Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 11 предварительной повестки дня A64/INF.DOC./5 12 мая 2011 г.
Будущее финансирования ВОЗ Всемирная организация здравоохранения: реформы для здорового будущего Доклад Генерального директора Реформы для здорового будущего: план разработки 1. Изложенный ниже план разработки содержит дальнейшие подробности в связи с информацией о реформе, представленной в докладе Генерального директора о реформе для здорового будущего1. 2. Целями реформы ВОЗ являются: (1) Большая согласованность в глобальном здравоохранении, в котором ВОЗ будет занимать ведущее место, предоставляя многочисленным участниками возможности играть активную и эффективную роль по внесению вклада в охрану здоровья всех людей. (2) Улучшенные результаты в отношении здоровья; ВОЗ, отвечающая ожиданиям ее государств-членов и партнеров в реализации согласованных глобальных приоритетов в области здравоохранения, сосредоточенных на действиях и областях, в которых Организация имеет уникальные функции или сравнительные преимущества, и при финансировании, способствующем такому сосредоточению. (3) Организация, стремящаяся к самому высокому уровню, являющаяся эффективной, результативной, гибкой, объективной, транспарентной и подотчетной. 3. Этот план разработки содержит указание на ожидаемые последствия и конечные результаты в области реформ в поддержку основной деятельности ВОЗ. Они будут далее разрабатываться после обсуждения на Шестьдесят четвертой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения вместе с более долгосрочным планом осуществления реформ.
1
См. документ A64/4.
A64/INF.DOC./5
4. Конечные результаты будут разрабатываться при широком участии государствчленов, сотрудников и партнеров. Сотрудники ВОЗ, имеющие опыт в соответствующих областях, из штаб-квартиры, региональных и страновых бюро разработают различные элементы повестки дня реформ при поддержке консультантов, которые обеспечат вклады и рассмотрят конечные результаты. Контроль будут обеспечивать Генеральный директор и Группа по глобальной политике1. Генеральный директор будет регулярно отчитываться перед Исполнительным комитетом и Ассамблеей здравоохранения о прогрессе, достигнутом в разработке и осуществлении реформ. 1. Повышение организационной эффективности: децентрализованное осуществление Ожидаемые последствия: • четко определенные роли, обязанности, разделение труда и оперативных процедур с организационными структурами, согласованными с функциями на уровнях штаб-квартиры, регионов, субрегионов и стран; • высокий уровень выполнения нормативных функций. Конечные результаты: • четкое описание ролей, обязанностей, синергизма и распределения ресурсов на каждом уровне Организации в пяти областях основной деятельности; • конкретные меры для укрепления нормативной роли Организации (включая меры по стандартизации и гармонизации процессов для составления норм, стандартов, политики и данных на основе наилучшей практики; ускорения и согласования процедур в отношении лекарственных средств, вакцин, диагностических средств и технологий; и обеспечение обоснованной оценки распространения и воздействия информации); • стандартные операционные и коммуникационные процедуры в ответ на кризисы в области здравоохранения. 2. Улучшение основанного на результатах управления и подотчетности Ожидаемое последствие: • эффективная, действенная, гибкая, объективная, транспарентная и подотчетная Организация. корпоративные решения,
Группа по глобальной политике состоит из Генерального директора, ее заместителя и шести директоров региональных бюро.
1
2
A64/INF.DOC./5
Конечные результаты: • основанные на результатах рамки планирования и подотчетности, охватывающие краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование; • дерево решений для руководства распределением ресурсов; • независимая формативная оценка ВОЗ; • механизм для независимой двухгодичной оценки эффективности деятельности; • механизм для регулярного мониторинга организационной эффективности; • дополнительные меры транспарентности. 3. для улучшения подотчетности и повышения
Динамичный подход к политике, планированию и управлению в области кадров Ожидаемые последствия: • гибкая модель укомплектования штатов, согласованная с организационными потребностями; • прием на работу и удержание опытных, компетентных и высокоэффективных кадров. Конечные результаты: • модель укомплектования штатов, включающая основной персонал, дополненный персоналом проектов; • стратегия кадровых ресурсов, включая: стратегическое планирование трудовых ресурсов, оценку эффективности, карьерный рост и эффективный прием на работу; • предложения об изменении правил о персонале.
4.
Укрепление финансирования, мобилизации ресурсов и стратегических коммуникаций Ожидаемое последствие: • по крайней мере 40% поступлений будут полностью гибкими. Конечные результаты: • корпоративная стратегия мобилизации ресурсов;
3
A64/INF.DOC./5
• предложение о модели пополнения запасов; • расширенная ресурсная база, включая механизм объединения средств из частных учреждений; • стратегия стратегических коммуникаций. 5. Повышение эффективности ВОЗ на страновом уровне Ожидаемые последствия: • характеристики присутствия ВОЗ в странах, согласованные с потребностями и приоритетами стран; • усиленное лидерство, более высокое качество работы и большая автономность сотрудников страновых бюро. Конечный результат: • усиленный механизм приема на работу и оценки руководителей страновых бюро ВОЗ. 6. Усиление роли ВОЗ в управлении глобальным здравоохранением Ожидаемые последствия: • большая согласованность в глобальном здравоохранении; • различные участники глобального здравоохранения, играющие активную и эффективную роль в содействии здоровью всех людей; • повышенная эффективность функционирования руководящих органов. Конечные результаты: • Всемирный форум здравоохранения с многочисленными участниками; • хартия (или подобный документ), определяющая участие в глобальном здравоохранении; • предложения в отношении укрепления деятельности руководящих органов ВОЗ. 5. Следующая таблица содержит резюме ожидаемых подготовительной стадии и стадии осуществления. результатов во время
4
A64/INF.DOC./5
Таблица. Краткое представление сроков для планирования подготовительной стадии и стадии осуществления Стадия Результаты • Доклад неофициальной консультации о будущем
Сроки 12–13
финансирования января 2010 г. • Доклад
ВОЗ,
проведенной
Генерального директора Исполнительному комитету на его Сто двадцать восьмой сессии об итогах глобальной и январь 2010 г. – региональных консультаций о будущем январь 2011 г. финансирования ВОЗ Генерального директора в отношении целей и элементов программы реформ для ВОЗ информационного совещания об управлении глобальным здравоохранением, проведенного 11 марта 2011 г.
• Предложения
• Доклад
Стадия подготовки
февраль 2011 г. – • Обзор предложенных элементов реформ ВОЗ май 2011 г. для представления Шестьдесят четвертой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения • Подробный план по каждому из конкретных
элементов реформ ВОЗ для представления Исполнительному комитету на его Сто тридцатой сессии в январе 2012 г. и на Шестьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2012 г. • Доклад
независимой формативной оценки работы ВОЗ для представления Шестьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи июнь 2011 г. – май 2012 г. здравоохранения органов ВОЗ для обсуждения Исполнительным комитетом на его Сто тридцатой сессии и на Шестьдесят пятой сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения
• Рассмотрение способов работы руководящих
5
A64/INF.DOC./5
Стадия
Результаты Осуществление элементов программы реформ будет происходить с различными сроками. Первоначальные шаги по повышению эффективности и действенности и содействию большей подотчетности и транспарентности уже внедряются. Элементы, касающиеся пересмотренного управления и подотчетности на основе результатов, будут осуществляться в следующем раунде циклов среднесрочного планирования и планирования программного бюджета. Примеры включают следующие: • Доклад
Сроки
Стадия осуществления
первого Всемирного форума здравоохранения в ноябре 2012 г. для представления Исполнительному комитету на его Сто тридцать второй сессии начиная с 2012 г.
• Пересмотренные
рамки управления и подотчетности на основе результатов, включая рамки для установления приоритетов, внедрены в 2012 г. для стратегического и программного планирования финансирования (возможно, основанная на пополнении запасов) внедрена начиная с 2013 г.
• Пересмотренная модель мобилизации ресурсов и
• Пересмотренная
модель укомплектования штатами для штаб-квартиры, региональных и страновых бюро, поддержанная механизмами управления эффективностью, а также мобильности и ротации, внедрена начиная с мая 2012 г.
=
=
=
6