التأهب والاستجابة في مجال الصحة العمومية: تقرير لجنة الخبراء المستقلين الاستشارية في مجال المراقبة المعنية ببرنامج المنظمة للطوارئ الصحية

٨/٤٤١م ت المجلس التنفيذي ٨١٠٢ الأول/ ديسمبركانون ١٢ بعد المائة الأربعونالرابعة و الدورة 8/441BE من جدول الأعمال المؤقت ٢-٥البند التأهب والاستجابة في مجال الصحة العمومية لجنة الخبراء المستقلين الاستشاريةتقرير ببرنامج المنظمة للطوارئ الصحية المعنية في مجال المراقبة لجنة الخبراء المســـ ـــتقلين الاسـ ــ ـــتشــ ــــارية في مجال يتشــ ــ ــرف المدير العام بأن يحيل التقرير الُمقدَّم من رئيس )انظر الملحق(. المجلس التنفيذي في دورته الرابعة والأربعين بعد المائة إلىالمراقبة 41BE4/8 XENNA ٨/١٤٤ت م 2 الملحق تقرير لجنة الخبراء المستقلين الاستشارية ببرنامج المنظمة للطوارئ الصحية في مجال المراقبة المعنية المعلومات الأساسية :أولا ً عمًلا بـ ـــالمقرر الإجرائي لجنــ ــة الخبراء المسـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــتقلين الاسـ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــتشـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــــاريـ ـــة في مجــ ــال المراقبــ ــةنشـــ ــ ــ ـــ ــ ـــئ ــــت أ ُ -١ لطوارئ الصـــحية المراقبة برنامج المنظمة للطوارئ الصـــحية ورصـ ــده. وبدأ تنفيذ برنامج ١(٦١٠٢) (٩)٩٦ع ص ج لأمم ا من وكالاتكمحاولة حازمة لإعادة تحديد مكانة المنظمة كوكالة متخصــ ـــ ــ ـــ ــصـ ـــ ــ ــ ــــة ٦١٠٢يوليو تموز/ ١في في مجال الخبرة دورهاعلى في الوقت ذاته لإدارة الطوارئ الصــــ ـــحية بالحفاظ وظائف تشـــ ــ ــغيليةتضـــ ــ ــطلع بالمتحدة التقنية. في مدى سـ ــير إصـــلاح المنظمة ٨١٠٢-٦١٠٢خلال الفترة لجنة الخبراء المسـ ــتقلين الاســـتشـــاريةمت وقي ّ -٢ مواضــيعية هي التالية: الهيكل، والموارد بخصــوص ثمانية مجالات على المســار الصــحيح مجال الطوارئ الصــحية المخاطر، وٕاجراءات العمل، والشراكات، والشؤون المالية، واللوائح الصحية الدولية ، وٕادارة الأحداث، وتقدير البشرية إلى جمعيـة ٢تقريرها الختامي ٨١٠٢مايو انتهاء ولايتها لمدة سـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــنتين في أيار/وقدمت اللجنة لدى (.٥٠٠٢) بات أن هناك عق غير ،تقدم ملحوظ ه ُأحرزأنفي ذلك التقرير اسـ ــ ـــ ـــ ــتنتجتالصـ ــ ــ ــ ــــحة العالمية الحادية والســ ـــ ــ ــ ــبعين. و .برنامج الطوارئ الصحيةأداء تزال تعوق رئيسية لا المشــ ــ ــ ــاورات مع مختلف الجهات صــ ـــ ـــاحبة المصـــ ــ ـــلحة، قرر المدير العام وبعد تاج وبناء على هذا الاسـ ــ ــ ـــتن -٣ ٠٢٠٢-٨١٠٢في الفترة ٣للجنة عضوية جديدةوأعلن لجنة الخبراء المستقلين الاستشاريةللمنظمة مواصلة مهمة وأجرت بعثة ميدانية واحدة عادية وعقدت اللجنة ثلاثة اجتماعات خلال جمعية الصــحة العالمية الحادية والســبعين. منذ ذلك الإعلان. برنامج الطوارئ الصــ ــ ـــ ـــ ــ ــحية على مدى العامين الماضـ ــ ـــ ــ ـــ ـــيين والتوجهات هحرز ذي أوبعد النظر في التقدم ال -٤ لتحول، بشــ ــ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــأن االمنظمـــة وبرنـ ــامج عمـــل ٤برنـ ــامج العمـ ــل العـــام الثـ ــالـ ــث عشـ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــر الاسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــتراتيجي ـــة المبينـــة في )على الموقع الإلكتروني التالي: ١سجلات/ /٦١٠٢/٩٦ص عج انظر الوثيقة ١ كـــــــانــون ٠١، تـــم الاطـــلاع فـــي fdp.ra-1CER_6102_96A/1CER-96AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth (.٨١٠٢ديسمبر الأول/ الموقع الإلكتروني التالي: )على ٥/١٧انظر الوثيقة ج ٢ (.٨١٠٢ديسمبر ول/كانون الأ ٠١تم الاطلاع في ، fdp.ra-5_17A/17AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth أعضاء اللجنة على الموقع الإلكتروني التالي: ٣ الاطـــلاع تـــم ، /ne/srebmem/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth .٨١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ٠١في التالي:على الموقع الإلكتروني ، (٨١٠٢) ١-١٧ج ص ع القرار ٤ كــ ـــ ــانـ ــ ــ ــون الأول/ ٠١الاطـــ ــــلاع ف ــ ــ ـــي ت ــ ــ ـــم ،1=au?fdp.ra-4_17A/17AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth .٨١٠٢ ديسمبر 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 3 وســتواصــل اللجنة مراقبة أداء برنامج ٢لرصــد.ل هاونطاق عملها وٕاطار ١الجدد اختصــاصــات اللجنة الأعضــاء راجع لكنها ستركز خلال مرحلتها القادمة على ٥/١٧استعراض المجالات الموصى بها في الوثيقة جو الطوارئ الصحية متعلقة بالعمليات أو الإجراءات، وخصـوصـًا عمل المنظمة الرامي المسـائل المجالات البرامج بدًلا من التركيز على إلى دعم البلدان في تعزيز قدراتها الأساسية بموجب اللوائح الصحية الدولية ونظمها الصحية بهدف الحد من خطر خير لا يندرج كليًا في برنامج الطوارئ الصــ ـــ ــ ــ ـــ ـــحية بل يعتمد على الدعم عتراف بأن هذا المجال الأبالا ،الطوارئ المقدم من إدارات أخرى في المنظمة. التقدم المحرز والتحديات المطروحة والفرص المتاحة :ثانيا ً ،الصحية كأولوية تنظيمية برنامج العمل العام الثالث عشر برنامج الطوارئيؤكد إذتشعر اللجنة بالتفاؤل -٥ تنفيذ المدير العام للغايات المليارية الثلاثية المحددة في برنامج العمل العام التشـــديد الواضـــح على مواجهة يشـــملو ٣وتحيط اللجنة علمًا بالمواءمة بين إطارها للرصــ ــد ومؤشــــرات برنامج العمل العام الثالث عشــــرالطوارئ الصــــحية. برنامج الطوارئ الصحية. تبع التقدم المحرز فيتل أحيط علمًا بالتقدم الملحوظ المحرز في ، ٦١٠٢يوليو ومنذ بدء تنفيذ برنامج الطوارئ الصحية في تموز/ -٦ ثم في مقاطعة إيكواتورمقاطعة فاشـ ــ ــيات الإيبولا الأخيرة في بّينتو إطار البرنامج على جميع مسـ ــــتويات المنظمة. تأثيركان لها في جمهورية الكونغو الديمقراطية أن إصــ ــ ــــلاحات المنظمة لإدارة الطوارئ الصــ ــ ــــحية الشـــ ــ ـــمالية كيفو لاحظت اللجنة ،٨١٠٢في عام جمهورية الكونغو الديمقراطية التي شــــهدتهاوخلال فاشــ ــيات الإيبولا . كبيرإيجابي ب الإقليمي لأفريقيا والمكاتب القطرية )المقر الرئيســ ــي والمكتالثلاثة التنســ ــيق الشــ ــديد بين جميع مسـ ـــتويات المنظمة وتكشـــ ــ ــ ـــ ــ ـــف جهود المنظمة المبذولة منذ الموجودة في جمهورية الكونغو الديمقراطية والبلدان الواقعة على حدودها(. أيضـ ــ ـــ ــ ـــ ــ ــًا عن التقدم الملحوظ المحرز في مجالات القيادة والقدرة ٥١٠٢-٤١٠٢ظهور فاشــ ــ ــ ـــ ــ ــــية الإيبولا في الفترة وتنسـيق الجهات الشــريكة وثقة تقنية وســرعة الاســتجابة ونطاقها والاتصــالات الداخلية والخارجية التشــغيلية والخبرة ال الجهات المانحة. قيادة المنظمة وٕادارة الطوارئ الصحية ببرنــامج المنظمــة للطوارئ تهنئ اللجن ــة المــدير العــام والمــديرين الإقليميين ون ــائــب المــدير العــام المعني -٧ تشــ ــ ــ ـــ ـــ ـــرين الثـاني/ ١٢ولغـايـة بـإصـ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــلاح عمـل المنظمـة في حـالات الطوارئ. الصـــ ــ ــ ـــ ــ ـــحيـة على قيـادتهم والتزامهم على الموقع الإلكتروني التالي: ،الاختصاصات ١ تـ ــ ــــم ،1=au?fdp.sROT/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth .٨١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ٠١الاطلاع في على الموقع الإلكتروني التالي:إطار الرصد، لجنة الخبراء المستقلين الاستشارية، ٢ -gnirotinom-caoi/eettimmoc-thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth ,fdp.8102pes-krowemarf .٨١٠٢ديسمبر الأول/كانون ٠١الاطلاع في تم إطار الأثر لبرنامج العمل العام الثالث عشر لمنظمة الصحة العالمية، على الموقع الإلكتروني التالي: ٣ الاطــلاع تــم ،1=au?fdp.hsilgnE_srotacidnI_dna_stegraT_FIW_31WPG/od-ew-tahw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth .٨١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ٠١ في 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 4 ١،مصــ ـــ ــ ــ ــــنفةأزمة ١٤حدثًا جاريًا و ٠٧١بما في ذلك ،، كانت المنظمة تسـ ـــ ــ ــ ـــ ــتجيب لأزمات متعددة٨١٠٢ نوفمبر تشمل فاشية الإيبولا في جمهورية الكونغو الديمقراطية. ٣على أنها أزمات من المستوى مصنفة ثماني أزمات منها وُحسنت آليات التنسيق الداخلية وهياكل الإدارة والاتصالات وعمليات صنع القرارات تحسينًا شديدًا. وأن نظام في الميدان هابحســن تنفيذاتســمت إطار الاســتجابة للطوارئ إجراءات بأن وأحاطت اللجنة علمًا -٨ والجلســــات ٢إدارة الأحداث أصـ ــبح جزءًا لا يتجزأ من البرنامج، اســـتنادًا إلى البّينات المنبثقة عن بعثاتها إلى أوغندا المسـ ــ ــ ــ ـــ ــ ـــتويات الأربعة للأفرقة ولاحظت أن الإعلامية على جميع المسـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــتويات في جمهورية الكونغو الديمقراطية. كيفوالرئيســ ــ ـــ ــ ــ ـــي والمكتب الإقليمي ومكتب المنظمة القطري والمســـ ــ ــ ـــ ــ ــتوى المحلي في المعنية بإدارة الأحداث )المقر ، اســـ ــتجابة ًعلى نطاق المنظمةالواضـــــح التنسـ ــ ــيق بو بوضــ ـــوح( تعمل بفعالية بتمييز الأدوار والمســـ ــؤوليات يةشـــ ــمالال لفاشية الإيبولا الحالية في جمهورية الكونغو الديمقراطية. لممثلي ويشـــ ــ ــــمل السـ ــ ـــ ـــلطة المالية على مسـ ـــ ـــ ــتوى جميع الأقاليم د ُوح ّتفويض السـ ــ ـــ ـــلطة بأنوتعترف اللجنة -٩ ٣،نظــام الإدارة العــالميدوات المتــاحــة في إطــار الأومع ذلــك وعلى الرغم من . المنظمــة المتعلق ــة بقبول الأموال في صـ ــ ــفوف الموظفين المشـ ــــاركين في العملية واســ ـــتمرار فهم النتيجة لعدم تطبيق تلك السـ ــ ــلطة إلى الاتسـ ــ ــاق افتقر ببذل المزيد من الجهود لتعزيز تفويض السلطة وجعل وتوصي اللجنة لدى المديرين. العزوف عن المجازفة ثقافة الموظفين على جميع المستويات يألفون لذلك وتمكين ممثلي المنظمة والمديرين فيها. ســنة في مقاطعة كيفو ٠٤وأعلنت جمهورية الكونغو الديمقراطية ظهور فاشــية الإيبولا العاشــرة فيها خلال -٠١ حالة إصـ ــ ــ ــابة بمرض ٦٨٣نوفمبر، ُبلغ عن تشــ ــ ـــرين الثاني/ ٠٢وحتى . ٨١٠٢أغســ ــ ـــطس آب/ ١في الشـــ ــ ــمالية وثلاث مناطق الشـــ ــ ـــ ــ ـــمالية منطقة صـــ ـــ ــ ــ ـــحية في مقاطعة كيفو ١١حالة وفاة في ٩١٢فيروس الإيبولا، بما في ذلك البلد على الإطلاق هذه الفاشية هي أكبر فاشية للإيبولا شهدهاوتحيط اللجنة علمًا بأن إيتوري. مقاطعة صحية في لنزاعات المســـ ـــ ــلحة وأعمال العنف الطائفي ا قد ألحقتو طر وغير قابل للتنبؤ به. اخمزال محفوفًا بالوأن الوضـ ــ ــ ـــع ما في أحد أخطر وتعترف اللجنة بأن المنظمة تعمل فاشـ ــ ــية الإيبولا. انتشــ ـــار مركز ب أضـ ــ ــرارًا فادحةعلى مدى عقدين السياقات وأكثرها تعقيدًا بعزم وثقة لاحتواء الفاشية. الذين لم المرضى وأعربت اللجنة عن إعجابها بالتقصي الوبائي الميداني الرامي إلى تحديد مصدر عدوى -١١ وعلى الرغم من ذلك، أحاطت اللجنة علمًا بأن الاتجاهات العامة المســ ـــجلة . كأشــ ـــخاص مخالطينيســـ ــبق تحديدهم وتوصـي في حالات الإصــابة تجســد اســتمرار انتقال العدوى في المجتمعات في عدة مدن وقرى في كيفو الشــمالية. ســـيما عبر الجهات الشـــريكة؛ ولا ،لدعم خطوط الإمداد بالموظفين وتوســـيع نطاقهاخطط بوضـــع اللجنة المنظمة الاستجابة بشكل ملحوظ في حال سرعة انتشار المرض، وخصوصًا التوسع فيخطط للطوارئ تهدف إلى وٕاعداد لحفز التوسع مما يسمح بالتوسع الاستباقي.د مؤشرات العتبة يفي المناطق الحضرية الكبيرة؛ وتحد 01 dessecca ./ne/sesirc/seicnegreme/tni.ohw.www//:ptth seicnegreme dedarG OHW ١ .8102 rebmeceD -thgisrevo/seiticapac-ycnegreme/mrofer_ohw/tuoba/tni.ohw.www//:ptth ,troper noissiM adnagU ٢ .8102 rebmeceD 71 dessecca ,fdp.8102-troper-noissim-adnagu/eettimmoc متين نظام لتكنولوجيا المعلومات وهو عبارة عن .منظمةفي النظام تخطيط الموارد المؤســســـية نظام الإدارة العالمي هو ٣ ويعني بالنســ ــبة إلى المنظمة حشــ ــد أوجه ســ ــير العمل والإجراءات والنظم المتباينة في جدًا يجمع البيانات ويقابلها ويصـــدرها. نظام مشترك واحد على نطاق المنظمة. 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 5 إلى أوغندا وحدود جمهورية ومقابلات وزيارات ميدانية مكتبياستعراض لة من تضح من البّينات المحص ّيو -٢١ م يتقدو العمليات الميدانية بقيادة ،تعمل في الخطوط الأماميةتتمتع بمكانة وكالة الكونغو الديمقراطية أن المنظمة مثل من إجراءات رئيســ ــيةالمنظمة ه تتخذاما وتشــ ــيد اللجنة ب. في الوقت ذاته الإرشــ ــاد التقني إلى الجهات الشـ ـــريكة والإفراج عن الأموال من الصـــ ــ ــ ــندوق الاحتياطي الخاص بالطوارئ والدعم التقني لإنشـــ ــ ــ ــاء وحدات نشـ ــ ــ ــــر الموظفين لعلاج الإيبولا وتطعيم مخالطي المرضـــ ــ ــ ـــ ــ ـــى والعاملين في مجال الرعاية الصــ ـــ ــ ــ ــ ــــحية في الخطوط الأمامية وٕاعطاء الفاشـــ ــ ــ ــ ــية في مقاطعة كيفو الشـ ــ ـــ ــ ـــمالية. وتبدي الجهات ظهور أيام من إعلان ٠١في غضـــ ــ ـــ ـــون العلاجات الدوائية لتفادي الندم وقدرتها التشغيلية المعززة وقيادتها التقنية.تقديرها الشديد لسياسة المنظمة الشريكة في الميدان علاجات الو ١مضــ ــادة للإيبولاالتجريبية اللقاحات الوتســ ــلم اللجنة بدور المنظمة الحاســ ــم في تنفيذ اســ ــتخدام -٣١ ٢.رصــ ــ ـــ ـــد اســ ــ ـــ ـــتخدام التدخلات التجريبية وغير المسـ ــ ـــ ــ ــجلة في حالات الطوارئتجريبية بموجب بروتوكول الدوائية ال آب/ ١وفي الفترة بين ويرحَّ ب بابتكـارات اللقـاحات والعلاجات الدوائيـة المتوافرة لمكـافحـة هذه الفـاشـــ ـــ ــ ــ ـــ ــيـة للإيبولا. شخصًا محيطًا ٥٧٢، ُحدد ٨١٠٢نوفمبر تشرين الثاني/ ٥١فاشية الإيبولا و ظهور حينما ُأعلن ٨١٠٢أغسطس عامل في مجال ٤١ ٠٠٠طعيم وموافق عليه منهم مؤهل للتشــــخص ٢٤ ٠٠٠م حوالي بالمرضــ ــى لتطعيمهم وُطع ّ مجانًا في أربعة مرضى على علاجات دوائية بموجب البروتوكول ٣٠٢حصل وٕاضافة إلى ذلك، الرعاية الصحية. وتخرج الشــ ـــواغل المتصـ ــــلة بالكمية المحدودة للقاح التجريبي المضـ ــــاد للإيبولا المنشـ ــ ــور حاليًا مراكز لعلاج الإيبولا. جميع وتحـث اللجنـةالــدوائيــة التجريبيــة ونجــاعتهــا عن ســ ـــ ــ ـــ ــ ـــيطرة المنظمــة؛ والبّينـات المتعلقــة بمـأمونيـة العلاجـات المضادة.التدابير الطبية هذه تعزيز إتاحة الأطراف على دعم الزيارة القطرية إلى أوغندا إلى خضـــ ــ ــ ـــ ـــ ــوع الموافقة التنظيمية على بروتوكولات اللقاحات وأشـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــارت نتائج -٤١ وتوصــي اللجنة . لتســـجيل الوطنيةلإجراءات اوالامتثال للتشـــاور الوثيق مع الســـلطات الوطنية والعلاجات التجريبية وأوغندا لتســ ــريع مسـ ـــار جمهورية الكونغو الديمقراطية المكتســ ــبة في خبراتالمنظمة بضــ ــرورة الاســ ــتفادة من ال ونشـ ـــ ــ ـــرها. وينبغي للمنظمة أن اللقاحات والعلاجات الدوائية التجريبية جرعات الحصـ ــ ــ ــ ــول على الموافقة لإعطاء تحقيق ذلك. من أجل اتالقدر لضمان والتدريب والإشراف التوجيهأنشطة تعزز الأمن وحماية الموظفين في ظل النزاعات المســلحة التي طال أمدها وظروف انعدام الأمن كيفو الشــمالية في تظهر فاشــية الإيبولا -٥١ والأمن جزء حاسم من الاستجابة للإيبولا إذ يمكن المنظمة من تنفيذ عمليات يومية الشديد في المناطق المتضررة. التابعة للأمم إدارة عمليات حفظ السلام يا اتصلت بوتعترف اللجنة بأن إدارة المنظمة العلفي مركز ظهور الفاشية. بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاســ ــ ـــ ــ ــ ــــتقرار في وأرســ ــ ــ ـــ ــ ـــــت علاقات تعاون لم يســ ـــ ــ ـــ ــ ـــبق لها مثيل مع ٣متحدةلا على الموقع الإلكتروني التالي: ١ كــ ــ ـــانـون ٢١الاطـلاع فـي تـم ،1=au?fdp.9439REW/445672/56601/eldnah/maertstib/siri/tni.ohw.sppa//:ptth .٨١٠٢الأول/ ديسمبر .8102 rebmeceD 01 dessecca ,fdp.alobE-IRUEM/alobe/seicnegreme/tni.ohw.www//:ptth ,locotorp IRUEM ٢ ، على الموقع الإلكتروني التالي:إدارة عمليات حفظ السلام ٣ كانون الأول/ ٠١، تم الاطلاع في snoitarepo-gnipeekecaep-fo-tnemtraped/ne/gro.nu.gnipeekecaep//:sptth .٨١٠٢ديسمبر 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 6 يـــدانيـ ــة إلى مركز ظهور الفـــاشــ ـــ ــ ــ ـــ ـــيـــة ه المـ ــدير العـ ــام للمنظمـــة في رحلـــة موتوجـ ــّ ١.الكونغو الـ ــديمقراطيـــة جمهوريـــة في وكيل الأمين العام لعمليات حفظ السـ ــ ــ ــلام بمشــ ــ ـــاركة وعقد جمهورية الكونغو الديمقراطية في عدة مناسـ ــ ــــبات في ٢.الرؤســاء التنفيذيين لمنظومة الأمم المتحدةاســتهدفت مجلس جلســة إعلامية كاملة ٨١٠٢نوفمبر تشــرين الثاني/ والشـركاءالعاملين معه الموظفين اللجنة المدير العام على التزامه الراسـخ وتعهده الشـخصـي بضـمان سـلامة وتهنئ في الميدان. عدم تحديد الأولويات والافتقار إلى القدرات إزاء قلقها سـ ــلطت اللجنة في تقاريرها السـ ــابقة الأضـ ــواء على و -٦١ ز الوضــ ــع الراهن في كيفو الشــ ــمالية توســــيع نطاق قدرات المنظمة واســ ــتثماراتها وحف ّوالكفاءات فيما يتصـــل بالأمن. بالوظائف الدولية السـ ـــ ــ ـــت المخصــ ـــ ــ ــصــ ـــ ــــة للأمن على نطاق المنظمة في وُأخطرت اللجنة الحالية في مجال الأمن. ؛ فريقيــاووظيفــة في المكتــب الإقليمي لأ ؛إطــار الإدارة العــامــة للأمن العــالمي )أربع وظــائف في المقر الرئيســـ ــ ـــ ــ ــ ـــي الدعم لسـد الثغرات ودعم إنشـاء سـت وظائف دولية أخرى لتيسـير وب ،في المكتب الإقليمي لشـرق المتوسـط( ووظيفة وأن فريق المنظمـة متحـدة لإدارة الأمن لجزء من نظـام الأمم ابـأن المنظمـة الاحتيـاجـات المفـاجئـة. وتعترف اللجنـة منظمة بعثةو ٣إدارة الأمم المتحدة للسلامة والأمنتباق الأمور مع المعني بالأمن في كيفو الشمالية يعمل يوميًا باس على الإدارة الاسـ ــ ـــتراتيجية والتشــــ ــغيلية والتكتيكية الأمم المتحدة لتحقيق الاسـ ـــ ــتقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية لوكالات الأمم المتحدة الميدانية الاسـ ـــ ــ ــ ــ ــتفادة من الخبرة والأدوات الرامية إلى بمبادرة المنظمة وترحب اللجنة للأمن. التطبيق الذي أعدته المنظمة الدولية للهجرة لتتبع الموظفين.الأخرى مثل من الهشة والمعانية من انعدام الأسياقات العمل المنظمة في وتقر اللجنة بأن هناك زيادة في الطلب على -٧١ تعزيز منلمنظمة بد لولامما يطرح مجموعة مختلفة من التحديات الأمنية والتشـــ ــغيلية ،الســـ ــياسـ ــــي وســـ ــياقات النزاع وتوفير المعدات الكافية وتعزيز وعي الموظفين إتاحة ومن الأســ ــ ـــ ــ ــ ــــاســ ــ ــ ـــ ـــ ـــي التعامل مع هذه التحديات. القدرة على راءات التشــ ــ ـــغيلية الموحدة وسـ ـــ ـــائر الإج نظام الأمم المتحدة لإدارة الأمنالتدريب العملي والامتثال التام لسـ ــ ــــياســـ ــ ــات التأهب ودعم الأمن الفعال.لضمان وسـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــتتمثل ،وتحيط اللجنة علمًا بالإجراءات الجارية لتعيين مدير لخدمات الأمن في المنظمة وترحب بها -٨١ احتياجات المنظمة ومتطلباتها، بما في ذلك الاســ ــــتراتيجية المؤســـ ـــســ ــــية وظيفة هذا المدير في إرســ ــــاء خدمات تلبي وما يتصل بها من متطلبات واستثمارات. وتشيد اللجنة بالاعتراف المؤسسي الممنوح لوظيفة للمنظمة بشأن الأمن، ذه القدرة بشـ ــ ـــأن ما إذا كانت هتزال تشــــ ــعر بالقلق من في حالات الطوارئ إلا أنها لاالأالمتصـ ــ ـــلة بخدمات المنظمة ا ًللمســاءلة خاصــ ا ًضــع إطار أن تالمنظمة بوتوصــي اللجنة كافية على الرغم من تعزيزها لتنفيذ عمليات المنظمة. وتعزز أنشــ ــ ــطتها للتأهب للأزمات وتنمية القدرات من أجل إدارة نظام الأمم المتحدة لإدارة الأمنبها تمشــ ــ ــيًا مع الملاك الوظيفي المعني بالأمن ورصد التقدم المحرز.وستواصل اللجنة استعراض الأمن في حالات الطوارئ. وأعربت عن ارتياحها العام للإجراءات التشــ ـــ ــغيلية وظفين محماية الالمتخذة لتدابير الواســ ــ ـــتعرضـ ــــــت اللجنة -٩١ وتشـ ــمل والإجلاء الطبي المرتبط بالإيبولا والدعم النفسـ ــي. الطبي العام الخاصـ ــة بالإجلاء الأمني والإجلاء الموحدة ، على الموقع الإلكتروني التــالي: بعث ــة منظمــة الأمم المتحــدة لتحقيق الاسـ ــ ـــ ــ ــ ــــتقرار في جمهوريــة الكونغو الــديمقراطيــة ١ .٨١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ٠١تم الاطلاع في ، ne/gro.snoissimnu.ocsunom//:sptth ، /gro.becsnu.www//:ptth: ، على الموقع الإلكتروني التــاليالرؤســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــاء التنفيــذيين لمنظومــة الأمم المتحــدةمجلس ٢ .٨١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ٠١الاطلاع في تم ، تم الاطلاع /ssdnu/gro.nu.www//:sptth، على الموقع الإلكتروني التــالي: إدارة الأمم المتحــدة للســـ ــ ـــ ــ ــ ــلامــة والأمن ٣ .٨١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ٠١ في 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 7 وٕاجراءاته الراهنة الموظفين والخبراء المنشـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــورين عبر المنظمة. وأحاطت نظام الأمم المتحدة لإدارة الأمنأحكام تشــ ــ ـــغيلية المحدثة للإجلاء الطبي العام قد ُنشــ ـــــرت وأن الإجراءات الالإجراءات التشـ ــــ ــغيلية الموحدة اللجنة علمًا بأن للإجلاء الطبي الخاص اســتجابًة لأمراض معدية تســتوجب تدابير احتواء رفيعة المســتوى لضــمان الســلامة الموحدة البيولوجية يجري إعدادها. واتخذت المنظمة خطوات مهمة لضـــ ــ ـــمان الإجلاء الطبي لجميع من يسـ ــ ـــ ــتجيب لفاشــ ـــ ـــية الإيبولا مما سيفيد أيضًا الجهات الشريكة في الميدان. حـــالات عــدت إجراءات وتــدابير للوقــايــة من أبـــأن المنظمـــة وأخطرت القيـــادة العليــا في المنظمـــة اللجنـــة -٠٢ هذا المجال للعمل وستواصل اللجنة استعراض والتصـدي لها. المضـايقة الجنسـية والاسـتغلال والاعتداء الجنسـيين عن كثب. الشراكة والتنسيق الاســ ــتشــ ــارية في مجال المراقبة المعنية ببرنامج المنظمة للطوارئ الصـ ـــحية تشــ ــيد لجنة الخبراء المسـ ـــتقلين -١٢ بالتقدم الذي أحرزته المنظمة في مجال الشـــراكة والتنســيق مع ســـائر الأطراف الفاعلة المعنية بالاســـتجابة للطوارئ. ركاء الرئيســـيين إلى أن سـ ــتندية والزيارات الميدانية والمقابلات التي ُأجريت مع الشـ ــوتشـــير نتائج الاسـ ــتعراضــ ــات الم ُ المنظمة ُينظر إليها الآن كشــ ــ ــ ـــ ــ ـــريك يمكن الاعتماد عليه بقدر أكبر ويتمتع بالمصـ ـــ ــ ــ ـــ ـــداقية ويحظى بالخبرات التقنية والقدرات التشـ ــ ــــ ــغيلية الواســ ــ ــ ـــعة ويمكنه تيســ ـــ ــ ــير الاتصـ ــ ـــ ـــالات مع الحكومات أثناء الطوارئ. وُتقّر اللجنة بأن برنامج فّعالية مع مختلف الشــ ــ ــ ـــ ــبكات التقنية، بما في ذلك الشــ ـــ ــ ــ ــبكة العالمية للإنذار المنظمة للطوارئ الصــ ــ ــ ـــ ــحية قد عمل ب وتوســ ـــ ــّ ع نطاق ٣الأفرقة الطبية المعنية بالطوارئ.و ٢ومجموعة الصـ ـــ ـــحة العالمية، ١بحدوث الفاشـ ـــ ـــيات ومواجهتها، ئيسيين وأصـحاب التنسيق الأسبوعي للشبكة العالمية للإنذار بحدوث الفاشيات ومواجهتها ليشمل سائر الشركاء الر بين الدائرةة مهمة لأحدث المعلومات الوبائية والمناقشــــ ــات حول الاســ ــ ــتجابة نصــــ ــم الشــ ـــبكة المصــ ــ ــلحة، وأصـــ ـــبحت الشــــركاء المنفذين على صـ ــعيد المقر الرئيســــي. ومع ذلك فقد لاحظت اللجنة عند زيارتها لأوغندا أنه يلزم مواصــ ــلة مواصلة المشاركة والعمل التعاوني على البرنامج وُيحث ّلشـريك. هذا ا التي يبذلهاالتنسـيق والتعاون جهود تحسـين مع الشركاء وبث أفضل الممارسات على الصعيد الميداني. الشركاء بأن برنامج المنظمة للطوارئ الصحية رفاشية الإيبولا في شمال كيفو، أقوفيما يتعلق بالاستجابة ل -٢٢ يتولى تنسيق خطة استجابة مشتركة وتيسير الاتصالات مع الحكومة وتقديم الدعم التقني واللوجيستي سواًء بسواء. لت فريقًا في الميدان وواحدًا وكالات التي شـ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــكولاحظت اللجنة أن منظمة الصــ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ حة العالمية كانت من أولى ال لائل الذين ظلوا في مواقعهم من أجل تنفيذ الاسـ ـــ ــ ــ ــتجابة على الرغم من انعدام الأمن في المنطقة. الشــ ـــ ــ ـــركاء الق من ولاحظت اللجنة أنه لا يوجد في الميدان بخلاف منظمة الصـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــحة العالمية، إلا عدد قليل جدًا من الوكالات التي ويحد من قدرتها على نقل المســ ــ ــ ــؤولية تتمتع بقدرات تقنية وتشــ ــ ــ ــغيلية قوية، وأن ذلك يلقي بعبء زائد على المنظمة بعض ركائز الاستجابة إلى شركاء آخرين. وينبغي بحث هذه المسائل مع الشركاء في أقرب وقت ممكن الخاصة ب ي سيتناولها الاستعراض اللاحق.تالمن الموضوعات وسيشكل ذلك موضوعًا مهمًا الشبكة العالمية للإنذار بحدوث الفاشيات ومواجهتها، ١ .٨١٠٢ كانون الأول/ ديسمبر ٠١، تم الاطلاع في /ne/krowten-kaerbtuo/esnopser_dna_trela/rhi/tni.ohw.www//:ptth كـــانون الأول/ ٠١تم الاطلاع في ، /ne/retsulc-htlaeh/tni.ohw.www//:sptth مجموعـــة الصـ ــ ـــ ــــ ــــحـــة العـ ــالميـــة، ٢ .٨١٠٢ ديسمبر وارئ،ـــــطـة بالــ ــنيــة المعـــ ــطبيــة الـ ــرقـ ــالأف ٣ ت ــــ ـــم الاطـــ ــــلاع فــ ــ ـــي ،/ne/smaet_lacidem_ycnegreme/ssenderaperp/ecnadiughcet/cah/tni.ohw.www//:ptth .٨١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ٠١ 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 8 المنظمات وزاد بذلك عدد لصـــ ــحة العالميةومنذ التقرير السـ ــــابق، انضـــ ــم سـ ــ ــتة شــ ـــركاء جدد إلى مجموعة ا -٣٢ أجرت المنظمة مســـحًا لرسـ ــم خرائط قدرات الشـ ــركاء ١منظمة. ووفقًا لتوصـــية اللجنة الســـابقة، ٥٥ليصـ ــبح العضـــوة من ٧٢من أصـــ ــ ـــ ــ ــ ـــل ٩١الدوليين، وتعتزم إجراء عملية لرســـ ــ ــ ـــ ـــ ــم خرائط الشــ ــ ــ ـــ ــ ــــركاء الوطنيين. ولاحظت اللجنة أن موظفًا ٢١ إلالا يوجد مع ذلك فة لديها منســقون متفرغون لمجموعة الصــحة و مجموعات/ قطاعات الصــحة الُقطري اللجنة بأن وظائف منسـ ــقي مجموعة الصـــحة قد شـ ــُ غلت في تســـعة من البلدان العشـ ــرة ذات رلإدارة المعلومات. وتق الأولوية الأولى بالنســ ـــ ــ ــ ـــ ـــبة إلى برنامج المنظمة للطوارئ الصـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــحية )أفغانســ ـــ ــ ــ ـــ ـــتان وبنغلاديش وجمهورية الكونغو نظمة باســ ــتكمال وتوصــ ــي اللجنة المالديمقراطية والعراق ونيجيريا والصـ ـــ ــومال وجنوب الســ ــ ــودان وسـ ــ ـــوريا واليمن(. اســتقدام الموظفين لشــغل وظائف منســقي مجموعة الصــحة وموظفي إدارة المعلومات المتفرغين، وتحســين إدارة معلومات والتنسـ ــيق الأداء عن طريق التدريب السـ ــابق للنشـــر، وتقديم الدعم الكافي عند النشـــر لضـ ــمان إدارة ال على نحو ُمرض. يةتمويل برنامج المنظمة للطوارئ الصح ل برنامج المنظمة للطوارئ الصـ ــ ـــ ــ ـــحية من ثلاثة مصـ ــ ـــ ــ ـــادر، وهي: الميزانية الأسـ ــ ــ ـــ ـــاســ ــ ـــ ــ ــية، والنداءات، موَّ ي ُ -٤٢ من الاحتيـاجـات الإجمـاليــة ٪١٨، كـان ٩١٠٢-٨١٠٢والصـ ــ ـــ ــ ـــ ــ ــنـدوق الاحتيـاطي للطوارئ. وفيمـا يتعلق بـالثنـائيـة ،ل بــالفعــل أو تم التعهــد بتمويلــهمليون دولار أمريكي، قــد مو ّ ٦٢٥للبرنــامج من الميزانيــة الأســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــاسـ ــ ـــ ــ ـــ ــ ــيــة البــالغــة . وكانت هناك فجوة في تمويل قطاع الميزانية الخاص بالتصــ ـــ ــ ــ ـــدي للفاشـ ــ ــ ـــ ــ ــيات ٨١٠٢الثاني/ نوفمبر تشـــ ــ ــ ـــ ــرين في البـ ــالغ مليـ ــار دولار أمريكي. من مجموع الاحتيـ ــاجـــات ٪٧١ع، لا تتجـ ــاوز ســ ــ ـــ ــ ــ ــــوالأزمـــات والعمليـــات القـ ــابلـــة للتو ، وُيتوقع ٨١٠٢ام الاحتياطي للطوارئ قد اجتذب سبع جهات مانحة جديدة في عُأخطرت اللجنة بأن الصندوق وقد أداء . وتؤكد هذه الأرقام أن أمريكي مليون دولار ٠٤يتلقاه من مســ ـــ ــ ــ ـــ ـــاهمات خلال العام إلى أن يصـ ــ ــ ـــ ــ ـــ ــل مبلغ ما . فيها ز ثقة الجهات المانحةز المنظمة الميداني مازال ُيع القدرة على تعبئة الموارد في البلدان ذات الأولوية بالنســ ـــ ــ ــ ـــ ـــبة على ما تم من تعزيز المنظمةوُتهنئ اللجنة -٥٢ إلى برنامج المنظمة للطوارئ الصحية، ومن إرساء البرنامج لشراكات متعددة السنوات مع الجهات المانحة الرئيسية حث ّالتواصـــ ــ ـــل مع الجهات المانحة المســ ــ ــ ــتجدة. وترحب اللجنة بوثيقة مبررات اسـ ـــ ــ ــتثمارات المنظمة وتمن الحالية و المنظمة على مواصلة المشاركة مع الجهات المانحة وتصميم استراتيجيات جمع الأموال الخاصة بالجهات المانحة صـ ــ ــة في تعبئة الموارد صــ ـــأن الطوارئ تتطلب خبرة متخ . وتلاحظ اللجنة أيضــ ـــا ًة والاحتياجات من التمويلحددالم وفهمًا لمختلف الطرائق الخاصة بقنوات التمويل المختلفة. أثبتت اســ ــــ ــتجابة الجهات المانحة لفاشــ ـــ ـــية الإيبولا في شــ ــ ــ ــمال كيفو أن برنامج المنظمة للطوارئ الصـ ــ ــ ـــحية -٦٢ يكتســـ ــــــب ثقة الجهات المانحة على نحو متزايد. وُأخطرت اللجنة بأن اســــ ــ ـــتجابة الجهات المانحة لخطة الاســ ــ ـــ ــتجابة الكونغو الديمقراطية، كانت إيجابية للغاية لفاشــ ــ ــية الإيبولا في محافظة إكواتور بجمهورية ٢الاســـ ـــتراتيجية المشــ ــ ــتركة مليون دولار أمريكي. وقد وضـ ـــعت ٤٤ المطلوب وقدره التمويل الإجمالي المبدئي مبلغحيث تجاوز التمويل المقدم بالتعاون مع وزارة الصـ ـــ ــ ــ ــ ــحة والشــ ــ ــ ـــ ـــركاء، تنص على احتياجات ٣المنظمة الصـ ــ ـــ ــ ــ ــيغة النهائية لخطة وطنية منقحة، تم الاطلاع ، fdp.ra-5_17A/17AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth ،٦٣، الفقرة ٥/١٧انظر الوثيقــة ج ١ .٨١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ٢١ في -nalp-esnopser-kaerbtuo-esaesid-alobe-CRD/doc/sesirc/seicnegreme/tni.ohw.www//:sptth ٢ .8102 rebmeceD 41 dessecca ,1=au&1=au?fdp.lanifNE-8102yaM82 ,1=au?fdp.ne-8102rebotco91-nalp-desiver-CRD/doc/sesirc/seicnegreme/tni.ohw.www//:ptth ٣ .8102 rebmeceD 41 dessecca 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 9 ؛ ٩١٠٢ إلى كانون الثاني/ يناير ٨١٠٢بر ليون دولار أمريكي للفترة من تشرين الثاني/ نوفمم ٣,١٦إجمالية بمبلغ اسـ ـــ ــ ـــتجابة الجهات المانحة لخطط التأهب ومع ذلك فقد كانتمليون دولار أمريكي منها في الطريق. ١,٨٤ويوجد مع التمويل اللازم لأنشــ ــ ـــ ـــطة د ذلك صــ ــ ــ ــ ــعوبة جســـ ــ ــ ـــة والبلدان المجاورة، بطيئة. ويجفي جمهورية الكونغو الديمقراطي لاسـ ــ ــتجابة للفاشـ ــ ــيات في امراعاة أهمية التأهب على وتحث اللجنة الدول الأعضـ ــ ــاء والجهات المانحة التأهب، المستقبلية واحتوائها. وأثناء الزيارة الميدانية لأوغندا، لاحظت اللجنة رضــ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــا الجهات المانحة بنهج "الخطة الواحدة والميزانيـة -٧٢ لقيادة برنامج المنظمة للطوارئ الصـ ــ ــ ـــ ـــحية وتنسـ ــ ـــ ــ ـــيق التي خضــ ــ ــ ـــ ــعت ١ي اُتّبع في خطة التأهب للإيبولاالواحدة" الذ ق الذي قدمته المنظمة من أجل تعبئة الموارد. ســ ـــ ــ ــ ــــالشــ ــ ـــ ــ ـــركاء بالدعم المنهجي والمن المكتب الُقطري للمنظمة. وأقر على أن يتوســع في البرنامججزءًا مهمًا من الاســتجابة للطوارئ، وتحث وتقر اللجنة بأن التخطيط المشــترك ُيعد ّ ذلك ليشمل سائر الأزمات. التخطيط للموارد البشرية واستقدامها وتنمية قدراتها واستبقاء المواهب ، بلغ عـ ـــدد الوظــــائف المخطط لهــ ــا في برنـ ـــامج المنظمــ ــة للطوارئ ٨١٠٢في تشـــ ــ ــ ـــ ــ ـــرين الأول/ أكتوبر -٨٢ في مكاتب ٪٧٤التالي: عة على النحوموز وظيفة شـ ــ ــ ــ ــاغرة(، ٧٢٦موظفًا حاليًا و ٦٥٩فة )وظي ٣٨٥١ الصـــ ــ ــــحية ُأقّرت خطة التوظيف قد في المقر الرئيسـ ــ ــ ـــ ـــ ــ ــي. و ٪٢٢في المكاتب الإقليمية السـ ــ ــ ـــ ـــ ــ ــتة، و ٪١٣المنظمة الُقطرية، و وظائف ٥٠٢أن هناك لرؤيةوســـُ ّرت اللجنة ٢ويتواءم توزيع الموظفين على المنظمة مع توصـــيات اللجنة الســـابقة. ( ٪٢٦وظيفة مخصــّ صــة لمكاتب المنظمة الُقطرية ) ٧٢١، منها ٧١٠٢شـغلها منذ تشــرين الأول/ أكتوبر أخرى تم (.٪٢( في مقابل خمس وظائف في المقر الرئيسي )٪٦٣للمكاتب الإقليمية الستة ) ٣٧و من الوظائف ٪٧٤ظ اللجنة أن حرز في التوظيف على الصـــ ـــ ــ ــ ـــ ــعيد الُقطري، تلاحومع الإقرار بالتقدم الم -٩٢ المخطط لها في المكاتب الُقطرية مازالت شـ ــ ـــ ــ ــــاغرة. وتتمثل الأســ ـــ ــ ـــ ــباب المحددة لذلك في نقص التمويل وعدم توافر وتوصــ ــي اللجنة بتســ ــريع عملية مجموعة المواهب وبطء عمليات اسـ ــ ـــتقدام الموظفين في غير سـ ـــ ــياقات الطوارئ. رة. من مجموع الوظائف المقر ّ ٪٥٧صــ ــل نســ ــبة التوظيف إلى تحتى اسـ ـــتقدام الموظفين على الصــ ــعيد الُقطري، ومن شــ ــ ــ ـــ ــأن تســـ ــ ـــ ــريع هذه العملية أن يمنع الاعتماد المفرط على القدرات الاحتياطية للمكاتب الإقليمية والمقر الرئيسي وأن يضمن استدامة العمليات. حب بعمليات الاسـ ـــ ــ ـــ ـــ ــتعراض الوظيفي. وتر ،وتعيد اللجنة تأكيد أهمية تعزيز قدرة المكاتب الُقطرية للمنظمة -٠٣ وتوصـي اللجنة باسـتخدام تصـنيف البلدان ذات الأولوية بالنسـبة إلى برنامج المنظمة للطوارئ الصـحية ونموذج وينبغي الســ ـــ ــماح بدرجة من المرونة الأعمال الُقطري كأســـ ــاس مرجعي عند تحديد هيكل مكاتب المنظمة الُقطرية. تلبي الاحتيــاجــات الُقطريــة أن لهــذه الوظــائف ينبغي حيــثُقطريــة للمنظمــة، في تحــديــد الوظــائف في المكــاتــب ال وأن تراعي مدى توافر الخبراء الوطنيين المهرة. الخاصة الإيبولا في محافظة إيكواتور موظفًا من موظفي المنظمة لدعم الاســ ــ ـــ ــ ـــتجابة لفاشـ ــ ـــ ــ ــ ــية ٣٢١وجرى نشــ ــ ـــ ــ ـــر -١٣ قــ ـــد ُأعيـ ــــد نشـ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــرهم في شـــ ــ ـــ ــ ـــ ــمــ ـــال كيفو الموظفين. ولاحظـــ ــت اللجنــ ـــة أن معظم هؤلاء ٨١٠٢أيــ ـــار/ مــ ــايو في lanoitarepO02%DVE02%cigetartS02%lanoigeR02%OHW/70-8102/selif/tluafed/setis/tni.ohw.orfa//:sptth ١ .8102 rebmeceD 11 dessecca ,fdp.02%ssenidaeR02% .٨٢، الفقرة ٨/٢٤١م تانظر الوثيقة ٢ 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 01 بسـ ـــبب قلة قدرات الموارد البشــ ــرية ولاســ ــيما تلك اللازمة لملء أدوار القيادة في الوظائف ٨١٠٢ أغســــطس آب/ في الحاسـمة الأهمية في أحداث رئيسـية متعددة. وينوء كاهل موظفي برنامج المنظمة للطوارئ الصـحية الذين يتمتعون دارة الطوارئ، نتيجة لتعدد الأزمات وطول فترات النشــ ـــر. وتحذر اللجنة من أن هذه الممارســـ ـــة بالمهارات اللازمة لإ وُتحث المنظمة على تعزيز خبراتها التقنية غير مســـتدامة على المدى الطويل ومن أنها قد تهدد جودة الاســـتجابة. نظام إدارة لالموظفين احة للتمكين من إتضــ ــ ــع الســ ــ ــياســــ ــات بشـــ ـــأن القدرات الاحتياطية، وو على نطاق المنظمة ، ولاسـيما قادة العمليات الصـحية وكبار التصـريح بذلك والتحفيز عليهالطوارئ ذات الأولوية و حالات الأحداث في أخصائيي الوبائيات وأخصائيي الأمراض المعدية. لعاملة وترحب اللجنة بجهود برنامج المنظمة للطوارئ الصـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــحية لتحسـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــين التعلم وتنمية قدرات القوى ا -٢٣ في للتدريب ا ًجديد ا ًحداث برنامجنظام إدارة الأهل . وقد اســ ــ ــ ـــ ــ ــ ــتفي المنظمة المعنية بالطوارئ والقدرات الاحتياطية القيادة من أجل تحديد الموظفين الذين لديهم قدرات قيادية مثبتة أو محتملة. وقد خضـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــع البرنامج للتجريب مجال منهم ٪٥٢ بتدريب توصــــ ــية وكانت هناكمشـ ـــ ــاركًا، ١٥بمشــ ــ ــاركة ٨١٠٢في الإقليم الأفريقي في أيلول/ ســ ــ ــبتمبر وتوصـي اللجنة على القيادة حتى يتمكنوا من أداء الأدوار الرئيســية المنوطة بالقيادة في إطار نظام إدارة الأحداث. وتكميل ،ممثلي المنظمةفيما يتعلق بعلى نطاق المنظمة، ولاسـ ـــيما البرنامجبالاســ ــتفادة من أفضـ ـــل ممارســ ــات البرامج والمبادرات المؤسسية الخاصة بتنمية قدرات الموظفين وتعزيز تعلمهم والموارد البشرية وٕادارة الأداء. الطوارئ فيالعمليات الخاصة بالعمل الطوارئ قد ُطبقت بنجاح وعززت الأداء العام للمنظمة في فياللجنة بأن الإجراءات الخاصــة بالعمل رتق -٣٣ الاسـتجابة للإيبولا، حيث إنها أتاحت النشـر السـريع للموظفين وتوفير الإمدادات بالاسـتناد إلى النهج الذي لا يحمل ر من على الندم. وقد صـُ رفت أموال الصــندوق الاحتياطي للطوارئ بعد يومين من الإعلان عن الفاشــية. وُنشــر أكث مليون دولار أمريكي ٥,٤موظف دولي في الميدان لتقديم الدعم التشــ ـــ ــ ــ ــ ــــغيلي والتقني وقدمت إمدادات قيمتها ٠٠٣ ت ا. وتشــــ ــمل الإمداد٨١٠٢آب/ أغسـ ــ ـــطس ١إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية من خلال الشـ ـــ ــراء الدولي، منذ الشـخصـية، ومجموعات أدوات الوقاية من العدوى الرئيسـية مثل سـيارات الإسـعاف، ومعدات الحماية لوازم التشـغيل لية. كما تم شــراء شــحنة دو ٦٣١ عبرُنقلت وقد ومكافحتها، والمحاقن، وأجهزة التجميد، وســائر اللوازم اللوجيســتية، تتطلب الخدمات اللوجيســ ــتية صـ ـــة ونقلها بنجاح، بما فيما ذلك اللقاحات والعوامل العلاجية التيصـ ـــالمنتجات المتخ صة وٕادارة سلسلة الإمداد، مثل التبريد.صالمتخ لب إجراءات وتلاحظ اللجنة أن الإمدادات السـ ــ ـــ ــائبة اللازمة للطوارئ الصـــ ــ ـــحية لها مواصـ ـــ ــ ــفات تقنية وتتط -٤٣ اللجنة أن ترى أن برنامج المنظمة للطوارئ الصـــ ــحية بصـ ــ ــدد إعداد حزم السـ ــــلع الخاصــ ـــة رتشـ ــ ــغيلية مختلفة. ويســـ ــُ د. رشـــ ــ ــ ــادات السـ ـــ ــ ـــريرية الخاصـ ـــ ــ ــة بتلك الأمراض من أجل إدارة ســ ــ ــ ـــلسـ ــ ـــ ـــلة الإمدابأمراض محددة بالاسـ ـــ ــ ـــتناد إلى الإ ١ُأخطرت اللجن ــة ب ــأن هن ــاك عمليــة للقيــاس المرجعي قــد ُأجريــت وأن برن ــامج المنظمــة للطوارئ الصـ ـــ ــ ــ ــ ـــ ــحيـــة وق ــد فادة من حاليًا مناقشة مع ببرنامج الأغذية العالمي بشأن إبرام اتفاقات على مستوى الخدمات التشغيلية للاست يجري جوانب القوى في قدرات برنامج الأغذية العالمي اللوجيستية. وتُهنئ اللجنة المنظمة على بدئها لوضع عملية شاملة للمنظمة بأسرها لاستعراض إدارة الإمدادات والمشتريات، ودمج مختلف عناصر العمليات الخاصة بسلسلة الإمداد لمنظمة، وتحديد المجالات التي يمكن فيها الاسـ ــ ــ ـــتفادة من القدرات التي التي تتولى إدارتها حاليًا أجزاء مختلفة من ا يتمتع بها الشركاء. .٨١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١١، تم الاطلاع في /gro.pfw.1www//:ptth ١ 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 11 ظم الصحيةاسية اللازمة بموجب اللوائح والنمجالات البرامج: القدرات الأس بلدًا قد أجرى تقييمًا خارجيًا مشـــ ــ ــ ـــ ــ ــتركًا، ٦٨، كان ٨١٠٢لاحظت اللجنة أنه في تشــ ـــ ــ ـــ ــ ــرين الأول/ أكتوبر -٥٣ خطة عمل وطنية للأمن الصـ ــ ــ ـــ ـــحي، ٨٣اسـ ــ ــ ـــ ــُتكملت عملية محاكاة. وخلال العامين الماضــ ــ ـــ ــ ــيين، ٦٨ُأجريت كما خطة في بلدان تنتمي إلى الإقليم الأفريقي. وأقّرت اللجنة بالجهود المكثفة التي بذلتها المنظمة طوال هذه ٩١ منها ط عمل وطنية، والإطار الزمني المتاح لوضع العملية، ولكنها أعربت عن قلقها إزاء نسبة البلدان التي وضعت خط ثر الخطة على النظام الصحي الوطني والتأهب أخطة العمل الوطنية عقب إجراء التقييم الخارجي المشترك، وتقييم ســ ــعيها إلى وضــ ــع خطط عمل وطنية بســ ــّ ط المنظمة العملية وتدعم البلدان فياللجنة بأن ت ُ وتوصــ ــي للطوارئ. ه إلى إحداث الأثر وتعطي الأولوية للأهداف القصـــ ــ ــيرة الأجل وتحدد اُلأطر الزمنية لتنفيذها. ومع تتوج طةســـ ــ ــمب إعطاء الأولوية للتخطيط القصــير الأجل، ينبغي أيضــًا وضــع اســتراتيجية اســتثمار ذات أهداف متوســطة وبعيدة على تعزيز النظم الصـ ــ ـــ ــ ــحية وأن الأجل. وتعيد اللجنة تأكيد أن خطط العمل الوطنية ينبغي أن تسـ ـــ ــ ــ ــاعد البلدان تمكنها في نهاية المطاف من إدارة الطوارئ الصحية بزيادة القدرات الأساسية التي تنص عليها اللوائح الصحية الدولية. بلدًا ٩٢استعراضًا لاحقًا قد ُأجري في ٢٤وعلمت اللجنة من برنامج المنظمة للطوارئ الصحية أن هناك -٦٣ . وأثناء الزيارة إلى أوغندا، سـمعت اللجنة كيف ٨١٠٢في الفترة من كانون الثاني/ يناير إلى تشـرين الأول/ أكتوبر التخطيط للتأهب للإيبولا عند الإعلان عن الفاشـية ىعلأن التقييم الخارجي المشـترك سـاعد على تحديد الثغرات ثم في جمهورية الكونغو الديمقراطية. وأقرت أوغندا أيضـ ـــ ــ ــ ـــًا بالدعم الذي قدمته المنظمة لمكافحة فاشـــ ــ ــــ ــية داء ماربورغ لاحظت اللجنة أن توصـ ــ ــ ــ ــيات التقييم الخارجي مع ذلك فقد ولإجراء الاســ ــ ــ ـــتعراض اللاحق. و ٨١٠٢بنجاح في عام المنظمة على دعم البلدان في وُتحث ّالعبر المســـ ــتخلصــ ـــة من الفاشــ ـــيات الســ ـــابقة لم تُنفذ بعد بالكامل. المشـ ــ ــترك و تنفيذ التدابير التصـ ــ ـــ ــ ــحيحية في مجالات العمل الحاســ ــ ــ ــ ــمة الأهمية التي تحددت في عمليات التقييم الخارجي المشترك والاستعراضات اللاحقة. ج المنظمة للطوارئ الصـ ـــ ــ ــحية وســ ــ ــ ــائر برامج المنظمة في مجال ولاحظت اللجنة الروابط الوثيقة بين برنام -٧٣ ظم الصـ ـــحية، ولاسـ ـــيما في البيئات المتضــــررة من النزاع وتلك اســــية اللازمة بموجب اللوائح والنتعزيز القدرات الأســ ــ التي تعاني من الهشـاشـة. واسـتعرضـت اللجنة العلاقة بين برنامج المنظمة للطوارئ الصـحية وسـائر أجزاء المنظمة التي تعمل على تعزيز الُنظم الصحية وتحقيق التغطية الصحية الشاملة، ومدى ما تحقق من وضع الآليات لتعزيز ت اللجنة بالجهود الجارية ولكنها توصــ ــي وأقر التعاون، والتوجهات الاسـ ــ ــتراتيجية والخطط التنفيذية التي ُوضــ ـــعت. المنظمة على تعزيز مجموعة الخبرات على نطاق ُتحث ّبالمزيد من التنسيق في التخطيط الاستراتيجي والتنفيذ. و المنظمة وعلى تخصيص ميزانية أساسية لدعم البلدان في أنشطة الانتقال في أعقاب الأحداث الكبرى، من أجل بناء القدرات الأساسية اللازمة بموجب اللوائح على نحو أكثر استدامة. الملاحظات الختامية :ثالثا ً عن مدى ســـرعة تأثر العالم بالأوبئة وعدم ٥١٠٢-٣١٠٢يبولا في غرب أفريقيا في الفترة كشـــفت أزمة الإ -٨٣ ذت المنظمة إصلاحات واسعة النطاق في عملها الخاص بفاشيات الأمراض والأمن تأهبه للطوارئ الصحية. وقد نف ّ العالم وعدم اســ ـــتجابتها بفّعالية الأخطار المحدقة ببه إليها لعدم إنذارها الذي ُوج الشــ ـــديدالصــ ـــحي العالمي بعد النقد لفاشــــ ــية الإيبولا. وقد أتاحت فاشــ ــ ــيتا الإيبولا اللتان شـ ـــ ــهدتهما جمهورية الكونغو الديمقراطية بعد ذلك، الفرصـــ ـــة أمام برنامج المنظمة للطوارئ الصــ ــــحية لإثبات أن إصـ ــ ـــلاح عمل المنظمة في الطوارئ قد أتى بثماره وأن المنظمة تعيد ها كوكالة تقنية. ســ ــ ـــ ــ ـــ ـــة تنفيذية في الطوارئ، مع الإبقاء على دورها القيادي وعلى شـ ـــ ــ ـــ ــ ــ ــهرتتحديد مكانتها كمؤســ ــ ــ ـــ ــ ــــ 41BE4/8 Axenn الملحق ٨/١٤٤ت م 21 كبير الذي أحرزوه في اللجنة الدول الأعضـ ــــ ــاء والمدير العام والقيادات العليا وموظفي المنظمة على التقدم ال وتهنئ أن تنجح دون شــ ــ ـــ ــركائها. وينبغي ومع ذلك، فإن اللجنة تؤكد أن المنظمة لا تقف لوحدها ولا يمكنها هذا الصــ ــ ـــ ـــدد. أن يبحث مع الشـــ ــ ــركاء أفضـ ـــ ـــل الطرق لدعم الخبرات الحاسـ ــ ــ ــمة الأهمية بالنسـ ــ ــ ــبة إلى الاسـ ــ ــ ــتجابة للإيبولا للبرنامج ولاستفادة كل منهم من جوانب القوة النسبية للآخر. للطوارئ الصـــ ــحية ورأت لجنة الخبراء المســـ ــتقلين الاسـ ــ ــتشــ ـــارية في مجال المراقبة المعنية ببرنامج المنظمة -٩٣ برنامج سـ ــيسـ ــتغرق عدة سـ ــنوات نظرًا إلى التحديات المشـــار إليها، بما في ذلك ل، أن التنفيذ الكامل ل٨١٠٢-٦١٠٢ قد البرنامجصـ ــ ـــ ــممة للاســ ــ ــ ــتجابة للطوارئ. ومع ذلك فقد لاحظت اللجنة أن الُنظم الإدارية وٕاجراءات العمل غير الم ٌ بيرة، باتّباع نهوج ابتكارية في حل المشـ ــــكلات وتســـ ــريع النظام الحالي. حسـ ــ ــّ ن إجراءات العمل في الطوارئ بدرجة ك ونجح البرنامج في وضع سلسلة من السياسات وقواعد العمل ووثائق تفويض السلطة والإجراءات التشغيلية الموحدة حدت هذه الســلســلة الخاصــة بالموارد البشــرية والشــؤون المالية والمشــتريات والأمن، دعمًا للاســتجابة للطوارئ. وقد و ُ وُأدرجــت في الــدليــل الإلكتروني للمنظمــة. وعلى الرغم من أن التوصـــ ــ ــ ـــ ــ ـــيــات مكــاتــب البرنــامجعلى نطــاق مختلف مازالت هناك مجالات أشـــارت اللجنة إلى أنها تحتاج إلى ومن أن عن اللجنة لم ُتنفذ بعد بالكامل الصـــادرة من قبل دمًا كبيرًا واكتســ ــب احترام الأمم المتحدة والشــ ــركاء من المنظمات غير قد أحرز تق البرنامجالمزيد من التطوير، فإن الحكومية وعزز ثقة الجهات المانحة فيه. وقد خلصـ ـــ ـــت لجنة الخبراء المســ ـــ ــتقلين الاســ ـــ ــتشــ ــ ـــارية في مجال المراقبة المعنية ببرنامج المنظمة للطوارئ -٠٤ تسـ ــ ــير على درب النجاح وأن برنامج إلى أن عملية إصـ ــــلاح عمل المنظمة في الطوارئ ٠٢٠٢-٨١٠٢الصـــ ـــحية د برنامج التحول العام للمنظمة بعبر قيمة. وتوصـــي اللجنة بأن تســـتفيد المنظمة من المنظمة للطوارئ الصــحية يزو ّ ل في المنظمة ككل في سـ ــبيل تحقيق الغايات المليارية الثلاثية الطموحة التي البرنامج في إحداث التحو ّ هذا خبرات العمل العام الثالث عشــ ــ ـــ ــ ـــ ــر. وتؤكد اللجنة أن تنفيذ برنامج التحول يجب أن يدعم الاســـ ــ ــ ـــ ــ ــتجابة ينص عليها برنامج في إطار ملائم ومرن. وسـ ــوف تقوم اللجنة برصـــد البرنامج عن كثب وأن يجري ذلك كأولوية، هاللطوارئ وأن يعزز والإشراف عليه في سياق برنامج العمل العام الثالث عشر وبرنامج التحول. ،وجيتا راو غوبتا ،وهيرويوشي إندو ،ووليد عمار ،فيليستي هارفي )الرئيس( وتيريزا تام ،وبريشياس ماتسوزو ،وجيريمي كونينديك = = =