Поиск примеров эффективной практики по вовлечению молодежи в процессы коммуникации в сфере экологических рисков для здоровья

346 VOLUME 3 | ISSUE 2 | JUNE 2017 | 141-356PUBLIC HEALTH PANORAMA ОБЗОР ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ Dovile Adamonyte1, Ilse Loots2 1 Европейская молодежная коалиция по окружающей среде и здоровью, Вильнюс, Литва 2 Факультет социальных наук и Институт окружающей среды и устойчивого развития (IMDO), Антверпенский университет, Антверпен, Бельгия Автор, отвечающий за переписку: Dovile Adamonyte (адрес электронной почты: dovile.adamonyte@yahoo.com) АННОТАЦИЯ Исходные данные: Цель исследования – анализ существующих и формирующихся примеров эффективной практики по вовле- чению подростков в процессы коммуникации в сфере экологических рисков для здоровья, основанный на выборочном обзоре между- народной литературы. Методы: Проведен ограниченный по време- ни поиск научной литературы, описывающей результаты эффективной практики в сфере снижения экологических рисков для здо- ровья, к участию в которой привлекалась молодежь. В поисковых системах Web of Science, PubMed и Google Scholar найдены статьи на английском языке, содержащие фактологические данные, описание до- стигнутых результатов в области снижения экологических рисков, оценку мероприятий по укреплению потенциала молодежи и роли лиц, формирующих политику, в охране здо- ровья населения и оздоровлении окружа- ющей среды. При поиске по базам данных найдено 450 аннотаций; четыре дополни- тельных материала получено при поиске вручную и в результате обращения к экспер- там, в неправительственные организации и к молодым исследователям, работающим в сфере снижения экологических рисков. После первоначальной проверки отобрано и проанализировано 25 полноценных статей, шесть из которых удовлетворяли критерию инклюзивности. Данные из всех рассмо- тренных статей обобщены и представлены в виде описательного обзора. Результаты: Выявлено небольшое число примеров эффективной практики по вовле- чению молодежи в процессы коммуникации в сфере экологических рисков для здоровья, которые могут представлять интерес для разработчиков политики и специалистов по планированию в Европейском регионе. При принятии решений в области охраны здоровья в контексте сокращения загрязне- ния или реабилитации окружающей среды требуется рассмотрение мер по сохранению собственного здоровья, связанных с оздо- ровлением физической, социальной и эконо- мической среды. Выводы: Необходимы более активные меры для привлечения молодежи к участию в про- цессах коммуникации в сфере экологических рисков для здоровья и разработки соответ- ствующей политики. Это откроет хорошие возможности для исследователей, в т.ч. начинающих, для выработки инновационных решений в области охраны здоровья и реа- билитации окружающей среды, предусма- тривающих реализацию прав молодежи на широкое участие в процессах коммуникации и управления. Ключевые слова ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, РИСКИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, МОЛОДЕЖЬ, УЧАСТИЕ, ПОЛИТИКА 347 ТОМ 3 | ВЫПУСК 2 | ИЮНЬ 2017 г. | 141-356ПАНОРАМА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ВВЕДЕНИЕ Молодые люди1 составляют значительную часть населения Европы (1, 2) и могут сыграть важную по- зитивную роль в разработке отклика на нынешние и будущие проблемы загрязнения окружающей сре- ды, а также в стимулировании общественной под- держки мероприятий по охране здоровья. И хотя все государства – члены Европейского региона Все- мирной организации здравоохранения (ВОЗ) взяли на себя соответствующие обязательства, подписав в 2010 г. Пармскую декларацию по окружающей среде и охране здоровья (3), лишь четверть из них сообщают о значимом участии молодежи в этих процессах (1). В связи с этим необходимо расширить участие молодежи в Процессе ВОЗ «Окружающая среда и здоровье», а государства-члены должны продемонстрировать более решительную привер- женность реализации заявленных обязательств в отношении молодежи, утвержденных на Пармской конференции, по всему региону. При описании ситуации, связанной с риском для здоровья населения, которое проживает вблизи участков экологического отравления или загряз- нения, приводимые данные необходимо рассма- тривать с учетом распределения по возрастным группам (1). Молодежь требует особого внимания, поскольку молодые люди обладают повышенной чувствительностью к экологическим факторам. Таким образом, перед разработчиками политики стоит непростая задача, требующая учитывать потребности молодых людей при принятии адек- ватных решений. В контексте политики по охране окружающей среды проблемы, связанные с про- мышленным загрязнением территорий, зачастую требуют технически сложных и дорогостоящих решений, в то время как заинтересованные стороны и многочисленные затронутые группы действуют в атмосфере недоверия. Другим важным вопро- сом является межпоколенческая справедливость: неустойчивость систем управления отходами вле- чет за собой формирование «токсичного наследия», 1 Термин «молодые люди» в данном обзоре распространяется как на подростков (возраст 10–19 лет), так и на молодежь (возраст 15–24 года); таким образом, термин относится к возрастной группе от 10 до 24 лет (2). которое будет оказывать негативное влияние на будущие поколения. СТУПЕНИ УЧАСТИЯ В данном обзоре представлена структура, при- меняемая для оценки механизмов, используемых для вовлечения молодых людей в процессы приня- тия решений, коммуникации по вопросам рисков и управления рисками в контексте окружающей среды. В таблице 1 продемонстрированы желаемые уровни участия в соответствии с моделью граждан- ского участия Арнштейна, опубликованной в 1969 г. (4). В таблице отражены направления коммуника- ции (односторонняя или двусторонняя, как пока- зано стрелками), формы участия, ассоциированные преимущества и подводные камни для каждой сту- пени лестницы участия (5). В этой структуре проводятся различия между ин- терактивными и неинтерактивными подходами. Например, опросы мнения заинтересованных сто- рон (из разряда «Что думает об этом население?») часто считаются мерой обеспечения участия, хотя в строгом смысле они участием не являются, по- скольку элемент интерактивности отсутствует, если люди, которые высказали свое мнение, не по- лучают затем обратной связи. Опросы и групповые интервью – испытанные и проверенные методы социальных исследований. С их помощью можно получить ценную и полезную информацию, и в определенных контекстах – в зависимости от за- дач проекта или исследования – их использование может быть более целесообразным по сравнению с интерактивными методами, однако следует пом- нить, что участие в опросе не является интерак- тивным участием (5). В целом, значимое участие мо- лодежи (желаемый уровень участия = совместное принятие решений) предусматривает оптимальное использование социальных ресурсов с пользой для молодежи, разработчиков политики и других за- интересованных сторон благодаря расширенным и демократичным процессам развития и реализа- ции политики. ЦИКЛЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ Циклы развития политики и управления проекта- ми – это систематические процессы, в ходе кото- рых выявляются экологические и социальные про- блемы (а также другие актуальные для общества 348 VOLUME 3 | ISSUE 2 | JUNE 2017 | 141-356PUBLIC HEALTH PANORAMA ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ вопросы), требующие реагирования посредством выработки решений в ходе поэтапного развития политики (6). Поступательные действия в рамках цикла развития политики представляют собой на- меренно итеративный процесс: мероприятия носят возобновляемый характер, а инструменты исполь- зуются повторно в целях эффективного разреше- ния насущных проблем, таких как обеспечение активного участия и вовлеченности молодежи (7). Процесс формирования или пересмотра политики предусматривает привлечение заинтересованных сторон, представляющих конкретный институцио- нальный контекст (8). ГРАЖДАНСКАЯ НАУКА Широко признается, что участие граждан в науч- ных и технологических проектах (так называемая гражданская наука) открывает возможности для обучения и коммуникации в целях сокращения разрыва между простыми людьми и наукой (9). По- добный подход считается выигрышным для всех сторон: он предоставляет обычным гражданам возможность внести вклад в научно-исследова- тельскую деятельность, проводимую профессио- нальными исследователями. Преобладает мнение, что участие в этих процессах стимулирует инте- рес граждан к приобретению научных знаний (10) через содействие развитию научных проектов (11). С другой стороны, есть и другая концепция граж- данской науки, недостаточно изученная эмпи- рически и задокументированная, в соответствии которой граждане рассматриваются как активные участники процесса развития научных иссле- дований, несущие потенциал реагирования на собственные потребности и проблемы (12). Второй подход проявляется в практических действиях по усилению потенциала граждан и обеспечению их значимого участия в научных проектах, в то же время воздействуя на широко распространенное представление о том, что научные исследова- ния и ученые далеки от общественных проблем и потребностей (подобный подход используется и в концепции лестницы участия) (13). Поскольку вторая интерпретация гражданской науки мо- жет трактоваться как совместное производство знаний, эта концепция представляет собой допол- нительную область практической работы в сфере обеспечения участия молодежи в управлении рисками. МЕТОДЫ КРИТЕРИИ ОТБОРА Ввиду ожидаемого недостатка и неоднородности соответствующей литературы с самого начала были утверждены широкие, инклюзивные критерии отбо- ра материалов для анализа. Был проведен ограни- ченный по времени поиск любых научных исследо- ваний (всех видов дизайна), обзоров или докладов, содержащих фактологические данные, описание опыта или оценку мероприятий по укреплению по- тенциала молодежи и лиц, формирующих политику, в рамках существующих и/или появляющихся при- меров эффективной практики с участием молодежи в сфере снижения экологических рисков для здоро- вья и управления рисками. В поиск были включены все материалы, опубликованные на английском язы- ке с 1996-го по декабрь 2016 г. Географический охват материалов ограничивался Европейским регионом; исследования по странам с очень низким уровнем дохода были исключены в целях обеспечения одно- родности внутреннего контекста. При этом были включены исследования неблагополучных районов или социально незащищенных сообществ. Помимо этого из поиска исключались исследования, прове- денные среди взрослого населения (т.е. со средним/ медианным возрастом участников не менее 18 лет), а также, при отсутствии прямо указывающей на возраст информации, явно затрагивающие взрослое население. СТРАТЕГИЯ ПОИСКА В период с 6 по 9 декабря 2016 г. проведен поиск в электронных базах Web of Science и PubMed (в них содержатся только рецензируемые академиче- ские статьи) по комбинации поисковых терминов, включающей любые из следующих ключевых слов: Contamin* AND Youth AND risk communicat* OR risk governan* OR citizen science («загрязнен*» И «моло- дежь» И «коммуник* в сфере риска» ИЛИ «управл* рисками» ИЛИ «гражданская наука»). Первый поиск (8 декабря 2016 г.) принес 298 результатов. Помимо этого по библиографическим спискам всех вклю- ченных статей произведен поиск вручную для вы- явления соответствующих исследований. Также в поисковой системе Google Scholar проведен поиск дополнительной и «серой» литературы (научные издания и нерецензируемые статьи, включая докла- ды и интернет-ресурсы) по тем же поисковым тер- минам. Второй поиск (9 декабря 2016 г.) выявил еще 349 ТОМ 3 | ВЫПУСК 2 | ИЮНЬ 2017 г. | 141-356ПАНОРАМА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ 152 публикации. Четыре дополнительных материала было найдено в результате обращения к ключевым информаторам (экспертам, неправительственным организациям и молодым исследователям этой сферы), ручного поиска библиографических ссылок и поиска в Интернете. Также мы связались с моло- дыми специалистами (официальными членами Ев- ропейской молодежной коалиции по окружающей среде и здоровью), которые поделились своим мне- нием и взглядами на просветительские меропри- ятия для молодежи по вопросам промышленного загрязнения (14). ОТБОР ИССЛЕДОВАНИЙ И ИЗВЛЕЧЕНИЕ ДАННЫХ На стадии рассмотрения аннотаций было исклю- чено 412 материалов, посвященных другой про- блематике, дублировавших другие статьи, пред- ставлявших страны с низким уровнем дохода или опубликованных на других языках. При поиске ин- формации эффективными примерами вовлечения молодежи в процессы принятия решений в сфере окружающей среды, коммуникации по вопросам риска и управления считались те практики, которые характеризовались интерактивным желаемым уров- нем участия (т.е. двусторонней коммуникацией). Классические исследования, нацеленные на инфор- мирование, просвещение и привлечение внимания молодых людей и молодежи, классифицировались как не относящиеся к сфере охвата данного обзора. Новые и формирующиеся примеры эффективной практики были определены как инициативы, основ- ной целевой компонент которых разрабатывался, управлялся и контролировался молодежью и в ко- торых молодые люди выступали в роли автономных учащихся и демонстрировали критическое мышле- ние о своих действиях и решениях в сфере научных исследований и политики. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЗОРА Систематический поиск выявил шесть статей, удовлетворяющих всем критериям для включения в обзор. Из них в четырех статьях описывались су- ществующие и формирующиеся примеры эффектив- ной практики, характеризующиеся интерактивным желаемым уровнем участия (с двусторонней комму- никацией; см. табл. 2), в контексте которого молодые люди стремились оказывать активное влияние на важные для них решения и реализовывали свои гражданские права и обязанности, участвуя в ис- следованиях и развитии политики для инициации процесса преобразований. В первом исследовании описывалась программа, в рамках которой изу- чался потенциал гражданской науки для развития преобразующего обучения, рассматриваемого как повышение возможностей и способностей студен- тов мыслить как автономные учащиеся в рамках механизмов научного сотрудничества (15). Во вто- ром исследовании применялся специальный метод эмпирического изучения и построения теории в отношении того, каким образом подростки форми- руют политические действия, используя конструк- тивистский подход (16). В третьем исследовании рассматривалась связь между здоровьем человека и окружающей средой в контексте осуществления программ широкого участия (17), а в четвертом де- монстрировалась возможность влияния сообществ на политические решения при условии их организо- ванности, информированности и приверженности как самой теме, так и всему процессу (18). Две другие статьи представляли собой обзоры лите- ратуры: в первой анализировалась история участия молодых людей в политических исследованиях (20), а во второй изучались возможности молодых людей направлять свой творческий потенциал и ак- тивность на поиск решений для сложных проблем, связанных с улучшением здоровья людей в эколо- гически загрязненных районах (21). Результаты на- шего исследования показывают, что для разработки стратегий по улучшению здоровья людей, прожи- вающих рядом с загрязненными участками, все группы участников процесса должны иметь доступ к наиболее достоверной научной и медицинской информации. Речь идет, в том числе, об улучшенных методах оценки риска, в результате реализации ко- торых могут быть подготовлены рекомендации по ограничению негативного воздействия на человека посредством сокращения выбросов и ликвидации последствий загрязнения. При этом принятие ре- шений об охране здоровья в контексте сокращения загрязнения или реабилитации окружающей среды требует рассмотрения более широких аспектов, таких как меры по сохранению собственного здоро- вья, связанные с оздоровлением физической, соци- альной и экономической среды. 350 VOLUME 3 | ISSUE 2 | JUNE 2017 | 141-356PUBLIC HEALTH PANORAMA ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ТАБЛИЦА 1. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НА КАЖДОМ ЖЕЛАЕМОМ УРОВНЕ ЛЕСТНИЦЫ УЧАСТИЯ Желаемый уровень участия Направление коммуникации Формы участия Преимущества Недостатки/подводные камни Интерактивный Совместное принятие решений РП ЗС · Не очень распростране- но на практике · Примеры: совместное ведение баз данных о состоянии приро- ды и участие в рабочих группах · Основная целевая груп- па – коллеги-ученые · Оптимальное использо- вание ресурсов участ- ников · Достижение демократи- ческих целей · В исключительных слу- чаях ЗС определяют содержание отчетности РП · РП рискуют потерять контроль Разработка совместных продуктов РП ЗС · Разработка интерак- тивных сценариев · Чередование исследо- ваний и участия; уча- стие в контексте акаде- мической деятельности · Применение методов обеспечения участия · Повышает привержен- ность участников · Рефлексивный подход к совместному произ- водству продуктов уси- ливает производство знаний · В идеальном варианте генерирует поддержку и производит знания · Требует от РП широты взглядов · РП берут на себя опре- деленные обязатель- ства в отношении по- лученных результатов, что возможно лишь при открытости к этому всех участников · Интенсивный процесс · Ключевые факторы успеха – выбор участни- ков и качество работы фасилитатора Принятие советов / консультирование РП ЗС · Интерактивные семи- нары в целях: - определения проблемы - разработки дизайна исследования - анализа выводов · Двусторонние сессии · Обзор дизайна проекта и выводов: - письменные отчеты - семинары · Тематические семинары по производству знаний · Может открыть новые ракурсы · В высокой степени ори- ентирован на конкрет- ные цели; можно реа- лизовать на ключевых этапах проекта · РП труднее руководить процессом; работа мо- жет принести непред- усмотренные резуль- таты · Между ЗС могут воз- никнуть разногласия по разрабатываемой стратегии; может при- вести к общественным волнениям · Сложно обеспечить прозрачность 351 ТОМ 3 | ВЫПУСК 2 | ИЮНЬ 2017 г. | 141-356ПАНОРАМА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ТАБЛИЦА 1. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НА КАЖДОМ ЖЕЛАЕМОМ УРОВНЕ ЛЕСТНИЦЫ УЧАСТИЯ Желаемый уровень участия Направление коммуникации Формы участия Преимущества Недостатки/подводные камни Неинтерактивный Слушание РП ЗС · Организация обратной связи · Отслеживание СМИ · Получение жалоб, про- тестов и критики · РП получают ответы на вопросы, которые не задавались; преду- преждает ограниченное видение проблемы · РП может привлечь внимание к проблемам на раннем этапе · Сложно провести чет- кую грань между ситуа- циями, когда слушание приносит пользу, а ког- да нет · Может отнимать много времени Обучение РП ЗС · Опросы · Интервью · Фокус-группы · Можно охватить множе- ство ЗС относительно малыми усилиями · Информация собирает- ся сугубо целенаправ- ленно · Возможно возникно- вение эффекта обрам- ления; могут быть упу- щены важные факторы, оставшиеся за рамками вопросов Информирование РП ЗС · Презентации · Требует относительно мало времени и усилий · Может вызвать неудов- летворенность ЗС · Нет возможностей внести существенный вклад, нет действи- тельного участия Нет участия РП ЗС Отсутствуют · Внимание к проекту минимально. В опреде- ленных ситуациях этот эффект может быть же- лательным · Нет обратной связи · Не используются внеш- ние источники инфор- мации · Нет легитимности РП: разработчики политики; ЗС: заинтересованные стороны. Источники: Нидерландское агентство по оценке состояния окружающей среды и Университет Радбауд в Неймегене (5) и Hage и соавт. (19). 352 VOLUME 3 | ISSUE 2 | JUNE 2017 | 141-356PUBLIC HEALTH PANORAMA ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ТАБЛИЦА 2. ОБЗОР ИНТЕРАКТИВНЫХ ПРАКТИК, ОСНОВНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ И УСВОЕННЫХ УРОКОВ Исследование Интерактивная программа Достижения и усвоенные уроки Ruiz-Mallén и соавт. (15) Учащиеся и исследователи совместно разработали исследовательский проект на основе вопроса исследования, выдвинутого учащимися Для учащихся средних школ это был опыт преобразующего обучения, поскольку: · взаимодействие и взаимоотношения были делом выбора (т.е. не навязан- ными) и характеризовались прозрачностью и построением доверия · участники были вовлечены в постоянный совещательный процесс, в ходе которого обсуждались последствия и обоснования их исследовательских действий, решений, достижений или ограничений · на основе концепции «медленной науки» был запланирован долгосроч- ный проект (3–10 лет), не предусматривавший целевых показателей, но имевший предельные сроки для выполнения некоторых задач Coe и соавт. (16) Семинары и интервью Активисты в возрасте 17–19 лет разработали систему политических действий на основе четырех компонентов, обеспечивавших переход: · от осознания проблемы к действиям · от личного опыта к общим целям · от социальных мероприятий к политическим · от одной точки приложения усилий к множеству точек Huby & Adams (17) Обсуждение на семинареa Улучшение понимания взаимосвязей между здоровьем человека и окружающей средой было достигнуто посредством выполнения следующих мер: · конструирование проблем – роль сообщества (или общества в целом) в выявлении проблем со здоровьем местного населения зависит от при- знания распространенной причины явления · установление причин загрязнения и определение ответственности граж- дан и заинтересованных сторон в сфере реагирования на загрязнение окружающей среды · обеспечение максимальной отдачи процесса посредством улучшения ком- муникации и доверия, а также экономии времени Williams и соавт. (18) Многосторонняя программа исследований с участием сообществa Достижение: · созданы совместные механизмы для информирования, просвещения и по- вышения возможностей сообществ, с тем чтобы они могли самостоятель- но определять свое будущее · укреплен потенциал членов сообщества в сфере исследований актуаль- ных проблем и презентации их результатов в соответствующих контекстах · результаты работы приносят положительный эффект в сфере преду- преждения экологического загрязнения, разработки стратегий и мер по снижению рисков и развития политики оздоровления окружающей среды, которая может быть применена другими сообществами, находящимися в неблагополучной экономической ситуации и затронутыми многочислен- ными проблемами a В исследовании принимали участие как молодые люди, так и представители общества в целом. 353 ТОМ 3 | ВЫПУСК 2 | ИЮНЬ 2017 г. | 141-356ПАНОРАМА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ДИСКУССИЯ И ВЫВОДЫ ВАЖНОСТЬ ВОВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ В ПРОЦЕССЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Проведенный обзор демонстрирует необходимость принятия более активных мер, нацеленных на усо- вершенствование методологий обеспечения моло- дых людей в процессах по исследованию политики. Это откроет хорошие возможности для исследова- телей, в т.ч. начинающих, для выработки инноваци- онных решений, предусматривающих реализацию прав молодежи на широкое участие в процессах коммуникации и управления. Разработчикам поли- тики и координаторам исследовательских проектов по сокращению загрязнения окружающей среды необходимо применять творческий подход к реше- нию проблем, который может включать следующие рекомендации: • Молодые люди должны иметь возможность принимать участие в исследованиях без предварительной исследовательской подготовки (в том числе проводить свои собственные эксперименты, анализировать данные и осмысливать результаты) посредством применения своих знаний об исследованиях и политике, значимых в их социальном контексте. • Основные усилия должны быть направлены на поддержку инициатив, разрабатываемых, управляемых и контролируемых молодежью, в которых молодые люди выступают в роли автономных учащихся и демонстрируют критическое мышление относительно своих действий и решений в сфере научных исследований и политики. • Большинство этих навыков, ценностей и отношений (таких как критическое мышление, индивидуальная ответственность, способность работать в команде) признаются как важнейшие элементы воспитания граждан для их эффективного участия не только в научных исследованиях, но и в повседневной жизнедеятельности (22). • Лица, формирующие политику и принимающие решения, не должны давать оценку исследовательских работ молодых людей на основе тех же научных и политических стандартов и критериев, которые применяются для определения достоверности и надежности работ профессиональных исследователей; взаимодействие и взаимоотношения должны быть прозрачными и нацеленными на укрепление доверия. НЕДОСТАТОК ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ДАННЫХ Процесс составления обзора литературы выявил не- достаток конкретных исследовательских данных по вопросам промышленного загрязнения и участия молодежи в коммуникации в сфере экологических риской для здоровья и управления рисками. К тому же те немногочисленные описания эффективных практик и исследований, которые были найде- ны в ходе данной работы, базируются на разных методологиях и охватывают разные географиче- ские территории, из-за чего с трудом поддаются сравнительному анализу. Например, большинство участков промышленного загрязнения находятся в заброшенных районах, характеризующихся высо- ким уровнем безработицы, поэтому конфликт эко- номических интересов и воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения обычно вызывает большую обеспокоенность и разногла- сия среди жителей этих районов (1). Инициатива COST2 Action IS1408: Сеть сотрудничества по во- просам промышленного загрязнения и здоровья (Industrially Contaminated Sites and Health Network) может стать платформой для сбора новой информа- ции и документирования вышеупомянутых инициа- тив и практик. Таким образом, расширение значимого участия молодежи остается приоритетной задачей, наряду с устойчивым и ответственным инвестировани- ем, особенно в свете Повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года, в которой наме- чено несколько целей устойчивого развития в сфере окружающей среды и здоровья. 2 Европейское сотрудничество в области научных исследований и технологий. 354 VOLUME 3 | ISSUE 2 | JUNE 2017 | 141-356PUBLIC HEALTH PANORAMA ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ФОРМИРОВАНИИ ПОЛИТИКИ, УПРАВЛЕНИИ РИСКАМИ И КОММУНИКАЦИИ: НЕОДНОЗНАЧНАЯ КАРТИНА В рамках инициативы COST было опубликовано руководство «Правила участия и осуществления мероприятий COST» (Rules for participation in and implementation of COST activities) (23), цель которо- го – стимулировать участие молодых, талантливых исследователей, представляющих новое поколение лидеров в сфере научных исследований и техноло- гий, и способствовать обеспечению занятости на- чинающих исследователей (24). Необходимо расши- рять возможности и освещать результаты участия молодежи в процессах охраны здоровья и реагиро- вания на промышленное загрязнение. Этот обзор продемонстрировал, что благодаря изобретатель- ности и динамичности молодежи есть возможность по-новому взглянуть на старые проблемы. Кроме того, значимое участие позволяет повысить осве- домленность молодых людей об их ответственности в отношении окружающей среды как жителей на- шей планеты и будущих руководителей, а также оз- накомить их с процедурами разработки и осущест- вления исследовательских программ и политики по охране окружающей среды и здоровья (14). Также в рамках данного обзора были выявлены определен- ные трудности, с которыми сталкивается молодежь при участии в процессах исследования и форми- рования политики. Их попытки воздействовать на эти процессы не всегда были успешными из-за того, что по мере усложнения своих политических задач молодым людям приходилось преодолевать все больше барьеров на пути противостояния властным структурам из-за неравенства по признаку возрас- та, понимания политики как концепции, ориенти- рованной на государство, и отсутствия у взрослых интереса к требованиям молодежи (20). По материалам соответствующих программ, про- водимых в Швеции, выявлен барьер в отношении конкретной возрастной группы: учащиеся 16–19 лет обычно не включались в сферу охвата мероприятий общественных организаций, поскольку они были причислены к категории взрослых или молодых взрослых (16). РЕКОМЕНДАЦИИ • Расширить значимое участие молодежи в национальных и международных процессах принятия решений и развития политики в сфере охраны окружающей среды и здоровья во всех государствах – членах Европейского региона ВОЗ. • Содействовать осуществлению программ формального и неформального обучения по проблемам окружающей среды на всех уровнях образования в целях повышения осведомленности по этим вопросам среди детей и молодежи в Европейском регионе ВОЗ. Выражение признательности: настоящий обзор литературы был запланирован и осуществлен в декабре 2016 г. в Антверпенском университете в контексте краткосрочной научной миссии в рамках инициативы COST Action IS1408: Сеть сотрудничества по вопросам промышленного загрязнения и здоровья. Авторы выражают искреннюю благодарность Bert Morrens и Dries Coertjens и Антверпенскому университету за прием миссии, а также всем молодым людям, принявшим участие в обзоре литературы и поделившимся примерами эффективной практики и взглядами на проблему промышленного загрязнения. Источники финансирования: не указаны. Конфликт интересов: не указан. Ограничение ответственности: авторы несут самостоятельную ответственность за мнения, выраженные в данной публикации, которые не обязательно представляют решения или политику Всемирной организации здравоохранения. БИБЛИОГРАФИЯ 1. Улучшение состояния окружающей среды и здоровья в Европе: насколько мы продвинулись в достижении этих целей? Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2015 г. 2. Report of the Advisory Committee for the International Youth Year, Annex A/36/215. New York: United Nations; 1981. 355 ТОМ 3 | ВЫПУСК 2 | ИЮНЬ 2017 г. | 141-356ПАНОРАМА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПОИСК ПРИМЕРОВ ЭФФЕКТИВНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЫ КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ 3. Пармская декларация по окружающей среде и охране здоровья. Копенгаген: Европейское региональное бюро ВОЗ; 2010 г. (http://www.euro.who.int/__data/ assets/pdf_file/0004/78610/E93618R.pdf, по состоянию на 5 мая 2017 г.). 4. Arnstein SR. A ladder of citizen participation. J Am Inst Plann. 1969;35(4):216–24. 5. Stakeholder participation guidance for the Netherlands Environmental Assessment Agency: main document. MNP publication number 550032007. Nijmegen: Netherlands Environmental Assessment Agency and Radboud University Nijmegen; 2008. 6. Crabbé A, Leroy P. The handbook of environmental policy evaluation. London: Earthscan; 2008:3. 7. Freeman B. Revisiting the policy cycle. Adm Sci. 2016;6(3);9. doi:10.3390/admsci6030009. 8. Maetz M, Balié J. Influencing policy processes: lessons from experience. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations; 2008. 9. Gray SA, Nicosia K, Jorda RC. Lessons learnt from citizen science in the classroom. Democracy and Education. 2012;20(2):1–5. 10. Riesch H, Potter C. Citizen science as seen by scientists: methodological, epistemological and ethical dimensions. Public Underst Sci. 2014;23:107–20. 11. Silvertown J. A new dawn for citizen science. Trends Ecol Evol. 2009;24(9):467–71. 12. Irwin A. Citizen science: a study of people, expertise and sustainable development. London: England; 1995. 13. Hughes G. Exploring the availability of student scientist identities within curriculum discourse: an anti- essentialist approach to gender-inclusive science. Gend Educ. 2001;13:275–90. 14. Promoting the participation of young people in the European environment and health process. Vilnius: European Environment and Health Youth Coalition; 2013 (http://www.eehyc.org/publications/, по состоянию на 28 декабря 2016 г.). 15. Ruiz-Mallén I, Riboli-Sasco L, Ribrault C, Heras M, Laguna D, Perié L. Citizen science: toward transformative learning. Science Communication. 2016;38(4):523–534. doi.10.1177/1075547016642241. 16. Coe AB, Wiklund M, Uttjek M, Nygren L. Youth politics as multiple processes: how teenagers construct political action in Sweden. J Youth Stud. 2016;19(10):1321–37. doi: 10.1080/13676261.2016.1166191. 17. Huby M, Adams M. Interdisciplinarity and participatory approaches to environmental health: reflections from a workshop on social, economic and behavioural factors in the genesis and health impact of environmental hazards. Environ Geochem Health. 2009;31:2190–26. doi: 10.1007/s10653-008-9212-7. 18. Williams EM, Terrell J, Anderson J, Tumiel-Berhalter L. A case study of community involvement influence on policy decisions: victories of a community-based participatory research partnership. Int J Environ Res Public Health. 2016; 13:515. doi: 10.3390/ ijerph13050515. 19. Hage M, Leroy P, Petersen CA. Stakeholder participation in environmental knowledge production. Futures 2010;42(3):254–64. 20. Sharpe D. Young people’s involvement in policy research. Child Geogr 2015;13(2):240–8. doi: 10.1080/14733285.2014.978488. 21. Farmer JG, Jarvis R. Strategies for improving human health in contaminated situations: a review of past, present and possible future approaches. Environ Geochem Health. 2009;31:227–38. doi:10.1007/s10653- 008-9209-2. 22. Blanco-López A, España-Ramos E, González-García FJ, Franco-Mariscal AJ. Key aspects of scientific competence for citizenship: a Delphi study of the expert community in Spain. J Res Sci Teach. 2015;52:64–198. doi: 10.1002/tea.21188. 23. Rules for participation in and implementation of COST activities. Brussels: European Cooperation in Science and Technology; 2015 (http://www.cost.eu/participate, по состоянию на 25 декабря 2016 г.). 24. COST action IS1408. Industrially Contaminated Sites and Health Network (ICSHNet). Brussels: European Cooperation in Science and Technology; 2016 (http:// www.icshnet.eu/, по состоянию на 27 декабря 2016 г.).