ج٢٥/٦٥ رس ٢٠١٢ ١٦آذار /ﻣﺎر ٦ A65/25
ﻟﺳﺗون ﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟ ﺔ ﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت ١٥-١٣ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣ اﻟﺑﻧد ٣
ﻗﺎﺋد ﺻﻔﺗﻬﺎ ﻗ ﻫﺎ ﺑﺻ دور ﻣﻳﺔ ،ود ﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣ ﺔ ﺔ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ا ﻳﺔ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﺻﺣﻳ ت ﻝ ﺗﻠﺑﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺻﺣﺔ ،ﻲ وﻋﺔ اﻟﺻ ﻣﺟﻣوﻋ ئ اﻹ ﻧﺳﺎﻧﻳﺔ وار ﻓﻲ اﻟطو ﺗﻧﺎﻣﻳﺔ ﻓ اﻟﻣﺗ ﻷﻣﺎﻧﺔ ﻘرﻳر ﻣن اﻷ ﺗﻘ -١ اﻟﺛــﺎﻧﻲ /ﻳﻧــﺎﻳر ،٢٠١٢ﻓــﻲ ـودة ﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون ا ﻣﺎﺋــﺔ ،اﻟﻣﻌﻘـ ة ﺛﻼﺛــﻳن ﺑﻌــد اﻟﻣ ﻧظــر اﻟﻣﺟﻠـ ـس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ،ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟﺛ ار م ت١٣٠ق٢.١٤ ﻋﺗﻣد اﻟﻣﺟﻠس آﻧذاك اﻟﻘر ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣن ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر؛ ١واﻋ ﻧﺳﺧﺔ ﺳ
ﺔ ﻣﺎت أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣﻌﻠوﻣ -٢ ـﺟﻝ، ﻣﺗوﺳـطﻪ ٧ ن ﺣدوث ﻣـﺎ ﻣ ﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ ،ﻋن ﺗم اﻹﺑﻼغ ،ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳ وﻳﺳ ّ ٧٠٠ﻛﺎرﺛـﺔ ﻛـﻝ ﻋـﺎمُ . ئ إﻧﺳـﺎﻧﻳﺔ ع طـوار ،٢٠ﺷـﻬد ٣٢ﺑﻠـداً وﻗـو اء اﻟﻛـوارث .وﻓـﻲ ﻋـﺎم ٠١٠ ـر ر ـرر ﻧﺣـو ٢٦٨ﻣﻠﻳـون ﻧﺳـﻣﺔ ﻣـن ﺟ ّا ﺳﻧوﻳﺎً ،ﺗﺿ ّ أن ﻣﻌظــم وﻋﻠــﻰ اﻟــر اﻟﺗﻐﻳــر و زﻋــﺎت آﺧـذ ﺑط ﺑــﺎﻟﻛوارث واﻟﻧ ا ﺗطﻠﺑــت ﻣﺳــﺎﻋدة دوﻟﻳﻳــﺔ .واﻟﻣرﺗﺳــم اﻟوﺑــﺎﺋﻲ اﻟﻣـرﺗﺑ ـذ ﻓــﻲ ّ ﻏم ﻣــن ّ زﻳـد، ﺷـﻛﻝ ﻣﺗ ا ﺑﺷ ﺑﺎﺗت ﺗﺣﺗـﻝ ،ﺑ اض ﻏﻳر اﻟﺳﺎرﻳﺔ ﺑ ﻓﺈن اﻷﻣر اﻝ ﺗﺣدث ﺑﺳﺑب اﻷﻣرض اﻟوﻓﻳﺎت ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻻﺗز ت اض اﻟﻣﻌدﻳﺔ ،ﻓ ّ ﺟﻳﺎت اﻟﺗـدﺧﻝ اﺗﻳﺟ ـﻲ دﻓـﻊ اﺳـﺗر ـﺔ واﻟوﻓـﺎة ﻓـﻲ ﺗﻠـك اﻟظـروف .وﻣـﺎ ﻳزﻳـد ﻓ ﻲ رﺿ ﺔ ﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣ ا ب اﻟﺧﻣﺳﺔ اﻟرﺋ ﺿﻣن اﻷﺳﺑﺎب ﻣرﺗﺑﺔ ﺿ اﻧﻲ. وﺳﻊ اﻟﻌﻣر اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻌ روف اﻟﺟدﻳدة ا ﻛﻳف ﻣﻊ اﻟظر إﻟﻰ اﻟﺗﻛّ ﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺗو ّ -٣ ـﺗور اﻟﻣﻧظﻣـﺔ دة ﻣـن اﻟﻣـﺎدة )٢د( ﻣـن دﺳـﺗ ﻣﺳـﺗﻣد ئ اﻹ ﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟطوار ﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌ ﻻﻳﺔ ﻣﻧظﻣ وو ﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ُ ٢٦-٣وج ص ع ٦-٤٦وج ص ع ٢-٤٨وج ص ع ١-٥٨وج ص ع ٢٢-٥٩وج ص ع.١٠-٦٤ ات ج ص ع٣٤ ررت واﻟﻘـ ا ﺧـﺎص ﺑﺗﻌزﻳـز ﻟﻸﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة ١٨٢/٤٦اﻟﺧ ﻣﻌﻳـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻸ ار اﻟﺟﻣ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ،ﺑﺷـﻛﻝ ﻛﺑﻳــر ،ﺑﻘـر ﻳ وﻳﺗﺄﺛر دور ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻟﺻـﺣﺔ ئ ،اﻟـذي اﻋﺗُﻣـد ﻓـﻲ ﻋـﺎم .١٩٩١وﻗـد أﻧﺷـﺄ ﻻت اﻟطـوار ﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ﺣﺎﻻ دﻣﻬﺎ اﻷﻣم اﻟﻣ ﻧﺳﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘد ﺗﻧﺳﻳق اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﺳ ،ﺗﻣﺛّـﻝ اﻵﻟﻳـﺔ ئ، ﻻت اﻟطـوار ﻹﻏﺎﺛـﺔ ﻓـﻲ ﺣـﺎﻻ اﻟﺗـﻲ ﺑﺎﺗـت ،ﺑرﺋﺎﺎﺳـﺔ ﻣﻧﺳـق اﻹ ـﻳن اﻟوﻛـﺎﻻت ﺗ ار اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺋﻣـﺔ اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘر ﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ. ذﻟك ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣ ﻲ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ك ﻣﺟﺎﻝ اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ أﻫم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣ ﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن اﻟر ﺔ ن ّ -٤ ﻋﻠﻰ ﻏرﺿﻳن ﺗوأﻣﻳن ﻫﻣـﺎ: ئ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ،ﻋ ﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﺳﻳﺎق اﻟطوار ﻛزت اﻟﻣﻧﻧظﻣﺔ ،ﻓﻲ ﻋﻣ ورّ ﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت ات ﻓ ــﻲ اج ﺗﻠ ــك اﻟﻘ ــدر وادر ئ واﻟﻛـ ـوار ة اﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑ ــﺎﻟﻟطوار دار ات اﻟوطﻧ ﻳ ــﺔ اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﻹد اﻟﻘــدر ﺑﻧ ــﺎء ﻘ رث ٕ وﻳﺷـﻣﻝ اﻟﻌﻣـﻝ طوﻳﻠـﺔ اﻷﻣـد .و ئ اﻟﺣـﺎدة واﻟط ودﻋم أﻧﺷـطﺔ اﻻ ﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطـوار م اﻟوطﻧﻳﺔ؛ طط اﻟﺻﺣﻳﺔ ا اﺗﻳﺟﻳﺎت واﻟﺧط اﻻﺳﺗر و ر ات اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ وﻣـﺎ ﻳﻠـزم ﻣـن دﻋـم ﻳر اﻹرﺷـﺎد ت ات ﺗـوﻓﻳ ﺔ اﻟﻘـدر ـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ ﺗﻧﻣﻳـﺔ ـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻓ ﻲ ﻣﺎﻧﺔ ﻣﻊ اﻟ ﻝ ﺿطﻠﻊ ﺑﻪ اﻷﻣ اﻟذي ﺗﺿ ي(. اﻟﻧص اﻹﻧﻛﻠﻳز ة ) ،ص ﻳﺔ ﻋﺷر ﺟز ﻟﻠﺟﻠﺳﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳ اﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣوﺟ اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٢/١٣٠ﺳﺟﻼت ،٢/ا
ﻟﻼطـﻼع ﻋﻠـﻰ ا ﻵﺛـﺎر اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ واﻹدارﻳـﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑــﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳـﺑﺔ إﻟـﻰ اﻷﻣﺎﻧـﺔ ﻧﺗﻳﺟـﺔ اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ م ت /٢٠١٢/١٣٠ﺳـﺟﻼت ١/ﻼ ار. اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘر
١ ٢
A65/25
ج٢٥/٦٥
اج أﻧﺷـطﺔ اﻟﺣـد ات اﻟوطﻧﻳـﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ إدر ﻛر .ﻛﻣﺎ ﻳﻧطوي دﻋم اﻟﻘـدر ﻧظم اﻹﻧذار اﻟﻣﺑ ّ ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻣﺧﺎطر وﺗدﻋﻳم ُ ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻛوارث واﻟﺗﺄﻫب ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﺻﺣﻲ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻌزﻳز ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت اﻵﻣﻧﺔ. ار ١٢٤/٦٠ﺑﺷـﺄن ﺗﻌزﻳــز ﺗﻧﺳـﻳق اﻟﻣﺳــﺎﻋدة وﻓـﻲ ﻋـﺎم ٢٠٠٥اﻋﺗﻣــدت اﻟﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻸﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة اﻟﻘـر -٥ ئ وﺷــﻣﻝ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﺧــﺎص ﺑﺎﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟــذﻟك اﻷﻣــور اﻟﺗﺎﻟﻳــﺔ: اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻘــدﻣﻬﺎ اﻷﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﻓــﻲ ﺣــﺎﻻت اﻟطـوار ) (١إدﺧ ــﺎﻝ اﻟﻣزﻳ ــد ﻣ ــن اﻹﺻ ــﻼﺣﺎت ﻓ ــﻲ اﻟﻣﻳ ــدان اﻹﻧﺳ ــﺎﻧﻲ ،ﺑﻣ ــﺎ ﻓ ــﻲ ذﻟ ــك ﻧﻬ ــﺞ "اﻟﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ"؛ ) (٢واﻹﺻ ــﻼﺣﺎت اح اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك آﻟﻳﺎت اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ؛ ) (٣وﺗﻌزﻳز وظﻳﻔﺔ ﻣﻧﺳق اﻟﺷـؤون اﻹﻧﺳـﺎﻧﻳﺔ ﻓـﻲ اﻟﺑﻠـدان .وﺗـم اﻗﺗـر ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﺗوﻟﻲ ﻗﻳﺎدة ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑـﻳن اﻟوﻛـﺎﻻت ﺑﻐـرض إﺑﺎن اﻷزﻣﺎت. ﺗﺣﺳﻳن ﺗﻧﺳﻳق اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺻﺣﻲ وﺗﺣﺳﻳن ﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻪ وﻛﻔﺎءﺗﻪ ّ اﻷوﻝ /دﻳﺳــﻣﺑر ،٢٠١٠أطﻠــق وﻛﻳــﻝ اﻷﻣــﻳن اﻟﻌــﺎم ﻟﻸﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﻟﻠﺷــؤون اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ وﻣﻧﺳــق -٦ وﻓــﻲ ﻛــﺎﻧون ّ ئ ،ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون ﻣـﻊ اﻷﻋﺿـﺎء اﻟرﺋﻳﺳـﻳﻳن ﻓـﻲ اﻟﻠﺟﻧـﺔ اﻟداﺋﻣـﺔ اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ ﺑـﻳن اﻟوﻛـﺎﻻت ،ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻹﻏﺎﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطـوار اض ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻋـﺎم واﺣـد " -ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﺗﻐﻳﻳـر" -ﻣـن أﺟـﻝ اﻟﺗﺻـدي ﻟﻣـواطن اﻟﻘﺻـور اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ ﻓـﻲ اﻻﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ اﺳﺗﻌر ﻋﺔ ة ﻓــﻲ ﻗﻳــﺎدة وﺳــر اف ﺻ ـرﻳﺢ ﺑوﺟــود ﻧﻘــﺎﺋص ﻛﺑﻳ ـر ة ﻧﺗﻳﺟــﺔ اﻋﺗ ـر ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ .وﺟــﺎءت ﺗﻠــك اﻟﻣﺑــﺎدر اﻟدوﻟﻳــﺔ ﻟﻠط ـوار ئ اﻟﻬﺎﺋﻠــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺣــدﺛت ﻫــذا اﻟﻌــﺎم ﻓــﻲ ﻫــﺎﻳﺗﻲ وﺑﺎﻛﺳــﺗﺎن .وﻗﺎﻣــت ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ، وﺗﻧﺳــﻳق اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطـوار اض ﺻـرﻳﺢ ﻷداﺋﻬـﺎ ﻓـﻲ ة وﻣـﻊ إﺻـﻼﺣﺎﺗﻬﺎ اﻟداﺧﻠﻳـﺔ ،ﺑﺎﺳـﺗﻌر ﺗﺳﺎوﻗﺎً ﻣﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻐﻳﻳر اﻟـذي وﺿـﻌﺗﻪ اﻟﻠﺟﻧـﺔ اﻟﻣـذﻛور ة واﺳـﻌﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺳـﺗوى اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻛﺎﻓـﺔ واﻟوﻛـﺎﻻت اﻟﺷـرﻳﻛﺔ ﻣﻌﻬـﺎ. رض ﻣﺷﺎور اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ،وﺷﻣﻝ ذﻟك اﻻﺳﺗﻌ ا اض واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺧﻠص إﻟﻳﻬﺎ .ﻛﻣﺎ ﻳﻘﺗر وﻳﻠﺧص ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻳﺎق اﻟﺧﺎص ﺑذﻟك اﻻﺳﺗﻌر ح اﻟﺗﻘرﻳر أﺳﻠوﺑﺎً ة اﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻩ اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﻓــﻲ إطــﺎر ﺟدﻳــد ﻹدار ﻟﻠﻣﺿــﻲ ﻗــدﻣﺎً ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻣﺟــﺎﻝ ﻳﺗﻣﺛّــﻝ ﻣﺣــور اءات واﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺎت اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﻟﺗﺣﺳ ــﻳن ﻧوﻋﻳ ــﺔ زﻣ ــﺎت اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ وﻣﻌ ــﺎﻳﻳر اﻷداء واﻹﺟـ ـر ﻳوﺿ ــﺢ اﻻﻟﺗ ا ﻟﺣ ــﺎﻻت اﻟطـ ـوار ئ ّ واﻣﻛﺎﻧﻳــﺔ اﻟﺗﻧﺑــؤ ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟﻘطــر ئ اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ واﻟطـوار اﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻟﻛــﻝ ﻣــن اﻟطـوار يٕ ، ﺑﺗﻠك اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ.
ﻣﻧظﻣـــﺔ اﻟﺻـــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـــﺔ ﺑﺻـــﻔﺗﻬﺎ وﻛﺎﻟـــﺔ ﻗﺎﺋـــدة ﻟﻣﺟﻣوﻋـــﺔ اﻟﺻـــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـــﺔ ﻓﻳﻣـــﺎ ﻳﺧـــص ئ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطوار ات وﻛﻔــﺎءات ﻟﻠوﻓــﺎء ﻓــﻲ ﻋــﺎم ،٢٠٠٣ﻗﺎﻣــت ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ،ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻌزﻳــز ﻣــﺎ ﻳﻠزﻣﻬــﺎ ﻣــن ﻗــدر -٧ إﺑــﺎن اﻷزﻣــﺎت .وﺗــم اﻋﺗﻣــﺎد ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ،ﺑﺈﻧﺷــﺎء داﺋ ـر ﺑﻣﺳــؤوﻟﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣوﺳــﻌﺔ ﻓــﻲ اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠط ـوار ة اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﺻــﺣﻲ ّ ئ وﺗﺳ ـرﻳﻊ ﺗﻠــك اءات اﻹدارﻳــﺔ اﻟداﻋﻣــﺔ ﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت اﻟط ـوار اءات ﺗﺷــﻐﻳﻠﻳﺔ ﻣﻌﻳﺎرﻳــﺔ ﻣــن أﺟــﻝ إﻋطــﺎء اﻷوﻟوﻳــﺔ ﻟﻺﺟ ـر إﺟ ـر ﻋﺔ ﻫﺎ ﺑﺳــر اﻛﺔ ﻣــﻊ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻷﻏذﻳــﺔ اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺗﻣﻛــﻳن ﻣــن ﺗﺧـزﻳن اﻹﻣــدادات اﻟطﺑﻳــﺔ وﻧﺷــر اءات؛ وأﺑــرم اﺗﻔــﺎق ﺷـر اﻹﺟـر اء ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺟـﺎﻝ ،ﻣـﻊ ع ﻓـﻲ ﻋﻣﻠﻳـﺔ ﺗـدرﻳب وﻓـﻲ إﻋـداد ﻗﺎﺋﻣـﺔ ﺑﺄﺳـﻣﺎء اﻟﺧﺑـر ﺷـر اﻧطﻼﻗﺎً ﻣن أرﺑﻌﺔ ﻣﺧﺎزن إﻗﻠﻳﻣﻳﺔ؛ و ُ ات اﻟﻣوﺟـودة اﺣﺗﻣﺎﻝ ﺗوﺳﻳﻌﻬﺎ ﻟﺗﺷﻣﻝ ﻣﻧﺳﻘﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ .وﺗم أﻳﺿﺎً إﻧﺷﺎء أﻓرﻗﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻟﺗﺳﺧﻳر اﻟﻣـوارد واﻟﺧﺑـر اﻟﻣﺎﺳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺣـد ﺳـواء ،ﻛﻣـﺎ ﺗـم ﻓﻲ ﺟﻣﻳـﻊ ﻣﺟـﺎﻻت اﻟﻣﻧظﻣـﺔ دﻋﻣـﺎً ﻟﺗﻠﺑﻳـﺔ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ اﻟطوﻳﻠـﺔ اﻷﺟـﻝ ﻣﻧﻬـﺎ و ّ ة رﺟــﻪ ﻓــﻲ اﻟــدور واد ا إﻋــداد ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺗــوﺟﻳﻬﻲ ﺑﺷــﺄن إدار ة ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ ﻟﻔﺎﺋــدة رؤﺳــﺎء ﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻘطرﻳــﺔ ٕ ﻫﺎ اﻟﻘﻳــﺎدي ﻓــﻲ ة ﺑــﻳن ﻋــﺎﻣﻲ ٢٠٠٥و ،٢٠٠٦ﺑــدور اﻟﺗدرﻳﺑﻳــﺔ اﻟﺗرﺷــﻳدﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﻬــم .وﻧﻬﺿــت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،ﻓــﻲ اﻟﻔﺗ ـر اء ﺑﺷــﺄن اﻷوﻟوﻳــﺎت واﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت واﻟﻣﻣﺎرﺳــﺎت ﻛــزت ﻓــﻲ ذﻟــك ﻋﻠــﻰ ﺑﻧــﺎء ﺗواﻓــق ﻓــﻲ اﻵر ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ،ورّ ة ﺟﻣﻳﻊ أﺻـﺣﺎب اﻟﻣﺻـﻠﺣﺔ ﻓـﻲ اﻟﻘطـﺎع اﻟﺻـﺣﻲ ﻋﻠـﻰ ﺗـوﻓﻳر ئ وﻋﻠﻰ ﺗﻌزﻳز ﻗدر اﻟﻔﺿﻠﻰ اﻟﺻﺣﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطوار اﺳــﺗﺟﺎﺑﺎت ﻓﻌﺎﻟــﺔ ﻳﻣﻛــن اﻟﺗﻧﺑــؤ ﺑﻬــﺎ .وأﻧﺷــﺄت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ أﻣﺎﻧــﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻳﺳــﻳر اﻟﺣـوار ﺑــﻳن ـم ﺣﺎﻟﻳ ـﺎً ﻧﺣــو ٤٠ﻣﻧظﻣــﺔ ﺻــﺣﻳﺔ دوﻟﻳــﺔ ﺗﻌﻣــﻝ ﻓــﻲ اﻟﻣﺟــﺎﻝ اﻷﻋﺿــﺎء وﺗﻧظــﻳم اﺟﺗﻣــﺎع ﺳــﻧوي ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋــﺔ ،اﻟﺗــﻲ ﺗﺿـ ّ اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ.
2
A65/25
ج٢٥/٦٥
ـددﺗﻬﺎ اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻟداﺋﻣــﺔ اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑــﻳن اﻟوﻛــﺎﻻت ﻟﺗوﺟﻳــﻪ وﻗﻳــﺎس -٨ واﺳــﺗﻧﺎداً إﻟــﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺣـ ّ ﺣددت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ١٠وظـﺎﺋف وﻣﻌـﺎﻟم أﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻷداﺋﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻋﻣﻝ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻘطر يّ ، ي ،إﻳــﻼء اﻫﺗﻣــﺎم ﺧــﺎص ﻟﺿــﻣﺎن أن ﻳﺗﻌــﺎون اﻟﺷــرﻛﺎء اﻟﺑﻠــدان .وﻳــﺗم ،ﺿــﻣن ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟﻘطــر اﺗﻳﺟﻳﺔ وﺧطﺔ ﻋﻣﻝ ﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد إﻟـﻰ واﻋداد اﺳﺗر واﻋطﺎء اﻷوﻟوﻳﺔ ﻟﻠﺗدﺧﻼتٕ ، اﻟﺻﺣﻳون ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻳﻳم وﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎتٕ ، اﻟﺑﻳﻧــﺎت ،ورﺻــد اﻷوﺿــﺎع اﻟﺻــﺣﻳﺔ واﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺻــﺣﻲ ،وﺗﻛﻳﻳــف اﻟﻌﻣــﻝ أو إﻋــﺎدة ﺗﺧطﻳطــﻪ ﻋﻧــد اﻟﻠــزوم، ّ اض اﻟﻌﻣ ــﻝ اﻟﺻ ــﺣﻲ اﻹﻧﺳ ــﺎﻧﻲ .ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺗ ــوﻟﻰ ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ وﺗﻌﺑﺋ ــﺔ اﻟﻣـ ـوارد ،واﻻﺿ ــطﻼع ﺑﺄﻧﺷ ــطﺔ اﻟ ــدﻋوة ﻷﻏـ ـر ﻳﻌﺗﻣــد اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ،ﺑﺻــﻔﺗﻬﺎ وﻛﺎﻟــﺔ ﻗﺎﺋــدة ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟﻘطــر ي ،ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ اﻟﻌﻣــﻝ ﻛﻬﻳﺋــﺔ اﻟﻣــﻼذ اﻷﺧﻳــر اﻟﺗــﻲ ُ ة اﻟﺻـﺣﺔ ﻓـﻲ رﺋﺎﺳـﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت ﻣﺟﻣوﻋـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ .وﻋﻧـدﻣﺎ زر ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻟﺗـوﻓﻳر اﻟﺧـدﻣﺎت .وﻓـﻲ أﻣﺛـﻝ اﻟﺣـﺎﻻت ﺗﺷـﺗرك و ا ذر ذﻟك ﺗوﻟت اﻟﻣﻧظﻣﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ،وﻗﺎﻣت ﺑذﻟك ﻏﺎﻟﺑﺎً ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣـﻊ ﻣﻧظﻣـﺔ ﻏﻳـر ﺣﻛوﻣﻳـﺔ .وﻳﻣﺛّـﻝ رﺋـﻳس ﺗﻌ ّ ي ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ ﻓــﻲ اﻟﻔرﻳــق اﻟﻘطــر ﻣﻛﺗــب اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻘطــر ي ﻟﻠﻌﻣــﻝ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻲ ،وﻳدﻋﻣــﻪ ﻓــﻲ ذﻟــك ﻣﻧﺳــق ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻﺣﺔ. ئ ،ﻣﻧذ ﻋﺎم ،٢٠٠٥ﻣن ﺗﻔﻌﻳﻝ ﻧﻬﺞ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻓﻲ ٤٣ﺑﻠداً؛ وﻓﻲ ﻛن ﻣﻧﺳق اﻹﻏﺎﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟطوار -٩ وﺗﻣ ّ اﻝ اﻟــﻧﻬﺞ ﺳــﺎرﻳﺎً ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﻣــﺎ ﻳﺧــص ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ .وﻓــﻲ اﻷزﻣــﺎت اﻟواﺳــﻌﺔ ٣١ﺑﻠــداً ﻣــن ﺗﻠــك اﻟﺑﻠــدان ﻻﻳ ـز اﻟﻧطـﺎق ،ﻣﺛــﻝ ﺗﻠـك اﻟﺗــﻲ ﺣـدﺛت ﻓـﻲ ﻫـﺎﻳﺗﻲ وﺑﺎﻛﺳــﺗﺎن ﻓـﻲ ﻋــﺎم ،٢٠١٠ﻳﻣﻛـن أن ﻳــﺗم ﺗﺳـﺟﻳﻝ أﻛﺛــر ﻣـن ٣٠٠وﻛﺎﻟــﺔ ة ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎﻝ اﻟﺗﻧﺳ ــﻳق .وﻛ ــﺎن ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ ح ﻣﺷ ــﻛﻼت ﻛﺑﻳـ ـر ﻣﻣ ــﺎ ﻳط ــر إﻧﺳ ــﺎﻧﻳﺔ ﺿ ــﻣن ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔّ ، اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ،ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟظروف ،ﺗﺄدﻳﺔ دور ﺛﻧﺎﺋﻲ ﻳﺗﻣﺛّﻝ ﻓﻲ إدار ة ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ واﻻﺿطﻼع ﺑوظﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ،ﻻﺳﻳﻣﺎ ة اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﺗﺟﻣﻳــﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ وادار ﺗﻘــدﻳم اﻹرﺷــﺎدات ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت ٕ اﺿﺔ واﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻐذوﻳﺔ وﺗوﻓﻳر اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ. ﺑﺎﻟوﻓﻳﺎت واﻟﻣر -١٠وﻗﺎﻣت ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ،ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋـدة ﻟﻣﺟﻣوﻋـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ وﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون ﻣـﻊ اﻟﺷـرﻛﺎء ،ﺑﺈﻋـداد اﻟﻌﻧﺎﺻــر اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﻓــﻲ ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﻧــداءات اﻟﻣوﺣــدة .وﺷــﻬدت اﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت اﻟﻘطــﺎع اﻟﺻــﺣﻲ ﻓــﻲ ﺗﻠــك اﻟﻧــداءات زﻳــﺎدة ﻣــن ﻛــن اﻟﺗﻣوﻳــﻝ ﻻر أﻣرﻳﻛــﻲ ﻓــﻲ ﻋــﺎم ٢٠٠٦إﻟــﻰ ١٤٠٠ﻣﻠﻳــون دو ٧١٨ﻣﻠﻳــون دو ﻻر أﻣرﻳﻛــﻲ ﻓــﻲ ﻋــﺎم ،٢٠١٠وﻗــد ﻣ ّ اﻣﺞ ﺣﺻﻝ ﻣـن ﺗﻐطﻳـﺔ ٪٣٢ﻣـن ﺗﻠـك اﻻﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت ﻓـﻲ ﻋـﺎم ٢٠٠٦و ٪٥٦ﻣﻧﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻋـﺎم .٢٠١٠وﺗـم ﺗﻣوﻳـﻝ ﺑـر اﻟﻣ ّ ُ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻧدرﺟﺔ ﺿﻣن ﺗﻠك اﻟﻧداءات ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻣﺗوﺳطﻬﺎ .٪٤٢وﺗﻠﻘـت اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ،ﺣﺗـﻰ ٣٠أﻳﻠـوﻝ /ﺳـﺑﺗﻣﺑر ،٢٠١١ ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص اض اﻟط ـوار اﻧﻳــﺔ ﻷﻏ ـر ﻻر أﻣرﻳﻛــﻲ ﻓــﻲ ﺷــﻛﻝ ﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت ﺧﺎرﺟــﺔ ﻋــن اﻟﻣﻳز ٢٧٢ﻣﻠﻳــون دو ي ﻟﻣواﺟﻬـﺔ ﻻر أﻣرﻳﻛﻲ ﻣن ﺻﻧدوق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣرﻛـز اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ .٢٠١١-٢٠١٠وﻳﺷﻣﻝ ذﻟك اﻟﻣﺑﻠﻎ ٧٩ﻣﻠﻳون دو اﻟﻣﺟﻣﻌﺔ. ﻻر أﻣرﻳﻛﻲ ﻣن اﻟﺻﻧﺎدﻳق اﻟﻘطرﻳﺔ اﻟطوار ئ و ٣٥‚٥ﻣﻠﻳون دو ّ
ئ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ إﺑﺎن اﻟطوار اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﻣواﺟﻬﺔ ﻟدى اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ ّ غ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻷﻣﺛـﻝ ﻣـن اﻟـدﻋم اﺗﻳـﺔ واﻟﺗﺷـﻐﻳﻠﻳﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺑﻠـو -١١واﺟﻬت اﻷﻣﺎﻧﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣـن اﻟﺻـﻌوﺑﺎت اﻟﻘدر ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ اﻟﺣــﺎدة ،وﻓــﻲ اﻻﺿــطﻼع ة ﺧــﻼﻝ اﻟط ـوار ـرر اﻟــذي ﺗﻘدﻣــﻪ إﻟــﻰ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء واﻟﻔﺋــﺎت اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﺿـ ّ ﺑوظﺎﺋف ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻛﺎﻣﻝ. أو اء اﻟﺗﻘﻧﻳــﻳن وﻣــوظﻔﻲ ﻻً ،ﺻــﻌوﺑﺎت ﻓــﻲ ﺗﺣدﻳــد وﻧﺷــر ﻣﻧﺳــﻘﻲ ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ واﻟﺧﺑ ـر -١٢وواﺟﻬــت اﻷﻣﺎﻧــﺔّ ، ﻋﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳ ــﺑﺔ ﻟﻠﺗﻣﻛ ــﻳن ﻣ ــن ﺗﻌزﻳ ــز ودﻋ ــم ﻛ ــﻝ ﻣ ــن وظ ــﺎﺋف ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ ـدرﺑﻳن ﺑﺄﻋ ــداد ﻛﺎﻓﻳ ــﺔ وﺑﺎﻟﺳ ــر اﻟ ــدﻋم اﻟﻣ ـ ّ ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ووظــﺎﺋف اﻟــدﻋم اﻟﺗﻘﻧــﻲ اﻟﺗــﻲ ﺗﺿــطﻠﻊ ﺑﻬــﺎ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ .وﺗﺗﺧــذ ﺗﻠــك اﻟﺻــﻌوﺑﺎت ﺣــدة ﺧﺎﺻــﺔ ﺧــﻼﻝ اﻟطـوار ات اﻟواﺳ ــﻌﺔ اﻟﻧط ــﺎق .وﻧﺗﻳﺟ ــﺔ ﻟ ــذﻟك ﺗ ــﺄﺛّرت ﻧوﻋﻳ ــﺔ وﻛﻣﺎﻟﻳ ــﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳﻣ ــﺎت اﻟﺳـ ـرﻳﻌﺔ ﻟﻼﺣﺗﻳﺎﺟ ــﺎت وﻋﻣﻠﻳ ــﺎت ﺗﺣﻠﻳ ــﻝ اﻟﺛﻐـ ـر اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﻘطﺎع واﻟﻧداءات وﻋﻣﻠﻳﺎت رﺻد اﻷداء. واﺳﺗر
3
A65/25
ج٢٥/٦٥
-١٣وواﺟﻬت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،ﺛﺎﻧﻳﺎً ،ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﻳن وظﻳﻔﺗﻬﺎ ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ وﻛﺎﻟﺔ ﻗﺎﺋدة ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻧﺳﻳق ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻـﺣﺔ ي .ﻓﻘـد ﻳﻌد ﻣن اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﻛﺎﻣﻧـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳد اﻟﻘطـر وﺑﻳن دور ﻣﻣﺎ ُ ﻫﺎ ﻛﺷرﻳك ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻳوﻓر اﻟدﻋم اﻟﺗﻘﻧﻲ ّ - ئ اﻻﺿطﻼع ﺑوظﻳﻔﺗﻬﺎ اﻹﻋﻼﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ أﻧﻪ ﻣن اﻟﺻﻌب ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض ﺣﺎﻻت اﻟطوار ﺗﺑﻳن ،ﻣﺛﻼًّ ، ّ ﻻت اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ اﻟﻣﺗﻔــق ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص ﺟﻣــﻊ ﻳﺗﻘﻳــدوا ﺟﻣﻳﻌـﺎً ﺑــﺎﻟﺑروﺗوﻛو ـم ـ ﻟ ـﺔ ـ ﻋ اﻟﻣﺟﻣو ـرﻛﺎء ـ ﺷ ﻷن ـﺣﻲ ـ ﺻ اﻟ ـﺎﻝ ـ ﺟ اﻟﻣ ّ ّ ﻳﺣﺗﻣﻝ أن ﺗﻛون ﺣﺳﺎﺳﺔ. ﺻﺣﻳﺔ ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻧﺷر ﻓﻲ اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﺳﻠطﺎت ﺑﻌض دت ﺗرد اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ،ﻓﻲ ﺣﻳن ّ ُ ة اﻟﺗﺷـﻐﻳﻠﻳﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ،ﺑﺻـﻔﺗﻬﺎ -١٤وﺗﻛﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ اﻟﻣواﺟﻬﺔ ﻓﻲ ﻣﺣدودﻳﺔ اﻟﻘدر وﻛﺎﻟــﺔ ﻣــن وﻛــﺎﻻت اﻷﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة اﻟﺗﻘﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻــﺔ ،ﻟﺗﺣﻘﻳــق ﻛﺎﻣــﻝ ﺗوﻗﻌــﺎت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء وأﻋﺿــﺎء اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻣﺞ ﺑﺷــﻛﻝ ﻣﺑﺎﺷــر ﻓــﻲ اﻟداﺋﻣــﺔ اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑــﻳن اﻟوﻛــﺎﻻت وﺷــرﻛﺎء اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺔ واﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣــﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﺑـر ﻛن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ،ﻣـﺛﻼً ،ﻣـن ﺗـوﻓﻳر اﻹرﺷـﺎدات اﻟﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ ئ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ اﻟﺣﺎدة .ﻓﻌﻠﻰ اﻟر ﺣﺎﻻت اﻟطوار ﻏم ﻣن ﺗﻣ ّ ـﺈن ﻫﻳﻛــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻻ ﻛــر ﺑﺣــدوث اﻷﻣ ـر ﻧظــم ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﻟﻺﻧــذار اﻟﻣﺑ ّ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت ٕ واﻧﺷــﺎء ُ اض واﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿــﻳﺎﺗﻬﺎ ،ﻓـ ّ ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺗﻧﻔﻳذ ﻋﻣﻠﻳﺎت ﻣﻳداﻧﻳـﺔ واﺳـﻌﺔ ،ﻻﺳـﻳﻣﺎ ﻣـﺎ ﻳﺧـص اﻟﺳـﻌﻲ اﻟﻣﺑﺎﺷـر إﻟـﻰ ﺗـوﻓﻳر اﻟﺗـدﺧﻼت اﻟﻣﻧﻘـذة ﻟـﻸرواح. ـﺑﺑت ﻓـﻲ ﻋرﻗﻠـﺔ وﻓﻲ ﺑﻌض اﻟظروف ﻗد ﺗﻛون اﻟﺟﻬود اﻟﺗﻲ ﺗﺑذﻟﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺗوﻓﻳر اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻗد ﺗﺳ ّ وظﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟﺟوﻫرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺗﻧﺳﻳق اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ واﻹﻋﻼم واﻟﺗرﺻد واﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ. اﻟﻣﺧﺻﺻـﺔ. اﺑﻌﺔ ﻓـﻲ ﻧﻘـص اﻟﺗﻣوﻳـﻝ ،ﻻﺳـﻳﻣﺎ ﻟﺗﻐطﻳـﺔ وظـﺎﺋف ﻣﺟﻣوﻋـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ ة اﻟر -١٥وﺗﺗﻣﺛّﻝ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻛﺑﻳر ّ أن اﻟﺟﻬ ــﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣ ــﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗ ــدﻋم اﻟﻌﻣ ــﻝ اﻹﻧﺳ ــﺎﻧﻲ ﺑﺎﺗ ــت ﺗﻧﺗظ ــر ﻣ ــن اﻟوﻛ ــﺎﻻت اﻟرﺋﻳﺳ ــﻳﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﻓﻌﻠ ــﻰ اﻟ ــر ﻏم ﻣ ــن ّ ﻓﺈن ذﻟك ﻏﻳر ﻣﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ إدر اج ﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻧﺳﻘﻲ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ووظﺎﺋف اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﺗﻣوﻳﻝ اﻟﺧﺎص ﺑﻬﺎّ ، ﻣﺧﺻﺻـﺎً ﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن وﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺛﻝ ﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ،اﻟﺗـﻲ ﺗﺗطﻠـب ﺗﻣـوﻳﻼً ّ ﻟﻬذا اﻟﻐرض. اءات أو ﻣﻌﺎﻳﻳر واﺿﺣﺔ ﺗﺣﻛم أﻳﺔ إﺟر -١٦ أﻣﺎ اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻓﺗﺗﻌﻠّق ﺑﻌدم اﻣﺗﻼك ﻣﻌظم ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺻﺣﺔ ّ ّ ﺗﺣوﻟﻬﺎ إﻟﻰ طﺎرﺋﺔ طوﻳﻠﺔ اﻷﻣد ،ﻋﻠـﻰ ﺗوﻗﻔﻬﺎ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ أو اﻧﺗﻘﺎﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﺗرﺗﻳب آﺧر ﻋﻘب ﺗﺳوﻳﺔ طﺎرﺋﺔ ﺻﺣﻳﺔ أو ّ ة اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﺗواﻟﻲ .وﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟذﻟك ﺗواﺟﻪ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ ﺻﻌوﺑﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﻘﺎﻝ إﻟﻰ آﻟﻳﺎت أﻧﺳب ﻹدار ﻳﺗﻛﻳـف ﻣـﻊ ﺣـﺎﻻت اﻟﻣﺗﺿرر ﻟﻠﻔﺋﺎت اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ة ،ﺳواء ﻣن ﺧﻼﻝ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ ﻣﻼﺋـم ﻟﻠﺗﻌـﺎﻓﻲ أو ﻋـن طرﻳـق ﺑرﻧـﺎﻣﺞ ﻋﻣـﻝ ّ ّ ﻝ ،ﺑﺗوﻓﻳر ﺣد أدﻧﻰ ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن اﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﻬﺎ. اﻟطوار ئ اﻟطوﻳﻠﺔ اﻷﻣد وﻳﻘﺿﻲ ،ﻋﻠﻰ اﻷﻗ ّ
ئ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﺗﻌزﻳز اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻟﺣﺎﻻت اﻟطوار ة اﻷﻣﺎﻧـﺔ ﻋﻠـﻰ دﻋـم ﺟﻣﺔ ﻣن أﺟﻝ ﺑﻧـﺎء ﻗـدر -١٧اﺳﺗﺛﻣرت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ ،ﻣوارد ّ ـررﻳن ﻣــن اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء وﺷــرﻛﺎء ﻣﺟﻣوﻋــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ ﻟﺗﻣﻛﻳــﻧﻬم ﻣــن إﻋــداد اﻟﻌـ ّ ـدة وﺗﻠﺑﻳــﺔ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﻟﻠﻣﺗﺿـ ّ ار اﻟﻌﻣــﻝ ﻋﻠــﻰ واﻟــﻰ اﺳــﺗﻣر اﻟﻛ ـوارث واﻟط ـوار ـد ﻟﻠﻣﻧظﻣــﺔ ،ﺑــﺎﻟﻧظر إﻟــﻰ اﻟﻣﺷــﻛﻼت اﻟﻣــذﻛور ة أﻋــﻼﻩ ٕ أﻧــﻪ ﻻﺑـ ّ ئ .ﻏﻳــر ّ واﻣﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗﻧﺑـؤ واﻟﻰ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺟﺎرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ ،ﻣن زﻳﺎدة ﺳر ﻋﺗﻬﺎ وﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬﺎ ٕ إﺻﻼح اﻟﻣﻳدان اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ٕ ـدد ﻣﻌــﺎﻟم واﺿــﺣﺔ ﻟﻘﻳــﺎس ﺑﻌﻣﻠﻬــﺎ ﻟــدى اﻟﻘﻳــﺎم ﺑﺄﻧﺷــطﺔ ﻋﺎﻟﻳــﺔ اﻟﺟــودة اﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿــﻳﺎت اﻟطـوار ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ،وأن ﺗﺣـ ّ اﻷداء .وﻓﻲ ﻣﻧﺗﺻف ﻋﺎم ،٢٠١١أﺟرت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺷﺎورﻳﺔ داﺧﻠﻳﺔ وﺧﺎرﺟﻳﺔ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﺗﻌزﻳز ﻋﻣﻠﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ئ اﻹﻧﺳـﺎﻧﻳﺔ ،ﻻﺳـﻳﻣﺎ ﺑـﺎﻟﻧظر إﻟـﻰ اﻟﻌﺟـز اﻟﺣـﺎد ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺧـص ﺗﻣوﻳـﻝ وظـﺎﺋف اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻓـﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطـوار ئ. ة ﻣﺧﺎطر اﻟطوار ﻣﺟﺎﻝ إدار اء ﻛﻧت ﺗﻠك اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷﺎورﻳﺔ ﻣن ﺗوﻓﻳر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟوﺿﻊ ﻧﻬﺞ ﺟدﻳـد ﻣﺷـﺗرك ﺑـﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺎت إز -١٨وﻣ ّ ئ اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ ،وﺗﺣﺳــﻳن ﺗﺳــﺎوق ﺗﻠــك ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ واﻟط ـوار ﻋﺔ اﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻟﻛــﻝ ﻣــن اﻟط ـوار ﺗﺣﺳــﻳن ﺳــر ئ ﺳـﻳؤدي ة اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺣـﺎﻻت اﻟطـوار واﻣﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﻬﺎ .وﻣن رﻛﺎﺋز ذﻟك اﻟﻧﻬﺞ إطﺎر ﺟدﻳد ﻹدار اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ٕ 4
A65/25
ج٢٥/٦٥
ئ .واﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻺطﺎر اﻟﺟدﻳد ﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ: دور اﻷﺳﺎس اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻲ اﻟﻣﺷﺗرك ﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ أﺛﻧﺎء ﺗﻠك اﻟطوار ﻛـد دور اﻟﻣﻧظﻣـﺔ إﺑﺎن اﻟطوار ﻳوﺿﺢ اﻟﺗز ئ اﻟﺣﺎدة ،اﻟﺗﻲ ﺳﺗُﺳﺎءﻝ ﻋﻠﻳﻬـﺎ ،وﻳؤ ّ اﻣﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ّ )أ( إﻋداد ﺑﻳﺎن ّ اض ة اﻟﺗﻘﻧﻳــﺔ واﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت وﺗرﺻــد اﻷﻣـ ـر ة واﻟﻣﺷ ــور ي ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص اﻟﺗﻧﺳ ــﻳق ﺑ ــﻳن اﻟﺷ ــرﻛﺎء واﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺧﺑﻳـ ـر اﻟﺟ ــوﻫر ﻋﺔ وﻧوﻋﻳ ــﺔ ﻋﻣ ــﻝ اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﺿ ــﻣن اﻟﺳ ــﺎرﻳﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻬ ــﺎ؛ )ب( ﺗﺣدﻳ ــد ﻣﻌ ــﺎﻳﻳر ﻟﺗﻘﻳ ــﻳم اﻷداء وأط ــر زﻣﻧﻳ ــﺔ ﻟﻘﻳ ــﺎس ﺳ ــر ﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻏﺿـون ١٢ﺳـﺎﻋﺔ و ٧٢ﺳـﺎﻋﺔ و ٧أﻳـﺎم اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟطﺎرﺋـﺔ ﻣـﺎ ،ﻣـﻊ اﻹﻋـﻼن ﻋـن اﻟﺧـدﻣﺎت اﻟﺗـﻲ ﻳﺟـب ﺗوﻓﻳر ة اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻋﻝ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟطﺎرﺋﺔ ﻣﺎ ﺣﺗﻰ ﻳﺗﺳﻧﻰ اء وﻣﻌﺎﻳﻳر ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻟﻘدر و ١٤ﻳوﻣﺎً ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ؛ )ج( وﺿﻊ إﺟر ي ﻣـن ﻛـﻝ ﻣﺳـﺗوى ئ اﻟﺣﺎدة ﻓﻲ ﻏﺿون ١٢ﺳﺎﻋﺔ ﻣن ﺣﻳث اﻟدﻋم اﻟذي ﺳﻳﺗطﻠﺑﻪ ﻣﻛﺗب ﻗطر ﺗﺻﻧﻳف ﺟﻣﻳﻊ اﻟطوار رﻛــز اﺗﺻــﺎﻝ ﻟﺣــﺎﻻت ـم ﻣ ا ة اﻟطـوار ﻣــن ﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،ﻣــﻊ ﺿــﻣﺎن اﻟﺗﻧﺳــﻳق ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﻓرﻳــق ﻋــﺎﻟﻣﻲ ﻹدار ئ ﻳﺿـ ّ ـدد اﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟطوار اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻲ؛ )د( وﺿﻊ إﺟر اءات ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺗﺣ ّ ئ ﻣن ﻛﻝ اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﺳﺗﺔ وﻣن ّ ئ ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك أدوار وﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت ﻛــﻝ ﻣﺳــﺗوى ﻣــن ة اﻟوظــﺎﺋف اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣــﺔ أﺛﻧــﺎء اﻟطـوار وﺗوﺿــﺢ إدار ئ ﻟﻠطـوار ّ ﻣﺳ ــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣ ــﺔ ﻣ ــن أﺟ ــﻝ ﺿ ــﻣﺎن ﻗﻳﺎﻣﻬ ــﺎ ،أﺛﻧ ــﺎء ﺣ ــدوث طﺎرﺋ ــﺔ ﺣ ــﺎدة ،ﺑوظﺎﺋﻔﻬ ــﺎ اﻟﻘﻳﺎدﻳ ــﺔ واﻹﻋﻼﻣﻳ ــﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳ ــﺔ ئ ﻋﻠـﻰ ﻣﺳـﺗوى اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟــﺎﻻت ﻋﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳد اﻟﻣﺣﻠـﻲ؛ )ﻫ( وﺿــﻊ ﺳﻳﺎﺳـﺎت ﻟﻠطـوار واﻟﺗﻣﻛﻳﻧﻳـﺔ ﺑﻛﻔـﺎءة وﺳـر ١ ئ اﻟﺻ ــﺣﻳﺔ" ﻳﻣﺗﻠ ــك ات ،وﺗطﺑﻳ ــق ﻣﺑ ــدأ "ﻋ ــدم اﻟﻧ ــدم" ،وﺗﻌﻳ ــﻳن وﻧﺷــر "ﻗﺎﺋ ــد ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎﻝ اﻟﺗﺻ ــدي ﻟﻠطـ ـوار زﻳــﺎدة اﻟﻘ ــدر ى ﻳﻣﻛـن اﻟﺗﻧﺑـؤ ﺑﻬـﺎ ئ اﻟﻛﺑـر ﻣؤﻫﻼت ﻣﺳﺑﻘﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﻛﺎﺗـب اﻟﻘطرﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺿـﻣﺎن اﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطـوار ى واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗـﻲ أدﺧﻠـت ،ﻓـﻲ ﻋـﺎم ،٢٠١١ ة وﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﺧر ة أﻛﺑر ،وذﻟك اﺳﺗﻧﺎداً إﻟﻰ ﺧﺑر ﺑﺻور ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟوﻛﺎﻻت ﻟﻠطوار ى. ئ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻟﻛﺑر ات. ئ ﺗوظﻳـف اﻟﻣزﻳـد ﻣـن اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر اء ﺣﺎﻻت اﻟطوار -١٩وﺳﻳﺗطﻠب اﻟﺗطﺑﻳق اﻟﻛﺎﻣﻝ ﻟﻧﻬﺞ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﻲ إز ئ اﻟطوﻳﻠـﺔ اﻷﻣـد ة ﻣن اﻟطـوار اﻟﻣﺗﺿرر اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻲ وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ،وﻓﻲ اﻟﺑﻠدان و ّ ّ ﻻﺑد ﻣن ﺗوظﻳﻔﻬﺎ ﻓﻲ ّ ة ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻝ ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺑﻳﻝ .وﻗد ﺗم ،ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻛرر ة ﺣﺗﻰ ﻳﺗﺳﻧﻰ ﺗﺷﻛﻳﻝ ودﻋم اﻟﻣوظﻔﻳن اﻷﺳﺎﺳﻳﻳن اﻟﻼزﻣﻳن ﻹدار و ّ ة ة اﻟﺟدﻳـدة ﻹدار إﺑـﺎن اﻷزﻣـﺎت وﺗﻛﻳﻳﻔﻬـﺎ ﻟﺗﺗﺧـذ ﺷـﻛﻝ اﻹدار اﻣﺞ داﺋر اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ،إﻋﺎدة ﺗﻧظﻳم ﺑر ة اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺻﺣﻲ ّ ﺑﺳــط ﻟﻼﺿــطﻼع ،ﺑﻛﻔــﺎءة أﻛﺑــر ،ﺑﺎﻟوظــﺎﺋف اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻣﺧــﺎطر اﻟطـوار اﻟﻣ ّ ئ واﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ .وأﻧﺷــﺊ ﻫــذا اﻟﻬﻳﻛــﻝ ُ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺧﻣس اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺣدﻳدﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺷﺎورﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ،واﻟﺗﻲ ﺗدﺧﻝ ﺿﻣن ﻓﺋﺗﻳن اﺛﻧﺗﻳن ﻫﻣـﺎ ﻛﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ) :أ( اﻟوظ ــﺎﺋف اﻟﺗﻘﻧﻳ ــﺔ -اﻻﺳ ــﺗﺧﺑﺎر واﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت واﻟرﺻ ــد؛ واﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ واﻟﻣﻣﺎرﺳ ــﺔ واﻟﺗﻘﻳ ــﻳم؛ واﻟ ــدﻋم ﻓ ــﻲ اﻟظ ــروف ة، ﻛز اﻹدار اﻟﻣﻔﺎﺟﺋﺔ وأﺛﻧﺎء اﻷزﻣﺎت؛ )ب( واﻟوظﺎﺋف اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ -إدار ة اﻟﻣوارد؛ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ .وﺳﺗرّ ئ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ،ﻣــﻊ ة أﺻــوﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻷوﺳــﻊ ﻧطﺎﻗ ـﺎً ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق اﻟط ـوار وادار ﺿــﻣن ﻫــذا اﻟﻬﻳﻛــﻝ اﻟﺟدﻳــد ،ﻋﻠــﻰ ﺗﻧﺳــﻳق ٕ ة أﻣﺎﻧــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﻣﺳــؤوﻟﺔ ﻋــن اﻷﻣــن اﻟﺻــﺣﻲ واﻟﺑﻳﺋــﺔ اﻟﺗرﻛﻳــز ﺑﺷــﻛﻝ ﻗــوي ﻋﻠــﻰ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻋﻣــﻝ ﻣﻧﺳــق ﻳﺷــﻣﻝ داﺋ ـر ئ واﻟﺗﺄﻫ ــب واﻻﺳ ــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿ ــﻳﺎت ة ،ﻻﺳ ــﻳﻣﺎ ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎﻻت اﻟﺣ ــد ﻣ ــن ﻣﺧ ــﺎطر اﻟطـ ـوار ات اﻹﻗﻠﻳﻣﻳ ــﺔ اﻟﻧظﻳـ ـر واﻹدار اء اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ اﻹﻧﺳــﺎﻧﻳﺔ ﻋﻠــﻰ ﺟﻣﻳــﻊ ئ .وﺗرﻛــز اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،ﻓــﻲ ﻋــﺎم ،٢٠١٢ﻋﻠــﻰ ﺗﺷــﻐﻳﻝ اﻟــﻧﻬﺞ اﻟﻣؤﺳﺳــﻲ إز اﻟط ـوار اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت وطﺑﻘﺎً ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ أدﺧﻠت ،ﻓﻲ ﻋﺎم ،٢٠١١ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟوﻛﺎﻻت .وﻳﺷـﻣﻝ اض ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم ﻟﻠدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة وﺳﻳﻧطوي ﻋﻠﻰ اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻹﺻﻼﺣﺎت ،ﻋﻧد اﻟﻠزوم. ﻫذا اﻟﺟﻬد اﺳﺗﻌر ـد ،ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟﻣﺷــﺗرك ﺑــﻳن اﻟوﻛــﺎﻻت ،ﻣــن اﻻﺿــطﻼع ﺑﻣزﻳــد ﻣــن اﻟﻌﻣــﻝ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت ﻣــن -٢٠و ﻻﺑـ ّ إﻣـﺎ إﻟـﻰ ﻧﻬـﺞ ﻟﻠﺗﻌـﺎﻓﻲ ة أﺳـر أﺟﻝ وﺿﻊ ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﺑﺧﺻـوص وﻗـف ﻧﺷـﺎط ﻣﺟﻣوﻋـﺎت اﻟﺻـﺣﺔ واﻻﻧﺗﻘـﺎﻝ ﺑـوﺗﻳر ع ّ ئ اﻟطوﻳﻠــﺔ اﻷﻣــد ،إﻟــﻰ آﻟﻳــﺔ ﺗﻧﺳــﻳق ﻣﻼﺋﻣــﺔ أﻛﺛــر ﻟﺿــﻣﺎن ﺗــوﻓﻳر اﻟﺧــدﻣﺎت اﻟﺻــﺣﻳﺔ ﻛــر أو ،ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺧــص اﻟط ـوار اﻟﻣﺑ ّ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺑطرﻳﻘﺔ ﻳﻣﻛـن اﻟﺗﻧﺑـؤ ﺑﻬـﺎ .وﺳﻳﻘﺗﺿـﻲ ذﻟـك ﻣـن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﺗﻘـدﻳم دﻋـم ﻓﻌـﺎﻝ إﻟـﻰ اﻟﺳـﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻣﺟﻬم ﻣـﻊ ﺧطﺔ رﺳﻣﻳﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻓﻲ أو ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻧﺗﻘﺎﻝ رﺳﻣﻳﺔ واﻟﻌﻣﻝ ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻟﺗﻣﻛﻳﻧﻬم ﻣن ﻣواءﻣـﺔ ﺑـر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ. ع ﻛــد ﺑﻌــد وﻗــو واﺟـر وان ﻟــم ﻳﺗﺄ ّ اءات ﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ ﻣﺷــﻛﻼت ﻣﺗوﻗﻌــﺔ ﺣﺗــﻰ ٕ ﻳﻧــﺗﻬﺞ ﻣــن ﻣﻣﺎرﺳــﺎت ٕ ﺑﺗﺣﻣــﻝ ﻣــﺎ ُ ١ﻳﻘﺿــﻲ ﻫــذا اﻟﻣﺑــدأ ّ ﺗﻠك اﻟﻣﺷﻛﻼت.
5
A65/25
ج٢٥/٦٥
ﻻً إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﻛﻳف اﻧطﻼﻗﺎً ﻣن ﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ وﻧزو -٢١وﺗﻌزﻳز اﻟﻘدر ة ﻋﻠﻰ ّ ئ اﻹﻧﺳـﺎﻧﻳﺔ .وﺗﺿـطﻠﻊ ﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ،ﻓـﻲ إﺑـﺎن اﻟطـوار ﻣن اﻷﻣور اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻟﺗﺣﺳـﻳن اﻟﺣﺻـﺎﺋﻝ اﻟﺻـﺣﻳﺔ ّ ة ﻣﺧــﺎطر ى ﻣــن أﺟــﻝ ﺗرﺷــﻳد وﺿــﻊ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻋﻣــﻝ أﻗــوى وأﺷــﻣﻝ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ إدار ﻋــﺎم ،٢٠١٢ﺑﻌﻣﻠﻳــﺔ ﺗﺷــﺎورﻳﺔ أﺧــر ئ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺻ ــﻌﻳد اﻟ ــوطﻧﻲ، ئ ،واﻟﺗﺄﻫ ــب ﻟﻠطـ ـوار ئ ،ﻋﻠ ــﻰ أن ﻳﺷ ــﻣﻝ ذﻟ ــك اﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ اﻟﺣ ــد ﻣ ــن ﻣﺧ ــﺎطر اﻟطـ ـوار اﻟطـ ـوار ررﻳﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ. واﻻﺳﺗﻌداد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﻲ ،واﻟﺗﺧطﻳط ﻻﺳﺗﻣ ا
اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻹﺟر -٢٢ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻـﺣﺔ ﻣـدﻋوة إﻟـﻰ ﺗﻘـدﻳم إرﺷـﺎدات ﺑﺷـﺄن اﻹﺻـﻼح اﻟﻣﺳـﺗﻣر ﻟﻌﻣـﻝ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻻﺳـﺗﺟﺎﺑﺔ ار م ت١٣٠ق.١٤ ار اﻟﻣوﺻﻰ ﺑﻪ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻲ اﻟﻘر واﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘر ﻟﻠطوار ئ اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔٕ ،
=
=
=
6