تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق:مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق

‫مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪:‬‬

‫‪1‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪:‬‬

‫بيانات الفهرسة أثناء النرش‬ ‫منظمة الصحة العاملية‪ .‬املكتب اإلقليمي لرشق املتوسط‬ ‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪:‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ /‬منظمة الصحة العاملية‪.‬‬ ‫املكتب اإلقليمي لرشق املتوسط‬ ‫ص‪.‬‬ ‫صدرت الطبعة اإلنجليزية يف جنيف ‪)ISBN: 978- 92- 4- 150829- 2( 2014‬‬ ‫‪ .1‬حوادث املرور ‪ -‬ترشيعات وفقه ‪ .2‬الجروح و األذيات ‪ -‬وقاية ومكافحة ‪ .3‬السالمة ‪ .4‬التعليم – تنظيم وإدارة ‪ .5‬التوعية الصحية‬ ‫أ‪ .‬العنوان ب‪ .‬املكتب اإلقليمي لرشق املتوسط‬ ‫(تصنيف املكتبة الطبية القومية‪)ISBN: 978- 92- 9022- 185- 2( )WA 275 :‬‬ ‫(متاح عىل شبكة اإلنرتنت) (‪)ISBN: 978- 92- 9022- 193- 7‬‬

‫© منظمة الصحة العاملية ‪2017‬‬ ‫بعض الحقوق محفوظة‪ .‬هذا املصنف متاح مبقتىض ترخيص املشاع اإلبداعي  « نسب املصنف – غري تجاري – املشاركة باملثل ‪ 3.0‬لفائدة املنظامت‬ ‫الحكومية الدولية»‪3.0 IGO licence (CC BY-NC-SA 3.0 IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/)  .‬‬ ‫ومبقتىض هذاالرتخيص يجوز أن تنسخوا املصنف وتعيدوا توزيعه وتحوروه لألغراض غري التجارية‪ ،‬وذلك رشيطة أن يتم اقتباس املصنف عىل‬ ‫النحو املالئم‪ .‬وال ينبغي يف أي استخدام لهذا املصنف اإليحاء بأن املنظمة (‪)WHO‬تعتمد أي منظمة أو منتجات أو خدمات محددة‪ .‬وال يُسمح‬ ‫ٍ‬ ‫عندئذ أن تحصلوا عىل ترخيص ملصنفكم مبقتىض نفس ترخيص املشاع‬ ‫باستخدام شعار املنظمة (‪ .)WHO‬وإذا قمتمبتعديالملصنف فيجب‬ ‫اإلبداعي (‪ )Creative Commons licence‬أو ترخيص يعادله‪ .‬وإذا قمتم برتجمة املصنف فينبغي أن تدرجوا بيان إخالء املسؤولية التايل مع‬ ‫االقتباس املقرتح‪« :‬هذه الرتجمة ليست من إعداد منظمة الصحة العاملية (املنظمة(‪ .))WHO‬واملنظمة (‪ )WHO‬غري مسؤولة عن محتوى‬ ‫هذه الرتجمة أو دقتها‪.‬ويجب أن يكون إصدار األصل اإلنكليزي هو اإلصدار امللزم وذو الحجية‪».‬‬ ‫ويجب أن تتم أية وساطة فيام يتعلق باملنازعات التي تنشأ يف إطار هذا الرتخيص وفقاً لقواعد الوساطة للمنظمة العاملية للملكية الفكرية‪.‬‬ ‫االقتباس املقرتح [العنوان]‪ .‬القاهرة‪ :‬املكتب اإلقليمي ملنظمة الصحة العاملية لرشق املتوسط؛ ‪ .2017‬الرتخيص ‪.CC BY-NC-SA 3.0 IGO‬‬ ‫املبيعات والحقوق والرتخيص‪ .‬لرشاء مطبوعات املنظمة(‪ )WHO‬انظر الرابط‪.http://apps.who.int/bookorders‬ولتقديم طلبات االستخدام‬ ‫التجاري واالستفسارات الخاصة بالحقوق والرتخيص انظر الرابط ‪.http://www.who.int/about/licensing‬‬ ‫مواد الطرف الثالث‪ .‬إذا كنتم ترغبون يف إعادة استخدام مواد واردة يف هذا املصنف ومنسوبة إىل طرف ثالث‪ ،‬مثل الجداول أو األشكال أو‬ ‫الصور فإنكم تتحملون مسؤولية تحديد ما إذا كان يلزم الحصول عىل إذن إلعادة االستخدام هذه أم ال‪ ،‬وعن الحصول عىل اإلذن من صاحب‬ ‫حقوق املؤلف‪ .‬ويتحمل املستخدم وحده أية مخاطر لحدوث مطالبات نتيجة انتهاك أي عنرص ميلكه طرف ثالث يف املصنف‪.‬‬ ‫بيانات عامة إلخالء املسؤولية‪.‬التسميات املستعملة يف هذااملطبوع‪ ،‬وطريقة عرض املواد الواردة فيه‪ ،‬ال تعرب ضمناً عن أي رأي كامنن جانب‬ ‫املنظمة (‪)WHO‬بشأن الوضع القانوين ألي بلد أو أرض أو مدينة أو منطقة أو لسلطات أي منها أو بشأن تحديد حدودها أو تخومها‪.‬‬ ‫وتشكاللخطوط املنقوطة عىل الخرائط خطوطاً حدودية تقريبية قد ال يوجد بعد اتفاق كامل بشأنها‪.‬‬ ‫كام أن ذكر رشكات محددة أو منتجات جهات صانعة معينة ال يعني أن هذه الرشكات واملنتجات معتمدة أو موىص بها من جانباملنظمة‬ ‫(‪ ،)WHO‬تفضيالً لها عىل سواها مام مياثلها يف الطابع ومل يرد ذكره‪ .‬وفيام عدا الخطأ والسهو‪ ،‬متيز أسامء املنتجات املسجلة امللكية باألحرف‬ ‫االستهاللية (يف النص اإلنكليزي)‪.‬‬ ‫وقد اتخذت املنظمة (‪ )WHO‬كل االحتياطات املعقولة للتحقق من املعلومات الواردة يف هذا املطبوع‪ .‬ومع ذلك فإن املواد املنشورة ت ُوزع‬ ‫دون أي ضامن من أي نوع‪ ،‬سواء أكان بشكل رصيح أم بشكل ضمني‪ .‬والقارئ هو املسؤول عن تفسري واستعامل املواد‪ .‬واملنظمة (‪)WHO‬‬ ‫ليست مسؤولة بأي حال عن األرضار التي قد ترتتب عىل استعاملها‪.‬‬ ‫تصميم النسخة العربية‪ :‬رشكة يات للتواصل‬

‫املحتويات‬ ‫ ‪5‬‬ ‫ ‪6‬‬ ‫ ‪8‬‬ ‫ ‪10‬‬ ‫ ‪11‬‬ ‫ ‪12‬‬ ‫ ‪12‬‬ ‫ ‪13‬‬ ‫ ‪14‬‬ ‫ ‪14‬‬ ‫ ‪15‬‬ ‫ ‪16‬‬ ‫ ‪16‬‬ ‫ ‪17‬‬ ‫ ‪19‬‬ ‫ ‪20‬‬ ‫ ‪21‬‬ ‫ ‪21‬‬ ‫ ‪23‬‬ ‫ ‪25‬‬ ‫ ‪27‬‬ ‫‪35‬‬ ‫أوالً‪ .‬معلومات أساسية‬ ‫ثانياً‪ .‬تقييم االحتياجات‬ ‫ثالثاً‪ .‬تحديد أهداف ورشة العمل‬ ‫رابعاً‪ .‬تحديد معدل تواتر ورش العمل‬ ‫خامساً‪ .‬تحديد املشاركني املحتملني‬ ‫سادساً‪ .‬إعداد محتوى ورشة العمل‬ ‫أ‌‪ .‬وضع أهداف لليوم‪/‬للجلسات‬ ‫ب‌‪ .‬إعداد برنامج العمل‬ ‫ج‌‪ .‬إعداد األنشطة السابقة لورشة العمل‬ ‫د‌‪ .‬عقد ورشة العمل‬ ‫‪ .1‬العروض‬ ‫‪ .2‬األنشطة‬ ‫‪ .3‬حافظات أوراق املشاركني‬ ‫‪ .4‬التعريف بورشة العمل‬

‫سابعاً‪ .‬ختام وتقييم ورشة العمل‬ ‫ثامناً‪ .‬الخامتة‬ ‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬ ‫امللحق أ‪ :‬مذكرات مفاهيم ورش العمل املنعقدة يف الربازيل وكينيا وروسيا االتحادية‬ ‫امللحق ب‪ :‬منوذج شارح للتدريبات الجامعية‬ ‫للميسين‬ ‫امللحق ج‪ :‬منوذج اسرتشادي‬ ‫ِّ‬ ‫امللحق د‪ :‬منوذج الستبيانات التقييم‬ ‫امللحق ه‪ :‬القامئة التفقدية لورشة العمل‬

‫‪1‬‬

‫‪S ES ÍAP SO A RAP AC I TÁ RP E SOSR UC ER E D LAU NA M :OT IS NÂ RT ON AÇ NA R UG ES AD OÃÇA LS I G EL A OD N EC ELATRO F‬‬

‫شكر وتقدير‬ ‫نسقت إيفلني موريف كتابة وإنتاج هذه املجموعة من األدوات‪ .‬وتود منظمة الصحة العاملية أن تشيد بجهود الزمالء من إدارة التدبري العالجي‬ ‫َّ‬ ‫لألمراض غري السارية والوقاية من العجز والعنف واإلصابات مبنظمة الصحة العاملية‪ ،‬وهم‪ :‬إيلينا ألتيريي‪ ،‬إتيان كروغ‪ ،‬مارغريت بيدين‪،‬‬ ‫وتامي تورويان‪ .‬كام ت ُزجي املنظمة شكرا ً خاصاً لباسكال النفريز‪-‬كاساسوال ملا قدَّمته من دعمٍ إداري‪.‬‬ ‫قطْريَّة ملنظمة الصحة العاملية‪ :‬روبريتو كولومبو (الربازيل)‪ ،‬فيكتور بافارينو (الربازيل)‬ ‫كام نعبِّ عن تقديرنا ملساهامت الزمالء من املكاتب ال ُ‬ ‫وإيلينا يوراسوفا (روسيا االتحادية)‪.‬‬ ‫من منظمة الصحة العاملية بامتنانٍ مساهامت كلٍ من إلني فيهريي‪ ،‬وكاسيو هونوراتو‪ ،‬وكريستينا إنكالن‪ ،‬ولويس أوتافيو ماسيل‪ ،‬وآرون‬ ‫وتث ِّ‬ ‫شويد وكرياغو واشريا‪.‬‬ ‫ر منظمة الصحة العاملية مع االمتنان باملساهمة املالية امل ُـقدَّمة من برنامج بلومربغ فيالنرثوبيس من أجل نرش هذه املجموعة من‬ ‫وتق ُّ‬ ‫األدوات‪.‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪4‬‬

‫أوالً‪ .‬معلومات أساسية‬ ‫منذ العام ‪ ،2012‬بدأت منظمة الصحة العاملية بتنظيم ورش عملٍ‬ ‫سنوي ٍ‬ ‫ة تحت قيادتها بغية مساعدة البلدان املشاركة يف برنامج‬ ‫ٍ‬ ‫ترشيعات‬ ‫بلومربغ فيالنرثوبيس العاملي للسالمة عىل الطرق يف وضع‬ ‫شامل ٍ‬ ‫ة تتصدَّى لعوامل الخطر الرئيسية للسالمة عىل الطرق (تجاوز‬ ‫ررة‪ ،‬والقيادة تحت تأثري الكحول‪ ،‬وعدم ارتداء الخوذة‬ ‫الرسعة املـُق َّ‬ ‫وربط حزام األمان‪ ،‬وعدم استخدام مقيِّدات حركة األطفال) والرعاية‬ ‫من البلدان كالً من الربازيل‪ ،‬وكمبوديا‪،‬‬ ‫ما بعد حوادث التصادم‪ .‬وتتض َّ‬ ‫والصني‪ ،‬ومرص‪ ،‬والهند‪ ،‬وكينيا‪ ،‬واملكسيك‪ ،‬وروسيا االتحادية‪ ،‬وتركيا‪،‬‬ ‫وفيتنام‪.‬‬ ‫ممت ورش العمل السنوية املـُنعقدة بني عامي ‪ 2012‬و‪2014‬‬ ‫ُ‬ ‫وص ِّ‬ ‫ملساعدة املشاركني يف تكوين املهارات التقنية الالزمة لتحسني‬ ‫الترشيعات أو اللوائح املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق باتباع النهج‬ ‫رج واإلفادة من دليل منظمة الصحة العاملية الخاص بالترشيعات‬ ‫املتد ِّ‬ ‫‪1‬‬ ‫الطرق‬ ‫عىل‬ ‫بالسالمة‬ ‫ِّقة‬ ‫املتعل‬ ‫من ذلك ما ييل‪:‬‬ ‫ويتض‬ ‫‪،‬‬ ‫َّ‬ ‫■ ■املداومة عىل تقييم القوانني يف ما يتعلَّق‬ ‫الخمسة الرئيسية والرعاية ما بعد حوادث‬ ‫ٍ‬ ‫توصيات صدرت عن منظمة‬ ‫تأسيساً عىل‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ومنظامت دولية أخرى‪ ،‬فضالً عن صياغة‬ ‫التحسينات املطلوبة؛‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪:‬‬

‫دليل البلدان للموارد واملامرسات‬

‫بعوامل الخطر‬ ‫التصادم‪ ،‬وذلك‬ ‫الصحة العاملية‬ ‫م مجموعة األدوات باملوضوعات الواردة أدناه‪:‬‬ ‫ُل‬ ‫ت‬ ‫و‬ ‫ٍ‬ ‫ُّ‬ ‫توصيات بشأن‬ ‫■ ■إجراء تقييمٍ لالحتياجات‬ ‫أوالً‪ :‬معلومات أساسية‬

‫■ ■تحديد األهداف الخاصة بورش العمل‬ ‫■ ■تحديد معدَّل تواتر ورش العمل‬ ‫رف عىل املشاركني املحتملني‬ ‫■ ■التع ُّ‬ ‫■ ■إعداد محتوى الورشة‬ ‫■ ■ختام وتقييم ورشة العمل‬

‫■ ■إعداد مشاريع قوانني أو تعديل قوانني حالية‪ ،‬أخذا ً يف االعتبار‬ ‫املتطلِّبات التقنية واإلجرائية الخاصة بكل دول ٍ‬ ‫ة فيام يتعلَّق‬ ‫بصياغة مرشوع القانون‪ ،‬مع مراعاة السياق العام لتلك الدولة؛‬ ‫■ ■التعريف بالتغيريات القانونية لتمكني املجتمع املدين وسائر‬ ‫ية من الدعوة إىل مترير القوانني وإنفاذها قانونياً‪.‬‬ ‫األطراف املعن َّ‬ ‫وباإلضافة إىل قيام منظمة الصحة العاملية بعقد تلك الورش عىل‬ ‫مستوى العامل‪ ،‬ميكن كذلك عقد ورش عملٍ قُطريّ ٍ‬ ‫ة عىل املستويني‬ ‫الوطني ودون الوطني يف ضوء املناخ الترشيعي والتنظيمي السائد‬ ‫لدى البلدان امل ُـنظِّمة‪ .‬وميكن أن تركِّز ورش العمل عىل القوانني التي‬ ‫نها الهيئات الربملانية أو اللوائح التي تصدرها الوزارات‪.‬‬ ‫تس ُّ‬ ‫ُ‬ ‫ولذا‪ ،‬تهدف مجموعة األدوات الحالية إىل دعم املامرسني واملحامني‬ ‫العاملني يف مجال السالمة عىل الطرق بغية تنظيم ورش عملٍ‬ ‫مشابه ٍ‬ ‫ة حول ترشيعات السالمة عىل الطرق يف بلدانهم‪.‬‬ ‫ُ‬

‫‪Strengthening road safety legislation: a practice and resource manual 1‬‬ ‫‪for countries. Geneva, World Health Organization, 2013 (http://‬‬ ‫‪www.who.int/violence_injury_ prevention/road_traffic/countrywork/‬‬ ‫‪( /legislation_manual/ en‬تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬نوفمرب ‪)2014‬‬

‫ ‬

‫‪5‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫■ ■هل نُظر يف التغيريات القانونية التي نوقشت بشأن السالمة‬ ‫عىل الطرق‪ ،‬أو صيغ مرشوع بشأنها؟ نعم__ ال___‬ ‫إذا كانت اإلجابة بنعم‪:‬‬ ‫• •ما الدافع وراء التغيري (التغيريات)؟‬ ‫• •ما هو وضع التغيري (التغيريات)؟‬ ‫• •هل تتوافق األحكام‪ ،‬بصيغتها الحالية‪ ،‬مع التوصيات‬ ‫واملعايري الصادرة عن منظمة الصحة العاملية وغريها من‬ ‫املنظامت الدولية‪ 1‬والواردة يف دليل منظمة الصحة العاملية‬ ‫حول تعزيز ترشيعات السالمة عىل الطرق؟‬

‫ثانياً‪ .‬تقييم االحتياجات‬ ‫يكتيس تقييم االحتياجات قبل عقد ورشة العمل باألهمية؛ إذ ميكن‬ ‫يف ضوء ذلك تحديد الحاجة ملثل هذا النوع من النشاط‪ .‬ويساهم‬ ‫وة ومعدَّل تواتر‬ ‫رف عىل االحتياجات يف تحديد األهداف املرج َّ‬ ‫التع ُّ‬ ‫ورشة (ورش) العمل وكذلك تحديد املشاركني املحتملني فيها‪.‬‬ ‫وفيام ييل بعض األسئلة التي ميكن اإلفادة منها عند إجراء تقييم‬ ‫لالحتياجات‪:‬‬ ‫م للقوانني واللوائح املتعلِّقة بالسالمة عىل‬ ‫■ ■هل جرى تقيي ٌ‬ ‫الطرق يف بلدكم؟ نعم _____ ال___‬ ‫إذا كانت اإلجابة بنعم‪ ،‬فام نتيجة التقييم؟ كام هو موضَّ ح يف‬ ‫الشكل ‪ ،1‬ميكن أن يسهم تقييم القوانني واللوائح يف تحديد ما‬ ‫إذا كانت هناك حاج ٌ‬ ‫ة إلدخال تغيريات‪ ،‬وإذا كان األمر كذلك‪،‬‬ ‫فام هي تلك التغيريات؟‬

‫عال‬ ‫رف عىل القضايا القانونية املحتمل تأثريها عىل اإلنفاذ القانوين الف َّ‬ ‫الشكل ‪ :1‬مسارات التع ُّ‬ ‫القوانني الجيدة تحتاج إىل اإلنفاذ لتحتفظ بفعاليتها‬ ‫الرصد املستمر‬ ‫نعم‬ ‫هل هو فعال؟‬ ‫اإلنفاذ‪ ،‬املعارف واالتجاهات‬ ‫واملفاهيم العامة‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫‪ -1‬هل القانون مستند‬ ‫ينات؟‬ ‫إىل ب ّ‬ ‫‪ -2‬ما هي الثغرات؟‬ ‫ال‬

‫‪ -4‬مطلوب قانون‬ ‫جديد أو تعديل‬

‫‪ -3‬مل يُعالِج جميع عوامل الخطر؟‬ ‫ينات؟‬ ‫ال يستند إىل ب ّ‬ ‫غري قابل لإلنفاذ؟‬

‫‪Strengthening road safety legislation: a practice and resource manual 1‬‬ ‫‪for countries. Geneva, World Health Organization, 2013 (http://‬‬ ‫‪www.who.int/violence_injury_ prevention/road_traffic/countrywork/‬‬ ‫‪( /legislation_manual/ en‬تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬نوفمرب ‪)2014‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪6‬‬

‫■ ■ما هي الجهات الحكومية الرئيسية التي استُشريت أو التي طُلب إليها استعراض أو اإلسهام يف إعداد التغيريات‪ ،‬وما هو موقفها (مؤيد‬ ‫أم معارض) من القانون قيد النظر؟ ميكن اإلفادة من الجدول املوضَّ ح أدناه إليجاز هذه املعلومات‪.‬‬ ‫موقف املنظمة‬ ‫السبب بإيجاز‬ ‫مؤيد أم معارض؟‬ ‫التغيري املقرتح‬ ‫اسم املنظمة‬

‫يد النظر؟‬ ‫■ ■ما هي الجهة الحكومية التي تقود عملية إعداد القانون ق ْ‬ ‫ناع القرار املعنيُّون علامً بشأن القوانني‪ /‬اللوائح قيد االستعراض‪ ،‬وهل أُعلموا بالحاجة إىل إدخال التغيريات قيد النظر؟‬ ‫■ ■هل أُحيط ص َّ‬ ‫وما هو موقفهم من تلك التغيريات؟‬ ‫■ ■ما هي أهم املنظامت الداعية إىل تغيري القوانني أو اللوائح –عىل سبيل املثال‪ ،‬أعضاء الربملان‪ ،‬الحكومة‪ ،‬املجتمع املدين‪ ،‬أم إحدى‬ ‫الهيئات االستشارية؟ وهل مثة منظامت تعارض التغيريات؟ ميكن اإلفادة من الجدول املوضَّ ح أدناه إليجاز تلك املعلومات‪.‬‬ ‫موقف املنظمة‬ ‫السبب بإيجاز‬ ‫يا‪ :‬تقييم االحتياجات‬ ‫ثان ً‬

‫التغيري املقرتح‬ ‫مؤيد أم معارض؟‬

‫اسم املنظمة‬

‫■ ■هل مثة تحديات قانونية تواجه إنفاذ القوانني املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق عن طريق املحاكم‪ ،‬أو هل مثة معارضة شعبية نشطة إزاء‬ ‫ة بوج ٍ‬ ‫القوانني املتعلِّقة بسياسات السالمة عىل الطرق وإنفاذها؟ ما هي املوضوعات التي تلقى معارض ً‬ ‫ه عام؟ ميكن اإلفادة من الجدول‬ ‫املبي أدناه لتلخيص هذه املعلومات‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫األساس املنطقي أو القرار‬ ‫وضّ ح األساس املنطقي‪ :‬إذا كان القرار قرار محكمة‪،‬‬ ‫ينبغي اإلشارة لذلك وتضمني القرار وحيثياته‬ ‫املصدر‬ ‫حدّ د‪ :‬مثالً قرارات املحكمة‪ ،‬دعوى قضائية وشيكة أو‬ ‫يهدد برفعها‪ ،‬مظاهرات شعبية‪ ،‬التامسات‪...‬إلخ‬ ‫ُ‬

‫‪7‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫اإلطار ‪ :1‬صياغة األهداف بأسلوب ‪SMART‬‬ ‫تصف التسمية املخترصة ‪ SMART‬الخصائص التي ينطوي‬ ‫عليها أي هدف– أي كونه خاصاً‪ ،‬وقابالً للقياس والتنفيذ‪،‬‬ ‫وواقعياً‪ ،‬ومحدداً مبدة زمنية‪.‬‬ ‫خاصاً‪:‬‬ ‫رف تعريفاً واضحاً؟‬ ‫■ ■هل الهدف ملموس‪ ،‬ودقيق‪ ،‬و ُ‬ ‫مع َّ‬ ‫■ ■هل سيؤدي هذا الهدف إىل النتائج املرجوة؟‬ ‫قابالً للقياس‪:‬‬ ‫■ ■إىل أي مدى ميكن التحقق من تنفيذ الهدف؟‬ ‫■ ■ما هي املعايري املحددة لقياس التقدُّم املحرز نحو‬ ‫تنفيذ الهدف؟‬ ‫قابالً للتنفيذ‪:‬‬ ‫■ ■هل الهدف ذو جدوى؟‬ ‫■ ■هل هناك فهم للقيود والعوائق التي تحول دون تنفيذ‬ ‫الهدف؟‬ ‫■ ■هل تحقيق هذا الهدف يعالج املشكلة قيد االستعراض؟‬ ‫واقعياً‪:‬‬ ‫■ ■هل مثة موارد متاحة لتحقيق الهدف؟‬ ‫■ ■هل تحقيق هذا الهدف يعالج املشكلة قيد النظر؟‬ ‫محدداً مبدة زمنية‪:‬‬ ‫■ ■هل ميكن تنفيذ الهدف يف إطا ٍ‬ ‫ر زمني محدد؟‬ ‫■ ■هل من املناسب تحقيق الهدف يف الوقت الحايل؟‬ ‫‪2‬‬

‫ثالثاً‪ .‬تحديد أهداف ورشة العمل‬ ‫يلزم تحديد األهداف الرئيسية املنشودة من ورشة العمل بوضوح –‬ ‫إذ من املهم أن تتَّسم تلك األهداف بالخصوصية‪ ،‬والقابلية للقياس‬ ‫والتنفيذ‪ ،‬ومالمسة الواقع وااللتزام بإطا ٍ‬ ‫ر زمني محدَّد (‪،SMART‬‬ ‫انظر صندوق ‪ .)1‬وميكن أن يكون "تحسني معرفة املشاركني وفهمهم‬ ‫للعنارص التي تنطوي عليها القوانني املسندة بالبيِّنات ملساعدتهم‬ ‫يف صياغة‪ ،‬ودعم‪ ،‬ومترير التغيريات املقرتح إدخالها عىل القانون‬ ‫خالل دورة االنعقاد الربملاين القادمة" مثاالً للهدف العام للورشة‪.‬‬ ‫ويلزم تحديد األهداف أيضاً لكل يومٍ من أيام ورشة العمل‪ ،‬كام‬ ‫ينبغي تقييم األهداف اليومية يف نهاية كل يوم‪ .‬ويف حال مل تتحقَّق‬ ‫يتعي إجراء مناقش ٍ‬ ‫ة يف نهاية كل يوم للنظر يف كيفية الوفاء‬ ‫األهداف‪َّ ،‬‬ ‫عملٍ‬ ‫تستغرق عدة أيام‪ ،‬ميكن مراجعة‬ ‫بها‪ .‬ويف حال نُظِّمت ورشة‬ ‫األهداف يف األيام التالية‪.‬‬ ‫وتفيد األنشطة التالية يف تحديد األهداف‪:‬‬ ‫■ ■حدِّد ما إذا كان يلزم تنظيم ورشة العمل عىل املستوى دون‬ ‫الوطني‪ ،‬مع االرتقاء إىل املستوى الوطني إذا لزم األمر مبرور‬ ‫الوقت‪ .‬ففي بعض البلدان‪ ،‬قد يكون الرتكيز عىل املستوى دون‬ ‫الوطني هو السبيل األنجع للبدء بغية حشد الدعم للتغيريات‬ ‫املقرتحة يف القوانني واللوائح‪ .‬ومبجرد تحقيق النجاح عىل‬ ‫املستوى دون الوطني‪ ،‬ميكن تنظيم ورش العمل عىل املستوى‬ ‫الوطني‪ .‬وتنطبق هذه الحالة بوج ٍ‬ ‫ه خاص عىل البلدان التي‬ ‫تضطلع فيها الدولة والحكومات املحلية مبسؤولية وضع‬ ‫التدابري القانونية املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫■ ■إجراء تقييمٍ رسيعٍ للقوانني واللوائح املتعلِّقة بالسالمة عىل‬ ‫الطرق يف الدولة لتحديد عامل (عوامل) الخطر التي يلزم‬ ‫ويتعي مالحظة أنه إذا كان العمل جارياً لإلعداد‬ ‫الرتكيز عليها‪.‬‬ ‫ِّ‬ ‫ملرشوع قانون‪ ،‬فيمكن تحديد األهداف التي تركِّز عليها ورشة‬ ‫يتعي النظر يف ما إذا كان يف‬ ‫العمل قبل عقد الورشة‪ .‬غري أنه َّ‬ ‫ر أخرى‪ .‬وميكن اإلفادة من أحدث‬ ‫اإلمكان إضافة عوامل خط ٍ‬ ‫نسخ ٍ‬ ‫ة من التقرير العاملي عن حالة السالمة عىل الطرق‪،1‬‬ ‫فضالً عن القوائم التفقدية الواردة يف دليل تعزيز الترشيعات‬ ‫املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق الذي أعدَّته منظمة الصحة‬ ‫العاملية‪.‬‬ ‫■ ■قس إىل أي مدى تندرج قضية السالمة عىل الطرق بوج ٍ‬ ‫ه‬ ‫عام والترشيعات املتعلِّقة بها عىل وج ٍ‬ ‫ه ٍ‬ ‫خاص يف الربامج‬

‫املصدر‪ :‬املرجع‬

‫‪Advocating for road safety and road traffic injury victims: 2‬‬ ‫‪a guide for nongovernmental organizations. Geneva. World‬‬ ‫‪Health Organization, 2012 (http://whqlibdoc.who.int/pub‬‬ ‫‪eng.pdf?ua=1, accessed 28_9789241503327/¬lications/2012‬‬ ‫‪( .)November 2014‬تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬نوفمرب‬ ‫‪ )2014‬‬

‫‪ 1‬التقرير العاملي عن السالمة عل الطرق ‪ .2013‬جنيف‪ .‬منظمة الصحة العاملية‪،‬‬ ‫‪http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_( .2013‬‬ ‫‪( )status/2013/en/index.html‬تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬نوفمرب‬ ‫‪)2014‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪8‬‬

‫ويوضِّ ح الجدول ‪ 1‬أمثل ً‬ ‫ة لبعض األهداف العامة‪ ،‬وعدد مرات انعقاد‬ ‫الورشة واملشاركني املستهدف حضورهم ورشة العمل‪ .‬فضالً عن ذلك‪،‬‬ ‫ات مفاهيمي ٍ‬ ‫يشتمل امللحق أ عىل مذكَّر ٍ‬ ‫ة لورش عمل الترشيعات‬ ‫املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق املنعقدة يف مدينة كوريتيبا (بالربازيل)‪،‬‬ ‫ومقاطعة ناكورو (بكينيا) وروسيا االتحادية‪ ،‬تصف األهداف والنتائج‬ ‫املتوقَّعة من ورشة العمل‪.‬‬

‫الوطنية‪ .‬وميكن القيام بذلك عرب استعراض االسرتاتيجيات‬ ‫الوطنية لقطاعي الصحة والنقل‪ ،‬والتواصل مع املجتمع املدين‬ ‫واملنظامت املعنية برعاية ضحايا حوادث املرور‪ ،‬وإيالء عناي ٍ‬ ‫ة‬ ‫خاص ٍ‬ ‫ة بالترصيحات الصادرة عن كبار املسؤولني يف الحكومة‬ ‫بشأن القضايا ذات الصلة بالسالمة عىل الطرق‪ ،‬ومن ذلك ما‬ ‫معلومات إضافي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ة‬ ‫يرد يف اإلعالم‪ .‬وأخريا‪ ،‬ميكن الحصول عىل‬ ‫عند متابعة كيفية تصوير وسائل اإلعالم لقضايا السالمة‪.‬‬

‫الجدول ‪ :1‬مثال ألهداف ورشة العمل‪:‬‬ ‫املشاركون‬ ‫معدل تواتر ورشة العمل‬ ‫أهداف عامة‬

‫■ ■محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون‬ ‫بقضية السالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫■ ■أفراد من املجتمع املدين واملنظامت املعنية‬ ‫بالدعوة‪.‬‬ ‫■ ■اللجنة الترشيعية أو موظفون بالربملان‪.‬‬ ‫■ ■أفراد من املجتمع املدين واملنظامت‬ ‫املعنية بالدعوة‪.‬‬ ‫ثالثًا‪ :‬تحديد أهداف ورشة العمل‬

‫مخصصة‬ ‫َّ‬ ‫دورية‬ ‫مخصصة‬ ‫َّ‬

‫ ‪-1‬تحسني أو توسيع نطاق املعرفة بالقوانني الخاصة بالسالمة عىل‬ ‫الطرق واملسندة بالبيِّنات‪ ،‬وتأثريها عىل بعض عوامل الخطر‪،‬‬ ‫متهيدا ً لجلسة الربملان القادمة‪.‬‬ ‫‪-2‬االنتهاء من خطة العمل مع أفرا ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫كيانات خالل التحضري‬ ‫د أو‬ ‫ة قريب ٍ‬ ‫ة برملاني ٍ‬ ‫لعملي ٍ‬ ‫ع محد ٍ‬ ‫د بغية ضامن مترير‬ ‫ة ملناقشة موضو ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫قانونٍ‬ ‫مسند بالبيِّنات يتسم بالفعالية‪.‬‬ ‫‪-3‬تحديد املسائل القانونية الحالية املؤثرة عىل إنفاذ القوانني‬ ‫رف عىل الحلول‬ ‫املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق يف الدولة‪ ،‬والتع ُّ‬ ‫الترشيعية املمكنة (أو غري ذلك) (انظر الشكل ‪.)1‬‬ ‫ينات‬ ‫‪-4‬دعم إنفاذ القانون من خالل التقايض عرب تحسني فهم الب ِّ‬ ‫التي ترتكز عليها قوانني السالمة عىل الطرق‪ ،‬وفهم القيود‬ ‫الدستورية داخل الدولة‪ ،‬وهيكل العقوبات واألحكام بالنسبة‬ ‫لإلخالل الجنايئ بالسالمة عىل الطرق‪...‬إلخ‬ ‫‪-5‬إجراء تحليلٍ وتقييمٍ للقوانني الخاصة بالسالمة عىل الطرق‪،‬‬ ‫واملراجعات املوىص بها‪.‬‬

‫■ ■محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون‬ ‫بقضايا السالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫■ ■أفراد من املجتمع املدين واملنظامت‬ ‫املعنية بالدعوة‪.‬‬ ‫■ ■محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون‬ ‫بقضايا السالمة عىل الطرق‪.‬‬

‫دورية‬

‫دورية‬

‫■ ■محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون‬ ‫بقضايا السالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫■ ■أفراد من املجتمع املدين واملنظامت‬ ‫املعنية بالدعوة‪.‬‬

‫دورية‬

‫‪9‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫■ ■عندما تظهر الحاجة لعمل استعر ٍ‬ ‫ني للقوانني‬ ‫اض كاملٍ وتحس ٍ‬ ‫يف ضوء الظروف داخل كل قُطر وبالنظر لوضْ ع القوانني واللوائح‬ ‫واللوائح – بغية تيسري الفهم املشرتك وبناء املعرفة بني‬ ‫الخاصة بالسالمة عىل الطرق‪ ،‬قد تظهر الحاجة لعقد ورش عمل‬ ‫القطاعات املتعددة أو داخل كيانٍ استشاري حكومي مسؤول‬ ‫أ‬ ‫مخصص أو عىل نح ٍ‬ ‫ترشيعات السالمة عىل الطرق عىل نح ٍ‬ ‫و دوري‬ ‫عن القوانني واللوائح الخاصة بالسالمة عىل الطرق؛‬ ‫و َّ‬ ‫(انظر الجدول ‪.)1‬‬ ‫■ ■تكوين شبك ٍ‬ ‫ة من املحامني عىل الصعيدين الوطني ودون‬ ‫مخصص ٍ‬ ‫ة إذا كانت قد بدأت عملي ٌ‬ ‫وقد يفيد عقد ورشة عملٍ‬ ‫ة‬ ‫َّ‬ ‫الوطني ممن هم عىل دراية بقضية السالمة عىل الطرق‪ ،‬إذ ال‬ ‫ة وتنظيمي ٌ‬ ‫ترشيعي ٌ‬ ‫ة بالفعل يف هذا الشأن‪ ،‬أو أوشكت عىل البدء‪،‬‬ ‫يتوافر هذا النوع من الكفاءة كثريا ً يف هذا املجال؛‬ ‫ومن ثم ظهرت الحاجة لدعم ونرش املامرسة األفضل بالنسبة لقضي ٍ‬ ‫ة‬ ‫(قضايا) محدَّد ٍ‬ ‫ن قوانني ولوائح مسندة بالبيِّنات‪ .‬يف هذه ■ ■توفري الدعم التقني للمنظامت املعنية بالدعوة – يف ما يتعلَّق‬ ‫ة لضامن س ِّ‬ ‫عىل سبيل املثال بتبادل القوانني واللوائح عىل نح ٍ‬ ‫و اسرتاتيجي‬ ‫يتعي اختيار توقيت ورشة العمل قبل أو يف أثناء املراحل‬ ‫الحالة‪َّ ،‬‬ ‫ومناسب‪ -‬إما بهدف إدخال التحسينات عىل القوانني واللوائح‬ ‫األولية لعملية الصياغة إذا أمكن ذلك‪ .‬ومن شأن ذلك أن يضمن‬ ‫أو بغية إنفاذها‪.‬‬ ‫إيالء االعتبار األمثل للبيِّنات املتاحة من أجل صياغة أكرث النصوص‬ ‫ينات والدعوة لتأييدها‪.‬‬ ‫اكتامالً واستنادا ً للب ِّ‬ ‫ويسهم تحديد أهداف ورشة العمل يف تحديد مدة انعقادها‪.‬‬ ‫وميكن أن يفيد عقد ورشة العمل دورياً عىل املدى األطول يف تحسني ومبجرد تحديد املدة الزمنية‪ ،‬يتعيَّ اختيار توقيتات ال تتداخل مع‬ ‫ٍ‬ ‫مناسبات أخرى متعلِّقة بالسالمة عىل الطرق واختيار مواعيد تضمن‬ ‫القوانني واللوائح‪ ،‬عىل سبيل املثال‪:‬‬ ‫حضور العدد األكرب من املشاركني‪.‬‬

‫رابعاً‪ .‬تحديد معدَّ ل تواتر ورش العمل‬

‫أ يف الوقت الذي يُ نظر للسالمة عىل الطرق باعتبارها نشاط اً متعدد القطاعات‪،‬‬ ‫لكن قد ال يكون من الرضورة مشاركة جميع القطاعات أو معرفتها بالسياق‬ ‫الترشيعي أو التنظيمي‪ ،‬أو بالعنارص الالزمة إلصدار قوانني ولوائح كاملة للسالمة‬ ‫عىل الطرق‪.‬‬ ‫ ‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪10‬‬

‫تعتمد قامئة املشاركني عىل أهداف ورشة العمل وتوقيت انعقادها‪.‬‬ ‫يتعي أن يكون املشاركون من املحامني املشتغلني بقضايا‬ ‫لكن َّ‬ ‫و ■ ■أفراد آخرون‪ ،‬مثل املشاركني يف إعداد إجراءات وبروتوكوالت‬ ‫السالمة عىل الطرق‪ ،‬أو من غري املحامني ممن ينخرطون عىل نح ٍ‬ ‫اإلنفاذ القانوين‪ ،‬وغري املحامني من الحكوميني املشاركني يف‬ ‫رش يف صياغة‪ ،‬وتوجيه‪ ،‬واستعراض‪ ،‬أو تقديم محتوى القوانني‬ ‫مبا ٍ‬ ‫التنسيق بني األنشطة الترشيعية والتنظيمية‪ .‬وميكن دعوة‬ ‫واللوائح الخاصة بالسالمة عىل الطرق‪ .‬فيام ييل بعض األمثلة‪:‬‬ ‫املشاركني لهذه الورشة كام تقتيض الرضورة‪ .‬عىل سبيل املثال‪،‬‬ ‫يون بصياغة‪ ،‬أو‬ ‫قد تكون مشاركة األفراد املسؤولني عن وضع إجراءات اإلنفاذ‬ ‫■ ■محامون يعملون لدى الحكومة ومعن ُّ‬ ‫استعراض‪ ،‬أو املوافقة عىل ترشيعٍ أو الئحة‪ ،‬مثل‪:‬‬ ‫مفيدة للقانون‪ ،‬بل وقد تضفي بعدا ً تنفيذياً عىل محتوى‬ ‫القانون‪.‬‬ ‫• •محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون بقضايا السالمة‬ ‫منظامت رائد ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ة يف‬ ‫عىل الطرق‪ ،‬مبن فيهم من يعملون يف‬ ‫ويلزم تحديد الخرباء الذين شاركوا يف تعزيز الترشيعات يف بلدانهم‬ ‫مجال السالمة عىل الطرق أو وزار ٍ‬ ‫ات أخرى مثل النقل‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ترشيعات‬ ‫أو يف بلدانٍ أخرى يف اإلقليم – فضالً عن الدعوة إىل وضع‬ ‫والصحة‪ ،‬والداخلية‪...‬إلخ؛‬ ‫ولوائح للسالمة عىل الطرق‪ .‬وتكتيس مشاركتهم أهمي ً‬ ‫ة يف ما يتعلَّق‬ ‫• •محامون يعملون لدى األجهزة التنفيذية للحكومة من باملساعدة يف تحديد األهداف وشكل برنامج عمل الورشة‪ .‬وليك‬ ‫أل‬ ‫املعنيني باستعراض كل أنواع القوانني (مبا يف ذلك قوانني تتحقَّق أفضل النتائج من العمل والتفاعل داخل مجموعات‪ ،‬يلزم َّ‬ ‫السالمة عىل الطرق) أو ممن ينخرطون يف إجراءات التقايض يزيد عدد املشاركني عن ‪ 20‬مشاركاً‪.‬‬ ‫املتعلِّقة بقضايا السالمة عىل الطرق‪ ،‬مثل العاملني يف مكتب‬ ‫رف عىل الثغرات املعرفية –‬ ‫التع‬ ‫ينبغي‬ ‫املشاركني‪،‬‬ ‫تحديد‬ ‫ومبجرد‬ ‫وكيل النائب العام أو مكتب النائب العام عىل املستوى‬ ‫ُّ‬ ‫لدى املجموعة أو األفراد ‪ -‬بغية تصميم محتوى ورشة العمل عىل‬ ‫الوطني أو مستوى الدولة؛‬ ‫ة أخرى‪ ،‬مثل نح ٍ‬ ‫و يسهم يف سد تلك الثغرات‪ .‬وقد تتباين املعرفة بأفضل التدخالت‬ ‫مؤسسات حكومي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫• •محامون يعملون لدى‬ ‫ٍ‬ ‫مجاالت‬ ‫خصيصاً الخاصة بالسالمة عىل الطرق بني املحامني من ذوي الخربة يف‬ ‫ُ‬ ‫نشأت‬ ‫أ‬ ‫التي‬ ‫للحكومة‬ ‫التابعة‬ ‫األجهزة االستشارية‬ ‫ِّ‬ ‫ة متعدد ٍ‬ ‫قانوني ٍ‬ ‫ة واملشاركني يف إعداد القوانني املتعلِّقة بالصحة‪ ،‬أو‬ ‫للسالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫أولئك العاملني يف مجال النقل‪ .‬وميكن إجراء التقييم املعريف عرب‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫كلامت‪...‬إلخ‬ ‫سياسات أو‬ ‫مقرتحات أو‬ ‫ية املقابالت‪ ،‬أو استخالصه من‬ ‫■ ■اللجنة الترشيعية أو الربملانيون العاملون يف اللجان املعن َّ‬ ‫بالسالمة عىل الطرق‪ ،‬عىل سبيل املثال لجان النقل‪ ،‬أو الصحة‪ ،‬سبق للمشاركني التقدُّم بها‪ .‬وميكن أن تساعد بعض التدريبات‬ ‫رف عىل الثغرات املعرفية‬ ‫أو الداخلية‪ ،‬أو املالية‪.‬‬ ‫التقدميية أو التمهيدية اإلضافية يف التع ُّ‬ ‫عىل نح ٍ‬ ‫و أفضل‪.‬‬ ‫■ ■األفراد من منظامت املجتمع املدين أو املنظامت املعنية‬ ‫بالدعوة إىل مترير القوانني واللوائح الخاصة بالسالمة عىل‬

‫من ذلك منظامت وثيقة الصلة بالقانون‬ ‫الطرق (وميكن أن يتض َّ‬ ‫ٍ‬ ‫منظامت أخرى)‪.‬‬ ‫أو أي‬

‫خامساً‪ .‬تحديد املشاركني املحتملني‬

‫خامساً‪ .‬تحديد املشاركني املحتملني‬

‫‪11‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫سادساً‪ .‬إعداد محتوى ورشة العمل‬ ‫أ‌‪ .‬وضع أهداف لليوم‪/‬للجلسات‬ ‫أهداف لكل يومٍ من أيام ورشة العمل أو لكل جلس ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ة من الجلسات للمساعدة يف إعداد العروض والتدريبات وتحقيق الهدف‬ ‫من املهم وضع‬ ‫عملٍ‬ ‫مخصصة‪.‬‬ ‫لورشة‬ ‫واألنشطة‬ ‫األهداف‬ ‫خريطة‬ ‫لرسم‬ ‫ال‬ ‫ً‬ ‫مثا‬ ‫‪2‬‬ ‫الجدول‬ ‫ح‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫العام لورشة‬ ‫ويوضِّ‬ ‫َّ‬ ‫ة توضيحي ٍ‬ ‫الجدول ‪ :2‬رسم خريط ٍ‬ ‫املخصصة هو توسيع قاعدة املعرفة بقوانني السالمة عىل الطرق املستندة إىل البيِّنات‬ ‫ة لألهداف واألنشطة‪ :‬الهدف العام للورشة‬ ‫َّ‬ ‫عالة يف ما يتَّصل بربط حزام األمان‪.‬‬ ‫والف َّ‬ ‫املشاركون‬ ‫معدل تواتر ورشة العمل‬ ‫أهداف عامة‬

‫■ ■اختبار لتقييم املعرفة يعقبه مناقشة‬ ‫اإلجابات لتحسني املعرفة والفهم‪.‬‬

‫■ ■تأثريات ربط حزام األمان‬ ‫لركاب الكريس األمامي‬ ‫والكريس الخلفي‪.‬‬ ‫■ ■عرض فيديو اختبار تصادم‬ ‫باستخدام الدمية‪.‬‬

‫تقييم وتحسني فهم املشاركني لفعالية ربط حزام األمان لجميع‬ ‫راكبي املركبة‪.‬‬

‫■ ■عمل جامعي ملناقشة املامرسات‬ ‫والتحديات امل ُـعيقة لإلنفاذ ومقارنتها‬ ‫باملامرسات املثىل يف ضوء السياق الخاص‬ ‫بالدولة‪.‬‬

‫■ ■دراسة حالة توضِّ ح‬ ‫انخفاض حاالت اإلصابة‬ ‫أو الوفاة يف دول ٍ‬ ‫ة أجرت‬ ‫تحديثاً لقانونها وعدَّلته‬ ‫من اإلنفاذ الثانوي إىل‬ ‫ويل‪.‬‬ ‫اإلنفاذ األ َّ‬

‫ويل‪ ،‬يف‬ ‫تحسني فهم املشاركني للتحديات املاثلة أمام اإلنفاذ األ َّ‬ ‫مقابل اإلنفاذ الثانوي‪.‬‬ ‫ويل لضباط الرشطة بإيقاف إحدى‬ ‫تسمح قوانني اإلنفاذ األ َّ‬ ‫املركبات لوجود انتهاك‪ .‬وبالنسبة لبعض مخالفات السري‪ ،‬مثل‬ ‫عدم ربط حزام األمان‪ ،‬ففي بعض البلدان‪ ،‬ال يستطيع ضابط‬ ‫الرشطة توقيف مركب ٍ‬ ‫ة شاهد قائدها وهو ال يربط حزام األمان‪،‬‬ ‫إذ يتعيَّ أن تُرتكَب مخالفة سري أخرى أوالً (مثل تجاوز الرسعة‬ ‫ررة أو إشارة املرور)‪ ،‬للتحقُّق من ربط حزام األمان‪ .‬يف هذه‬ ‫املق َّ‬ ‫الحالة‪ ،‬فإن التحقُّق من عدم ربط حزام األمان يُعد مخالفة‬ ‫ثانوية‪.‬‬ ‫تحسني خربات املشاركني بشأن محتوى القوانني املتعلِّقة بربط‬ ‫حزام األمان‪.‬‬

‫■ ■مجموعة عمل الستعراض وتقييم قانون‬ ‫فعيل أو صوري ومقارنته باملامرسات‬ ‫املثىل‪ ،‬مع اقرتاح التغيريات‪.‬‬ ‫■ ■مجموعة عمل لصياغة مراجعة القانون‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫توصيات للحكومة‬ ‫■ ■تدريب متثييل لرفع‬ ‫(يقوم املشاركون بتمثيل أدوار مختلفة)‪.‬‬ ‫■ ■مجموعة عمل أو عمل فردي إلعداد‬ ‫ة ترشيعي ٍ‬ ‫وثيقة إحاط ٍ‬ ‫ة للتعريف‬ ‫باملعلومات التقنية الخاصة بالتغيريات‬ ‫املقرتحة‪.‬‬ ‫ة إعالمي ٍ‬ ‫■ ■تدريب متثييل حول تقديم إحاط ٍ‬ ‫ة‬ ‫بحيث يقوم املشاركون بأدوا ٍ‬ ‫ر مختلفة‪.‬‬

‫■ ■تأثريات ربط حزام األمان‬ ‫عىل الركاب يف املقعدين‬ ‫األمامي والخلفي‪.‬‬

‫■ ■دراسة حالة عن التعاون‬ ‫متعدد القطاعات بغية‬ ‫إدخال التغيريات املطلوبة‪.‬‬

‫دعم املجتمع املدين والقطاعات األخرى للتغيريات املطلوب‬ ‫إدخالها عىل القانون‪.‬بالنسبة لإلخالل الجنايئ بالسالمة عىل‬ ‫الطرق‪...‬إلخ‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪12‬‬

‫ب‌‪ .‬إعداد برنامج العمل‬ ‫وضعت لها‪ .‬وينبغي أن يويل املنظمون اعتبارا ً للتسلسل املنطقي للموضوع يف ضوء‬ ‫ينبغي أن يسرتشد برنامج عمل الورشة باألهداف التي ُ‬ ‫ً‬ ‫يتعي أن يفهم املشاركون‬ ‫األهداف‪ .‬عىل سبيل املثال‪ ،‬يف الشكل ‪ 2‬يوضِّ ح برنامج العمل (أ) تسلسالً أكرث منطقية من برنامج العمل (ب)؛ إذ َّ‬ ‫ينات وجدوى التدخل بغية التمكُّن من تقييم القوانني‪ .‬وعىل نح ٍ‬ ‫يتعي كذلك فهم جميع التحديات املتعلِّقة باإلنفاذ‬ ‫و مامثل‪َّ ،‬‬ ‫أوالً الب ِّ‬ ‫(برنامج عمل (أ)) ليك يؤخذ ذلك يف الحسبان عند صياغة التغيريات التي سوف تركِّز عليها جهود الدعوة‪.‬‬ ‫الشكل ‪ :2‬ترتيب موضوعات برنامج عمل الورشة‬ ‫برنامج عمل (ب)‬ ‫برنامج عمل (أ)‬

‫تقييم القوانني‬

‫ اختبار لتقييم املعرفة يعقبه مناقشة اإلجابات‬ ‫لتحسني املعرفة والفهم‪.‬‬

‫بيِّنات عىل فعالية ربط حزام األمان‬

‫تقييم القوانني‬

‫تحسني القوانني الالزمة‬ ‫سادساً‪ .‬إعداد محتوى ورشة العمل‬

‫إنفاذ القوانني‬

‫تأييد التغيريات املقرتحة‬

‫تحسني القوانني الالزمة‬

‫إنفاذ القوانني‬

‫تأييد التغيريات املقرتحة‬

‫م‪ ،‬استعراضها مجددا ً يف نهاية الورشة‪.‬‬ ‫من املفيد تخصيص الوقت يف بداية ورشة العمل الستعراض األهداف وتحديد التوقعات‪ ،‬ومن ث َّ‬ ‫وبالنسبة لورش العمل املمتدة لعدة أيام‪ ،‬فمن املهم كذلك تخصيص ٍ‬ ‫وقت يف نهاية كل يومٍ للمشاركني لتقييم ما جرى خالل اليوم‪ .‬وميكن‬ ‫اإلفادة من املعلومات الواردة يف تلك التقييامت لتنقيح األنشطة الخاصة باليوم التايل إذا اقتضت الرضورة‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫ٍ‬ ‫معلومات إضافي ً‬ ‫ة‬ ‫ميكن أن توفِّر األنشطة السابقة لورشة العمل‬ ‫َّفات محدَّد ٍ‬ ‫تساعد مخططي الورشة عىل تنقيح برنامج العمل وكذلك تساعد ■ ■استعراض مؤل ٍ‬ ‫عالة‪ :‬إذ أن هناك‬ ‫ة حول التدابري الف َّ‬ ‫ة أساسي ٍ‬ ‫تقل خربتهم عىل تكوين معرف ٍ‬ ‫ع‬ ‫املشاركني ممن ُّ‬ ‫ة حول موضو ٍ‬ ‫ثروة من املعلومات واملصادر حول مختلف التدابري املعمول‬ ‫محد ٍ‬ ‫د قبل القدوم إىل الورشة‪ .‬يف بعض الحاالت قد ال يكون من‬ ‫خلٍ‬ ‫بها يف مجال السالمة عىل الطرق والتي تحتاج إىل تد ُّ‬ ‫ُ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫االعتبار‬ ‫يف‬ ‫خذ‬ ‫أ‬ ‫إذا‬ ‫العمل‬ ‫لورشة‬ ‫ة‬ ‫سابق‬ ‫ة‬ ‫أنشط‬ ‫وضع‬ ‫املناسب‬ ‫ترشيعي‪ ،‬مثل التقرير العاملي عن الوقاية من اإلصابات‬ ‫معدَّل تواتر انعقاد الورشة‪ ،‬وتوقيتها‪ ،‬واملشاركني فيها‪ ،‬وانشغاالتهم‪،‬‬ ‫الناجمة عن حوادث املرور‪ 1‬واألدلة الخاصة بالسالمة عىل‬ ‫‪2‬‬ ‫منت ورشة العمل‬ ‫ومناصبهم وأدوارهم يف الحكومة‪ .‬ولكن إذا تض َّ‬ ‫ناع القرار واملامرسني حول الرسعة‪ ،‬وأحزمة األمان‪،‬‬ ‫الطرق لص َّ‬ ‫من‬ ‫سيكون‬ ‫َّدة‪،‬‬ ‫د‬ ‫فعلياً صياغة أو استعراض قوانني أو لوائح مح‬ ‫ومقيِّدات حركة األطفال‪ ،‬والقيادة تحت تأثري الكحول‪ ،‬وارتداء‬ ‫املناسب عقد بعض األنشطة السابقة للورشة‪ ،‬بل ستكون رضورية‬ ‫الخوذات‪ .‬واقرتاح بعض املؤلَّفات الخاصة للمشاركني هو أحد‬ ‫ملضاعفة االستفادة من وقت الورشة‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬واستنادا ً إىل‬ ‫السبل لتوجيههم نحو أكرث املعلومات مالءم ً‬ ‫ة لالستعداد لورشة‬ ‫اللغة التي تجري بها ورشة العمل والقدرات اللغوية لدى املشاركني‪،‬‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫فإن األنشطة السابقة للورشة‪ ،‬مثل الرتجمة واستعراض املواد يف‬ ‫ح سابقٍ للورشة بغية تقييم املعرفة‬ ‫كام من املفيد إجراء مس ٍ‬ ‫ة كامل ٍ‬ ‫هل تحقيق مشارك ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ة يف ورشة العمل‪.‬‬ ‫وقت سابقٍ سوف يس ِّ‬ ‫واملهارات املرجعية لدى املشاركني‪.‬‬ ‫ة سابق ٍ‬ ‫يف الحاالت التي يكون من املناسب فيها عقد أنشط ٍ‬ ‫ة للورشة‪،‬‬ ‫وع عىل نح ٍ‬ ‫ن‬ ‫م‬ ‫وتتض‬ ‫كبري‪.‬‬ ‫و‬ ‫فإن النشاط أو العمل الفعيل قد يتن َّ‬ ‫َّ د‪ .‬عقد ورشة العمل‬ ‫بعض األمثلة عىل أنشطة ما قبل انعقاد الورشة ما ييل‪:‬‬ ‫جع وبشد ٍ‬ ‫ة يف ورش العمل التي يكون املشاركون فيها من نفس‬ ‫يُش َّ‬ ‫■ ■جمع املعلومات‪ :‬تحديد وجمع القوانني واللوائح ذات الصلة؛ الدولة عىل ترصيف ورشة العمل باللغة املحلية (األوىل) للمشاركني‪،‬‬ ‫وميسين رئيسيني‬ ‫التقارير والتقييامت التي أجريت؛ مشاريع القوانني املقرتحة مع إيالء األفضلية للخرباء املحليني كمتحدثني‬ ‫ِّ‬ ‫موضوعات مطروح ٍ‬ ‫ويتعي النظر بعناي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫بشأن‬ ‫ة يف عقد ورش عملٍ تضم مشاركني من‬ ‫خ من للجلسات‪.‬‬ ‫ة للنقاش يف الورشة وتسليم نس ٍ‬ ‫َّ‬ ‫بلدانٍ مختلف ٍ‬ ‫الوثائق قبيل االجتامع‪.‬‬ ‫ة ومن أقاليم مختلفة‪ ،‬أو حتى من اإلقليم ذاته‪ ،‬إذ قد‬ ‫ترتفع تكلفة الرتجمة التحريرية والفورية رسيعاً‪ .‬وينبغي أن يكون‬ ‫تقييامت رسيع ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫■ ■إجراء‬ ‫ة لقوانني محدَّدة إذامل يكن قد جرى لدى منظمي ورش العمل آلية لتقييم اللغة املشرتكة للمشاركني‬ ‫الواردة‬ ‫التفقدية‬ ‫القوائم‬ ‫من‬ ‫اإلفادة‬ ‫وميكن‬ ‫السابق‪:‬‬ ‫يف‬ ‫ذلك‬ ‫والتخطيط لذلك قبل الورشة –وإذا اقتضت الحاجة‪ ،‬ميكن تخفيض‬ ‫يف دليل تعزيز ترشيعات السالمة عىل الطرق كأدا ٍ‬ ‫ة للتع ُّ‬ ‫رف عدد املشاركني‪.‬‬ ‫عىل الثغرات‪ .‬ويفيد ذلك يف زيادة االستفادة من وقت الورشة‬ ‫من ورشة العمل مزيجاً متنوعاً من العروض‪ ،‬والتدريبات‬ ‫يتعي أن تتض َّ‬ ‫َّ‬ ‫الفعيل ألنه يسمح للمشاركني بإجراء استعر ٍ‬ ‫ويل للقانون‬ ‫اض أ َّ‬ ‫الجامعية‪ ،‬ويف بعض األحيان الرؤى واألفكار الفردية‪ .‬وميكن توجيه‬ ‫قبيل انعقاد الورشة‪.‬‬ ‫الدعوة للخرباء من داخل الدولة ومن بلدانٍ أخرى لتقديم دراسات‬ ‫ٍ‬ ‫بوقت كاف‪ :‬وقد يعني الحالة ومناقشة التحديات والفرص إلعداد قوانني مناسب ٍ‬ ‫■ ■تحضري وتسليم العروض قبل الورشة‬ ‫ة يف بلدانهم‪.‬‬ ‫ذلك مطالبة املشاركني بإعداد ٍ‬ ‫ز (‪ 15‬دقيقة) حول وبوج ٍ‬ ‫عرض موج ٍ‬ ‫يتعي عىل منظمي الورشة توضيح األهداف‪ ،‬والنتائج‬ ‫ه عام‪َّ ،‬‬ ‫موضوعات مختار ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ة يف ضوء‬ ‫أهداف محدَّدة‪ .‬عىل سبيل املثال‪ ،‬املتوقَّعة‪ ،‬والجمهور املستهدف‪...‬إلخ ملقدمي العروض قبل الورشة‬ ‫مخصص ٍ‬ ‫يف حال عقد ورشة عملٍ‬ ‫نى لهم إعداد عروضهم‪.‬‬ ‫ة ملناقشة مرشوع قانون‪ ،‬حتى يتس َّ‬ ‫َّ‬ ‫ميكن اقرتاح إعداد ٍ‬ ‫عرض حول املوضوع‪ ،‬واألساس املنطقي‬ ‫وراء التغيري املقرتح ووضعه الحايل‪ .‬وينبغي حث املشاركني‬ ‫‪ 1‬التقرير العاملي عن الوقاية من اإلصابات الناجمة عن حوادث املرور‪ .‬جنيف‪،‬‬ ‫منظمة الصحة العاملية‪http://www.who.int/violence_injury_(( 2004 ،‬‬ ‫‪ /prevention/publications/road_traffic/world_report/en‬تم االطالع عليه‬ ‫يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬نوفمرب ‪.2014‬‬ ‫‪ 2‬انظ ر (‪(،)http://www.who.int/roadsafety/publications/en /‬تم االطالع عليه‬ ‫يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬نوفمرب ‪)2014‬‬

‫عىل التواصل فيام بينهم قبل انعقاد الورشة لجمع املعلومات‬ ‫الالزمة وتحضري العرض‪.‬‬

‫ج‌‪ .‬إعداد األنشطة السابقة لورشة العمل‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪14‬‬

‫سادساً‪ .‬إعداد محتوى ورشة العمل‬

‫السالمة عىل الطرق‪ .‬ومن املهم أن تكون هذه العروض وثيقة الصلة‬ ‫‪ -1‬العروض‬ ‫ببلدان املشاركني – كأن تتناول هذه العروض‪ ،‬عىل سبيل املثال‪ ،‬كيف‬ ‫ٍ‬ ‫فيام ييل رصد لبعض القواعد األساسية املـُرتكزة عىل خربات اكتُسبت تغلبت البلدان ذات األداء العايل مبرور الوقت عىل تحديات مامثلة‬ ‫من ورش عملٍ دولي ٍ‬ ‫ة وقُطرية‪:‬‬ ‫لتلك التي متر بها يف الوقت الحارض البلدان ذات الدخول املنخفضة‬ ‫■ ■الخيار األمثل هو أن تكون العروض أو املحارضات قصرية املدة‪ ،‬واملتوسطة‪ ،‬مع تبادل املعلومات حول الحلول الناجعة واألقل تكلفة‪.‬‬ ‫مامل يكن هناك مشاركة من جانب الحضور‪.‬‬ ‫وال ينبغي إغفال أهمية االستعانة بفريقٍ من الخرباء‪ .‬إذ مينح وجود‬ ‫ة لتوافر اآلراء بشأن عد ٍ‬ ‫ة مالمئ ً‬ ‫الخرباء فرص ً‬ ‫د من القضايا‪ ،‬وكذلك‬ ‫■ ■ينبغي َّ‬ ‫نهج املتباينة والرد عىل أسئلة املشاركني‪ .‬عىل‬ ‫ال‬ ‫عىل‬ ‫أل يتجاوز الحد األقىص لوقت العروض ‪ 30-20‬دقيقة‪ ،‬إلقاء الضوء‬ ‫ُّ‬ ‫املخصص لألسئلة واألجوبة‪.‬‬ ‫مبا يف ذلك الوقت‬ ‫َّ‬ ‫ة خاص ٌ‬ ‫سبيل املثال‪ ،‬يف ‪ 2014‬شُ كِّلت هيئ ٌ‬ ‫ة من خرباء السالمة عىل‬ ‫الطرق من غري املحامني العاملني لدى منظمة الصحة العاملية وأحد‬ ‫عروض متتالي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ة دون فاصل‪.‬‬ ‫■ ■ينبغي االبتعاد عن تقديم‬ ‫املراكز املتعاونة يف أثناء انعقاد إحدى ورش العمل للوقوف عىل‬ ‫■ ■أن تتخلل ورشة العمل اسرتاحات لتناول املرطبات كل ‪ 120-90‬بعض األسئلة املطروحة من جانب املشاركني عىل نح ٍ‬ ‫و متكرر– عىل‬ ‫ينات املرتبطة بوضع حدو ٍ‬ ‫د لرتكيز الكحول‬ ‫سبيل املثال‪ ،‬ما يتعلَّق بالب ِّ‬ ‫دقيقة‪.‬‬ ‫يف الدم‪ ،‬وفعالية تدابري اإلنفاذ العلني يف مقابل اإلنفاذ الرسي لحدود‬ ‫ويبني الجدول ‪ 3‬بعض املوضوعات التي تتناولها العروض التقدميية الرسعة‪ ،‬وتدابري خفض الرضر يف القوانني اإللزامية الخاصة باستعامل‬ ‫خالل ورش العمل حول الترشيعات املعنية بالسالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫و مامثل‪ ،‬قدَّمت هيئ ٌ‬ ‫يدات حركة األطفال وإنفاذها‪ .‬وعىل نح ٍ‬ ‫ة‬ ‫مق ِّ‬ ‫ون ٌ‬ ‫ة من فردين تجربة الصني يف ما يتعلَّق بالدراجات الكهربائية‪،‬‬ ‫والعروض التي يقدمها خرباء من البلدان ذات األداء العايل لتبادل مك َّ‬ ‫مبا يف ذلك تاريخ الدراجات الكهربائية يف البالد واعتبارها إحدى‬ ‫الخربات والتحديات وقصص النجاح‪ ،‬من شأنها أن توفر األساس‬ ‫وسائل النقل الصديقة للبيئة‪ ،‬وطبيعة ونطاق املشكالت التي‬ ‫لنقاش تفاعيل وأن تتيح فرصة سانحة للتعلُّم‪ .‬أما العروض التي‬ ‫ل مقرتح ٍ‬ ‫تسبَّبت بها‪ ،‬والحلول الترشيعية وغريها من حلو ٍ‬ ‫ة من‬ ‫تضع إجراءات السالمة عىل الطرق يف سياقاتها الصحيحة يف خطط‬ ‫املنظور الوطني ومنظور املقاطعات‪.‬‬ ‫وبرامج عمل أوسع نطاقاً للنقل والبيئة وتغري املناخ‪ ،‬فمن املمكن‬ ‫االستفادة منها يف إلهام املشاركني وتحدي وجهات نظرهم بشأن‬ ‫الجدول ‪ :3‬موضوعاتٌ تصلح عروضاً يف ورش العمل‬ ‫عروض املشاركني وسائر الضيوف‬ ‫عروض منظمة الصحة العاملية‬

‫■ ■محتوى‪ ،‬ومدى تطور‪ ،‬والوضع الراهن لقوانني‬ ‫ٍ‬ ‫موضوعات محددة‪ ،‬والتحديات‬ ‫الدولة بشأن‬ ‫والفرص املتاحة للتحسني‪ ،‬والفاعلني الرئيسيني‪،‬‬ ‫واملؤسسات ذات الصلة‪.‬‬ ‫■ ■دور الدعوة يف دعم التغيريات الترشيعية‪ ،‬ودور‬ ‫املحامني ضمن اإلطار الخاص بالدعوة‪.‬‬ ‫■ ■التحديات التي يواجهها املحامون عىل الصعيدين‬ ‫الشخيص واملؤسيس للدولة (سواء الفعلية أو‬ ‫املحسوسة) يف أثناء قيامهم بدورهم يف تفعيل‬ ‫التغيريات الترشيعية‪.‬‬ ‫■ ■دراسات الحالة الخاصة بالدولة‪.‬‬ ‫■ ■الدور التنظيمي املنوط باملؤسسات املسؤولة‬ ‫عن السالمة (عىل سبيل املثال‪ ،‬الهيئات املعنية‬ ‫بالسالمة عىل الطرق املنشأة حديثاً)‪.‬‬

‫■ ■نطاق وطبيعة قضايا سالمة املرور عىل الطرق‬ ‫وعوامل الخطر‪.‬‬ ‫■ ■وصف ورشح للتدخالت املسندة بالبيِّنات؛ ما‬ ‫يصلح منها للتطبيق وملاذا؟‬ ‫■ ■وضع ترشيعات السالمة عىل الطرق يف العامل‬ ‫ر عاملي عن حالة السالمة عىل‬ ‫وفقاً ألحدث تقري ٍ‬ ‫الطرق‪ ،‬ومقارنته بالسنوات السابقة‪.‬‬ ‫■ ■العنارص الحيوية الالزمة إلعداد قوانني شاملة‪،‬‬ ‫ينات الخاصة‬ ‫وكيف يؤثر التغيُّ يف األبحاث والب ِّ‬ ‫بعوامل الخطر عىل تعديل تلك العنارص‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪ -2‬األنشطة‬ ‫عال باستعامل الصور‪ ،‬وتحديد‬ ‫■ ■تحديد أنشطة اإلنفاذ الف َّ‬ ‫الثغرات املمكنة وكيف ميكن التعامل معها من خالل القوانني‬ ‫تعتمد طبيعة األنشطة ونوعيَّتها عىل األهداف وعىل معارف‬ ‫املالمئة‪.‬‬ ‫املشاركني وخرباتهم‪ .‬كام تعتمد عىل مزيج املشاركني‪ .‬ويف ما ييل‬ ‫أمثلة لألنشطة التي تض َّ‬ ‫منتها ورش عمل ترشيعات السالمة عىل ■ ■وضع خطة عملٍ فردي ٍ‬ ‫ة لتحديد الغايات واألهداف‪ ،‬واإلجراءات‬ ‫الطرق التي نظَّمها برنامج بلومربغ فيالنرثوبيس بالتعاون مع الرشاكة‬ ‫املحددة التي يستطيع‪ ،‬أو قد ال يستطيع املشاركون القيام بها‬ ‫العاملية من أجل السالمة عىل الطرق‪:‬‬ ‫ة فعلي ٍ‬ ‫ة أو مؤسسي ٍ‬ ‫د شخصي ٍ‬ ‫(بسبب وجود قيو ٍ‬ ‫ة أو محسوسة)‬ ‫بغية التعجيل بالتغيريات الترشيعية‪.‬‬ ‫■ ■تدريباتٌ متهيدي ٌ‬ ‫ة ملساعدة املشاركني عىل التعارف فيام بينهم‪.‬‬ ‫يتعي توفري مصادر مرجعي ٍ‬ ‫ثالث‬ ‫التقاط‬ ‫املشاركني‬ ‫إىل‬ ‫طلب‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫املثال‪،‬‬ ‫عىل سبيل‬ ‫ة الستكامل التدريبات‪ ،‬مثل‬ ‫ذلك‪،‬‬ ‫عن‬ ‫ال‬ ‫ً‬ ‫فض‬ ‫ُ‬ ‫َّ‬ ‫أوراق عىل نح ٍ‬ ‫و عشوايئ من محافظهم واالستفادة مبا فيها مناذج من القوانني ذات الصلة أو وثائق املامرسات الفضىل الدولية أو‬ ‫اإلقليمية أو خالف ذلك مام يحدِّده املشاركون أو يطرحونه تحضريا ً‬ ‫للتعريف بأنفسهم بعض اليشء لسائر املشاركني‪.‬‬ ‫يتعي منح الوقت الكايف للتدريبات الجامعية‪،‬‬ ‫كام‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫لورشة‬ ‫َّ‬ ‫■ ■رسم خريط ٍ‬ ‫ة للمؤسسات املعنيَّة بإدخال التغيريات عىل السيام إذا اشتملت الورشة عىل صياغة أو تخطيط أنشط ٍ‬ ‫ة للدعوة‬ ‫ترشيعات السالمة عىل الطرق يف بعض الدول‪ ،‬والدور املنوط تتعلَّق بالترشيعات‪.‬‬ ‫بكلٍ منها‪.‬‬ ‫يتعي عىل‬ ‫ونظرا ً ملا تتَّسم به التوجيهات الواضحة من أهمية‪َّ ،‬‬ ‫■ ■تحديد ومناقشة أدوار ومهام املحامني عند التعامل مع اإلعالم منظمي الورشة إعداد التعليامت الخاصة بالتدريبات الجامعية‬ ‫للدعوة إىل إدخال التغيريات الترشيعية‪.‬‬ ‫للميسين القامئني عىل تنفيذ التدريبات‬ ‫(انظر امللحق ب) وتوفريها‬ ‫ِّ‬ ‫الجامعية (انظر امللحق ج)‪.‬‬ ‫■ ■تقييم الترشيعات الفعلية أو الصورية الخاصة ٍ‬ ‫ببلد ما‪ ،‬ووضع‬ ‫خيارات التحسني وخيارات منح األولوية‪.‬‬ ‫‪ -3‬حافظات أوراق املشاركني‬ ‫ينبغي تخصيص ٍ‬ ‫وقت إلعداد املحتوى الخاص بحافظات أوراق‬ ‫املشاركني‪ ،‬إذ أنها ستكون األداة املرجعية األولية يف أثناء ورشة‬ ‫من محتويات الحافظة ما ييل‪:‬‬ ‫العمل‪ .‬وقد تتض َّ‬ ‫■ ■برنامج العمل‬ ‫■ ■وصف التدريبات‬ ‫■ ■التدريبات‬ ‫■ ■مواد مرجعية الزمة لكل تدريب‬ ‫■ ■مصادر أخرى مفيدة‬ ‫■ ■فهم أبعاد الدعوة‪ ،‬وكذا الخطوات الالزمة للدعوة إىل إدخال‬ ‫ات ترشيعي ٍ‬ ‫تغيري ٍ‬ ‫ة وكيف ميكن للمحامني دعم جهود الدعوة‪.‬‬ ‫مسبق للمشاركني)‬ ‫■ ■إجراء مسابقة البولة الزجاجية (اختبا ٌ‬ ‫ر ُ‬ ‫لتقييم معرفتهم بالخطوات ومحتوى العنارص األساسية التي‬ ‫منها ترشيعات السالمة عىل الطرق‪ ،‬وضامن وجود قد ٍ‬ ‫ر‬ ‫تتض َّ‬ ‫ٍ‬ ‫كاف من املعارف لدى املشاركني حول محتوى دليل تعزيز‬ ‫ترشيعات السالمة عىل الطرق‪ .‬صندوق ‪ 2‬يوضِّ ح عددا ً من‬ ‫األسئلة املوجودة يف البولة الزجاجية بغية تقييم معارف‬ ‫املشاركني‪.‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪16‬‬

‫اإلطار ‪ :2‬مقتطفات من أسئلة البولة الزجاجية لتقييم املعرفة باملحتوى‬ ‫رة‪،‬‬ ‫إن الهدف من هذا الجزء هو تقييم وتحسني الخربة باملحتوى يف ما يتعلَّق بترشيعات السالمة عىل الطرق وعوامل الخطر الرئيسية (تجاوز الرسعة املقر َّ‬ ‫القيادة تحت تأثري الكحول‪ ،‬عدم ارتداء الخوذة وربط حزام األمان‪ ،‬عدم استعامل مقيدات الحركة لألطفال) والرعاية ما بعد حوادث التصادم‪.‬‬ ‫س‪ .1 .‬أي العنارص التالية ال يُعد أحد عوامل الخطر أو الحامية األساسية يف تصادم املركبات؟ (اخرت عنرصاً واحداً فقط)‬ ‫أ‪ .‬عدم ربط حزام األمان‬ ‫ررة‬ ‫ب‪ .‬تجاوز الرسعة املق َّ‬ ‫حدة ذات الجودة الخاصة بالدراجات النارية بشكلٍ صحيح‬ ‫ج‪ .‬عدم ارتداء الخوذة املو َّ‬ ‫د‪ .‬عدم وجود خدمة سيارة اإلسعاف‬ ‫ه‪ .‬القيادة تحت تأثري الكحول‬ ‫حدة املناسبة‬ ‫يدات الحركة املو َّ‬ ‫و‪ .‬نقل األطفال دون استخدام مق ِّ‬ ‫س‪ .2.‬أي العنارص التالية ال يُعد جزءاً من قانون الرسعات الشامل؟ (اخرت عنرصاً واحداً فقط)‬ ‫أ‪ .‬يضع حدوداً آمن ً‬ ‫ة للرسعات عىل الطرق العمرانية تصل إىل‪ ،‬أو تقل عن ‪ 60‬كيلومرتاً‪/‬الساعة‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ررتها السلطات املحلية‪.‬‬ ‫ب‪ .‬يسمح‬ ‫يف لحدود الرسعة التي ق َّ‬ ‫بتخفيض إضا ٍ‬ ‫رر‪.‬‬ ‫ق‬ ‫ـ‬ ‫امل‬ ‫الرسعة‬ ‫حد‬ ‫تجاوز‬ ‫درجة‬ ‫عىل‬ ‫ء‬ ‫بنا‬ ‫االستحقاق)‬ ‫منع‬ ‫نقاط‬ ‫أو‬ ‫مالية‬ ‫(عقوبات‬ ‫العقوبات‬ ‫ج‪ .‬يحدِّ د‬ ‫ُ َّ‬ ‫ً‬ ‫من مقتضيات استخدام الكشف بالرادار يف إنفاذ القانون‪.‬‬ ‫د‪ .‬يتض َّ‬ ‫رر‪.‬‬ ‫ه‪ .‬ينص عىل تعليق الرخصة وفقاً لدرجة تجاوز حد الرسعة املـُق َّ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫املخصصة لحاالت الطوارئ‪.‬‬ ‫إعفاءات أو‬ ‫و‪ .‬ينص عىل‬ ‫استثناءات محدودة‪ ،‬عىل سبيل املثال للمركبات َّ‬ ‫سادساً‪ .‬إعداد محتوى ورشة العمل‬

‫ويف نهاية كل ورشة عمل‪ ،‬ينبغي أن يحصل املشاركون عىل نسخ ٍ‬ ‫ة ال يرغب يف أن تكون املعلومات الخاصة به متداول ً‬ ‫ة عىل مرأى من‬ ‫إلكرتوني ٍ‬ ‫ة من الحافظة‪ ،‬فضالً عن جميع العروض واملؤلَّفات أو قامئة العامة‪ .‬وكذلك‪ ،‬فإن األجهزة االستشارية املستقلة قد ال ترغب يف‬ ‫التفاعل عالني ً‬ ‫ختامي‬ ‫ر‬ ‫باملراجع لتيسري الوصول إىل املؤلَّفات ذات الصلة‪.‬‬ ‫ة بشأن ورشة العمل حتى ينتهي إعداد تقري ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫بشأن نتيجة الورشة‪.‬‬ ‫‪ -4‬التعريف بورشة العمل‬ ‫ٍ‬ ‫حاالت أخرى‪ ،‬ميكن أن يكون التواصل واسع النطاق مع الرأي‬ ‫يف‬ ‫سيتعي عىل املنظمني اتخاذ قرا ٍ‬ ‫ر اسرتاتيجي حول كيفية التواصل العام بشأن ورشة العمل مفيدا ً يف تجسيد التعاون متعدد القطاعات‬ ‫َّ‬ ‫تنظيم‬ ‫برضورة‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫ر‬ ‫ق‬ ‫تخذ‬ ‫ي‬ ‫قد‬ ‫األحيان‪،‬‬ ‫بعض‬ ‫يف‬ ‫أنه‬ ‫إذ‬ ‫الورشة‪.‬‬ ‫بشأن‬ ‫بني الهيئات الحكومية وااللتزام بتناول القضايا ذات الصلة بترشيعات‬ ‫ٌ‬ ‫ُ‬ ‫الورشة بعيدا ً عن األنظار‪ .‬عىل سبيل املثال‪ ،‬قد ال يرغب املشاركون السالمة عىل الطرق‪ .‬كام أن ذلك من شأنه تعزيز الشفافية واملساءلة‪.‬‬ ‫الحكوميون القامئون عىل إعداد مشاريعٍ قانوني ٍ‬ ‫ة يف التواصل عالني ً‬ ‫ة‬ ‫بشأن التغيريات الجاري النظر فيها حتى تتضح كافة العمليات األشكال ‪ ،3‬و‪ ،4‬و‪ 5‬توضِّ ح كيفية تواصل منظمة الصحة العاملية بشأن‬ ‫َّ‬ ‫ة عامة‪ .‬وباملثل‪ ،‬فإن ورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق املنعقدة يف‬ ‫الحكومية الالزمة ويصبح مرشوع القانون وثيق ً‬ ‫املجتمع املدين الذي يعكف عىل تقييم قانونٍ مقرتح بهدف طرح ‪ 2012‬و‪ 2013‬يف جنيف‪ ،‬بسويرسا‪ ،‬وورشة العمل املنعقدة يف الصني‬ ‫ُ ٍ‬ ‫ة بشأن عملية تنفيذه‪ ،‬قد يف ‪.2013‬‬ ‫ٍ‬ ‫مزيد من التحسينات ووضع اسرتاتيجي ٍ‬

‫‪17‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫الشكل ‪ :3‬ورشة عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق يف جنيف‪ ،‬بسويرسا ‪.2012‬‬ ‫املصدر‪http://www.who.int/vio¬lence_injury_ :‬‬ ‫‪( /en/02_16/prevention/media/news/2014‬تم االطالع‬ ‫عليه يف ‪ 28‬ترشين األول‪/‬أكتوبر ‪)2014‬‬

‫الشكل ‪ :4‬ورشة عمل ترشيعات السالمة عىل الطرق عىل وسائل التواصل االجتامعي‪2013 ،‬‬ ‫املصدر‪https://www.facebook.com/ :‬‬ ‫‪(roadsafetydecade‬تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين األول‪/‬‬ ‫أكتوبر ‪)2014‬‬

‫الشكل ‪ :5‬ورشة عمل ترشيعات السالمة عىل الطرق يف جنيف‪ ،‬سويرسا‪2012 ،‬‬ ‫املصدر‪http://www.who.int/vio¬lence_ :‬‬ ‫‪/02_16/injury_prevention/media/news/2014‬‬ ‫‪/en‬‬ ‫(تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين األول‪/‬أكتوبر ‪)2014‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪18‬‬

‫خصصة غالباً ما‬ ‫خصصة أم دورية‪ .‬إذ أن نتائج ورشة العمل امل ُـ َّ‬ ‫م ُـ َّ‬ ‫ة‬ ‫وضعت تكون أيرس يف تقييمها نظرا ً لطبيعتها‪ ،‬حيث أنها ترتبط مبارش ً‬ ‫يف نهاية ورشة العمل‪ ،‬من املهم استعراض التوقعات التي ُ‬ ‫قريب أو وشيك‪ .‬الجدول ‪ 4‬يوضِّ ح أمثل ً‬ ‫يف بداية الورشة‪ ،‬وسؤال املشاركني عن األهداف التي تحقَّقت وتلك بتغيريٍ‬ ‫ة لنتائج ورش‬ ‫ترشيعي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫املخصصة مقارن ً‬ ‫ة بالورش‬ ‫ويتعي إجراء تقييمٍ للورشة للحكم عىل العمل وكيف ميكن تقييمها بالنسبة للورش َّ‬ ‫التي تحتاج إىل متابعة‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫الدورية‪.‬‬ ‫املحتوى والعملية التي متت بها‪.‬‬ ‫وإذا كان ذلك ممكناً‪ ،‬ميكن توزيع شهادات الحضور يف نهاية ورشة‬ ‫يل حول ورشة العمل يف األيام‬ ‫العمل‪ ،‬عىل أن يتم توفري تقري ٌ‬ ‫ر تفصي ٌ‬ ‫التالية إذا لزم األمر‪ .‬وسيعتمد توقيت إصدار التقرير عىل األهداف‬ ‫وة من ورشة العمل والجمهور املستهدف من التقرير‪.‬‬ ‫املرج َّ‬ ‫وبالنسبة لورش العمل املمتدة لعدة أيام‪ ،‬فمن املفيد تقييم الورشة‬ ‫ة يف أذهان املشاركني‪ .‬ويفيد‬ ‫يومياً بينام تكون خربة اليوم حارض ً‬ ‫مناً كافة الجوانب‪ ،‬مبا يف ذلك‬ ‫إجراء تقييمٍ نها ٍ‬ ‫يئ لورشة العمل م ُـتض ِّ‬ ‫تنظيم الورشة وخالف ذلك من مسائل إدارية‪ ،‬يف التخطيط لورش‬ ‫العمل يف املستقبل (انظر امللحق د لنامذج التقييم)‪.‬‬

‫سابعاً‪ .‬ختام وتقييم ورشة العمل‬

‫وإذا حدَّدت الورشة مهاماً للمتابعة‪ ،‬فينبغي عىل القامئني عىل تنظيم‬ ‫وباإلضافة إىل أهمية تقييم الورشة ذاتها‪ ،‬فإن تقييم نتائج الورشة الورشة تعيني آلي ٍ‬ ‫ة للتواصل مع املشاركني واإلبالغ عن التقدُّم املـُحرز‪.‬‬ ‫وع النتائج اعتامدا ً عىل كون ورشة العمل انظر امللحق ه للقامئة التفقدية املقرتحة لتخطيط وتنظيم ورشة‬ ‫يكتيس األهمية نفسها‪ .‬وتتن َّ‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫جدول ‪ :4‬تقييم نتائج ورشة العمل‬ ‫التقييم‬ ‫وة‬ ‫النتيجة املرج َّ‬ ‫نوع الورشة‬

‫■ ■هل قُدِّم مرشوع القانون للربملان؟‬ ‫سابعاً‪ .‬ختام وتقييم ورشة العمل‬

‫ر املرشوع بكل خطو ٍ‬ ‫ة من خطوات العملية الترشيعية‪ ،‬أم تعطَّل‪ ،‬أم‬ ‫■ ■هل م َّ‬ ‫رفض؟‬ ‫ُ‬ ‫متسك املرشوع بجميع عنارص الخطر األساسية‪ ،‬أم أن لهجة‬ ‫■ ■إىل أي مدى َّ‬ ‫خفِّفت عىل نح ٍ‬ ‫و ملحوظ؟‬ ‫املرشوع ُ‬ ‫ية؟‬ ‫■ ■هل كانت هناك مشاركة فاعلة من جانب املؤسسات الحكومية املعن َّ‬ ‫جع األفراد املعنيون يف املؤسسات الحكومية وغريها عىل املشاركة يف‬ ‫■ ■هل شُ ِّ‬ ‫ورشة العمل؟‬ ‫■ ■هل كانت هناك تغيريات متواترة أدت إىل فقدان االتساق؟‬ ‫■ ■هل مثة آلية إلبالغ صانعي القرار باألطر الزمنية واألهداف القابلة للتحقيق؟‬ ‫■ ■هل أصدرت الحكومة بياناً بشأن الخطوات التالية أو التوصيات التي تعتزم‬ ‫امليض فيها قدماً؟‬ ‫ية؟‬ ‫ٌ‬ ‫يئ‬ ‫■ ■هل ُ‬ ‫ر نها ٌ‬ ‫رفع تقري ٌ‬ ‫مشتمل عىل التوصيات إىل الجهة الحكومية املعن َّ‬

‫مترير قانون يتناول عوامل الخطر‬ ‫األساسية‪.‬‬

‫مخصصة‬ ‫َّ‬

‫استكامل تقييم القوانني املوجودة‬ ‫والتوصيات املـُتاحة‪.‬‬

‫دورية‬

‫‪19‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫وتقوية قوانينها؛ والقيام بأنشطة بناء القدرات‪ ،‬ومنها اللقاءات‬ ‫ثامناً‪ .‬الخامتة‬ ‫رفيعة املستوى بشأن ترشيعات السالمة عىل الطرق‪ ،‬فضالً عن ورش‬ ‫لقد ساهم تعزيز وإنفاذ الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق العمل متعددة البلدان يف جنيف وورش العمل القُطرية املنعقدة‬ ‫يف البلدان (ذات املداخيل املرتفعة بشكلٍ أسايس) يف خفض عدد عىل املستويني الوطني ودون الوطني‪.‬‬ ‫اإلصابات والوفيات الناجمة عن حوادث املرور‪ .‬وتتوافر املعارف‬ ‫التقنية الالزمة عاملياً ووطنياً لتعزيز القوانني املتعلِّقة بالسالمة عىل وتقدِّم هذه املجموعة من األدوات خارطة طريقٍ لتخطيط وتنظيم‬ ‫الطرق‪ .‬ومن خالل الربنامج العاملي للسالمة عىل الطرق برعاية وترصيف ورش عمل السالمة عىل الطرق‪ ،‬وتصميمها وفقاً لسياق‬ ‫وة منها بغية تعزيز‬ ‫مؤسسة بلومربغ فيالنرثوبيس‪ ،‬قدَّمت منظمة الصحة العاملية الدعم الدولة‪ ،‬واحتياجاتها‪ ،‬وأهدافها‪ ،‬والنتائج املرج َّ‬ ‫التقني للبلدان بغية تحسني قوانينها‪ ،‬من خالل نرش دليل تعزيز القوانني املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫ترشيعات السالمة عىل الطرق؛ والعمل مع البلدان عىل تحليل‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪20‬‬

‫ثالثاً‪ .‬القواعد العامة لحركة املرور والسالمة عىل الطرق‪ ،‬مع الرتكيز‬ ‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬ ‫عىل سبعة عوامل أساسي ٍ‬ ‫ة للخطر الذي يهدِّد السالمة عىل الطرق‪:‬‬ ‫ررة‪ ،‬القيادة تحت تأثري الكحول‪ ،‬عدم استعامل‬ ‫تجاوز الرسعة املق َّ‬ ‫ملحق أ‪ :‬مذكرات مفاهيم ورش العمل املُنعقدة يف الربازيل‬ ‫حزام األمان‪ ،‬عدم استعامل مقيِّدات الحركة لألطفال‪ ،‬عدم استعامل‬ ‫وكينيا وروسيا االتحادية‬ ‫الخوذة للدراجات النارية‪ ،‬استخدام الهواتف النقَّالة يف أثناء القيادة‪،‬‬ ‫درات؛ وكذلك قانون "السامري الصالح"‪.‬‬ ‫دورة تقدُّ مية حول السالمة عىل الطرق وقانون املرور ألعضاء والقيادة تحت تأثري املخ ِّ‬ ‫النيابة العامة بالربازيل‪ 21-20 ،‬آذار‪/‬مارس ‪ ،2014‬كوريتيبا‪ ،‬والية‬ ‫رابعاً‪ .‬الجرائم املرتبطة باملرور‪ :‬األحكام العامة والجنايات املنصوص‬ ‫بارانا‪ ،‬الربازيل‬ ‫عليها يف الفصل ‪ 19‬من قانون املرور الربازييل‪ ،‬مع الرتكيز عىل‬ ‫‪8:30‬ص – ‪6‬م‬ ‫الجرائم املرتبطة بالقيادة تحت تأثري الكحول‪.‬‬ ‫معلومات أساسية عن الورشة والهدف منها‬ ‫عىل امتداد ‪ 16‬ساعة‪ ،‬ستعقد الدورة يف قاعة مؤسسة كلية مكتب‬ ‫جرت ورشة عمل "الدورة التقدُّمية حول السالمة عىل الطرق وقانون النائب العام بوالية بارانا‪ ،‬وعنوانها ‪ XV‬شارع دي نوفيمربو‪ ،‬رقم‬ ‫املرور ألعضاء النيابة العامة بالربازيل" تحت رعاية مكتب النائب ‪ ،964‬الدور الخامس‪ ،‬يف كوريتيبا‪ ،‬بوالية بارانا‪ ،‬الربازيل‪.‬‬ ‫العام يف والية بارانا‪ ،‬بالربازيل‪ ،‬من خالل مركز دعم القطاع الجنايئ‪،‬‬ ‫ومحاكمة املـُحلَّفني واإلنفاذ الجنايئ‪ ،‬ومركز دراسات التنمية املهنية الجمهور املستهدف‬ ‫ألعضاء النيابة العامة‪.‬‬ ‫املشاركون هم من كبار أعضاء النيابة العامة‪ ،‬وأعضاء النيابة‪،‬‬

‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫ونُظِّمت الدورة باالشرتاك مع منظمة الصحة العاملية‪ ،‬ومنظمة واملستشارون وطلبة كلية مكتب النائب العام بوالية بارانا‪.‬‬ ‫الصحة للبلدان األمريكية‪ ،‬ومؤسسة كلية مكتب النائب العام يف‬ ‫والية بارانا‪ .1‬وكان الهدف من الدورة تحسني املهارات القانونية التسجيل‬ ‫ألعضاء النيابة العامة يف ما يتعلَّق بقانون املرور‪ ،‬وتشجيع اإلجراءات التسجيل مفتوح حتى ‪ 16‬آذار‪/‬مارس ‪.2014‬‬ ‫التي من شأنها املساهمة يف الحد من الوفيات واإلصابات الناجمة‬ ‫حد ٍ‬ ‫عن حوادث السري عىل الطرق‪ ،‬فضالً عن وضع تفسري ٍ‬ ‫ات مو َّ‬ ‫ة شهادات الحضور‬ ‫بأسلوب يسمح‬ ‫للقوانني املتعلِّقة بالسري عىل الطرق وتعزيزها‬ ‫ٍ‬ ‫بالنسبة لشهادات الحضور ألعضاء النيابة العامة‪ ،‬سيصدرها ويرسلها‬ ‫بتأسيس أحكام املحكمة عىل مبدأ سالمة املرور‪.‬‬ ‫مركز دراسات التنمية املهنية ألعضاء النيابة العامة بعد استكامل‬ ‫الدورة‪.‬‬ ‫محتوى الدورة‬ ‫وت ُتاح الشهادات لطلبة مؤسسة كلية مكتب النائب العام بوالية‬ ‫ء من ‪ 24‬نيسان‪/‬أبريل ‪ 2014‬يف مقر الكلية‪.‬‬ ‫بارانا ابتدا ً‬ ‫ملزي ٍ‬ ‫د من االستفسار‪.554132504820 :‬‬ ‫تغطِّي الدورة أربعة موضوعات‪:‬‬ ‫أوالً‪ .‬اآلثار الدستورية املرتتِّبة عىل السالمة عىل الطرق يف الربازيل‬ ‫ج قائمٍ عىل حقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫وفقاً لنه ٍ‬ ‫ثانياً‪ .‬القوانني اإلدارية املعمول بها يف نظام املرور الوطني ويف‬ ‫القرارات اإلدارية الصادرة عن سلطات املرور‪.‬‬

‫انظر ‪.http://www.femparpr.org.br/noticias/index.php‬‬

‫‪1‬‬

‫ ‬

‫‪21‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫الربنامج املؤقت‬ ‫عالة بغية تحسني االستجابة‬ ‫هج الف َّ‬ ‫‪ -4‬استعراض ومناقشة ال ُّ‬ ‫نُ‬ ‫ورشة عمل تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬ ‫لعوامل الخطر األساسية املرتبطة بالوفيات واإلصابات الناجمة‬ ‫منظمة الصحة العاملية ووزارة الشؤون الداخلية يف روسيا االتحادية‬ ‫عن السري عىل الطرق يف روسيا االتحادية – مثل تجاوز الرسعة‬ ‫‪ 28‬ترشين األول‪/‬أكتوبر ‪ ،2014‬موسكو‬ ‫ررة‪ ،‬عدم استعامل حزام األمان ومقيِّدات حركة الطفل –‬ ‫املـُق َّ‬ ‫‪ ،9‬شارع ليونتيفيسيك الجانبي‪ ،‬الدور الثاين‪ ،‬دار األمم املتحدة‬ ‫وموقعها من الدالئل اإلرشادية الدولية‪ ،‬والخربات املتوفِّرة لدى‬ ‫بعض البلدان املختارة‪ ،‬فضالً عن تجربة روسيا ذاتها‪.‬‬ ‫الغاية‪ :‬دعم جهود روسيا االتحادية باعتبارها أحد البلدان املشاركة‬ ‫يف برنامج بلومربغ فيالنرثوبيس للسالمة عىل الطرق‪ ،‬يف تعزيز ‪ -5‬تحديد السبل لتحقيق ٍ‬ ‫مزيد من التعزيز لترشيعات السالمة‬ ‫ر‬ ‫عىل الطرق يف روسيا االتحادية والتعاون مع منظمة الصحة‬ ‫الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق التي تعالج عوامل خط ٍ‬ ‫أساسي ٍ‬ ‫ررة‪ ،‬عدم استعامل حزام األمان‬ ‫العاملية يف هذا اإلطار‪.‬‬ ‫ة مختارة‪ :‬تجاوز الرسعة املق َّ‬ ‫ومقيِّدات حركة الطفل‪.‬‬ ‫الجمهور املستهدف‪:‬‬ ‫األهداف‪:‬‬ ‫‪ -1‬هيئة التفتيش عىل السالمة عىل الطرق التابعة للدولة ووزارة‬ ‫‪ -1‬إلقاء الضوء عىل دور الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬ ‫الشؤون الداخلية يف روسيا االتحادية‪ :‬مشاركة العاملني يف وضع‬ ‫بيانات عاملي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫وبيانات عن‬ ‫ة‬ ‫يف خفض الوفيات واإلصابات‪ ،‬وتوفري‬ ‫القوانني واللوائح املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق وإكسابهم خربة‬ ‫إقليم أوروبا مبنظمة الصحة العاملية‪.‬‬ ‫يف هذا املجال‪.‬‬ ‫‪ -2‬مركز أبحاث السالمة عىل الطرق‪ ،‬الوحدة املركزية للسالمة عىل‬ ‫الطرق‪ ،‬وزارة الشؤون الداخلية‪.‬‬ ‫‪ -3‬منظمة الصحة العاملية‪.‬‬ ‫املتخصصة‪.‬‬ ‫‪ -4‬املؤسسات البحثية‬ ‫ِّ‬ ‫‪ -5‬املنظامت غري الحكومية املشاركة يف تعزيز ترشيعات السالمة‬ ‫عىل الطرق‪.‬‬ ‫‪ -2‬استعراض التجربة الروسية يف تعزيز الترشيعات املتعلِّقة‬ ‫بالسالمة عىل الطرق‪.‬‬ ‫‪ -3‬تقديم دليل منظمة الصحة العاملية حول ترشيعات‬ ‫السالمة عىل الطرق كأدا ٍ‬ ‫هج املتدرج لتعزيز‬ ‫ة التباع ال َّ‬ ‫نْ‬ ‫اإلطار القانوين بالنسبة لعوامل الخطر األساسية (النسخة‬ ‫الروسية متاحة عىل ‪http://apps.who.int/iris/bitstre‬‬ ‫‪)rus.pdf?ua=1_9789244505106/7/85396/am/10665‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪22‬‬

‫سيناريو الدولة الخيالية ومجموعات عمل القانون الصوري‬ ‫اقرأ بعناية السيناريو والقانون الصوري املطروحني‪.‬‬ ‫الجزء األول‪ :‬تقييم القانون الصوري‬ ‫‪ -1‬استعرض القانون الصوري‬ ‫ة تفقدي ٌ‬ ‫وضعت قامئ ٌ‬ ‫ة لكل عاملٍ من عوامل الخطر‪ .‬ضع تقييامً‬ ‫‪ُ  -2‬‬ ‫(نعم أم ال) للقانون الصوري يف ضوء القامئة التفقدية املناسبة‬ ‫لعوامل الخطر‪.‬‬ ‫الجزء الثاين‪ :‬تقييم السيناريو‬ ‫‪ -1‬استعرض سيناريو الدولة الخيالية وحدِّد قضايا السالمة عىل‬ ‫يرجى االلتزام بعوامل الخطر‬ ‫الطرق الالزم التصدي لها‪ُ .‬‬ ‫الخمسة األساسية والرعاية ما بعد حوادث التصادم‪.‬‬ ‫ع من املوضوعات املختارة‪ ،‬قيِّم مدى إملام تلك‬ ‫‪ -2‬لكل موضو ٍ‬ ‫املوضوعات بجميع الجوانب‪ ،‬وحدِّد الثغرات‪ ،‬وابحث عن‬ ‫وسائل لسد تلك الثغرات‪.‬‬ ‫الستكامل التدريب‪ ،‬يتعيَّ تحديد القضايا األساسية املطلوب معالجتها‬ ‫يف السيناريو‪ .‬وأوردنا مثاالً لذلك‪ .‬الحظ أنه يف بعض األحيان قد‬ ‫ال يتطلب املوضوع حالً ترشيعياً‪ .‬كام أوردنا رسامً تخطيطياً ميكنك‬ ‫اإلفادة منه للمناقشات داخل مجموعات العمل لتحديد القضايا‬ ‫التي تحتاج حلوالً ترشيعي ً‬ ‫ة والتي تحتاج حلوالً من أنواع أخرى (عىل‬ ‫سبيل املثال‪ ،‬التعليم‪ ،‬إنفاذ أفضل‪...‬إلخ)‬ ‫الجزء الثالث‪ :‬حدِّ د كيف ميكن تناول املوضوعات ورتِّب أولوياتها‬ ‫‪ -1‬وضِّ ح الخيارات املقرتحة ملعالجة املوضوعات‪.‬‬ ‫‪ -2‬رتِّب وفق األولوية املقرتحات التي ترغب يف دعمها‪.‬‬ ‫ز التغيريات‬ ‫‪ -3‬بالنسبة للموضوعات ذات األولوية‪ ،‬اعرض بإيجا ٍ‬ ‫املطلوبة يف القانون الصوري‪.‬‬ ‫‪ -4‬اعرض قرارك عىل جميع املشاركني يف التدريب التمثييل‪.‬‬ ‫التدريب التمثييل‬ ‫يرجى االختيار من بني الخيارات التالية للتدريب التمثييل‪ .‬كام‬ ‫ينبغي أن تحدِّد من سيقوم باألدوار يف مجموعتك‪ .‬سوف تُ نح وقتاً‬ ‫لالستعداد للتدريب التمثييل‪ .‬ويتعيَّ عىل بقية أعضاء املجموعة من‬ ‫غري املقررين أن يستنبطوا بعض األسئلة املهمة التي ميكن توجيهها‬ ‫ملقدم عرض املجموعة‪.‬‬

‫امللحق ب‪ :‬منوذج شارح للتدريبات الجامعية‬ ‫برنامج بلومربغ فيالنرثوبيس العاملي للسالمة عىل الطرق ‪2014‬‬ ‫ورشة عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬ ‫‪ 15-12‬آب‪/‬أغسطس ‪ ،2014‬جنيف‪ ،‬سويرسا‬ ‫تعليامت للجلسات الجامعية‬ ‫تدريبات البولة الزجاجية‬ ‫‪ -1‬اخرت عددا ً من األسئلة من داخل البولة الزجاجية‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫يرجى قراءة كل سؤالٍ بعناية‪.‬‬ ‫إجابات متعدد ً‬ ‫‪ -2‬ضع‬ ‫ة لكل سؤال‪ُ .‬‬ ‫‪ -3‬أجب عن األسئلة يف الوقت املحدد‪.‬‬ ‫‪ -4‬عندما ينفد الوقت املحدد‪ ،‬سيُطلَب من أحد أفراد مجموعتك‬ ‫أن يقرأ السؤال‪ ،‬ويعطي إجابة املجموعة ويرشح ملاذا اختارت‬ ‫املجموعة هذه اإلجابة تحديدا ً‪.‬‬ ‫سوف تكون هناك جائزة للمجموعة التي تجيب عن معظم األسئلة‬ ‫عىل نح ٍ‬ ‫و صحيح‪.‬‬ ‫ل ٍ‬ ‫من اإلجابة عن سؤا ٍ‬ ‫واحد‬ ‫إذا كان تدريب البولة الزجاجية يتض َّ‬ ‫وحسب‪ ،‬تُ نح الجائزة للمجموعة التي أجابت إجاب ً‬ ‫ة صحيحة‪.‬‬ ‫اإلنفاذ القانوين والعقوبات يف مجموعات العمل‬ ‫عت بعض الصور يف أنحاء متفرق ٍ‬ ‫ول يف‬ ‫وض َ‬ ‫‪ُ  -1‬‬ ‫ة من الغرفة‪ .‬تج َّ‬ ‫الغرفة وانظر إليها‪.‬‬ ‫‪ -2‬أُ ِ‬ ‫يت عددا ً من األسئلة يك تجيب عليها (عىل ورقة منفصلة)‬ ‫عط َ‬ ‫لكل صور ٍ‬ ‫ة من الصور‪.‬‬ ‫‌أ‪ .‬ما هو النشاط الخاص باإلنفاذ القانوين؟ عىل سبيل املثال‪،‬‬ ‫أي عوامل الخطر يتناول‪ ،‬أم يتناول السكان أو قسامً من‬ ‫ُّ‬ ‫السكان؟‬ ‫ب‌‪ .‬هل ميكنك تحديد طبيعة اإلنفاذ؟ عىل سبيل املثال إنفاذ‬ ‫ويل؟‬ ‫ويل يف مقابل ثانوي‪ ،‬أم ثانوي يف مقابل أ َّ‬ ‫أ َّ‬ ‫ بالنظر إىل طبيعة اإلنفاذ‪ ،‬هل ميكنك التعليق عىل‬ ‫ج‪.‬‬ ‫مدى فعاليته؟ وإىل أي مدى ثبت نجاح هذا النوع من‬ ‫اإلنفاذ؟‬ ‫م ‪ 2‬إىل ‪ 4‬عنارص ينبغي تناولها يف القانون لتمكني الرشطة‬ ‫د‌‪ .‬س ِّ‬ ‫من القيام بهذا النوع من اإلنفاذ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ناقش وأجب عن األسئلة ضمن مجموعتك‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫أشخاص يف املجموعة لتقديم ورشح‬ ‫‪ -4‬اخرت شخصاً أو عدة‬ ‫إجابات املجموعة‪.‬‬

‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫‪23‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫أُحيط وزير النقل بوقوع حاالت وفا ٍ‬ ‫ع‬ ‫ة بني املشاة مؤخرا ً بسبب نو ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫جديد من املركبات‪ .‬وتهدِّد أرس امل ُـتوفّني برفع األمر للقضاء‪ ،‬حيث يعقد موظفون تقنيون من عدة وزارات‪ ،‬هي الصحة والنقل والداخلية‬ ‫ة أساسي ٍ‬ ‫ة لتناول قضايا ترشيعي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫كان اإلعالم قد أثار ضج ً‬ ‫اجتامعات دوري ً‬ ‫ة كبري ً‬ ‫ة تتعلَّق‬ ‫ة حول غياب القوانني املنظِّمة للمرور‪ .‬والتعليم‪،‬‬ ‫ومتخصصني‬ ‫من طاقم املوظفني محامني‬ ‫ِّ‬ ‫طلب الوزير إليك وإىل محامني آخرين بوزارات التعليم والداخلية بالسالمة عىل الطرق‪ .‬ويتض َّ‬ ‫والصحة التقدم باقرتاح‪ .‬وألن املوضوع عاجل‪ ،‬فإن الوزير يسعى إىل يف السالمة عىل الطرق وخرباء اقتصاد ومهندسني واختصاصيني يف‬ ‫ح ٍ‬ ‫ومدروس بعناي ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫جيد‬ ‫ة يأخذ يف اعتباره عددا ً من االتصاالت والرشطة‪ .‬وكانت قضية املحرك الثاليث موضوعاً للنقاش يف‬ ‫الحصول عىل مقرت ٍ‬ ‫إصالحات االجتامعات الثالثة األخرية‪ ،‬ووصلت املجموعة إىل مرحل ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫املوضوعات األساسية ألنه يعلم متاماً أنه ال يستطيع اقرتاح‬ ‫ة طُلب فيها‬ ‫شامل ٍ‬ ‫ء عىل املعطيات التي‬ ‫ة لقانون املرور يف الوقت الحايل ألن هذه املركبات غري خاضعة إىل املحامني تقديم مقرت ٍ‬ ‫ح للتغيري الترشيعي بنا ً‬ ‫ٍ‬ ‫ح يجعل صديقه وصلتهم حتى اآلن‪ .‬بعد االجتامع‪ ،‬سيأخذ كل فرد املقرتح للعرض‬ ‫للتنظيم‪ .‬وقال الوزير إن من ينجح يف وضع مقرت ٍ‬ ‫السيد بريكس عضو الربملان يدعم االقرتاح سوف يحصل عىل ترقي ٍ‬ ‫ة عىل مرشفيه وإقناع وزاراتهم أو إداراتهم بدعم التغيريات املقرتحة‪.‬‬ ‫مته التعامل‬ ‫ملنصب كبري مستشاري وزارة النقل الذي ستكون مه َّ‬ ‫مع القضايا القانونية املرتبطة بالسالمة عىل الطرق والدفع باملقرتح مقدِّ م عرض املجموعة‪ :‬قَدِّم عرضاً أمام أقرانك يف املجموعة ترشح‬ ‫قُدماً‪ .‬لقد ظل منصب كبري مستشاري وزارة النقل شاغرا ً ألكرث فيه القضايا األساسية‪ ،‬وكيف ميكن تناولها وما ترتيب أولوياتها‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫من عامٍ حيث مل يُعرث عىل‬ ‫شخص يتمتَّع بالكفاءة لشغل املنصب‪ .‬باقي أفراد املجموعة‪ :‬أنتم تقومون بدور املوظفني التقنيني‪ .‬تستطيع‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ة‬ ‫مهم‬ ‫ة‬ ‫مهني‬ ‫ة‬ ‫نقل‬ ‫لك‬ ‫بالنسبة‬ ‫الوظيفة‬ ‫هذه‬ ‫وسيكون الحصول عىل‬ ‫أن تطرح األسئلة التي متس مجال عملك‪ .‬عىل سبيل املثال‪ ،‬ستهتم‬ ‫ة للرتقي‪ ،‬حيث ميكنك أن ت ِ‬ ‫ة هائل ً‬ ‫ُحدث فرقاً ملحوظاً‪.‬‬ ‫وخطو ً‬ ‫ولها سلطة إنفاذ القانون‪ ،‬أما مسؤولو‬ ‫الرشطة مبا إذا كان القانون يخ ِّ‬ ‫م عرض املجموعة‪ :‬قَدِّم عرضاً أمام الوزير ومستشاريه ترشح االتصاالت فقد ينشغلون بتوعية الرأي العام قبل إنفاذ القانون‬ ‫مقدِّ‬ ‫فيه القضايا األساسية‪ ،‬وكيفية التعامل معها وأين تكمن األولويات وتحديد الرسالة املطلوب توجيهها‪...‬إلخ‪.‬‬ ‫من وجهة نظرك‪.‬‬ ‫يتكون جمهورك من موظفني تقنيني زمالء‪ .‬ويف وجود هذا النوع من‬ ‫باقي أفراد املجموعة‪ :‬أنتم تقومون بدور املستشارين‪ ،‬لذا يتوجب الجمهور‪ ،‬من املهم تقديم أقوى ما ميكن عرضه من حجج يحتمل أن‬ ‫َّ‬ ‫ل أو سؤالني ميكن ملقدِّم عرض املجموعة اإلجابة تؤثر يف خفض تصادم املركبات والحد من اإلصابات والوفيات (عىل‬ ‫عليكم طرح سؤا ٍ‬ ‫ملامً بكل األبعاد؟ وإذا مل ت ُعالَج‬ ‫سبيل املثال‪ ،‬ما الذي يجعل ال ُـمقرتح ُ‬ ‫عنهام‪.‬‬ ‫ات مالمئ ٍ‬ ‫ن ٍ‬ ‫ة تربهنها‪ ،‬فال بد من رشح‬ ‫بعض العنارص‪ ،‬رغم وجود بي ِّ‬ ‫هؤالء األفراد سياسيون وليسوا خرباء تقنيني‪ ،‬ولذا فهم مهتمون أسباب غياب تلك العنارص)‪.‬‬ ‫بحسن استقبال الرأي العام وأعضاء الربملان للتغيريات املقرتحة أكرث‬ ‫من اهتاممهم بالتفاصيل التقنية‪.‬‬

‫خيار التدريب التمثييل ‪ :2‬مناقشات تقنية يف أثناء االجتامع‬ ‫الشهري للمجموعة بني الوزارية‬

‫خيار التدريب التمثييل ‪ :1‬عرض املوضوع عىل وزير النقل‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪24‬‬

‫ثانياً‪ .‬إرشادات إضافية خاصة بكل تدريب جامعي‬ ‫‪ .1‬مسابقة البولة الزجاجية (اليومان األول والثاين)‬ ‫■ ■ذكِّر املجموعة أن معيار االختيار بالنسبة لكل سؤا ٍ‬ ‫ل من‬ ‫األسئلة متعددة الخيارات يختلف من سؤا ٍ‬ ‫ل آلخر‪.‬‬ ‫ة واحد ٍ‬ ‫يتعي عىل املجموعة التوصل إلجاب ٍ‬ ‫ة لكل سؤالٍ عرب‬ ‫■ ■ َّ‬ ‫التوافق يف الرأي‪.‬‬

‫امللحق ج‪ :‬منوذج اسرتشادي للميسِّ ين‬ ‫إرشادات للميسِّ ين‬ ‫ورشة عمل السالمة عىل الطرق للمحامني‬ ‫منظمة الصحة العاملية‪ ،‬جنيف‬ ‫سويرسا‬ ‫‪ 15-12‬آب‪ /‬أغسطس ‪ ،2014‬القاعة ‪C‬‬

‫أوالً‪ .‬إرشادات عامة‬

‫نح الجوائز لكل‬ ‫ء عىل إجابة املجموعة – وتـُم َ‬ ‫من امل ُـفرتض أن تتسم املناقشات الجامعية بالحيوية‪ ،‬وأن ت ُجرى ■ ■تُ نح الجائزة بنا ً‬ ‫ة محدَّد ٍ‬ ‫ة بني املشاركني بشأن قضي ٍ‬ ‫مناقشاتٌ تفاعلي ٌ‬ ‫ة مرتبطة‬ ‫ٍ‬ ‫مشارك يف املجموعة الفائزة‪.‬‬ ‫ميسا ً ملجموعة العمل‪ ،‬يتحتَّم عليك‬ ‫بالسالمة عىل الطرق‪ .‬وبوصفك ِّ‬ ‫القيام باآليت‪:‬‬ ‫‪ .2‬القانون الصوري والسيناريو (اليومان الثاين والرابع)‬ ‫■ ■استعرض األسئلة‪/‬املهام املطلوبة من مجموعة العمل– وسيقدَّم اليوم الثاين‪ :‬تدريب جامعي – تقييم القانون الصوري‬ ‫ع للمجموعة؛‬ ‫يل لجميع املشاركني قبل كل اجتام ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫رشح تفصي ٌ‬ ‫من تقييم القانون الصوري مضاهاة القانون مع القامئة التفقدية‬ ‫يتض َّ‬ ‫جة‪ ،‬دون استعراض نص السيناريو‪ .‬والهدف هو معرفة ما إذا‬ ‫ر املـُدر َ‬ ‫ٍ‬ ‫رٍ‬ ‫ون‬ ‫■ ■ساعد املجموعة عىل اختيار مد ِّ‬ ‫مالحظات ومق ِّ‬ ‫ُ‬ ‫جت القوائم التفقدية‪.‬‬ ‫در‬ ‫أ‬ ‫وقد‬ ‫القانون‪.‬‬ ‫يف‬ ‫واضحة‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫ثغ‬ ‫مثة‬ ‫كانت‬ ‫َ‬ ‫للمجموعة؛‬ ‫اليوم الثاين‪ :‬التدريب الجامعي لتقييم السيناريو‬ ‫لتقييم السيناريو‪ ،‬يتعيَّ عىل املجموعة مالحظة القضايا املختلفة‬ ‫التالية؛‬ ‫يز بني املوضوعات القانونية وغريها من القضايا–أي‬ ‫■ ■أوالً‪ ،‬م ِّ‬ ‫القضايا التي ال تحتاج إىل تغيري القانون (عىل سبيل املثال‬ ‫القضايا التي تحتاج توعية املستهلك أو تحسني إنفاذ القانون)‬ ‫مقابل القضايا التي تحتاج تغيري ٍ‬ ‫ات يف القانون‪ .‬بالنسبة لهذا‬ ‫تخطيطي للمساعدة يف التمييز‬ ‫م‬ ‫الجزء من التدريب‪ ،‬أُدرج رس ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫بني املوضوعات‪.‬‬ ‫■ ■ثانياً‪ :‬حدِّ د ما هو املوضوع القانوين الذي يحتاج حالً ترشيعياً‪.‬‬ ‫أُدرِج ٌ‬ ‫صص‬ ‫مثال يرشح هذا التدريب‪ .‬يف هذا التدريب‪ ،‬تُخ َـ َّ‬ ‫طاول ٌ‬ ‫د من املوضوعات‬ ‫ة لتحديد املوضوع يتواجد عليها عد ٌ‬ ‫يس (وليس للمشاركني) وذلك للمساعدة يف تيسري‬ ‫لل ُ‬ ‫م ِّ‬ ‫ة صعوب ٌ‬ ‫املناقشات يف حال صادفت املجموع َ‬ ‫ة يف تحديد‬ ‫املوضوعات‪.‬‬ ‫■ ■حفِّز النقاش بني املشاركني إذا وقعوا يف "مأزق"؛‬ ‫■ ■التزم بالوقت حتى ت ُناقَش جميع األسئلة؛‬ ‫توافق يف اآلراء يف اإلجابات عىل‬ ‫■ ■ساعد املجموعة عىل تكوين‬ ‫ٍ‬ ‫األسئلة؛‬ ‫جع كافة املشاركني عىل التعبري عن آرائهم يف أثناء املناقشات؛‬ ‫■ ■ش ِّ‬ ‫و‬ ‫جع جميع املشاركني عىل إلقاء الضوء عىل وجهة نظر وتجربة‬ ‫■ ■ش ِّ‬ ‫بلدانهم – عىل سبيل املثال قد يكون لديك يف املجموعة أحد‬ ‫املدافعني عن القضية‪ ،‬أو محام يعمل لدى الحكومة‪ ،‬أو أي‬ ‫شخص لديه خلفية أمنية أو تتعلَّق باإلنفاذ‪ ،‬وكل ٍ‬ ‫واحد من‬ ‫ر مختلف ً‬ ‫ة يف املوضوع‪.‬‬ ‫هؤالء سيعرض وجهة نظ ٍ‬

‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫‪25‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫اليوم الرابع‪ :‬التدريب التمثييل‬ ‫انظر رشح التدريب‪.‬‬

‫اليوم الثاين‪ :‬اإلبالغ بشأن القانون الصوري والسيناريو‬ ‫رر كل مجموع ٍ‬ ‫ة اإلبالغ عام ييل‪:‬‬ ‫يتعيَّ عىل مق ِّ‬

‫■ ■ما هي املجاالت املوجود فيها معظم الثغرات – عىل سبيل ‪ .3‬مناقشة اإلنفاذ (اليوم الثاين)‬ ‫املثال‪ ،‬التكليف أم املتطلبات‪ ،‬األحكام التنفيذية‪ ،‬أم األحكام‬ ‫الخاصة بالعقوبات؟ (أو املوضوع الذي أجيب عن معظم أُدرجت األسئلة بغرض النقاش‪ .‬ويتعيَّ عىل املقررين أن يُطلعوا‬ ‫بعضهم بعضاً كيف أجابت املجموعة عن كل سؤال‪.‬‬ ‫أسئلته ب "ال" يف القامئة التفقدية)‪.‬‬ ‫■ ■ما هي عوامل الخطر املوجود فيها معظم الثغرات؟ (أو عوامل ‪ .4‬دوري كخبري محتوى (اليوم الرابع)‬ ‫الخطر التي أجيب عن معظم أسئلتها يف القامئة التفقدية ب‬ ‫يل قبل التدريب‪.‬‬ ‫انظر رشح التدريب‪ .‬سيتوفر ٌ‬ ‫رشح تفصي ٌ‬ ‫"ال")‪.‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪26‬‬

‫امللحق د‪ :‬منوذج الستبيانات التقييم‬ ‫برنامج بلومربغ فيالنرثوبيس العاملي للسالمة عىل الطرق‬ ‫ورشة عمل ‪ 2014‬للترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬ ‫‪ 15-12‬آب‪/‬أغسطس‪ ،‬جنيف‪ ،‬سويرسا‬ ‫تقييم اليوم األول‬ ‫ال أوافق‬ ‫بشدة‬ ‫ال أوافق‬ ‫أوافق إىل‬ ‫حد ما‬ ‫أوافق‬ ‫أوافق‬ ‫بشدة‬

‫يُرجى إعطاء درج ٍ‬ ‫ة ملا ييل‪:‬‬ ‫‪ -1‬التحضري املسبق للورشة ‬ ‫‪ -2‬ورشة العمل بشكل عام ‬ ‫‪ -3‬فرص املشاركة والتفاعل مع املشاركني‬ ‫النتائج املستفادة لهذا اليوم‬ ‫تحسنت معرفتي بالخطوات الالزم اتباعها لوضع‬ ‫‪ -4‬لقد َّ‬ ‫ترشيعٍ شاملٍ ‬ ‫تحسنت معرفتي بالترشيعات الشاملة الخاصة‬ ‫‪ -5‬لقد َّ‬ ‫بربط حزام األمان‬ ‫تحسنت معرفتي بالترشيعات الشاملة الخاصة‬ ‫‪ -6‬لقد َّ‬ ‫بالقيادة تحت تأثري الكحول ‬ ‫تحسنت معرفتي بالترشيعات الشاملة الخاصة‬ ‫‪ -7‬لقد َّ‬ ‫يدات حركة األطفال ‬ ‫مبق ِّ‬ ‫تحسنت معرفتي بالترشيعات الشاملة الخاصة‬ ‫‪ -8‬لقد َّ‬ ‫ررة ‬ ‫املق‬ ‫الرسعة‬ ‫بتجاوز‬ ‫َّ‬ ‫تحسنت معرفتي بالترشيعات الشاملة الخاصة‬ ‫‪ -9‬لقد َّ‬ ‫باستعامل الخوذة‬ ‫تحسنت معرفتي بالترشيعات الشاملة الخاصة‬ ‫‪ -10‬لقد َّ‬ ‫بالرعاية ما بعد حوادث التصادم‬ ‫‪ -11‬ما هو أكرث يشء أعجبك اليوم؟‬ ‫‪ -12‬كيف كان ميكننا تحسني األمور اليوم؟‬ ‫يف ترغب يف إبالغنا به؟‬ ‫‪ -13‬هل هناك يش ٌ‬ ‫ء إضا ٌ‬

‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫‪27‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫تقييم اليوم الثاين‬ ‫يُرجى إعطاء درج ٍ‬ ‫ة ملا ييل‪:‬‬ ‫ال أوافق‬ ‫بشدة‬ ‫ال أوافق‬ ‫أوافق إىل‬ ‫حد ما‬ ‫أوافق‬ ‫أوافق‬ ‫بشدة‬

‫النتائج املستفادة لهذا اليوم‬ ‫تحسنت قدريت عىل تحليل الترشيع‬ ‫‪ -1‬لقد َّ‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص بحزام األمان ‬ ‫‪ -2‬لقد َّ‬ ‫يدات حركة األطفال‬ ‫‪ -3‬لقد َّ‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص مبق ِّ‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص بالقيادة‬ ‫‪ -4‬لقد َّ‬ ‫تحت تأثري الكحول ‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص بتجاوز‬ ‫‪ -5‬لقد َّ‬ ‫ررة‬ ‫املق‬ ‫الرسعة َّ‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص‬ ‫‪ -6‬لقد َّ‬ ‫باستعامل الخوذة ‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص بالرعاية‬ ‫‪ -7‬للقد َّ‬ ‫ما بعد حوادث التصادم ‬ ‫‪ -8‬لقد كان العرض الخاص بالضيف حول إنفاذ القانون تثقيفياً‬ ‫ ‬ ‫وسوف يساعدين يف عميل يف املستقبل‬ ‫تحسنت معرفتي بتحليل الترشيع الخاص بإنفاذ‬ ‫‪ -9‬للقد َّ‬ ‫القانون‬

‫‪ -10‬ما هو أكرث يشء أعجبك اليوم؟‬ ‫‪ -11‬كيف كان ميكننا تحسني األمور اليوم؟‬ ‫يف ترغب يف إبالغنا به؟‬ ‫‪ -12‬هل هناك يش ٌ‬ ‫ء إضا ٌ‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪28‬‬

‫تقييم اليوم الثالث‬ ‫يُرجى إعطاء درج ٍ‬ ‫ة ملا ييل‪:‬‬ ‫ال أوافق‬ ‫بشدة‬ ‫ال أوافق‬ ‫أوافق إىل‬ ‫حد ما‬ ‫أوافق‬ ‫أوافق‬ ‫بشدة‬

‫النتائج املستفادة لهذا اليوم‬ ‫تحسنت قدريت عىل تحديد العوامل الالزمة لوضع‬ ‫‪ -1‬لقد َّ‬ ‫أولويات الترشيع‬ ‫‪ -2‬لقد كان العرض الخاص بالضيف عن الدراجات الكهربائية تثقيفياً‬ ‫وسوف يساعدين يف عميل يف املستقبل ‬ ‫‪ -3‬لقد كان العرض الخاص بالضيف عن بناء رش ٍ‬ ‫اكات تثقيفياً وسوف‬ ‫يساعدين يف عميل يف املستقبل‬

‫‪ -4‬ما هو أكرث يشء أعجبك اليوم؟‬ ‫‪ -5‬كيف كان ميكننا تحسني األمور اليوم؟‬ ‫يف ترغب يف إبالغنا به؟‬ ‫‪ -6‬هل هناك يش ٌ‬ ‫ء إضا ٌ‬ ‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫‪29‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫التقييم النهايئ‬ ‫نتقدَّم إليك بجزيل الشكر ملشاركتك يف ورشة العمل‪ ،‬ونأمل أن تقتطع من وقتك بضع دقائق الستكامل منوذج التقييم التايل‪.‬‬ ‫رف عىل تقييمك العام للمجاالت واملنهجيات التي‬ ‫ُ‬ ‫ص ِّ‬ ‫مم هذا االستبيان املتعلِّق بالتقييم النهايئ بحيث يتيح ملنظمة الصحة العاملية التع ُّ‬ ‫ة وموضوعي ٍ‬ ‫ل بكل أمان ٍ‬ ‫منها محتوى ورشة العمل‪ .‬نأمل يف أن يتم الرد عىل كل سؤا ٍ‬ ‫نى‬ ‫ة‪ ،‬فنحن مهتمون بتعليقاتك واقرتاحاتك حتى يتس َّ‬ ‫تض َّ‬ ‫لنا تحسني املبادرات القادمة املامثلة لورشة العمل تلك‪.‬‬ ‫محام؟‬ ‫‪ .1‬هل أنت ٍ‬ ‫نعم‬ ‫ال (يُرجى التحديد)‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫بم تصف معدَّ ل عملك يف مجال القوانني واللوائح املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق؟‬ ‫‪َ .2‬‬ ‫كثري‬ ‫أحياناً‬ ‫مطلقاً‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫‪ .3‬ما هي طبيعة عملك يف مجال القوانني واللوائح املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق؟‬ ‫إعداد مشاريع القوانني أو اللوائح‬ ‫ ‬

‫ تقديم املحتوى‪/‬الدعم التقني للقوانني أو اللوائح إما شفاهية أو عن طريق الكتابة‬ ‫تطبيق‪/‬إنفاذ القوانني أو اللوائح‬ ‫أخرى (يُرجى الرشح)‬ ‫ ‬ ‫ ‬

‫‪ .4‬تعليقات عامة‬ ‫يُرجى توضيح املستوى الذي ظهرت به العنارص التالية‪:‬‬ ‫أقل من‬ ‫املطلوب‬ ‫قليل جدا‬ ‫مناسب‬ ‫كثري جدا‬ ‫أكرث من‬ ‫املطلوب‬

‫تعقيبات عامة‬

‫املدة الزمنية لورشة العمل (‪ 4‬أيام)‬ ‫حجم املادة التي غطتها ورشة العمل بالكامل‬ ‫املخصصة لكل جلسة‬ ‫املدة الزمنية‬ ‫َّ‬ ‫صعوبة املادة ‬ ‫عدد العروض‬ ‫عدد التدريبات التفاعلية‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪30‬‬

‫‪ .5‬جلسات الحلقة النقاشية‬ ‫(أ‌)باستخدام املقياس التايل‪ ،‬يُرجى توضيح مدى اإلفادة من كل جلسة‪:‬‬ ‫‪ = 4‬مفيدة للغاية‬ ‫‪ = 3‬مفيدة‬ ‫‪ = 2‬مفيدة إىل ٍ‬ ‫حد ما‬ ‫‪ = 1‬غري مفيدة عىل اإلطالق‬ ‫‪ = 5‬مفيدة للغاية و ‪ = 1‬غري مفيدة‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫تعقيبات عامة‬

‫التقدُّم الذي أحرزته الدولة بالتعاون مع رشكاء الدعوة من برنامج‬ ‫بلومربغ فيالنرثوبيس العاملية للسالمة عىل الطرق‬ ‫خطوات إعداد ترشيع شامل‬ ‫ما هو مفهوم الترشيع الشامل؟‬ ‫الدروس التي استفادها برنامج بلومربغ فيالنرثوبيس العاملي للسالمة عىل‬ ‫الطرق يف ما يتعلَّق باملحتوى القانوين ‬ ‫إنفاذ قوانني السالمة عىل الطرق يف فرنسا‬ ‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫دراسة حالة حول الدراجة الكهربائية‬ ‫تأثري إقامة رشاكات ومشاركة القطاعات يف تحديد األولويات‬ ‫ارتكاب خطأ مروري ال يجب أن يُعاقب باإلعدام‪ :‬تعظيم األثر املشرتك‬ ‫للتدخالت الخاصة بالسالمة عىل الطرق‬ ‫حلقة نقاشية عىل مأدبة الغداء‬ ‫أحدث املعلومات العاملية وتحديث من املرشوع بشأن الترشيع‬ ‫(ب‌) تعليقات بشأن الجلسات‪:‬‬

‫‪31‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪ .6‬الجلسات التفاعلية‬ ‫(أ‌) باستخدام املقياس التايل‪ ،‬يُرجى توضيح الفائدة التي تحقَّقت من الجلسات القُطريَّة‪:‬‬ ‫‪ = 4‬مفيد للغاية‬ ‫‪ = 3‬مفيد‬ ‫‪ = 2‬مفيد إىل ٍ‬ ‫حد ما‬ ‫‪ = 1‬غري مفيد عىل اإلطالق‬ ‫‪ = 5‬مفيدة للغاية و ‪ = 1‬غري مفيدة‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫تعقيبات عامة‬

‫تدريب كرس الجمود‬ ‫البولة الزجاجية‬ ‫تقييم ترشيع الدولة الخيالية‬ ‫تقييم سيناريو الدولة الخيالية ‬ ‫ترتيب األولوية يف الدولة الخيالية‬ ‫مجموعات عمل اإلنفاذ والعقوبات (بالصور)‬ ‫دوري كخبري محتوى‬

‫(ب‌) تعليقات بشأن الجلسات‪:‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪32‬‬

‫‪ .7‬تقييم اللوجيستيات‬ ‫تفيد آراؤك بشأن الرتتيبات اللوجيستية الخاصة بالحلقة النقاشية وسائر الجوانب املتعلِّقة بها يف تخطيط وتحسني ورش العمل القادمة‪ ،‬لذا‪،‬‬ ‫يُرجى توضيح مدى قبولك أو معارضتك للعبارات التالية‪:‬‬ ‫ال أوافق‬ ‫بشدة‬ ‫‪4‬‬ ‫ال أوافق‬ ‫أوافق‬ ‫أوافق‬ ‫بشدة‬

‫تعقيبات عامة‬

‫االتصاالت التي أجرتها منظمة الصحة العاملية قبل انعقاد ورشة‬ ‫ ‬ ‫العمل كانت عىل مستوى جيد‬ ‫ترتيبات السفر كانت ميرسة‬ ‫الغرف الفندقية كانت مرضية‬ ‫االستقبال كان باعثاً عىل البهجة ‬ ‫اسرتاحات الطعام والرشاب كانت ممتعة‬ ‫قاعة املؤمتر كانت مريحة‬

‫‪ .8‬ما هي أهم رسالة ميكن استنباطها من ورشة العمل؟‬

‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫‪ .9‬هل سوف تستفيد من بعض املعلومات التي اكتسبتها اليوم يف عملك القادم؟‬ ‫ ال‬ ‫نعم ‬ ‫ ‬ ‫ارشح‪:‬‬

‫خصصة للمحامني؟‬ ‫م َّ‬ ‫‪ .10‬ما الذي يسعنا عمله لتحسني ورشة العمل القادمة للسالمة عىل الطرق‪ ،‬والتي ستكون ُ‬

‫‪33‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪ .11‬تعليقات‪/‬مقرتحات إضافية‪:‬‬

‫شكراً لك‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪34‬‬

‫امللحق ه‪ :‬القامئة التفقدية لورشة العمل‬ ‫(عب تقييم االحتياجات)‪ ،‬وتحدَّدت الغايات واألهداف‪ ،‬واختريت املواعيد‪ ،‬سيكون لزاماً البدء‬ ‫يف حال ظهرت الحاجة لعقد ورشة عمل ْ‬ ‫ة لتخطيط ورشة العمل‪ ،‬وتحديد األشخاص املحوريني‪ ،‬واملسؤوليات‪،‬‬ ‫ة مساعد ً‬ ‫بالتخطيط لورشة العمل‪ .‬وت ُعد القامئة التفقدية التالية أدا ً‬ ‫واملوارد واإلجراءات األساسية الالزمة لتوضيح وتعقُّب التقدُّم امل ُـحرز‪.‬‬ ‫عنوان الورشة‪:‬‬ ‫التاريخ‪:‬‬ ‫املكان‪:‬‬

‫األشخاص املحوريون‪:‬‬ ‫ربون‪:‬‬ ‫املد ِّ‬ ‫املساعدون‪:‬‬ ‫آخرون‪:‬‬

‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫‪35‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫القامئة التفقدية‬ ‫تاريخ‬ ‫االستكامل‬ ‫يحني‬ ‫تاريخه يف‬ ‫الشخص‬ ‫املسؤول‬

‫الفئات‬

‫حدِّد املشارك ‬ ‫ني‬ ‫نسق القُطري املسؤول عن الخدمات اللوجيستية‬ ‫حدِّد املـُ ِّ‬ ‫هز امليزانية‬ ‫ج ِّ‬ ‫أعد وأرسل مظروفاً باملعلومات للمشاركني (قد يحتوي عىل الدعوة‬ ‫للحضور‪ ،‬خطاب التأشرية‪ ،‬خطاب الرتحيب‪ ،‬معلومات قبل السفر‪،‬‬ ‫اإلقامة بالفندق‪ ،‬التمويل‪...‬إلخ)‬ ‫أعد وأرسل استبياناً سابقاً لورشة العمل لتقييم مستوى مهارات وخربات‬ ‫املشاركني‬

‫ ‬ ‫عملية اختيار املشاركني‬

‫ ‬ ‫وضع برنامج العمل‬

‫حدِّد أهداف ورشة العمل وإطارها الزمني‬ ‫‪1‬‬

‫االستعانة بدليل تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬ ‫كمصدر‪ ،‬ووضع برنامج عمل الورشة وتصميمها ‬ ‫وجد) الفتتاح ورشة العمل ‬ ‫حدِّد وأكِّد حضور املتحدث الرئييس (إذا ُ‬

‫وجد) ‬ ‫حدِّد وأكِّد حضور الضيوف املتحدثني (إذا ُ‬ ‫يسي التدريب ‬ ‫حدِّد وأكّد حضور م ُـ ّ‬ ‫احصل عىل ِ‬ ‫ي الذاتية لجميع املشاركني‪ ،‬مبن فيهم الضيوف املتحدِّثني‪،‬‬ ‫الس َ‬ ‫املتحدِّث الرئييس‪...‬إلخ)‬ ‫حدِّد املسؤول عن توثيق جلسات الورشة (عرب تعاقد إذا لزم األمر) ‬ ‫استكمل التعاقدات الخاصة باملستشارين (إذا لزم األمر)‬ ‫حدِّد مكان التدريب املالئم من حيث املساحة‪ ،‬وغرف االجتامعات‬ ‫امل ُـوازية‪ ،‬واإلقامة‪...‬إلخ)‬ ‫احجز الغرف للمشاركني ولفريق التدريب‪ ،‬إذا لزم األمر‬ ‫ ‬ ‫رت ِّب حزمة الخدمات الخاصة باسرتاحات الشاي والوجبات‬ ‫حدِّد إذا كان املكان م ُـجهزا ً باملعدات السمعية – البرصية (مثالً‪،‬‬ ‫منصات ألواح الورق القالب‪ ،‬تلفاز‪/‬جهاز تسجيل‬ ‫أجهزة عرض الرشائح‪َّ ،‬‬ ‫تلفزيوين‪/‬مشغِّل أقراص الفيديو الرقمي‪...‬إلخ)‬ ‫تعاقد مع املكان وقم بالرتتيبات الخاصة بالدفع ‬ ‫رت ِّب‪ ،‬أو قدِّم معلومات عن االنتقال‪ ،‬وعن الفندق‪ ،‬وأية ترتيبات‬ ‫لوجيستية أخرى‪ ،‬إذا لزم األمر‬ ‫‪ 1‬انظر‪http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_traffic/‬‬ ‫‪(/countrywork/legislation_manual/en‬تم االطالع عليه يف ‪ 28‬ترشين الثاين‪/‬‬ ‫نوفمرب ‪)2014‬‬

‫املكان‬

‫اللوجيستيات الخاصة باملشاركني‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪36‬‬

‫ ‬

‫تاريخ‬ ‫االستكامل‬

‫يحني‬ ‫تاريخه يف‬

‫الشخص‬ ‫املسؤول‬

‫الفئات‬

‫ ‬

‫رت ِّب بدل اإلقامة للمشاركني‪ ،‬إذا لزم األمر‬ ‫رف عىل خط سريهم‬ ‫تابع املشاركني للتع ُّ‬ ‫انته من إعداد قامئة املشاركني فور تأكيد حضورهم‬ ‫حضِّ شهادات الحضور لتوزيعها يف أثناء الختام ‬ ‫حدِّد التجهيزات واإلنتاج املطلوب وطلب التوريد‬ ‫املواد الرتويجية‬ ‫التصوير‬ ‫املعدات السمعية‪ -‬البرصية ‬ ‫امللفات‪/‬حافظات األوراق ‬ ‫بطاقات الفهرسة‬ ‫أوراق الصقة متعدِّدة األلوان (مثال ماركة ‪ ) © Post-It‬إذا لزم األمر‬ ‫ألواح الورق القالب‪ ،‬ألواح الكتابة وأقالم التحديد‪ ،‬إذا لزم األمر‬ ‫مناذج تقارير‪/‬مالحظات للتعميم يستخدمها مـُوث ِّق الورشة ‬ ‫اعقد اجتامعاً مع فريق التدريب‬ ‫أعد بطاقات ولوحات أسامء املشاركني‬ ‫هز امللفات الخاصة بورشة العمل‬ ‫نظِّم‪/‬ج ِّ‬ ‫مسبقاً املجموعات املشاركة يف األنشطة الجامعية‬ ‫اخرت ُ‬ ‫اطبع ونظِّم نسخاً من كل املواد‪/‬املواد التدريبية املـُوزَّعة الستخدامها‬ ‫يف أثناء الجلسات وفق برنامج العمل ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫تجهيزات ورشة العمل‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫التحضري النهايئ لورشة العمل‬

‫ ‬ ‫تاسعاً‪ .‬املالحق‬

‫ ‬ ‫ ‬

‫ ‬

‫ ‬

‫ارسل تقريرا ً عن ورشة العمل‬ ‫ارسل املعلومات النهائية للتواصل مع املشاركني وأية تفاصيل للمتابعة‬ ‫ات ُ ِ‬ ‫فق عليها يف أثناء التدريب ‬ ‫ارسل الصورة الجامعية ‬ ‫رف بالورشة من خالل وسائل التواصل االجتامعي وغريها من قنوات‬ ‫َ‬ ‫ع ِّ‬ ‫ ‬ ‫اإلعالم‬

‫متابعة ورشة العمل‬

‫‪37‬‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫تعزيز الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‪ :‬مجموعة أدوات لورش عمل الترشيعات املتعلِّقة بالسالمة عىل الطرق‬

‫‪38‬‬



تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 1 تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق

تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 7102 0.3 )/ogi/0.3/as-cn-yb/sesnecil/gro.snommocevitaerc//:sptth;OGI 0.3 AS-CN-YB CC( ecnecil OGI 0.3 )OHW( ُ )OHW( ٍ )ecnecil snommoC evitaerC( ) )OHW(( )OHW( ً 7102 OGI 0.3 AS-CN-YB CC. )OHW( sredrokoob/tni.ohw.sppa//:ptth gnisnecil/tuoba/tni.ohw.www//:ptth. ً )OHW( ً )OHW( ) (. )OHW( ُ )OHW( بيانات الفهرسة أثناء النشر منظمة الصحة العالمية. المكتب الإقليمي لشرق المتوسط تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق / منظمة الصحة العالمية. المكتب الإقليمي لشرق المتوسط ص. صدرت الطبعة الإنجليزية في جنيف 0241 )2-928051-4-29-879 :NBSI( 1. حوادث المرور - تشريعات وفقه 2. الجروح و الأذيات - وقاية ومكافحة 3. السلامة 4. التعليم – تنظيم وإدارة 5. التوعية الصحية أ. العنوان ب. المكتب الإقليمي لشرق المتوسط )تصنيف المكتبة الطبية القومية: 572 AW( )3-565-4729-29-879 :NBSI( )متاح على شبكة الإنترنت( )0-665-4729-29-879 :NBSI( صدر هذا المنشور في الأصل بالرقم الدولي الموحد: 7-391-2209-29-879، 2-581-2209-29-879 1SESÍAP SO ARAP ACITÁRP E SOSRUCER ED LAUNAM :OTISNÂRT ON AÇNARUGES AD OÃÇALSIGEL A ODNECELATROF المحتويات أولاً. معلومات أساسية 5 ثانيا.ً تقييم الاحتياجات 6 ثالثا.ً تحديد أهداف ورشة العمل 8 رابعا.ً تحديد معدل تواتر ورش العمل 01 خامسا.ً تحديد المشاركين المحتملين 11 سادسا.ً إعداد محتوى ورشة العمل 21 أ . وضع أهداف لليوم/للجلسات 21 ب . إعداد برنامج العمل 31 ج . إعداد الأنشطة السابقة لورشة العمل 41 د . عقد ورشة العمل 41 1. العروض 51 2. الأنشطة 61 3. حافظات أوراق المشاركين 61 4. التعريف بورشة العمل 71 سابعا.ً ختام وتقييم ورشة العمل 91 ثامنا.ً الخاتمة 02 تاسعا.ً الملاحق 12 الملحق أ: مذكرات مفاهيم ورش العمل المنعقدة في البرازيل وكينيا وروسيا الاتحادية 12 الملحق ب: نموذج شارح للتدريبات الجماعية 32 الملحق ج: نموذج استرشادي للميسِّ ين 52 الملحق د: نموذج لاستبيانات التقييم 72 الملحق ه: القائمة التفقدية لورشة العمل 53 تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق4 شكر وتقدير نسَّ قت إيفلين مورفي كتابة وإنتاج هذه المجموعة من الأدوات. وتود منظمة الصحة العالمية أن تشيد بجهود الزملاء من إدارة التدبير العلاجي للأمراض غير السارية والوقاية من العجز والعنف والإصابات بمنظمة الصحة العالمية، وهم: إيلينا ألتييري، إتيان كروغ، مارغريت بيدين، وتامي تورويان. كما تُزجي المنظمة شكرا ًخاصا ًلباسكال لانفيرز-كاساسولا لما قدَّ مته من دعٍم إداري. كما نعبرِّ عن تقديرنا لمساهمات الزملاء من المكاتب الُقطْريَّة لمنظمة الصحة العالمية: روبيرتو كولومبو )البرازيل(، فيكتور بافارينو )البرازيل( وإيلينا يوراسوفا )روسيا الاتحادية(. وتثمِّ ن منظمة الصحة العالمية بامتناٍن مساهمات كٍل من إلين فيهيري، وكاسيو هونوراتو، وكريستينا إنكلان، ولويس أوتافيو ماسيل، وآرون شويد وكيراغو واشيرا. وتقرُّ منظمة الصحة العالمية مع الامتنان بالمساهمة المالية المـُقدَّ مة من برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس من أجل نشر هذه المجموعة من الأدوات. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 5 سية أسا ت وما معل لاً: أو أولاً. معلومات أساسية منذ العام 2102، بدأت منظمة الصحة العالمية بتنظيم ورش عمٍل سنويٍة تحت قيادتها بغية مساعدة البلدان المشاركة في برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس العالمي للسلامة على الطرق في وضع تشريعاٍت شاملٍة تتصدَّ ى لعوامل الخطر الرئيسية للسلامة على الطرق )تجاوز السعة المـُقرَّرة، والقيادة تحت تأثير الكحول، وعدم ارتداء الخوذة وربط حزام الأمان، وعدم استخدام مقيِّدات حركة الأطفال( والرعاية ما بعد حوادث التصادم. وتتضمَّ ن البلدان كلاً من البرازيل، وكمبوديا، والصين، ومصر، والهند، وكينيا، والمكسيك، وروسيا الاتحادية، وتركيا، وفيتنام. وُصمِّ مت ورش العمل السنوية المـُنعقدة بين عامي 2102 و4102 لمساعدة المشاركين في تكوين المهارات التقنية اللازمة لتحسين التشريعات أو اللوائح المتعلِّقة بالسلامة على الطرق باتباع النهج المتدرِّج والإفادة من دليل منظمة الصحة العالمية الخاص بالتشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق1، ويتضمَّ ن ذلك ما يلي: المداومة على تقييم القوانين في ما يتعلَّق بعوامل الخطر ■ الخمسة الرئيسية والرعاية ما بعد حوادث التصادم، وذلك تأسيسا ً على توصياٍت صدرت عن منظمة الصحة العالمية ومنظماٍت دوليٍة أخرى، فضلاً عن صياغة توصياٍت بشأن التحسينات المطلوبة؛ إعداد مشاريع قوانين أو تعديل قوانين حالية، أخذا ًفي الاعتبار ■ المتطلِّبات التقنية والإجرائية الخاصة بكل دولٍة فيما يتعلَّق بصياغة مشروع القانون، مع مراعاة السياق العام لتلك الدولة؛ التعريف بالتغييرات القانونية لتمكين المجتمع المدني وسائر ■ الأطراف المعنيَّة من الدعوة إلى تمرير القوانين وإنفاذها قانونيا.ً وبالإضافة إلى قيام منظمة الصحة العالمية بعقد تلك الورش على مستوى العالم، يمكن كذلك عقد ورش عمٍل قُطريٍّة على المستويين الوطني ودون الوطني في ضوء المناخ التشريعي والتنظيمي السائد لدى البلدان المـُنظِّمة. ويمكن أن تركِّز ورش العمل على القوانين التي تُسنُّها الهيئات البرلمانية أو اللوائح التي تصدرها الوزارات. ولذا، تهدف مجموعة الأدوات الحالية إلى دعم الممارسين والمحامين العاملين في مجال السلامة على الطرق بغية تنظيم ورش عمٍل ُمشابهٍة حول تشريعات السلامة على الطرق في بلدانهم. 1 launam ecruoser dna ecitcarp a :noitalsigel ytefas daor gninehtgnertS //:ptth( 3102 ,noitazinagrO htlaeH dlroW ,aveneG .seirtnuoc rof /krowyrtnuoc/cffiart_daor/noitneverp _yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www ne /launam_noitalsigel/ )تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/نوفمبر 4102( وتُلمُّ مجموعة الأدوات بالموضوعات الواردة أدناه: إجراء تقييٍم للاحتياجات ■ تحديد الأهداف الخاصة بورش العمل ■ تحديد معدَّ ل تواتر ورش العمل ■ التعرُّف على المشاركين المحتملين ■ إعداد محتوى الورشة ■ ختام وتقييم ورشة العمل ■ تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: دليل البلدان للموارد والممارسات تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق6 ثانيا.ً تقييم الاحتياجات يكتسي تقييم الاحتياجات قبل عقد ورشة العمل بالأهمية؛ إذ يمكن في ضوء ذلك تحديد الحاجة لمثل هذا النوع من النشاط. ويساهم التعرُّف على الاحتياجات في تحديد الأهداف المرجوَّة ومعدَّ ل تواتر ورشة )ورش( العمل وكذلك تحديد المشاركين المحتملين فيها. وفيما يلي بعض الأسئلة التي يمكن الإفادة منها عند إجراء تقييم للاحتياجات: هل جرى تقييٌم للقوانين واللوائح المتعلِّقة بالسلامة على ■ الطرق في بلدكم؟ نعم _____ لا___ إذا كانت الإجابة بنعم، فما نتيجة التقييم؟ كما هو موضَّ ح في الشكل 1، يمكن أن يسهم تقييم القوانين واللوائح في تحديد ما إذا كانت هناك حاجٌة لإدخال تغييرات، وإذا كان الأمر كذلك، فما هي تلك التغييرات؟ هل نُظر في التغييرات القانونية التي نوقشت بشأن السلامة ■ على الطرق، أو صيغ مشروع بشأنها؟ نعم__ لا___ إذا كانت الإجابة بنعم: ما الدافع وراء التغيير )التغييرات(؟ • ما هو وضع التغيير )التغييرات(؟ • هل تتوافق الأحكام، بصيغتها الحالية، مع التوصيات • والمعايير الصادرة عن منظمة الصحة العالمية وغيرها من المنظمات الدولية1 والواردة في دليل منظمة الصحة العالمية حول تعزيز تشريعات السلامة على الطرق؟ الشكل 1: مسارات التعرُّف على القضايا القانونية المحتمل تأثيرها على الإنفاذ القانوني الفعَّ ال القوانين الجيدة تحتاج إلى الإنفاذ لتحتفظ بفعاليتها الرصد المستمر الإنفاذ، المعارف والاتجاهات والمفاهيم العامة نعم نعم لا لا هل هو فعال؟ 1- هل القانون مستند إلى بّينات؟ 2- ما هي الثغرات؟ 3- لم يُعالِج جميع عوامل الخطر؟ لا يستند إلى بّينات؟ غير قابل للإنفاذ؟ 4- مطلوب قانون جديد أو تعديل 1 launam ecruoser dna ecitcarp a :noitalsigel ytefas daor gninehtgnertS //:ptth( 3102 ,noitazinagrO htlaeH dlroW ,aveneG .seirtnuoc rof /krowyrtnuoc/cffiart_daor/noitneverp _yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www ne /launam_noitalsigel/ )تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/نوفمبر 4102( تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 7 ما هي الجهات الحكومية الرئيسية التي استُشيرت أو التي طُلب إليها استعراض أو الإسهام في إعداد التغييرات، وما هو موقفها )مؤيد ■ أم معارض( من القانون قيد النظر؟ يمكن الإفادة من الجدول الموضَّ ح أدناه لإيجاز هذه المعلومات. التغيير المقترح موقف المنظمةاسم المنظمة السبب بإيجازمؤيد أم معارض؟ ما هي الجهة الحكومية التي تقود عملية إعداد القانون قيْد النظر؟ ■ هل أُحيط صنَّاع القرار المعنيُّون علما ًبشأن القوانين/ اللوائح قيد الاستعراض، وهل أُعلموا بالحاجة إلى إدخال التغييرات قيد النظر؟ ■ وما هو موقفهم من تلك التغييرات؟ ما هي أهم المنظمات الداعية إلى تغيير القوانين أو اللوائح –على سبيل المثال، أعضاء البرلمان، الحكومة، المجتمع المدني، أم إحدى ■ الهيئات الاستشارية؟ وهل ثمة منظمات تعارض التغييرات؟ يمكن الإفادة من الجدول الموضَّ ح أدناه لإيجاز تلك المعلومات. التغيير المقترح موقف المنظمةاسم المنظمة السبب بإيجازمؤيد أم معارض؟ هل ثمة تحديات قانونية تواجه إنفاذ القوانين المتعلِّقة بالسلامة على الطرق عن طريق المحاكم، أو هل ثمة معارضة شعبية نشطة إزاء ■ القوانين المتعلِّقة بسياسات السلامة على الطرق وإنفاذها؟ ما هي الموضوعات التي تلقى معارضًة بوجٍه عام؟ يمكن الإفادة من الجدول المبينَّ أدناه لتلخيص هذه المعلومات. الأساس المنطقي أو القرارالمصدر ات ياج لاحت م ا قيي ا: ت ثانًي حّدد: مثلاً قرارات المحكمة، دعوى قضائية وشيكة أو يُهدد برفعها، مظاهرات شعبية، التماسات...إلخ وّضح الأساس المنطقي: إذا كان القرار قرار محكمة، ينبغي الإشارة لذلك وتضمين القرار وحيثياته تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق8 ثالثا.ً تحديد أهداف ورشة العمل يلزم تحديد الأهداف الرئيسية المنشودة من ورشة العمل بوضوح – إذ من المهم أن تتَّسم تلك الأهداف بالخصوصية، والقابلية للقياس والتنفيذ، وملامسة الواقع والالتزام بإطاٍر زمني محدَّ د )TRAMS، انظر صندوق 1(. ويمكن أن يكون "تحسين معرفة المشاركين وفهمهم للعناصر التي تنطوي عليها القوانين المسندة بالبيِّنات لمساعدتهم في صياغة، ودعم، وتمرير التغييرات المقترح إدخالها على القانون خلال دورة الانعقاد البرلماني القادمة" مثالاً للهدف العام للورشة. ويلزم تحديد الأهداف أيضا ً لكل يوٍم من أيام ورشة العمل، كما ينبغي تقييم الأهداف اليومية في نهاية كل يوم. وفي حال لم تتحقَّق الأهداف، يتعينَّ إجراء مناقشٍة في نهاية كل يوم للنظر في كيفية الوفاء بها. وفي حال نُظِّمت ورشة عمٍل تستغرق عدة أيام، يمكن مراجعة الأهداف في الأيام التالية. وتفيد الأنشطة التالية في تحديد الأهداف: حدِّ د ما إذا كان يلزم تنظيم ورشة العمل على المستوى دون ■ الوطني، مع الارتقاء إلى المستوى الوطني إذا لزم الأمر بمرور الوقت. ففي بعض البلدان، قد يكون التركيز على المستوى دون الوطني هو السبيل الأنجع للبدء بغية حشد الدعم للتغييرات المقترحة في القوانين واللوائح. وبمجرد تحقيق النجاح على المستوى دون الوطني، يمكن تنظيم ورش العمل على المستوى الوطني. وتنطبق هذه الحالة بوجٍه خاص على البلدان التي تضطلع فيها الدولة والحكومات المحلية بمسؤولية وضع التدابير القانونية المتعلِّقة بالسلامة على الطرق. إجراء تقييٍم سريع ٍ للقوانين واللوائح المتعلِّقة بالسلامة على ■ الطرق في الدولة لتحديد عامل )عوامل( الخطر التي يلزم التركيز عليها. ويتعينِّ ملاحظة أنه إذا كان العمل جاريا ًللإعداد لمشروع قانون، فيمكن تحديد الأهداف التي تركِّز عليها ورشة العمل قبل عقد الورشة. غير أنه يتعينَّ النظر في ما إذا كان في الإمكان إضافة عوامل خطٍر أخرى. ويمكن الإفادة من أحدث نسخٍة من التقرير العالمي عن حالة السلامة على الطرق1، فضلاً عن القوائم التفقدية الواردة في دليل تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق الذي أعدَّ ته منظمة الصحة العالمية. قس إلى أي مدى تندرج قضية السلامة على الطرق بوجٍه ■ عام والتشريعات المتعلِّقة بها على وجٍه خاٍص في البرامج 1 التقرير العالمي عن السلامة عل الطرق 3102. جنيف. منظمة الصحة العالمية، 3102. )_ytefas_daor/noitneverp_yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www//:ptth lmth.xedni/ne/3102/sutats( )تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/نوفمبر 4102( تصف التسمية المختصرة TRAMS الخصائص التي ينطوي عليها أي هدف– أي كونه خاصا،ً وقابلاً للقياس والتنفيذ، وواقعيا،ً ومحددا ًبمدة زمنية. خاصا:ً هل الهدف ملموس، ودقيق، وُمعرَّف تعريفا ًواضحاً؟ ■ هل سيؤدي هذا الهدف إلى النتائج المرجوة؟ ■ قابلاً للقياس: إلى أي مدى يمكن التحقق من تنفيذ الهدف؟ ■ ما هي المعايير المحددة لقياس التقدُّ م المحرز نحو ■ تنفيذ الهدف؟ قابلاً للتنفيذ: هل الهدف ذو جدوى؟ ■ هل هناك فهم للقيود والعوائق التي تحول دون تنفيذ ■ الهدف؟ هل تحقيق هذا الهدف يعالج المشكلة قيد الاستعراض؟ ■ واقعيا:ً هل ثمة موارد متاحة لتحقيق الهدف؟ ■ هل تحقيق هذا الهدف يعالج المشكلة قيد النظر؟ ■ محددا ًبمدة زمنية: هل يمكن تنفيذ الهدف في إطاٍر زمني محدد؟ ■ هل من المناسب تحقيق الهدف في الوقت الحالي؟ ■ المصدر: المرجع2 2 :smitciv yrujni cffiart daor dna ytefas daor rof gnitacovdA dlroW .aveneG .snoitazinagro latnemnrevognon rof ediug a bup/tni.ohw.codbilqhw//:ptth( 2102 ,noitazinagrO htlaeH 2102/snoitacil¬/7233051429879_82 dessecca ,1=au?fdp.gne 4102 rebmevoN(. )تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/نوفمبر 4102( الإطار 1: صياغة الأهداف بأسلوب TRAMS تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 9 الوطنية. ويمكن القيام بذلك عبر استعراض الاستراتيجيات الوطنية لقطاعي الصحة والنقل، والتواصل مع المجتمع المدني والمنظمات المعنية برعاية ضحايا حوادث المرور، وإيلاء عنايٍة خاصٍة بالتصريحات الصادرة عن كبار المسؤولين في الحكومة بشأن القضايا ذات الصلة بالسلامة على الطرق، ومن ذلك ما يرد في الإعلام. وأخيرا، يمكن الحصول على معلوماٍت إضافيٍة عند متابعة كيفية تصوير وسائل الإعلام لقضايا السلامة. ويوضِّ ح الجدول 1 أمثلًة لبعض الأهداف العامة، وعدد مرات انعقاد الورشة والمشاركين المستهدف حضورهم ورشة العمل. فضلاً عن ذلك، يشتمل الملحق أ على مذكَّراٍت مفاهيميٍة لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق المنعقدة في مدينة كوريتيبا )بالبرازيل(، ومقاطعة ناكورو )بكينيا( وروسيا الاتحادية، تصف الأهداف والنتائج المتوقَّعة من ورشة العمل. الجدول 1: مثال لأهداف ورشة العمل:  1- تحسين أو توسيع نطاق المعرفة بالقوانين الخاصة بالسلامة على الطرق والمسندة بالبيِّنات، وتأثيرها على بعض عوامل الخطر، تمهيدا ًلجلسة البرلمان القادمة. مخصَّ صة دورية مخصَّ صة دورية دورية دورية 2- الانتهاء من خطة العمل مع أفراٍد أو كياناٍت خلال التحضير لعمليٍة برلمانيٍة قريبٍة لمناقشة موضوٍع محدٍد بغية ضمان تمرير قانوٍن مسنٍد بالبيِّنات يتسم بالفعالية. 3- تحديد المسائل القانونية الحالية المؤثرة على إنفاذ القوانين المتعلِّقة بالسلامة على الطرق في الدولة، والتعرُّف على الحلول التشريعية الممكنة )أو غير ذلك( )انظر الشكل 1(. 4- دعم إنفاذ القانون من خلال التقاضي عبر تحسين فهم البيِّنات التي ترتكز عليها قوانين السلامة على الطرق، وفهم القيود الدستورية داخل الدولة، وهيكل العقوبات والأحكام بالنسبة للإخلال الجنائي بالسلامة على الطرق...إلخ 5- إجراء تحليٍل وتقييٍم للقوانين الخاصة بالسلامة على الطرق، والمراجعات الموصى بها. محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون ■ بقضية السلامة على الطرق. أفراد من المجتمع المدني والمنظمات المعنية ■ بالدعوة. اللجنة التشريعية أو موظفون بالبرلمان. ■ أفراد من المجتمع المدني والمنظمات ■ المعنية بالدعوة. محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون ■ بقضايا السلامة على الطرق. أفراد من المجتمع المدني والمنظمات ■ المعنية بالدعوة. محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون ■ بقضايا السلامة على الطرق. محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون ■ بقضايا السلامة على الطرق. أفراد من المجتمع المدني والمنظمات ■ المعنية بالدعوة. المشاركونمعدل تواتر ورشة العملأهداف عامة مل الع شة ور اف هد د أ حدي ا: ت ثالًث تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق01 رابعا.ً تحديد معدَّ ل تواتر ورش العمل في ضوء الظروف داخل كل قُطر وبالنظر لوْضع القوانين واللوائح الخاصة بالسلامة على الطرق، قد تظهر الحاجة لعقد ورش عمل تشريعات السلامة على الطرق على نحٍو مخصَّ ص أو على نحٍو دوري )انظر الجدول 1(. وقد يفيد عقد ورشة عمٍل مخصَّ صٍة إذا كانت قد بدأت عمليٌة تشريعيٌة وتنظيميٌة بالفعل في هذا الشأن، أو أوشكت على البدء، ومن ثم ظهرت الحاجة لدعم ونشر الممارسة الأفضل بالنسبة لقضيٍة )قضايا( محدَّ دٍة لضمان سنِّ قوانين ولوائح مسندة بالبيِّنات. في هذه الحالة، يتعينَّ اختيار توقيت ورشة العمل قبل أو في أثناء المراحل الأولية لعملية الصياغة إذا أمكن ذلك. ومن شأن ذلك أن يضمن إيلاء الاعتبار الأمثل للبيِّنات المتاحة من أجل صياغة أكثر النصوص اكتمالاً واستنادا ًللبيِّنات والدعوة لتأييدها. ويمكن أن يفيد عقد ورشة العمل دوريا ًعلى المدى الأطول في تحسين القوانين واللوائح، على سبيل المثال: عندما تظهر الحاجة لعمل استعراٍض كامٍل وتحسٍين للقوانين ■ واللوائح – بغية تيسير الفهم المشترك وبناء المعرفة بين القطاعات المتعددة أو داخل كياٍن استشاري حكومي مسؤول عن القوانين واللوائح الخاصة بالسلامة على الطرق؛ أ تكوين شبكٍة من المحامين على الصعيدين الوطني ودون ■ الوطني ممن هم على دراية بقضية السلامة على الطرق، إذ لا يتوافر هذا النوع من الكفاءة كثيرا ًفي هذا المجال؛ توفير الدعم التقني للمنظمات المعنية بالدعوة – في ما يتعلَّق ■ على سبيل المثال بتبادل القوانين واللوائح على نحٍو استراتيجي ومناسب- إما بهدف إدخال التحسينات على القوانين واللوائح أو بغية إنفاذها. ويسهم تحديد أهداف ورشة العمل في تحديد مدة انعقادها. وبمجرد تحديد المدة الزمنية، يتعينَّ اختيار توقيتات لا تتداخل مع مناسباٍت أخرى متعلِّقة بالسلامة على الطرق واختيار مواعيد تضمن حضور العدد الأكبر من المشاركين. أ في الوقت الذي يُنظر للسلامة على الطرق باعتبارها نشاطا ًمتعدد القطاعات، لكن قد لا يكون من الضرورة مشاركة جميع القطاعات أو معرفتها بالسياق التشريعي أو التنظيمي، أو بالعناصر اللازمة لإصدار قوانين ولوائح كاملة للسلامة على الطرق. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 11 خامسا.ً تحديد المشاركين المحتملين تعتمد قائمة المشاركين على أهداف ورشة العمل وتوقيت انعقادها. لكن يتعينَّ أن يكون المشاركون من المحامين المشتغلين بقضايا السلامة على الطرق، أو من غير المحامين ممن ينخرطون على نحٍو مباٍشر في صياغة، وتوجيه، واستعراض، أو تقديم محتوى القوانين واللوائح الخاصة بالسلامة على الطرق. فيما يلي بعض الأمثلة: محامون يعملون لدى الحكومة ومعنيُّون بصياغة، أو ■ استعراض، أو الموافقة على تشريع ٍأو لائحة، مثل: محامون يعملون لدى الحكومة ومهتمون بقضايا السلامة • على الطرق، بمن فيهم من يعملون في منظماٍت رائدٍة في مجال السلامة على الطرق أو وزاراٍت أخرى مثل النقل، والصحة، والداخلية...إلخ؛ محامون يعملون لدى الأجهزة التنفيذية للحكومة من • المعنيين باستعراض كل أنواع القوانين )بما في ذلك قوانين السلامة على الطرق( أو ممن ينخرطون في إجراءات التقاضي المتعلِّقة بقضايا السلامة على الطرق، مثل العاملين في مكتب وكيل النائب العام أو مكتب النائب العام على المستوى الوطني أو مستوى الدولة؛ محامون يعملون لدى مؤسساٍت حكوميٍة أخرى، مثل • الأجهزة الاستشارية التابعة للحكومة التي أُنشأت خصِّ يصا ً للسلامة على الطرق. اللجنة التشريعية أو البرلمانيون العاملون في اللجان المعنيَّة ■ بالسلامة على الطرق، على سبيل المثال لجان النقل، أو الصحة، أو الداخلية، أو المالية. الأفراد من منظمات المجتمع المدني أو المنظمات المعنية ■ بالدعوة إلى تمرير القوانين واللوائح الخاصة بالسلامة على الطرق )ويمكن أن يتضمَّ ن ذلك منظمات وثيقة الصلة بالقانون أو أي منظماٍت أخرى(. أفراد آخرون، مثل المشاركين في إعداد إجراءات وبروتوكولات ■ الإنفاذ القانوني، وغير المحامين من الحكوميين المشاركين في التنسيق بين الأنشطة التشريعية والتنظيمية. ويمكن دعوة المشاركين لهذه الورشة كما تقتضي الضرورة. على سبيل المثال، قد تكون مشاركة الأفراد المسؤولين عن وضع إجراءات الإنفاذ مفيدة للقانون، بل وقد تضفي بعدا ً تنفيذيا ً على محتوى القانون. ويلزم تحديد الخبراء الذين شاركوا في تعزيز التشريعات في بلدانهم أو في بلداٍن أخرى في الإقليم – فضلاً عن الدعوة إلى وضع تشريعاٍت ولوائح للسلامة على الطرق. وتكتسي مشاركتهم أهميًة في ما يتعلَّق بالمساعدة في تحديد الأهداف وشكل برنامج عمل الورشة. ولكي تتحقَّق أفضل النتائج من العمل والتفاعل داخل مجموعات، يلزم ألاَّ يزيد عدد المشاركين عن 02 مشاركا.ً وبمجرد تحديد المشاركين، ينبغي التعرُّف على الثغرات المعرفية – لدى المجموعة أو الأفراد - بغية تصميم محتوى ورشة العمل على نحٍو يسهم في سد تلك الثغرات. وقد تتباين المعرفة بأفضل التدخلات الخاصة بالسلامة على الطرق بين المحامين من ذوي الخبرة في مجالاٍت قانونيٍة متعددٍة والمشاركين في إعداد القوانين المتعلِّقة بالصحة، أو أولئك العاملين في مجال النقل. ويمكن إجراء التقييم المعرفي عبر المقابلات، أو استخلاصه من مقترحاٍت أو سياساٍت أو كلماٍت...إلخ سبق للمشاركين التقدُّ م بها. ويمكن أن تساعد بعض التدريبات التقديمية أو التمهيدية الإضافية في التعرُّف على الثغرات المعرفية على نحٍو أفضل. لين حتم ين الم شارك د الم حدي ا.ً ت مس خا تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق21 سادسا.ً إعداد محتوى ورشة العمل أ . وضع أهداف لليوم/للجلسات من المهم وضع أهداٍف لكل يوٍم من أيام ورشة العمل أو لكل جلسٍة من الجلسات للمساعدة في إعداد العروض والتدريبات وتحقيق الهدف العام لورشة العمل. ويوضِّ ح الجدول 2 مثالاً لرسم خريطة الأهداف والأنشطة لورشة عمٍل مخصَّ صة. الجدول 2: رسم خريطٍة توضيحيٍة للأهداف والأنشطة: الهدف العام للورشة المخصَّ صة هو توسيع قاعدة المعرفة بقوانين السلامة على الطرق المستندة إلى البيِّنات والفعَّ الة في ما يتَّصل بربط حزام الأمان. تقييم وتحسين فهم المشاركين لفعالية ربط حزام الأمان لجميع راكبي المركبة. تأثيرات ربط حزام الأمان ■ لركاب الكرسي الأمامي والكرسي الخلفي. عرض فيديو اختبار تصادم ■ باستخدام الدمية. دراسة حالة توضِّ ح ■ انخفاض حالات الإصابة أو الوفاة في دولٍة أجرت تحديثا ًلقانونها وعدَّ لته من الإنفاذ الثانوي إلى الإنفاذ الأوَّ لي. تحسين فهم المشاركين للتحديات الماثلة أمام الإنفاذ الأوَّ لي، في مقابل الإنفاذ الثانوي. تسمح قوانين الإنفاذ الأوَّ لي لضباط الشرطة بإيقاف إحدى المركبات لوجود انتهاك. وبالنسبة لبعض مخالفات السير، مثل عدم ربط حزام الأمان، ففي بعض البلدان، لا يستطيع ضابط الشرطة توقيف مركبٍة شاهد قائدها وهو لا يربط حزام الأمان، إذ يتعينَّ أن تُرتَكب مخالفة سير أخرى أولاً )مثل تجاوز السعة المقرَّرة أو إشارة المرور(، للتحقُّق من ربط حزام الأمان. في هذه الحالة، فإن التحقُّق من عدم ربط حزام الأمان يُعد مخالفة ثانوية. تحسين خبرات المشاركين بشأن محتوى القوانين المتعلِّقة بربط حزام الأمان. دعم المجتمع المدني والقطاعات الأخرى للتغييرات المطلوب إدخالها على القانون.بالنسبة للإخلال الجنائي بالسلامة على الطرق...إلخ اختبار لتقييم المعرفة يعقبه مناقشة ■ الإجابات لتحسين المعرفة والفهم. عمل جماعي لمناقشة الممارسات ■ والتحديات المـُعيقة للإنفاذ ومقارنتها بالممارسات المثلى في ضوء السياق الخاص بالدولة. مجموعة عمل لاستعراض وتقييم قانون ■ فعلي أو صوري ومقارنته بالممارسات المثلى، مع اقتراح التغييرات. مجموعة عمل لصياغة مراجعة القانون. ■ تدريب تمثيلي لرفع توصياٍت للحكومة ■ )يقوم المشاركون بتمثيل أدوار مختلفة(. مجموعة عمل أو عمل فردي لإعداد ■ وثيقة إحاطٍة تشريعيٍة للتعريف بالمعلومات التقنية الخاصة بالتغييرات المقترحة. تدريب تمثيلي حول تقديم إحاطٍة إعلاميٍة ■ بحيث يقوم المشاركون بأدواٍر مختلفة. المشاركونمعدل تواتر ورشة العملأهداف عامة تأثيرات ربط حزام الأمان ■ على الركاب في المقعدين الأمامي والخلفي. دراسة حالة عن التعاون ■ متعدد القطاعات بغية إدخال التغييرات المطلوبة. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 31 ب . إعداد برنامج العمل ينبغي أن يسترشد برنامج عمل الورشة بالأهداف التي ُوضعت لها. وينبغي أن يولي المنظمون اعتبارا ًللتسلسل المنطقي للموضوع في ضوء الأهداف. على سبيل المثال، في الشكل 2 يوضِّ ح برنامج العمل )أ( تسلسلاً أكثر منطقيًة من برنامج العمل )ب(؛ إذ يتعينَّ أن يفهم المشاركون أولاً البيِّنات وجدوى التدخل بغية التمكُّن من تقييم القوانين. وعلى نحٍو مماثل، يتعينَّ كذلك فهم جميع التحديات المتعلِّقة بالإنفاذ )برنامج عمل )أ(( لكي يؤخذ ذلك في الحسبان عند صياغة التغييرات التي سوف تركِّز عليها جهود الدعوة. الشكل 2: ترتيب موضوعات برنامج عمل الورشة من المفيد تخصيص الوقت في بداية ورشة العمل لاستعراض الأهداف وتحديد التوقعات، ومن ثمَّ ، استعراضها مجددا ً في نهاية الورشة. وبالنسبة لورش العمل الممتدة لعدة أيام، فمن المهم كذلك تخصيص وقٍت في نهاية كل يوٍم للمشاركين لتقييم ما جرى خلال اليوم. ويمكن الإفادة من المعلومات الواردة في تلك التقييمات لتنقيح الأنشطة الخاصة باليوم التالي إذا اقتضت الضرورة. اختبار لتقييم المعرفة يعقبه مناقشة الإجابات لتحسين المعرفة والفهم. تقييم القوانين بيِّنات على فعالية ربط حزام الأمانتقييم القوانين تحسين القوانين اللازمةإنفاذ القوانين تأييد التغييرات المقترحةتحسين القوانين اللازمة إنفاذ القوانينتأييد التغييرات المقترحة مل الع شة ور وى محت داد إع سا.ً ساد برنامج عمل (ب)برنامج عمل (أ) تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق41 ج . إعداد الأنشطة السابقة لورشة العمل يمكن أن توفِّر الأنشطة السابقة لورشة العمل معلوماٍت إضافيًة تساعد مخططي الورشة على تنقيح برنامج العمل وكذلك تساعد المشاركين ممن تقلُّ خبرتهم على تكوين معرفٍة أساسيٍة حول موضوٍع محدٍد قبل القدوم إلى الورشة. في بعض الحالات قد لا يكون من المناسب وضع أنشطٍة سابقٍة لورشة العمل إذا أُخذ في الاعتبار معدَّ ل تواتر انعقاد الورشة، وتوقيتها، والمشاركين فيها، وانشغالاتهم، ومناصبهم وأدوارهم في الحكومة. ولكن إذا تضمَّ نت ورشة العمل فعليا ً صياغة أو استعراض قوانين أو لوائح محدَّ دة، سيكون من المناسب عقد بعض الأنشطة السابقة للورشة، بل ستكون ضرورية لمضاعفة الاستفادة من وقت الورشة. فضلاً عن ذلك، واستنادا ً إلى اللغة التي تجري بها ورشة العمل والقدرات اللغوية لدى المشاركين، فإن الأنشطة السابقة للورشة، مثل الترجمة واستعراض المواد في وقٍت سابٍق سوف يسهِّل تحقيق مشاركٍة كاملٍة في ورشة العمل. في الحالات التي يكون من المناسب فيها عقد أنشطٍة سابقٍة للورشة، فإن النشاط أو العمل الفعلي قد يتنوَّ ع على نحٍو كبير. وتتضمَّ ن بعض الأمثلة على أنشطة ما قبل انعقاد الورشة ما يلي: جمع المعلومات: تحديد وجمع القوانين واللوائح ذات الصلة؛ ■ التقارير والتقييمات التي أجريت؛ مشاريع القوانين المقترحة بشأن موضوعاٍت مطروحٍة للنقاش في الورشة وتسليم نسٍخ من الوثائق قبيل الاجتماع. إجراء تقييماٍت سريعٍة لقوانين محدَّ دة إذالم يكن قد جرى ■ ذلك في السابق: ويمكن الإفادة من القوائم التفقدية الواردة في دليل تعزيز تشريعات السلامة على الطرق كأداٍة للتعرُّف على الثغرات. ويفيد ذلك في زيادة الاستفادة من وقت الورشة الفعلي لأنه يسمح للمشاركين بإجراء استعراٍض أوَّ لي للقانون قبيل انعقاد الورشة. تحضير وتسليم العروض قبل الورشة بوقٍت كاف: وقد يعني ■ ذلك مطالبة المشاركين بإعداد عرٍض موجٍز )51 دقيقة( حول موضوعاٍت مختارٍة في ضوء أهداٍف محدَّ دة. على سبيل المثال، في حال عقد ورشة عمٍل مخصَّ صٍة لمناقشة مشروع قانون، يمكن اقتراح إعداد عرٍض حول الموضوع، والأساس المنطقي وراء التغيير المقترح ووضعه الحالي. وينبغي حث المشاركين على التواصل فيما بينهم قبل انعقاد الورشة لجمع المعلومات اللازمة وتحضير العرض. استعراض مؤلَّفاٍت محدَّ دٍة حول التدابير الفعَّ الة: إذ أن هناك ■ ثروة من المعلومات والمصادر حول مختلف التدابير المعمول بها في مجال السلامة على الطرق والتي تحتاج إلى تدخُّ ٍل تشريعي، مثل التقرير العالمي عن الوقاية من الإصابات الناجمة عن حوادث المرور1 والأدلة الخاصة بالسلامة على الطرق لصنَّاع القرار والممارسين2 حول السعة، وأحزمة الأمان، ومقيِّدات حركة الأطفال، والقيادة تحت تأثير الكحول، وارتداء الخوذات. واقتراح بعض المؤلَّفات الخاصة للمشاركين هو أحد السبل لتوجيههم نحو أكثر المعلومات ملاءمًة للاستعداد لورشة العمل. كما من المفيد إجراء مسٍح سابٍق للورشة بغية تقييم المعرفة والمهارات المرجعية لدى المشاركين. د. عقد ورشة العمل يُشجَّ ع وبشدٍة في ورش العمل التي يكون المشاركون فيها من نفس الدولة على تصريف ورشة العمل باللغة المحلية )الأولى( للمشاركين، مع إيلاء الأفضلية للخبراء المحليين كمتحدثين وميسِّ ين رئيسيين للجلسات. ويتعينَّ النظر بعنايٍة في عقد ورش عمٍل تضم مشاركين من بلداٍن مختلفٍة ومن أقاليم مختلفة، أو حتى من الإقليم ذاته، إذ قد ترتفع تكلفة الترجمة التحريرية والفورية سريعا.ً وينبغي أن يكون لدى منظمي ورش العمل آلية لتقييم اللغة المشتركة للمشاركين والتخطيط لذلك قبل الورشة –وإذا اقتضت الحاجة، يمكن تخفيض عدد المشاركين. يتعينَّ أن تتضمَّ ن ورشة العمل مزيجا ًمتنوعا ًمن العروض، والتدريبات الجماعية، وفي بعض الأحيان الرؤى والأفكار الفردية. ويمكن توجيه الدعوة للخبراء من داخل الدولة ومن بلداٍن أخرى لتقديم دراسات الحالة ومناقشة التحديات والفرص لإعداد قوانين مناسبٍة في بلدانهم. وبوجٍه عام، يتعينَّ على منظمي الورشة توضيح الأهداف، والنتائج المتوقَّعة، والجمهور المستهدف...إلخ لمقدمي العروض قبل الورشة حتى يتسنَّى لهم إعداد عروضهم. 1 التقرير العالمي عن الوقاية من الإصابات الناجمة عن حوادث المرور. جنيف، منظمة الصحة العالمية، 4002 ))_yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www//:ptth ne/troper_dlrow/cffiart_daor/snoitacilbup/noitneverp/ تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/نوفمبر 4102. 2 انظر )/ ne/snoitacilbup/ytefasdaor/tni.ohw.www//:ptth(،)تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/نوفمبر 4102( تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 51 1- العروض فيما يلي رصد لبعض القواعد الأساسية المـُرتكزة على خبراٍت اكتُسبت من ورش عمٍل دوليٍة وقُطرية: الخيار الأمثل هو أن تكون العروض أو المحاضرات قصيرة المدة، ■ مالم يكن هناك مشاركة من جانب الحضور. ينبغي ألاَّ يتجاوز الحد الأقصى لوقت العروض 02-03 دقيقة، ■ بما في ذلك الوقت المخصَّ ص للأسئلة والأجوبة. ينبغي الابتعاد عن تقديم عروٍض متتاليٍة دون فاصل. ■ أن تتخلل ورشة العمل استراحات لتناول المرطبات كل 09-021 ■ دقيقة. ويبين الجدول 3 بعض الموضوعات التي تتناولها العروض التقديمية خلال ورش العمل حول التشريعات المعنية بالسلامة على الطرق. والعروض التي يقدمها خبراء من البلدان ذات الأداء العالي لتبادل الخبرات والتحديات وقصص النجاح، من شأنها أن توفر الأساس لنقاش تفاعلي وأن تتيح فرصة سانحة للتعلُّم. أما العروض التي تضع إجراءات السلامة على الطرق في سياقاتها الصحيحة في خطط وبرامج عمل أوسع نطاقا ً للنقل والبيئة وتغير المناخ، فمن الممكن الاستفادة منها في إلهام المشاركين وتحدي وجهات نظرهم بشأن السلامة على الطرق. ومن المهم أن تكون هذه العروض وثيقة الصلة ببلدان المشاركين – كأن تتناول هذه العروض، على سبيل المثال، كيف تغلبت البلدان ذات الأداء العالي بمرور الوقت على تحديات مماثلة لتلك التي تمر بها في الوقت الحاضر البلدان ذات الدخول المنخفضة والمتوسطة، مع تبادل المعلومات حول الحلول الناجعة والأقل تكلفة. ولا ينبغي إغفال أهمية الاستعانة بفريٍق من الخبراء. إذ يمنح وجود الخبراء فرصًة ملائمًة لتوافر الآراء بشأن عدٍد من القضايا، وكذلك إلقاء الضوء على النُّهج المتباينة والرد على أسئلة المشاركين. على سبيل المثال، في 4102 ُشكِّلت هيئٌة خاصٌة من خبراء السلامة على الطرق من غير المحامين العاملين لدى منظمة الصحة العالمية وأحد المراكز المتعاونة في أثناء انعقاد إحدى ورش العمل للوقوف على بعض الأسئلة المطروحة من جانب المشاركين على نحٍو متكرر– على سبيل المثال، ما يتعلَّق بالبيِّنات المرتبطة بوضع حدوٍد لتركيز الكحول في الدم، وفعالية تدابير الإنفاذ العلني في مقابل الإنفاذ السي لحدود السعة، وتدابير خفض الضرر في القوانين الإلزامية الخاصة باستعمال مقيِّدات حركة الأطفال وإنفاذها. وعلى نحٍو مماثل، قدَّ مت هيئٌة مكوَّ نٌة من فردين تجربة الصين في ما يتعلَّق بالدراجات الكهربائية، بما في ذلك تاريخ الدراجات الكهربائية في البلاد واعتبارها إحدى وسائل النقل الصديقة للبيئة، وطبيعة ونطاق المشكلات التي تسبَّبت بها، والحلول التشريعية وغيرها من حلوٍل مقترحٍة من المنظور الوطني ومنظور المقاطعات. الجدول 3: موضوعاٌت تصلح عروضا ًفي ورش العمل نطاق وطبيعة قضايا سلامة المرور على الطرق ■ وعوامل الخطر. وصف وشرح للتدخلات المسندة بالبيِّنات؛ ما ■ يصلح منها للتطبيق ولماذا؟ وضع تشريعات السلامة على الطرق في العالم ■ وفقا ًلأحدث تقريٍر عالمي عن حالة السلامة على الطرق، ومقارنته بالسنوات السابقة. العناصر الحيوية اللازمة لإعداد قوانين شاملة، ■ وكيف يؤثر التغيرُّ في الأبحاث والبيِّنات الخاصة بعوامل الخطر على تعديل تلك العناصر. محتوى، ومدى تطور، والوضع الراهن لقوانين ■ الدولة بشأن موضوعاٍت محددة، والتحديات والفرص المتاحة للتحسين، والفاعلين الرئيسيين، والمؤسسات ذات الصلة. دور الدعوة في دعم التغييرات التشريعية، ودور ■ المحامين ضمن الإطار الخاص بالدعوة. التحديات التي يواجهها المحامون على الصعيدين ■ الشخصي والمؤسسي للدولة )سواء الفعلية أو المحسوسة( في أثناء قيامهم بدورهم في تفعيل التغييرات التشريعية. دراسات الحالة الخاصة بالدولة. ■ الدور التنظيمي المنوط بالمؤسسات المسؤولة ■ عن السلامة )على سبيل المثال، الهيئات المعنية بالسلامة على الطرق المنشأة حديثا(ً. عروض المشاركين وسائر الضيوفعروض منظمة الصحة العالمية مل الع شة ور وى محت داد إع سا.ً ساد تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق61 2- الأنشطة تعتمد طبيعة الأنشطة ونوعيَّتها على الأهداف وعلى معارف المشاركين وخبراتهم. كما تعتمد على مزيج المشاركين. وفي ما يلي أمثلة للأنشطة التي تضمَّ نتها ورش عمل تشريعات السلامة على الطرق التي نظَّمها برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس بالتعاون مع الشراكة العالمية من أجل السلامة على الطرق: تدريباٌت تمهيديٌة لمساعدة المشاركين على التعارف فيما بينهم. ■ على سبيل المثال، يمكن أن يُطلب إلى المشاركين التقاط ثلاث أوراق على نحٍو عشوائي من محافظهم والاستفادة بما فيها للتعريف بأنفسهم بعض الشيء لسائر المشاركين. رسم خريطٍة للمؤسسات المعنيَّة بإدخال التغييرات على ■ تشريعات السلامة على الطرق في بعض الدول، والدور المنوط بكٍل منها. تحديد ومناقشة أدوار ومهام المحامين عند التعامل مع الإعلام ■ للدعوة إلى إدخال التغييرات التشريعية. تقييم التشريعات الفعلية أو الصورية الخاصة ببلٍد ما، ووضع ■ خيارات التحسين وخيارات منح الأولوية. فهم أبعاد الدعوة، وكذا الخطوات اللازمة للدعوة إلى إدخال ■ تغييراٍت تشريعيٍة وكيف يمكن للمحامين دعم جهود الدعوة. إجراء مسابقة البولة الزجاجية )اختباٌر ُمسبق للمشاركين( ■ لتقييم معرفتهم بالخطوات ومحتوى العناصر الأساسية التي تتضمَّ نها تشريعات السلامة على الطرق، وضمان وجود قدٍر كاٍف من المعارف لدى المشاركين حول محتوى دليل تعزيز تشريعات السلامة على الطرق. صندوق 2 يوضِّ ح عددا ً من الأسئلة الموجودة في البولة الزجاجية بغية تقييم معارف المشاركين. تحديد أنشطة الإنفاذ الفعَّ ال باستعمال الصور، وتحديد ■ الثغرات الممكنة وكيف يمكن التعامل معها من خلال القوانين الملائمة. وضع خطة عمٍل فرديٍة لتحديد الغايات والأهداف، والإجراءات ■ المحددة التي يستطيع، أو قد لا يستطيع المشاركون القيام بها )بسبب وجود قيوٍد شخصيٍة أو مؤسسيٍة فعليٍة أو محسوسة( بغية التعجيل بالتغييرات التشريعية. فضلاً عن ذلك، يتعينَّ توفير مصادر مرجعيٍة لاستكمال التدريبات، مثل نماذج من القوانين ذات الصلة أو وثائق الممارسات الفضلى الدولية أو الإقليمية أو خلاف ذلك مما يحدِّ ده المشاركون أو يطرحونه تحضيرا ً لورشة العمل. كما يتعينَّ منح الوقت الكافي للتدريبات الجماعية، لاسيما إذا اشتملت الورشة على صياغة أو تخطيط أنشطٍة للدعوة تتعلَّق بالتشريعات. ونظرا ً لما تتَّسم به التوجيهات الواضحة من أهمية، يتعينَّ على منظمي الورشة إعداد التعليمات الخاصة بالتدريبات الجماعية )انظر الملحق ب( وتوفيرها للميسِّ ين القائمين على تنفيذ التدريبات الجماعية )انظر الملحق ج(. 3- حافظات أوراق المشاركين ينبغي تخصيص وقٍت لإعداد المحتوى الخاص بحافظات أوراق المشاركين، إذ أنها ستكون الأداة المرجعية الأولية في أثناء ورشة العمل. وقد تتضمَّ ن محتويات الحافظة ما يلي: برنامج العمل ■ وصف التدريبات ■ التدريبات ■ مواد مرجعية لازمة لكل تدريب ■ مصادر أخرى مفيدة ■ تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 71 وفي نهاية كل ورشة عمل، ينبغي أن يحصل المشاركون على نسخٍة إلكترونيٍة من الحافظة، فضلاً عن جميع العروض والمؤلَّفات أو قائمة بالمراجع لتيسير الوصول إلى المؤلَّفات ذات الصلة. 4- التعريف بورشة العمل سيتعينَّ على المنظمين اتخاذ قراٍر استراتيجي حول كيفية التواصل بشأن الورشة. إذ أنه في بعض الأحيان، قد يُتخذ قراٌر بضرورة تنظيم الورشة بعيدا ًعن الأنظار. على سبيل المثال، قد لا يرغب المشاركون الحكوميون القائمون على إعداد مشاريع ٍقانونيٍة في التواصل علانيًة بشأن التغييرات الجاري النظر فيها حتى تتَّضح كافة العمليات الحكومية اللازمة ويصبح مشروع القانون وثيقًة عامة. وبالمثل، فإن المجتمع المدني الذي يعكف على تقييم قانوٍن ُمقترٍح بهدف طرح مزيٍد من التحسينات ووضع استراتيجيٍة بشأن عملية تنفيذه، قد لا يرغب في أن تكون المعلومات الخاصة به متداولًة على مرأى من العامة. وكذلك، فإن الأجهزة الاستشارية المستقلة قد لا ترغب في التفاعل علانيًة بشأن ورشة العمل حتى ينتهي إعداد تقريٍر ختامٍي بشأن نتيجة الورشة. في حالاٍت أخرى، يمكن أن يكون التواصل واسع النطاق مع الرأي العام بشأن ورشة العمل مفيدا ًفي تجسيد التعاون متعدد القطاعات بين الهيئات الحكومية والالتزام بتناول القضايا ذات الصلة بتشريعات السلامة على الطرق. كما أن ذلك من شأنه تعزيز الشفافية والمساءلة. الأشكال 3، و4، و5 توضِّ ح كيفية تواصل منظمة الصحة العالمية بشأن ورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق المنعقدة في 2102 و3102 في جنيف، بسويسا، وورشة العمل المنعقدة في الصين في 3102. الإطار 2: مقتطفات من أسئلة البولة الزجاجية لتقييم المعرفة بالمحتوى إن الهدف من هذا الجزء هو تقييم وتحسين الخبرة بالمحتوى في ما يتعلَّق بتشريعات السلامة على الطرق وعوامل الخطر الرئيسية )تجاوز السعة المقررَّة، القيادة تحت تأثير الكحول، عدم ارتداء الخوذة وربط حزام الأمان، عدم استعمال مقيدات الحركة للأطفال( والرعاية ما بعد حوادث التصادم. س. 1. أي العناصر التالية لا يُعد أحد عوامل الخطر أو الحماية الأساسية في تصادم المركبات؟ (اختر عنصرا ًواحدا ًفقط) أ. عدم ربط حزام الأمان ب. تجاوز السرعة المقرَّ رة ج. عدم ارتداء الخوذة الموحَّ دة ذات الجودة الخاصة بالدراجات النارية بشكٍل صحيح د. عدم وجود خدمة سيارة الإسعاف ه. القيادة تحت تأثير الكحول و. نقل الأطفال دون استخدام مقيِّدات الحركة الموحَّ دة المناسبة س.2. أي العناصر التالية لا يُعد جزءا ًمن قانون السرعات الشامل؟ (اختر عنصرا ًواحدا ًفقط) أ. يضع حدودا ًآمنًة للسرعات على الطرق العمرانية تصل إلى، أو تقل عن 06 كيلومترا/ًالساعة. ب. يسمح بتخفيٍض إضاٍفي لحدود السرعة التي قرَّ رتها السلطات المحلية. ج. يحدِّ د العقوبات (عقوبات مالية أو نقاط منع الاستحقاق) بناًء على درجة تجاوز حد السرعة المـُقرَّ ر. د. يتضمَّ ن مقتضيات استخدام الكشف بالرادار في إنفاذ القانون. ه. ينص على تعليق الرخصة وفقا ًلدرجة تجاوز حد السرعة المـُقرَّ ر. و. ينص على إعفاءاٍت أو استثناءاٍت محدودة، على سبيل المثال للمركبات المخصَّ صة لحالات الطوارئ. مل الع شة ور وى محت داد إع سا.ً ساد تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق81 الشكل 3: ورشة عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق في جنيف، بسويسا 2102. الشكل 4: ورشة عمل تشريعات السلامة على الطرق على وسائل التواصل الاجتماعي، 3102 المصدر: /moc.koobecaf.www//:sptth edacedytefasdaor)تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الأول/ أكتوبر 4102( الشكل 5: ورشة عمل تشريعات السلامة على الطرق في جنيف، سويسا، 2102 المصدر: _yrujni_ecnel¬oiv/tni.ohw.www//:ptth 4102/swen/aidem/noitneverp/61_20/ne/ )تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الأول/أكتوبر 4102( المصدر: _ecnel¬oiv/tni.ohw.www//:ptth 4102/swen/aidem/noitneverp_yrujni/61_20/ ne/ )تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الأول/أكتوبر 4102( تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 91 سابعا.ً ختام وتقييم ورشة العمل في نهاية ورشة العمل، من المهم استعراض التوقعات التي ُوضعت في بداية الورشة، وسؤال المشاركين عن الأهداف التي تحقَّقت وتلك التي تحتاج إلى متابعة. ويتعينَّ إجراء تقييٍم للورشة للحكم على المحتوى والعملية التي تمت بها. وبالنسبة لورش العمل الممتدة لعدة أيام، فمن المفيد تقييم الورشة يوميا ً بينما تكون خبرة اليوم حاضرًة في أذهان المشاركين. ويفيد إجراء تقييٍم نهاٍئي لورشة العمل مـُتضمِّ نا ًكافة الجوانب، بما في ذلك تنظيم الورشة وخلاف ذلك من مسائل إدارية، في التخطيط لورش العمل في المستقبل )انظر الملحق د لنماذج التقييم(. وبالإضافة إلى أهمية تقييم الورشة ذاتها، فإن تقييم نتائج الورشة يكتسي الأهمية نفسها. وتتنوَّ ع النتائج اعتمادا ًعلى كون ورشة العمل مـُخصَّ صة أم دورية. إذ أن نتائج ورشة العمل المـُخصَّ صة غالبا ً ما تكون أيس في تقييمها نظرا ً لطبيعتها، حيث أنها ترتبط مباشرًة بتغييرٍ تشريعٍي قريٍب أو وشيك. الجدول 4 يوضِّ ح أمثلًة لنتائج ورش العمل وكيف يمكن تقييمها بالنسبة للورش المخصَّ صة مقارنًة بالورش الدورية. وإذا كان ذلك ممكنا،ً يمكن توزيع شهادات الحضور في نهاية ورشة العمل، على أن يتم توفير تقريٌر تفصيٌلي حول ورشة العمل في الأيام التالية إذا لزم الأمر. وسيعتمد توقيت إصدار التقرير على الأهداف المرجوَّة من ورشة العمل والجمهور المستهدف من التقرير. وإذا حدَّ دت الورشة مهاما ًللمتابعة، فينبغي على القائمين على تنظيم الورشة تعيين آليٍة للتواصل مع المشاركين والإبلاغ عن التقدُّ م المـُحرز. انظر الملحق ه للقائمة التفقدية المقترحة لتخطيط وتنظيم ورشة العمل. جدول 4: تقييم نتائج ورشة العمل مخصَّ صة دورية تمرير قانون يتناول عوامل الخطر الأساسية. استكمال تقييم القوانين الموجودة والتوصيات المـُتاحة. هل قُدِّ م مشروع القانون للبرلمان؟ ■ هل مرَّ المشروع بكل خطوٍة من خطوات العملية التشريعية، أم تعطَّل، أم ■ رُفض؟ إلى أي مدى تمسَّ ك المشروع بجميع عناصر الخطر الأساسية، أم أن لهجة ■ المشروع ُخفِّفت على نحٍو ملحوظ؟ هل كانت هناك مشاركة فاعلة من جانب المؤسسات الحكومية المعنيَّة؟ ■ هل ُشجِّ ع الأفراد المعنيون في المؤسسات الحكومية وغيرها على المشاركة في ■ ورشة العمل؟ هل كانت هناك تغييرات متواترة أدت إلى فقدان الاتساق؟ ■ هل ثمة آلية لإبلاغ صانعي القرار بالأطر الزمنية والأهداف القابلة للتحقيق؟ ■ هل رُفع تقريٌر نهاٌئي مشتمٌل على التوصيات إلى الجهة الحكومية المعنيَّة؟ ■ هل أصدرت الحكومة بيانا ًبشأن الخطوات التالية أو التوصيات التي تعتزم ■ المضي فيها قدماً؟ التقييمالنتيجة المرجوَّةنوع الورشة مل الع شة ور ييم وتق ام خت عا.ً ساب تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق02 ثامنا.ً الخاتمة لقد ساهم تعزيز وإنفاذ التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق في البلدان )ذات المداخيل المرتفعة بشكٍل أساسي( في خفض عدد الإصابات والوفيات الناجمة عن حوادث المرور. وتتوافر المعارف التقنية اللازمة عالميا ًووطنيا ًلتعزيز القوانين المتعلِّقة بالسلامة على الطرق. ومن خلال البرنامج العالمي للسلامة على الطرق برعاية مؤسسة بلومبرغ فيلانثروبيس، قدَّ مت منظمة الصحة العالمية الدعم التقني للبلدان بغية تحسين قوانينها، من خلال نشر دليل تعزيز تشريعات السلامة على الطرق؛ والعمل مع البلدان على تحليل وتقوية قوانينها؛ والقيام بأنشطة بناء القدرات، ومنها اللقاءات رفيعة المستوى بشأن تشريعات السلامة على الطرق، فضلاً عن ورش العمل متعددة البلدان في جنيف وورش العمل الُقطرية المنعقدة على المستويين الوطني ودون الوطني. وتقدِّ م هذه المجموعة من الأدوات خارطة طريٍق لتخطيط وتنظيم وتصريف ورش عمل السلامة على الطرق، وتصميمها وفقا ً لسياق الدولة، واحتياجاتها، وأهدافها، والنتائج المرجوَّة منها بغية تعزيز القوانين المتعلِّقة بالسلامة على الطرق. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 12 تاسعا.ً الملاحق ملحق أ: مذكرات مفاهيم ورش العمل المُنعقدة في البرازيل وكينيا وروسيا الاتحادية دورة تقدُّ مية حول السلامة على الطرق وقانون المرور لأعضاء النيابة العامة بالبرازيل، 02-12 آذار/مارس 4102، كوريتيبا، ولاية بارانا، البرازيل 03:8ص – 6م معلومات أساسية عن الورشة والهدف منها جرت ورشة عمل "الدورة التقدُّ مية حول السلامة على الطرق وقانون المرور لأعضاء النيابة العامة بالبرازيل" تحت رعاية مكتب النائب العام في ولاية بارانا، بالبرازيل، من خلال مركز دعم القطاع الجنائي، ومحاكمة المـُحلَّفين والإنفاذ الجنائي، ومركز دراسات التنمية المهنية لأعضاء النيابة العامة. ونُظِّمت الدورة بالاشتراك مع منظمة الصحة العالمية، ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية، ومؤسسة كلية مكتب النائب العام في ولاية بارانا1. وكان الهدف من الدورة تحسين المهارات القانونية لأعضاء النيابة العامة في ما يتعلَّق بقانون المرور، وتشجيع الإجراءات التي من شأنها المساهمة في الحد من الوفيات والإصابات الناجمة عن حوادث السير على الطرق، فضلاً عن وضع تفسيراٍت موحَّ دٍة للقوانين المتعلِّقة بالسير على الطرق وتعزيزها بأسلوٍب يسمح بتأسيس أحكام المحكمة على مبدأ سلامة المرور. محتوى الدورة تغطِّي الدورة أربعة موضوعات: أولاً. الآثار الدستورية المترتِّبة على السلامة على الطرق في البرازيل وفقا ًلنهٍج قائٍم على حقوق الإنسان. ثانيا.ً القوانين الإدارية المعمول بها في نظام المرور الوطني وفي القرارات الإدارية الصادرة عن سلطات المرور. 1 انظر php.xedni/saiciton/rb.gro.rprapmef.www//:ptth. ثالثا.ً القواعد العامة لحركة المرور والسلامة على الطرق، مع التركيز على سبعة عوامل أساسيٍة للخطر الذي يهدِّ د السلامة على الطرق: تجاوز السعة المقرَّرة، القيادة تحت تأثير الكحول، عدم استعمال حزام الأمان، عدم استعمال مقيِّدات الحركة للأطفال، عدم استعمال الخوذة للدراجات النارية، استخدام الهواتف النقَّ الة في أثناء القيادة، والقيادة تحت تأثير المخدِّ رات؛ وكذلك قانون "السامري الصالح". رابعا.ً الجرائم المرتبطة بالمرور: الأحكام العامة والجنايات المنصوص عليها في الفصل 91 من قانون المرور البرازيلي، مع التركيز على الجرائم المرتبطة بالقيادة تحت تأثير الكحول. على امتداد 61 ساعة، ستعقد الدورة في قاعة مؤسسة كلية مكتب النائب العام بولاية بارانا، وعنوانها VX شارع دي نوفيمبرو، رقم 469، الدور الخامس، في كوريتيبا، بولاية بارانا، البرازيل. الجمهور المستهدف المشاركون هم من كبار أعضاء النيابة العامة، وأعضاء النيابة، والمستشارون وطلبة كلية مكتب النائب العام بولاية بارانا. التسجيل التسجيل مفتوح حتى 61 آذار/مارس 4102. شهادات الحضور بالنسبة لشهادات الحضور لأعضاء النيابة العامة، سيصدرها ويرسلها مركز دراسات التنمية المهنية لأعضاء النيابة العامة بعد استكمال الدورة. وتُتاح الشهادات لطلبة مؤسسة كلية مكتب النائب العام بولاية بارانا ابتداًء من 42 نيسان/أبريل 4102 في مقر الكلية. لمزيٍد من الاستفسار: 028405231455. حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق22 البرنامج المؤقت ورشة عمل تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق منظمة الصحة العالمية ووزارة الشؤون الداخلية في روسيا الاتحادية 82 تشرين الأول/أكتوبر 4102، موسكو 9، شارع ليونتيفيسكي الجانبي، الدور الثاني، دار الأمم المتحدة الغاية: دعم جهود روسيا الاتحادية باعتبارها أحد البلدان المشاركة في برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس للسلامة على الطرق، في تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق التي تعالج عوامل خطٍر أساسيٍة مختارة: تجاوز السعة المقرَّرة، عدم استعمال حزام الأمان ومقيِّدات حركة الطفل. الأهداف: 1- إلقاء الضوء على دور التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق في خفض الوفيات والإصابات، وتوفير بياناٍت عالميٍة وبياناٍت عن إقليم أوروبا بمنظمة الصحة العالمية. 2- استعراض التجربة الروسية في تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق. 3- تقديم دليل منظمة الصحة العالمية حول تشريعات السلامة على الطرق كأداٍة لاتباع النَّْهج المتدرج لتعزيز الإطار القانوني بالنسبة لعوامل الخطر الأساسية )النسخة الروسية متاحة على ertstib/siri/tni.ohw.sppa//:ptth 56601/ma/69358/7/6015054429879_1=au?fdp.sur( 4- استعراض ومناقشة النُُّهج الفعَّ الة بغية تحسين الاستجابة لعوامل الخطر الأساسية المرتبطة بالوفيات والإصابات الناجمة عن السير على الطرق في روسيا الاتحادية – مثل تجاوز السعة المـُقرَّرة، عدم استعمال حزام الأمان ومقيِّدات حركة الطفل – وموقعها من الدلائل الإرشادية الدولية، والخبرات المتوفِّرة لدى بعض البلدان المختارة، فضلاً عن تجربة روسيا ذاتها. 5- تحديد السبل لتحقيق مزيٍد من التعزيز لتشريعات السلامة على الطرق في روسيا الاتحادية والتعاون مع منظمة الصحة العالمية في هذا الإطار. الجمهور المستهدف: 1- هيئة التفتيش على السلامة على الطرق التابعة للدولة ووزارة الشؤون الداخلية في روسيا الاتحادية: مشاركة العاملين في وضع القوانين واللوائح المتعلِّقة بالسلامة على الطرق وإكسابهم خبرة في هذا المجال. 2- مركز أبحاث السلامة على الطرق، الوحدة المركزية للسلامة على الطرق، وزارة الشؤون الداخلية. 3- منظمة الصحة العالمية. 4- المؤسسات البحثية المتخصِّ صة. 5- المنظمات غير الحكومية المشاركة في تعزيز تشريعات السلامة على الطرق. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 32 الملحق ب: نموذج شارح للتدريبات الجماعية برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس العالمي للسلامة على الطرق 4102 ورشة عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 21-51 آب/أغسطس 4102، جنيف، سويسرا تعليمات للجلسات الجماعية تدريبات البولة الزجاجية 1- اختر عددا ًمن الأسئلة من داخل البولة الزجاجية. 2- ضع إجاباٍت متعددًة لكل سؤال. يُرجى قراءة كل سؤاٍل بعناية. 3- أجب عن الأسئلة في الوقت المحدد. 4- عندما ينفد الوقت المحدد، سيُطلَب من أحد أفراد مجموعتك أن يقرأ السؤال، ويعطي إجابة المجموعة ويشرح لماذا اختارت المجموعة هذه الإجابة تحديدا.ً سوف تكون هناك جائزة للمجموعة التي تجيب عن معظم الأسئلة على نحٍو صحيح. إذا كان تدريب البولة الزجاجية يتضمَّ ن الإجابة عن سؤاٍل واحٍد وحسب، ُتمنح الجائزة للمجموعة التي أجابت إجابًة صحيحة. الإنفاذ القانوني والعقوبات في مجموعات العمل 1- ُوضَعت بعض الصور في أنحاء متفرقٍة من الغرفة. تجوَّل في الغرفة وانظر إليها. 2- أُعِطيَت عددا ًمن الأسئلة كي تجيب عليها )على ورقة منفصلة( لكل صورٍة من الصور. أ . ما هو النشاط الخاص بالإنفاذ القانوني؟ على سبيل المثال، أيُّ عوامل الخطر يتناول، أم يتناول السكان أو قسما ً من السكان؟ ب . هل يمكنك تحديد طبيعة الإنفاذ؟ على سبيل المثال إنفاذ أوَّ لي في مقابل ثانوي، أم ثانوي في مقابل أوَّ لي؟ ج. بالنظر إلى طبيعة الإنفاذ، هل يمكنك التعليق على مدى فعاليته؟ وإلى أي مدى ثبت نجاح هذا النوع من الإنفاذ؟ د . سمِّ 2 إلى 4 عناصر ينبغي تناولها في القانون لتمكين الشرطة من القيام بهذا النوع من الإنفاذ. 3- ناقش وأجب عن الأسئلة ضمن مجموعتك. 4- اختر شخصا ً أو عدة أشخاٍص في المجموعة لتقديم وشرح إجابات المجموعة. سيناريو الدولة الخيالية ومجموعات عمل القانون الصوري اقرأ بعناية السيناريو والقانون الصوري المطروحين. الجزء الأول: تقييم القانون الصوري 1- استعرض القانون الصوري 2- ُوضعت قائمٌة تفقديٌة لكل عامٍل من عوامل الخطر. ضع تقييما ً (نعم أم لا) للقانون الصوري في ضوء القائمة التفقدية المناسبة لعوامل الخطر. الجزء الثاني: تقييم السيناريو 1- استعرض سيناريو الدولة الخيالية وحدِّ د قضايا السلامة على الطرق اللازم التصدي لها. يُرجى الالتزام بعوامل الخطر الخمسة الأساسية والرعاية ما بعد حوادث التصادم. 2- لكل موضوٍع من الموضوعات المختارة، قيِّم مدى إلمام تلك الموضوعات بجميع الجوانب، وحدِّ د الثغرات، وابحث عن وسائل لسد تلك الثغرات. لاستكمال التدريب، يتعينَّ تحديد القضايا الأساسية المطلوب معالجتها في السيناريو. وأوردنا مثالاً لذلك. لاحظ أنه في بعض الأحيان قد لا يتطلب الموضوع حلاً تشريعيا.ً كما أوردنا رسما ًتخطيطيا ًيمكنك الإفادة منه للمناقشات داخل مجموعات العمل لتحديد القضايا التي تحتاج حلولاً تشريعيًة والتي تحتاج حلولاً من أنواع أخرى )على سبيل المثال، التعليم، إنفاذ أفضل...إلخ( الجزء الثالث: حدِّ د كيف يمكن تناول الموضوعات ورتِّب أولوياتها 1- وضِّ ح الخيارات المقترحة لمعالجة الموضوعات. 2- رتِّب وفق الأولوية المقترحات التي ترغب في دعمها. 3- بالنسبة للموضوعات ذات الأولوية، اعرض بإيجاٍز التغييرات المطلوبة في القانون الصوري. 4- اعرض قرارك على جميع المشاركين في التدريب التمثيلي. التدريب التمثيلي يرجى الاختيار من بين الخيارات التالية للتدريب التمثيلي. كما ينبغي أن تحدِّ د من سيقوم بالأدوار في مجموعتك. سوف ُتمنح وقتا ً للاستعداد للتدريب التمثيلي. ويتعينَّ على بقية أعضاء المجموعة من غير المقررين أن يستنبطوا بعض الأسئلة المهمة التي يمكن توجيهها لمقدم عرض المجموعة. حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق42 خيار التدريب التمثيلي 1: عرض الموضوع على وزير النقل أُحيط وزير النقل بوقوع حالات وفاٍة بين المشاة مؤخرا ًبسبب نوٍع جديٍد من المركبات. وتهدِّ د أسر المـُتوفّين برفع الأمر للقضاء، حيث كان الإعلام قد أثار ضجًة كبيرًة حول غياب القوانين المنظِّمة للمرور. طلب الوزير إليك وإلى محامين آخرين بوزارات التعليم والداخلية والصحة التقدم باقتراح. ولأن الموضوع عاجل، فإن الوزير يسعى إلى الحصول على مقترٍح جيٍد ومدروٍس بعنايٍة يأخذ في اعتباره عددا ًمن الموضوعات الأساسية لأنه يعلم تماما ًأنه لا يستطيع اقتراح إصلاحاٍت شاملٍة لقانون المرور في الوقت الحالي لأن هذه المركبات غير خاضعة للتنظيم. وقال الوزير إن من ينجح في وضع مقترٍح يجعل صديقه السيد بريكس عضو البرلمان يدعم الاقتراح سوف يحصل على ترقيٍة لمنصب كبير مستشاري وزارة النقل الذي ستكون مهمَّ ته التعامل مع القضايا القانونية المرتبطة بالسلامة على الطرق والدفع بالمقترح قُدما.ً لقد ظل منصب كبير مستشاري وزارة النقل شاغرا ً لأكثر من عاٍم حيث لم يُعثر على شخٍص يتمتَّع بالكفاءة لشغل المنصب. وسيكون الحصول على هذه الوظيفة بالنسبة لك نقلًة مهنيًة مهمًة وخطوًة هائلًة للترقي، حيث يمكنك أن تُحِدث فرقا ًملحوظا.ً مقدِّ م عرض المجموعة: قَدِّ م عرضا ً أمام الوزير ومستشاريه تشرح فيه القضايا الأساسية، وكيفية التعامل معها وأين تكمن الأولويات من وجهة نظرك. باقي أفراد المجموعة: أنتم تقومون بدور المستشارين، لذا يتوجَّب عليكم طرح سؤاٍل أو سؤالين يمكن لمقدِّ م عرض المجموعة الإجابة عنهما. هؤلاء الأفراد سياسيون وليسوا خبراء تقنيين، ولذا فهم مهتمون بحسن استقبال الرأي العام وأعضاء البرلمان للتغييرات المقترحة أكثر من اهتمامهم بالتفاصيل التقنية. خيار التدريب التمثيلي 2: مناقشات تقنية في أثناء الاجتماع الشهري للمجموعة بين الوزارية يعقد موظفون تقنيون من عدة وزارات، هي الصحة والنقل والداخلية والتعليم، اجتماعاٍت دوريًة لتناول قضايا تشريعيٍة أساسيٍة تتعلَّق بالسلامة على الطرق. ويتضمَّ ن طاقم الموظفين محامين ومتخصِّ صين في السلامة على الطرق وخبراء اقتصاد ومهندسين واختصاصيين في الاتصالات والشرطة. وكانت قضية المحرك الثلاثي موضوعا ًللنقاش في الاجتماعات الثلاثة الأخيرة، ووصلت المجموعة إلى مرحلٍة طُلب فيها إلى المحامين تقديم مقترٍح للتغيير التشريعي بناًء على المعطيات التي وصلتهم حتى الآن. بعد الاجتماع، سيأخذ كل فرٍد المقترح للعرض على مشرفيه وإقناع وزاراتهم أو إداراتهم بدعم التغييرات المقترحة. مقدِّ م عرض المجموعة: قَدِّ م عرضا ًأمام أقرانك في المجموعة تشرح فيه القضايا الأساسية، وكيف يمكن تناولها وما ترتيب أولوياتها. باقي أفراد المجموعة: أنتم تقومون بدور الموظفين التقنيين. تستطيع أن تطرح الأسئلة التي تمس مجال عملك. على سبيل المثال، ستهتم الشرطة بما إذا كان القانون يخوِّلها سلطة إنفاذ القانون، أما مسؤولو الاتصالات فقد ينشغلون بتوعية الرأي العام قبل إنفاذ القانون وتحديد الرسالة المطلوب توجيهها...إلخ. يتكون جمهورك من موظفين تقنيين زملاء. وفي وجود هذا النوع من الجمهور، من المهم تقديم أقوى ما يمكن عرضه من حجج يحتمل أن تؤثر في خفض تصادم المركبات والحد من الإصابات والوفيات )على سبيل المثال، ما الذي يجعل الـُمقترح ُملما ًبكل الأبعاد؟ وإذا لم تُعالَج بعض العناصر، رغم وجود بينِّاٍت ملائمٍة تبرهنها، فلا بد من شرح أسباب غياب تلك العناصر(. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 52 الملحق ج: نموذج استرشادي للميسرِّ ين إرشادات للميسرِّ ين ورشة عمل السلامة على الطرق للمحامين منظمة الصحة العالمية، جنيف سويسرا 21-51 آب/ أغسطس 4102، القاعة C أولاً. إرشادات عامة من المـُفترض أن تتسم المناقشات الجماعية بالحيوية، وأن تُجرى مناقشاٌت تفاعليٌة بين المشاركين بشأن قضيٍة محدَّ دٍة مرتبطة بالسلامة على الطرق. وبوصفك ميسِّ ا ًلمجموعة العمل، يتحتَّم عليك القيام بالآتي: استعرض الأسئلة/المهام المطلوبة من مجموعة العمل– وسيقدَّ م ■ شرٌح تفصيٌلي لجميع المشاركين قبل كل اجتماٍع للمجموعة؛ ساعد المجموعة على اختيار مدوِّن ملاحظاٍت ومقرِّ ٍر ■ للمجموعة؛ حفِّ ز النقاش بين المشاركين إذا وقعوا في "مأزق"؛ ■ التزم بالوقت حتى تُناقَش جميع الأسئلة؛ ■ ساعد المجموعة على تكوين توافٍق في الآراء في الإجابات على ■ الأسئلة؛ شجِّ ع كافة المشاركين على التعبير عن آرائهم في أثناء المناقشات؛ ■ و شجِّ ع جميع المشاركين على إلقاء الضوء على وجهة نظر وتجربة ■ بلدانهم – على سبيل المثال قد يكون لديك في المجموعة أحد المدافعين عن القضية، أو محام يعمل لدى الحكومة، أو أي شخص لديه خلفية أمنية أو تتعلَّق بالإنفاذ، وكل واحٍد من هؤلاء سيعرض وجهة نظٍر مختلفًة في الموضوع. ثانيا.ً إرشادات إضافية خاصة بكل تدريب جماعي 1. مسابقة البولة الزجاجية (اليومان الأول والثاني) ذكِّر المجموعة أن معيار الاختيار بالنسبة لكل سؤاٍل من ■ الأسئلة متعددة الخيارات يختلف من سؤاٍل لآخر. يتعينَّ على المجموعة التوصل لإجابٍة واحدٍة لكل سؤاٍل عبر ■ التوافق في الرأي. ُتمنح الجائزة بناًء على إجابة المجموعة – وتـُمَنح الجوائز لكل ■ مشارٍك في المجموعة الفائزة. 2. القانون الصوري والسيناريو (اليومان الثاني والرابع) اليوم الثاني: تدريب جماعي – تقييم القانون الصوري يتضمَّ ن تقييم القانون الصوري مضاهاة القانون مع القائمة التفقدية المـُدرَجة، دون استعراض نص السيناريو. والهدف هو معرفة ما إذا كانت ثمة ثغرات واضحة في القانون. وقد أُدرَجت القوائم التفقدية. اليوم الثاني: التدريب الجماعي لتقييم السيناريو لتقييم السيناريو، يتعينَّ على المجموعة ملاحظة القضايا المختلفة التالية؛ أولاً، ميِّز بين الموضوعات القانونية وغيرها من القضايا–أي ■ القضايا التي لا تحتاج إلى تغيير القانون )على سبيل المثال القضايا التي تحتاج توعية المستهلك أو تحسين إنفاذ القانون( مقابل القضايا التي تحتاج تغييراٍت في القانون. بالنسبة لهذا الجزء من التدريب، أُدرج رسٌم تخطيطٌي للمساعدة في التمييز بين الموضوعات. ثانيا:ً حدِّ د ما هو الموضوع القانوني الذي يحتاج حلاً تشريعيا.ً ■ أُدرِج مثاٌل يشرح هذا التدريب. في هذا التدريب، تُخـَصَّ ص طاولٌة لتحديد الموضوع يتواجد عليها عدٌد من الموضوعات للُميسِّ )وليس للمشاركين( وذلك للمساعدة في تيسير المناقشات في حال صادفت المجموعَة صعوبٌة في تحديد الموضوعات. حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق62 اليوم الثاني: الإبلاغ بشأن القانون الصوري والسيناريو يتعينَّ على مقرِّر كل مجموعٍة الإبلاغ عما يلي: ما هي المجالات الموجود فيها معظم الثغرات – على سبيل ■ المثال، التكليف أم المتطلبات، الأحكام التنفيذية، أم الأحكام الخاصة بالعقوبات؟ )أو الموضوع الذي أجيب عن معظم أسئلته ب "لا" في القائمة التفقدية(. ما هي عوامل الخطر الموجود فيها معظم الثغرات؟ )أو عوامل ■ الخطر التي أجيب عن معظم أسئلتها في القائمة التفقدية ب "لا"(. اليوم الرابع: التدريب التمثيلي انظر شرح التدريب. 3. مناقشة الإنفاذ (اليوم الثاني) أُدرجت الأسئلة بغرض النقاش. ويتعينَّ على المقررين أن يُطلعوا بعضهم بعضا ًكيف أجابت المجموعة عن كل سؤال. 4. دوري كخبير محتوى (اليوم الرابع) انظر شرح التدريب. سيتوفر شرٌح تفصيٌلي قبل التدريب. تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 72 الملحق د: نموذج لاستبيانات التقييم برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس العالمي للسلامة على الطرق ورشة عمل 4102 للتشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 21-51 آب/أغسطس، جنيف، سويسرا تقييم اليوم الأول يُرجى إعطاء درجٍة لما يلي: 11- ما هو أكثر شيء أعجبك اليوم؟ 21- كيف كان يمكننا تحسين الأمور اليوم؟ 31- هل هناك شيٌء إضاٌفي ترغب في إبلاغنا به؟ أوافق بشدة لا أوافق لا أوافقأوافق بشدة أوافق إلى حد ما 1- التحضير المسبق للورشة 2- ورشة العمل بشكل عام 3- فرص المشاركة والتفاعل مع المشاركين النتائج المستفادة لهذا اليوم 4- لقد تحسَّ نت معرفتي بالخطوات اللازم اتباعها لوضع تشريع ٍشامل ٍ 5- لقد تحسَّ نت معرفتي بالتشريعات الشاملة الخاصة بربط حزام الأمان 6- لقد تحسَّ نت معرفتي بالتشريعات الشاملة الخاصة بالقيادة تحت تأثير الكحول 7- لقد تحسَّ نت معرفتي بالتشريعات الشاملة الخاصة بمقيِّدات حركة الأطفال 8- لقد تحسَّ نت معرفتي بالتشريعات الشاملة الخاصة بتجاوز السرعة المقرَّرة 9- لقد تحسَّ نت معرفتي بالتشريعات الشاملة الخاصة باستعمال الخوذة 01- لقد تحسَّ نت معرفتي بالتشريعات الشاملة الخاصة بالرعاية ما بعد حوادث التصادم حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق82 تقييم اليوم الثاني يُرجى إعطاء درجٍة لما يلي: 01- ما هو أكثر شيء أعجبك اليوم؟ 11- كيف كان يمكننا تحسين الأمور اليوم؟ 21- هل هناك شيٌء إضاٌفي ترغب في إبلاغنا به؟ أوافق بشدة لا أوافق لا أوافقأوافق بشدة أوافق إلى حد ما النتائج المستفادة لهذا اليوم 2- لقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص بحزام الأمان 3- لقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص بمقيِّدات حركة الأطفال 4- لقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص بالقيادة تحت تأثير الكحول 5- لقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص بتجاوز السرعة المقرَّرة 6- لقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص باستعمال الخوذة 7- للقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص بالرعاية ما بعد حوادث التصادم 8- لقد كان العرض الخاص بالضيف حول إنفاذ القانون تثقيفيا ً وسوف يساعدني في عملي في المستقبل 9- للقد تحسَّ نت معرفتي بتحليل التشريع الخاص بإنفاذ القانون 1- لقد تحسَّ نت قدرتي على تحليل التشريع تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 92 تقييم اليوم الثالث يُرجى إعطاء درجٍة لما يلي: أوافق بشدة لا أوافق لا أوافقأوافق بشدة أوافق إلى حد ما النتائج المستفادة لهذا اليوم 2- لقد كان العرض الخاص بالضيف عن الدراجات الكهربائية تثقيفيا ً وسوف يساعدني في عملي في المستقبل 3- لقد كان العرض الخاص بالضيف عن بناء شراكاٍت تثقيفيا ًوسوف يساعدني في عملي في المستقبل 1- لقد تحسَّ نت قدرتي على تحديد العوامل اللازمة لوضع أولويات التشريع 4- ما هو أكثر شيء أعجبك اليوم؟ 5- كيف كان يمكننا تحسين الأمور اليوم؟ 6- هل هناك شيٌء إضاٌفي ترغب في إبلاغنا به؟ حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق03 التقييم النهائي نتقدَّ م إليك بجزيل الشكر لمشاركتك في ورشة العمل، ونأمل أن تقتطع من وقتك بضع دقائق لاستكمال نموذج التقييم التالي. ُصمِّ م هذا الاستبيان المتعلِّق بالتقييم النهائي بحيث يتيح لمنظمة الصحة العالمية التعرُّف على تقييمك العام للمجالات والمنهجيات التي تضمَّ نها محتوى ورشة العمل. نأمل في أن يتم الرد على كل سؤاٍل بكل أمانٍة وموضوعيٍة، فنحن مهتمون بتعليقاتك واقتراحاتك حتى يتسنَّى لنا تحسين المبادرات القادمة المماثلة لورشة العمل تلك. 1. هل أنت محاٍم؟ نعم لا )يُرجى التحديد( 2. بَم تصف معدَّ ل عملك في مجال القوانين واللوائح المتعلِّقة بالسلامة على الطرق؟ كثير أحياناً مطلقاً 3. ما هي طبيعة عملك في مجال القوانين واللوائح المتعلِّقة بالسلامة على الطرق؟ إعداد مشاريع القوانين أو اللوائح تقديم المحتوى/الدعم التقني للقوانين أو اللوائح إما شفاهية أو عن طريق الكتابة تطبيق/إنفاذ القوانين أو اللوائح أخرى )يُرجى الشرح( 4. تعليقات عامة يُرجى توضيح المستوى الذي ظهرت به العناصر التالية: أكثر من المطلوب أقل من قليل جداكثير جدا المطلوب مناسب حجم المادة التي غطتها ورشة العمل بالكامل المدة الزمنية المخصَّ صة لكل جلسة صعوبة المادة عدد العروض عدد التدريبات التفاعلية المدة الزمنية لورشة العمل )4 أيام( تعقيبات عامة تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 13 5. جلسات الحلقة النقاشية )أ ( باستخدام المقياس التالي، يُرجى توضيح مدى الإفادة من كل جلسة: 4 = مفيدة للغاية 3 = مفيدة 2 = مفيدة إلى حٍد ما 1 = غير مفيدة على الإطلاق 3 5421 خطوات إعداد تشريع شامل ما هو مفهوم التشريع الشامل؟ الدروس التي استفادها برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس العالمي للسلامة على الطرق في ما يتعلَّق بالمحتوى القانوني إنفاذ قوانين السلامة على الطرق في فرنسا دراسة حالة حول الدراجة الكهربائية تأثير إقامة شراكات ومشاركة القطاعات في تحديد الأولويات ارتكاب خطأ مروري لا يجب أن يُعاقب بالإعدام: تعظيم الأثر المشترك للتدخلات الخاصة بالسلامة على الطرق حلقة نقاشية على مأدبة الغداء أحدث المعلومات العالمية وتحديث من المشروع بشأن التشريع التقدُّ م الذي أحرزته الدولة بالتعاون مع شركاء الدعوة من برنامج بلومبرغ فيلانثروبيس العالمية للسلامة على الطرق تعقيبات عامة 5 = مفيدة للغاية و 1 = غير مفيدة )ب ( تعليقات بشأن الجلسات: حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق23 6. الجلسات التفاعلية )أ ( باستخدام المقياس التالي، يُرجى توضيح الفائدة التي تحقَّقت من الجلسات الُقطريَّة: 4 = مفيد للغاية 3 = مفيد 2 = مفيد إلى حٍد ما 1 = غير مفيد على الإطلاق 3 5421 البولة الزجاجية تقييم تشريع الدولة الخيالية تقييم سيناريو الدولة الخيالية ترتيب الأولوية في الدولة الخيالية مجموعات عمل الإنفاذ والعقوبات )بالصور( دوري كخبير محتوى تدريب كس الجمود تعقيبات عامة 5 = مفيدة للغاية و 1 = غير مفيدة )ب ( تعليقات بشأن الجلسات: تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 33 7. تقييم اللوجيستيات تفيد آراؤك بشأن الترتيبات اللوجيستية الخاصة بالحلقة النقاشية وسائر الجوانب المتعلِّقة بها في تخطيط وتحسين ورش العمل القادمة، لذا، يُرجى توضيح مدى قبولك أو معارضتك للعبارات التالية: 8. ما هي أهم رسالة يمكن استنباطها من ورشة العمل؟ 9. هل سوف تستفيد من بعض المعلومات التي اكتسبتها اليوم في عملك القادم؟ نعم لا اشرح: 01. ما الذي يسعنا عمله لتحسين ورشة العمل القادمة للسلامة على الطرق، والتي ستكون ُمخصَّ صة للمحامين؟ أوافق بشدة لا أوافق 4أوافق بشدة لا أوافق ترتيبات السفر كانت ميسة الغرف الفندقية كانت مرضية الاستقبال كان باعثا ًعلى البهجة استراحات الطعام والشراب كانت ممتعة قاعة المؤتمر كانت مريحة الاتصالات التي أجرتها منظمة الصحة العالمية قبل انعقاد ورشة العمل كانت على مستوى جيد تعقيبات عامة حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق43 11. تعليقات/مقترحات إضافية: شكرا ًلك تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 53 الملحق ه: القائمة التفقدية لورشة العمل في حال ظهرت الحاجة لعقد ورشة عمل )عْبر تقييم الاحتياجات(، وتحدَّ دت الغايات والأهداف، واختيرت المواعيد، سيكون لزاما ً البدء بالتخطيط لورشة العمل. وتُعد القائمة التفقدية التالية أداًة مساعدًة لتخطيط ورشة العمل، وتحديد الأشخاص المحوريين، والمسؤوليات، والموارد والإجراءات الأساسية اللازمة لتوضيح وتعقُّب التقدُّ م المـُحرز. عنوان الورشة: التاريخ: المكان: الأشخاص المحوريون: المدرِّ بون: المساعدون: آخرون: حق لملا عا.ً ا تاس تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق63 القائمة التفقدية عملية اختيار المشاركين وضع برنامج العمل المكان اللوجيستيات الخاصة بالمشاركين حدِّ د المشاركين حدِّ د أهداف ورشة العمل وإطارها الزمني الاستعانة بدليل تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق1 كمصدر، ووضع برنامج عمل الورشة وتصميمها احصل على الِسَير الذاتية لجميع المشاركين، بمن فيهم الضيوف المتحدِّ ثين، المتحدِّ ث الرئيسي...إلخ( رتِّب، أو قدِّ م معلومات عن الانتقال، وعن الفندق، وأية ترتيبات لوجيستية أخرى، إذا لزم الأمر حدِّ د مكان التدريب الملائم من حيث المساحة، وغرف الاجتماعات المـُوازية، والإقامة...إلخ( حدِّ د المسؤول عن توثيق جلسات الورشة )عبر تعاقد إذا لزم الأمر( استكمل التعاقدات الخاصة بالمستشارين )إذا لزم الأمر( احجز الغرف للمشاركين ولفريق التدريب، إذا لزم الأمر رتِّب حزمة الخدمات الخاصة باستراحات الشاي والوجبات تعاقد مع المكان وقم بالترتيبات الخاصة بالدفع حدِّ د وأكِّد حضور المتحدث الرئيسي )إذا ُوجد( لافتتاح ورشة العمل حدِّ د وأكِّد حضور الضيوف المتحدثين )إذا ُوجد( حدِّ د وأكّد حضور مـُيّسي التدريب حدِّ د المـُنسِّ ق الُقطري المسؤول عن الخدمات اللوجيستية جهِّز الميزانية أعد وأرسل مظروفا ً بالمعلومات للمشاركين )قد يحتوي على الدعوة للحضور، خطاب التأشيرة، خطاب الترحيب، معلومات قبل السفر، الإقامة بالفندق، التمويل...إلخ( حدِّ د إذا كان المكان مـُجهزا ً بالمعدات السمعية – البصرية )مثلاً، أجهزة عرض الشرائح، منصَّ ات ألواح الورق القلاب، تلفاز/جهاز تسجيل تلفزيوني/مشغِّ ل أقراص الفيديو الرقمي...إلخ( أعد وأرسل استبيانا ًسابقا ًلورشة العمل لتقييم مستوى مهارات وخبرات المشاركين 1 انظر/cffiart_daor/noitneverp_yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www//:ptth ne/launam_noitalsigel/krowyrtnuoc/)تم الاطلاع عليه في 82 تشرين الثاني/ نوفمبر 4102( الشخص المسؤول يحين تاريخه في تاريخ الفئات الاستكمال تعزيز التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق: مجموعة أدوات لورش عمل التشريعات المتعلِّقة بالسلامة على الطرق 73 تجهيزات ورشة العمل رتِّب بدل الإقامة للمشاركين، إذا لزم الأمر التصوير المواد الترويجية حدِّ د التجهيزات والإنتاج المطلوب وطلب التوريد المعدات السمعية- البصرية ألواح الورق القلاب، ألواح الكتابة وأقلام التحديد، إذا لزم الأمر نماذج تقارير/ملاحظات للتعميم يستخدمها مـُوثِّق الورشة ارسل الصورة الجماعية َعرِّف بالورشة من خلال وسائل التواصل الاجتماعي وغيرها من قنوات الإعلام نظِّم/جهِّز الملفات الخاصة بورشة العمل التحضير النهائي لورشة العمل متابعة ورشة العمل اعقد اجتماعا ًمع فريق التدريب أعد بطاقات ولوحات أسماء المشاركين اختر ُمسبقا ًالمجموعات المشاركة في الأنشطة الجماعية اطبع ونظِّم نسخا ًمن كل المواد/المواد التدريبية المـُوزَّعة لاستخدامها في أثناء الجلسات وفق برنامج العمل ارسل المعلومات النهائية للتواصل مع المشاركين وأية تفاصيل للمتابعة اتُِفق عليها في أثناء التدريب الملفات/حافظات الأوراق بطاقات الفهرسة أوراق لاصقة متعدِّ دة الألوان )مثلا ماركة tI-tsoP © ( إذا لزم الأمر تابع المشاركين للتعرُّف على خط سيرهم انته من إعداد قائمة المشاركين فور تأكيد حضورهم حضرِّ شهادات الحضور لتوزيعها في أثناء الختام ارسل تقريرا ًعن ورشة العمل الشخص المسؤول يحين تاريخه في تاريخ الفئات الاستكمال حق لملا عا.ً ا تاس 38 9 789292 745660