الأحوال الصحية في الأرض الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية، وفي الجولان السوري المحتل

‫ﺝ‪ /٦٠‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٤/‬‬ ‫‪ ١٥‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪٢٠٠٧‬‬ ‫‪A60/INF.DOC./4‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١٤‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل‬

‫א‬

‫א‬

‫ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﻻﻥ ﺍﻟﺴﻭﺭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺘل‬ ‫ﺘﺘﺸﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﺴﺘﺭﻋﻲ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻭﻀـﻊ ﻤـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻟﻌﺎﻡ ‪.٢٠٠٦‬‬

‫‪A60/INF.DOC./4‬‬

‫‪ANNEX‬‬

‫ﺝ‪ /٦٠‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٤/‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ‬ ‫ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪،‬‬ ‫)ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‪ ،‬ﻟﻌﺎﻡ ‪٢٠٠٦‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺸﻬﺩ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﺴﻠﺴل ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺇﺯﻫﺎﻕ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ‪ ،‬ﺃﺴﻭﺃ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻨﺫ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ .٢٠٠٠‬ﻭﻗﺩ ﺼـﺎﺤﺏ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﻓﻙ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺁﺫﺍﺭ‪ /‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،٢٠٠٦‬ﻭﻋﻘـﺏ‬ ‫ﺘﻌﻘﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺃﺴﻬﺎ ﺤﻤﺎﺱ‪ ،‬ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﻀﺭﺒﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻭﻗﻑ ﺘﺤﻭﻴل ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺃﻓﻀﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓـﻲ ﺩﻓـﻊ‬ ‫‪‬ﺒﻊ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁـﺎﻉ ﻏـﺯﺓ‪ .‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ‪ ١٥٠ ٠٠٠‬ﻤﻭﻅﻑ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺭ‬ ‫ﺘﺩﻫﻭﺭﺕ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﻨﻭﻕ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ﻥ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺃﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨـﺼﻑ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺘﺒﻴ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ )ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﻤﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺒﺎﻟﻜﺎﺩ‪ ،‬ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻟـﻭﺍﺯﻡ ﺍﻟﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ( ‪ ،٪٢٣‬ﻭﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٥٦‬ﻤﻥ ﻜل ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠـﺔ ﺘﻌـﻴﺵ ﺘﺤـﺕ ﺨـﻁ ﺍﻟﻔﻘـﺭ‬ ‫)‪ ٪٨٠‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻤﻘﺎﺒل ‪ ٪٦٣‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻭ‪ ٪٤٣‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ(‪ .‬ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻠﻴﻭﻨﻲ ﺸﺨﺹ ﻴﺤﺎﻭﻟﻭﻥ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ﺩﻭﻻﺭﻴﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﻴﻥ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻴﻭﻤﻴﹰ‬ ‫ُﺠﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻼﺠﺌﻭﻥ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻨﻬﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺒﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻤﺘﺎﺡ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻉ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺍﺴـﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫)ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﻭﺍﻹﻏﻼﻕ( ﻭﻟﺩﻭﺍ ﹴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺒﺭ‪ ،‬ﻭﺇﺜﻘﺎل ﻜﺎﻫل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻷﻋﺒﺎﺀ(‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻨـﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٠‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻓﺌﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻴﺘـﺄﺜﺭ ﺴـﻠﺒﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﺍﻟﺯﻫﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﻁﻭﻴﻠـﺔ ﺍﻷﻤـﺩ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻐﺫﻭﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺨﻠﺹ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻟﻸﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ (١ ٣٢٢ ٠١٩) ٪٣٤‬ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻭ‪٪٢٠‬‬ ‫‪‬ﻀﺔ ﻻﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐـﺫﺍﺌﻲ‪.‬‬ ‫)‪ (٧٧٧ ٦٥٨‬ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺎﻤﺸﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻭ‪ (٤٦٦ ٥٩٥) ٪١٢‬ﻤﻌﺭ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫‪‬ﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻋﻤﻕ ﻻﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺃﺸﺩ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﻭﻴﺒﻴ‬

‫‪3‬‬

‫‪A60/INF.DOC./4‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٦٠‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٤/‬‬

‫‪‬ﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﻻ ﻤﺤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻋﻭﺯ ﺍﻟﻤﻐـﺫﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻴ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺍﻟﺯﻫﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﻭﺘﻘﺯﻡ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﻭﺇﻀﻌﺎﻑ ﻤﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺒﻴﻥ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟـﺴﻜﺭﻱ ﻭﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬ ‫ﻀﻐﻁ ﺍﻟﺩﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺩﻭﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻌﻼﺝ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻟﻪ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ .‬ﻭﻤﺎﺯﺍﻟـﺕ ﺍﻻﻀـﻁﺭﺍﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺸﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﹸﺜﻴﺭ ﻗﻠﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺘ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﻗﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻲ ﺇﻴﺘﺎﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺨﺯﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻴﺩﻻﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﺎﺕ‬ ‫ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﺭﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴـﻊ ﺃﻨﺤـﺎﺀ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻴﻘل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻌﻴﺔ‬ ‫‪‬ﺯﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺠﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٩٥‬ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﺠﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺯ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺘﻤﻨﻴﻌﻴﺔ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺸﻬﺩ ﺘﺭﺍﺠﻌﹰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻭﺼﻭل‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻤﺜـل ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻀﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺒﻴﻥ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟـﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺫﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﺎﻟﺠﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻜﺎﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ‪،‬‬ ‫ﻤﺜل ﺍﻟﻘﺩﺱ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻜﺸﻔﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺠﺭﺘﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜـﺔ ﻭﺘـﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌـﻴﻥ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻴﺒﻠـﻎ ‪٪٤٤‚٩‬‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻭ‪ ٪٣١‚١‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔـﺎل ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﺘﺘـﺭﺍﻭﺡ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ ٦‬ﺸﻬﻭﺭ ﻭ‪ ٣٦‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍ ‪ ٪٥٧‚٥‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭ‪ ٪٣٧‚١‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻠـﻙ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺤـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﻤﺠﺭﻯ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺴﺠل ‪ ٪٥٤‚٧‬ﻭ‪ ٪٣٤‚٢‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟـﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨـﻰ‬ ‫)ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‬ ‫ﺘﻌﺘﻨﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﺒﻨﺤﻭ ﻨﺼﻑ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻙ ﻫﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻭﺭﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﺸﺩ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﻤﺎﺭ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺭﺭﺕ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍ ﺼـﺤﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‪ ٢٣‬ﻤﺭﻜـﺯﹰ‬ ‫ﺎ ‪ ٧٣‬ﻤﺭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻴﻭﺠﺩ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻭ‪ ١٤‬ﻨﻘﻁﺔ ﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺨﺩﻡ ﻨﺤﻭ ‪ ٧٢٠ ٠٠٠‬ﻻﺠﺊ ﻤﺴﺠل‪ ،‬ﻴ‬ ‫‪‬ﻘﻴﻡ ‪ ٪٢٦‬ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺨﻴﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﻴﻘﻴﻡ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺨل ﻤﺨﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻭﺠﺩ ﺴﺘﺔ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻓﻲ ﻗﺭﻯ ﺃﻭ ﻤﺩﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻴﻭﺠﺩ ‪ ١٧‬ﻤﺭﻜﺯﹰ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﺘﻭﺠﺩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺭﺒﻊ ﻋﺸﺭﺓ ﻜﻠﻬﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺒﻠﻎ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ‪ ٥‚٣‬ﻟﻜل ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﻻﺠﺊ ﻤﺴﺠل‪ ،‬ﻭﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ‪ ٩‚٨‬ﻟﻜل ‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﻓﺭﺩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨـﻲ‬ ‫ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻌﺎﻡ ‪ ،٢٠٠٥‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺭﻗﻤﻴﻥ ﻻﻴﺯﺍﻻﻥ ﺃﺩﻨﻰ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪A60/INF.DOC./4‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٦٠‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٤/‬‬

‫‪ -١٠‬ﻭﻤﻨﺫ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺃﻁﻠﻘﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﻟﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘل ﺍﻟﺼﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻨـﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴـﺔ‬ ‫ُﻁﻠﻕ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻋـﻥ ﺠﻤـﻊ ﻤﺒﻠـﻎ ﻭﻗـﺩﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺃﺴﻔﺭ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﺍﻟﻁﺎﺭﺉ ﺍﻟﺫﻱ ﺃ‬ ‫‪ ١ ٣٧٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺍﻟﺘـﺎﻟﻲ‪ :‬ﺍﻟﻌﻴـﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﺎ؛ ﻭﺍﻟﺘﻭﻅﻴـﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺔ‪ ٧٥٥ ٠٠٠ :‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ٢٧٣ ١٩٤ :‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺃﻭﺭ‬ ‫ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ ٣١ ٥٠٨ :‬ﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ؛ ﻭﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺒﻴﺕ ﺴﻭﺭﻴﻙ ﻭﻋﻴﻥ ﻋﺭﻴﻙ‪ /‬ﺒﻴﺕ ُ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺭﻋﺔ‪ ٩١ ٥٣٦ :‬ﺩﻭﻻﺭﹰ‬ ‫ﺎ؛ ﻭﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻴﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﻗﻠﻘﻴﻠﻴﺔ‪ ١٢ ٨٠٠ :‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ؛ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪ ١٥٠ ٠٠٠ :‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺃﺴﻔﺭ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀ ﻋﻥ ﺠﻤﻊ ‪ ١ ٣١٩ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ‪،‬‬ ‫ﹸﺼﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺒﺄﻜﻤﻠﻪ ﻟﻺﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺨ‬ ‫‪ -١١‬ﻭﻗﺩ ﺘﻀﺭﺭ ﺒﺸﺩﺓ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺠـﺭﺍﺀ ﻓـﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺼﻭل‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ‪ ،‬ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ُﻨﺸﺌﺕ ﻋﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺨﻼل ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻋﻴﺎﺩﺍﺕ ﺠﻭﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﺘﺢ ﻋﻴﺎﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻓﻲ ﻗﺭﻴﺔ ﺒﻴﺕ ﺴﻭﺭﻴﻙ ﺸﻤﺎل ﻏﺭﺒﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٦‬ﻭﻗﺒل ﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﺠـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺯل ﻭﻓﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﻡ ‪ ٣٠ ٠٠٠‬ﻨﺴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓـﻲ ﻤﺩﻴﻨـﺔ ﺍﻟﻘـﺩﺱ‬ ‫ﺎ ﺍﻵﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻤﻜﻨﹰ‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍل ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻌﺫﺭ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻋﻤﻠﻬـﻡ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻫﻲ ﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﻤﺩ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﺩﺘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺸﻬﻭﺭ ﻭﺴﺘﺔ ﺸﻬﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﺘﻌﻤل ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﺏ ﻭﻤﻤﺭﻀﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻓﻨﻲ ﻤﺨﺘﺒـﺭﺍﺕ ﻭﺼـﻴﺩﻟﻲ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋﺩ ﻭﺴﺎﺌﻕ‪ ،‬ﻤﻨﺫ ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ٢٠٠٣‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻫـﻭ ﺘﺨﻔﻴـﻑ ﺍﻟﻌـﺏﺀ‬ ‫ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯل‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﺒﺎﻹﺴﻌﺎﻓﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺃﻤـﺎﻜﻥ ﺘﻭﻓﺭﻫـﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻹﺼﺎﺒﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﺢ ﻤﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻋﻤﻠﺕ ﺨﻤﺱ ﻓﺭﻕ ﺠﻭﺍﻟﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻓﻲ ‪ ١٣٥‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺕ ﻟﺤﻡ )‪ ١٩‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل )‪ (٢٥‬ﻭﺠﻨﻴﻥ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺨﻀﻌﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫)‪ (٢٩‬ﻭﻨﺎﺒﻠﺱ )‪ (٢٥‬ﻭﺍﻟﻘﺩﺱ )‪ .(٣٧‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺕ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺸﻬﺭﻴﹰ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺠﺩﻭل ﺘﻨﺎﻭﺏ ﺘﻤﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻭﺍﺘﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻭﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫ﺍ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻨﻬﺎ ﺃﺸﺩ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻗﻴﺎﺴﹰ‬ ‫ﺤﺭﻤﺎﻨﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ‪،‬‬ ‫ﺍ ﻤﺨﺘﻠﻔﹰ‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺔ ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ﺴﺘﺔ ﻭﺜﻼﺜﻭﻥ ﻗﻴﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﺜﻼﺜﻴﻥ ﺩﻗﻴﻘﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻜل ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟـﺔ‬ ‫ﻭﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﺴﺎﻋﺔ ﻭﺨﻤﺴﹰ‬ ‫‪‬ﻘﺩﺭ ﺒﺨﺴﺎﺭﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‬ ‫‪‬ﺸﻜل ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴ‬ ‫ﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﻗﺕ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻨﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ‪ ٤٨‬ﺴﺎﻋﺔ ﻭ‪ ٣١‬ﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴ‬ ‫ﻤﻌﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺎﺼﹰ‬ ‫ﻭﻨﺼﻑ ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻀﺭﺭﺕ ﺍﻟﻔﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻨﺎﺒﻠﺱ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻗﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﺯﻭﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﺍﻟﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨـﺎﺒﻠﺱ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻋﺒﻭﺭ ﻨﻘﺎﻁ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺒﻭﺠﻪ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺤﻤﺭﺍ ﻭﺤﻭﺍﺭﻩ ﻭﺒﻴﺕ ﺃﺒﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﻗﺔ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻅﺭ ﺴﺕ‬ ‫‪‬ﻨﻌﺕ ﺍﻟﻔﺭﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﺴﺕ ﻤﺭﺍﺕ ﻤ‬

‫‪5‬‬

‫‪A60/INF.DOC./4‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٦٠‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٤/‬‬

‫‪‬ﺫﻜﺭ "ﺃﻱ ﺴﺒﺏ" ﻟﻠﺘﺄﺨﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ‬ ‫ﺴﺎﻋﺎﺕ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﺒﻭﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻟﻡ ﻴ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻫﻭ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻓﻲ ‪ ١٤‬ﺤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺨﻀﻌﺕ ﺍﻟﻔﺭﻗﺘﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻟﺘﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺘﺎﻥ ﺒﻨﺎﺒﻠﺱ ﻭﺠﻨﻴﻥ ﻟﻠﺘﻔﺘـﻴﺵ ﻓـﻲ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻤ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺃﻭ ﺘﻡ ﺘﺄﺨﻴﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﻤﺎﺌﺔ ﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﺼﺤﻴﹰ‬ ‫‪‬ﻨﻊ ‪ ٣٨٥‬ﻤﻭﻅﻔﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ‪ ٩١ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٦‬ﻭﺒﻠﻎ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ ‪ ٣٧٤‬ﻴﻭﻤﺎ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺨـﻼل‬ ‫ﺎ ﻤﻠﺤﻭﻅﹰ‬ ‫ﹸﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺘﺤﺴﻨﹰ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻼﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺘ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻭ‪ ٣٤٩‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﻋﺎﻤﻲ ‪ ٢٠٠٤‬ﻭ‪ ٢٠٠٥‬ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ ‪ ٣٦٩‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﹸﻘـﺩﻡ‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻗﻠﻘﻴﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺘ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﻴﺔ ﺒﺨﻼﻑ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ‪ .‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺍﻵﻥ ﺃﺭﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺎ ﺘﻌﻤـل‬ ‫ﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﻭﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺭﺍﻡ ﺍﷲ ﻭﺍﺜﻨﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﺎﺒﻠﺱ ﻭﺜﻼﺜﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴل‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺸﻜل ﺘﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫‪‬ﺒﺭﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻴﺱ ﻤﺠﺎﻨﻴﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻘﻭﺩ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﺩﺩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ‪ ٪٧٥‬ﻤﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ ﻭ‪ ٪٧٠‬ﻤﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫‪‬ﻌﺘﺒﺭﻭﻥ "ﺤﺎﻻﺕ ﻋـﺴﺭ‬ ‫ﹸﺴﺩﺩ ‪ ٪٩٥‬ﻤﻥ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻋﻥ ‪ ٪٥‬ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘ‬ ‫‪‬ﻘﺒل‬ ‫ﺸﺩﻴﺩ" ﺒﺴﺒﺏ ﻭﻀﻌﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻟﻜﻲ ﻴ‬ ‫‪‬ﺤﻴل ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺇﻟـﻰ‬ ‫‪‬ﺴﻤﺢ ﺒﺄﻥ ﻴ‬ ‫ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴ‬ ‫ُﺤﻴل ﻤﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ‪ ١٧ ٥٧٢‬ﻨﺴﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺃ‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ‪ ١٤ ٥٥٩‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﻭ‪ ١٢ ٨٥٦‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٤‬ﻭﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﺩﺍﺩ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ‪ ٣٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺸﺩﻴﺩﹰ‬ ‫‪ -١٧‬ﻭﺘﻀﺭﺭ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻗﻠﻘﻴﻠﻴﺔ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﻬﻭﺩ ﻟﻪ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺩﺍﺨﻠﻪ ﺒﻨﻙ ﻟﻠﺩﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺃﺭﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻭﻓﺭ ‪ ٦٣‬ﺴﺭﻴﺭﺍ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺨﺼﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ‪ :‬ﻁﺏ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﺏ ﺍﻟﺒﺎﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﺭﺍﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻁﺏ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﻟﻴﺩ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘ‬ ‫ﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟـﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﻴﺔ ﻗﻠﻘﻴﻠﻴﺔ ﻤﺤﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯل ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﺇﻻ ﻨﻘﻁﺔ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﻗﻠﻘﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺩﺩﻫﻡ ‪ ٤٠ ٠٠٠‬ﻨﺴﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪ .‬ﻭﺸﻬﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻔﺎﺠﺌـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺫﻫﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻨﺎﺒﻠﺱ‪ .‬ﻭﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺫﻟﻙ ﺒﻴﻥ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻭﺇﻀـﺭﺍﺏ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬ ‫ﹸﺤـﻴﻠﻬﻡ ﺍﻟﺒﻠـﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻋﺩﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻤﻥ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺭﻀﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺠل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫ُﺘﻴﺤﺕ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻁﺒﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫‪ -١٨‬ﻭﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺨﺯﻭﻥ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﻜﺯ ﺼﺤﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﻁل ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﻭﺘﻌﺎﻗﺩﺕ ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻟﻼﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺃﻟﺤﻘـﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ‬ ‫ﹸﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ .‬ﻭﺘ‬ ‫‪‬ل‪ ،‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺤـﺎﺩ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴـﺼﻴﺏ‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﻭﺤﺎﻻﺕ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﺍﻟﻤﻁﻭ‬

‫‪6‬‬

‫‪A60/INF.DOC./4‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٦٠‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٤/‬‬

‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﻭﺃﻁﻔﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯﻫﺎ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺩﺒﺭ ﺒﻨﺎﺀﺓ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ‪ .‬ﻭﻁﻴﻠﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺠﺎﺭﻴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯ‪ .‬ﻭﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻭﻥ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻜﺘـﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜـﺭ‬ ‫ﻭﺇﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺘﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺭﺍﻡ ﺍﷲ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل‬ ‫ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪.‬‬

‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫‪ -٢٠‬ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺨﺘﻨـﺎﻕ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﻨـﻑ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﺒﻼ ﻫﻭﺍﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺒﺫل ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻗﺼﻰ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌـﻴﻥ ﺍﻟـﺸﺩﻴﺩﺓ ﻓـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﺍﺘﻬﻡ‬ ‫ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻭﻤﻜﺘﻔﻴﻥ ﺫﺍﺘﻴﹰ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﺍﺠﻬﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨـﻊ ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻁﻭﺍﺭﺉ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻨﻘﺼﹰ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻨﺫ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻊ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺯﻤـﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻷﺭﺽ‬ ‫ﺸﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻫﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻅل ﻅﺭﻭﻑ ﺃﺼﺒﺢ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺤﺘﻤﻴﹰ‬ ‫‪‬ﻤﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺯﻤﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬‬ ‫ﺘﻨﻔﺩﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺒﺭ‪ ،‬ﻭﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺸﻔﺎ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﺴ ﹸ‬ ‫ﹸﻔﺫﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻟﻠﻌﺯل ﻭﺍﻹﻏﻼﻕ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻀﺭﺭﺕ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻨ‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻓﻲ ﻀـﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻔـﺭﺹ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﻻ ﻓﻌﺎ ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺃﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻤﺴﺘﻐﻠﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼ ﹰ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺯﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٢٢‬ﻭﻗﺩ ﺤﺎﻓﻅﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺴـﺎﺌﺭ ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻤـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟـﺼﺤﻲ ﺇﺒـﺎﻥ ﺍﻷﺯﻤـﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺒﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﺤـﻭ‬ ‫ﻤﺸﺘﺭﻙ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺴﻊ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺩﻋﻭﺓ‪ .‬ﻭﺴـﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻤﻬﻴﺄﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪7‬‬