决定： 实施世卫组织框架公约第 19 条：“责任”

世界卫生组织 烟草控制框架公约 缔约方会议 第七届会议 印度德里，2016 年 11 月 712 日 2016 年 11 月 12 日 决定 FCTC/COP7(11) 实施世卫组织框架公约第 19 条：“责任” 缔约方会议 (COP)， 忆及公约秘书处编写的关于文件 FCTC/COP/5/11 中所载责任的报告； 欢迎专家小组根据文件 FCTC/COP/7/13 中所载的决定编写关于已确立的责任的最终报告； 认识到已经确定了烟草消费和接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和残疾的科学证据，同时 注意到，第 19 条确认了缔约方可能会采取各种措施来促进烟草控制和国际合作； 认识到，正如《世界卫生组织烟草控制框架公约》（世卫组织框架公约）（第 4.5 条） 所强调的，“各缔约方在其管辖范围内确定的责任问题是进行全面烟草控制的一个重要部分”， 并且，第 19 条规定，缔约方可以选择让烟草行业对因使用其产品所导致的危害负法律责任； 还认识到可能需要调整法律制度，以便能够追查烟草行业的责任； 忆及文件 FCTC/COP/6/8 中所载的专家小组的报告，其中指出，很少有缔约方对烟草行 业采取过任何法律措施，要求其全额或部分偿付在其管辖范围内因烟草使用产生的医疗、社会 和其他相关费用，并且缔约方需要获得其他指导以推进报告的实施； 注意到，正如公约秘书处报告的关于文件 FCTC/COP/7/4 中所载的世卫组织框架公约实 施情况，第 19 条是世卫组织框架公约中执行最差的条款之一； 还注意到加强实施世卫组织框架公约（载于文件 FCTC/COP/7/18 中）的可持续措施工作 小组描述的“缺乏有关不同援助机制和可用资源以及如何获取这些机制和资源的明确信息”； 1. 通过了专家小组的报告，包括工具包，作为对可能需要援助来实施第 19 条的缔约方的援 助机制； FCTC/COP7(11) 2 2. 鼓励缔约方审议各种方案，包括酌情制定立法或问责程序，以及增加国际合作，加强实 施第 19 条； 3. 要求公约秘书处根据 FCTC/COP6(7) 所描述的职权: (a) 在世卫组织框架公约信息平台上提供工具包，并通过合并相关信息和材料（包括缔 约方依照公约规定的报告义务收到的信息）更新该工具包； (b) 开发一个可以根据要求向缔约方提供有关烟草行业责任的技术援助的专家和机构数 据库，创建一个国际合作数字平台，以及提供并定期更新相关资源； (c) 制定、维持并向缔约方提供关于现有法律资源的全面清单，以便协助缔约方在必要 时应对各种形式的责任以及其他法律挑战； 4. 进一步要求公约秘书处: (a) 探索资源调动方案、援助机制及其他形式的合作，以确保缔约方可充分获得实施第 19 条所需的信息和专业知识； (b) 通过现有世卫组织框架公约报告机制监测缔约方实施第 19 条的进展情况； (c) 在缔约方会议第八届会议上报告进展情况。 (第五次全体会议，2016 年 11 月 12 日) = = =