Avant-propos

Eurohealth  —  Vol.28  |  N° 1  |  2022 2 AV AN T- PR O PO S AVANT-PROPOS Depuis près de deux ans, l’Union européenne et le monde entier connaissent la pire crise de santé publique des temps modernes. Cette pandémie de COVID-19 sans précédent a causé une souffrance immense ainsi que des pertes de vies humaines et a provoqué un choc sur l’économie et les marchés du travail dans le monde entier, avec des impacts socio-économiques importants. Cette pandémie a particulièrement exposé nos systèmes de santé qui ont dû s’adapter à cette situation jamais connue auparavant. Si dans un premier temps, les Etats membres ont répondu de manière isolée à la crise, l’évolution et l’impact transfrontalier de la situation sanitaire ont révélé que l’action et la coordination de l’Union européenne (UE), ainsi que la solidarité qui l’accompagne, étaient essentielles pour faire face à une menace sanitaire de cette ampleur. Face aux vagues successives de la pandémie, les États membres de l’Union se sont progressivement coordonnés de plus en plus étroitement afin de développer des solutions partagées et de répondre aux nouvelles problématiques organisationnelles et financières de leurs structures de soins. Le présent rapport offre l’occasion de revenir sur plusieurs initiatives marquantes qui ont été prises, de les valoriser et de s’inspirer de certaines d’entre elles pour continuer à construire l’avenir. La France, qui assure la Présidence de l’Union européenne au premier semestre 2022 et la Commission européenne portent un message fort appelant à mieux coopérer en matière de santé au sein de l’Union Européenne afin de renforcer la résilience de chacun de nos systèmes de santé et de garantir aux citoyens un accès à des soins de qualité, équitables et abordables. Face à une menace sanitaire mondiale, il apparaît que l’UE est aussi forte que son maillon le plus faible. La situation sanitaire d’un Etat membre dépend de celle d’un autre. C’est ce que la crise de COVID-19 a clairement montré. Ce contexte difficile nous conduit aujourd’hui à analyser les impacts de cette crise et à reconnaître que ce sont la solidarité, la coopération et la coordination à des niveaux transfrontaliers et européens qui ont été des facteurs déterminants de l’efficacité des réponses apportées. A cet effet, l’Union Européenne a pris des mesures sans précédent pour soutenir les Etats membres afin de renforcer la résilience de leurs systèmes de santé, notamment au travers du nouveau programme de santé EU4Health, le plus grand programme de financement de l’UE en matière de santé, doté d’un budget de 5,3 milliards d’euros. Ce programme fait partie des réponses apportées par l’UE à la crise de COVID-19. Parmi les quatre objectifs généraux de ce programme figurent l’amélioration de la santé dans l’Union, la lutte contre les menaces sanitaires transfrontalières, la prévention, la préparation et la réponse aux menaces sanitaires transfrontalières, le développement de solutions thérapeutiques adaptées et des dispositifs médicaux et le renforcement des systèmes de santé. L’UE a besoin d’œuvrer ensemble à la construction d’une Union européenne de la santé plus robuste. Le renforcement des mandats du Centre Européen de Prévention et de Contrôle des Maladies et de l’Agence Européenne du Médicament, ainsi que la création de la nouvelle autorité européenne de préparation et de réaction en cas d’urgence sanitaire (HERA) font partie des piliers essentiels de l’Union de la santé que nous avons entrepris de construire. Au-delà de ces initiatives et sur la base de nos valeurs communes, il nous appartient d’être force de proposition et de promouvoir ensemble de nouveaux instruments de coopération pour une Europe de la santé au service des citoyens. Il ne s’agit pas seulement de la COVID-19, mais d’investir dans notre avenir commun. Stella Kyriakides Commissaire à la santé et à la sécurité alimentaire, Commission européenne Olivier Véran Ministre des Solidarités et de la Santé, France