Всемирная организация здравоохранения КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА Вторая сессия A/FCTC/СОР/2/22 6 июля 2007 г.
Третий доклад Комитета А Комитет А рекомендует Конференции Сторон утвердить три следующих решения: 5.4 Разработка протоколов (решение FCTC/COP1(16))
5.4.1 Разработка типовой схемы для протокола о незаконной торговле табачными изделиями 5.5 Создание исследовательской группы по альтернативным сельскохозяйственным культурам (решение FCTC/COP1(17))
5.3 и 6.1Разработка руководящих принципов осуществления Конвенции (решение FCTC/COP1(15))
A/FCTC/СОР/2/22
Пункт 5.4.1 повестки дня
Разработка протокола о незаконной торговле табачными изделиями Конференция Сторон, вновь подтверждая необходимость коллективных действий для ликвидации всех форм незаконной торговли сигаретами и другими табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку; принимая во внимание Статью 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в которой Стороны признают, в частности, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, является важнейшим компонентом борьбы против табака; принимая также во внимание Статью 23.5(f) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в соответствии с которой Конференция Сторон может учреждать такие вспомогательные органы, которые необходимы для достижения цели настоящей Конвенции; вновь подтверждая значение Статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, обязывающей Стороны действовать таким образом, чтобы защитить свою политику от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ, в соответствии с Правилом 25 своих Правил процедуры, создать межправительственный орган по ведению переговоров, открытый для всех Сторон, для разработки и обсуждения протокола о незаконной торговле табачными изделиями, который будет основываться на положениях Статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и дополнять их; 2. ПРИЗНАЕТ, что типовая схема для протокола о незаконной торговле табачными изделиями, предложенная экспертной группой, созванной в соответствии с решением FCTC/COP/1(16) Конференции Сторон на ее первой сессии, и содержащаяся в приложении к документу A/FCTC/COP/2/9, обеспечивает хорошую основу для начала переговоров межправительственным органом по ведению переговоров (МОП); 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что первое заседание межправительственного органа по ведению переговоров состоится в начале 2008 г. в Женеве, а второе заседание – предпочтительно непосредственно перед началом третьей сессии Конференции Сторон или в другое время, которое будет определено Президиумом в соответствии с пунктом 5 ниже. Межправительственный орган по ведению переговоров представит третьей сессии Конференции Сторон доклад о ходе работы; 4. ПОСТАНОВЛЯЕТ ТАКЖЕ, что межправительственный орган по ведению переговоров проведет по крайней мере еще одно заседание в период между третьей и
2
A/FCTC/СОР/2/22
четвертой сессиями Конференции Сторон и представит текст проект протокола о незаконной торговле табачными изделиями на рассмотрение четвертой сессии Конференции Сторон, в соответствии со Статьей 33.3 Рамочной конвенции ВОЗ, если указанные сроки не будут изменены Конференцией Сторон на ее третьей сессии; 5. ДАЛЕЕ ПОСТАНОВЛЯЕТ, в соответствии с Правилом 27.1 Правил процедуры Конференции Сторон, что заседания межправительственного органа по ведению переговоров состоятся в местах и в сроки, которые будут определены Президиумом Конференции Сторон; 6. ПРЕДЛАГАЕТ межправительственному органу по ведению переговоров: (1) осуществлять свою деятельность на основе текста председателя, который будет разработан после первого заседания межправительственного органа по ведению переговоров его председателем при поддержке секретариата и соответствующих экспертов и представлен для рассмотрения на втором заседании межправительственного органа по ведению переговоров; (2) изучить все имеющиеся процедуры и механизмы с целью повышения эффективности и результативности его методов работы; (3) принимать во внимание существующие международные соглашения и договоренности, являющиеся актуальными для целей межправительственного органа по ведению переговоров, чтобы обеспечить максимальный синергизм и взаимодополняемость, а также избежать дублирования между протоколом и такими соглашениями и договоренностями; 7. ПРЕДЛАГАЕТ секретариату: (1) принять необходимые в том числе бюджетные меры по обеспечению исполнения работы межправительственным органом по ведению переговоров; (2) представить первой сессии межправительственного органа по ведению переговоров доклад о существующих соглашениях и договоренностях, являющихся актуальными для целей межправительственного органа по ведению переговоров; (3) предложить Сторонам и наблюдателям, упомянутым в Правилах 29–31 Правил процедуры Конференции Сторон, представить по крайней мере за три месяца до начала первой сессии межправительственного органа по ведению переговоров замечания по типовой схеме протокола о незаконной торговле, содержащейся в документе A/FCTC/COP/2/9, и обеспечить Сторонам и партнерам доступ к этим замечаниям, например с помощью защищенного веб-сайта; (4) содействовать участию в работе межправительственного органа по ведению переговоров Сторон с низким и средне-низким уровнями доходов; (5) приглашать наблюдателей, упомянутых в Правилах 29-31 Правил процедуры Конференции Сторон, для участия в работе межправительственного органа по ведению переговоров в соответствии с вышеуказанными Правилами.
3
A/FCTC/СОР/2/22
Пункт 5.5 повестки дня
Исследовательская группа по экономически жизнеспособным альтернативам культивированию табака Конференция Сторон, учитывая Статьи 17 и 18 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, вновь подтверждая пункт 18 преамбулы Конвенции, в котором подчеркивается необходимость проявлять бдительность в отношении любых попыток табачной промышленности подорвать или свести на нет усилия по борьбе против табака, напоминая о своем решении FCTC/COP1/17 в отношении создания исследовательской группы по альтернативным сельскохозяйственным культурам, ПОСТАНОВЛЯЕТ: (1) поручить исследовательской группе продолжить свою работу и представить доклад Конференции Сторон на ее третьей сессии. В этом докладе, в частности, следует рассмотреть научные данные, конкретные аспекты культивирования табака, временной интервал в плане тенденции спроса, аспекты экономически жизнеспособных альтернатив при осуществлении мер по диверсификации сельскохозяйственных культур в качестве альтернативы возделыванию табака, а также возможности альтернативного получения средств к существованию; (2) предложить соответствующим межправительственным организациям, аккредитованным в качестве наблюдателей на Конференции Сторон в соответствии с Правилом 30 Правил процедуры Конференции Сторон, в частности членам Специальной межучрежденческой целевой группы Организации Объединенных Наций по борьбе против табака, таким как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций, Международная организация труда и Всемирный банк, а также соответствующим неправительственным организациям, аккредитованным в качестве наблюдателей на Конференции Сторон в соответствии с Правилом 31 Правил процедуры Конференции Сторон и обладающими конкретными знаниями в этих вопросах, принять активное участие и внести вклад в деятельность исследовательской группы, в соответствии с просьбой секретариата; (3) предложить секретариату, в соответствии с пунктами 1 и 2 преамбулы решения FCTC/COP1(17), принять необходимые, в том числе бюджетные меры, позволяющие исследовательской группе продолжить работу.
4
A/FCTC/СОР/2/22
Пункты 5.3 и 6.1 повестки дня
Разработка руководящих принципов осуществления Конвенции Конференция Сторон, рассмотрев следующие статьи Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (соответствующие статьи перечислены по порядку номеров), ПОСТАНОВЛЯЕТ следующее: 1. в отношении Статьи 5.3, учредить рабочую группу для разработки руководящих принципов осуществления данной Статьи. Рабочая группа представит доклад о ходе работы Конференции Сторон на ее третьей сессии; Основные координаторы: Бразилия, Эквадор, Нидерланды, Палау, Таиланд. Партнеры: Бенин, Джибути, Франция, Иран, Ямайка, Кения, Малайзия, Намибия, Нигерия, Филиппины, Турция, Уругвай, Вьетнам; 2. в отношении Статей 9 и 10, предложить рабочей группе, учрежденной в соответствии с решением FCTC/COP/1(15): (1) продолжать свою работу, расширив свои полномочия в отношении Статьи 10 и включив характеристики продуктов, такие как особенности дизайна, в той степени, в которой они оказывают воздействие на цели Конвенции, и (2) представить доклад о ходе работы Конференции Сторон на ее третьей сессии.
Конференция Сторон рассматривает типовую схему руководящих принципов, представленную в документе А/FCTC/COP/2/8 в качестве основы для дальнейшей работы. Кроме того, Конференция Сторон поддерживает продолжение деятельности Инициативы ВОЗ по освобождению от табачной зависимости в отношении регулирования состава табачных изделий, включая обмен информацией, осуществляемый при посредничестве третьих Сторон, и предлагает Инициативе по освобождению от табачной зависимости представить доклад через секретариат Конференции Сторон на ее третьей сессии о возможных механизмах подтверждения надежности методов тестирования и измерения состава табачных изделий и продуктов, выделяемых ими; Основные координаторы: Канада, Европейское сообщество, Норвегия. Партнеры: Алжир, Бразилия, Китай, Конго, Дания, Финляндия, Гана, Венгрия, Иордания, Кения, Мали, Мексика, Нидерланды, Таиланд, Турция, Украина, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии;
5
A/FCTC/СОР/2/22
3. в отношении Статьи 11, учредить рабочую группу для разработки руководящих принципов осуществления этой Статьи Рамочной конвенции ВОЗ. Рабочая группа должна представить проект руководящих принципов Конференции Сторон на ее третьей сессии, Основные координаторы: Австралия, Бразилия, Канада, Перу, Партнеры: Бахрейн, Кабо-Верде, Китай, Джибути, Европейское сообщество, Франция, Гватемала, Гондурас, Иран, Ямайка, Япония, Республика Корея, Малайзия, Маврикий, Филиппины, Южная Африка, Судан, Таиланд, Турция, Украина, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Уругвай, Вьетнам; 4. в отношении Статьи 12, учредить рабочую группу для разработки руководящих принципов осуществления этой Статьи. Рабочая группа должна представить доклад о ходе работы Конференции Сторон на ее третьей сессии, Основные координаторы: Германия, Палау, Турция, Партнеры: Алжир, Бахрейн, Барбадос, Бенин, Эстония, Гватемала, Гондурас, Индия, Ирландия, Кения, Малайзия, Маврикий, Намибия, Шри-Ланка, Швеция, Таиланд, Того, Уругвай; 5. Предложить всем рабочим группам: (1) учитывать существующие ресурсы и знания правительственных, межправительственных и неправительственных организаций, а также результаты научных исследований и наилучшей практики; (2) предложить соответствующим межправительственным и неправительственным организациям, обладающим конкретными знаниями в этих вопросах, принять активное участие и способствовать выполнению работы рабочей группой в соответствии с просьбой секретариата Конвенции; 6. в отношении Статьи 14, предложить Секретариату подготовить, в консультации со Сторонами, проявляющими особый интерес к этому вопросу, первый доклад о табачной зависимости и прекращении употребления табака для представления Конференции Сторон на ее третьей сессии; Партнеры: Мексика, Уругвай; 7. предложить секретариату принять необходимые, в том числе бюджетные меры, в отношении вышеупомянутых рабочих групп и обеспечить Сторонам доступ, например посредством защищенного веб-сайта, к текстам проектов, направленных партнерам, и возможность представить свои замечания; 8. в отношении всех этих предложенных руководящих принципов принять указанные ниже сроки:
6
A/FCTC/СОР/2/22
Сроки: Обеспечить Сторонам доступ к запрошенному докладу о ходе работы или проекту руководящих принципов для предоставления замечаний Представление Президиуму Представление секретариату для редактирования и перевода Распространение среди Сторон Конференции По меньшей мере, за шесть месяцев до начала работы третьей сессии Конференции Сторон
По меньшей мере, за четыре месяца до начала работы третьей сессии Конференции Сторон По меньшей мере, за три месяца до начала работы третьей сессии Конференции Сторон
По меньшей мере, за 60 дней до начала работы третьей сессии Конференции Сторон (Правило 8 Правил процедуры Конференции Сторон)
9. установить 31 июля 2007 г. в качестве конечного срока для информирования секретариата Сторонами об их участии в качестве партнеров в разработке каких-либо из этих руководящих принципов.
=
=
=
7