ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто пятая сессия Пункт 7.4 предварительной повестки дня EB105/23 30 ноября 1999 г.
Непредвиденные поступления Доклад Генерального директора
ОЦЕНКА ИМЕЮЩИХСЯ НЕПРЕДВИДЕННЫХ СОСТОЯНИЮ НА 31 ДЕКАБРЯ 1999 г.
ПОСТУПЛЕНИЙ
ПО
1. В соответствии со статьей 7.1 Положений о финансах на этот счет переводятся различные поступления по процентам от средств, вложенных в банки, от продажи оборудования и другой собственности, разницы в обменных курсах, а также другие неопределенные поступления, включая поступления от операций, связанных с арендой подземного гаража в штаб-квартире. В соответствии со статьей IV Положений о финансах в кредит этого счета относятся также остатки средств по бюджетным ассигнованиям, не использованные для принятия обязательств, оставшиеся на конец финансового периода, когда такие остатки превращаются в наличность для занесения в кредит счета непредвиденных поступлений и после того, как соответствующие государства-члены выплатят задолженности по обязательным взносам в регулярный бюджет за прошлые финансовые периоды. 2. В Приложении к настоящему докладу указаны суммы непредвиденных поступлений, имевшиеся на конец каждого года в течение периода 1995-1999 гг., и суммы, использованные для регулярного бюджета и для других целей. Сумма, указанная в остатке по состоянию на 31 декабря 1999 г., является предварительной оценкой; фактическая сумма на эту дату будет известна только после завершения в марте 2000 г. двухгодичного финансового отчета Организации за 1998-1999 гг. Финансовый отчет за 1998-1999 гг. будет представлен Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2000 года. 3. В рамках механизма компенсации колебаний обменных курсов и в соответствии со статьей 4.6 Положений о финансах и резолюцией об ассигнованиях на 1998-1999 гг. (резолюция WHA50.25) дополнительные расходы или экономия после осуществления текущего регулярного бюджета на счете валют стран размещения региональных бюро и штаб-квартиры будут взиматься со счета непредвиденных поступлений или кредитоваться на этот счет. Ожидается, что чистые поступления в результате функционирования этого механизма в 1999 г. составят приблизительно 5 млн. долл. США.
EB105/23
4. Полное использование средств Фонда оборотных средств продолжает вызывать обеспокоенность. После периода 1994-1995 гг. сумма этого счета не была полностью восстановлена до санкционированного уровня в размере 31 млн. долл. США, и этот счет не используется так, как первоначально предполагалось Ассамблеей здравоохранения. Положение в отношении поступления обязательных взносов нисколько не улучшилось, и полное использование Фонда оборотных средств продолжится, если только не будут приняты новые меры. Одна из причин истощения Фонда оборотных средств связана с выплатой задолженностей по взносам государствами-членами. Если полученные задолженности по взносам невозможно прямо отнести к использованию Фонда оборотных средств за соответствующий двухгодичный период, к которому относятся и задолженности, и использование этих средств, такие погашенные задолженности заносятся в кредит непредвиденных поступлений. В результате этого увеличилась сумма, имеющаяся для ассигнований из непредвиденных поступлений, в ущерб восполнению Фонда оборотных средств. Данный вопрос будет рассмотрен в рамках предложений об изменении Положений о финансах и Финансовых правил. 5. На основе имеющейся в настоящее время информации предполагается, что на конец двухгодичного периода, то есть на 31 декабря 1999 г., в наличии для ассигнования Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2000 г. будет остаток в сумме 21,7 млн. долл. США. Долл. США Остаток, перенесенный с 31 декабря 1997 г. С начислением: предполагаемых непредвиденных поступлений за 1998-1999 гг. Излишек из Фонда недвижимого имущества (резолюция WHA52.15) Экономия на обменных курсах валют за 1998-1999 гг. Поступление задолженностей по взносам Обязательные взносы ранее неактивных членов Полученные проценты Возмещения и скидки Продажа оборудования Экономия на непогашенных обязательствах Поступления от Швейцарской почтовой службы Излишек из Оборотного фонда продаж Подземный гараж 2 049 000 5 000 000 10 194 040 48 280 4 500 000 500 000 175 000 17 000 000 1 956 1 300 000 350 000 41 118 276 71 266 680 За вычетом: 2
Долл. США 30 148 404
сумм, ассигнованных в течение
EB105/23
1998-1999 гг. Чистая сумма непредвиденных поступлений, имевшихся за период 19961997 гг., возвращенная государствамчленам в счет их обязательных взносов за 1998-1999 гг. (резолюция WHA50.25) Остаток непредвиденных поступлений, возвращенный государствам-членам в соответствии со статьей 5.2 Положений о финансах (резолюция WHA52.20) Ассигнования на приоритетные программы: Малярия (резолюция WHA48.32) Ликвидация полиомиелита, Обращение вспять малярии, Инициатива по прекращению распространения туберкулеза, Инициатива по ВИЧ/СПИДу и инфекциям, передаваемым половым путем, Инициатива по освобождению от табачной зависимости (резолюция WHA52.20) Система финансового стимулирования, 2002-2003 гг. (резолюция WHA52.20) Предполагаемый остаток по состоянию на 31 декабря 1999 г., имеющийся для ассигнований 10 000 000
16 256 760
2 765 347
15 000 000 5 555 567 49 577 674
21 689 006
6. После того как будут зарезервированы процентные поступления, кредитованные в непредвиденные поступления для системы стимулирования (резолюция WHA41.12), подлежащие пропорциональному распределению между государствами-членами, Исполнительный комитет может пожелать рассмотреть различные варианты и впоследствии рекомендовать Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения надлежащим образом использовать имеющиеся средства из непредвиденных поступлений. Эти варианты включают: a) использовать 2 142 000 долл. США для финансирования Фонда недвижимого имущества; b) использовать для восполнения Фонда оборотных средств 10 194 040 долл. США, то есть сумму, эквивалентную задолженностям по взносам, кредитованным в непредвиденные поступления, отразив тем самым предложенное изменение в способе учета, упомянутого в пункте 4, выше; c) возвратить остаток имеющихся непредвиденных поступлений государствамчленам для частичного финансирования взносов в регулярный бюджет;
3
EB105/23
d) предоставить средства для приоритетной программной деятельности; e) выделить средства для сочетания изложенных выше четырех предложений.
ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 7. Исполнительный комитет, возможно, пожелает рассмотреть следующий проект резолюции. Решение о фактических суммах будет принято Пятьдесят третьей сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2000 г. на основе окончательных цифр, показанных в финансовом отчете Организации за финансовый период 1998-1999 гг.: Исполнительный комитет, рассмотрев поступлениях1, доклад Генерального директора о непредвиденных ассамблеи
РЕКОМЕНДУЕТ Пятьдесят третьей сессии здравоохранения принять следующую резолюцию:
Всемирной
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ, что предполагаемая сумма имеющихся непредвиденных поступлений по состоянию на 31 декабря 1999 г. должна быть использована следующим образом: для частичного финансирования регулярного бюджета на 2002-2003 гг. и пропорционального распределения между государствами-членами в соответствии с системой финансового стимулирования (резолюция WHA41.12) из предполагаемых процентных поступлений в 1999 г. ii) для финансирования Фонда недвижимого имущества в соответствии с предложениями, содержащимися в документе EB105/24 iii) для восполнения Фонда оборотных средств суммой задолженностей по взносам, кредитованным в непредвиденные поступления iv) для возвращения остатка государствам-членам в 2000 г. с целью учета в их обязательных взносах в регулярный бюджет i) Долл. США
2 836 073 2 142 000 10 194 040 6 516 893 21 689 006
1
Документ EB105/23.
4
НЕПРЕДВИДЕННЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, 1995-1999 гг. (в долл. США) Остаток на 1 января (2) 18 638 332 19 702 262 29 467 019 30 148 404 23 320 914 Ассигнованный или использованный на Регулярный бюджет (3) 10 947 000 12 617 000 16 256 760 2 765 347 5 555 567 Программы, финансируемые за счет ассигнований из непредвиденных поступлений 10 000 0001 6 145 0002 10 000 0001 15 000 0005 двухгодичный период 1996-1997 1998-1999 1998-1999 1998-1999 2002-2003 Перечисление средств в Фонд оборотных средств (резолюции WHA47.20 и WHA48.21) 7 918 252 5 000 000 Прочие целиа (4) 29 073 552 9 269 000 (684 427) 8 130 709 9 820 291b Непредвиденные поступления в течение года (5) 41 084 482 19 033 757 12 613 958 17 559 979 16 509 297b Остаток по состоянию на 31 декабря (6) 19 702 262 29 467 019 30 148 404 23 320 914 21 689 006b
Год (1) 1995 1996 1997 1998 1999 а
ПРИЛОЖЕНИЕ
Подробные данные о средствах, ассигнованных или подлежащих ассигнованию на прочие цели, указаны ниже: Фонд недвижимого имущества 7 691 000 10 705 000 (2 049 000)4 Использование механизма компенсации колебаний валютных курсов (статья 4.6 Положений о финансах) 13 464 300 (5 731 000) (17 534 471)3 (1 869 291) (3 130 709)b Всего вышеуказанная колонка (4) 29 073 552 9 269 000 (684 427) 8 170 709 9 820 291b
= = = 5
Год 1995 1996 1997 1998 1999 1 2
20 000 000 долл. США на борьбу с малярией в Африке (резолюция WHA48.32). 6 145 000 долл. США для всемирной информационной системы управления ВОЗ (резолюция WHA50.24). 3 Чистая экономия, отнесенная на счет непредвиденных поступлений в связи с использованием механизма компенсации колебаний обменных курсов в 1996-1997 гг., составила 23 266 100 долл. США. 4 Излишек перечислен в непредвиденные поступления (резолюция WHA52.15). 5 15 000 000 долл. США для высокоприоритетных программ, в том числе для ликвидации полиомиелита, Обращения вспять малярии, Инициативы по прекращению распространения туберкулеза, Инициативы по ВИЧ/СПИДу и инфекциям, передаваемым половым путем, и Инициативы по освобождению от табачной зависимости, распределенные надлежащим и сбалансированным образом (резолюция WHA52.20). b Оценка.
EB105/23
EB105/23 Corr.1 7.4
WHA52.20).
= = =