Rapport d'activité, réunion ministérielle sur le peuplement durable et le développement : expérience de l’aire de l’OCP

Onchocerciasis Control prograrime in rffest Africa Programme cie Lutte contre I'Onchocercose en Afrique de I'Ouest JOINT PROGRAMME COMMITTEE office of the chairman JPC - CCP coMITE coNJoINT DU PRoGRAMMEBureau du président COMITE CONJOINT DU PROGRAMME Quatorzième session Luxemboure- 7- l0 décembre la93 JPCI4.I4 ORIGINAL: ANGLAIS octobre 1993 Point l3 de I'ordre du jour provisoire RAPPORT D'ACTIVITE REUNION MINISTERIELLE SUR LE PEUPLEN{ENT DURABLE ET LE DEVELOPPEMENT : EXPERIENCES DE L'AIRE DE L'OCP Prénaré et soumis par le Comité des Agences parrainantes JPCl4.t4 page I Rapport d'activité Réunion ministérier re ;ï;ïËifïi: rrïîBË, re déveroppement : Paris, 12-14 avril1994 Généralit& l- L'une des principales justifications du Programme de tutte contre t'Onchocercose en Afrique de I'Ouest (OCP) aété d'étarter une contrainte majeure au dévetoppement économique de I'aire OCp. Les Pays participants et les principaux baitleurs de fonds oe l;ocp ont depuii longtemps souligné I'importance que le potentiel économique de ces zones soit exploité une fois que la maladie ait été maîtrisée. Tandis que I'OCP est axé sur la maîtrise de la malaàie, l'un de ses ôrg-.. statutaires, le Comité des Agences parrainantes (CAP), agissant sur la demande du Comité conjoint du programme, a activement encouragé le développement socio-économique depuis 1987. Ainsi, la coniributionprincipale du CAP dans ce domaine à consisté à I'achèvement de deux importantes études régionales. .tsp[, !f+g_le Rapport Hunting, a étudié tes ressources narurelles et le potàntiel de dévetoppement des ".:..f!o oCP. l^a deuxième, I'Etude sur I'installation de populations (EIp), a examiné tes activités Iiées ?.l'implantation de peuplements dans tes onze Pays participants et a fait des recommandations relatives à une politique de nature à faciliter res pratiques efficaces de peuplements. 2- Ces deux endst ont mis en évidence les possibilités réellËs que les zones OCp offrent en matière de peuplement et I'acc'roissement de Ia production agricote. Cependant, Ie peuptement pourrait entraîner des risques considérables pour I'environnement. Afin d'encourager t'examen eil'applicition de politiques de peuplement sans danger pour I'environnement et de s'assurer que tes recommandations de I'EIpparviennent aux personnes intéressées, te Comité des Agences p.rriinrnt.s, avec t'appui des bailleurs de fonds de I'OCP, organise une réunion pour examiner l;ensemùle des mesures ae poiiiique nécæsaires pour un peuplement durable.' Objectifs 3. Les principaux objectifs de Ia réunion sont les suivants : a- mettre en Iumière le potentiel de développement de I'aire OCP ainsi que les corrélations entre le peuplement et la transformation de I'environnement ; b- aider les décideurs à formuter des politiques efficaces pour assurer un peuptement durable ; c- élaborer des mesures de suiviconcrètes à l'échelon national, qui conduiront à la réforme appropriée des politiques et à des projes d'investissement. Les discussions s'appuiront sur I'EIP et autres travaux du CAP et des Pays participants dans te domaine dudéveloppement socio-économique afin de promouvoir au niveau national un dévelop- pement durable des zones libérées du fléau de I'onchocercose. Parücipants 4' Participeront à la réunion des ministres des Pays participants accompagnés de haus responsables,des représentants des bailleurs de fonds et des experts en prôduction ,gri.il., gestion des ressources narurelles, écologie, régime foncier et peuplement. JPCl4.l4 pa9e 2 Questions à débattre 5. Politique en matière de régime foncier : il est indispensable que cette politique soit claire pour assurer Ia réussite à long terme de tout nouveau peuplement. La sécurité d'accès à la terre peut avoir d'importantes répercussions sur la gestion des ressources par les immigrants et leur volonté d'investir. Uneielle politique est également indispensable pour éviter les conflis entre les populations hÔtes et les immigrants. 6- Choix du site : il est important que les gouvernements ou les immigrants spontanés choisissent soigneusement le site du peuplement pour s'assurer des conditions des sols, de I'existence de ressources adéquates en eau et en combustible et de t'accessibilité des marchés et des services. Par ailleurs, les gouvernements peuvent souhaiter préserver des zones écologiquement wlnérables. 7. Structures administratives chargées des services : la qualité et le coût des prestations de services auront un impact notable sur ta durabilité des peuptements. Les immigrants auront besoin de renseignements sur les pratiques culturales et les techniques d'aménagement de I'environnement appropriées. Les organismes offlciets responsables du peuplement doivent pouvoir répondre à ces besoins. Les gouvernements devront décider si les prestations de services dans les peuplements relèvent d'un organisme spécialisé ou de ministères. 8. Prise de décision au niveau de ta communauté et aménagement des ressources naturelles : les programmes d'installations de populations accorderont aux immigrants un certain degrés d'autonomie locale. De récents travaux donnent à penser que les immigrants qui disposent d'une plus grande autonomie sont davantage susceptibtes d'aménager les ressources naturelles de manière efficace. g. Production agricole : ta viabilité de la production agricole dans un nouveau peuplement dépendra de plusieurs facteurs : choix des récoltes, intensité des cultures, utilisation d'intrants, et accès à I'information, aux marchés et au crédit. Les travaux qui ont été effectués montrent que les nouveaux migrants ont tendance à pratiquer une culture extensive plutôt qu'intensive et qu'ils utilisent des techniques inappropriées à une production durable. Certaines régions de la zone OCP n'ont pas encore de système de production économiquement viable permettant une culture continue. Préparatifs 10. Le CAP a envoyé en septembre 1993 une mission d'information dans six des Pays participants afin de renseigner les gouvernements sur la réunion et de discuter avec les ministères concernés leur participation. La mission a pu constater le soutien et I'entlousiasme pour la réunion ministérielle et il semble que te moment est oppoffun pour examiner ces questions. Tous les gouvernements contactés par Ia mission se sont engagés à préparer des documents pour la réunion qui seraient prêts pour fin janvier 1994. Les cinq autres Pays participants ont été contactés par I'intermédiaire des bureaux des agences CAP sur place et ils ont également été invités à préparer des documents pour la réunion. I l. En novembre 1993, des invitations officielles pour Ia réunion ont été adressées aux Chefs d'Etats des onze Pays participants en leur demandant de désigner une délégation composée de quatre personnes pour y assister à la réunion. Deux Chefs d'Etats ont manifesté leur intérêt pour participer en personne à ta réunion. Des invitations ont été également adressées aux bailleurs de fonds de I'OCP. 12- Au cours de I'année pæsée, le CAP a recherché activement les fonds pour le financement de la réunion. A ce jour, nous avons reçu confirmation de I'engagement ferme des agences CAP et d'autres bailleurs de fonds, correspondant aux trois-quarts des fonds nécessaires. Nous espérons vivement que d'autres bailleurs de fonds qui envisagent d'apporter une aide financière à la réunion confirmeront leur engagement avant la fin de I'année 1993. JPC14.l4 page 3 13. Les zones libérées de I'onchocercose constituent une ressource considérable dans une région où 'la production alimentaire a de la peine à suivre I'accroissement de ta population. Toutefois, une production durable sur ces terres est tributaire d'une politique nationale bien définie pour que tes bénéfices obtenus soient durables. Le moment est particulièrement opportun pour une réunion destinée à examiner ces politiques. Les Pays participants ont déjà acquis une certaine expérience de peuplement dans I'aire OCP, mais il n'est pas encore trop tard pour que des modifications de Ia potitique puissent avoir un impact- Il serait certainement extrêmement utile à ce stade pour tous les intéressés de pouvoir partager leurs expériences. Le Comité des Agences parrainantes, se basant sur les discussions avec les Pays participants et les bailleurs de fonds, est convaincu que cette réunion et les activités qui s'ensuivront constitueront une contribution importante en faveur du peuplement durable et du développement dans les zonqs libérées du fléau de I'onchocercose.