Soixante-dixième session du Comité régional de l’Europe : session virtuelle, les 14 et 15 septembre 2020 : la transformation dans la Région européenne de l’OMS

ORGANISAT ION MONDIALE DE LA SANTÉ • BUREAU RÉGIONAL DE L ’EUROPE UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhague Ø, Danemark Téléphone : +45 45 33 70 00 Fax : +45 45 33 70 01 Courriel : eugovernance@who.int Site Web : http://www.euro.who.int/fr/who-we-are/governance Comité régional de l’Europe EUR/RC70/10 70e session Session virtuelle, les 14 et 15 septembre 2020 28 août 2020 200636 Point 3 a) de l’ordre du jour provisoire ORIGINAL : ANGLAIS La transformation dans la Région européenne de l’OMS Ce document décrit les activités actuelles ou planifiées du Bureau régional de l’OMS pour l’Europe dans le cadre de la transformation de l’OMS aux niveaux mondial et régional. Il est présenté au Comité régional de l’OMS pour l’Europe en sa soixante-dixième session de septembre 2020. EUR/RC70/10 page 2 Introduction 1. Le processus de transformation de l’OMS doit être axé sur les résultats et avoir un impact mesurable au niveau des pays et sur la vie des personnes. Pour y parvenir, l’OMS et ses méthodes de travail aux trois niveaux de l’Organisation (Siège, bureaux régionaux et bureaux de pays) seront parfaitement alignées sur le Treizième Programme général de travail de l’OMS 2019-2023 (treizième PGT) et ses cibles du triple milliard, dans le but de ne laisser personne de côté. 2. Le processus de transformation est aligné sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et les décisions de la réforme du système des Nations Unies pour le développement, ce qui a des incidences et ouvre des possibilités pour l’OMS et pour tous les organismes des Nations Unies. La transformation de l’OMS signifie un engagement en faveur de la cohérence et de l’unité d’action dans tout le système des Nations Unies, comme l’ont noté les États membres lors de la Soixante-douzième Assemblée mondiale de la Santé, en mai 2019. 3. La nécessité d’un leadership fort de la part de l’OMS afin d’atteindre l’Objectif de développement durable (ODD) n° 3 et d’autres ODD en rapport avec la santé a été et continuera d’être reconnue et soulignée dans le cadre de la transformation de l’OMS. 4. Le processus de transformation de l’OMS se caractérise par cinq axes de travail : une nouvelle stratégie ; des processus et des outils répondant aux besoins ; un nouveau modèle de fonctionnement ; un nouveau modèle de collaboration avec l’extérieur et de partenariat ; et l’engagement du personnel et la culture institutionnelle. Les succès de ce processus, qui est aligné sur les objectifs énoncés dans le treizième PGT et sur le modèle conceptuel global de transformation lancé par le directeur général, constituent une base solide sur laquelle la Région européenne de l’OMS peut continuer à contribuer au programme mondial de transformation. 5. Le présent point de la situation concernant la transformation de l’OMS s’attache aux principaux changements survenus depuis la 69esession du Comité régional de l’OMS pour l’Europe, en septembre 2019. Il décrit non seulement l’apport du Bureau régional de l’OMS pour l’Europe à ce plan de transformation global pour les trois niveaux de l’Organisation, mais aussi la manière dont le Bureau régional se transforme par l’action menée à la suite de la nomination d’un nouveau directeur régional de l’OMS pour l’Europe, en février 2020. Le processus de transformation de l’OMS au Bureau régional de l’OMS pour l’Europe 6. Tout au long du processus et jusqu’à présent, le Bureau régional a apporté sa collaboration et son soutien, œuvrant pour faire de la transformation une réalité en ses murs. 7. Pour y parvenir, diverses initiatives et activités ont été entreprises ou conçues : des plans de changement de culture ; des campagnes mensuelles mettant en avant une valeur donnée ; des enquêtes en vue de « prendre le pouls » ; un réseau redynamisé de partisans du changement ; des mécanismes de collaboration avec l’Association du personnel de la Région européenne de l’OMS et la médiatrice ; la mise en place d’un groupe de travail régional pour le personnel des services généraux ; un engagement total en faveur de la création de l’Académie de l’OMS, avec un soutien actif aux activités de cette Académie pour apporter une aide à la formation des travailleurs de la santé de la Région européenne et du monde entier concernant la COVID-19 EUR/RC70/10 page 3 grâce à l’application de l’Académie de l’OMS ; et la participation active à l’équipe de transformation mondiale. 8. En ce qui concerne l’objectif, poursuivi par l’Organisation, d’harmoniser le modèle opérationnel de ses trois niveaux et d’attribuer aux pays une place centrale dans ses travaux, le Bureau régional participe pleinement au processus, en siégeant et en participant de manière active aux divers groupes de travail et équipes spéciales réunissant plusieurs niveaux. 9. En outre, le Bureau régional s’est concentré sur la transformation grâce aux programmes de soutien aux pays et aux accords de collaboration biennaux prévus, et aux plans de travail régionaux établis au cours du processus d’élaboration du budget programme 2020-2021, y compris en mettant en place des équipes de réalisation et des points focaux pour les produits, afin de soutenir le processus de planification et de notification. Le Programme de travail européen 2020-2025 – « Une unité d’action pour une meilleure santé en Europe » 10. L’une des clés de voûte de la participation du Bureau régional à la transformation de l’OMS est l’élaboration du Programme de travail européen, 2020-2025 – « Une unité d’action pour une meilleure santé en Europe » (PTE), qui fait du renforcement de l’impact dans les pays un élément central des activités futures du Bureau régional. 11. Comme chaque Région de l’OMS a ses propres difficultés, opportunités et priorités, le PTE a pour but de montrer comment le travail du Bureau régional de l’OMS pour l’Europe peut contribuer au mieux à la concrétisation de la vision mondiale définie dans le treizième PGT de l’OMS. Il vise à aligner les activités du Bureau régional sur les objectifs du triple milliard, tout en tenant compte de la Feuille de route pour la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et du Plan d’action mondial pour permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous. 12. Alignant le Bureau régional et ses activités sur le treizième PGT, le PTE présente trois priorités stratégiques interdépendantes afin de garantir une vie saine et le bien-être de tous à tous les âges : l’instauration de la couverture sanitaire universelle ; la promotion de la santé et du bien-être ; et la protection face aux situations d’urgence sanitaire. Le PTE présente une vision de l’aide que le Bureau régional peut apporter aux autorités sanitaires des États membres pour répondre de manière adéquate aux attentes des citoyens de la Région, dans chaque pays et de façon collective pour la Région européenne, et tient compte de la pandémie de COVID-19 qui a frappé la Région si violemment en 2020. Il reflète la détermination du Bureau régional à ne laisser personne de côté et à conforter le leadership des autorités sanitaires dans la Région. 13. Une double approche sera adoptée, avec un meilleur équilibre entre le soutien apporté aux niveaux régional et sous-régional, et celui apporté directement aux pays. Alors que le Bureau régional et le PTE orienteront l’attention et les activités sur les opérations menées dans les pays, le PTE tiendra pleinement compte du fait qu’une mise en œuvre à un niveau, qu’il soit régional, sous-régional ou national, a un impact sur la mise en œuvre à tous les niveaux. 14. L’accent étant mis sur la promotion d’un milieu de travail propice à la production de résultats, le Bureau régional effectue les tâches suivantes : EUR/RC70/10 page 4 • Il aligne ses structures organisationnelles pour mener à bien le PTE et le treizième PGT en s’inspirant d’une concertation avec le personnel, et cherche à faire correspondre l’attribution des ressources et la programmation avec les besoins pour l’obtention d’un impact au niveau des pays ; • Il soutient une culture de la collaboration qui s’appuie sur des valeurs, avec des méthodes de travail flexibles et fondées sur des équipes multidisciplinaires et des niveaux appropriés de délégation de pouvoirs et de responsabilité, notamment pour l’intensification de l’assistance technique couplée à un soutien renforcé aux politiques. Cette transformation agile permettra d’obtenir un impact maximal au niveau des pays et de garantir que les activités qui s’y déroulent se fondent sur une démarche novatrice axée sur les résultats. • Il crée une culture de l’innovation, soutenue par un changement de culture effectif et des moyens garantissant que l’innovation, à tous les niveaux de l’Organisation, atteigne les hauts responsables. • Il introduit des procédures et des pratiques administratives plus fluides, et poursuit la transformation numérique. • Il veille au maintien d’un lieu de travail sain, respectueux et motivant pour l’ensemble du personnel, avec une tolérance zéro en matière de harcèlement. 15. La Charte des valeurs de l’OMS constitue la toile de fond de la mise en œuvre du PTE et est le fondement du projet du nouveau directeur régional, qui vise une transformation agile du Bureau régional afin d’adapter ce dernier à sa finalité pour l’avenir. La transformation en action : restructurer le Bureau régional pour concrétiser les priorités stratégiques 16. Sous la direction du nouveau directeur régional, l’alignement structurel des activités du Bureau régional sur les priorités stratégiques du PTE et du treizième PGT est en cours, en parfaite concertation avec le personnel du Bureau régional et l’Association du personnel, et avec la participation de ces derniers. 17. Un nouveau projet d’organigramme de haut niveau pour le Bureau régional a été présenté en février 2020, afin d’aligner la structure organisationnelle du Bureau régional sur les priorités stratégiques du PTE et du treizième PGT. 18. En mai 2020, un processus de consultation virtuelle sur le projet d’organigramme de haut niveau a été lancé ; près de 300 membres du personnel du Bureau régional, des bureaux géographiquement dispersés (GDO) et des bureaux de pays y ont participé. Ce processus a été facilité par des membres du personnel, avec production de rapports pour le directeur régional et le Conseil exécutif. Tout au long de ce processus, des réunions générales ont eu lieu régulièrement avec le personnel du Bureau régional. 19. En outre, un comité directeur du plan de projet de gestion et des groupes de travail ont été constitués pour diriger les travaux dans un certain nombre de domaines de transformation clés, notamment le recensement de méthodes de travail innovantes et la proposition d’options et de stratégies pour des méthodes de travail souples et innovantes pour l’avenir, l’examen des structures formelles basées sur le travail en équipe et la proposition d’options éventuelles pour EUR/RC70/10 page 5 l’avenir afin de soutenir le processus de restructuration ; ainsi que la simplification d’un premier groupe de six processus de travail qui se sont vu accorder une priorité à la suite d’une enquête auprès de l’ensemble du personnel. En parallèle, la numérisation de certains processus et l’automatisation des formulaires administratifs ont été lancées. 20. Après un processus de sélection complet, de nouveaux directeurs ont été nommés en mai 2020 pour diriger de nouvelles divisions et former un nouveau conseil de direction pour soutenir le directeur régional. Par ailleurs, une conseillère spéciale pour la transformation et le développement organisationnel a été nommée avec un portefeuille de responsabilités incluant le développement et l’apprentissage du personnel et la stratégie de communication interne. 21. Dans le cadre du processus de restructuration du Bureau régional, un processus d’analyse fonctionnelle détaillée est en cours ; il est mené à un rythme soutenu entre mai et août 2020. Les progrès réalisés feront l’objet d’un rapport au Comité régional lors de la 70e session de ce dernier. Dans le cadre de l’accent général mis sur le développement organisationnel, la nouvelle structure du Bureau régional permettra de concrétiser le projet du directeur régional, en insistant sur l’adoption de méthodes de travail collaboratives par la constitution d’équipes agiles œuvrant au niveau interdivisionnel et en veillant à mettre l’accent sur les pays et à ce que les innovations réalisées à tous les niveaux de l’Organisation parviennent au Conseil exécutif. La transformation en action : instaurer une nouvelle culture organisationnelle de la communication ouverte et de la participation 22. En février 2020, le directeur régional nouvellement nommé a organisé deux réunions générales inaugurales, lors desquelles il a signé la Charte des valeurs de l’OMS et invité tout le personnel du Bureau régional de l’OMS pour l’Europe, y compris celui des bureaux de pays et des GDO, à passer de la parole aux actes et à lui emboîter le pas. 23. Au cours de ces réunions générales, le directeur régional a présenté son projet pour la santé dans la Région européenne, dont il a évoqué la concrétisation par le biais du PTE. 24. La consultation et la participation du personnel, y compris autour du thème de sa santé et de son bien-être, sont d’une importance capitale et, dès le début, le directeur régional a tenu des réunions mensuelles régulières avec l’Association du personnel pour prendre en considération les intérêts et préoccupations du personnel. 25. Reflétant l’engagement d’assurer la sécurité et le respect sur le lieu de travail, avec une tolérance zéro pour le harcèlement, le recrutement d’un médiateur à temps plein a fait partie des priorités, et le processus de sélection est pratiquement terminé. 26. Pour encourager une culture de la communication ouverte, le directeur régional et son équipe ont organisé régulièrement des réunions virtuelles interactives avec le personnel travaillant en tous points de la Région, pour tenir ce dernier informé sur la situation sur le plan de la continuité des activités, de la lutte contre la COVID-19 et du processus de transition. Des messages électroniques fréquents du directeur régional, ainsi que des vlogs et d’autres canaux de communication tels qu’une boîte aux lettres « Ask Hans » (Demandez à Hans), ont été instaurés pour garantir une communication ouverte, franche et, lorsque cela est nécessaire, confidentielle. EUR/RC70/10 page 6 27. À l’heure où le processus de restructuration s’achève, ces initiatives seront maintenues et élargies pour veiller à ce qu’à l’avenir, l’ensemble du Bureau régional baigne dans une culture de la communication ouverte et de la participation. = = =