Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто двадцать четвертая сессия Женева, 19-27 января 2009 г. EB124/1(annotated) 17 ноября 2008 г.
Предварительная повестка дня (аннотированная) 1. 2. 3. Открытие сессии и утверждение повестки дня Доклад Генерального директора Доклад Комитета Исполкома административным вопросам по программным, бюджетным и
На открытии сессии Исполкому будет представлен доклад о девятом совещании Комитета по программным, бюджетным и административным вопросам, которое должно состояться неделей ранее. 4. Технические вопросы и вопросы здравоохранения 4.1 Готовность к пандемическому гриппу: обмен вирусами гриппа и доступ к вакцинам и другим преимуществам
В докладе обобщается работа, проделанная во исполнение резолюции WHA60.28. Он охватывает: межправительственный процесс; разработку Механизма отслеживания вируса гриппа; создание Консультативного механизма; варианты обеспечения международного запаса вакцин против H5N1; и прогресс в укреплении эпиднадзора на "стыке животные- человек". 4.2 Осуществление Международных медико-санитарных правил (2005 г.)
В докладе излагается деятельность Секретариата по осуществлению Международных медико-санитарных правил (2005 г.), включая глобальные партнерства и укрепление национального потенциала, со времени представления его доклада Шестьдесят первой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. В нем также обобщается информация, полученная Секретариатом об аналогичной деятельности, проделанной государствамиучастниками за период с 15 июня 2007 г. по 24 мая 2008 года. Кроме того, он содержит подробности о Международной сети по безопасности пищевых продуктов. 4.3 ВИЧ/СПИД и психическое здоровье
В докладе рассматривается сложная взаимосвязь между психическими расстройствами, в том числе нарушениями, связанными с токсикоманией, и ВИЧ/СПИДом и обозначено несколько приоритетных областей работы по предупреждению передачи ВИЧ в связи с
EB124/1 (annotated)
психическими нарушениями и употреблением психоактивных веществ, а также по улучшению состояния здоровья людей с ВИЧ/СПИДом и психическими расстройствами. 4.4 Профилактика предупреждаемой слепоты и нарушений зрения
В документе излагается ход работы по профилактике предупреждаемой слепоты и нарушений зрения в соответствии с резолюциями WHA56.26 и WHA59.25 и содержится проект плана действий по профилактике предупреждаемой слепоты и нарушений зрения, который был составлен по просьбе государств-членов в дополнение к плану действий по осуществлению глобальной стратегии профилактики неинфекционных болезней и борьбы с ними. 4.5 Первичная медико-санитарная здравоохранения помощь, включая укрепление систем
В докладе сведены воедино выводы различных обсуждений, состоявшихся за последние два года. В нем дан обзор соображений в пользу возобновления упора на первичную медико-санитарную помощь и его последствий для укрепления систем здравоохранения. В докладе излагается в общих чертах программа действий из четырех пунктов. 4.6 Комиссия по социальным детерминантам здоровья
В докладе кратко изложены рекомендации Комиссии по социальным детерминантам здоровья, которые сгруппированы по трем основным рубрикам: улучшение повседневных условий жизни; исправление несправедливого распределения ресурсов, а также измерение несправедливости в здравоохранении и оценка отдачи от деятельности. Существует мощный синергизм между оживлением первичной медико-санитарной помощи и ускорением прогресса в направлении достижения Целей тысячелетия в области развития. 4.7 Мониторинг достижения связанных со здоровьем Целей тысячелетия в области развития
В обзоре текущего состояния и тенденций выделяется необходимость консолидировать достигнутые успехи, решать проблемы там, где прогресс является ограниченным, и принять меры в связи со слабыми системами здравоохранения, эпидемиологическим переходом и возникающими угрозами для здоровья. Обновление первичной медикосанитарной помощи обеспечивает рамки и направление для будущей работы благодаря его нацеленности на справедливость, здоровье, как результат межсекторальной политики, и реагирующие системы здравоохранения, способствующие всеобщему доступу. 4.8 Изменение климата и здоровье
В связи с принятием резолюции WHA61.19 Секретариат провел консультации с государствами-членами и подготовил план работы по расширению усилий по защите здоровья населения от возникающего риска климатических изменений. В докладе излагается предлагаемый план работы, в котором деятельность сгруппирована по четырем
2
EB124/1 (annotated)
основным целям: (i) повышение информированности, (ii) создание партнерств, (iii) получение фактических данных и (iv) укрепление систем здравоохранения. 4.9 Роль и обязанности ВОЗ в сфере научных исследований в области здравоохранения
В ответ на резолюцию WHA60.15 Секретариат подготовил стратегию проведения научных исследований в области здравоохранения, которая представляется на рассмотрение Исполкома. В проекте стратегии определена роль ВОЗ в проведении научных исследований в области здравоохранения и роль научных исследований в Организации. 4.10 Международный набор медико-санитарного персонала: проект глобального кодекса практики В 2004 г. Ассамблея здравоохранения в резолюции WHA57.19 предложила Генеральному директору подготовить в консультации с государствами-членами и соответствующими партнерами кодекс практики в области международного найма медико-санитарного персонала. В ответ Секретариат подготовил кодекс практики на основе данных, полученных от многих заинтересованных сторон. В докладе содержится указанный кодекс практики. 4.11 Контрафактные изделия медицинского назначения В соответствии с просьбой Ассамблеи здравоохранения от мая 2008 г. передать этот вопрос Исполкому для дальнейшего обсуждения и в целях получения дополнительной информации, в настоящем докладе излагаются основные проблемы и представлен проект резолюции, который обсуждался Ассамблеей здравоохранения в мае 2008 года. 4.12 Трансплантация органов и тканей человека В результате всеобъемлющего процесса консультаций, повлекшего пересмотр Руководящих принципов по трансплантации клеток, тканей и органов человека, были определены различные меры повышения безопасности, качества, эффективности и этичности соответствующих практик. В документе рассматриваются эти меры и содержится проект обновленных Руководящих принципов. 4.13 Общественное здравоохранение, инновации и интеллектуальная собственность: глобальная стратегия и план действий В докладе рассматривается текущая деятельность и кратко излагаются шаги, предпринятые Секретариатом в ответ на просьбы государств-членов, содержащиеся в резолюции WHA61.21, в том числе предложения относительно ожидающих доработки элементов плана действий, то есть временных рамок, показателей прогресса и предполагаемых потребностей в финансировании. В нем также описано создание рабочей группы экспертов и "программы быстрого старта", о которых идет речь в резолюции WHA61.21.
3
EB124/1 (annotated)
4.14 Болезнь Шагаса: борьба с ней и ликвидация Пункт предложен тремя государствами-членами. Несмотря на значительный прогресс в борьбе с болезнью Шагаса, сформулированная в резолюции WHA51.14 цель ликвидировать эту болезнь в качестве проблемы общественного здравоохранения к 2010 г. не будет достигнута. Следует продолжать усилия с учетом новых фактов, растущего глобального значения и текущих стратегий. 4.15 Наращивание потенциала для обеспечения конструктивного участия частного сектора в предоставлении основной медико-санитарной помощи Пункт предложен одним из государств-членов. В условиях возрастающего значения роли частного сектора в обеспечении медицинского обслуживания существует растущая потребность в разработке стратегий неотложного вовлечения частного сектора в целях достижения целей систем здравоохранения в плане эффективности, быстроты реагирования и высокого качества. В докладе излагаются некоторые имеющиеся эмпирические данные. 5. Программные и бюджетные вопросы 5.1 Программный бюджет на 2006-2007 гг.: оценка исполнения
В докладе содержится оценка результатов, достигнутых Секретариатом, в сопоставлении с ожидаемыми результатами. В нем также приводится подробная информация о финансовом исполнении за двухгодичный период. Доклад об оценке исполнения бюджета обсуждался на сессиях региональных комитетов в 2008 году. 5.2 Среднесрочный стратегический план на 2008-2013 гг. и Проект программного бюджета на 2010-2011 гг.
Стратегический план используется для подготовки двухгодичных бюджетов по программам. Проект программного бюджета имеет целью обеспечить реализацию Среднесрочного стратегического плана на двухгодичный период 2010-2011 годов. Он содержит целевые задания по каждому ожидаемому результату и данные о ресурсах, требуемых для их достижения. В соответствии с резолюцией WHA60.11, в Стратегический план были внесены незначительные изменения после его принятия. Они предусматривают включение ряда дополнительных ожидаемых результатов и пересмотр различных показателей и относящихся к ним целевых заданий. 6. Финансовые вопросы 6.1 Шкала взносов на 2010-2011 гг.
В резолюции WHA60.5 Ассамблея здравоохранения приняла шкалу обязательных взносов ВОЗ на 2008-2009 гг., которая отражает самую последнюю имеющуюся шкалу Организации Объединенных Наций, которая была принята в декабре 2006 года. В докладе предлагается использовать эту шкалу и на 2010-2011 годы. Обновленная шкала, как
4
EB124/1 (annotated)
ожидается, должна быть принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в декабре 2009 года. 6.2 Поправки к Положениям о финансах и Финансовым правилам
Как и вся система Организации Объединенных Наций, ВОЗ намерена принять международные стандарты учета в государственном секторе и полностью перейти на их применение с 1 января 2010 года. В этой связи в Положения о финансах и Финансовые правила необходимо будет внести существенные изменения. В докладе излагаются изменения, которые необходимо будет внести. 7. Вопросы управления 7.1 Партнерства
В докладе содержится проект руководящих принципов политики в отношении участия ВОЗ в глобальных партнерствах в области здравоохранения с уделением особого внимания институциональным договоренностям, касающимся выполнения функций по их размещению. Эта работа проводится в ответ на просьбу, высказанную Исполкомом на его Сто двадцать второй сессии в январе 2008 г., и результаты дальнейших обсуждений на его Сто двадцать третьей сессии в мае 2008 года. Исполкому предлагается утвердить данные руководящие принципы. 7.2 Многоязычие: осуществление плана действий
В ответ на резолюцию WHA60.12 (Многоязычие: осуществление плана действий) в этом документе содержится информация о достигнутом прогрессе, график осуществления и финансовые последствия, включая дополнительные ресурсы, требуемые в рамках Среднесрочного стратегического плана на 2008-2013 годы. 7.3 Доклады комитетов Исполкома •
Постоянный комитет по неправительственным организациям
В ходе своей сессии Исполкому будет представлен доклад Постоянного комитета по неправительственным организациям, который, в частности, содержит рекомендации Комитета по заявлениям, полученным от организаций с просьбой установить официальные отношения с ВОЗ, обзор работы неправительственных организаций, с которым официальные отношения установлены в предварительном порядке, и анализ сотрудничества между ВОЗ и одной третью организаций, находившихся в официальных отношениях с ВОЗ в течение периода 2006-2008 годов. В докладе также содержится мнение Постоянного комитета по поводу участия неправительственных организаций в межправительственных совещаниях. •
Фонды и награды
5
EB124/1 (annotated)
Исполком рассмотрит доклады Комитетов по отбору кандидатов на присуждение в 2009 г. Премий Фонда Леона Бернара, Фонда Ихсана Дограмачи для охраны здоровья семьи, Мемориального фонда здравоохранения Сасакавы, Фонда здравоохранения Объединенных Арабских Эмиратов, Фонда содействия укреплению здоровья Государства Кувейт, Стипендию Фонда Жака Паризо и Мемориальную премию общественного здравоохранения д-ра ЛИ Чон-вука. Исполкому предлагается утвердить доклад Комитета Фонда д-ра А.Т.Шуша. 7.4 Предварительная повестка дня Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, а также дата и место проведения Сто двадцать пятой сессии Исполнительного комитета
Документ включает предварительное ежедневное расписание работы Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. 8. Кадровые вопросы 8.1 Назначение Директора Регионального бюро для стран Юго-Восточной Азии
В документе содержится предложение Регионального комитета Исполкому о назначении Регионального директора. 8.2 Назначение Директора Регионального бюро для стран Западной части Тихого океана
В документе содержится предложение Регионального комитета Исполкому о назначении Регионального директора. 8.3 Кадровые ресурсы: ежегодный доклад (включая наём и участие женщин в работе ВОЗ)
Доклад о кадровой структуре Организации по состоянию на 30 сентября 2008 г. содержит данные, касающиеся, в частности, распределения сотрудников по признаку пола, географической представленности, возрасту, продолжительности службы и текучести кадров. В докладе также отмечается прогресс, достигнутый в ряде ключевых областей по облегчению кадровой работы с людскими ресурсами в рамках Организации. Ежегодный доклад, содержащий данные по состоянию на 31 декабря 2008 г., будет представлен на рассмотрение Шестьдесят второй сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения. 8.4 Доклад Комиссии по международной гражданской службе
Ежегодный доклад Комиссии по международной гражданской службе представляется Исполкому для информации в соответствии со Статьей 17 Статута Комиссии. В этом документе обобщены основные моменты доклада Комиссии. 8.5 Поправки к Положениям о персонале и Правилам о персонале
6
EB124/1 (annotated)
Поправки к Правилам о персонале, внесенные Генеральным директором, представляются Исполкому на утверждение в соответствии с Положением о персонале 12.2. Предлагаемые поправки к Положениям о персонале представляются на рассмотрение Исполкома в целях их последующего представления на рассмотрение Шестьдесят второй сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения. 8.6 9. Заявление представителя ассоциаций персонала ВОЗ
Вопросы для информации 9.1 Доклады комитетов экспертов и исследовательских групп
В соответствии с Положением 4.23 Положений о Списках экспертов-консультантов и комитетах экспертов, Генеральный директор представляет на рассмотрение Исполкома доклад о совещаниях комитетов экспертов и исследовательских групп, в том числе резюме рекомендаций, содержащихся в докладах комитетов экспертов, а также свои замечания об их значении для политики в области общественного здравоохранения и последствиях для программ Организации. 9.2 Доклады о ходе работы А. В. С. D. Полиомиелит: механизм преодоления потенциальных рисков для ликвидации (резолюция WHA61.1) Ликвидация оспы: уничтожение запасов вируса натуральной оспы (резолюция WHA60.1) Малярия, включая предложение об учреждении Всемирного дня борьбы против малярии (резолюция WHA60.18) Выполнение ВОЗ рекомендаций Глобальной целевой группы по совершенствованию координации в области СПИДа между многосторонними учреждениями и международными донорами (резолюция WHA59.12) Профилактика инфекций, передаваемых половым путем, и борьба с ними: (резолюция WHA59.19) Укрепление систем медико-санитарной информации (резолюция WHA60.27) Работа в направлении всеобщего охвата мероприятиями в области охраны здоровья матерей, новорожденных и детей (резолюция WHA58.31) Стратегия по включению гендерного анализа и действий в работу ВОЗ (резолюция WHA60.25)
Е. F. G. H.
7
EB124/1 (annotated)
I. J. K. 10.
Рациональное использование лекарственных средств (резолюция WHA60.16) Лучшие лекарственные средства для детей (резолюция WHA60.20) Технологии здравоохранения (резолюция WHA60.29)
Закрытие сессии Примечание: В ходе консультации с Генеральным директором 20 сентября 2008 г., созванной в соответствии с Правилом 8 Правил процедуры Исполнительного комитета, должностные лица Исполкома сделали следующие рекомендации: 1. По проекту предварительной повестки дня, препровожденной государствамчленам для замечаний 20 июня 2008 г: •
изменить название пункта 4.5 следующим образом: "Первичная медикосанитарная помощь, включая укрепление систем здравоохранения" в целях включения в этот пункт последней темы; изменить название пункта 9.2G следующим образом: "Работа в направлении всеобщего охвата мероприятиями в области охраны здоровья матерей, новорожденных и детей" с целью отразить название соответствующей резолюции перенести следующие пункты на десятое совещание Комитета по административным, программным и бюджетным вопросам в мае 2009 года: 5.2 Исполнение Программного бюджета на 2008-2009 гг.: промежуточный доклад 6.1 Неревизованный промежуточный финансовый отчет за финансовый период 2008-2009 гг. 6.2 Обязательные взносы Подпункт, касающийся состояния поступления взносов
•
•
2.
Пункты, предложенные государствами-членами в соответствии с Правилом 8 Правил процедуры Исполнительного комитета. Должностные лица Комитета рекомендовали: •
включить: Болезнь Шагаса: борьба с ней и ликвидация Наращивание потенциала для обеспечения конструктивного участия частного сектора в предоставлении основной медико-санитарной помощи
8
EB124/1 (annotated)
•
включить в пункт 4.2: Осуществление Международных медикосанитарных правил (2005 г.): Международная сеть органов по безопасности пищевых продуктов включить в пункт 4.5: Первичная медико-санитарная помощь, включая укрепление систем здравоохранения, следующие два предложения, касающиеся первичной медико-санитарной помощи и систем здравоохранения Образование в области медицины и наук о здоровье в интересах укрепления систем здравоохранения Ряд тем, связанных с первичной медико-санитарной помощью, предлагаемых для обсуждения
•
•
включить в другие пункты повестки дня: Глобальная ликвидация полиомиелита: завершение работы. Поскольку по пункту 9 повестки дня "Вопросы для информации" Секретариатом будет подготовлен доклад о ходе работы, было высказано мнение, что факторы, вызывающие озабоченность у государств-членов, будут надлежащим образом отражены в докладе.
•
исключить по одной или нескольким из следующих причин: данный вопрос не представляет собой ни проблему глобального общественного здравоохранения, ни существенное бремя для общественного здравоохранения: Предупреждение ожогов и смерти в результате пожара.
•
перенести на Сто двадцать пятую сессию Исполкома: Обеспечение безопасности и наличие медицинских препаратов на основе крови
3.
Должностные лица Исполкома также решили рекомендовать включить пункт "Выборы Генерального директора Всемирной организации здравоохранения" непосредственно в предварительную повестку дня Шестьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения для обеспечения более широкого обсуждения.
=
=
=
9