺋﻳﺳ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋ‬ ‫ﻣﻳﺔ‬ ‫ت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫رﻛﺔ ﻣﻊ ا‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛ‬ ‫دﻳر‬ ‫ﻣن اﻟﻣد‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻣ‬ ‫ة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ـﻲ ﺟﻣﻠـﺔ أﻣـور ﺗﻘـدﻳم ﻣﺳـودة‬ ‫اﻟﻣـدﻳر اﻟﻌـﺎم ﻓ ﻲ‬ ‫‪ (٩)٦٥‬ﻣن ﻣ‬ ‫اﺋﻲ ج ص ع‪٥‬‬ ‫اﻹﺟر‬ ‫ر‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﻘرر‬ ‫ﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻲ‬ ‫طﻠﺑت ﺟﻣﻌﻳ‬ ‫ﻧﻳـﺔ واﻟﺛﻼﺛـﻳن‬ ‫ﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻲ دورﺗـﻪ اﻟﺛﺎﻧ‬ ‫وﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟ‬ ‫ﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛو‬ ‫ﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎ‬ ‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣ‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋن ﻣﺷ‬ ‫ورﻗﺔ ﺳ‬ ‫ـﺎت ﻋــن ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ‬ ‫طﻠﺑــت أﻳﺿ ـﺎً ﺗﻘــدﻳم ﻣﺳــودة ورﻗــﺔ ﺳﻳﺎﺳـ ت‬ ‫ﻳر ‪ .٢٠١٣‬وط‬ ‫ن اﻟﺛــﺎﻧﻲ‪ /‬ﻳﻧــﺎﻳ‬ ‫ﻣﺎﺋــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون‬ ‫ﺑﻌــد اﻟﻣ‬ ‫ـﺔ ﻓــﻲ أﻳــﺎر‪ /‬ﻣــﺎﻳو ‪.٢٠١٣‬‬ ‫اﻟﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣﺎﺋـ ﺔ‬ ‫ذي ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟﺛﺎﻟﺛ ـﺔ و ﺛ‬ ‫ﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذ‬ ‫ﺧﺎﺻــﺔ إﻟــﻰ اﻟ‬ ‫ـﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟﺧ‬ ‫اﻟﻛﻳﺎﻧـ ت‬ ‫اﻟﺗﺷــﺎور ﺣﺳــب اﻷﺻــوﻝ ﻣــﻊ‬ ‫ة ﺗ‬ ‫ﻓﻳﻬــﺎ ﺿــرور‬ ‫رﺋــﻲ ﻋــدة ﻣﺑــﺎدئ ﺑﻣــﺎ ﻳﻬ‬ ‫ﻹﺟ ا‬ ‫رض اﻟﻣﻘــرر اﻹ‬ ‫ن اﻟــورﻗﺗﻳن ﻳﻌــر‬ ‫ودﻋﻣـﺎً ﻟوﺿــﻊ ﻫــﺎﺗﻳن‬ ‫ظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻝ‬ ‫ﻟﻌﻼﻗﺎت ﺗﻔﺎﻋﻝ اﻟﻣﻧظﻣ‬ ‫ت‬ ‫ﻣﺣددة‬ ‫ﺎدئ واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﻣ‬ ‫اف اﻟﻣﻌﻧﻧﻳﺔ أﺧذاً ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺑﺎ‬ ‫ﺟﻣﻳﻊ اﻷطر‬ ‫اف‪.‬‬ ‫طر‬ ‫ﺿﺎء وﺳﺎﺋر اﻷط‬ ‫اﻷﻋﺿ‬ ‫ﺳـﺔ واﻟﺳـﺗﻳن‪١‬‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳ‬ ‫ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟ‬ ‫ﻧـذ اﻧﻌﻘـﺎد ﻌ‬ ‫ﻣﻧ‬ ‫ـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻣ‬ ‫ﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳ ر‬ ‫ات ﻣـﻊ اﻟ‬ ‫ﺷـﺎور‬ ‫اﻟﻣﺷ‬ ‫وﻛﺷﻔت ﻣ‬ ‫ـك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻋــن ﻋــدد ﻣــن‬ ‫ﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ ﺗﻠـ ك‬ ‫ﻪ ﻣﺷــﺎرﻛﺔ ا ظ‬ ‫ـﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗوﺟــﻪ‬ ‫ﻟﻸطــر واﻟﻣﻣﺎرﺳـ ت‬ ‫ﻝ اﻟﻣﻬﻣــﺔ ط‬ ‫إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ اﻟﺗﺣﺎﻟﻳــﻝ‬ ‫رﻗــﺔ ﺳﻳﺎﺳــﺎت‬ ‫ور‬ ‫وﺿــﻊ ﻣﺳــودة و‬ ‫ـﻧﻰ اﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ ﺿ‬ ‫وﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻗﺑــﻝ أن ﻳﺗﺳـ ﻰ‬ ‫وﺟﻳــﻪ ﻣــن اﻟــدو‬ ‫ـﺎﺋﻝ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟ ﺗــﻲ ﺗﺗطﻠــب اﻟﺗو‬ ‫اﻟﻣﺳـ ﻝ‬ ‫ة اﻟﺗﻧﺳـﻳق‬ ‫رور‬ ‫ﻣن اﻟﺟﻠﻲ ﺿر‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺻﺑﺢ ﻣ‬ ‫ﺟﻬز‬ ‫رﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺟ‬ ‫ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻟﻌرﺿ‬ ‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣ‬ ‫ﻋن اﻟﻣ‬ ‫ـر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﻋﻣﻠﻳــﺔ وﺿــﻊ ﻣﺳــودة ورﻗــﺔ‬ ‫ﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳـر‬ ‫ـﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑ ﻣ‬ ‫ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ‬ ‫ﻣﻠﻳــﺔ وﺿــﻊ ﺳ‬ ‫ﺑــﻳن ﻋﻣ‬ ‫اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ر‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﺎت ﻋن ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت‬ ‫ت‬ ‫اﻟﻣﺳــﺎﺋﻝ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ ﻋــن‬ ‫ﺑﺧﺻــوص ﺳ‬ ‫ﻣﺎﻧــﺔ ﻋﺑــر ﻫــذﻩ اﻟوﺛﻳﻘــﺔ إﻟــﻰ اﻟﺗﻣــﺎس ﺗوﺟ ﻳــﻪ اﻟﻣﺟﻠــس ﺧ‬ ‫وﺗﺳــﻌﻰ اﻷﻣ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظ‬ ‫ﺄن ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷ‬ ‫ﺣﺗﻰ اﻵن ﺑﺷﺄ‬ ‫ﺷﺎت واﻟﺗﺣﺎﻟﻳﻝ اﻟﺗﻲ أﺟرﻳت ﺣ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎﻗﺷ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت‬ ‫ﻻﺳـﺗر‬ ‫ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺳـﻳﺎق وﺿـﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت واﻻ‬ ‫اء اﻟﻣ‬ ‫ﻟﺗﻣﺎس آر‬ ‫ﺿﻝ اﻟﺳﺑﻝ ﻻﻟ‬ ‫أﻓﺿ‬ ‫)‪(١‬‬ ‫ﻟﺗﺷﺎور(؛‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ )اﻟﺗ‬ ‫ﻣﺔ وأوﻟوﻳﺎﺗﻬـﺎ‬ ‫ﺑﺄﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧظﻣ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﺻﻝ ﺑ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻏﻳر‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏ‬ ‫ﺎﻟﻳب اﻟﻌﻣﻝ ﻊ‬ ‫ﺳﺑﺑﻝ ﺗﺣﺳﻳن أﺳﺎ‬ ‫)‪(٢‬‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﻌﺎون(؛‬ ‫ظﻣﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ )اﻟﺗ‬ ‫ﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺳ‬ ‫ﺗﺷرﻳـ ـ ـن اﻷوﻝ‪ /‬أﻛﺗوﺑ ـر ‪ ٢٠١٢‬ﻣـﺗـ ـ ـﺎح ﻋ ـﻠـ ـ ـﻰ‬ ‫ﻣﻳﺔ ﻓ ـ ـ ـﻲ ‪ ١٨‬ﺷ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣ‬ ‫ت‬ ‫ﻳت ﻣﻊ‬ ‫ة اﻟﺗﻲ أﺟر ت‬ ‫ﺷﺎور‬ ‫ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﻣﺷ‬ ‫‪ ١‬اﻟﺗ‬ ‫اﻟﻌﻧوان اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺗﺎﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫‪) h‬ﺗم اﻻطﻼع‬ ‫‪http://www.wh‬‬ ‫‪ho.int/about/wh‬‬ ‫‪ho_reform/gov‬‬ ‫‪vernance/who‬‬ ‫‪o_reform_repo‬‬ ‫‪ort_ngo_consu‬‬ ‫‪ultation_nov20‬‬ ‫‪012.pdf‬‬ ‫(‪.‬‬ ‫ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪ /‬دﻳﻳﺳﻣﺑر ‪(٢٠١٢‬‬ ‫ﻓﻲ ‪ ٥‬ﻛ‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫ﺳﺑﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون ﺑـﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ واﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﺑﻣـﺎ‬ ‫)‪(٣‬‬ ‫ة ﻓــﻲ ﺳــﻼﻣﺔ ﻛﻳــﺎن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ )اﻟﺷــﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ﻓــﻲ ذﻟــك ﺗﺣدﻳــد طﺑﻳﻌــﺔ أوﺟــﻪ ﺗﺿــﺎرب اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ اﻟﻣــؤﺛر‬ ‫واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ(؛‬ ‫أﻓﺿﻝ اﻟﺳﺑﻝ ﻟﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ )اﻟﺗﻣﻳﻳـز‬ ‫)‪(٤‬‬ ‫ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ(؛‬ ‫ﻣــدى اﺳﺗﺣﺳــﺎن وﺟــدوى ﺗﺣــدﻳث اﻟﻣﻣﺎرﺳــﺎت واﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر وﺗﺣدﻳــد ﻣﻌــﺎﻳﻳر ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر‬ ‫)‪(٥‬‬ ‫ات اﻻﺳـ ــﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣـ ــﺔ اﻟرﺋﺎﺳـ ــﻳﺔ )أو ﻓـ ــﻲ اﻷﻓرﻗـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠـ ــﺔ واﻟﻣـ ــؤﺗﻣر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋـ ــﺎت أﺟﻬ ـ ـز‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ( )اﻻﻋﺗﻣﺎد(؛‬ ‫ى اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن ﻋﻣﻝ اﻷﺟﻬز‬ ‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺧر‬ ‫أﻓﺿﻝ اﻟﺳﺑﻝ ﻟﺑدء ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷﺎور ﻟوﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر‬ ‫)‪(٦‬‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟـك أﻓﺿـﻝ اﻟوﺳـﺎﺋﻝ ﻟﺗﻧﺳـﻳق ﻫـذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ ﻣـﻊ وﺿـﻊ ﺳﻳﺎﺳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﻣﺗﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﻳﺗﻣﺛﻝ اﻟﻐرض اﻟﺷﺎﻣﻝ ﻣـن ﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺗوطﻳـد اﻟﺗﻌـﺎون ذي اﻟﻔواﺋـد‬ ‫اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ وﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ واﻟﻘطرﻳــﺔ ﺑﻬــدف ﺗﺣﺳــﻳن ﺣﺻــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ‪١.‬‬ ‫ﻻﻳﺗﻬﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳﺗور‪ .‬ﻓﻘد‬ ‫وﻣﺎ ﻓﺗﺋت اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑدور ﺣﺎﺳم ﻓﻲ دﻋم ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺗﻔﻲ ﺑو‬ ‫ة ﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗـﻧﻬض ﺑﻬـﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ وﺗوﺳـﻳﻊ ﻧطـﺎق أﻧﺷـطﺔ‬ ‫ﺳﺎﻫﻣت ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻣﺛﻼً ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺻر‬ ‫ر ﺣﻳوﻳﺎً ﻓﻲ ﺗوﺟﻳﻪ اﻧﺗﺑﺎﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺔ إﻟـﻰ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗوﻋﻳﺔ واﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﻬور ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺻدد‪ .‬وأدت دو اً‬ ‫ﻫـﺎ ﺑﻬـدف اﺳـﺗﺛﺎر‬ ‫از‬ ‫واﺑر‬ ‫زﻟـت‬ ‫ة اﻻﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧﺳـﻘﺔ‪ .‬وﻣﺎ ا‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟﻣﺳـﺗﺟدة وﺣﻣﺎﻳـﺔ ﻣﺷـﺎﻏﻝ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ ٕ‬ ‫ﻻ ﺗﻘﺗﺻر ﻣﺷﺎرﻛﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﺷـطﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ‬ ‫يو‬ ‫أﻳﺿﺎً ﺗﺿطﻠﻊ ﺑدور ﻣﻬم ﻛﺟﻬﺎت ﺷرﻳﻛﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻘطر‬ ‫ات اﻟـﻧظم اﻟﺻـﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳـﺔ واﻻرﺗﻘـﺎء ﺑﻣﺟﻣوﻋـﺔ ﻣـن‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ واﻟطﺎرﺋﺔ ﺑﻝ ﺗﺷﻣﻝ أﻳﺿـﺎً ﺑﻧـﺎء ﻗـدر‬ ‫ات اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدر‬ ‫‪-٥‬‬ ‫اف ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﺑوﺻــﻔﻬﺎ ﺟﻬــﺎت ﻓﺎﻋﻠــﺔ ﻣﻬﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ‬ ‫زﻳــد أﻳﺿ ـﺎً اﻻﻋﺗ ـر‬ ‫وﻳﺗ ا‬ ‫ر إﻟــﻰ ﺗــﺄﺛر اﻟﺣﺻــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﻳﺔ‬ ‫واﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ‪ .‬وﻳــزداد دور ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت أﻫﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻳــدان اﻟﺻــﺣﺔ ﻧظ ـ اً‬ ‫ى واﻟﻣﺣ ــددات اﻻﻗﺗﺻ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺑﻳﺋﻳ ــﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳ ــﺔ اﻷوﺳ ــﻊ ﻧطﺎﻗـ ـﺎً‪ .‬وﻳﺑ ــﻳن ﻋﻣ ــﻝ ﻫ ــذﻩ‬ ‫ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت ﻓ ــﻲ ﻗطﺎﻋ ــﺎت أﺧ ــر‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻓــﻲ ﺗﻧــﺎوﻝ اﻟﻣﺣ ــددات اﻟﺻــﺣﻳﺔ وﺗﻌزﻳــز اﻹﻧﺻ ــﺎف اﻟ ــدور اﻟﺣﺎﺳــم اﻟ ــذي ﺗﺿــطﻠﻊ ﺑ ــﻪ ﻓــﻲ رﺑــط اﻟﺻ ــﺣﺔ‬ ‫ى‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻷﺧر‬

‫‪ ١‬اﻋﺗﻣ ـ ـ ــدت اﻟﻣﺑ ـ ـ ــﺎدئ اﻟﺗ ـ ـ ــﻲ ﺗﺣﻛ ـ ـ ــم اﻟﻌﻼﻗ ـ ـ ــﺎت ﺑ ـ ـ ــﻳن ﻣﻧظﻣ ـ ـ ــﺔ اﻟﺻ ـ ـ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ـ ـ ــﺔ واﻟﻣﻧظﻣ ـ ـ ــﺎت ﻏﻳ ـ ـ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ـ ـ ــﺔ ﻓ ـ ـ ــﻲ‬ ‫ة ‪ ٣-١‬ﻣ ــن اﻟﻣﺑ ــﺎدئ ﻋﻠ ــﻰ ﻣ ــﺎ ﻳﻠ ــﻲ‪" :‬ﺗﺗﻣﺛ ــﻝ أﻫ ــداف ﺗﻌ ــﺎون اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت‬ ‫ار ج ص ع‪ .٢٥-٤٠‬وﺗ ــﻧص اﻟﻔﻘـ ـر‬ ‫اﻟﻘـ ـر‬ ‫ات اﻷﺟﻬـ ـز‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳ ــﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣ ــﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌ ــﺎون‬ ‫رر‬ ‫اﻣﺞ اﻟﻧﺎﺷ ــﺋﺔ ﻋ ــن ﻗـ ـ ا‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺑـ ـر‬ ‫ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺗﺷ ــﺟﻳﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت واﻻﺳ ــﺗر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت‪،‬‬ ‫ة ﻣﺷ ــﺗرﻛﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻫ ــذﻩ اﻻﺳ ــﺗر‬ ‫اﻣﺞ ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ إط ــﺎر أﻧﺷ ــطﺔ ﻳﺗﻔ ــق ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ ﺑﺻ ــور‬ ‫ﻣ ــﻊ ﻣﺧﺗﻠ ــف ﺑـ ـر‬ ‫ة اﻟﻘطﺎﻋﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳ ــﺔ‬ ‫واﻟﻘﻳــﺎم ﺑ ــدور ﻣﻧﺎﺳــب ﻓ ــﻲ ﺗــﺄﻣﻳن اﻻﺗﺳ ــﺎق ﺑــﻳن اﻟﻣﺻ ــﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑ ــﻳن اﻟﻘطﺎﻋــﺎت ﻓ ــﻲ ﻣﺧﺗﻠــف اﻷﺟﻬـ ـز‬ ‫ي أو اﻹﻗﻠﻳﻣـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ أو اﻟﻌـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﻣﻲ"‪ .‬واﻟﻣﺑـ ـ ـ ـ ـ ــﺎدئ ﻣﺗﺎﺣـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻟﻌﻧ ـ ـ ـ ـ ـ ـوان اﻹﻟﻛﺗروﻧـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻟﺗـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﻓـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻹطـ ـ ـ ـ ـ ــﺎر اﻟﻘُطـ ـ ـ ـ ـ ــر‬ ‫‪) http://www.who.int/civilsociety/relations/principles/en/index.html‬ﺗم اﻻطﻼع ﻓﻲ ‪ ٥‬ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ‪ /‬دﻳﺳﻣﺑر ‪.(٢٠١٢‬‬

‫‪2‬‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟﻔواﺋد اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﺗوطﻳد اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻛﺑر ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻟـدﻋم ﺗﺣﺳـﻳن‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ر ﺟﻠﻳ ـﺎً‪ .‬وﻣــﻊ ذﻟــك‪ ،‬ﻻ ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗﻘــوض ﺗﻠــك اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﺳــﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣــﺎت اﻟﻣطﻠﻘــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺣدﻳــد‬ ‫اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ أﻣ ـ اً‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ وﺗﻌـرض ﺣﺻـﺎﻧﺔ ﻗواﻋـد اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﻣﻌﻳﺎرﻳـﺔ وﻣﺑﺎدﺋﻬـﺎ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ ﻟﻠﺧطـر‪ .‬وﺗﻛﺗﺳـﻲ ﻣﺳـﺎﺋﻝ اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫واﻟﻛﺷف اﻟﺗﺎم أﻫﻣﻳـﺔ ﻋظﻣـﻰ ﻓـﻲ ﻋﻼﻗـﺎت ﺗﻔﺎﻋـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ ﺟﻣﻳـﻊ أﺻـﺣﺎب اﻟﻣﺻـﻠﺣﺔ اﻟﺧـﺎرﺟﻳﻳن‪ .‬وﻣـن اﻟواﺿـﺢ‬ ‫أن ﻋﻠــﻰ اﻟرﻛــﺎﺋز اﻟﻣﺣورﻳــﺔ ﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﺑــﻳن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ واﻟﻣﻧظﻣــﺔ أﻻ ﺗﻛﻔــﻝ ﺣﺻــﺎﻧﺔ ﻧﺷــﺎط‬ ‫رﺳـﺧﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗـؤﺛر ﻓـﻲ وﺿـﻊ‬ ‫ي ﻓﺣﺳب ﺑﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ أﻳﺿﺎً أن ﺗﺿـﻣن اﻟﺣﻣﺎﻳـﺔ ﻣـن ﻣﺧـﺎطر اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟ ا‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻳﺎر‬ ‫اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ‪١.‬‬

‫اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﻳﻳﺳر اﻟﺗﺷﺎور اﻟﺑﻧﺎء واﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺣﺻﺎﺋﻝ اﻟﺻﺣﻳﺔ وﻳﻌزز‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺛ ــﻝ اﻟﻣواﺟﻬ ــﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟ ــﺔ‬ ‫ﻋﻣ ــﻝ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ‪ .‬وﻳ ــدﻋم ذﻟ ــك اﻟﺗﺷ ــﺎور ﺑﺷ ــﺄن وﺿ ــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت واﻻﺳ ــﺗر‬ ‫ﺑﻌــداً ﻣﻬﻣ ـﺎً ﻟــدور اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺗﺻ ـرﻳف‬ ‫واﻟﺟﻣﺎﻋﻳــﺔ ﻟﻠﺗﺣــدﻳﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ واﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ‪ .‬ﻛﻣــﺎ أﻧــﻪ ﻳﺿــﻳف أﻳﺿ ـﺎً ُ‬ ‫اء ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ووﺟﻬـﺎت‬ ‫اﻟﺷؤون اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ‪ .‬وﻣن اﻷﻫﻣﻳﺔ ﺑﻣﻛﺎن أن ﺗﻠﺗﻣس اﻟﻣﻧظﻣﺔ آر‬ ‫ر إﻟـﻰ ﺗـﺄﺛﻳر ﻫـذﻩ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳدﻳن اﻟـدوﻟﻲ واﻟﻣﺟﺗﻣﻌـﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣر‬ ‫ﻧظر‬ ‫اﺣﻝ اﻟﺗطوﻳرﻳﺔ ﻣـن اﻷﻧﺷـطﺔ ﻧظـ اً‬ ‫ات ﻓﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟﺻـﺣﺔ‪ .‬وﻋﻠـﻰ ﻫـذا اﻟﻧﺣـو ﺗؤﺧـذ ﻓـﻲ اﻻﻋﺗﺑـﺎر ﻋﻠـﻰ اﻟﻧﺣـو اﻟﻣﻼﺋـم ﻣواﻗـف ﺗﻠـك اﻟﻣﻧظﻣـﺎت‬ ‫رر‬ ‫ﺻﻧﻊ اﻟﻘ ا‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺻــﻛوك اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑوﺿــﻊ اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر واﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬــﺎ وﻣﺻــﺎﻟﺣﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺗــﻲ ﺳﺗﺳــﻬم ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت واﻻﺳــﺗر‬ ‫وﻳﻧﺑﻐ ــﻲ أن ﻳﻧط ــوي ﻧﻬ ــﺞ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻟﻠﺗﺷ ــﺎور ﻣ ــﻊ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺗﺷ ــﺎور اﻟﺷ ــﺎﻣﻝ ﺑﺷ ــﺄن اﻟﻣﺳ ــﺎﺋﻝ‬ ‫اﺿﻪ وﻣﺑﺎدﺋﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ح دﺳﺗور اﻟﻣﻧظﻣﺔ وأﻏر‬ ‫اﻟﺻﺣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺷﻰ أﻫداﻓﻬﺎ وأﻧﺷطﺗﻬﺎ ﻣﻊ رو‬ ‫ﻏم ﻣــن اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟرﺳــﻣﻳﺔ أو ﻏﻳــر اﻟرﺳــﻣﻳﺔ اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ )أي ﻓﺻــﻝ اﻷﻣــر ﻋــن اﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر‬ ‫اﻟــر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أو ﻋن وﺿﻌﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ(‪.‬‬ ‫‪-٨‬‬ ‫اء اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳـﺔ‬ ‫ﻻ ﺗﺗوﻓر ﺣﺎﻟﻳﺎً أي ﺳﺑﻝ اﺳﺗﺑﺎﻗﻳﺔ وﻣﻧظﻣﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﻣـﺎس آر‬ ‫و‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت ﻓـﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺻــﺣﺔ‪ .‬وﻣــن اﻟﻣﻬــم ﺗﺣدﻳـد آﻟﻳــﺎت ﻣﻠﻣوﺳــﺔ ﻳﻣﻛـن أن ﺗﻌــزز‬ ‫ﺑﺧﺻـوص وﺿــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت واﻻﺳــﺗر‬ ‫ي ﺑﻐﻳﺔ ﺗدﻋﻳم ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﻧظﻣﺎت وﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ .‬وﺗﺗﻧﺎوﻝ ﻫذﻩ اﻟوﺛﻳﻘﺔ ﺛـﻼث آﻟﻳـﺎت‬ ‫اﻟﺑﻌد اﻟﺗﺷﺎور‬ ‫ﻣن ذﻟك اﻟﻘﺑﻳﻝ ﻫﻲ اﻵﺗﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﻣﻧﺻﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗرﻧت أو اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‬ ‫ﺟﻠﺳﺎت اﻻﺳﺗﻣﺎع اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻧﺗدى أو اﻵﻟﻳﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟرﺳﻣﻲ )أي آﻟﻳﺔ ﻣن آﻟﻳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ(‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪-٩‬‬ ‫ات اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠـﻰ اﻹﻧﺗرﻧـت ﻟﺣﺷـد ﻣﺳـﺎﻫﻣﺎت اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر‬ ‫اﻳدة اﻟﻣﺷﺎور‬ ‫وﻗد اﺳﺗﺧدﻣت اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺗز‬ ‫ة ﻣــن اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺈﺻــﻼح اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك وﺿــﻊ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﻣﺳــﺎﺋﻝ ﺗﺗﺻــﻝ ﺑﻣﺟﻣوﻋــﺔ واﻓ ـر‬ ‫ة ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ ﺟﻬﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣـن ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ‪ .‬وﺗﺗـﻳﺢ ﺷـﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧـت‬ ‫أوﻟوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻣﺳﺎﺋﻝ ﺗرﺗﺑط ﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ات اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠــﻰ اﻹﻧﺗرﻧــت ﻟــم‬ ‫ة ﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ ﻟﻼﺗﺻــﺎﻝ إﻻ أن ﻣﺷــﺎور‬ ‫وﺳ ـﻳﻠﺔ ﺷــﺎﻣﻠﺔ وﻋﺎﻟﻳــﺔ اﻟﻣردودﻳــﺔ وﻣﻳﺳ ـر‬ ‫اﻝ اﺳــﺗﺧدام اﻟوﺳــﺎﺋﻝ‬ ‫ﺗﺗﺟــﺎوز ﺑﻌــد ﻧطــﺎق اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺣــدودة ﺑﺗﻘــدﻳم ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﺿــﻳﻘﺔ ﻧﺳــﺑﻳﺎً ﻣــن اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت‪ .‬وﻣــﺎز‬ ‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳــﺔ ﻟﻠﺗﺷــﺎور ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻻ ﻳﺷــﻣﻝ ﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻣﻌﺗــﺎدة ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﺻــﻝ ﺑﺎﻟﻣﺳــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﻳﺔ‪ .‬وﻫــذا‬ ‫اﺋﻲ ج ص ع‪.(٩)٦٥‬‬ ‫ﺗﻣﺷﻳﺎً ﻣﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺑﻳﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻘرر اﻹﺟر‬ ‫‪١‬‬

‫‪3‬‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫ي اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺷـﺄن ﻧﺷـﺎط اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺑرﻣﺟـﻲ‬ ‫أﻣر ﻻﺑد ﻣن ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎﻗﻪ‪ .‬وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻳﺟر‬ ‫ﻋﺑر اﻟﻘﻧوات ﻏﻳر اﻟرﺳﻣﻳﺔ وﻳﻘﺗﺻر ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ .‬وﻗد ﻳﺳﻧﺢ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﻫذﻩ اﻵﻟﻳﺔ ﻟﻠﺗﺷـﺎور‬ ‫اﻟﻣﻧــﺗظم واﻟﻣــﻧظم ﺑﺷــﺄن ﻧﺷــﺎط اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺑرﻣﺟــﻲ اﻟﻔــرص ﻟﻛــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑﻣﺳــﺎﺋﻝ ﺻــﺣﻳﺔ‬ ‫ﻣﺣددة ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﺗﺧطﻳط ووﺿﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻣﻧذ اﻟﺑداﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬وﻳﻣﻛن أﻳﺿﺎً اﺳﺗﻛﺷﺎف اﻟﻔرص ﻟﺗﻧظﻳم ﺟﻠﺳﺎت اﺳﺗﻣﺎع ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻧظﻣﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ ﺑﻘﻳﺎدة أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب‬ ‫اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي وأﻋﺿــﺎء ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻠﺟــﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ اﻟﺳــت ﻛوﺳــﻳﻠﺔ ﻟﺗــدﻋﻳم ﻋﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺷــﺎور ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳ ـ ــﺔ وﺗﺑﺳ ـ ــﻳطﻬﺎ‪ .‬وﺗﺿ ـ ــﻣن ﺟﻠﺳ ـ ــﺎت اﻻﺳ ـ ــﺗﻣﺎع اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ اﻟﺗ ـ ــﻲ ﺗـ ـ ـﻧظم ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﺻ ـ ــﻌﻳد اﻹﻗﻠﻳﻣ ـ ــﻲ ﺑﺷ ـ ــﺄن وﺿ ـ ــﻊ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺻﻛوك اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ أو ﺑﺧﺻوص ﺑﻧود ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺣﻳﻠﻬـﺎ ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ إﻟـﻰ اﻟﻠﺟـﺎن‬ ‫اﻻﺳﺗر‬ ‫‪١‬‬ ‫رﺣــﻝ اﻟﺣﺎﺳــﻣﺔ‪ .‬ﺛــم ﺗﺳــﺗﺧدم ﺣﺻــﺎﺋﻝ ﻫــذﻩ اﻟﺟﻠﺳــﺎت ﻟﺗوﺟﻳــﻪ‬ ‫اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣ ا‬ ‫ة ﻣﻌﻳﻧــﺔ‬ ‫واذ ﺗؤﺧــذ ﻓــﻲ اﻟﺣﺳــﺑﺎن أﻣــور ﻣــن اﻟﻣﺣﺗﻣــﻝ ﻣﻧﺎﻗﺷــﺗﻬﺎ ﺧــﻼﻝ دور‬ ‫ﻣواﺻــﻠﺔ إﻋــداد اﻟﺻــﻛوك واﻷدوات اﻷﺧــر‬ ‫ى‪ٕ .‬‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻣﻛــن ﺗﺣدﻳــد ﻣﺳــﺎﺋﻝ ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻟﻠﺗﺷــﺎور ﺑﺷــﺄﻧﻬﺎ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ‬ ‫ﻻﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت أﺟﻬ ـز‬ ‫وﻋرﺿ ــﻬﺎ ﺑﺈﻳﺟ ــﺎز ﺿ ــﻣن ﺧطــﺔ ﺳ ــﻧوﻳﺔ ﻳﻌﺗﻣ ــدﻫﺎ اﻟﻣﺟﻠــس ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟﻣﻌﻘــودة ﻓ ــﻲ ﺷ ــﻬر أﻳ ــﺎر‪ /‬ﻣــﺎﻳو‪ .‬وﻣــن ﺣﻳ ــث‬ ‫اء اﻟﻣﻔﺎوﺿـﺎت ﺑﺷـﺄن اﻹطـﺎر اﻟﺧـﺎص ﺑﺎﻟﺗﺄﻫـب ﻟﻣواﺟﻬـﺔ‬ ‫ات ﻹﺟـر‬ ‫ات ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺣﺗﻣﻝ اﺳﺗﺧدام ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷﺎور‬ ‫اﻟﻣﺷﺎور‬ ‫اء اﻻﺳﺗﺷـﺎرﻳﻳن اﻟﻌﺎﻣـﻝ اﻟﻣﻌﻧـﻲ ﺑﺗﻣوﻳـﻝ وﺗﻧﺳـﻳق اﻟﺑﺣـث واﻟﺗطـوﻳر‬ ‫ﻻت ﻓرﻳـق اﻟﺧﺑـر‬ ‫ز اﻟﺟﺎﺋﺣﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣـداو‬ ‫اﻷﻧﻔﻠوﻧ ا‬ ‫ﻛﻧﻣﺎذج ﻟﺗﻧظﻳم ﻣﺛﻝ ﺗﻠك اﻟﺟﻠﺳﺎت‪.‬‬ ‫‪ -١١‬وﻳﻣﺛــﻝ اﻋﺗﻣــﺎد آﻟﻳــﺔ رﺳــﻣﻳﺔ ﺗﻣﻛــن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻣــن اﻟﺗــداوﻝ وﺗﻘــدﻳم اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت ﺑﺧﺻــوص‬ ‫ى ﻣﻘﺗرﺣــﺔ ﻟﺗﺣﺳــﻳن اﻟﺗﺷــﺎور‪ .‬وﻣــن ﺷــﺄن آﻟﻳــﺔ ﻣــن ﻫــذا اﻟﻘﺑﻳــﻝ أن ﺗﻧطــوي‬ ‫ﻣﺳــﺎﺋﻝ ﻗﻳــد اﻟﻧظــر ﻓــﻲ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ وﺳــﻳﻠﺔ أﺧــر‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓﻳـﻪ‬ ‫ﻋﻲ ﺗدﻋﻰ أﺟﻬز‬ ‫ﻣﺛﻼً ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣﻧﺗدى أو ﺟﻬﺎز ﻓر‬ ‫واﻣـدادﻫﺎ‬ ‫ﻟﺑﺣث ﻣﺳﺎﺋﻝ ذات أﻫﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﺻﻠﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺑﻣوﺿـو‬ ‫ع اﻟﺑﺣـث ﺑﻬـدف ﺗوﺟﻳـﻪ ﻣﻧﺎﻗﺷـﺎت اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ٕ‬ ‫ات‬ ‫ﺑﻣﺳﺎﻫﻣﺎت إﺿﺎﻓﻳﺔ‪ .‬وآﻟﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﻳﺔ ﻫﻲ ﻣﺛﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧﻣط ﻣن اﻟﻣﺷـﺎور‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻣﺣﺳﻧﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ،٢٠١٠‬دﻋﻳت اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻟﻰ إﻧﺷﺎء آﻟﻳﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﻳﺔ ﺑﺻور‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﺗﻌﻣﻝ ﻋﻣﻝ ﺟﻬﺎز ﻣﻳﺳر ﻟﻠﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺎت ﻟﺟﻧﺔ اﻷﻣـن اﻟﻐـذاﺋﻲ‬ ‫اﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ .‬وﻳﻣﻛن اﺳﺗﻛﺷﺎف اﻟﻔرص ﻹﻧﺷﺎء آﻟﻳﺔ ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﻳﺔ واﻟزر‬

‫اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫رﺳـﺧﺔ ﺗﻘﻠﻳـدﻳﺎً دﻋـم اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻷﻧﺷـطﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ وﺿـﻊ‬ ‫‪ -١٢‬ﺷﻣﻠت أﺷـﻛﺎﻝ اﻟﺗﻌـﺎون اﻟ ا‬ ‫اﻛﺎت ﻟﺗوﺟﻳﻪ اﻻﻧﺗﺑﺎﻩ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﺋﻝ ﺣﺎﺳﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻳدان‬ ‫اﻟﻘواﻋد واﻟﻣﻌﺎﻳﻳر وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ورﺻدﻫﺎ واﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﺷﺗرك أو ﻋﻘد اﻟﺷر‬ ‫ات‬ ‫ات اﻟطﺎرﺋﺔ ﻋﻠﻰ دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﻳدان واﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﺟزﺋﻳﺎً ﻋن اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻟﺻﺣﺔ إﻻ أن اﻟﺗﻐﻳﻳر‬ ‫اﻟوﺑﺎﺋﻳ ــﺔ واﻟدﻳﻣﻐر‬ ‫اﻓﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟﺳ ــﻳﺎق اﻟ ــذي ﺗواﺟ ــﻪ اﻟﺑﻠ ــدان واﻟﻣﺟﺗﻣﻌ ــﺎت ﻓﻳ ــﻪ اﻟﺗﺣ ــدﻳﺎت اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ ﺗﺳ ــﺗﻠزم ﺗط ــوﻳر ﺳ ــﺑﻝ‬ ‫ﻋﺎﻳـﺔ وﻳﻛﻣـﻝ ﺟﻬـود‬ ‫اﻳد ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ واﻟدﻳﻧﻳـﺔ ﺧـدﻣﺎت اﻟر‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون‪ .‬وﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ‪ ،‬ﻳﻘدم ﻋدد ﻣﺗز‬ ‫اﻟﻧظم اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ‪ .‬وﻓﺿﻼً ﻋن ذﻟك‪ ،‬ﺗظﻝ اﻟﺑﺣوث اﻟﺗﻲ ﺗﺟرﻳﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﺗﺣـدد ﺻـﻳﻐﺔ ﺗوﺟـﻪ‬ ‫ي أن ﺗﺑﺣــث اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺳــﺑﻝ ﻟﺿــﻣﺎن أن ﻳﻳﺳــر إطــﺎر اﻟﺗﻌــﺎون ﺗﻌزﻳــز‬ ‫اﻟﻣﻌــﺎرف اﻟﻣﻛﺗﺳــﺑﺔ واﺳــﺗﺧداﻣﻬﺎ‪ .‬وﻣــن اﻟﺿــرور‬ ‫ر إﻟـﻰ دور ﻫـذﻩ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺟﻣﻳﻊ وظﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻧظـ اً‬ ‫ي‪.‬‬ ‫ﻻﺳﻳﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻘطر‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺗﻧﺎﻣﻲ ﻓﻲ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ و‬

‫اﺋﻲ ج ص ع‪.(٩)٦٥‬‬ ‫اﻧظر اﻟﻣﻘرر اﻹﺟر‬

‫‪١‬‬

‫‪4‬‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫ﻫــﺎ ﺗوطﻳــد‬ ‫‪ -١٣‬وﺣــددت اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ أﻳﺿ ـﺎً ﻋــدداً ﻣــن اﻟﻣﺟــﺎﻻت اﻟﻣﻌﻳﻧــﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﺣﺗﻣــﻝ ﻓــﻲ إطﺎر‬ ‫اﺑﺎت اﻟﻣدﻧﻳـﺔ وﻏﻳـر‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﺗﺷﻣﻝ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬اﻟﻌﻣﻝ ﻣن أﺟﻝ اﻟﺗﺻدي ﻟﻸوﺑﺋﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻧطـﺎق واﻻﺿـطر‬ ‫ات واﻟﻧﻬ ــوض‬ ‫ي وﻧﺷ ــر اﻟﺧﺑـ ـر‬ ‫ة واﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت إﻟ ــﻰ اﻟﻣﺳ ــﺗوى اﻟﻘط ــر‬ ‫ذﻟ ــك ﻣ ــن اﻟﻌﻣ ــﻝ اﻹﻧﺳ ــﺎﻧﻲ وﻧﻘ ــﻝ ﺟﻬ ــود اﻟﻣﻧﺎﺻـ ـر‬ ‫ح أﻳﺿ ـﺎً أن ﺗﻌــزز اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻗــدرﺗﻬﺎ اﻻﺳــﺗﺑﺎﻗﻳﺔ ﻓــﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﻌــﺎرف وأﻓﺿــﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳــﺎت ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺷــﺑﻛﺎت ﻣوﺳــﻌﺔ‪ .‬واﻗﺗــر‬ ‫اﻣﻳــﺔ إﻟــﻰ ﺟﻣــﻊ ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت واﻟــدوﻝ‬ ‫ات اﻟر‬ ‫ﺳــﻌﻳﻬﺎ إﻟــﻰ اﻟﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﺗﺷــﺟﻊ اﻟﻣﺑــﺎدر‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﺻـدد‪ ،‬ﻣـن اﻟﻣﺳـﻠم ﺑـﻪ أن ﺗﺳـﺗﺧدم اﻟـدروس اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻـﺔ‬ ‫اﻷﻋﺿﺎء ﻟﻠﺗﻌﺎون ﺑﺷﺄن أوﻟوﻳﺎﺗﻬـﺎ اﻻﺳـﺗر‬ ‫اض ﻏﻳــر اﻟﺳــﺎرﻳﺔ ﻟﺗوﺟﻳــﻪ اﻟﺗﻌــﺎون‬ ‫ﻣــن ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ أﻧﺷــطﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻷﻣ ـر‬ ‫ﻻﺑد‬ ‫واﺗﺎﺣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﻳﺔ‪ .‬و‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻝ ﺑﺷﺄن ﻣﺳﺎﺋﻝ ﻣﺛﻝ اﻟﺗﻐطﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﺣددات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ٕ‬ ‫ﻣــن ﺗﻌزﻳــز ﻓــرص اﻟﺗﺣﻠﻳــﻝ واﻟﺗﺷــﺎور ﻻﺳﺗﻛﺷــﺎف اﻟﺳــﺑﻝ اﻟﻣﻣﻛﻧــﺔ ﻟﺗﺟﺳــﻳد ﻋﻣــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق‬ ‫ﻩ ﻋﺑـر ﻫـذا اﻟﺗرﺗﻳـب ﻋﻠـﻰ ﻧﺣـو‬ ‫ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻓﻲ ﺗرﺗﻳب ﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻳﺑرم ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻝ وﺗﻳﺳـﻳر‬ ‫ﻣﻼﺋم‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬وﻳﺟب أﻳﺿﺎً أن ﻳﺗواﺻﻝ ﺗﻌﺎون اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳـﻊ ﻣﺳـﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ‬ ‫ي‬ ‫اف ﺑﺄن طﺑﻳﻌﺔ اﻟﺗﻌﺎون ﻗد ﺗﺧﺗﻠف ﺑﻳن اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﺛﻼﺛﺔ‪ .‬ﻓﻌﻣـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳدﻳن اﻹﻗﻠﻳﻣـﻲ واﻟﻘطـر‬ ‫اﻻﻋﺗر‬ ‫ات ﻓـﻲ اﺳـﺗﺧدام ﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳـﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت واﻟوﺳـﺎﺋط‬ ‫ﻣﺛﻼً ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﺗدﻋﻣـﻪ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺳـﺎﻧد اﻟﺗطـور‬ ‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﺷن ﺣﻣﻼت ﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ وواﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻣن أﺟﻝ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠـﻰ ذﻟـك‪ ،‬ﺗﺳـﻌﻰ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺎت‬ ‫اك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻓــﻲ وﺿــﻊ اﺳــﺗر‬ ‫زﻳــدة إﻟــﻰ إﺷ ـر‬ ‫ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻘطرﻳــﺔ ﺑﺻــﻔﺔ ﻣﺗ ا‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻘطرﻳﺔ‪ .‬وﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﻳﺳـﺗﻬدف أي إطـﺎر ﻋـﺎم ﻟﻠﺗﻌـﺎون ﺗوﺟﻳـﻪ اﻟﺗﻌـﺎون وﺗﻳﺳـﻳر ﺗﻌزﻳـز اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻻت‬ ‫ر إﻟــﻰ ﻋﻣــﻝ اﻟﻣﻛﺎﺗــب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ‬ ‫ذات ﻓواﺋــد ﻣﺗﺑﺎدﻟــﺔ ﻣﺛــﻝ اﻟﻣﺟــﺎﻻت اﻟ ـوارد وﺻ ـﻔﻬﺎ ﻓــﻲ اﻟﻔﻘ ـرﺗﻳن ‪ ١٢‬و‪ ١٣‬أﻋــﻼﻩ ﻧظ ـ اً‬ ‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻏﻳر رﺳﻣﻳﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟوﻗت ذاﺗـﻪ‪،‬‬ ‫واﻟﻘطرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ أو ﻗطرﻳﺔ ً‬ ‫ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﻳﺗﺳــم اﻹطــﺎر ﺑدرﺟــﺔ ﻛﺎﻓﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣروﻧــﺔ ﻟﻳﺄﺧــذ ﻓــﻲ اﻻﻋﺗﺑــﺎر اﻟﺳــﻳﺎق اﻟﺧــﺎص ﺑﺎﻟﺑﻠــدان ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻟﻘــوى‬ ‫اﻟﻣﺣرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‬ ‫‪ -١٥‬ﻫﻧﺎك اﺗﻔﺎق ﻋﺎم ﻋﻠﻰ وﺟوب أن ﺗﺑﻘﻰ ﺗرﺗﻳﺑﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ﻣـﻊ ﻛـﻝ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻣـن ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ‬ ‫ﻣﺑﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‪ .‬وﻳﻣﻛن اﺳﺗﺧدام آﻟﻳﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺿﻣﺎن أن ﻳظﻝ اﻟﻛﺷف اﻟﻌﻠﻧـﻲ واﻟﺗـﺎم ﻋـن ﺗﻔﺎﻋـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣـﻊ‬ ‫ر ﺑـﺎﻟﻎ اﻷﻫﻣﻳـﺔ‪ .‬وﻗـد رﺋـﻲ أن إﻋـﻼن ﻛﺷـف اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ ﻳﻣﺛـﻝ أداة ﻣﻬﻣـﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳـق اﻟﻛﺷـف‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أﻣـ اً‬ ‫ة إﻧﺷﺎء ﻣﻧﺻﺔ إﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﺗﺷﺑﻪ ﺳﺟﻝ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻷوروﺑﻲ واﻟﻣﻔوﺿﻳﺔ اﻷوروﺑﻳﺔ اﻟﺧـﺎص‬ ‫اﻟﺗﺎم‪ .‬وأﺷﻳر أﻳﺿﺎً إﻟﻰ ﺿرور‬ ‫ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‪ .‬وﻣن ﺷﺄن ﻣﺛﻝ ﻫـذﻩ اﻟﻣﻧﺻـﺔ أن ﺗﺗـﻳﺢ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت ﻟﻠﻌﻣـوم ﻋـن ﺟﻣﻳـﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎوﻧـﺔ‬ ‫واﻋﻼﻧــﺎت ﻛﺷــف‬ ‫ﻣـﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻓﻳﻬـﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻋــن طﺑﻳﻌـﺔ اﻟﺗﻌــﺎون وﻫﻳﻛــﻝ ﺗﺻـرﻳف اﻟﺷــؤون وﻣﺻــﺎدر اﻟﺗﻣوﻳـﻝ ٕ‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬ ‫ﻻﺑــد ﻣــن ﺗﺣﺳــﻳن ﺗﺣدﻳــد ﻧطــﺎق أوﺟــﻪ اﻟﺗﺿــﺎرب اﻟﺗــﻲ ﻗــد ﺗــؤﺛر ﻓــﻲ ﺳــﻼﻣﺔ ﻛﻳــﺎن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر ﻋﻣﻠﻳــﺔ‬ ‫‪ -١٦‬و‬ ‫اء ﻣﺗﺑﺎﻳﻧـﺔ ﺑﺷـﺄن‬ ‫ﺗﻌزﻳز اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﺻﻝ ﺑﺗﻔﺎﻋﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ .‬وﻗـد أﺑـدﻳت آر‬ ‫ة وﻳﺣﺗﻣـﻝ أن ﺗﺑـرز ﺗﺳـوﻳﺔ ﻫـذﻩ اﻟﻣﺷـﻛﻠﺔ ﻣـن ﺧـﻼﻝ اﻟﻛﺷـف ﻋـن اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ‪.‬‬ ‫طﺑﻳﻌﺔ أوﺟﻪ اﻟﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺣﺗﻣﻠـﺔ اﻟﻣـذﻛور‬ ‫اءات اﻟﻛﺎﻓﻳـﺔ ﻟﻠﺣﻳﻠوﻟـﺔ‬ ‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺿﻣﺎر‪ ،‬ﻳﻌﺗﺑر ﺗﺣدﻳد أوﺟﻪ ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠـﺔ ووﺿـﻊ اﻟﺿـﻣﺎﻧﺎت واﻹﺟـر‬ ‫دون أوﺟــﻪ اﻟﺗﺿــﺎرب ﻫــذﻩ واﻟﺗﺻــدي ﻟﻬــﺎ ﻋﻧﺻ ـرﻳن ﻣﻬﻣــﻳن ﻣــن أي ﺳﻳﺎﺳــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﻣﺣﺗم أن ﺗوﺟﻪ ﻫذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻷﻫﻠﻳﺔ واﻷﺳﺎﻟﻳب ﻟﻠﺗﻌﺎون وﻋﻣﻠﻳﺔ وﺿـﻊ اﻟﻣﻌـﺎﻳﻳر ﻻﺣﺗﻣـﺎﻝ‬

‫‪5‬‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫ﻻﻳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫واﻟﻰ ﻫﻳﺎﻛﻠﻬﺎ وو‬ ‫ر إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻛﺑﻳر‬ ‫إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻧظ اً‬ ‫ة ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت واﻟﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔﺎﻋﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻌﻬﺎ ٕ‬ ‫وﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﻳﻠﻬﺎ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫ة ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ واﻟﻣﺧـﺎطر‬ ‫‪ -١٧‬ﻳﺗﻌﻘّد اﻟﺗﺣدي اﻟذي ﺗطرﺣﻪ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﻳن ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﻌزز‬ ‫اﺳﺧﺔ ﺑﺳﺑب ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﻬﻳﺋﺎت ﻣن ﻏﻳر اﻟدوﻝ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺎﺛرت ﺳـﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟر‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ وأوﺟﻪ ﺗﻌﻘﻳدﻫﺎ ﺧﻼﻝ اﻟﻌﻘدﻳن اﻟﻣﺎﺿﻳﻳن‪ .‬وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺗـرن ﻋـدة ﻣﻧظﻣـﺎت وﻛﻳﺎﻧـﺎت ﻏﻳـر ﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻟﻬـﺎ‬ ‫ي ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟﺣــﺎﻟﻲ أي‬ ‫ﻻ ﻳﺟــر‬ ‫ى‪ .‬و‬ ‫ﺻــﻠﺔ ﺑﻣﻳــدان اﻟﺻــﺣﺔ اﻵن ﺑﺗﺷــﻛﻳﻠﺔ ﻣــن اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ أو اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻷﺧــر‬ ‫ﺗﻣﻳﻳز ﻣﺣدد ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﻣﻧﺗﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟـدوﻝ وﻏﻳـر اﻟﺳـﺎﻋﻳﺔ إﻟـﻰ ﺗﺣﻘﻳـق اﻟـرﺑﺢ اﻟﺗـﻲ ﺗﺗﻌﺎﻣـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻣﻌﻬـﺎ‪.‬‬ ‫واﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻻ ﻳﺟر‬ ‫ـون ﻗطـﺎع اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ‬ ‫ٕ‬ ‫ي أي ﺗﻣﻳﻳز آﺧر ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ اﻟﻌدﻳـدة اﻟﺗـﻲ ﺗﻛ ّ‬ ‫اض‬ ‫اﺑطــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ أو اﻟﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ واﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﺑــﺄﻣر‬ ‫اﺑطــﺎت اﻟﻣﻬﻧﻳــﺔ واﻟر‬ ‫وﺗﺿــم ﻣــﺎ ﻳﻠــﻲ‪ :‬اﻟر‬ ‫ﻣﺣ ــددة واﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ اﻹﻧﻣﺎﺋﻳ ــﺔ واﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳ ــﺔ ﺑﺷ ــؤون اﻟﻣرﺿ ــﻰ واﻟﻣﺳ ــﺗﻬﻠﻛﻳن‬ ‫واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدﻳﻧﻳﺔ‪.‬‬ ‫ة أن ﺗﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺣدود اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑﻳن ﻣﺧﺗﻠف دواﺋر اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫اء ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﺷﺄن ﻣدى ﺿرور‬ ‫‪ -١٨‬وﻗد أﺑدﻳت آر‬ ‫ى ﺑﻌــض‬ ‫ﻋﻳــﺔ اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ وﻛﻳﻔﻳــﺔ اﺿــطﻼﻋﻬﺎ ﺑــذﻟك ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺣــﺎﻝ‪ .‬وﻳــر‬ ‫ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﺗﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت اﻟﻔر‬ ‫ر ﺿـرورﻳﺎً ﻓـﻲ ﺣـﺎﻝ اﻟﻛﺷـف اﻟﺗـﺎم واﻟﻌﻠﻧـﻲ ﻋـن اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت واﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ أن اﻟﺗﻣﻳﻳـز ﻟـﻳس أﻣـ اً‬ ‫اءات واﺿــﺣﺔ‬ ‫واﺟ ـر‬ ‫إذ ﺗﺣــدد وﺗواﺟــﻪ أي أوﺟــﻪ ﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ ﻟﺗﺿــﺎرب اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﺣﺎﻟــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺣــدة وﻓﻘ ـﺎً ﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر ٕ‬ ‫ة ‪ ١٦‬أﻋﻼﻩ(‪.‬‬ ‫ة إﻟﻳﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﻘر‬ ‫)ﻳﻧﺑﻐﻲ ﺗﺣدﻳدﻫﺎ ﺣﺳﺑﻣﺎ ﺗرد اﻹﺷﺎر‬ ‫ﻻﺳﻳﻣﺎ اﻟﻔﺋـﺎت ذات‬ ‫ى أن اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت و‬ ‫ى ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ أﺧر‬ ‫‪ -١٩‬وﺗر‬ ‫اء اﻟﻣﻌﺑـر ﻋﻧﻬـﺎ ﺣﺗـﻰ‬ ‫ﻏم ﻣن ذﻟـك‪ ،‬اﺧﺗﻠﻔـت اﻵر‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ أو اﻟﺻﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ أﻣر ﻳﻛﺗﺳﻲ أﻫﻣﻳﺔ ﺣﺎﺳﻣﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟر‬ ‫ﻓﻳﻣــﺎ ﺑــﻳن ﺗﻠــك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﺑﺧﺻــوص ﻛﻳﻔﻳــﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻔﺋــﺎت اﻟﻔر‬ ‫ة ﺑﻌــد ذﻟــك‪ .‬وﻳــدﻋم‬ ‫ﻋﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻐــﺎﻳر‬ ‫ﺑﻌض ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﺳﺗﺿﺎﻓﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻓﻲ ظﻝ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬ ‫ى أﻧــﻪ ﻳﻧﺑﻐــﻲ‬ ‫ي وﺿــﻌﻬﺎ ﻓــﻲ اﻟوﻗـت اﻟﺣــﺎﻟﻲ(‪ .‬أﻣـﺎ ﺑﻌﺿــﻬﺎ اﻵﺧــر ﻓﻳـر‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻼﻗـﺔ ﻣــﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧـﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ )اﻟﺟـﺎر‬ ‫أﺧــذ اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ ﻓــﻲ اﻻﻋﺗﺑــﺎر ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق وظــﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻣﺣــددة‪ .‬وﻣــن ﺷــﺄن ﻫــذا اﻟــﻧﻬﺞ اﻷﺧﻳــر أن ﻳﻳﺳــر‬ ‫اض ﺗطـوﻳر اﻟﻣﻧﺗﺟـﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﺗﻌﺎون اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻼت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻷﻏـر‬ ‫اض وﺿﻊ اﻟﻣﻌـﺎﻳﻳر أو اﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﺻـﺣﻳﺔ‪ .‬وﻫـذا أﻣـر ﻳﺗطﻠـب ﻣﺟـدداً اﻟﺑﺣـث ﺑـﺎﻟﻧظر ﻓـﻲ ﻛـﻝ ﺣﺎﻟـﺔ‬ ‫وﻟﻛن ﻟﻳس ﻷﻏر‬ ‫اء ﻳرﻣـﻲ إﻟـﻰ اﻟﺗﻣﻳﻳـز ﺑـﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣدة‪ .‬وﻣن اﻟﺿرور‬ ‫ي أﻳﺿﺎً أن ﻳﺄﺧذ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن أي إﺟر‬ ‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس آﻟﻳﺎت ﺗﺻرﻳف اﻟﺷؤون أو اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ أو اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت أو ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺛﻼً‪ ،‬ﺑﺻرف اﻟﻧظـر ﻋـن‬ ‫اﻟﻧﻬﺞ اﻟﻣﺗﺑﻊ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺻﺣب ذﻟك ﻣن آﺛﺎر إدارﻳﺔ وطﺑﻳﻌﺔ ذﻟك اﻟﻧﻬﺞ ﻏﻳر اﻟﻣوﺿوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻻﻋﺗﻣﺎد‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ )أي اﻟﺗﺻـرﻳﺢ ﻟﻬــﺎ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ‬ ‫‪ -٢٠‬إن اﻋﺗﻣـﺎد اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻟﻠﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ أﺟﻬـز‬ ‫ة ﻓــﻲ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋــﺎت اﻟﻣﺗﺻــﻠﺔ ﺑﺗﺻ ـرﻳف ﺷــؤون‬ ‫اﺋﻬــﺎ ﻣﺑﺎﺷ ـر‬ ‫ة( ﻳﺳــﻣﺢ ﻟﻣﺛــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﺑﺈﺑــداء آر‬ ‫ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻷﺟﻬ ـز‬ ‫ـﺎء ﻋﻠـﻰ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ‬ ‫ة ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء‪ .‬وﻳﺷﻳر اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻟدى أﺟﻬز‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷر‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﺑﻧ ً‬ ‫‪١‬‬ ‫وان ﻗﺑوﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﻬﺎ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ١٩٨٧‬إﻟﻰ إرﺳﺎء "ﻋﻼﻗﺎت رﺳﻣﻳﺔ" ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪ٕ .‬‬ ‫ار ج ص ع‪.٢٥-٤٠‬‬ ‫اﻟﻘر‬ ‫‪١‬‬

‫‪6‬‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﺧوض ﻋﻼﻗﺎت رﺳﻣﻳﺔ أﻣر ﻳﺗطﻠب وﺿﻊ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ ﻋﻣـﻝ ﻣﺷـﺗرك ﻣﺳـﺑق‬ ‫ة ﺗﻘﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ )"ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻣﻝ"(‪ .‬وﺑﺗﻌﺑﻳر آﺧر‪ ،‬ﻳﻌﺗﻣد ﻗﺑوﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫وﺧطﺔ ﻋﻣﻝ ﻟﻣدة ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻣﻊ إدار‬ ‫ة اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﺗﻘﻧـﻲ‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻛﻠﻝ ﻓﺗر‬ ‫ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز‬ ‫ة ﻋﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻣـﻝ أﻣـر ﻟـﻪ ﺑﻌـض اﻟﻌواﻗـب‪ .‬ﻓﻌﻠـﻰ‬ ‫وان ارﺗﺑﺎط اﻷﻫﻠﻳﺔ ﻟﺧـوض ﻋﻼﻗـﺎت رﺳـﻣﻳﺔ ﺑﺎﺳـﺗﻛﻣﺎﻝ ﻓﺗـر‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺟﺎح‪ٕ .‬‬ ‫ة‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ دون أن ﺗﺳــﺎﻫم ﻓﻳﻬــﺎ ﻣﻧظﻣــﺔ ﻏﻳــر ﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﺗﺗﻣﺗــﻊ ﺑــﺎﻟﺧﺑر‬ ‫ى ﻣﻧﺎﻗﺷــﺎت ﻓــﻲ اﻷﺟﻬ ـز‬ ‫ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ‪ ،‬ﻗــد ﺗﺟــر‬ ‫اﻝ ﻏﻳر ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﺧوض ﻋﻼﻗﺎت رﺳﻣﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻳﻧﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻﺗز‬ ‫ﻩ ﻋﻼﻗـﺔ‬ ‫ة ﻋﻼﻗـﺎت اﻟﻌﻣـﻝ واﻋﺗﺑـﺎر‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﻋـن ﻓﺗـر‬ ‫ح ﻓﺻـﻝ اﻻﻋﺗﻣـﺎد ﻟﻠﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓـﻲ أﺟﻬـز‬ ‫‪ -٢١‬وﻗد اﻗﺗر‬ ‫ة‬ ‫ﻗﺎﺋﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺣــد ذاﺗﻬــﺎ وﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛــن أن ﺗﻘــدﻣﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ إﻟــﻰ أﺟﻬ ـز‬ ‫اﺋﻬــﺎ ﺑﺷــﺄن‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟرﺋﺎﺳــﻳﺔ ﻣﻣــﺎ ﻳﺳــﻣﺢ ﺑﺈﺗﺎﺣــﺔ اﻟﻔرﺻــﺔ ﻟطﺎﺋﻔــﺔ أﻛﺑــر ﻣــن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻟﻠﺗﻌﺑﻳــر ﻋــن آر‬ ‫اء ظﻬـور أﺛـر ﻣﻠﻣـوس ﻟﺗوﺳـﻳﻊ‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ‪ .‬وأُﻋـرب ﻋـن ﺑﻌـض ﻣـواطن اﻟﻘﻠـق إز‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﻗﻳد اﻟﺗداوﻝ ﻓﻲ اﻷﺟﻬز‬ ‫اءات اﻻﻋﺗﻣــﺎد ﻳﺗﻣﺛــﻝ ﻓــﻲ ﺗﺳــﺟﻳﻝ ارﺗﻔــﺎع ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ ﻋــدد اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﺎرك ﻓــﻲ‬ ‫ﻧطــﺎق إﺟ ـر‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ وﺗـدﻟﻲ ﺑﺑﻳﺎﻧـﺎت ﺧﻼﻟﻬـﺎ ﻣﻣـﺎ ﻳـؤدي إﻟـﻰ اﻹﺧـﻼﻝ ﺑﺎﻟوﻗـت اﻟﻣﺧﺻـص ﻟﺗﻧـﺎوﻝ ﺑﻧـود ﺟـدوﻝ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز‬ ‫اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ‪ .‬وﻣــﻊ ذﻟــك‪ ،‬ﺑﻳﻧــت اﻟﺗﺟــﺎرب اﻟﻣﻧﺑﺛﻘــﺔ ﻋــن ﻋﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺷــﺎور اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ أن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﺷــﺎﺑﻬﺔ اﻟﺗﻔﻛﻳــر ﻏﺎﻟﺑـﺎً ﻣــﺎ ﺗــﻧظم ﻧﻔﺳــﻬﺎ ﻟــﻺدﻻء ﺑﺑﻳــﺎن واﺣــد ﻳﻣﺛــﻝ ﻣوﻗﻔـﺎً ﻣﺷــﺗرﻛﺎً وﻣوﺣــداً‪ .‬وﻳﻣﻛــن ﻓــرض ﻣﺛــﻝ ﻫــذا‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻧﺳﻳق أو ﺗﺷﺟﻳﻌﻪ ﻛوﺳﻳﻠﺔ ﻟﻠﺗﺧﻔﻳف ﻣن أي أﺛر ﻣﺣﺗﻣﻝ ﻏﻳر ﻣوات ﻋﻠﻰ اﻧﺿﺑﺎط اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻷﺟﻬز‬ ‫اءات اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻧﻘﺣـﺔ أﻳﺿـﺎً ﻣـن اﺳﺗﻛﺷـﺎف ﺣﻠـوﻝ ﻣرﻧـﺔ‪ .‬ﻓﻣـن اﻟﻣﺣﺗﻣـﻝ ﻣـﺛﻼً ﻗﺻـر اﻋﺗﻣـﺎد‬ ‫‪ -٢٢‬وﻗد ﺗﻣﻛن إﺟر‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻓردﻳﺔ ﻟﻸﺟﻬز‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ أو ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎز رﺋﺎﺳﻲ أو ﻓرﻳـق ﻋﺎﻣـﻝ ﻣﻌـﻳن ﺑـدﻻً‬ ‫ﻩ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻏﻳــر اﻟﻣﺣــدودة طـواﻝ ﻣــدة ﺻــﻼﺣﻳﺔ ذﻟــك‬ ‫ﻣــن اﻟوﺿــﻊ اﻟﺣــﺎﻟﻲ اﻟــذي ﺗﺳــﻣﺢ اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟرﺳــﻣﻳﺔ ﻓــﻲ إطــﺎر‬ ‫اء اﻟﻣﻧﺎﻗﺷـﺎت‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﺑﺿـﻣﺎن إﺛـر‬ ‫ة اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت اﻷﺟﻬـز‬ ‫اﻟوﺿﻊ‪ .‬وﻫذا أﻣر ﻣن ﺷـﺄﻧﻪ أن ﻳﻌـزز اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ وﻳﺣﺳـن إدار‬ ‫ة أﻻ ﻳﻘﺗﺻـر ﺗطﺑﻳـق‬ ‫ﻻت ﺑﻔﺿﻝ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ‪ .‬وﻗد أﺷﻳر أﻳﺿـﺎً إﻟـﻰ ﺿـرور‬ ‫ﺧﻼﻝ اﻟﻣداو‬ ‫ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟرﺋﺎﺳـﻳﺔ ﺑـﻝ أن‬ ‫اءات اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻧﻘﺣﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت أﺟﻬـز‬ ‫إﺟر‬ ‫ات اﻻﺳـﺗﺛﻧﺎﺋﻳﺔ وﺳـﺎﺋر اﻟﻣﺣﺎﻓـﻝ اﻟﻣﻧﺑﺛﻘـﺔ ﻋـن ﻋﻣـﻝ‬ ‫ﻳﺷﻣﻝ أﻳﺿﺎً ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻓـﻲ اﻷﻓرﻗـﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠـﺔ واﻟﻣـؤﺗﻣر‬ ‫ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﺟﻬز‬

‫اﻟﻣﺳﺎر اﻟﻣؤدي إﻟﻰ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺟدﻳدة‬ ‫ي ﻋﻣﻠﻳــﺔ وﺿــﻊ ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ ﻋﻣﻠﻳــﺔ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗـواز‬ ‫ر إﻟــﻰ اﻟﺻــﻼت‬ ‫وﺿــﻊ ﻣﺳــودة ورﻗــﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣطﻠوﺑـﺔ ﺑﺷــﺄن ﻋﻼﻗــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧــﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﻧظـ اً‬ ‫اء اﻟﻣﻌﺑــر ﻋﻧﻬــﺎ ﺑﺷــﺄن ﺳــﺑﻝ ﺗﻧظــﻳم ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺗﺷــﺎور‬ ‫ﻩ أﻋــﻼﻩ‪ .‬وﻗــد اﺧﺗﻠﻔــت اﻵر‬ ‫اﻟﺟﻠﻳــﺔ ﺑــﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺗﻳن ﻛﻣــﺎ ورد ذﻛ ـر‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺣدﻳد ﻣﺷﺎرﻛﺔ أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ إطﺎر وﺿﻊ ﻫﺎﺗﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﺗﻳن‪.‬‬ ‫‪ -٢٤‬وﻓﻳﻣ ــﺎ ﻳﺗﻌﻠ ــق ﺑوﺿ ــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺔ اﻟﺧﺎﺻ ــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺎت ﻏﻳ ــر اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ‪ ،‬طُﻠ ــب أن ﺗﺗ ــﺎح ﻟﻬ ــذﻩ‬ ‫ة‬ ‫اء ﻣﺷــﺎور‬ ‫ة ﻣــﻊ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻓــﻲ إطــﺎر ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺗﺷــﺎور‪ .‬ﻓﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن إﺟ ـر‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻓرﺻــﺔ ﻟﻠﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷ ـر‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺛﻼﺛﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‪.‬‬ ‫ﺗﺷﺎرك اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻳﻬﺎ وﺗﻠﻲ اﻟدور‬ ‫‪ -٢٥‬وﺳﻌﻳﺎً إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن وﺿﻊ ﻫـذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ ووﺿـﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳـﺔ اﻟﻣﺗﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﻛﻳﺎﻧـﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳـﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ‪ ،‬ﻳﻣﻛـن‬ ‫ة اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ‬ ‫ة ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻘب اﻟدور‬ ‫ة ﺑﺷﺄن وﺿﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻷﺧﻳر‬ ‫أﻳﺿﺎً ﺗﻧظﻳم ﻣﺷﺎور‬ ‫واﻟﺛﻼﺛﻳن ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪EB132/5 Add.2‬‬

‫م ت‪ ٥/١٣٢‬إﺿﺎﻓﺔ ‪٢‬‬

‫اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي‬ ‫اﻹﺟر‬ ‫رﺋـﻪ ﺑﺷـﺄن اﻟﻣﺳـﺎﺋﻝ اﻟﻣﺣـددة ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟوﺛﻳﻘـﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺻـﻳﺎﻏﺔ ﻣﺳـودة ﺳﻳﺎﺳـﺔ‬ ‫‪ -٢٦‬ﻳطﻠب ﻣـن اﻟﻣﺟﻠـس إﺑـداء آ ا‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ .‬وﻫو ﻣدﻋو ﺑﺎﻟﺗﺣدﻳد إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم اﻟﺗوﺟﻳﻬﺎت ﺑﺷﺄن ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫اﻵﻟﻳﺎت اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﻠﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫أﺳﺎﻟﻳب ﺗوطﻳد اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺑﺧﺻوص وظﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﺗﻳﺟﻳﺔ وﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺳﺗوﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﺛﻼﺛﺔ وﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎﻗﻪ‬ ‫وأوﻟوﻳﺎﺗﻬﺎ اﻻﺳﺗر‬ ‫ة ﻓـﻲ ﺳـﻼﻣﺔ‬ ‫آﻟﻳﺎت ﺗﻌزﻳـز اﻟﺷـﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳـﺎءﻟﺔ وﺗﺣدﻳـد ﻧطـﺎق أوﺟـﻪ ﺗﺿـﺎرب اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠـﺔ اﻟﻣـؤﺛر‬ ‫ﻛﻳﺎن اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬ ‫ﻧﻬــﺞ اﻟﺗﻣﻳﻳــز ﺑــﻳن اﻟﻣﻧظﻣــﺎت ﻏﻳــر اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ وﺗﻔﺎﻋــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻔﺋــﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ﻣــن ﺗﻠــك‬ ‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬ ‫اءات اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺎت ﺗﻧﻘﻳﺢ إﺟر‬ ‫ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷﺎور ﻟوﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك‬ ‫اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪8‬‬