临时议程（附加注释）

消除烟草制品非法贸易议定书 缔约方会议 FCTC/MOP/2/1(annotated) 2021 年 7 月 15 日 第二届会议 2021 年 11 月 15-18 日，瑞士日内瓦 临时议程项目 1.1 临时议程（附加注释） 1. 会议开幕 1.1. 通过议程和工作安排 文件 FCTC/MOP/2/1和 FCTC/MOP/2/1(annotated) 本临时议程由公约秘书处根据《议定书缔约方会议议事规则》第 6条，与消除烟草 制品非法贸易议定书缔约方会议主席团协商后拟定。 鉴于为应对 COVID-19大流行疫情而施加的限制措施，议定书缔约方会议主席团批 准了关于利用视频会议技术以虚拟方式举行议定书缔约方会议第二届会议的安排。议定 书缔约方会议第二届会议将只审议删节版临时议程。 以下项目将推迟到议定书缔约方会议第三届会议审议：《议定书》下的报告和信息 共享；开展循证研究的路线图、时间表和步骤；以及对《世界卫生组织烟草控制框架公 约缔约方会议议事规则》的可能修正（一个公约缔约方提议的项目）。 在审议其工作方法和安排时，议定书缔约方会议不妨保持其现有做法，设立甲乙两 个委员会，并行开展工作。可委托甲委员会在临时议程项目 4（《议定书》文书和技术事 项）和临时议程项目 5（报告、实施援助和国际合作）下开展工作，而乙委员会可负责 就临时议程项目 6（预算和机构事项）开展工作。临时议程项目 1-3 和 7-9 将在全体会 议上予以审议。 请议定书缔约方会议审查和考虑通过该临时议程，并决定本届会议的工作安排。 FCTC/MOP/2/1(annotated) 2 1.2. 与会者的全权证书 文件 FCTC/MOP/2/2 如文件 FCTC/MOP/2/2所解释的，鉴于议定书缔约方会议第二届会议的虚拟形式， 请各缔约方尽可能在烟草控制框架公约缔约方会议第九届会议和议定书缔约方会议第 二届会议开幕前 15 天，通过在线注册系统以电子方式向公约秘书处（既是《公约》也 是《议定书》的秘书处）提交所有全权证书。 根据《议定书缔约方会议议事规则》第 19 条，议定书缔约方会议主席团将在公约 秘书处的协助下审查代表的全权证书，并向议定书缔约方会议报告审查结果（文件 FCTC/MOP/2/2，与会者全权证书报告）。应当指出，根据《议定书缔约方会议议事规则》 第 20 条，在议定书缔约方会议作出接受其全权证书的决定前，代表应有权临时参加会 议。 1.3. 举行消除烟草制品非法贸易议定书缔约方会议第二届会议的特别程序 文件 FCTC/MOP/2/3 在公约缔约方会议第八届会议选出的主席团和议定书缔约方会议第一届会议选出 的主席团的虚拟特别联合会议续会上，两个主席团商定，议定书缔约方会议第二届会议 将于 2021年 11月 15-18日以虚拟方式举行。在这方面，为使议定书缔约方会议第二届 会议能够以虚拟形式开展工作，需要采纳特别程序。 请议定书缔约方会议通过文件 FCTC/MOP/2/3附件所载的特别程序。 2. 申请获得议定书缔约方会议观察员地位 文件 FCTC/MOP/2/4 根据其《议事规则》第 30条和第 31条，请议定书缔约方会议审查收到的申请并批 准或拒绝给予观察员地位。文件 FCTC/MOP/2/4附件载有一项决定草案，供议定书缔约 方会议审议。 3. 《消除烟草制品非法贸易议定书》的全球实施进展 文件 FCTC/MOP/2/5 鉴于议定书缔约方会议第二届会议的虚拟形式，主席团在 2021 年 4 月举行的第四 次会议上决定，该报告将提交给议定书缔约方会议第二届会议作为参考，不进行讨论。 请缔约方和观察员提交其预先录制的视频发言，这些发言将张贴在议定书缔约方会议第 二届会议网页上，而不在会议和一般性辩论期间播放。本议程项目的主题是《消除烟草 制品非法贸易议定书》的实施情况。 FCTC/MOP/2/1(annotated) 3 请缔约方和观察员在 2021年 10 月 30日之前向公约秘书处提交预先录制的视频发 言。此截止日期前提交的视频发言将上传至议定书缔约方会议第二届会议的网页。 4. 《议定书》文书和技术事项 4.1. 包括全球信息共享归口单位和烟盒及包装的独特识别标记在内的跟踪和追溯 系统（《议定书》第 8条）：工作小组的报告 文件 FCTC/MOP/2/6 该报告除后勤工作外，还反映了工作小组在两项不同任务方面所做的工作，并载有 一项关于继续开展跟踪和追溯系统工作以及建立全球信息共享归口单位的决定草案。 请议定书缔约方会议注意该报告，提出进一步指导，并考虑通过所附决定草案。 4.2 援助与合作：工作小组的报告 文件 FCTC/MOP/2/7 请议定书缔约方会议注意该报告，提供进一步指导，并考虑通过所附的决定草案， 其中概述了实施工作小组任务所涉条款的前进方向。 5. 报告、实施援助和国际合作 5.1 财政资源和援助机制：制定《议定书》实施援助战略的进展 文件 FCTC/MOP/2/8 该报告介绍了拟议的支持实施《消除烟草制品非法贸易议定书》的援助和财政资源 筹集机制战略（载于报告附件 1）。 请议定书缔约方会议注意该报告，就附件 1所载战略草案提供进一步指导，并考虑 通过附件 2所载决定草案。 6. 预算和机构事项 6.1 评定分摊比例和机制以及其他资源 文件 FCTC/MOP/2/9 本文件向议定书缔约方会议提供了关于缴纳评定分摊款的进展情况和欠款缔约方 现状的信息。 请议定书缔约方会议注意该报告，并考虑按照主席团的建议通过所附决定草案。 FCTC/MOP/2/1(annotated) 4 6.2 绩效和进展报告 文件 FCTC/MOP/2/10 (a) 2018-2019年工作计划和预算的绩效报告 (b) 2020-2021年工作计划和预算的中期绩效报告 该绩效报告介绍了公约秘书处在 2018-2019双年度为支持实施《议定书》而开展的 活动。报告还载有关于 2018-2019年财务期工作计划和预算的财务执行情况的信息，该 工作计划和预算由议定书缔约方会议第一届会议在 FCTC/MOP1(16)号决定中通过。此 外，还请议定书缔约方会议注意 2020年 1月 1日至 12月 31日的进展报告，该报告与 FCTC/MOP1(17)号决定通过的工作计划和预算相一致。 请议定书缔约方会议注意这些报告。 6.3 2022-2023年财务期的工作计划和预算方案 文件 FCTC/MOP/2/11和 FCTC/MOP/2/INF.DOC/1 本文件包括 2022-2023年财务期的工作计划和预算方案。附件 1载有建议的活动和 预算。附件 2列出公约秘书处团队组成和人员费用。附件 3详细列出 2022-2023年总预 算，包括活动费用、人员费用和成本回收。解释性说明文件 FCTC/MOP/2/INF.DOC/1提 供有关各项活动以及计算各项活动费用的理由和假设的更详细说明。 请议定书缔约方会议审议并酌情通过附件 1、2 和 3 所载 2022-2023 年财务期的工 作计划和预算方案。 6.4 公约秘书处的筹资策略：投资基金概念提案 文件 FCTC/MOP/2/12和 FCTC/MOP/2/INF.DOC./2 文件 FCTC/MOP/2/12 所载的这份报告概述了作为公约秘书处支持实施《议定书》 的筹资策略的一部分的拟议投资基金的进展，并为投资基金的设立和运作提出了建议。 文件 FCTC/MOP/2/INF.DOC./2 以问答形式提供了补充信息，以支持设立投资基金的提 议。 请议定书缔约方会议注意该报告，提供进一步指导，并考虑通过文件 FCTC/MOP/2/12 所载的决定草案，以启动投资基金。 FCTC/MOP/2/1(annotated) 5 6.5 任命公约秘书处首长：主席团的报告 文件 FCTC/MOP/2/13 文件 FCTC/MOP/2/13 中的报告载有主席团根据闭会期间获得的经验和从缔约方收 到的意见，就秘书处首长的任命程序提出的建议，以及就今后任命应考虑的任何其他事 项提出的建议。 请议定书缔约方会议注意该报告。 6.6 议定书缔约方会议主席团成员和区域协调员的利益申报 文件 FCTC/MOP/2/14 本报告介绍议定书缔约方会议主席团提出的一项建议，即修订 FCTC/MOP1(13)号 决定中通过的主席团成员和区域协调员《利益申报表》，以体现《议定书》对实施超出纯 卫生范畴的公共政策的要求。 请议定书缔约方会议注意该报告，包括主席团关于修订附件 1所载的议定书缔约方 会议主席团成员和区域协调员《利益申报表》的建议，并考虑通过附件 2所载的决定草 案。 7. 议定书缔约方会议第三届常会的日期和地点 文件 FCTC/MOP/15 根据《议定书缔约方会议议事规则》第 3条和第 4条，议定书缔约方会议应决定下 届常会的日期和会期。文件 FCTC/MOP/2/15 所载的报告提出了举行议定书缔约方会议 第三届会议的日期和地点。此外，还提到对缔约方主办公约缔约方会议及议定书缔约方 会议未来届会的基本要求。 请议定书缔约方会议决定其第三届会议的地点，会议日期将在公约秘书处支持下， 并与公约缔约方会议主席团协商，由主办缔约方与下届会议主席团达成一致后确认。 8. 选举议定书缔约方会议主席和副主席 文件 FCTC/MOP/16 议定书缔约方会议主席团成员的选举须遵循《议定书缔约方会议议事规则》第 21 条。请各区域缔约方集团提出一名主席团成员候选人，并尽可能在届会开幕前向各自区 域现有的主席团成员和公约秘书处通报所提名的人选。文件 FCTC/MOP/2/16 阐述了这 一程序。 请议定书缔约方会议注意该报告，并选举议定书缔约方会议主席团成员。 FCTC/MOP/2/1(annotated) 6 9. 通过议定书缔约方会议第二届会议临时报告 文件 FCTC/MOP/17 请议定书缔约方会议通过文件 FCTC/MOP/2/17 所载的议定书缔约方会议第二届会 议临时报告1。 10. 会议闭幕 = = = 1 公约缔约方会议第八届会议选出的主席团和议定书缔约方会议第一届会议选出的主席团在 2021年 4月举行的 第四次联合会议上商定，议定书缔约方会议第二届会议的报告将在届会闭幕前以英文形式暂时通过，并将尽快翻译 成所有正式语文。缔约方将有 15天时间提交意见。