Европейский региональный комитет, Сорок девятая сессия: Флоренция, 13–17 сентября 1999 г.: доклад Постоянного комитета Регионального комитета

ЕВРОПЕЙСКИЙ РЕЕИОНАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сорок девятая сессия, Флоренция, 13-17 сентября 1999 г. ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Е в р о п е й с к о е р е г и о н а л ь н о е б ю р о К о п е н г а г е н Пункт 2(с) предварительной повестки дня ЕГ1К/КС49/2 + Е1ГК/КС49/СопШос./2 + Е11 К/КС 49/СопГ. Оос ./3 25 июня 1999 г. 08669 ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Д о к л а д П о с т о я н н о г о к о м и т е т а Р е г и о н а л ь н о г о к о м и т е т а В настоящем документе содержится отчет о работе, проделанной Постоянным комитетом Регионального комитета (ПКРК) после сорок восьмой сессии Регионального комитета. Он охватывает совещания ПКРК, проведенные в сентябре и декабре 1998 г., а также в апреле и мае 1999 г. Отчет о сентябрьском 1999 г. совещании будет представлен в отдельном дополнении к настоящему документу. Внимание Регионального комитета обращается на выделенные в рамках пункты в конце некоторых разделов документа, в которых излагаются меры, которые будут приняты в дальнейшем. На рассмотрение Комитета представляются также два проекта резолюций: один для утверждения настоящего доклада и второй - для утверждения изменений к Правилам процедуры Регионального комитета и ПКРК. СОДЕРЖ АНИЕ Стр. В ведение................................................................................................................................................................................ 1 Текущий двухгодичный период (1999-2000 г г .) ................................................................................................... 1 Содействие в вопросах развития структуры и политики ЗДОРОВЬЕ-21.............................................1 Показатели ЗДОРОВЬЯ-21 и мониторинг здоровья для всех................................................................... 2 "Проекты кабинета” Генерального директора............................................................................................3 Внешняя оценка программы Регионального бюро по инфекционным болезн ям .........................4 Следующий двухгодичный период (2000-2001 гг.) и последующие го д ы ..................................................5 Стратегия Регионального бюро для работы в странах.............................................................................5 Предложения по развитию программы по вопросам старения............................................................ 7 Предложения по развитию программы по вопросам п итани я............................................................. 7 Европейский план действий по алкоголю, третья стадия.......................................................................8 Структура и функции общественного здравоохранения в Е вропе..................................................... 9 Окружающая среда и здоровье..........................................................................................................................9 Процедурные и другие вопросы .................................................................................................................................10 Представление кандидатур для членства в Исполнительном комитете, ПКРК и глобальных консультативных ком итетах................................................................................................10 Правила процедуры Регионального комитета и ПКРК......................................................................... 11 Рассмотрение проектов резолюций и проекта повестки дня для Р К 49 .......................................... 11 Внешняя оценка программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ и других програм м ............................................... 12 Высту пление председателя Ассоциации персонала Е РБ ..................................................................... 12 Приложение 1. Членский состав шестого ПКРК, 1998-1999 гг....................................................................14 Приложение 2. Пересмотренный текст Правил процедуры Европейского регионального комитета и Постоянного комитета Регионального ком итета..........15 Е11КУКС49/2 стр. 1 В в е д е н и е 1. Ш естой Постоянный комитет Регионального комитета (ПКРК) с момента завершения сорок восьмой сессии Европейского регионального комитета ВОЗ (РК48) провел четыре заседания. Первое заседание под председательством д-ра Е)агпе11е Н ап5еп-Коет§, вновь назначенного Председателя ПКРК, было проведено в Европейском региональном бюро ВОЗ (ЕРБ) в пятницу, 18 сентября 1998 г. Участники приняли решение о том, что д-р 1егешу МеПег$ продолжит выполнять обязанности заместителя председателя. Второе совещание состоялось в Эйлате 10-11 декабря 1998 г.; третье совещание было проведено в ЕРБ с 14 по 16 апреля 1999 г. и четвертая встреча состоялась во Дворце Наций в Ж еневе 16 мая 1999 г. Заключительное пятое заседание будет проведено в районе Флоренции, Италия, 11 сентября 1999 г.; отчет об этом совещании будет представлен в качестве Приложения к настоящему документу. Членский состав шестого ПКРК приводится в Приложении 1. 2. Выражая сожаление по поводу того факта, что настоящее "географическое” представительство членов Постоянного комитета привело к известному дисбалансу в вопросах представительства восточных частей Региона, ПКРК согласился с тем, что в соответствии с правилом 3 Правил процедуры в случае необходимости для участия в дискуссии по определенным пунктам повестки дня Комитет имеет право приглашать представителя одного из государств- членов. С учетом этого приглашение принять участие в третьем совещании было направлено представителю Таджикистана. Т е к у щ и й д в у х г о д и ч н ы й п е р и о д ( 1 9 9 9 - 2 0 0 0 г г . ) С одей стви е в вопросах развития структуры и политики ЗДОРОВЬЕ-21 3. После одобрения на сорок восьмой сессии РК структуры новой политики (резолюция ЕИК/К.С48/К5) ПКРК было предложено на втором его заседании разработать предложения о том, как можно обеспечить пропаганду ЗДОРОВЬЯ-21, на чем следует сделать особый акцент, к кому следует обращаться с этим прежде всего и какую роль должны сыграть ВОЗ, государства-члены и сам ПКРК. 4. Как считает ПКРК, общая задача заключалась в том, чтобы обеспечить принятие государствами-членами самой структуры этой политики. Выбор акцентов, который предстояло сделать, зависел от той "аудитории”, на которую они были рассчитаны. Как было отмечено участниками, это относилось прежде всего к тем, кто определяет политику на национальном уровне. Значительные преимущества могли быть обеспечены, как считали участники, если бы такая политика была одобрена на самом высоком политическом уровне - президентом страны, премьер-министром или парламентом. Это значительно облегчило бы задачу для министерств здравоохранения в утверждении той точки зрения среди других министерств страны, что хорошая политика здравоохранения идет на пользу всем, или иными словами, что от ее использования выигрывают все секторы. 5. Представители профессиональных медицинских групп, зачастую определяющие общественное мнение в ряде стран, должны почувствовать себя в большей степени “хозяевами” такой политической структуры, которая должна стать предметом учебных планов и программ в университетах, школах общественного здравоохранения и медицинских школах. 6. Что касается "охвата” общественных кругов, то, как отметил ПКРК, чрезвычайно важно обеспечить самые разнообразные подходы с привлечением групп пациентов и различных сетей, основанных как на географическом принципе, так и на других принципах, как, например, школы. Комитет также особо отметил ту чрезвычайно важную роль, которую средства массовой информации должны сыграть в этом вопросе, положительно оценив деятельность секретариата по созданию коммуникационных сетей по здравоохранению и организации содействующих пропаганде этого курсов. ЕСК/КС49/2 стр. 2 7. ПКРК рассматривает себя в качестве форума для "мозговой атаки” ; ВОЗ при этом должна обеспечить координацию, а государства-члены осуществить структуру политики, которая была ими принята. С учетом этого ПКРК рекомендовал, чтобы вопрос о пропаганде ЗДОРОВЬЯ-21 был включен в повестку дня РК49. 8. На своем третьем совещании ПКРК был информирован о том, что целый ряд рабочих семинаров был проведен для сотрудников ЕРБ с целью обеспечить улучш ение работы со странами и другими партнерами, а также для разработки стратегического плана на 2000-2005 гг. и общей гармонизации мероприятий в рамках происходящего в ВОЗ процесса реформ (для чего в Региональном бюро была создана целевая группа). ПКРК вновь отметил, что наиболее важным вопросом является внедрение политики ЗДОРОВЬЕ-21 с учетом того, что она была разработана для решения проблем и задач, с которыми приходится иметь дело на лю бом уровне осуществления. С учетом этого, как считали некоторые члены Постоянного комитета, использованный подход, заключающ ийся в проведении рабочих семинаров в Региональном бюро, может быть с пользой применен на национальном уровне. 9. Участники пришли к согласию в отношении того, что межсекторальный подход является чрезвычайно важным, поскольку речь идет о мобилизации всего общ ества в целом. А это должно включать в себя четкие обязательства со стороны самых высоких политических уровней. ПКРК поэтому вновь отметил предложение о том, что ВОЗ могла бы провести особую встречу на грани нового тысячелетия для пропаганды идей ЗДОРОВЬЯ-21 с обеспечением участия в этом форуме министров здравоохранения и политических деятелей самого высокого уровня. Как минимум, члены президиума Регионального комитета (Председатель, Исполнительный председатель, а также заместитель Исполнительного председателя) и Региональный директор могли бы обратиться с посланием к президентам и/или премьер-министрам всех стран с призывом глубоко изучить все аспекты стратегии ЗДОРОВЬЯ-21 с учетом последующего ее осуществления. 10. В заключение ПКРК высказался в поддержку создания механизма для мониторинга и наблюдения за тем, что происходит в странах, - возможно с участием бюро по координации и связям с ВОЗ и самого ПКРК, но с обязательным представлением Региональному комитету докладов через определенные промежутки времени. Действия со стороны Регионального Рассмотрение документа о содействии комитета осущ ествлению структуры политики ЗДОРОВЬЕ-21 (Е 1Ж Ж С 49/11) Показатели ЗДОРОВЬЯ-21 и мониторинг здоровья для всех 11. После краткого представления истории вопроса и тех положительных сдвигов, которые обеспечила странам база данных ЗДВ, ПКРК на своем третьем совещ ании был информирован о том, что 21 страна прислала ответы на вопросник в отношении показателей, которые надлежит использовать в связи с новой структурой политики ЗДОРОВЬЕ-21. Восемнадцать стран подтвердили, что предложенный перечень в целом соответствует требованиям мониторинга хода работы по достижению задач ЗДОРОВЬЕ-21, хотя 14 стран указали на определенные трудности в связи с методами сбора данных, их сопоставимостью и т.д. Из 59 предложенных исходных показателей данные в отношении 23 из них могли быть полу чены из различных источников, но 36 предполагаю т непосредственный сбор таких данных. Из этих последних лишь 16 гребуюг данных в отношении обзоров/переписей, и потому они будут собираться с интервалом в шесть лет. 12. После определения различий между мониторингом и оценкой ПКРК было предложено высказать свои пожелания в отношении дальнейш их действий, которые могут потребоваться для усоверш енствования показателей, а также в отношении рекомендаций наилучшего подхода для упорядочения самого процесса мониторинга (раз в три года, раз в два года или ежегодно). Е1Ж/КС49/2 стр. 3 13. В ответ ПКРК подтвердил, что показателями охвачены все необходимые разделы, хотя впредь надлежит уделять больше внимания социально-экономическим и гендерным факторам. Было отмечено, что указанные показатели были разработаны для мониторинга хода работ по достижению лиш ь задач ЗДОРОВЬЕ-21, с учетом того, что многие другие источники содержат подробную информацию по другим разделам, необходимо обеспечить тесное сотрудничество с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и Европейской комиссии. 14. Что касается вопроса о периодичности проведения мониторинга, то ПКРК единодушно высказался за сохранение существующей практики проведения мониторинга раз в три года. Действия со стороны Регионального • Рассмотрение документа по показателям комитета ЗДОРОВЬЯ-21 и мониторингу здоровья для всех (Е1ЛШ С49/7) • Рассмотрение соответствующ его проекта резолюции (Е1]К/КС49/СопГ.Оос./4) “Проекты кабинета” Генерального директора 15. На своем совещании в Эйлате в декабре 1998 г. ПКРК получил информацию в отношении пяти проектов кабинета Генерального директора, которые предусматривают обращение вспять малярии, освобождение от табачной зависимости, обеспечение основы для работы ВОЗ на основе фактических данных, полное использование современной информационной технологии и поощрение сотрудничества между различными партнерами для развития сектора здравоохранения. После этого Комитет рассмотрел два вопроса: какие шаги следует предпринять для обеспечения такого положения, при котором глобальные и региональные мероприятия дополняли бы друг друга, и каким образом мероприятия ЕРБ в этих областях могут развиваться и укрепляться далее. 16. В целом ПКРК отметил важность проектов кабинета для объединения ВОЗ. Как считают члены Комитета, малярия была выбрана потому, что она является высокоприоритетной проблемой для развивающихся стран, проблема табака вызывает сегодня беспокойство во всем мире. В том и другом случае работа на основе фактических данных должна быть сосредоточена на демонстрации оправдавш их себя подходов и обмене опытом, в то время как информационные технологии должны быть использованы для распространения полученных знаний среди участвующих партнеров. 17. Что касается малярии, то ПКРК с беспокойством отметил недавний рост заболеваемости в южной и восточной частях Европейского региона. Малярия по существу является глобальной проблемой, и проекты кабинета с учетом этого должны быть соответствующим образом спроектированы и профинансированы. Незамедлительные действия должны быть предприняты на глобальном уровне, содействуя тем самым "закреплению " представления о ВОЗ как о единой организации. (На своем четвертом совещании ПКРК с удовлетворением узнал о том, что Европейский регион в полной мере вовлечен в мероприятия по обращению вспять малярии). 18. Проблема табака является более сложной и требует глубокого изучения, поскольку действия, направленные против табака, должны осуществляться на протяжении более длительного периода. В ЕРБ накоплен значительный опыт в указанной области, который может быть теперь использован всей Организацией, включая данные о воздействии таких мер, как законодательное запрещ ение рекламы табачных изделий, ценность санитарно-просветительных мероприятий и необходимость обеспечивать партнерство с другими секторами. Несмотря на то, что табак обеспечивает значительные поступления наличных средств (а табачная промышленность является крупным потребителем рабочей силы) в ряде европейских стран, ПКРК согласился с тем, что ВОЗ не следует участвовать в пропаганде косвенных мер в отношении поставок табачной продукции, Е1ШКС49/2 стр. 4 хотя ей следует поощрять страны к тому, чтобы исключить табачную продукцию из индекса розничных цен. 19. ЕРБ располагает значительными данными о воздействии правильных политических установок в целом ряде других областей, а не только в отношении табака, и ПКРК призвал Организацию воспользоваться преимуществами компьютеризированной обработки данных, ипег аНа, а также для того, чтобы обеспечить меньшие по объему, но более высококачественные наборы данных. 20. В заключение ПКРК предложил секретариату подготовить пересмотренный вариант документа, с тем чтобы более конкретно отметить в нем достижения Европейского региона. После этого документ будет направлен в штаб-квартиру ВОЗ, а его материалы представлены на РК49. Внешняя оценка программы Регионального бюро но инфекционным болезням 21. На своем втором совещании ПКРК рекомендовал, чтобы Региональный директор обязал тех, кто производит внешнюю оценку программ, уделить особое внимание болезням, передаваемым половым путем (БППП) (включая сифилис), при изучении проблемы ВИЧ/СПИД, включить ликвидацию полиомиелита в обзор Расширенной программы иммунизации (РПИ) и рассмотреть мероприятия по борьбе с корью и туберкулезом. 22. Представляя свой доклад ПКРК на третьем совещании (документ ЕПК/КС48/5С(3)/6), группа внешней оценки обратила внимание на общие выводы в отношении критериев оценки, установленных ПКРК. При этом был особо отмечен тот факт, что цели программ, которые подвергались обзору (РПИ и программы по полиомиелиту и туберкулезу, малярии, а также ВИЧ/БППП), в значительной мере соответствуют пожеланиям, которые были выражены государствами-членами. 23. Результаты деятельности и сама деятельность большинства программ отражают изменения в уровне здоровья, а также потребности и приоритеты. Как представляется в целом, проектирование программ является целенаправленным и эффективным с точки зрения затрат, хотя больший акцент следует делать на профилактических мероприятиях. М ежнациональный и национальный компоненты программ не всегда необходимым образом взаимосвязаны между собой; дальнейшего улучшения требует также межрегиональное сотрудничество. Следует отметить, что с учетом успеш ного развития сотрудничества между штаб-квартирой ВОЗ и ЕРБ по инфекционным болезням (ИБ) финансовая поддержка со стороны штаб-квартиры могла бы быть более значимой; руководство программой по СПИД со стороны шгаб-квартиры также не в достаточной степени координируется с ЕРБ. Вместе с тем должным образом были использованы возможности для внешнего финансирования. Значительным недостатком в отношении административной поддержки является то обстоятельство, что большинство сотрудников в отделе инфекционных заболеваний работают по временным контрактам, отсутствие необходимых средств по регулярному бюджету ВОЗ служит препятствием к осуществлению программы. 24. С учетом указанных выше фактов группа по оценке представила ряд рекомендаций, наиболее важная из которых состоит в том, что комплексная долгосрочная стратегия в области хронических заболеваний должна быть составлена как для западно-, так и восточноевропейских стран, и что планы действий должны в большей степени быть обращены на субрегиональные сферы конкретных вмешательств, чем на отдельные страны. Другая рекомендация состояла в том, что сотрудничество с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, национальными институтами и Европейской комиссией должно быть расширено; должны быть также обеспечены обязательства на высоком политическом уровне со стороны государств-членов возможно с помощью специального послания Регионального директора; регулярные бюджетные ассигнования должны быть увеличены и направлены на оказание поддержки странам, которые более всего в том нуждаются; работа отделов по инфекционным болезням должна в большей степени координироваться с программой ЕВРОЗДОРОВЬЕ; необходимо также обеспечить оказание дальнейш ей профессиональной поддержки со стороны ВОЗ на уровне стран; при этом ВОЗ Е11К/КС49/2 стр. 5 обязана оказать необходимую поддержку странам в учреждении систем эпиднадзора и распространении собранных данных; программа ВОЗ по профилактике и борьбе с внутрибольничными инфекциями и по микробной резистентности к антибиотикам должна быть интегрирована на уровне стран. 25. ПКРК выразил признательность всем, кто проводил указанную оценку, за проделанную ими работу, которая являет собой отличный образец того, что может сделать ревизор. Все участники группы отметили необходимость наличия недавно созданного отдела инфекционных болезней и призвали к выделению для него дополнительных ресурсов. Они призвали также ЕРБ продолжать тесное сотрудничество с Европейской комиссией по вопросам систем эпиднадзора и отметили то, что системы отчетности, принятые в странах, также требую т дальнейшего усовершенствования. 26. Положительную оценку получило предложение об учреждении субрегионального поста по борьбе с туберкулезом для республик Центральной Азии, в связи с чем было также указано на необходимость использовать данную возможность для осуществления мер борьбы с вновь возникающими болезнями. Необходимо также обеспечить координацию программ по борьбе и лечению хронических заболеваний, т е г аПа, и для того, чтобы решить проблему микробной резистентности. 27. Отвечая на высказанные замечания. Региональный директор подтвердил, что он направит послание тем, кто отвечает за принятие решений на самом высоком уровне, для того чтобы обеспечить их приверженность целям указанной программы и что будет произведен также внутренний обзор и осущ ествление дальнейших мер по выполнению рекомендаций, сделанных участниками данной оценочной группы. Действия со стороны Регионального Принятие к сведению доклада о ходе работ в комитета области инфекционных заболеваний (Е1Ш К С49/1пШ ос./1) С л е д у ю щ и й д в у х г о д и ч н ы й п е р и о д ( 2 0 0 0 -2 0 0 1 г г . ) и п о с л е д у ю щ и е г о д ы Стратегия Регионального бюро для работы в странах 28. При обсуждении проекта программного бюджета на 2000—2(Х)1 гг. Европейского региона делегаты на РК48 выразили свою обеспокоенность тем, что только 10% бюджета 1998-1999 гг. было предназначено на деятельность в странах. Отвечая на это замечание, Региональный директор сделал предложение о том, чтобы ПКРК рассмотрел в целом вопрос о том, каким образом можно наиболее полно представить положение дел с оказанием поддержки странам в документе по программному бюджету. Кроме того. Региональный комитет предложил ПКРК (в резолюции ЕЕ1КЖС48/К9) обеспечить обзор принципов и критериев для определения в целом ассигнований по странам в Европейском регионе с целью разработки моделей ассигнования средств, основывающихся на объективных критериях, и доложить об этом РК49. 29. После представления истории вопроса, последних нововведений и новых проблем, которые возникают при работе ВОЗ в странах Европейского региона, ПКРК провел широкую дискуссию по стратегии, которой надлежит следовать в будущем. Среди многих затронутых по ходу дискуссии вопросов возник также вопрос о необходимости изыскания лучш их путей для поощрения диалога в отношении политики, а также о горизонтальном, межсекторальном сотрудничестве на уровне стран; в отношении необходимости применять строгие критерии для определения степени “присутствия" ВОЗ на уровне стран; о трудностях, связанных с признанием роли сотрудника по координации и связям с ВОЗ по отношению к другим партнерам (несмотря на тот факт, что они могут обеспечивать необходимую координацию функций); а также вопрос о значимости должным образом функционирующей инфраструкту ры для достижения большей результативности от поступления дополнительных средств, ассигнуемых на отдельные страны. Е11К/КС49/2 стр. 6 30. Очевидным стал также вопрос о необходимости проведения подробной дискуссии в отношении основополагаю щ их принципов деятельности ВОЗ в странах. ПКРК с учетом этого рекомендовал подготовить подробный документ по стратегии работы ВОЗ в странах Европейского региона для представления РК50 совместно с результатами оценки прог раммы ЕВРОЗДОРОВЬЕ. Тем временем документ, представленный РК49, должен отразить состоявшуюся на ПКРК дискуссию и указать на те проблемы, в отношении которых Региональный комитет может выразить свою предварительную точку зрения. Кроме того, указанный документ должен включать предложения в отношении методологии оценки программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ (см. пункты 64-66 ниже). 31. ПКРК полностью одобрил принцип корректировки представления программного бюджета, с тем чтобы он давал точное представление о работе ВОЗ в странах, отражая не только программы в странах, но также межнациональные программы и сотрудничающ ие сети. На своем третьем совещ ании Комитет предложил препроводить рабочий документ, который он рассматривал (Е1Л1/КС48/5С(3)/5), Региональному комитету. На своем заседании в сентябре 1999 г. Комитет намерен рассмотреть предложение для улучш ения формы представления регионального программного бюджета и доклада Регионального директора. Отмечая тот факт, что вопрос, связанный с представлением, может сказаться также на глобальном бюджете Организации, ПКРК предложил Региональному комитету не только рассмотреть этот вопрос, но и обратить внимание Генерального директора на указанную проблему. 32. Что касается вопроса о методологии распределения средств на двухлетний период 2002-2003 гг. с учетом увеличения регионального бюджета в соответствии с резолюцией \УНА51.31. ПКРК одобрил модель распределения бюджета по странам, который отражает следующие принципы: (а) обеспечивает без промедления переход к использованию индекса развития здравоохранения (ИРЗ) ПРООН (без учета показателей имму низации); (б) исключает возможность сокращения ассигнований по странам при переходе от одного двухгодичного периода к другому; (в) обеспечивает ассигнование ресурсов только для тех стран (в настоящее время 29 в Европейском регионе), у которых ВНП на душу населения составляет менее того, что Всемирный банк определяет как "высокий доход” (в настоящее время составляющий 9 636 долл. СШ А); (г) сохраняет особые преимущества, предоставленные РК48 шести странам с низким уровнем дохода; (д) исключает возможность того, чтобы какая-либо страна получила ассигнования, превыш ающие ее "окончательные” ассигнования на 2010-2011 гг., когда все такие страны (включая страны с низким уровнем дохода) будут получать ассигнования в соответствии с ИРЗ. 33. При использовании указанной модели не может произойти сокращения ассигнований по странам при переходе от одного двухгодичного периода к другому, иными словами, каждая страна окажется в выигрыше, чего не произошло бы, будь показатель ИРЗ введен незамедлительно. Кроме того, указанная модель представляет возможность более быстрого выделения средств странам, которые наиболее в том нуждаются. Действия со стороны Регионального • Рассмотрение документа по стратег ии работы комитета Регионального бюро в странах (ЕПК/КС49/8) • Рассмотрение соответствую щ его проекта резолюции (ЕГ1КЖС49/СопГ.Вос./8) Е11К/КС49/2 стр. 7 Предложения но развитию программы по вопросам старения 34. С учетом демографической, социальной ситуации и положения дел в секторе здравоохранения Европейского региона ПКРК предложил секретариату представить предложения в отношении программы по вопросам старения. Представленные Комитету стратегии исходят из подхода, учитывающего продолжительность человеческой жизни и призванного обеспечить воздействие на детерминанты здоровья пожилых людей. Это предполагает осуществление мероприятий, рассчитанных на модификацию образа жизни, на сектор здравоохранения и в других областях, таких, как распространение знаний, улучшение физической окружающей среды, сбор необходимых данных и содействие в вопросах многосекторальной ответственности, а также решение специальных проблем, (пожилые беженцы и иммигранты, пожилые люди, страдающие особыми видами инвалидности, и т.д.). 35. Существуют два варианта для учреждения вновь программы по проблемам старения: назначение руководителя программы на полную ставку в Региональном бюро или проведение работы прежде всего через сотрудничающие центры при назначении координатора на неполную ставку в ЕРБ. В любом случае, регулярное финансирование по бюджету в 2000-2001 гг. может быть получено лишь за счет сокращений финансирования по другим программам. 36. ПКРК согласился с тем, что было бы нецелесообразным сокращать финансирование других бюджетных постов. Один из членов Комитета изъявил желание обратиться к своему правительству с предложением о добровольном взносе, сославшись на подход, основанный на проведении сравнительного исследования положения дел в трех или четырех странах. Другие заинтересованные (и наиболее пострадавшие) страны могли бы затем представить дополнительные средства, для того чтобы осуществить ряд опытных проектов. Предложения по развитию программы по вопросам питания 37. Так же, как это было сделано в отношении программы по вопросам старения, ПКРК предложил секретариату рассмотреть вопрос о развитии программы по вопросам питания. В ответ на эго пожелание на третьем заседании Комитета была представлена стратегия и методология составления плана действий по проблемам питания для представления Региональному комитету в сентябре 2000 г. 38. Основные компоненты указанного плана действий включали создание советов по вопросам продовольствия и питания в государствах-членах и учреждение комитета по вопросам продовольствия и питания в качестве подгруппы Европейского комитета по окружающей среде и охране здоровья (ЕКОСЗ), а также обновление публикации 1988 г. под названием "Здоровое питание". Неоднократно проводившиеся анализы положения дел привели к разработке необходимых подходов (рекомендаций, руководств и стандартов), и потому в настоящее время необходимо лишь создать механизмы для диалога между различными заинтересованными сторонами в системе производства и потребления продуктов питания, с тем чтобы предоставить гарантии потребителям в отношении качества пищевых продуктов. 39. Процесс консультаций по разработке плана действий во многом аналогичен французскому предложению о составлении стратегии по вопросам питания и охраны здоровья, которая должна быть представлена на совещании руководителей медицинских ведомств государств-членов Европейского союза (ЕС) в июле или сентябре 2000 г., совету министров здравоохранения в ноябре 2000 г. и на предложенной совместной конференции ЕС/ВОЗ/французского правительства по вопросам здравоохранения и равенства доступа, которая должна состояться в Париже с 14 по 16 декабря 2000 г. Это предложение было представлено д-ром Апс1гё ЕгпвС (Франция), приглашенного для участия в совещании ПКРК в соответствии с правилом 3 Правил процедуры ПКРК. 40. С учетом указанных предложений ПКРК предстояло решить вопрос о том, нужен ли специальный план действий по вопросам продовольствия и питания, и следует ли увязывать Е1Ж/К.С49/2 стр. 8 инициативу ВОЗ/ЕРБ с планом ЕС/Франция, а также о том, считает ли он целесообразным проведение процесса консультаций при подготовке РК50 и конференции в декабре 2000 г. 41. ПКРК согласился с тем, что такой план действий является необходимым, но предложил обеспечить более дифференцированный подход, который должен быть увязан с особыми проблемами в отдельных частях Региона или отдельных групп населения. Комитет с удовлетворением отметил то обстоятельство, что подготовка плана действий потребует лишь минимальных дополнительных средств и что для пересмотра публикации 1988 г. средства будут получены из источников на двусторонней основе. Комитет согласился с тем, что в вопросах питания, как и в вопросах, связанных с алкоголем. Региональное бюро должно сыграть главную роль, выступая в данном случае в качестве арбитра от имени всего Региона. 42. Комитет одобрил также взаимосвязь в этом вопросе с французской инициативой в рамках ЕС, положительно оценив процесс консультаций, который должен привести к представлению плана но вопросам питания РК50 и намечаемой конференции в декабре 2000 г. Европейский план действий по борьбе с потреблением алкоголя, третья стадия 43. На своем третьем заседании ПКРК был информирован о том, что 3 1 страна приняла участие в оценке первой и второй стадий Европейского плана действий по борьбе с потреблением алкоголя (ЕПДБА), охватываю щ его период 1992-1998 гг. На основе данных, полученных в ходе этой оценки, был составлен новый план действий для представления Региональному комитету в сентябре 1999 г. Европейская конференция на у ровне министров по вопросам алкоголя и молодого поколения будет проведена в Стокгольме с 12 по 14 декабря 2000 г. 44. Помимо замечаний в отношении оценки ЕПДБА 2000-2Ш 5 гг. ПКРК было предложено высказать свою точку зрения в отношении того, каким образом ЕРБ лучш е всего сможет "вести диалог” с представителями отраслей промышленности, производящей алкоголь, и сотрудничать со штаб-квартирой ВОЗ в отношении готовящегося в этой сфере проекта кабинета. 45. Члены ПКРК, отмечая возможность того, что министерства здравоохранения, финансов и туризма могут ставить перед собой различные задачи в том, что касается потребления алкоголя, считают необходимым укрепление связей между указанными министерствами в данной области. 46. Членами группы было предложено также, чтобы план действий был пересмотрен, для того чтобы включить задачу запрещения во всей Европе рекламы алкоголя во время проведения спортивных соревнований и в рекламных материалах для молодежи. С учетом конфликта интересов в международной сфере странам порой очень трудно осуществить запрет на рекламу алкогольной продукции, который охватывал бы все составляющие отраслей промышленности, производящей алкоголь (как национальные, так и зарубежные), из чего проистекает необходимость общеевропейской инициативы в этом вопросе. 47. Другие рекомендации ПКРК содержали указание на необходимость для всех стран сократить потребление алкоголя из расчета на душу населения, уделив особое внимание проблеме несчастных случаев, связанных с алкоголем, и подхода на гендерной основе при осуществлении третьей стадии, проявляя необходимую осторожность в работе с группами, представляющими интересы отраслей промышленности, производящей алкоголь, даже в том случае, если речь идет только о Западной Европе. Чрезвычайно важно обеспечить такое положение, когда призыв к умеренному употреблению алкоголя будет исходить от экспертов по общественному здравоохранению, а не представителей отраслей промышленности, производящей алкоголь. Е1Ж/К.С49/2 стр. 8 инициативу ВОЗ/ЕРБ с планом ЕС/Франция, а также о том, считает ли он целесообразным проведение процесса консультаций при подготовке РК50 и конференции в декабре 2000 г. 41. ПКРК согласился с тем, что такой план действий является необходимым, но предложил обеспечить более дифференцированный подход, который должен быть увязан с особыми проблемами в отдельных частях Региона или отдельных групп населения. Комитет с удовлетворением отметил то обстоятельство, что подготовка плана действий потребует лишь минимальных дополнительных средств и что для пересмотра публикации 1988 г. средства будут получены из источников на двусторонней основе. Комитет согласился с тем, что в вопросах питания, как и в вопросах, связанных с алкоголем. Региональное бюро должно сыграть главную роль, выступая в данном случае в качестве арбитра от имени всего Региона. 42. Комитет одобрил также взаимосвязь в этом вопросе с французской инициативой в рамках ЕС, положительно оценив процесс консультаций, который должен привести к представлению плана но вопросам питания РК50 и намечаемой конференции в декабре 2000 г. Европейский план действий по борьбе с потреблением алкоголя, третья стадия 43. На своем третьем заседании ПКРК был информирован о том, что 3 1 страна приняла участие в оценке первой и второй стадий Европейского плана действий по борьбе с потреблением алкоголя (ЕПДБА), охватываю щ его период 1992-1998 гг. На основе данных, полученных в ходе этой оценки, был составлен новый план действий для представления Региональному комитету в сентябре 1999 г. Европейская конференция на уровне министров по вопросам алкоголя и молодого поколения будет проведена в Стокгольме с 12 по 14 декабря 2000 г. 44. Помимо замечаний в отношении оценки ЕПДБА 2000-2Ш 5 гг. ПКРК было предложено высказать свою точку зрения в отношении того, каким образом ЕРБ лучш е всего сможет “вести диалог” с представителями отраслей промышленности, производящей алкоголь, и сотрудничать со штаб-квартирой ВОЗ в отношении готовящегося в этой сфере проекта кабинета. 45. Члены ПКРК, отмечая возможность того, что министерства здравоохранения, финансов и туризма могут ставить перед собой различные задачи в том, что касается потребления алкоголя, считают необходимым укрепление связей между указанными министерствами в данной области. 46. Членами группы было предложено также, чтобы план действий был пересмотрен, для того чтобы включить задачу запрещения во всей Европе рекламы алкоголя во время проведения спортивных соревнований и в рекламных материалах для молодежи. С учетом конфликта интересов в международной сфере странам порой очень трудно осуществить запрет на рекламу алкогольной продукции, который охватывал бы все составляющие отраслей промышленности, производящей алкоголь (как национальные, так и зарубежные), из чего проистекает необходимость общеевропейской инициативы в этом вопросе. 47. Другие рекомендации ПКРК содержали указание на необходимость для всех стран сократить потребление алкоголя из расчета на душу населения, уделив особое внимание проблеме несчастных случаев, связанных с алкоголем, и подхода на гендерной основе при осуществлении третьей стадии, проявляя необходимую осторожность в работе с группами, представляющими интересы отраслей промышленности, производящей алкоголь, даже в том случае, если речь идет только о Западной Европе. Чрезвычайно важно обеспечить такое положение, когда призыв к умеренному употреблению алкоголя будет исходить от экспертов по общественному здравоохранению, а не представителей отраслей промышленности, производящей алкоголь. Е11К/КС49/2 стр. 9 Действия со стороны Регионального • Рассмотрение документа в отношении комитета Европейского плана действий по борьбе с потреблением алкоголя (ЕНК/КС49/9) • Рассмотрение соответствующ его проекта резолюции (Е1ЖУКС49/Соп{'.Оос./5) Структура и функции общ ественного здравоохранения в Европе 48. После дискуссий по данному вопросу на Региональном комитете в прошлом году параллельно было положено начало двум процессам, с тем чтобы подготовить пересмотренный вариант документа для представления РК49: замечания государств-членов на РК48 были тщ ательно проанализированы и особое внимание было уделено вопросу обеспечения содействия общественному здравоохранению в контексте ЗДОРОВЬЯ-21. Подготовленный в результате этого документ был представлен ПКРК на его четвертом совещании, и особый акцент в нем был сделан на вопросы подготовки кадров, укрепления потенциала и научные исследования, а не на вопросы авторитарности, положения и организации служб общественного здравоохранения как таковых. 49. Как считает ПКРК, документ был значительно улучшен. Комитет одобряет особое внимание, которое уделено вопросам подготовки, с учетом того, что поддержка и одобрение данной позиции ВОЗ являются чрезвычайно важными для придания общественному здравоохранению того стату са, которого оно заслуживает. В документе содержится призыв к обеспечению большей координации и взаимосвязи с другими представителями медицинских профессий, особенно в области подготовки кадров; в документе содержится также призыв к созданию департаментов общественного здравоохранения на этапе подготовки кадров не только на факультетах медицины, но также в школах по сестринскому делу и т.д. 50. В то же самое время ПКРК твердо уверен в том, что цель данного документа состоит в том, чтобы обеспечить укрепление всех аспектов общественного здравоохранения в Европейском регионе. Это предполагает выход за рамки общественного здравоохранения и медицины, равно как и подготовки врачей, с тем чтобы охватить все другие сферы (водоснабжение, санитарию, факторы окружающей среды и т.д.). Это предполагает также дальнейшее совершенствование стратегической структуры, в рамках которой осуществляются официальные начинания в таких областях, как подготовка кадров и научные исследования. С учетом этого документ должен в гораздо большей степени ориентироваться на ЗДОРОВЬЕ-21, в том что касается его стратегических параметров и разделов в отношении руководства, менеджмента и авторитарности структур общ ественного здравоохранения, которые следует укреплять. ПКРК рассмотрел проект резолюции и рекомендовал расширить его текстовую часть для включения таких вопросов, как: укрепление факультетов университетов и институтов общественного здравоохранения; рассмотрение в качестве приоритета разработку стратегий, руководств и методологий для систем общественного здравоохранения; улучш ение коммуникационных возможностей и сотрудничества с другими, не относящимися к здравоохранению секторами; подготовка к международным совещаниям по вопросам практики общественного здравоохранения в расчете на следующие три года. Действия со стороны Регионального • Рассмотрение документа о структуре и комитета функциях общ ественного здравоохранения в Европе (Е1Ж/КС49/10) • Рассмотрение соответствую щ его проекта резолюции (Е1]К/КС49/Соп{'.Оос./6) Окружающ ая среда и здоровье 51. На своем втором совещ ании ПКРК отметил, что комплексная стратегия для работы ЕРБ в области окружающей среды и здоровья с 1999 по 2005 гг. разрабатывается в настоящее время на основе положений политики ЗДОРОВЬЕ-21 и предполагаемых результатов Третьей конференции на Е11К/КС49/2 стр. 10 уровне министров по окружаю щей среде и охране здоровья (Лондон, июнь 1999 г.) и которая долж на быть представлена РК49 для утверждения. Часть стратегии должна заключаться в определении той роли, которую филиалы Европейского центра ВОЗ по вопросам окружающей среды и здоровья в Риме и Билтховене (ВОЗ-ЕЦОСЗ) смогут сыграть в указанный период, а также план для обеспечения базы ресурсов. 52. Что касается этого последнего вопроса, то ПКРК положительно оценил точку зрения Комитета по связи ВО З-ЕЦ О ЗС о необходимости сбора средств и поощрения участия стран, которые не являются принимающей стороной для Комитета ВОЗ ЕЦОЗС в Западной Европе. 53. ПКРК на третьем совещ ании была представлена дополнительная информация в отношении механизмов, которые могут быть использованы для выполнения решений, принятых на Лондонской конференции. Главным среди них на международном уровне следует рассматривать Европейский комитет по вопросам окружающей среды и здоровья (ЕКОСЗ), сохранение которого, как предполагается, будет признано целесообразным на Конференции. 54. ПКРК вновь указал на то, что чрезвычайно важно планировать меры, необходимые для выполнения решений, которые будут приняты на Лондонской конференции, и обеспечить взаимосвязь их с политикой ЗДОРОВЬЕ-21. Комитет положительно оценил предложения о приглашении государств-членов представить кандидатуры для участия в ЕКОСЗ. Действия со стороны Регионального • Рассмотрение документа но окружающ ей среде комитета и здоровью (ЕЦК/КС49/3) • Рассмотрение соответствующ его проекта резолюции (Е11К/КС49/СопГВос./10) • Выбор членов ЕКОСЗ (Е Ш /К С 49/5 АсЫ.1) П р о ц е д у р н ы е и д р у г и е в о п р о с ы П редставление кандидатур для членства в Исполнительном комитете, ПКРК и глобальных консультативных комитетах 55. На своем втором заседании ПКРК указал на то, что дальнейшее рассмотрение вопроса “полупостоянного” членства в Исполнительном комитете (как это было одобрено РК48) на ПКРК, а также проявляющими интерес к этому вопросу государствами-членами должно зависеть от исхода дискуссий на ВА352. Тем не менее, Комитет принял решение о создании подгруппы для пересмотра по мере необходимости предложений, поступивших в прошлом году. 56. Накануне ВА352 на своем четвертом совещании ПКРК предложил Региональному директору провести подготовительное совещание во время Ассамблеи с заинтересованными странами с целью выяснить существующие возможности для консенсуса. Затем Региональный директор должен провести консультации с Председателем и Заместителем председателя для решения вопроса о том, необходимо ли проведение еще одного заседания ПКРК во время Ассамблеи. По завершении указанных консультаций было принято решение провести специальное совещ ание ПКРК 15-16 июля 1999 г., к участию в котором будут приглашены также государства- члены. 57. Отмечая особую "деликатную ” политическую подоплеку этого вопроса. ПКРК тем не менее полагает своей обязанностью, как то оговорено в Правилах процедуры, действовать в интересах всего Региона. Это предполагает также, что его члены могут идти на уступки, для того чтобы добиться консенсуса, желательно до начала РК49. Е1ЛК/ЯС49/2 стр. 11 58. С учетом вышеизложенного ПКРК постарается придти к согласию на основе консенсуса в отношении членского состава различных комитетов. В случае неудачного исхода этих попыток, Комитет примет решение о дальнейш их действиях на своем следующем заседании. Действия со стороны Регионального Достижение согласия в отнош ении членского комитета состава Исполнительного комитета и различных других комитетов (Е1ЛК/К.С49/5) П равила процедуры Регионального комитета и ПКРК 59. В соответствии с резолюцией Е1Ж/К.С48/К4 ПКРК принял решение на своем первом заседании о создании подгруппы для рассмотрения в целом вопроса о правилах процедуры РК и ПКРК. На основе документа, подготовленного указанной подгруппой, юридическим советником Организации и секретариатом, ПКРК на втором и третьем совещаниях произвел обзор указанных правил. Что касается кандидатур в Исполнительный комитет и выборов в ПКРК и другие комитеты, то РК предпочитает принцип консенсуса, и его собственная роль заключается в том, чтобы содействовать этому тоАиз орегапсИ. Комитет осуществлял эту функцию за счет предоставляемых консультаций и рекомендаций; с учетом этого участники Комитета полагают, что вопрос о проведении тайного голосования в отношении перечня кандидатов, которые должны быть представлены РК (вызывающая разногласия процедура), является полностью неприемлемым. Кроме того, такая процедура в любом случае была бы неприемлемой с учетом того, что РК сам должен проводить тайное голосование при выборе или выдвижении кандидатов в какой-либо орган. 60. На своем апрельском 1999 г. совещании ПКРК утвердил пересмотренный вариант Правил процедуры, включающий различные рекомендации, сделанные раньше. Он также утвердил предложенные изменения в отношении вакансий на ПКРК, которые могли стать таковыми за год до истечения срока полномочий, с тем чтобы они могли “передаваться" члену Комитета, который завершал свой двухлетний период пребывания в должности. И наконец, ПКРК согласился с целесообразностью того, чтобы иметь трех заместителей членов Региональной группы по подбору кандидатов. 61. На своем четвертом заседании ПКРК одобрил проект резолюции РК по этому вопросу, отметив, что полный пересмотренный текст Правил процедуры будет представлен в Приложении к докладу (см. Приложение 2). Действия со стороны Регионального • Рассмотрение пересмотренных Правил комитета процедуры Регионального комитета и ПКРК (Приложение 2) • Рассмотрение соответствующ его проекта резолюции (Е1Ж/КС49/Соп1'.Оос./3) Рассмотрение проектов резолюций и проекта повестки дня для РК49 62. На своем четвертом совещании ПКРК, рассмотрев указанные документы, сделал предложения в отношении изменения редакции проектов резолюций, которые должны быть представлены РК49, после чего они были одобрены. 63. Кроме того, на втором своем совещании Комитет одобрил предварительную повестку дня для РК49. Е1Ж/КС49/2 стр. 12 Д ействия со стороны Регионального Рассмотрение проекта повестки дня (Е11К/КС49/1) комитета Внешняя оценка программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ и других программ 64. В 1995 и 1998 гг. Региональный комитет принял и подтвердил свое решение о том, что в 2000 г. будет проведена внешняя оценка программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ. ПКРК с учетом этого сделал предложение о том, чтобы выбрать двух человек для проведения такой оценки. Кроме того, перед ПКРК был поставлен вопрос о том, желает ли он сохранит сущ ествующую практику выбора лиц для проведения указанной оценки на основе жеребьевки, и он намерен предложить особые критерии для решения вопроса о том, какие именно программы должны оцениваться в будущем. 65. Выбор тех, кто производит оценку на основе отбора по жребию, является неудовлетворительным, и как полагает ПКРК, гораздо более целесообразно производить отбор на основе данных отдельного специалиста, его компетентности и навыков. На своем третьем совещ ании Комитет вновь указал на то, что помимо критериев, изначально использовавшихся при определении списка лиц, производящих внешнюю оценку, необходимо также обеспечить гендерный и географический паритет, производя оценку специалистов для этого, исходя из знания проблемы (с учетом того, что знание соответствующ их языков также является одним из преимуществ). 66. С учетом выш еизложенного на четвертом заседании Комитет произвел выбор членов оценочной группы (и их заместителей), которые будут проводить внешнюю оценку программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ. 67. Членам ПКРК было предложено представить кандидатуры экспертов для включения в список группы внешней оценки. Члены Комитета имеют право предложить кандидатуры лю бого числа экспертов из любой страны Европейского региона. Предложения о кандидатурах экспертов могут также исходить от секретариата. ПКРК и секретариат затем производят совместное рассмотрение представленных кандидатур на своем сентябрьском совещании и определяю т состав группы. 68. ПКРК также рассмотрел вопрос об особых критериях, которые должны использоваться в отношении программы (программ), подлежащих оценке в будущем. Эти предложения должны включать указание на очевидные недостатки программ или тех случаев, когда эти программы (или сама ситуация в Регионе) претерпели значительные изменения. В дальнейшем рассмотрение этого вопроса будет включено в повестку дня ПКРК для его сентябрьской 1999 г. встречи. Участники группы пришли также к согласию, что следующим объектом для внешней оценки в 2001 г. должна стать программа реформ медико-санитарной помощи. Вы ступление председателя Ассоциации персонала ЕРБ 69. В соответствии со сложившейся практикой председатель Ассоциации персонала ЕРБ (ЕАП) обратилась к ПКРК на его третьем совещании, остановивш ись на наиболее значительных событиях прошлого года (одним из которых было решение Генерального директора о создании глобального совета по вопросам руководства персоналом). 70. ЕАП положительно восприняла предложение принять участие в глобальном процессе реформ в рамках Организации. Но Ассоциация выразила беспокойство по поводу того, что сокращ ение ассигнований по бюджету на административные службы может привести к сокращ ению ряда постов. Подготовка и переподготовка сотрудников должны стать неотъемлемой частью процесса реформ, и для этой цели следует выделять необходимые средства. 71. Практика найма персонала по краткосрочным контрактам по-прежнему вызывает беспокойство, и председатель предложила придерживаться практики долгосрочного планирования в отношении кадровых ресурсов. Предметом особой озабоченности ЕАП является безопасность ЕШ /ЯС49/2 стр. 13 сотрудников, и в этой связи председатель указала на равные права в отношении эвакуации из пострадавших в военных конфликтах стран как для международных сотрудников, так и сотрудников, нанятых на местах. Особые меры, которые применяются в отношении последней из указанных категорий персонала, носят вне сомнения дискриминационный характер и нарушают положение статьи 7 Всеобщей декларации прав человека. 72. Региональный директор подтвердил, что вопросы о безопасности персонала являются принципиально важными. Вместе с тем, различия между сотрудниками, нанятыми на местах, и международным персоналом являются характерными для всей системы учреждений Организации Объединенных Наций. Что касается контрактных соглашений, то этот вопрос полностью зависит ог Генерального директора. К сожалению, намечающиеся тенденции регулярного бюджета не даю т основания надеяться на изменение соотношения между сотрудниками на постоянных контрактах и персоналом на краткосрочной основе. 73. ПКРК отметил также, что меры, предпринимаемые для обеспечения безопасности персонала, должны соответствовать тем, которые принимаются в других подразделениях Организации Объединенных Наций. Все члены ПКРК знают, какой груз обязанностей выпадает на долю сотрудников, и выражают им признательность за их трудолюбие и эффективность. В заключение члены Комитета выразили признательность персоналу за его преданность делу и особенно тем сотрудникам, которые занимаются борьбой с угрозами здоровью. Е11КЖС49/2 стр. 14 Приложение 1 Ч л е н с к и й с о с т а в ш е с т о г о П К Р К , 1 9 9 8 -1 9 9 9 гг . Профессор Ау?е А к т Факультет общественного здравоохранения. Медицинская школа Университета Хаджетепе, Анкара, Турция Г-н Оау[5 А. Оиппаг550п Генеральный секретарь. М инистерство здравоохранения и социального обеспечения, Рейкьявик, Исландия Д-р Э атеП е Н ап5еп-К оет§ (Председатель) Директор службы здравоохранения. Директорат по здравоохранению, Люксембург Г-н РЫПр НиЬеп Советник министра здравоохранения. М инистерство здравоохранения, Иерусалим, Израиль Д-р ,1ате$ Юе1у Старший медицинский сотрудник. Департамент здравоохранения, Дублин, Ирландия Профессор Ргапп5ек Ко1Ье1 Декан терапевтического факультета, 2-й медицинский факультет, Университет Чарльза, Прага, Чешская Республика Д-р В020 ЦиЫ с М инистр здравоохранения. М инистерство здравоохранения, Сараево, Босния и Герцеговина Д-р 1заЬе1 с1е 1а Ма1а Вагтапсо Советник заместителя руководителя медицинской службы. М инистерство здравоохранения и М инистерство но вопросам охраны интересов потребителя Д-р I его т у МеНегз (Заместитель председателя) Заместитель руководителя медицинской службы, Департамент здравоохранения, Лондон. Соединенное Королевство Д-р У1кюг М. Уо1оуе] Руководитель департамента реформ здравоохранения. М инистерство здравоохранения, Кишинев, Республика М олдова Е11К/КС49/2 стр. 15 Приложение 2 П е р е с м о т р е н н ы й т е к с т П р а в и л п р о ц е д у р ы Е в р о п е й с к о г о РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА И ПОСТОЯННОГО КОМИТЕТА РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА ЧАСТЬ I ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ ЕВРОПЕЙСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА I. С о с та в К о м и т е т а и у ч а с т и е в его р а б о те Правило 1 В состав Регионального комитета входят не более чем по два представителя от каждого из членов (т.е. государств-членов и ассоциированных членов) Европейского региона Всемирной организации здравоохранения. Представителей могут сопровождать заместители и советники. Правило 2 При условии соблюдения положений любых сущ ествующих соглаш ений Региональный комитет может принимать меры к получению консультаций у соответствующ их региональных комитетов Организации Объединенных Наций и других специализированных учреждений и региональных междуна­ родных организаций, имеющих общие со Всемирной органи­ зацией здравоохранения интересы, а также содействовать их участию в обсуждениях без права голоса. II. Полномочия Правило 3 Члены сообщ аю т Региональному директору, по возможности за пятнадцать дней до фиксированной даты открытия любой сессии Регионального комитета, фамилии своих представи­ телей и фамилии всех заместителей, а также советников и се кретаре й. Аналогичным образом, названные в Правиле 2 организации, приглашенные быть представленными на сессии, сообщаю т фамилии лиц, которые их представляют. Полномочия лиц, участвую щ их в работе сессии, представляются Региональному директору, по возможности до открытия сессии. 1 III. С ес с и и Правило 4 Региональный комитет проводит не менее одной сессии в год. На каждой сессии он устанавливает за два года вперед время и место проведения следую щ их сессий. Не более как за шесть месяцев и не менее нем за шесть недель до начала сессии Региональный директор рассылает извещения о созыве заседания сессии членам Комитета, Генеральному директору Всемирной организации здравоохранения и организациям, названным в Правиле 2, приглашенным быть представлен-ными. Правило 5 Региональный директор, по согласованию с Председателем, также созывает Региональный комитет по совместному требованию лю бых восьми членов, адресованному ему в письменном виде с изложением причин такого требования. В таком случае Комитет созывается в течение тридцати дней после получения заявки и сессия проводится в Региональной штаб-квартире, если только Региональный директор, по согласованию с Председателем, не примет иного решения. Повестка дня такой сессии ограничивается вопросами, обусловившими необходимость созыва данной сессии. В случае, если пост Регионального директора станет неожиданно вакантным, Генеральный директор может, по согласованию с Председателем, созвать Региональный комитет в целях учреждения Регионатьной группы по отбору кандидатур и принятия связанных с этим решений в соответствии с Правилом 47. Правило 6 За исключением случаев, предусмотренных Правилом 47, заседания проводятся при открытых дверях, если Региональный комитет не примет иного решения. IV. П о вестка дня Правило 7 Предварительная повестка дня каждой сессии составляется Региональным директором и рассылается вместе с извеще­ нием о созыве сессии. Правило 8 За исключением случаев, когда сессии созываются на осно­ вании Правила 5, предварительная повестка дня каждой сессии содержит: a) все вопросы, включение которых предписано Всемирной ассамблеей здравоохранения; b) все вопросы, включение которых предписано Исполнительным комитетом Всемирной организации здравоохранения; c) любой вопрос, внесенный Генеральным дирек­ тором; сЛ любой вопрос, предложенный любым из членов Региона; е) любой вопрос, предложенный ПКРК (утверж­ денный в соответствии с Правилом 14); О отчет ПКРК, как это предусмотрено в Правиле 16. Правило 9 При условии соблюдения положений Правила 5, Регио­ нальный директор может, по согласованию с Председателем и Исполнительным председателем Регионального комитета (как это предусмотрено в Правиле 10) и Заместителем Исполнительного председателя, являющимся по должности Председателем Постоянного комитета (как предусмотрено в Правиле 14.2.34), включить любой вопрос, который может возникнуть в период времени между рассылкой предварительной повестки дня и открытием сессии, в дополнительную повестку дня, которую Региональный комитет рассмотрит вместе с предварительной повесткой дня. 3 V . П р е з и д и у м Р е г и о н а л ь н о г о к о м и т е т а Правило 10 10Л На каждой ежегодной сессии, созываемой согласно Правилу 4, Региональный комитет избирает Президиум в составе Председателя, Исполнительного председателя и Заместителя Исполнительного председателя. Он также избирает Составителя отчета. Члены Президиума и Составитель отчета исполняют свои обязанности до момента избрания их преемников. 10.2 Уходящий Председатель представляет, после согласования с Региональным директором, кандидатуры на пост Председателя и кандидатуру Исполнительного председателя. -В-------случае-------избрания-------Заместителя Ис пол 11 нтелы юге-----председателя-----одна-----иди-----несколько кандидатур па этот пост будут представле ны Председателем на основе консультативных обсужде ний, инициированных Ре гиональным—д ире ктором— и— проводящихся—е—участием Исполнительного— председателя— и— членов— Постоянного комитет а . Уходящий Исполнительный председатель представляет после консультаций с Региональным директором и Постоянным комитетом, учреждаемым в соответствии с Правилом 14.2 ниже. кандидатуру Заместителя_________ Исполнительного_________ председателя. Дополнительные кандидатуры на пост Председателя, Ис п ол н ител ь но го______председателя______и______Заместителя Исполнительного председателя могут быть предложены членами Регионального комитета. ----- В---- тем— случае ,---- когда— уходящий---- Заместитель Исполнительного—председателя—не—избирается—в—качестве Исполнительного председателя в начале ежегодной сессии. нм* если он (она>-заранее оф ициально уведом*+л{а) Ре гно нального дире ктора о том, что он (она) не намеревается выдвигать свою кандидатуру на должность Исполнительного председателя.— Нгш—он—(она)—оказался—(оказалась)—не— в состоянии нсполня-ть-евои обязанности до окончания срока своих------ полномочий,------ уходящ ий------ Председатель,------ но согласованию — е— Региональны м— дире ктором-;— предлагает Региональному комитету одну или несколько кандидатур. 4 Правило 11 11.1 Помимо осуществления полномочий, которые возлагаются на него или на неё с другими положениями настоящих Правил, Председатель председательствующий открывает и закрывает каждое заседание Регионального комитета, руководит прениями, следит за соблюдением настоящих Правил, предоставляет слово, ставит вопросы на голосование и объявляет решения. Он или она выносит постановления по заявлениям к порядку ведения заседания и, в соответствии с настоящими Правилами, осущ ествляет руководство ходом каждого заседания и поддерживает порядок на заседаниях. Во время обсуждения лю бого вопроса Председатель может предложить Региональному комитету ограничить время, предоставляемое каждому оратору, или прекратить запись выступающих. 11.2 Когда Председатель не ведет заседания или по той или иной причине не в состоянии выполнять свои обязанности или заведомо принял решение не делать этого, все функции, обязанности и полномочия, относящиеся к этому посту, всецело переходят к Исполнительному председателю. Председатель обычно ведет заседание при открытии и закрытии каждой сессии Регионального комитета, при утверждении отчета о сессии и при рассмотрении п у н к т о в повестки дня, связанных с выдвижением кандидатур и их избранием. Исполнительный председатель обычно председательствует при рассмотрении всех других пунктов повестки дня. 4-2Й- 11.3 Если Председатель и Исполнительный председатель приняли реш ение не исполнять обязанностей председателя, либо они не могут присутствовать на сессии или на лю бом заседании, сессию или заседание ведет Заместитель Исполнительного председателя. 4-2тЗ 11.4 В том случае, когда все члены Президиума не в состоянии присутствовать на сессии или каком-либо заседании. Региональный комитет избирает из числа делегатов председательствующего, который ведет заседание до прибытия одного из членов Президиума. Правило 12 4-2тЗ Когда в настоящих Правилах предусмотрена кон­ сультация с Председателем, а Председатель не имеет 5 возможности провести такую консультацию, она может быть получена у Исполнительного председателя, а Председателя ставят об этом в известность. Региональный директор может также, по своему его или её усмотрению, проконсультироваться непосредственно с Исполнительным председателем или Заместителем исполнительного председателя во всех случаях, когда это представляется целесообразным для решения какого-либо вопроса. Правило 13 Председатель или Исполнительный председатель или Заместитель Исполнительного председателя, ведущие заседание Регионального комитета, не могут участвовать в голосовании, за исключением тех случаев, когда они не имеют возможности назначить другого представителя или заместителя из состава своей делегации для исполнения обязанностей представителя их правительства. VI. П о д к о м и т е т ы Р е г и о н а л ь н о г о к о м и т е т а Правило 14 14.1 Региональный комитет может учреждать подкомитеты и другие вспомогательные органы для изучения и доклада ему по лю бому вопросу повестки дня. 14.2 Региональный комитет учреждает подкомитет, называем ый Постоянный комитет Регионального комитета со следующими полномочиями: 14.2.1 Постоянный комитет состоит из Председателя, как это предусмотрено в Правиле 14.2.34, и девяти других представителей государств-членов, которые были избраны Региональным комитетом для этой цели. Ссылка на "лица" в настоящем Правиле (14) и в любых Правилах процедуры, принятых---- к---- использованию---- Постоянным---- комитетом^ означает—представителе й—государств чле нов;—избранных—в соответствии—с— приводимыми—здес ь— положе ниями . При избрании членов Постоянного комитета Региональному комитету следует учитывать потребность в справедливом географическом распределении мест в этом Комитете, адекватной представленности интересов Региона и обеспечении возможности для всех государств-членов 6 Региона принять со временем участие в работе Постоянного комитета, а также другие соображения, направленные на максимальное повышение эффективности работы Постоянного комитета. 14.2.2 Приводимые ниже правила определяют членский состав Постоянного комитета. (a) Не позднее чем за восемь месяцев до открытия следующей ежегодной сессии Регионального комитета Региональный директор информирует каждое государство-член Региона о том, что ему/ей должны быть направлены кандидатуры членов Постоянного комитета. Указанные кандидатуры представляются государствами- членами, извещающими Регионального директора за шесть месяцев до даты открытия сессии Регионального комитета о своем желании иметь представителя в составе Постоянного комитета. С представлением кандидатур государства-члены направляют сигпси!а укае - краткие биографические данные стандартного формата тех представителей, которых они хотели бы назначить в случае избрания в Постоянный комитет. Региональный директор затем направляет уведомления всем государствам-членам Региона до начала Всемирной ассамблеи здравоохранения о полученных кандидату рах и направляет во все государства-члены краткие биографические данные предлож енных------кандидатов предполагаемых представителей. (b) Члены Президиума Постоянного комитета при консультации с Исполнительным председателем Регионального комитета и Региональным директором пытаются достичь консенсуса с странами, выдвигающими своих кандидатов государствами-членами, представляющими кандидатуры. При этом Постоянный' комитет -стре м ится к обеспе че нию приемлемого географического распределе ния стран, представле нных в Постоянном комитете , и учитывает качестве нные характеристики и опыт отдельных кандидатов для удовлетворения критериям, перечисленным в правиле 14.2.1. Государства-члены, представившие кандидатуры, могут в лю бое время в процессе консультаций снять представленные кандидатуры, известив об этом Регионального директора для обеспечения консенсуса среди государств-членов, представивш их кандидатуры. 7 (с) В случае невозможности достичь консенсуса будут проводиться выборы о соответствии с правнлами-38 46, как указано в пункте (Ь) выше, а именно, что непосредственно перед началом сессии Регионального комитета, на которой будет рассматриваться вопрос о членском составе П остоянного комитета, окажется, что кандидатур представлено больше, чем имеется вакансий, то в этом случае Постоянный комитет обеспечит составление так, как сочтет это нужным, перечня кандидатур, равного по числу количеству мест, которые должны быть заполнены и которые, по мнению Постоянного комитета, в случае избрания обеспечат выполнение положений правила 14.2.1. Затем Постоянный комитет представит этот перечень для сведения Региональному комитету при рассмотрении вопроса о членском составе Постоянного комитета. (с1) Государства-члены, выдвигающие представивш ие кандидатуры, должны присутствовать на Региональном комитете в ходе обсуждения соответствующ его пункта повестки дня, поскольку в противном случае их кандидатуры не будут рассматриваться. Государства-члены, представивш ие кандидатуры, которые не включены в перечень кандидатов, составленный Постоянным комитетом, могут в лю бое время снять представленные кандидатуры, уведомив об этом Регионального директора. Если во время выборов в члены Постоянного комитета имеется большее число кандидатур, чем количество вакансий, подлежащих заполнению, то Региональный комитет производит выбор членов тайным голосованием в соответствии с правилом 43 . 14.2.23 лица Представители государств-членов, избираются на три года и не подлежат немедленному переизбранию. Однако в первый год после принятия этого Правила три чле на будут избраны сроком лишь на один-тед ; а три другнх-чле па будут избраны сроком лишь па два года. 14.2.34 Заместитель Исполнительного председателя Регио­ нального комитета является по должности Председателем Постоянного комитета. Исполнительный председатель может присутствовать на любом заседании Постоянного комитета как наблюдатель без права голоса. 14.2.45 Постоянный комитет предлагает свои собственные Правила процедуры, которые должны быть утверждены Региональным комитетом. В случае невозможности решить на их основе какой-либо вопрос Постоянный комитет може г по своему усмотрению изменять будет использовать Правила процедуры Регионального комитета или, в случае отсутствия соответствующ их правил, Правила процедуры Исполнительного комитета или Всемирной ассамблеи здравоохранения в той мере, в которой это представляется ему целесообразным в данной ситуации. 14.2.56 К функциям Постоянного комитета будет относиться следующее: a) представлять Региональный комитет и действо­ вать от его имени, а также обеспечивать реализацию решений и стратегий, принятых Региональным комитетом; b) давать Региональному комитету рекомендации по вопросам, переданным на его рассмотрение этим органом, а также консультировать Регионального директора, по мере необходимости, в период между сессиями Регионального комитета; c) по своей собственной инициативе предлагать Региональному комитету и Региональному директору соответствующ ие рекомендации или предложения; с!) предлагать пункты повестки дня заседаний Регионального комитета; е) вносить на рассмотрение и утверждение Регио­ нального комитета документ о региональном компоненте Общей программы работы ВОЗ; О выполнять любые другие функции, порученные этому органу Региональным комитетом; §) представлять отчет Региональному комитету о своей работе. 14.2.67 Выполняя этот мандат, чле ны представители Постоянного комитета должны учитывать общие интересы Региона и действовать от имени Регионального комитета в 9 целом, в том числе в тех случаях, когда эта деятельность в интересах всего Региона будет осущ ествляться даже в ущерб, о ближайш е й -перспе ктиве, другим их интересам. VII А. ВЫБОРЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ДРУГИЕ ОРГАНЫ Правило 14.3 Выбор членов, которые должны быть представлены в органах, не упоминаемых в правилах 14.1 и 14.2. будет проводиться с соответствующ ими изменениями согласно процедуре, изложенной в Правиле 14.2.2. 14 .3-1—К омитет---- избирает---- четыре х---- представител ей-----в Европейский комитет по окруж аю щ ей среде и здоровые (ЕКОСЗ),—учрежденный—в—соответствии—е—Хельсинкской де кларацие й о т 22 нюня—1994 г.- Комитет учитывает при избрании—членов—в—ЕКОСЗ—необходимость—обеспече ния справедливого ге ографического распределе ния, надлежаще й п редстаол е! 11 юс гн-------интересов-------Ре гиона,-------а-------также предоставле ния-----все м-----чле нам-----Ре гиона-----возможности участвовать в работе ЕКОСЗ. а -такж е другие соображе ния, касаю щ иеся— обеспече ния— максимальной— эффе ктивности работы ЕКОСЗ. 14 .3.2—Кандидатуры для чле нства в ЕКОСЗ будут выдвн гаться государствами чле нами с изве щением Регионального дире ктора за шесть месяце в до начала сессии Ре гионального комитета о свое й заинте ресованности в том. чтобы- иметь своего представителя в ЕКОСЗ. Все выдвиже ния кандидатур будут--------сопровождаться-------- представле нием-------- кратких биографических— данных— (сигпси1а— укае )— стандартного ф ормата— но— предлагаем ым— кандидатам .— Ре гиональный дире ктор обеспе чивает опове ще ние всех государств-членов Ре гиона до начала Всем ирной ассамблеи здравоохране ния о получе нных кандидатурах и рассылку всем государствам чле нам------ б иографических------данны х------ (снгпсика------ укае ) п редлеженных ка 1)дндатов. 14 .3.3—Постоянный—комитет—в—консультации—е—Исполни тельны м--председателе м Ре гионального комитета и Ре гно нальным дире ктором, стре мится достичь согласия—между 10 странами, выдвигающими кандидатов. При этом Постоянный комитет стре мится обеспечить прие млемое географическое распредел е ние стран, -представленных в ЕКОСЗ, и учесть качестве нные характеристики и-опыт отдельных-кандндатов. -14.3:4—В случае певоэможноети-достнже ния консе нсуса вы боры-будут проводиться в соответствии с Правилами 38 46. 14 .3.5 Государства члены,----- выдвигающие----- кандидатуры, должны присутствовать па Ре гиональном комитете в ходе обсуждения соответствующе го пункта повестки дня, так как в противном случае выдвинутые ими кандидатуры -не будут рассматриваться. V I I VIII. С екретариат Правило 15 Региональный директор является, по должности. Секретарем Регионального комитета и Постоянного комитета и любого другого вспомогательного органа Регионального комитета. Он или она может передавать эти функции другому лицу. Правило 16 Региональный директор докладывает Региональному комитету о технических, административных, финансовых и политических последствиях, в зависимости от обстоятельств, каждого пункта повестки дня. Постоянный комитет выражает свои взгляды относительно основных пунктов по мере необходимости. В повестку дня Регионального комитета включается отчет Постоянного комитета Региональному комитету, который представляется Председателем и/или любыми членами Постоянного комитета, назначенными его Председателем. Правило 17 Региональный директор, или уполномоченный им или ей член Секретариата, может в лю бое время выступить с устным или письменным заявлением по любому рассматриваемому вопросу. 11 Правило 18 Секретариат готовит проект отчета о каждой сессии Регионального комитета для принятия его Региональным комитетом до окончания каждой сессии. Секретариат также обеспечивает магнитофонную запись выступлений на совещ аниях Регионального комитета. Такие записи всей или части сессии предоставляются государствам-членам по их просьбе на языке выступающих и/или в переводе на любой из четырех рабочих языков Региона. По просьбе могут также быть предоставлены отдельные части протоколов заседаний. Правило 19 Все резолюции, рекомендации и другие важные постановления Регионального комитета рассылаются Региональным директором представителям, всем членам и Генеральному директору. Ш Н .1Х . Я зы ки Правило 20 Английский, немецкий, русский и французский языки являются рабочими языками Регионального комитета. Выступления на любом рабочем языке переводятся устно на другие рабочие языки. Правило 21 Каждый представитель может выступать на любом языке, помимо рабочих языков. В таком случае он или она должен (должна) сам (сама) обеспечить устный перевод на один из рабочих языков. Устный перевод на другие рабочие языки переводчиками Секретариата основывается в таком случае на переводе на первый рабочий язык. IX . X . П о р я д о к в е д е н и я з а с е д а н и й П равило 22 Большинство государств-членов, представленных на сессии, составляю т кворум. 12 Правило 23 Никто из представителей не может выступать в Региональном комитете, не получив предварительного разрешения Председателя председательствую щ его. Председатель Председательствующий предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявляют о своем желании выступить. Председатель Председательствующий может призвать оратора к порядку, если его или её замечания не относятся к обсуждаемому вопросу. Правило 24 Каждый представитель может поручить своему заместителю выступать и участвовать в голосовании по любому вопросу. По просьбе представителя или его или её заместителя Председатель может разрешить советнику выступить, но последний(яя) не имеет права голоса. Правило 25 Во время прений по лю бому вопросу каждый представитель может взять слово по порядку ведения заседания, и этот вопрос немедленно должен быть решен П редседателем председател ьству ю щ им. Любой представитель может опротестовать постановление Председателя. В таком случае протест немедленно ставится на голосование. Представитель, поднявший вопрос о порядке ведения заседания, может выступить только по этому вопросу. Он или она не может высказываться по существу обсуждаемого вопроса. Правило 26 В ходе прений Председатель председательствующий может огласить список записавшихся ораторов и с согласия Комитета объявить о прекращении записи. Однако он или она может предоставить слово в порядке ответа любому представителю, если, по его или ее мнению, это желательно ввиду выступления, имевшего место после того, как он или она объявил(а) о подведении черты под списком ораторов. Правило 27 За исключением предложений по порядку ведения заседания, нижеуказанные предложения пользуются приоритетом перед другими предложениями и имеют следующий порядок очередности: а) перерыв заседания; 13 b ) закрытие заседания; c) перенос прений по обсуждаемому вопросу; и с1) прекращение прений по обсуждаемому вопросу. Правило 28 При условии соблюдения Правила 27, лю бое требование о решении вопроса относительно компетентности Регионального комитета принять внесенное на его рассмотрение предложение ставится на голосование до проведения голосования по последнему. Правило 29 Во время прений по лю бому вопросу каждый представитель может внести предложение о перерыве или закрытии заседания. Такое предложение не подлежит обсуждению и немедленно ставится на голосование. Для настоящих Правил выражение “перерыв заседания" означает временную отсрочку заседания, а “закрытие заседания” - прекращение работы до созыва следую щ его заседания. Правило 30 Во время прений по лю бому вопросу каждый представитель может внести предложение о временном прекращении прений по обсуждаемому вопросу. Помимо внесшего предложение, один оратор может выступить в защиту этого предложения и один - против, после чего предложение о приостановке прений немедленно ставится на голосование. Правило 31 Каждый представитель может в лю бое время предложить прекратить прения по обсуждаемому вопросу, независимо от того, выразил ли кто-либо из других представителей свое желание выступить. Если есть желаю щие выступить против прекращения прений, то слово может быть предоставлено не более чем двум представителям, после чего предложение немедленно ставится на голосование. Если Региональный комитет принимает предложение. Председатель председательствующий объявляет о прекращении прений. 14 Правило 32 Каждый представитель может внести предложение о том, чтобы голосование предложения или поправки проводилось по частям. В случае возражения против раздельного голосования, предложение о раздельном голосовании ставится на голосование. Разрешение выступить по вопросу о раздельном голосовании дается только двум ораторам "за” и двум ораторам “против” . В случае принятия предложения о раздельном голосовании, одобренные по частям предложения или поправки в конечном итоге ставятся на голосование в целом. Если все разделы постановляющей части предложения или поправки отвергнуты, предложение или поправка считаются отклоненными в целом. Правило 33 Когда вносятся поправки к предложению, сначала ставится на голосование поправка. Если к предложению вносятся две поправки или более. Региональный комитет проводит голосование сначала по поправке, которая, по мнению ■Председате ля председательствую щ его, наиболее отличается по существу от первоначального предложения, а затем - по поправке, следующей за ней по степени отличия, и так далее, пока все поправки не будут поставлены на голосование. Однако, когда принятие одной поправки подразумевает необходимость отклонения другой поправки, последняя поправка не ставится на голосование. Если одна или несколько поправок одобрены, то пересмотренный текст предложения ставится затем на голосование. Предложение считается поправкой к другому предложению, если оно только добавляет что-либо к нему, исключает или изменяет часть данного предложения. Предложение, текст которого представляет собой замену другого предложения, рассматривается как самостоятельное предложение. Предложение внести поправку в любое предложение или резолюцию должно, как правило, делаться в письменной форме и вручаться в секретариат Регионального комитета одновременно с внесением этого предложения. Правило 34 Если вносятся два или более предложений, Региональный комитет голосует сначала предложение, которое, по мнению 15 Председателя председательствую щ его, наиболее отличается по существу от первого внесенного предложения, а затем - предложение, следующее по степени отличия от него, и так далее, пока все предложения не будут поставлены на голосование, если только в результате голосования по одному из предложений не отпадает надобность в дальнейш ем голосовании по предложению или предложениям, стоящим на очереди. Правило 35 Внесший предложение может в лю бое время снять его, пока оно не поставлено на голосование, при условии, что к данному предложению не внесено поправок или, если поправка внесена, то ее автор согласен на снятие предложения. Снятое таким образом предложение может быть вновь внесено любым представителем. Правило 36 После того как предложение принято или отвергнуто, оно не может вновь рассматриваться на той же самой сессии, если только Региональный комитет не решит этот вопрос иначе большинством в две трети голосов присутствующих и участвую щ их в голосовании представителей. Разрешение выступить по предложению о вторичном рассмотрении дается только двум ораторам, выступающим против пересмотра, после чего оно немедленно ставится на голосование. Правило 37 Председатель Председательствующий может в лю бое время потребовать, чтобы в поддержку лю бого предложения, резолюции или поправки, помимо их автора, выступил еще один оратор. 16 X. XI. Голосование Правило 38а Каждый член при голосовании имеет один голос. Правило 39 При условии соблюдения Правила 36, постановления Регионального комитета принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании представи­ телей. Для настоящих Правил выражение “присутствующие и участвую щ ие в голосовании представители" означает: представители, голосующие "за” или “против". Предста­ вители, воздержавшиеся от голосования, рассматриваются как не участвую щ ие в голосовании. При тайном голосовании о всех недействительных бюллетенях сообщается Комитету, и они подсчитываются как голоса воздержавшихся от голосования. Правило 40 Если голоса разделяются поровну по любому вопросу, кроме выборов, предложение считается непринятым. Правило 41 Обычно Региональный комитет голосует поднятием рук, за исключением случаев, когда кто-либо из представителей потребует поименного голосования, которое в таком случае проводится в английском алфавитном порядке по фамилиям членов. Определение члена Комитета, с которого следует начать голосование, производится по жребию. Голос каждого представителя, участвующего в любом поименном голосовании,заносится в протокол. Правило 42 После того как Председатель председательствующий объявил о начале голосования, ни один представитель не может прерывать голосования, за исключением случаев а Резолюция Ассамблеи \У Н А 2.Ю З, параграф 3(2), гласит: "Ассоциированны е члены пользуются всеми правами и обязательствами в региональных организациях, за исключением того , что они не имеют права голоса ни на заседаниях Регионального комитета, ни в его вспомогательных органах, занимающихся финансовыми или уставными вопросами". 17 выступления относительно порядка ведения заседания в связи с проведением данного голосования. Правило 43 Выборы обычно проводятся тайным голосованием. Однако, за исключением выдвижения кандидатуры Регионального директора, если число кандидатов на выборные должности не превыш ает числа вакантных мест, баллотировка не требуется, и такие кандидаты объявляются избранными. Когда необходимо провести баллотировку, два счетчика, назначенные Председателем председательствующим из числа представителей, помогаю т в подсчете голосов. Выдвижение кандидатуры Регионального директора производится тайным голосованием в соответствии с Правилом 47. Правило 44 В дополнение к случаям, предусмотренным в других положениях настоящих Правил, Региональный комитет может решить провести тайное голосование по любому вопросу, за исключением бю джетных вопросов, по которым не может быть тайного голосования. Согласно настоящему Правилу, решение Регионального комитета “за” или “ против” тайного голосования может приниматься только поднятием рук; если Региональный комитет решил провести тайное голосование по определенному вопросу, то нельзя требовать или выносить постановление о какой бы то ни было другой форме голосования. Правило 45 При условии соблюдения положений Правила 46, когда надлежит заполнить лиш ь одно выборное место и ни один кандидат не получает в первом туре голосования требуемого большинства, проводится второй тур, ограничиваемый двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов; если при вторичной баллотировке голоса разделяются поровну. Председатель председательствую щий жеребьевкой определяет избранного. Правило 46 Когда одновременно и на тех же условиях надлежит заполнить два или более выборных места, считаются 18 избранными кандидаты, получившие требуемое большинство голосов при первой баллотировке. Если число кандидатов, получивших такое больш инство голосов, оказывается меньшим, чем число мест, подлежащих заполнению, проводится столько дополнительных туров голосования, сколько потребуется для заполнения остающихся мест, причем голосование ограничивается кандидатами, получившими наибольшее число голосов при предыдущей баллотировке, а число их не должно превышать более чем в два раза число мест, подлежащ их заполнению. Правило 47 47.1 На своем заседании, предшествующем заседанию , на котором предполагается выдвинуть соответствующ его кандидата на пост Регионального директора, Региональный комитет назначает Региональную группу по подбору кандидатур, состоящую из Председателя Постоянного комитета, ех оШ сю и трех членов, избранных из числа делегатов государств-членов, участвующих в работе Регионального комитета, основываясь на принципе справедливого географического представительства, для проведения предварительной оценки кандидатов на выдвижение в свете критериев, установленных Региональным комитетом, и для выполнения соответствующ их функций, как они определены в настоящем Правиле. Региональный комитет также назначает грех заместителей членов Региональной группы по подбору кандидатов. 47.2 Приводимые ниже правила будут определять состав Региональной группы по подбору кандидатов. а) Исполнительный председатель и заместитель Исполнительного председателя Регионального комитета представляют на одобрение Региональному комитету список, состоящий из трех членов и трех заместителей, выбранных из числа делегатов государств-членов, принимающих участие в работе Регионального комитета, с учетом принципа географического представительства. Любой член Регионального комитета имеет право предложить дополнительные кандидатуры к этому списку. На основе указанного списка с внесенными в него дополнениями Региональный комитет в соответствии с положениями правила 43 определяет состав Региональной группы по подбору кандидатов. 19 Ь) Члены Группы и заместители перестаю т быть членами Региональной группы по подбору кандидатов в том случае, если государство-член, в делегацию которого они входили на Региональном комитете при своем назначении, представляет своего кандидата. Заместители членов группы в составе Региональной группы по подбору кандидатов заменяю т ее членов, когда те в силу каких-либо обстоятельств не могут продолжать свою в нем работу. 47.23 Не менее чем за одиннадцать месяцев до фиксированной даты открытия сессии Регионального комитета, во время которой то или иное лицо долж но быть предложено на должность Регионального директора. Генеральный директор информирует каждого члена Региона о том, что он или она желает получить фамилии предлагаемых кандидатов для выдвижения их Региональным комитетом на должность Регионального директора. Копии соответствую щ его уведомления направляются по всем официальным адресам для контактов Регионального бюро, а также Председателю Региональной группы по подбору кандидатур. 47.34 Лю бой член Региона может предложить фамилию одного или нескольких лиц, каждое из которых изъявило свою готовность исполнять обязанности Регионального директора, представив вместе с предложением подробную справку о квалификации и опыте предлагаемых кандидатов. Эти предложения посылаются Генеральному директору с таким расчетом, чтобы он или она получил(а) их не менее чем за семь месяцев до фиксированной даты открытия сессии. Этот промежуток времени может быть продлен Председателем Регионального комитета по предложению Региональной группы по подбору кандидатур. Лю бое такое продление должно быть сообщено Председателем Региональной группы по подбору кандидатур Региональному директору, который обязан срочно проинформировать об этом государства-члены Региона. 47.45 Лицо, занимающ ее должность Регионального директора в Регионе, если оно имеет право быть пере­ избранным и изъявило на это желание, становится в установленные в Правиле 47.3 сроки кандидатом для выдвижения без того, чтобы его кандидатура была 20 предложена в соответствии с положениями предыдущего параграфа. 47.§6 Не позднее чем через две недели после истечения срока, указанного в Правиле 47.3, Генеральный директор должен передать полученный список с именами и всеми характеристиками кандидатов Председателю Региональной группы по подбору кандидатур. 47.67 Генеральный директор не менее чем за десять недель до установления даты открытия сессии рассылает по одному экземпляру полученных в пределах точно установленного периода предложений с целью выдвижения кандидатур на пост Регионального директора (с подробными справками об их квалификации и опыте) каждому члену Региона и указывает каждому члену, является ли лицо, занимающ ее должность Регионального директора, кандидатом для выдвижения его вновь на этот пост. Экземпляры рассылаются согласно списку официальных контактов Регионального бюро, а также Председателю Региональной группы по подбору кандидатур посылается по одному экземпляру. 47.78 В то же время Председатель Региональной группы по подбору кандидатур должен направить в конфиденциальном порядке оценочный отчет Группы по подбору кандидатур по всем кандидатам и обычный краткий список не более чем пяти кандидатов, которые, по его мнению, должны строго удовлетворять установленным критериям, Председателю Комитета, Исполнительному председателю и Заместителю Исполнительного председателя Комитета, каждому государству-члену Региона, в соответствии со списком официальных контактов Регионального бюро, а также Генеральному директору. 47.89 С самого начала своей работы Региональная группа по подбору кандидатур должна активно подыскивать подходящ их кандидатов, удовлетворяющих критериям, согласованным Региональным комитетом. Кандидатуры таких лиц будут представляться в соответствии с процедурой, изложенной в Правиле 47тЗ 47.4. 21 47.910 В случае, если пост Регионального директора неожиданно станет вакантным, Генеральный директор должен: a) назначить то или иное лицо для выполнения обязанностей Регионального директора до назначения нового лица; b) решить, по согласованию с Председателем, вопрос о созыве специального совещания Регионального комитета, согласно положениям Правила 5. 4 7 .+ 9 Д Выдвижение кандидатур на должность Региональ-ного директора происходит на закрытом заседании Регионального комитета. Региональный комитет делает свой выбор посредством тайного голосования из числа лиц, являющихся, в соответствии с настоящим Правилом, кандидатами, в следующем порядке: a) при каждом голосовании каждый представитель, имеющий право голоса, пишет на своем избирательном бю ллетене фамилию одного кандидата, избранного им из числа предложенных в соответствии с настоящим Правилом; b) если кандидат получает при любом туре голосования требующееся согласно Правилу 39 большинство голосов, он или она объявляется выдвинутым; c) если при голосовании ни один кандидат не получит требуемого большинства, а один из кандидатов получает меньшее число голосов, чем лю бой другой кандидат, то последний (последняя) исключается из списка и проводится еще один тур голосования; с1) если во время лю бого тура выборов ни один кандидат не получает требуемого большинства, а два или более кандидатов получают одинаковое меньшее число голосов, чем другие кандидаты. Региональный комитет реш ает голосованием, какой из кандидатов, получивших такое меньшее число голосов, должен быть исключен из списка, и после исключения такого кандидата проводится следую щий тур голосования. 22 47.4412 Если число кандидатов сократилось до двух или если эти кандидаты получают равное число голосов после трех последующих перебаллотировок, то имена обоих этих кандидатов направляются для избрания в Исполнительный комитет. 47.4-213 Фамилия лица или фамилии лиц, выдвинутых таким образом, объявляются на открытом заседании Регионального комитета и представляются Исполнительному комитету. 47.4414 В том случае, когда не может быть назначено лицо, кандидатура которого была выдвинута первой. Региональный комитет может сообщить Исполнительному комитету также фамилию другого кандидата, который считается подходящим. 47.4415 Назначение Регионального директора производится на срок в пять лет, и он (или она) может быть переизбран(а) на должность лиш ь один раз. X II . В р е м е н н о е п р и о с т а н о в л е н и е д е й с т в и я П р а в и л ПРОЦЕДУРЫ И ВНЕСЕНИЕ В НИХ ПОПРАВОК Правило 48 Д ействие лю бого из настоящих Правил может быть прио- председательствующий предупреждается по крайней мере за сорок восемь часов о намерении предложить такую приостановку, а представители уведом-ляются им или ею об этом за двадцать четыре часа до заседания, на котором вносится данное предложение. Если, однако, по совету Председател я председательствую щ его. Региональный комитет единодушно высказывается в пользу такого предложения, то оно может быть принято немедленно и без предварительного уведомления. Правило 49 Поправки к настоящим Правилам могут быть одобрены Региональным комитетом при условии, что извещение о предлагаемой поправке вручается в письменном виде членам Комитета или их представителям по крайней мере за сорок восемь часов до заседания, на котором вносится данное предложение. становлено при условии что 23 X II. Ш . О бщие положения Правило 50 В случае отсутствия правил в отношении определенных вопросов. Региональный комитет может по свое му усмотрению применять такие Правила процедуры Всемирной ассамблеи здравоохранения или, в случае отсутствия таковых. Правила процедуры Исполнительного комитета которые-,- по его мнению, соответствуют особым обстоятельствам, не предусмотренным в настоящих Правилах. 24 ЧАСТЬ II ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ ПОСТОЯННОГО КОМИТЕТА ЕВРОПЕЙСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА I. С о с т а в К о м и т е т а и у ч а с т и е в е г о р а б о т е Правило 1 Постоянный комитет Европейского регионального комитета (в дальнейшем именуемый “Постоянный комитет”), в соответствии со Статьей 49 Устава Всемирной орг анизации здравоохранения (в дальнейшем именуемой “Организация") и Правилами процедуры Европейского регионального комитета (в дальнейшем именуемого “ Региональный комитет” ), состоит из Заместителя Исполнительного председателя Регионального комитета, являющегося по должности Председателем Постоянного комитета, и других л+щ представителей государств-членов Региона, должным образом избранных Региональным комитетом в состав Постоянного комитета (в дальнейшем именуемых “члены”). Правило 2 2.1 Государства-члены, избранные в Постоянный комитет, будут официально извещаться Региональным директором об их избрании вместе с запросом, чтобы они подтвердили в письменной форме и как можно скорее, во всяком случае не позднее 30 дней, их готовность работать в назначение их представителей для участия в работе Постоянного комитета. 2.2 В том случае, когда государство-член отказывается назначить представителя в состав Постоянного комитета, как указано в пункте 2.1 выш е, т и независимо от причины такой представитель перестает быть назначенным представителем соответствующ его государства-члена, и государство-член в соответствии с пунктом 2.3 не назначает в течение 60 дней нового представителя данное место автоматически считается вакантным. 2.3 В случае желания лю бого государства-члена заменить назначенного им представителя в Постоянном комитете, оно должно сначала предоставить его сигпси1шп укае и провести консультации с членами Президиума Регионального комитета и Региональным директором. 2.4 В том случае, когда чле н представитель государства- члена, который является представителем Постоянного 25 комитета, избирается Председателем, Исполнительным председателем или Заместителем Исполнительного председателя Регионального комитета, место данного члена в составе Постоянного комитета объявляется вакантным и будет заполнено посредством избрания нового члена в ходе данной сессии Регионального комитета из числа кандидатур, предложенных в состав Постоянного комитета. 2.5 Представители государств-членов в составе Постоян­ ного комитета имеют право на покрытие своих дорожных расходов и получение суточных за дни работы на заседаниях Постоянного комитета за счет Регионального бюро. 2.6 Представители государств-членов могут сопровож­ даться одним заместителем или советником. 2.7 В случаях, ког да это не- противоречит положениям пункта---- 2т#---- настоящ их---- Правил , если представитель государства-члена не в состоянии принять участие в заседании Постоянного комитета, его/ее заместитель может заменить данное лицо представителя, имея при этом полное право высказываться, голосовать и иным образом принимать участие в работе Постоянного комитета. 2.8 В случае, (a) если чле н место государства-члена в Постоянном комитете остается незанятым в течение двух последующих сессий Постоянного комитета при неучастии представителя или его заместителя в работе какого-либо заседания (или его части) на протяжении двух сессий; и (b) если государство-член не представило убедительных причин, объясняю щ их такое отсутствие к удовлетворению Председателя Постоянного комитета; Председатель Пес-тоянпого комитета, после консультации с Председателем-----и-----Ре гиональным-----директоро м обязан информировать участников Постоянного комитета об этом факте в конце данной сессии и с согласия Постоянного комитета и при согласии Председателя Регионального комитета объявить данное место вакантным. 26 2.9 В веех случаях, когда одно из мест в Постоянном комитете становится вакантным, выборы на оставшийся срок должны быть проведены на следующей ежегодной сессии Регионального комитета из числа кандидатов, представленных для участия в Постоянном комитете при условии, что остающийся срок для пребывания в должности для кандидата на замену составляет не менее двух лет. В тех случаях, когда оставшийся срок составляет один год, выборы не проводятся, и место остается вакантным за исключением того случая, когда оно может быть занято заинтересованным в том государством участником Постоянного комитета, двухгодичный срок полномочий которого истекает в то же время. В случае, если имеется несколько таких государств- членов, то выбор осуществляется методом жеребьевки. Государство-член, заверш аю щ ее срок своего пребывания в Комитете, чей общий стаж пребывания в нем составляет менее трех лет подряд, не подпадает под действие ограничений в соответствии с Правилом 14.2.23 Правил процедуры Регионального комитета. Государство-член, чье место стало или было объявлено вакантным, не может быть избрано в состав Постоянного комитета до завершения работы следующей сессии Регионального комитета. Правило 3 Заседания Постоянного комитета проводятся при закрытых дверях, если Постоянный комитет не принимает иного решения. Однако с учетом сущ ественных вопросов повестки дня этого Комитета, а также принимая во внимание положения лю бого соответствующего соглашения. Региональный директор может приглашать представителей Организации Объединенных Наций и других неправительственных организаций, с которыми у О ргани­ зации установлены взаимоотношения, принять участие в работе в дискуссиях на заседаниях Постоянного комитета без права голоса. Аналогичным образом государство-член, ассоци­ ированный член или государство, не являющееся членом Организации, могут быть приглашены Региональным директором в тех случаях, когда пункт повестки дня представляет для них особый интерес, назначить представителя, который будет иметь право принять участие в работе заседания Комитета по этому пункту повестки дня без права голоса. В таких случаях расходы, связанные с таким 27 представительством, обычно берут на себя данное государство или ассоциированный член. II. С е с с и и Правило 4 Постоянный комитет проводит по крайней мере две сессии в год. На каждой сессии Он устанавливает сроки и место проведения следую щ их сессий. Каждая сессия состоит из отдельных заседаний Постоянного комитета. Не менее чем за шесть недель до каждой сессии Региональный директор, как правило, рассылает извещения о ее созыве (вместе с предлагаемой повесткой дня) чле нам представителям государств-членов в Постоянном комитете и тем учреждениям Организации Объединенных Наций и другим международным организациям, государствам-членам и ассоциированным членам и государствам, не являющимся членами Организации, которые могут быть приглашены на заседания в соответствии с Правилом 3 данных Правил. Рабочие доку-менты обычно рассылаются Региональным директором по крайней мере за три недели до начала сессии. Краткий отчет о заседаниях сессиях Постоянного комитета, состоявшихся после последнего Регионального комитета, предоставляется Региональному комитету' каждый год. Правило 5 5.1 Постоянный комитет может также, после проведения соответствующ их консультаций с Региональным директором, провести дополнительные сове щания сессии, которые ему представляются необходимыми и на которые Региональный директор может пригласить других лиц, как это предусмотрено в Правиле 3. 5.2 Региональный директор также созывает сессию Постоянного комитета по совместному требованию по крайней мере пяти его членов, адресованному ему в пись­ менной форме с изложением причин такого требования. В этом случае Постоянный комитет созывается в течение тридцати дней со дня получения требования и сессия состоится в Региональном бюро, если только Региональный директор, по согласованию с Председателем Постоянного комитета, не примет иного решения. Повестка дня такой сессии ограничивается вопросом, обусловившим необходимость созыва данной сессии. 5.3 Если происходят события, требующие принятия незамедлительных мер и, в частности, срочного проведения дополнительной сессии сове щания Постоянного комитета или его вспомогательного органа, Региональный директор может, по согласованию с Председателем, созвать специальную сессию Постоянного комитета или его вспомогательного органа и установить дату и место проведения сессии. III. П о вестка дня Правило 6 Предварительная повестка дня каждой сессии составляется Региональным директором по согласованию с Председателем Постоянного комитета. Она рассылается вместе с уведомлением о созыве сессии, которое должно рассылаться в соответствии с Правилом 4 или 5 настоящих Правил процедуры. Правило 7 7.1 За исключением сессий, созываемых в соответствии с Правилом 5 настоящих Правил, предварительная повестка дня каждой—сессии содержит, в частности, следующие вопросы: a) вее вопросы, которые включаются в повестку дня по указанию Регионального комитета таким образом, чтобы обеспечить своевременное их рассмотрение в соответствии с предложением Регионального комитета; b ) все вопросы, которые включаются в повестку дня в соответствии с решением Постоянного комитета, принятым на предыдущей сессии; c) любой вопрос, предложенный членом представителем в составе Постоянного комитета и рассматриваемый Председателем Постоянного комитета как непосредственно имеющий отношение к вопросам. 29 рассматриваемым Постоянным комитетом, или как уместный для рассмотрения в соответствии с уставными функциями; ё) любой вопрос, предложенный либо государ- ством-членом или ассоциированным членом Региона, либо представителями других организаций и принятый Председателем Постоянного комитета как вопрос, имеющий непосредственное отношение к рассматриваемым Постоянным комитетом вопросам или являющийся иным образом уместным с точки зрения уставных функций Постоянного комитета; е) любой вопрос, предложенный Региональным директором. 7.2 В том случае, когда количество вопросов на повестке дня слишком велико, для того чтобы можно было рассмотреть их на одной сессии, Постоянный комитет может, при необходимости, созвать дополнительные сессии. 7.3 Лю бое предложение о включении в повестку дня лю бого вопроса в соответствии с пунктами (с) и (с)), подаваемое в надлежащей документированной форме, должно быть получено Региональным директором не позднее чем за четыре недели до начала сессии. П равило 8 За исключением случаев проведения специальных сессий, созванных по требованию членов Постоянного комитета в соответствии с Правилом 5 настоящих Правил, Региональный директор может, по согласованию с Председателем Комитета, включить лю бой вопрос, пригодный для повестки дня, который может возникнуть в период между рассылкой предварительной повестки дня и днем открытия сессии, в дополнительную повестку дня, которую Постоянный комитет рассматривает вместе с предварительной повесткой дня. IV . П р е з и д и у м П о с т о я н н о г о к о м и т е т а П равил о 9 Как указано в Правиле 14.2.34 Правил процедуры Евро­ пейского регионального комитета, Заместитель Исполни­ 30 тельного председателя Регионального комитета является по должности Председателем Постоянного комитета. Постоянный комитет сам избирает Заместителя Председателя из своих членов на своей первой запланированной сессии. Члены президиума исполняю т свои обязанности до момента избрания их преемников. Заместитель Председателя имеет право быть переизбранным при условии, что е го или ее нормальный срок полномочий в качестве члена государства-члена, представителем которого он является в составе Постоянного комитета, равен по крайней мере сроку его полномочий в качестве Заместителя Председателя. Правило 10 Помимо осуществления полномочий, которые возлагаются на него другими положениями настоящих Правил, Председатель объявляет об открытии и закрытии каждого заседания Постоянного комитета, руководит прениями, предоставляет слово для выступления, обращается к присутствующим с вопросами, оглашает решения и обеспечивает соблюдение настоящих Правил. Председатель предоставляет ораторам слово для выступления в порядке записи желаю щ их выступить. Правило 11 Если Председатель не в состоянии присутствовать на сессии Постоянного комитета или если он не присутствует на заседании или какой-либо его части, заседание ведет Заместитель Председателя. Если Председатель и Заместитель Председателя оба не в состоянии присутствовать на заседаниях. Постоянный комитет избирает председательствующим на время сессии или заседания одного из своих членов. Правило 12 Если Председатель уходит в отставку или по какой-либо причине оказывается не в состоянии выполнять свои обязанности до истечения срока его полномочий, Заместитель Председателя становится исполняющим обязанности Председателя Постоянного комитета до тех пор, пока Региональный комитет не изберет на очередной сессии Регионального комитета нового Заместителя Исполнительного председателя Регионального комитета. 31 Постоянный комитет может избрать другого из своих членов в качестве исполняю щ его обязанности Заместителя Председателя Постоянного комитета на тот же период времени. Если Председатель оказывается не в состоянии выполнять свои обязанности в период между сессиями, его обязанности выполняет Заместитель Председателя. V . В с п о м о г а т е л ь н ы е о р г а н ы П о с т о я н н о г о к о м и т е т а Правило 13 Постоянный комитет может учреждать такие вспомога­ тельные органы и специальные группы (в которые на временной основе могут быть кооптированы другие специалисты из резерва консультантов ВОЗ), которые он считает необходимыми для изучения лю бого пункта повестки дня и подготовки доклада по этому вопросу. Постоянный комитет рассматривает время от времени, но не реже одного раза в год, вопрос о необходимости сохранения лю бого вспомогательного органа, учрежденного в рамках его полномочий. V I. С е к р е т а р и а т Правило 14 Региональный директор по занимаемой должности является Секретарем Постоянного комитета и лю бого из его вспомогательных органов. Он или она может передавать эти полномочия другим лицам. Правило 15 Региональный директор докладывает Постоянному комитету о технических, административных, финансовых и полити­ ческих последствиях всех пунктов повестки дня, представленной Постоянному комитету, если такие последствия имеются. 32 Правило 16 Региональный директор может в лю бое время выступить с устным или письменным заявлением по любому рассматриваемому вопросу. Региональный директор может по своему усмотрению направить таких старших сотрудников Регионального бюро, на которых возложены технические и административные обязанности, относящиеся к лю бому рассматриваемому вопросу, принять участие в работе Постоянного комитета и выступить по рассматриваемым проблемам и ответить на любые поднятые вопросы. Правило 17 С екретариат подготавливает протоколы заседаний, которые распространяю тся среди членов Комитета в кратчайший, по возможности, срок после закрытия заседаний, к которому они относятся. Члены Комитета информируют секретариат в письменной форме о лю бых исправлениях, которые они хотели бы внести в текст, в пределах такого периода времени, который устанавливается Региональным директором с учетом конкретных обстоятельств. Правило 18 Все предложения относительно официальных решений, проекты резолюций и другие важные рекомендации, представляемые Региональному комитету, рассылаются Региональным директором членам представителям государств-членов в составе Постоянного комитета. Всем государствам-членам и ассоциированным членам Региональной организации направляется ежегодный отчет о работе Постоянного комитета. VII. Языки Правило 19 Любой член представитель государства-члена в составе Постоянного комитета или приглашенный представитель другой организации или государства-члена или ассоциированного члена или государства, не являющегося членом Организации, может выступать на языке, не относящ емся к языкам, установленным для ведения 33 заседаний. В этом случае он сам обеспечивает устный перевод своего выступления на язык (языки), выбранный для ведения сессии. Правило 20 Все официальные решения, проекты резолюций и другие рекомендации, представляемые Региональному комитету', а также окончательно подготовленные протоколы сессий Постоянного комитета впоследствии переводятся и распространяются на всех четырех рабочих языках Регионального комитета. VIII. П орядок ведения заседаний Правило 21 Кворум на заседании Постоянного комитета составляют шесть чл е нов представителей государств-членов, один из которых может для этой цели быть Председателем. IX. Голосование Правило 22 Каждый член представитель государства-члена в составе Постоянного комитета, включая его Председателя, имеет один голос. Правило 23 Решения Постоянного комитета принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов представителей. Если при голосовании по лю бому вопросу голоса разделяются поровну, данное предложение не считается принятым. 34 X. В р е м е н н о е п р и о с т а н о в л е н и е д е й с т в и я П ра в и л п р о ц е д у р ы и в н е с е н и е в них п о п р а в о к Правило 24 Действие лю бого из настоящих Правил может быть приостановлено Постоянным комитетом при условии, что Председатель получил уведомление о намерении внести такое предложение не позднее чем за сорок восемь часов и довел его до сведения членов Комитета не позднее чем за двадцать четыре часа до начала заседания, на котором предполагается выдвинуть данное предложение. Если, однако, по рекомендации Председателя Постоянный комитет единогласно поддерживает такое предложение, оно может быть принято немедленно и без предварительного уведомления. Правило 25 Постоянный комитет может предложить поправки или дополнения к этим Правилам на одобрение Регионального комитета, согласно Правилу 14.2.4 Правил процедуры Регионального комитета. Следующ ие Правила процедуры Регионального комитета применимы с соответствующими изменениями к ведению заседаний Постоянного комитета: Правила 23-37 включительно - по порядку ведения заседаний, а Правила 39^}6 включительно - по порядку голосования. 35