Cadre institutionnels de la dévolution et rôles des principaux acteurs

AS/an ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE PROGRAMME DE LUTTE CONTRE L'ONCHOCERCOSE EN AFRTQUE DE L'OUEST (OCP) CADRES INSTITUTIONNELS DE I.A DEVOLUTION ET ROLES DES PRINCIPAUX ACTEURS oCP/DEYO /t06/Doc/s2 MARS 1992 CADRES INSTITUTONNEIS DE LA DEVOLUTION ET ROLES DES PRINCIPAUX ACTEURS L'acteur principal dans la mise en oeuwe du processus de la dévolution dans un pays demeure le pays lui-même. Mais pour aider les Etats dans leurs tâches, un certain nombre d'organes ou cadres institutionnels ont été ou vont être mis sur pied : au niveau du Programme OCP : une unité de dévolution ; au niveau du Bureau Régional de I'OMS pour l'Afrique : un coordonnateur inter-pays de la dévolution ; au niveau des pays : des comités nationaux de dévolution (à créer) ; un organe consultatif appelé "Task Force" ou groupe spécial sur la dévolution. I. L'UNITE DE DEVOLUTION DE L'OCP 1.1. Création L'Unité de dévolution de I'OCP a été qéée en 1991 sur recommandation d'une équipe chargée de la revue externe du Programme en 1990, recommandation approuvée par le Comité conjoint du Programme lors de sa session de décembre 1990 à Conakry. 1.2. Composition et fonctionnement Dans le souci d'une utilisation optimale des compétences du personnel du Programme, les membres de l'Unité (au nombre de cinq) ont été choisis parmi des agents du Progralnme. Ils mènent ainsi d'autres activités en plus de celles spécifiques à la dévolution. L'Unité fonctionne sous la supervision directe d'un chef d'unité mais sous la responsabilité générale du Directeur du Programme qui, beaucoup plus que pour les autres unités de I'OCP, s'investit personnellement et de façon quotidienne dans toutes les activités ayant trait à la dévolution. En dehors du noyau central basé à Ouagadougou, l'unité utilise constamment les chefs de zones, de secteurs et de sous-secteurs entomologiques pour mener à bien son programme d'information et de sensibilisation auprès des autorités locales et des populations. 1.3. Rôles de I'Unité L'Unité joue un rôle de conseiller et de catalyseur.(voir tableau récapitulatiQ. 22. LE BUREAU REGIONAL DE L'OMS POUR L'AFRIQUE (OMS-AFRO) :LE COORDONNATEUR INTER-PAYS DE LA DEVOLUTION 2.1. Création du poste de coordonnateur inter-pays de Ia dévolution [-a mise en oeuvre du processus de la dévolution étant nécessairement liée au !évefoppement général des systèmes de santé, le Bureau Régional de I'OMS pourl'Afrique a un rôle important à y jouer. C'est pour concrétiser sa détermination à oeuwer dans le sens d'une mise en oeuvre effective des plans de dévolution des pays que le Directeur Région al a uéé le poste de coordonnateuiinter-pays de la dévotutlon Aônt les activités sont financées par OMS/AFRO. Ce coordonnateur dépend donc d'AFRO et bénéficie de son appui technique, administratif, matériel et logistique. 2.2. Rôles du coordonnateur inter-pays de Ia dévotution [æ coordonnateur sert de lien entre l'ocp, l,oMS-AFRo et les pays. (voir tableau récapitulatif). 2.3. Relations du Coordonnateur inter-pays avec les représentants de I,OMS, I'OCP et les équipes nationales - Relations auec le Rep.ése.tant de I,OMS au Burkira Faso a) I-e Coordonnateur est basé à Représentation de I'OMS ; Ouagadougou dans les locaux de la b) Il bénéficie de I'appui administratif, matériel et logistique du Bureau de la Représentation ; c) T9l!e correspondance adressée par le Coordonnateur aux Représentants oMS, à l'ocP, à AFRO doit l'être sous couvert du Représentani de l,oMS au Burkina Faso ; d) Le Représentant de I'OMS au Burkina Faso doit être régulièrement tenu informé de ses activités ; e) Il est placé sous l'autorité administrative du Représentant OMS, Burkina Faso sans préjudice toutefois à son autonomie d'action sur le plan technique. - Relations avec les autres Représentants de I'OMS a) I-e Coordonnateur informe préalablement les Représentants OMS de la tenue de ses missions dans leurs pays respectifs et leur fait copie de ses rapports de missions ; b) Il bénéficie au cours de ses missions dans les pays, de l'appui administratif, matériel et logistique du Bureau de la Représentation concerné ; 3c) Il fait régulièrement avec le Représentant de chaque pays le point sur l'état d'avancement des travaux relatifs à la dévolution et cherche avec lui si nécessaire, les voies et moyens pour améliorer les résultats. Relations avec I'OCP [æ Coordonnateur inter-pays travaille en étroite collaboration avec I'OCP qui lui apportera son soutien technique et si possible, logistique : a) Il recherche auprès d'OCP les techniques et les technologies appropriées pour la mise en oeuwe des différents plans de dévolution ' b) Il participe aux activités techniques de I'OCP dans le cadre de la dévolution (planification, exécution, gestion et évaluation de programmes spécifiques, formation, recherche). Relations avec les comités nationaux de dévolution et les équipes nationales a) I-e Coordonnateur informe préalablement, à travers le Représentant de I'OMS concerné, les coordonnateurs nationaux, de la tenue de ses missions dans leurs pays respectifs et leur fait copie de ses rapports de missions ; b) Il mène ses missions dans les pays toujours en étroite collaboration avec les coordonnateurs nationaux concernés ou de leurs représentants ; c) Il communique périodiquement aux équipes nationales les informations d'ordre technique pouvant les aider à mieux réussir leurs actiütés de dévolution ; d) Il fait régulièrement avec les comités nationaux de dévolution et les équipes nationales de chaque pays, le point sur l'état d'avancement des activités de la dévolution et cherche avec elles si nécessaire, les voies et moyens pour améliorer les résultats. 3.'TASK'FORCE" SUR LA DEVOLUTION Il s'agit d'un groupe spécial consultatif, de coordination et d'évaluation créé en février 1991 à Brazzaille à la demande du Directeur Régional de I'OMS pour l'Afrique. 3.1. Composition [æ "Task Force" sur la Dévolution est composé comme suit : a) I-es membres de I'Unité de dévolution de I'OCP b) tÆ Coordonnateur inter-pays de la dévolution c) Un Conseiller des maladies parasitaires de I'OMS/AFRO 4d) un Représentant de I'occGE (organisation de coordination et de Coopération pour la lutte contre les Grandes Endémies) 3.2. Rôles L-e "Task Force" est un organe consultatif, de coordination et d'évaluation pour les activités de dévolution au niveau des pays. (voir tableau récapitulatif;. 3.3. Réunions du nTask Forcen l-e, "Task Force" se réunit une ou deux fois par an sur convocation de I'OMS/AFRO. Compte tenu des difficultés financièrei particulières que connait I'OCCGE, il a étê convenu que I'OMS/AFRO et I'OCP finàncent la participation de cette organisation aux réunions du "Task Force". Il a été proposé que AFRO prenne en charge cette participation lorsque la réunion a lieu à Brizzaville et que I1CCP s,en charge lorsque la réunion a lieu dans un pays du programme. 4. LES PAYS I-es pays sont les principaux acteurs de la mise en oeuvre du processus de la dévolution: ks principaux rôles des autorités nationales figurent d-ans le tableau récapitulatif. L'organe moteur dans l'exécution du plan de dévolution d'un pays est le comité national de dévolution. Composition et rôles du comité national de dévolution Ce comité se veut opérationnel. Il est donc très restreint par rapport aux comités nationalx de lutte contre l'onchocercose (CNLO) tout en étanl multiiectoriel dans sa composition. Il comprend nécessairement un coor«lonnateur national qui doit être un médecin spécialiste de Ia santé publique, dynamique, possédant un sens aigu de l'organisation du travail, capable de prendre des iniiiativès et connaissant à fond tes problèmes de l'onchocercose et des endémies majeures dans son pays. [æ tableau récapitulatif ci-joint présente les principaux rôles assignés aux comités nationaux de dévolution. ao UF rD(â 2U) =-te -t z z rn ü U rr, tP U lrt t-C -l z rn -l F ot' rr,(n U rr,U) .E 2 z a eX -l FI C au -l t! - rrl F E,ô ; t -iï +l> § !1 :rt l^ 5lÈ € E i: lÉ âlÉ âi* lEgri =3 H l;a xB 6):. >E :, ..o (D :i(DT9 rl i'ô- : ÊËÀr-à:6È goï T9E 8" ô-o , ïgâË ïËâ igË iiËËË*â*l*, * qg;;§ =*FË EË'* i Ërg o 6- q a c z -l rr, UFl ^ -\Jrdv ot-C =oz É> l^ sà lE ^ lLÀlËE o l.i PIT1 oÈoth ;i 6 Ê-o o.(}.g 6' ê-oa *g [i *[;Ër-rËâË-i*ËËiË, ê'' ËHâê âiâ$ rËËH§ i oo oF U 2ozz B? rr, >C t:ÉFF 2orl rn ?rÉ U) EF IE s lt'iol=glï o Ê-o0 A) 0 o (ù' 7 o o. 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