Этап VII (2019–2024 гг.) Европейской сети ВОЗ «Здоровые города»: проведение ежегодной организационно-технической конференции

ЭТАП VII (2019–2024 ГГ.) ЕВРОПЕЙСКОЙ СЕТИ ВОЗ «ЗДОРОВЫЕ ГОРОДА» Проведение ежегодной организационно- технической конференции ЭТАП VII (2019–2024 ГГ.) ЕВРОПЕЙСКОЙ СЕТИ ВОЗ «ЗДОРОВЫЕ ГОРОДА» Проведение ежегодной организационно- технической конференции АННОТАЦИЯ В настоящем документе описывается порядок проведения ежегодной организационно- технической конференции в ходе этапа VII (2019–2024 гг.). Этот документ посвящен органам управления сети и должен использоваться в сочетании с документом «Рамочная программа реализации этапа VII (2019–2024 гг.) Европейской сети ВОЗ „Здоровые города”: цели, требования к участникам и стратегии» (2019). Он был принят Сетью на ежегодном организационном совещании, которое состоялось на Международной конференции движения ВОЗ «Здоровые города» под названием «Движению „Здоровые города” – 30 лет», прошедшей 1–4 октября 2018 г. в Белфасте, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Ключевые слова HEALTHY CITIES NETWORK URBAN HEALTH Запросы относительно публикаций Европейского регионального бюро ВОЗ следует направлять по адресу: Публикации WHO Regional Office for Europe UN City, Marmorvej 51 DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Кроме того, запросы на документацию, информацию по вопросам здравоохранения или разрешение на цитирование или перевод можно заполнить в онлайновом режиме на сайте Регионального бюро ВОЗ (http:// www.euro.who.int/pubrequest). © Всемирная организация здравоохранения, 2020 г. Все права защищены. Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения охотно удовлетворяет запросы о разрешении на перепечатку или перевод своих публикаций частично или полностью. Обозначения, используемые в настоящей публикации, и приводимые в ней материалы не отражают какого бы то ни было мнения Всемирной организации здравоохранения относительно правового статуса той или иной страны, территории, города или района или их органов власти или относительно делимитации их границ. Пунктирные линии на географических картах обозначают приблизительные границы, относительно которых полное согласие пока не достигнуто. Упоминание тех или иных компаний или продуктов отдельных изготовителей не означает, что Всемирная организация здравоохранения поддерживает или рекомендует их, отдавая им предпочтение по сравнению с другими компаниями или продуктами аналогичного характера, не упомянутыми в тексте. За исключением случаев, когда имеют место ошибки и пропуски, названия патентованных продуктов выделяются начальными прописными буквами. Всемирная организация здравоохранения приняла все разумные меры предосторожности для проверки информации, содержащейся в настоящей публикации. Тем не менее, опубликованные материалы распространяются без какой-либо явно выраженной или подразумеваемой гарантии их правильности. Ответственность за интерпретацию и использование материалов ложится на пользователей. Всемирная организация здравоохранения ни при каких обстоятельствах не несет ответственности за ущерб, связанный с использованием этих материалов. Мнения, выраженные в данной публикации авторами, редакторами или группами экспертов, необязательно отражают решения или официальную политику Всемирной организации здравоохранения. Номер документа: WHO/EURO:2020-5625-45390-64951 1. Введение 2. Подготовка 3. Регулярность проведения организационно-технических конференций 4. Обязанность принимать участие в конференции 5. Участие в конференции 6. Представительство других сетей, организаций и органов 7. Должностные лица 8. Список участников 9. Проведение ежегодных конференций 10. Языки 11. Заседания мэров 12. Голосование 1 1 1 1 2 3 3 3 4 5 5 5 Оглавление 1. ВВЕДЕНИЕ Ежегодная организационно-техническая конференция представляет собой основную возможность для всех флагманских городов и национальных сетей коллективно обсудить политику, деятельность и управленческие вопросы, касающиеся развития Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». Процедура проведения подобных конференций как таковая уже подробно описана, и нижеследующие статьи могут рассматриваться в качестве регламента и устава сети на период этапа VII в сочетании с документом «Рамочная программа реализации этапа VII (2019–2024 гг.) Европейской сети ВОЗ „Здоровые города”: цели, требования к участникам и стратегии» (2019). 1 Этап vii (2019–2024 гг.) европейской сети ВОЗ «здоровые города» 2. ПОДГОТОВКА 4. ОБЯЗАННОСТЬ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В КОНФЕРЕНЦИИ 3. РЕГУЛЯРНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ КОНФЕРЕНЦИЙ При подготовке и проведении заседаний Сети учитываются принципы партнерства, которые лежат в основе деятельности Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». Планирование и организация этих заседаний осуществляются при активном участии Консультативного комитета сети. ВОЗ составляет и распространяет предварительную повестку дня таких заседаний по согласованию с Консультативным комитетом. Предполагается, что флагманские города, состоящие в Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», будут принимать активное участие в ее развитии. В связи с этим все флагманские города Сети в обязательном порядке должны быть представлены на конференции, и в качестве их представителей должны выступать лица, ответственные за деятельность каждого города по поддержке инициативы «Здоровые города» на операционном и политическом уровне. То же требование касается и национальных сетей, которые также должны быть представлены координатором и избранным председателем сети. В документах ВОЗ по этапу VII, предназначенных для городов-участников Европейской сети ВОЗ, говорится, что все аккредитованные флагманские города и сети должны выплачивать ежегодный взнос, а флагманские города и сети, не уплатившие такой взнос, будут участвовать лишь в качестве наблюдателей. В ходе этапа VII (2019–2024 гг.) организационно-технические конференции проводятся ежегодно. На каждой основной ежегодной конференции участники заранее выбирают предварительные время и место проведения одной-двух последующих конференций. Проведение ежегодной организационно-технической конференции 2 5. УЧАСТИЕ В КОНФЕРЕНЦИИ В ежегодной конференции должны принимать участие как минимум два представителя (координатор инициативы «Здоровый город» и выборный глава города) от каждого флагманского города Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». Делегация представителей также может включать в себя консультантов. В ходе этапа VII (2019–2024 гг.) городам рекомендуется приглашать ответственных лиц из числа жителей города, чья деятельность имеет отношение к реализации таких целей этапа VII, как укрепление здоровья всех граждан, уменьшение неравенства в отношении здоровья, совершенствование лидерства и развитие коллективного самоуправления, и таких приоритетных направлений, как применение подхода, охватывающего все этапы жизни, расширение прав и возможностей людей, преодоление основных вызовов в сфере охраны общественного здоровья в Европейском регионе ВОЗ, укрепление систем здравоохранения, ориентированных на нужды людей, наращивание потенциала общественного здравоохранения, обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям, эпиднадзора и мер реагирования и создание жизнестойких сообществ и поддерживающей среды. Численность делегации флагманского города-участника Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» обычно не может превышать пяти человек. Города, подавшие заявки на членство в Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», приглашаются к участию в конференции и сопутствующих дискуссиях, но не имеют права голосовать, принимать решения или выступать в качестве кандидатов на выборах в рамках Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». Численность делегации города, подавшего заявку на членство в Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», обычно не может превышать трех человек. Помимо этого, аккредитованные национальные сети здоровых городов должны быть представлены как минимум координатором (или другим лицом с аналогичным функционалом), избранным председателем сети и наблюдателями от городов-членов сети (до двух человек). Национальные сети, обратившиеся за аккредитацией, приглашаются к участию в конференции, но не имеют права голосовать, принимать решения или выступать в качестве кандидатов на выборах. Численность делегации национальной сети, обратившейся за аккредитацией, обычно не может превышать трех человек. Представители других международных организаций, сетей и органов могут быть приглашены к участию в ежегодной конференции (без права голоса) в целях дальнейшего развития международного сотрудничества. Города, национальные сети и приглашенные лица и органы должны сообщить имена своих представителей секретариату ВОЗ и городу, принимающему конференцию, не позднее чем за две недели до даты открытия такой конференции. В случае если координатор инициативы «Здоровый город» или выборный глава города не могут принять участие в конференции, они должны заблаговременно уведомить об этом Европейское региональное бюро ВОЗ в письменной форме, указав замещающее их лицо. 3 Этап vii (2019–2024 гг.) европейской сети ВОЗ «здоровые города» 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ДРУГИХ СЕТЕЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ 7. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА 8. СПИСОК УЧАСТНИКОВ Ежегодная организационно-техническая конференция Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» предназначена главным образом для всех городов, которые являются членами Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» на этапе VII, и аккредитованных национальных сетей. Представители других учреждений и органов (таких как ОЭСР, Совет Европы и другие сети местных органов власти), сотрудничающих центров ВОЗ и регионов ВОЗ приглашаются к участию в конференции в качестве наблюдателей. Координатор Европейского регионального бюро ВОЗ по вопросам Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» выступает в качестве общего председателя организационно-технической конференции, но может назначать других лиц для выполнения функций председателя конференции от его/ее имени. При проведении пленарных сессий назначается сопредседатель от принимающего города. Председательствующий Управляющий комитет Конференции утверждает кандидатуры председателей для разных сессий по итогам подробных консультаций с обоими Консультативными комитетами и принимающим городом. ВОЗ назначает докладчика. Председатель каждой сессии отвечает за направление дискуссии, обеспечивает соблюдение регламента, предоставляет право на выступление, задает вопросы и объявляет решения. Он/она принимает решения относительно вопросов процедурного характера и, в соответствии с этими решениями, регулирует ход заседания и поддерживает порядок. Мэр принимающего города объявляет об открытии и завершении каждой конференции. Предварительный список участников распространяется в начале каждой конференции и содержит информацию о том, к каким категориям они относятся, как то: города-члены Европейской сети «Здоровые города»; города, подавшие заявку на членство в Европейской сети ВОЗ «Здоровые города»; национальные сети; наблюдатели; сотрудничающие центры ВОЗ; временные консультанты и эксперты-консультанты; Европейское региональное бюро ВОЗ. Каждая ежегодная организационно-техническая конференция обычно включает в себя две организационные сессии. Первая организационная сессия, как правило, проводится в первый день конференции, а вторая – в последний Проведение ежегодной организационно-технической конференции 4 9. ПРОВЕДЕНИЕ ЕЖЕГОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ Информация о полном регламенте проведения ежегодной конференции ВОЗ представляется по запросу. Ежегодная организационно-техническая конференция может проводиться членами Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», в идеале при поддержке национальной сети здоровых городов и министерства здравоохранения или аккредитованной национальной сети при содействии членов Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» в этой стране. Принимающей стороне предлагается взять на себя обязанность за организацию конференции на местном уровне, а также за размещение и питание участников. Ежегодная конференция, которая проводится в заключительный год каждого этапа, носит открытый характер (в ней могут принять участие все желающие), и размер взноса подлежит согласованию, с тем чтобы обеспечивать возможность для приема максимального числа участников. В любом случае принимающий город также должен организовать торжественный прием для участников от лица мэра, визит для ознакомления с местными проектами (продолжительностью полдня) и прощальный вечер. Ввиду символического характера таких мероприятий рекомендуется, чтобы открытие, сессии с участием политиков и организационные сессии проводились в здании городской ратуши или администрации, если такая возможность существует и если эти здания могут принять участников такой конференции. Если это невозможно, проведение сессий конференции в отелях и конгресс- холлах также является допустимым. Городам, выражающим заинтересованность в проведении основной ежегодной совместной организационно-технической конференции, предлагается подать официальную заявку от имени мэрии. Европейское региональное бюро ВОЗ примет решение о месте проведения конференции с учетом необходимости соблюдения географического баланса Региона. день конференции. Право на полноценное участие в организационных сессиях предоставляется только флагманским городам и национальным сетям, являющимся членами Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». Города, направившие письма с выражением заинтересованности; города, подавшие заявки (это касается городов, чьи заявки находятся на последних этапах рассмотрения Европейской сети ВОЗ); а также национальные сети, обратившиеся за аккредитацией, могут присутствовать на организационных сессиях в качестве наблюдателей, но не имеют права выступать, участвовать в дебатах или принятии решений по организационным вопросам Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». На пленарных заседаниях право на выступление предоставляется главам делегаций (или лицам, исполняющим их обязанности) всех членов Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» и национальных сетей. Делегация каждого города должна выступать с единых позиций. 5 Этап vii (2019–2024 гг.) европейской сети ВОЗ «здоровые города» 10. ЯЗЫКИ 11. ЗАСЕДАНИЯ МЭРОВ 12. ГОЛОСОВАНИЕ Рабочим языком конференции является английский. Как правило, в ходе конференции предоставляются услуги синхронного перевода на один или несколько официальных языков ВОЗ (русский, французский и немецкий). Услуги синхронного перевода на другие языки могут быть предоставлены по согласованию и в том случае, если заинтересованная страна или группа стран оплачивает расходы на устный перевод. Любой представитель может выступать не на английском, а на любом другом языке по своему выбору, но в этом случае он обязан обеспечить устный перевод на английский язык. В случае отсутствия оборудования для синхронного перевода примеры из практики и пленарные доклады представляются на английском языке. В программе каждой ежегодной конференции должна быть предусмотрена как минимум одна сессия для политиков. Рассматривается также возможность организации заседаний мэров как в рамках ежегодной организационно- технической конференции, так и отдельно от нее. Эти заседания особенно важны, поскольку позволяют обеспечить поддержку и понимание принципов и стратегий инициативы «Здоровые города» со стороны политиков. Как уже отмечалось, в основе деятельности Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» лежат принципы партнерства. Принятие решений осуществляется путем консенсуса, однако при определенных обстоятельствах и в качестве исключительной меры по ряду вопросов требуется проведение официального голосования. При принятии решения по большинству вопросов, требующих проведения официального голосования, каждый аккредитованный член Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», представленный на конференции, имеет один голос. • Каждый член Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», наделенный правом голоса, имеет один голос. Представитель ВОЗ, выступающий в качестве председателя конференции, не участвует в голосовании. • Решения принимаются большинством голосов членов Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», присутствующих на конференции и принимающих участие в голосовании. Воздержавшиеся считаются не проголосовавшими. При проведении тайного голосования все недействительные голоса объявляются таковыми и учитываются как воздержавшиеся. • В случае если число голосов при голосовании по вопросам, не касающимся выборов, распределяется поровну, выдвинутое предложение считается не принятым. Проведение ежегодной организационно-технической конференции 6 • Участники организационных сессий обычно голосуют путем поднятия рук, за исключением случаев когда кто-то из представителей просит провести голосование посредством поименной переклички членов в английском алфавитном порядке. Имя члена Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», который первым принимает участие в голосовании, определяется путем жребия. Те же правила действуют в отношении национальных сетей, голосующих по вопросам, которые касаются только этих сетей. У каждой аккредитованной национальной сети есть один голос. Решения принимаются большинством голосов национальных сетей, присутствующих на конференции и принимающих участие в голосовании. Воздержавшиеся считаются не проголосовавшими. Те же правила действуют в случаях, когда для принятия решений требуется голосование как национальных сетей, так и членов Европейской сети ВОЗ «Здоровые города». В этом случае каждая национальная сеть и каждый член Европейской сети ВОЗ «Здоровые города» имеют по одному голосу. При принятии решения по вопросам, требующим учета географического баланса, например при избрании членов Консультативных комитетов, каждая страна, представленная на конференции, в соответствии с процедурами, применяемыми в отношении Европейского регионального комитета ВОЗ, имеет один голос. • Каждое государство-член, наделенное правом голоса, имеет один голос. • Члены Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», относящиеся к тому или иному государству-члену, должны обсудить между собой выдвинутое предложение и назначить/избрать единого представителя государства- члена. • Решения принимаются большинством голосов государств-членов, присутствующих на конференции и принимающих участие в голосовании. Воздержавшиеся считаются не проголосовавшими. При проведении тайного голосования все недействительные голоса объявляются таковыми и учитываются как воздержавшиеся • В случае если число голосов при голосовании по вопросам, не касающимся выборов, распределяется поровну, выдвинутое предложение считается не принятым. При принятии решения по большинству вопросов, требующих проведения официального голосования, каждый аккредитованный член Европейской сети ВОЗ «Здоровые города», представленный на конференции, имеет один голос. Всемирная организация здравоохранения европейское региональное бюро UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Тел: +45 45 33 70 00 Факс: +45 45 33 70 01 Эл. адрес: eurocontact@who.int Веб-сайт: www.euro.who.int Европейское региональное бюро ВОЗ Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, созданное в 1948 г., основная функция которого состоит в решении международных проблем здравоохранения и охраны здоровья населения. Европейское региональное бюро ВОЗ является одним из шести региональных бюро в различных частях земного шара, каждое из которых имеет свою собственную программу деятельности, направленную на решение конкретных проблем здравоохранения обслуживаемых ими стран. Государства-члены Австрия Азербайджан Албания Андорра Армения Беларусь Бельгия Болгария Босния и Герцеговина Венгрия Германия Греция Грузия Дания Израиль Ирландия Исландия Испания Италия Казахстан Кипр Кыргызстан Латвия Литва Люксембург Мальта Монако Нидерланды Норвегия Польша Португалия Республика Молдова Российская Федерация Румыния Сан-Марино Северная Македония Сербия Словакия Словения Соединенное Королевство Таджикистан Туркменистан Турция Узбекистан Украина Финляндия Франция Хорватия Черногория Чехия Швейцария Швеция Эстония WHO/EURO:2020-5625-45390-64951