Семьдесят вторая сессия Европейского регионального комитета: Тель-Авив, 12–14 сентября 2022 г.: проект решения: специальные правила и процедуры

Европейский региональный комитет Семьдесят вторая сессия Тель-Авив, Израиль, 12–14 сентября 2022 г. EUR/RC72/CONF./1 2 сентября 2022 г. | 220686 ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Пункт 1(b) предварительной повестки дня Специальные правила и процедуры Проект решения (PP1) В резолюции EUR/RC71/R8 Европейский региональный комитет ВОЗ подтвердил, что семьдесят вторая сессия Регионального комитета (РК-72) будет проведена в Тель-Авиве, Израиль, с 12 по 14 сентября 2022 г. В резолюции также уточняется, что, в случае если по заключению Постоянного комитета Европейского регионального комитета, сделанному на основе оценки текущей ситуации, провести сессию Регионального комитета в указанные даты в очном формате будет невозможно, сессия будет проведена в виртуальном формате. (PP2) Постоянный комитет Европейского регионального комитета (ПКРК) двадцать девятого созыва на своем третьем очередном совещании, проведенном 7–8 июня 2022 г., принял решение о том, что сессия РК-72 будет проведена в гибридном формате. Несмотря на то, что делегации были приглашены принять участие в сессии в очном формате, гибридный формат позволит отдельным делегатам участвовать в сессии в виртуальном режиме, если по тем или иным причинам они не смогут лично прибыть в Тель-Авив для участия в сессии. (PP3) В связи с этим решением ПКРК, необходимо ввести в действие специальные правила и процедуры, чтобы Региональный комитет мог осуществлять свою работу в формате гибридного заседания. Этот проект решения призван помочь Региональному комитету принять соответствующее решение в начале нынешней сессии. Специальные правила и процедуры, регулирующие процесс проведения сессии Регионального комитета в гибридном формате, изложены в приведенном ниже Приложении к проекту решения. (PP4) Эти специальные правила и процедуры при необходимости дополняют, уточняют или изменяют Правила процедуры Европейского регионального комитета. EUR/RC72/CONF./1 стр. 2 (PP5) После завершения консультаций с ПКРК этот проект решения был направлен всем государствам-членам до начала сессии, чтобы убедиться в наличии общего согласия относительно предлагаемых правил и процедур. ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА (PP6) С учетом вышеизложенного Региональный комитет может счесть целесообразным рассмотреть следующий проект решения: Соглашаясь с рекомендацией Постоянного комитета Европейского регионального комитета двадцать девятого созыва провести семьдесят вторую сессию Регионального комитета (РК-72) в гибридном формате и рассмотрев документ о специальных правилах и процедурах1, Европейский региональный комитет принимает решение утвердить специальные правила и процедуры, представленные в приложении к настоящему решению, для того чтобы регулировать процесс проведения гибридной сессии Регионального комитета, созванной в соответствии с правилом 4 его Правил процедуры, которая открывается в понедельник, 12 сентября 2022 г., и должна быть завершена не позднее среды, 14 сентября 2022 г. 1 Документ EUR/RC72/CONF./1 EUR/RC72/CONF./1 стр. 3 Приложение. Специальные правила и процедуры, регулирующие проведение семьдесят второй сессии Европейского регионального комитета ВОЗ в гибридном формате Правила процедуры Европейского регионального комитета 1. Правила процедуры Европейского регионального комитета и далее применяются в полном объеме за исключением тех положений, которые не соответствуют настоящим специальным правилам и процедурам; в этом случае решение Регионального комитета о принятии этих специальных правил и процедур действует как решение о временной приостановке действия соответствующих положений Правил процедуры в том объеме, в котором это необходимо в соответствии с правилом 48 Правил процедуры Европейского регионального комитета1. Участие в сессии 2. Члены2, государства, не являющиеся членами Регионального комитета, приглашенные представители ООН, специализированных учреждений и других региональных международных организаций, а также негосударственные структуры, состоящие в официальных отношениях с ВОЗ или аккредитованные Региональным комитетом, присутствуют на сессии в очном формате. 3. Зарегистрированные делегаты, которые по той или иной причине не смогут присутствовать на сессии в очном формате, могут участвовать в ее работе, пользуясь защищенным доступом к платформе для проведения видеоконференций, выбранной для нынешней сессии, которая позволяет представителям слушать выступления других участников и выступать перед собравшимися дистанционно. Публичный характер сессии 4. Гибридная сессия Регионального комитета транслируется на веб-сайте Европейского регионального бюро ВОЗ (ЕРБ ВОЗ) в соответствии со сложившейся практикой, за исключением закрытого заседания, в котором участвуют только члены Комитета. Подтверждение полномочий 5. В соответствии с правилом 3 Правил процедуры, имена и фамилии представителей членов Комитета доводятся до сведения Европейского регионального директора ВОЗ в электронном виде путем представления документов, подтверждающих их полномочия, до даты открытия сессии Регионального комитета. 6. В соответствии с правилом 14.2.10 (h) Правил процедуры, перед открытием сессии вспомогательный орган из трех членов Постоянного комитета Европейского регионального комитета проверяет документы, подтверждающие полномочия членов Комитета, на предмет их соответствия требованиям Правил процедуры и докладывает о результатах этой проверки Региональному комитету на первом заседании сессии, чтобы Региональный комитет мог 1 Это, в частности, затрагивает соответствующие положения следующих Правил процедуры Регионального комитета: правило 44 (тайное голосование, за исключением проведения выборов путем тайного голосования). 2 В соответствии с правилом 1 Правил процедуры Европейского регионального комитета термин "члены" включает государства-члены и ассоциированных членов ВОЗ в Европейском регионе. EUR/RC72/CONF./1 стр. 4 принять соответствующее решение по данному вопросу. Вспомогательный орган также проверяет документы с подтверждением полномочий, полученные после открытия сессии, на предмет их соответствия Правилам процедуры и безотлагательно докладывает Региональному комитету о результатах такой проверки. Кворум 7. Подразумевается, что во время подсчета присутствующих для определения наличия кворума в соответствии с правилом 22 Правил процедуры учитывается как очное, так и виртуальное участие в сессии любых представителей членов Комитета, за исключением ситуации тайного голосования, когда подсчет присутствующих для определения наличия кворума осуществляется в соответствии с пунктом 25 ниже. Обращение к Региональному комитету 8. Во время сессии возможность выступать с устными заявлениями предоставляется членам, государствам, не являющимся членами Регионального комитета, приглашенным представителям ООН, специализированных учреждений и других региональных международных организаций, а также негосударственным структурам, состоящим в официальных отношениях с ВОЗ или аккредитованным Региональным комитетом. Продолжительность индивидуальных заявлений не должна превышать трех минут. Продолжительность совместных заявлений не должна превышать пяти минут. Продолжительность выступлений приглашенных представителей ООН, специализированных учреждений и других региональных международных организаций, а также негосударственных структур, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ или аккредитованных Региональным комитетом, не должна превышать двух минут. 9. Любой участник, желающий выступить с устным заявлением или комментарием, должен сообщить о своем желании выступить, предпочтительно до начала сессии, с целью организации выступлений в соответствии со списком выступающих. В соответствии с правилом 26 Правил процедуры, во время сессии председательствующее лицо может объявить о прекращении записи в список желающих выступить. 10. Члены и государства, не являющиеся членами Регионального комитета, имеют возможность, при желании, представить заранее записанные видеозаявления. Эти видеозаявления транслируются на заседании вместо выступлений в режиме реального времени в рамках того или иного пункта повестки дня. Условия представления и продолжительность заранее записанных заявлений остаются такими же, как и в случае устных выступлений. 11. Заранее записанные видеозаявления, представленные приглашенными представителями ООН, специализированных учреждений и других региональных международных организаций, а также негосударственными структурами, состоящими в официальных отношениях с ВОЗ или аккредитованными Региональным комитетом, публикуются на веб-сайте ЕРБ ВОЗ. 12. Участникам предлагается представить заранее записанные видеозаявления до открытия сессии, указав при этом, какому именно пункту повестки дня они посвящены. 13. Членам, государствам, не являющимся членами Регионального комитета, приглашенным представителям ООН, специализированных учреждений и других региональных международных организаций, а также негосударственным структурам, состоящим в официальных отношениях с ВОЗ или аккредитованным Региональным комитетом, предоставляется возможность представить письменные заявления объемом не более 600 слов на одном из рабочих языков Регионального комитета для публикации на веб-сайте ЕРБ ВОЗ в рамках соответствующего пункта повестки дня. Письменное заявление может быть представлено в качестве альтернативы устному выступлению или в качестве дополнения к нему. EUR/RC72/CONF./1 стр. 5 14. Комментарии по пунктам повестки дня "Отчеты о ходе работы", "Вопросы, вытекающие из резолюций и решений Исполнительного комитета ВОЗ и Всемирной ассамблеи здравоохранения" и "Взаимодействие с негосударственными структурами: аккредитация региональных негосударственных структур, которые не состоят в официальных отношениях с ВОЗ, для участия в сессиях Регионального комитета и трехгодичный обзор статуса аккредитации региональных негосударственных структур" могут быть представлены исключительно в формате письменных заявлений. 15. Письменные заявления, за исключением тех, которые представляются в порядке осуществления права на ответ, могут представляться вплоть до закрытия семьдесят второй сессии Европейского регионального комитета (РК-72). Такие заявления публикуются на веб-сайте ЕРБ ВОЗ на языке оригинала и остаются там до тех пор, пока не будет принят отчет о нынешней сессии. В соответствии со сложившейся практикой содержание письменных заявлений вкратце излагается/отражается в отчете о РК-72. 16. При желании государства-члены могут предоставить переводы представленных ими письменных заявлений на один или несколько рабочих языков Регионального комитета. Такие переводы публикуются вместе с представленными письменными заявлениями, при этом они должны иметь четкую пометку "неофициальный перевод". 17. В соответствии с правилом 25 и правилом 26 bis, любой член Комитета, желающий взять слово по порядку ведения заседания или воспользоваться своим правом ответить на устное заявление другого делегата, сделанное на Региональном комитете, должен сообщить собравшимся о своем намерении. При этом подразумевается, что, в соответствии с установившейся практикой, правом ответить на устное заявление другого делегата можно будет воспользоваться в конце заседания. 18. Любой член Комитета, желающий воспользоваться своим правом ответить на письменное заявление другого делегата, должен подготовить такой ответ в письменном виде по возможности безотлагательно, но в любом случае не позднее чем через пять рабочих дней после закрытия сессии. Любой член Комитета, желающий воспользоваться своим правом ответить на письменное заявление, представленное в ответ на его предыдущее письменное заявление, должен подготовить такой ответ в письменном виде по возможности безотлагательно, но в любом случае не позднее чем через пять рабочих дней после публикации заявления в ответ на его предыдущее письменное заявление. Любой член Комитета, желающий вновь воспользоваться своим правом ответить на письменное заявление, представленное в ответ на его предыдущее письменное заявление, должен подготовить такой ответ в письменном виде по возможности безотлагательно, но в любом случае не позднее чем через пять рабочих дней после публикации заявления в ответ на его предыдущее письменное заявление. Письменные заявления, представленные в порядке осуществления права на ответ, публикуются на веб-сайте ЕРБ ВОЗ на языке оригинала и остаются там до тех пор, пока не будет принят отчет о сессии. В соответствии со сложившейся практикой содержание представленных таким образом заявлений вкратце излагается/отражается в отчете о сессии. Принятие решений 19. Все решения Регионального комитета, принимаемые во время сессии, должны, насколько это возможно, приниматься на основе консенсуса. 20. В соответствии с правилом 41, в случае необходимости проведения голосования, за исключением тайного голосования в ходе рассмотрения пункта "Избрание и выдвижение кандидатов", оно, как правило, проводится путем поднятия рук. Тем государствам-членам в Европейском регионе, чьи представители не присутствуют на сессии в очном формате, председательствующее лицо предлагает воспользоваться функцией "Поднять руку" в платформе для проведения видеоконференций, выбранной для нынешней сессии, либо четко продемонстрировать EUR/RC72/CONF./1 стр. 6 собравшимся поднятую руку в режиме видеосвязи. Если член Комитета представлен делегатами, участвующими в сессии как в очном, так и в виртуальном формате, делегату, присутствующему на сессии в очном формате, предлагается проголосовать от имени этого члена Комитета. 21. В случае принятия решения о проведении поименного голосования в соответствии с правилом 41, если кто-нибудь из делегатов, присутствующих на сессии в очном или виртуальном формате, по той или иной причине не может проголосовать во время такого голосования, таким делегатам предлагается повторная возможность отдать свой голос, после завершения первой поименной переклички. Если делегат не сможет проголосовать и в ходе второй поименной переклички, в протоколе голосования делегация этой страны отмечается как отсутствовавшая на заседании. Если член Комитета представлен делегатами, участвующими в сессии как в очном, так и в виртуальном формате, делегату, присутствующему на сессии в очном формате, предлагается принять участие в поименном голосовании от имени этого члена Комитета. 22. Краткие заявления с объяснением мотивов голосования, в случае если они не были представлены в устном виде, могут быть представлены в письменной форме не позднее чем через три рабочих дня после закрытия сессии. Письменные заявления с объяснением мотивов голосования публикуются на веб-сайте ЕРБ ВОЗ на языке оригинала и остаются там до тех пор, пока не будет принят отчет о нынешней сессии, при этом их содержание вкратце излагается/отражается в отчете в соответствии со сложившейся практикой. 23. В соответствии c правилом 14.2.2 (b), Региональный комитет приложит все необходимые усилия для того, чтобы обеспечить консенсус среди государств-членов, представивших кандидатуры. Вместе с тем, в случае если члены Комитета не могут прийти к консенсусу по вакантным местам для определенной подгруппы стран в определенном руководящем органе, избрание и выдвижение кандидатов проводится путем тайного голосования в соответствии с правилом 43. 24. Поскольку средства виртуального общения не позволяют обеспечить тайну голосования, тайное голосование в ходе рассмотрения пункта "Избрание и выдвижение кандидатов" проводится в очном формате с участием государств-членов в Регионе, чьи представители или заместители, должным образом уполномоченные выступать и голосовать от имени своих делегаций, физически присутствуют на сессии. С этой целью государства-члены в Регионе могут среди прочего включить в представляемые ими документы, подтверждающие полномочия делегатов, лиц, являющихся сотрудниками их дипломатических представительств в Тель-Авиве либо других местах, или любых других уполномоченных на это лиц, в том числе не являющихся гражданами соответствующего государства-члена, при условии, что такие лица ранее не были аккредитованы на РК-72 как члены других делегаций. 25. Кворум для проведения такого голосования определяется только исходя из числа лиц, физически присутствующих для участия в голосовании. Сфера применения специальных правил и процедур 26. Вышеизложенные правила и процедуры принимаются с единственной целью проведения РК- 72, в качестве исключительной меры, призванной обеспечить функционирование Регионального комитета и непрерывность работы Организации, при этом они не должны рассматриваться в качестве прецедента в ходе организации будущих сессий. = = =