مجموعة الدراسة المعنية ببدائل زراعة التبغ المستدامة اقتصاديًا(فيما يتعلق بالمادتين ١٧ و ١٨ من الاتفاقية)

‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ﺒﺸـﺄﻥ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﺩﻭﺭﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺠﻨﻭﺏ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ٢٢-١٧،‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪/‬‬ ‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫‪ ٤‬ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪٢٠٠٨‬‬

‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٨-٤‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺒﺩﺍﺌل ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺎ )ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٧‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ ﹰ‬ ‫ﻭ‪ ١٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(‬ ‫ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﻗﺭﺭ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺇﺒـﺎﻥ ﺩﻭﺭﺘـﻪ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ )ﺠﻨﻴﻑ ‪ ١٧-٦‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ (٢٠٠٦‬ﺃﻥ ﻴﻨﺸﺊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‬ ‫)ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪ (FCTC/COP1(17‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪) :‬ﺃ( ﺘﻠﺨﻴﺹ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻟﻠﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠـﺩﻭﻯ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺯﺍﺭﻋﻴﻪ ﻭﺁﺤﺎﺩ ﺍﻟﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ؛ )ﺏ( ﻭﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺒﺂﻟﻴﺎﺕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ؛ )ﺝ( ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔـﺫﺓ ﺤﺎﻟﻴـﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪١٧‬؛ )ﺩ( ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻴـﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴـﻊ‬ ‫)ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪.(FCTC/COP1(17‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻀﺎﻓﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﺃﻭل ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ )ﺒﺭﺍﺯﻴﻠﻴﺎ‪ ٢٧ ،‬ﻭ‪ ٢٨‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴـﺭ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫‪ ،(٢٠٠٧‬ﻭﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻨﻪ )ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ‪ (A/FCTC/COP/2/11‬ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘـﻪ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﻠﻔﻬـﺎ ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )ﺒﺎﻨﻜﻭﻙ‪ ٣٠ ،‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ﺇﻟﻰ ‪ ٦‬ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ .(٢٠٠٧‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭﻩ )‪ FCTC/COP2(13‬ﺒﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﻴﻌـﺎﻟﺞ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻤـﻥ ﺒـﺩﺍﺌل‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺄﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪.‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺍ ﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﺍﺘﺼﻠﺕ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ‬ ‫ﺘﺤﻀﻴﺭﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻭﺒﻐﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺨﺒـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻭﺇﺸـﺭﺍﻙ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﻭﺨﻼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻭل ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﺠﻨﻴﻑ ‪ ١٥-١١‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،(٢٠٠٨‬ﻨﻅﻤﺕ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻐﺩﺍﺀ ﻗﺩﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺩﻭﻟﻴﻭﻥ ﺁﺨﺭﻭﻥ ﻋﺩﺓ ﻋﺭﻭﺽ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺤﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺎﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻋﺭﺽ ﻤﻭﺠﺯ ﻟﻠﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻻﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻟﻔﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻤـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ‪ ٢١،‬ﺇﻟﻰ ‪ ٢٢‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪،(٢٠٠٨‬‬ ‫ﺸﺭﺤﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﺯﺘﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﺘﺯﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻀﺎﻓﺕ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻜﺴﻴﻜﻭ ﻤﻥ ‪ ١٧‬ﺇﻟﻰ ‪ ١٩‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪.٢٠٠٨‬‬ ‫ﻭﺩﻋﻴﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪ (١) :‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻗﺩ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻲ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﺎ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ )‪ (٢‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺃﻭ )‪ (٣‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺩﻋﻲ ﻟﺤﻀﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻨﺴﺒﻴﹰ‬ ‫ﺍ ﻗﻭﻴﹰ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺄﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ )‪ FCTC/COP2(13‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﻭﻥ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺼﺩ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﻭﻭﺼـﻑ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﻀﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﻀـﻊ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﺤﺩﻴﺜﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪ ،‬ﻭﺘﺤـﻀﻴﺭ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼـﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﻭﺭﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪،‬‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﻼ ﻋﺒﺭ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻤﺯﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﺩﺭﺱ ﺘﺤﻠﻴ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﻗﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ( ﺃﻋﺩﻩ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺩﻭﻟﻴﻭﻥ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪‬ﻨﺕ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻋﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻜﻤﺎ ﺸﺭﺤﺕ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺇﺤﻼل ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ ،‬ﺒﻴ‬ ‫ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺇﺤﻼل ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺘﺎﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﺽ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺒﺩﺍﺌل ﺯﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬

‫‪2‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫ﺎ )ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﻫﻨﺩﻭﺭﺍﺱ‬ ‫ﻭﺤﻀﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋﻥ ‪ ١٨‬ﻁﺭﻓﹰ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﻨﺩ ﻭﻜﻴﻨﻴﺎ ﻭﻗﻴﺭﻏﻴﺯﺴﺘﺎﻥ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻻﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜـﺴﻴﻙ ﻭﺒﺎﻜـﺴﺘﺎﻥ ﻭﺒـﺎﺭﺍﻏﻭﺍﻱ ﻭﺒﻴـﺭﻭ‬ ‫ﻭﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﺔ ﻭﺘﺎﻴﻠﻨﺩ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ( ﻭﻋﻥ ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻭﻗﻌﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻤﺜل ﻋﻥ ﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻬﺎ ﺨﺒﺭﺓ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺜل ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻓﺘﺘﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺭﺴﻤﻴﹰ‬ ‫ﻗﺒل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻜﻲ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺨﻭﺴﻴﻪ ﻜﻭﺭﺩﻭﻓﺎ ﻓﻴﺎﻟﻭﺒﻭﺱ ﺃﻤﺎﻡ ﺤﻔل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ‪.‬‬

‫ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -١٠‬ﻨﻭﻗﺸﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺴﻭﻕ ﻭﺭﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺁﺨﺫ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ‪ ١٠‬ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﺴﺘﺄﺜﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٨٠‬ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺩﺃ ﻴـﺯﺩﺍﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫‪‬ﻌﺯﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﺜﺎﻨﻴﹰ‬ ‫ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﻤﻔﺭﻁ ﻓﺎﻨﺨﻔﻀﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻭﻗﻠﺕ ﺃﺭﺒـﺎﺡ‬ ‫ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼـﻴل‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﻨﻔﺘﺢ ﻁﺎﻗﺔ ﺃﻤل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻟﻴﺘﺭﻜﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻴﺘﺠﻬﻭﺍ ﺼﻭﺏ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﹸﺤﺩ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴل‬ ‫‪ -١١‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺜﻭﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻴﺸﻜل ﻋﻘﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻭﻗﻊ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻴﻤﺜل ﻗﻀﻴﺔ ﺤﺭﺠﺔ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﻼ ﻓﻌﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﺤﻠﻴ ﹰ‬ ‫ﺭﻜﺯﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻔﻀﺎﻫﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺒﺭﻋﺎﻴﺔ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻓﺭﻁﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟـﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﺠﺎﻫﻠﺕ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﻭﺠﻬﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺼﻭﺏ ﻗﻁﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺍﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭﺍﺀ ﺃﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻡ ﻴـﺅﺜﺭ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺭﺃﺕ ﺃﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤـﺩ‬ ‫ﺎ ﻭﻁﻔﻴﻔﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺠل ﺩﺨﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺘﻘﻠﻴﺼﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﻴﺘﺤـﻭل‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﺘﻅﻬﺭ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺘﺠﻌل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺭﻉ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺃﻋﻠﻰ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺴـﺨﺭﺓ ﺍﻷﻁﻔـﺎل ﻭﺍﺴـﺘﺭﻗﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬ ‫‪ -١٢‬ﺇﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻴﻨﺘﻘل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺭﺒﺤﻴﺘﻪ ﺁﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﺨـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺘﻤﺜل ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﻠﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺒـﺩﺍﺌل‬ ‫ﺎ ﻷﻥ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﻘﻭﺽ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﻟﺘﺤﻠﻴل ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺼﺩﺍﻗﺔ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﻗﻴل ﻓﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﻋﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﺃﻥ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻜﺘﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻸﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫‪ -١٤‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﺩﺃ ﻴﻨﺘﻘل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻡ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻋﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺍﻷﺨـﻀﺭ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻤﻡ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻬﻭﺍﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﻠﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺸﺄ ﺩﺍﺀ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺠﻠﺩ ﻟﻠﻨﻴﻜﻭﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻔﺎﻗﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺍﺀ‬ ‫‪‬ﻌﺯﻯ ﺨﺼﻴﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻷﺨﻀﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺭﺽ ﻴ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻤﻨﺎﻭﻟﺔ ﻭﺭﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺒﻠل‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻗﻴﻪ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤـل‪،‬‬ ‫ﻤﺜل ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺩﺭﺍﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻘﻠﻴل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻫﻡ ﻤﻥ ﻴﺘﻌﺭﻀﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻟﻠﻌﻤل ﻷﻥ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻜﺜﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻷﻥ ﺤﺠـﻡ ﺍﻟﻤـﺯﺍﺭﻉ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ :‬ﻓﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺼﻐﻴﺭ ﻭﻷﻥ ﺍﻟﺤﺫﻕ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﻷﺩﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻼﺘﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﺭ ﺍﻹﻨﺠﺎﺏ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻵﺜـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﻴﺏ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺭﻜﺯﺕ ﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻤﺴﺄﻟﺘﻴﻥ ﺘﺘﻌﻠﻘﺎﻥ ﺒﺎﻟﺘﻤﺯﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﻗﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻓﻲ‬ ‫ﺍ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ‬ ‫ﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻭﻭﻗﺘﹰ‬ ‫‪‬ﻴﻥ ﻭﺤﻠﻘﺘﻪ ﺍﻟﻤﻔﺭﻏﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺭﻙ ﻟﻬﺎ ﻓﺭﺼﹰ‬ ‫ﻤﺼﻴﺩﺓ ﺍﻟﺩ‬ ‫ﺘﺘﺤﻤل ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻱ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ .‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺃﻁﻔﺎل ﺼﻐﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﱠﺭﻭﻥ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻟﻑ ﺃﺒﺴﻁ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫‪‬ﺴﺨ‬ ‫ﻋﻤﺭﻫﻡ ﻴ‬ ‫ﺃﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻗﺩ ﺃﻴﺩ ﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل "ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ" ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﺩﺓ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻤـﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺎ ﺨﺎﺼـﹰ‬ ‫‪ -١٧‬ﻭﻨﺎﻗﺸﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻟﺕ ﺍﻨﺘﺒﺎﻫـﹰ‬ ‫ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺯﻭﺍل ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﺕ ﺃﻥ ‪ ٪٩٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﺯﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﻭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻟﺸﺠﺭﻴﺔ – ﻭﻫﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪ -‬ﻓﻴﻀﻴﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻴﺴﺘﻨﻔﺩ ﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺒﻤﻌﺩل ﺃﺴﺭﻉ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺒﺫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻻ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻴﻜﻭﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺤﺩﻩ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻟﺩ ﺍﻟﻨﻴﻜﻭﺘﻴﻥ ﻁﻭﺍل ﻨﻤﻭ ﻨﺒﺘﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺴﺘﻭﻋﺏ‬ ‫ﹸﺴﻬﻡ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺯﻭﺍل ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺒﺜﻼﺜﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﻫﻲ‪ :‬ﺘـﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻐﺎﺒـﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺯﻭﺍل‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘ‬ ‫ﺍ ﻜﺜﻴﻔﹰ‬ ‫ﻗﺩﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﺠﻔﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺯﻭﺍل ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﻹﻓﺴﺎﺡ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‪.‬‬ ‫ﻭﻻﺤﻅﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻻ ﺘﺼل ﺇﻟـﻰ ‪ ٪١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ ٪٢‬ﻭ‪ ،٪٤‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀـﺢ‬ ‫ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺒﺼﻤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺘﻐﻴ‬ ‫‪‬ﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ‪ .‬ﻭﺘﺩل ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﻨﺤـﻭ ‪ ١٠‬ﻤـﺭﺍﺕ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺎ ﺘﻜﻠﻔـﺔ ﺍﻟﺨـﺴﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﻓﻲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﻫﻡ ﻤﻥ ﻴﺘﺤﻤﻠﻭﻥ ﻭﺤﺩﻫﻡ ﺘﻘﺭﻴﺒـﹰ‬ ‫‪‬ﻌﺯﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﻫﻨﺩﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﻥ ﺴﺒﺏ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴ‬ ‫ﻨﺒﺘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻨﻴﻜﻭﺘﻴﻥ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬ ‫‪ -١٨‬ﺘﻠﻘﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺒﻌﺩﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻻ ﻤﻨﺎﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺘﻀﺭ ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺒل ﻭﺘﺩﻤﺭ‬ ‫ﺁﻓﺎﻗﻬﻡ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓـﻲ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻤﻭﺭ ﺘﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻤﺎ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺤﺎﺴﻡ ﻓﻲ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﺤﻭﺙ ﺃﺨﺭﻯ ﻋـﻥ ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﺘﻘﻀﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺃﻓﻀل ﻋﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻤﺸﺎﻜل ﺼﺤﻴﺔ ﺘﺨﺹ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﺎ ﻤﻬﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻤﺭﻀﹰ‬ ‫ﻼ ﺃﻥ ﻗﻁﻑ ﻭﺭﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺃﻨﻭﺍﻋﹰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﺎﺒﺎﺕ ﺠﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﻴﻭﻟﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴـل ﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻓﻌل ﺃﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﺯﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺒﺒﻪ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﻟﻠﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻟﻤﺠﺤﻑ ﻭﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﺴﺘﺭﻗﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺱ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﺴـﺘﺭﻗﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻷﻥ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻴﻥ ﺘﺨﺎﻟﻔﺎﻥ ﺃﺒﺴﻁ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﺭﺃﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻭﺙ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﺒﻤﺒﻴـﺩﺍﺕ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﻼ ﻤﻨﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘـﺩﻗﻴﻕ‬ ‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻭﺍل ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺎﺕ ﻟﻠﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻀﺎﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻀﺭﺭ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻀﺭﺭ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺭﺒﺤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫‪ -٢٢‬ﺇﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺜﻤﺭﻫﺎ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ )ﺒﻌﺎﺌﺩ ﺃﺩﻨﻰ ﻤـﻀﻤﻭﻥ(‬ ‫ﺘﻔﺴﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﺜﺒﻁ ﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﺩﻟﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺴﺒﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻫﻭ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٣‬ﻭﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺴﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺭﻥ ﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺎ ﻟﺘﺒـﺩﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﺩﻴﺔ ﺒﻔﻬﻡ ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻤﻜـﺴﻴﻙ ﺘـﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺎﻏﺘﻨﺎﻡ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺘﺤﺘﻬﺎ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻨﻬـﻭﺽ ﺒﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﺨـﻀﺭﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺒﻬﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﻜﻪ ﻭﺍﻟﺤﺒﻭﺏ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻜﻴﻨﻴﺎ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻗﺼﺏ ﺍﻟﺨﻴﺯﺭﺍﻥ ﻴﻨﻤﻭ ﺠﻴﺩﹰ‬ ‫ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺍﺨﺘﻴﺭ ﻗﺼﺏ ﺍﻟﺨﻴﺯﺭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻪ ﻭﻗﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻟﻥ ﻴﻅﻬﺭ ﺒﻘﺩﺭﻩ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻋﻭﺍﻡ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻁﻭﺍل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻌل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺘﺤﻔﺯ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫‪ -٢٤‬ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﻤﻔﺭﺩﺓ‪ ،‬ﺒل ﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺤـﺩﻩ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻨﺴﺏ ﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺒﻨﻐﻼﺩﻴﺵ ﺘﻭﻟﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺒﻊ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٥‬ﻭﺤﺘﻰ ﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻹﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺒﺎﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﻡ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺴﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ .‬ﻭﻟﻌل ﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﺤﺩ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻴﻨﺘﻘﻠـﻭﺍ‬ ‫ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻤﺭ ﺤﻴﻭﻱ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﻜﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺒﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﻴﺤـﺼﻠﻭﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﻡ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻋﻥ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻥ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﺤﻭﺙ ﻋﻥ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﺩﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫‪‬ﺎﺩ ﺍﻟﺸﻤﺱ ﺍﻟﻤﻬﺠﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺫﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺠﻨﺔ ﻭﻋﺒ‬ ‫‪ -٢٦‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤﻌﻴـﺸﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺒﻨﻐﻼﺩﻴﺵ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ )ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒـﺔ( ﻭﺍﻟﻤـﻀﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﻡ ﺒﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺩﻴﻠﺔ‪ .‬ﻭﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ‬ ‫ﺃﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﻴﻌﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻫﻡ‬ ‫ﺍ ﺃﻜﺒـﺭ ﻟﺘﺤﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﺍﻗﺹ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻴﻌﻠﻤﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﻴﺒﺩﻭﻥ ﺍﺴـﺘﻌﺩﺍﺩﹰ‬ ‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬ ‫ﺎ ﺠﻌﻠﺘﻪ ﺘﺩﺨﻼﺕ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫ﻻ ﻨﻘﺩﻴﹰ‬ ‫‪ -٢٧‬ﺘﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺤﻭل ﺃﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﻨﺘﺞ ﻤﺤﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺨﻁـﻭﺍﺕ‬ ‫ﺎ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﹰ‬ ‫ﺠﺎﺫﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺒﻠﺩﺍﻨﹰ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺎﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺯﺭﻉ ﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﻤﻔﺭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻷﻥ ﺘﻭﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻴﺤﻘﻕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺃﻓﻀل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﺃﺜﺒﺘـﺕ‬ ‫‪ -٢٨‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﺩﺓ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻤﺴﺘﻌﺩﻭﻥ ﻟﻠﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﺸﺭﻁ ﻓﺘﺢ‬ ‫ﻓﺭﺹ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻤﺎﻫﻡ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -٢٩‬ﻭﻟﻠﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻟﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻭﻗﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻔـﺭﺹ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺇﻋﺭﺍﺒﻬﻡ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﺨﺎﻭﻓﻬﻡ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‬ ‫‪ -٣٠‬ﺍﺴﺘﻌﺭﻀﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻀﺘﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟـﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠـﺔ ﻭﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻫـﻲ‪ :‬ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ )ﺍﻷﺭﺽ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ( ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ )ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ( ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ )ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ( ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫)ﺍﻟﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﺨل( ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﺴﺭ ﻟﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﺯﻕ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺼﻭل ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻅﺭﺓ )ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭﺓ(‪.‬‬ ‫‪ -٣١‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﻀﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻁﺎﺌﻔﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺠﺭ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‬ ‫ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ )‪ (٪٩٤‬ﻤﻥ ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺘﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﺸﺠﻊ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻥ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﻨﻬﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻓﻀل ﺭﺒﺤﹰ‬ ‫ﺒﺤﺜﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻜﻨﺩﺍ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺭﺃﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﺠﺘﺫﺍﺏ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫‪ -٣٢‬ﻭﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻨﻭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﻜﻲ ﺘﻘﺎﻭﻡ ﺍﻷﺴﺭ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺨﺘﻠﻑ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺒـﺩﺍﺌل‪ .‬ﻭﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ )ﺍﻟﻁﻘﺱ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ( ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺘﻜﻴﻔﹰ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻭﺍﻓﻘﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻀﺔ ﻋﻥ ﻤﺤﺼﻭل ﻭﺍﺤﺩ ﺒﻤﺤﺼﻭل ﻭﺍﺤﺩ ﺁﺨﺭ ﻴﻌـﺩ ﺃﺴـﻠﻭﺒﹰ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻤﺤﺩﻭﺩﹰ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬ ‫ﺎ ﻏﻴﺭ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺯﺭﺍﻋـﻲ‬ ‫ﺎ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻓﺭﺼﹰ‬ ‫‪ -٣٣‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻊ ﻓﺭﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻘﺭ ﻤﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻀﺔ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺤﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﺤﺩ ﺁﺨﺭ ﻻ ﻴﻌﺎﻟﺞ ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﻭﻀﻌﻔﻬﻡ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﺨل ﻭﺭﺒﺤﻴـﺔ‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﻟﻠﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل‪ ،‬ﺒل ﻭﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺭﺯﻕ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ .‬ﻭﻟﻌل ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ‬ ‫ﺍ ﻴﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻗﺩ ﻴﺸﻜل ﺠﺴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٧‬ﻭ‪ ١٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﻤﻨﻬﺞ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺃﻨﺴﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﺒﺩﺍﺌل‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﺃﻨﺴﺏ ﻤﻥ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ .‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻭﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﺍ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻟﺠﻤﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﹰ‬

‫ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‬ ‫‪ -٣٥‬ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺭﻯ ﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﻀﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻬﻠﺘﻬﺎ ﻜﻨﺩﺍ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ ١٩٨٧‬ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻟﻠﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻡ ﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺘﺭﻜﻴﺎ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ‬ ‫‪7‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫‪ ،٢٠٠٢‬ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻟﻴﺯﺭﻋﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺙ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺠﺯ ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ‪ .‬ﻭﻭﻀﻌﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﺘﻨﻭﻴﻊ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻗﺩﻤﺕ‬ ‫ﺎ ﻭﻁﻨﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺠﹰ‬ ‫ﺍ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﺇﻁﺎﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺩﺭﺓ ﻟﻠﺩﺨل‪.‬‬ ‫‪ -٣٦‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺤﺭﺠﺔ ﻤﺘﺸﺎﺒﻬﺔ‪ ،‬ﻤﺜـل‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺸﻥ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫‪ -٣٧‬ﻭﻋﻨﺩ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻷﻱ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﻨـﺼﺒﹰ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻀﻴﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل‪ .‬ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻷﻭﺴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻴﺴﻬل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻀﺭﻫﺎ ﻭﺘﻨﻔﺫﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﺒﻨﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٣٨‬ﻭﺘﻡ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﻀﻌﻪ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻤﺱ ﺨﻁﻭﺍﺕ‪ (١) :‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ (٢) ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪ (٣) ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴل‬ ‫ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻀﺎﻓﺔ(‪ (٤) ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ (٥) ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺃﻭﺴﻊ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ‬ ‫‪ -٣٩‬ﻭﺍﻋﺘﺭﻓﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﺭﺯﻕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻋﺩﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺃﻱ ﺇﻁﺎﺭ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻫـﻲ‪ :‬ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻷﺠل ﻁﻭﻴل؛ ﻭﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺘﻭﺍﺌﻤﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﺩﺍﺨل ﻜـل ﻗﻁـﺎﻉ؛ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻭﺇﺸﺭﺍﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ؛ ﻭﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺩﺭﺓ ﻟﻠﺩﺨل؛ ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﺭ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٤٠‬ﺃﻋﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻩ ﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﻠﻠﻬﺎ ﻭﺘﻜﻴﻔﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘـﺴﻠﻴﻡ ﺒﺄﻫﻤﻴـﺔ ﺘﻘﺎﺴـﻡ ﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺭﺃﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﻤﺠﺎل ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻨﻭﻋﹰ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬ ‫ﺎ ﻤـﻥ ﻤﺠـﺭﺩ ﺘﺒـﺩﻴل‬ ‫‪ -٤١‬ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻨﻬﺞ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻗﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺼﻭل‪ .‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺼﻜﻭﻜﹰ‬ ‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻟﻠﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨـﺼﻭﺹ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻟﻠﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺃﻓﻕ ﺇﻨﻤﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﺸﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺎ ﻨﻬﺠﹰ‬ ‫‪ -٤٢‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻟـﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫‪8‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫ﺎ ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫‪ -٤٣‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺒـﺩﺍﺌل ﺯﺭﺍﻋـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ‬ ‫ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤﺎﻟﻲ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺸﺒﻜﻴﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺭﺼﺩ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺩﺍﻋﻲ ﻟﻪ ﻭﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺃﻭﺴـﺎﻁ ﺼـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺎ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﺽ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺒﺩﺍﺌل ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ ﹰ‬ ‫‪ -٤٤‬ﺩﺃﺒﺕ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺘﻨﺎﻫﺽ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻟـﺭﺯﻕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻠﻠﻬﻡ ﺒﺄﻥ ﺘﺩﻋﻲ ﺃﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺴﺘﻀﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﺭﺹ ﻋﻤﻠﻬﻡ‪ .‬ﻭﻭﺭﺍﺀ ﻭﺍﺠﻬﺔ "ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ"‬ ‫ﺘﺤﺎﻭل ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻥ ﺘﻜﺴﺏ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﺯ ﺼﻭﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺫﻫﺎﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ‪ ،‬ﺒل ﻭﻟﺘﻔﺭﺽ ﻨﻔﻭﺫﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺃﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺘﺒﺎﻴﻥ ﺒﻼ ﻤﺠﺎل ﻟﻠﺘﻭﻓﻴـﻕ‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ :‬ﻓﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺤﺎﻭل ﺨﻔﺽ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻤـﺎ ﻤﺭﻤـﻰ‬ ‫ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻬﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺯﺭﺍﻋﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -٤٥‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼـﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﻼ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺘﺩﺨل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ‪ ،‬ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫ﻭﺭﻓﺽ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺎﺩﻱ ﻤﺎ ﺘﻌﺭﻀﻪ ﺘﺤﺕ ﺴﺘﺎﺭ "ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ"‪.‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬ ‫‪ -٤٦‬ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻔﻀﺢ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﻓـﺭﺽ‬ ‫ﻨﻔﻭﺫﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺩﻋﻭﻯ "ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ" ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺍﻓﻘـﺕ‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﻤﻘﺎﺼﺩ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻘﺎﺼﺩ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫‪ -٤٧‬ﻭﻋﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٧‬ﻭ‪ ١٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‪،‬‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣-٥‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﺩﺍﺌل ﺯﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰ‬

‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬ ‫‪ -٤٨‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺭﺯﻕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻭﻀـﻊ ﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺌل ﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻀـﺔ ﻋـﻥ ﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺂﺨﺭ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﺎﺯﺍل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻁﻠﻭﺒﹰ‬

‫‪9‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫‪ -٤٩‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻋـﻥ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﻋـﻥ ﺍﻟﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫‪‬ﻨﺎﺕ ﻤﺼﺩﺍﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺒﻴ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﺍ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫‪ -٥٠‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟـﻰ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﻼ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫‪ -٥١‬ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺩﺍﻋﻲ ﻟﻪ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺤﺫﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٥٢‬ﻭﺭﺃﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﺸﺎﻤل ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺎﺌل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺭﺯﻕ ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻨﺎﻗﺸﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬﺎ ﻭﻭﺍﻓﻘﺕ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻤﻨﻬﺞ ﻤﻤﺎﺜل ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺭﻤﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٧‬ﻭ‪ ١٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٣‬ﻭﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﺤﺩﺩﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻴﺭﻏﺏ ﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ‪ (١) :‬ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺭﺯﻕ ﺯﺭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ )‪ (٢‬ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﻜﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻟﻤﻭﺍﺀﻤﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﺍﻟـﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ؛ )‪ (٣‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ؛ )‪ (٤‬ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٧‬ﻭ‪ ١٨‬ﻤـﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ‬ ‫‪ -٥٤‬ﻭﻭﺍﻓﻘﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻟﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻠﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻭﻗﻲ‬ ‫ﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫‪ -٥٥‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﻐﺫﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﻭﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺴﺒﺔ ﻭﺃﻓـﻀل‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل ﺤﺎﻟﺔ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭ ﺃﻭﺴـﺎﻁ ﺼـﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫‪ -٥٦‬ﻭﻗﺩ ﺃﺤﺭﺯ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺎ ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍل ﻤﻁﻠﻭﺒﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘـﻪ ﻟﻠﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﺎﺯﺍل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‬ ‫‪ -٥٧‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻬﺞ ﺃﺴﻠﻭﺒﹰ‬ ‫ﻭﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴـﺔ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﻜـﺎﻻﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﺭﺼﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫‪FCTC/COP/3/11‬‬

‫‪ -٥٨‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻬﻡ ﺩﻭﺭ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣-٥‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺤﻤﻲ ﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ .‬ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﺭﺯﻕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻤﺯﺍﺭﻋﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻤﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺴﺒﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٩‬ﻭﺭﺃﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺩﻋﻡ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٧‬ﻭ‪ ١٨‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬ ‫ﺎ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﻭﺨﺼﻭﺼﹰ‬ ‫‪ -٦٠‬ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪11‬‬