Intervención del representante de las asociaciones del personal de la OMS

CONSEJO EJECUTIVO EB143/INF./1 143.ª reunión 19 de abril de 2018 Punto 4.5 del orden del día provisional Intervención del representante de las asociaciones del personal de la OMS Señor o Señora Presidente, honorables miembros del Consejo Ejecutivo, distinguidos delegados y colegas: 1. Las asociaciones del personal de la OMS, la OPS, el ONUSIDA y el CIIC representan a más de 9000 funcionarios en todo el mundo. Acogemos con agrado la oportunidad que se nos ha brindado hoy de interactuar con los Estados Miembros y de compartir con ustedes las opiniones del personal sobre los acontecimientos recientes y las prioridades de la Organización. Propugnamos un apoyo más firme al personal. Esperamos poder colaborar con ustedes para crear un entorno de trabajo propicio que favorezca un buen desempeño y un gran impacto. 2. Dicho esto, en la presente intervención abordaremos las relaciones entre el personal y la admi- nistración, las condiciones de trabajo del personal, la movilidad geográfica y cuestiones comunes que afectan a todo el sistema de las Naciones Unidas. Relaciones entre el personal y la administración 3. Acogemos con satisfacción la política de puertas abiertas del Dr. Tedros y su decisión consciente de involucrar a los representantes del personal elegidos desde el momento en que asumió el cargo. Con- tinúa colaborando con nosotros siempre que tiene la oportunidad. Estas decisiones y prácticas marcan las pautas desde la cúspide y tienen el efecto positivo y en cascada de que el personal directivo de todos los niveles se muestre más accesible a su personal. Asimismo, acogemos con beneplácito que el Director General esté comprometido con el personal y que trate de reunirse, junto con los miembros del equipo directivo superior, con los representantes del personal cada mes en la Sede con el objetivo de alcanzar, siempre que sea posible, posturas consensuadas que ayuden a solucionar problemas. Aunque en ocasio- nes podemos aceptar que discrepamos en ciertas cuestiones, el diálogo es constructivo. Encomiamos la voluntad del personal directivo superior de colaborar con los representantes del personal. 4. Agradecemos el interés de los Estados Miembros en el informe presentado por el Ombudsman en la última reunión del Consejo Ejecutivo en enero de 2018. El informe expone varios problemas sis- témicos que impiden que el personal desarrolle todo su potencial y maximice su impacto profesional en los países a los que servimos en todo el mundo. Queremos reconocer la apertura y la presteza con que el Director General está abordando estos problemas, así como los que emanan de los resultados de la encuesta sobre la cultura institucional llevada a cabo en el último trimestre de 2017. La administra- ción ha compartido los resultados de la encuesta con el personal y solicita activamente nuestras opi- niones. Consideramos que es un paso positivo, ya que crea un ambiente que alienta al personal a ex- presarse sin miedo o rencor. Deseamos que un elemento perdurable de nuestra cultura institucional sea, de forma sistemática y en todos los niveles de la administración, abordar los problemas institucio- nales por el bien común y tener un efecto positivo en los países a los que servimos. Como representan- EB143/INF./1 2 tes del personal, nos comprometemos a colaborar con la administración en la formulación de políticas y otras soluciones que mejoren la cooperación y la confianza y eliminen los obstáculos sistémicos, creando de este modo una cultura institucional revitalizada y motivada que favorezca una mayor pro- ductividad en todos los niveles de la OMS. Condiciones de trabajo del personal 5. Con respecto a las condiciones de trabajo del personal, reconocemos el compromiso de la Orga- nización de dar seguimiento a las recomendaciones realizadas en el 16.º Consejo Mundial Perso- nal/Administración en octubre de 2017; a tal fin, se han compartido proyectos de políticas revisados sobre el hostigamiento y el acoso sexual, el desarrollo y el aprendizaje del personal y la contratación de jubilados con los representantes del personal para que hagamos aportaciones. También se han com- partido los proyectos de política de «regreso al trabajo» 1 y de «paridad entre los sexos y diversidad» en el trabajo para conocer nuestra opinión al respecto. Hostigamiento y acoso sexual 6. Si bien agradecemos el compromiso de la administración de tener en cuenta las opiniones y las inquietudes del personal en relación con estas políticas, creemos que es necesario reiterar nuestras ex- pectativas en este ámbito. Nos preocupa que el personal continúe considerando que el acoso, las que- jas por acoso y el abuso de autoridad siguen siendo un problema en la Organización, a menudo con consecuencias perjudiciales considerables para la salud, las carreras y el bienestar de los individuos afectados. Los representantes del personal de la OMS participan activamente en las reuniones de la Federación de Asociaciones de Funcionarios Internacionales (FAFI) y durante la 71.ª reunión del Con- sejo de la FAFI, celebrada en Bonn en febrero de 2018, nos sentimos orgullosos de trabajar juntos para elaborar una resolución que describe las expectativas del personal en cuanto a la prevención de todas las formas de acoso y el abuso de autoridad en las Naciones Unidas. Acogemos favorablemente que el Secretario General de las Naciones Unidas haya establecido un grupo especial a fin de intensificar los esfuerzos para luchar contra el acoso y brindar un mayor apoyo a las personas que hayan experimenta- do cualquier tipo de acoso. En el momento de redactar esta declaración, estamos colaborando con la administración para mejorar el proyecto revisado de la política de la OMS sobre la prevención del hos- tigamiento y el acoso sexual. Nuestras aportaciones se rigen por los principios expresados en la reso- lución adoptada por la FAFI, a saber:  el deber de la OMS de establecer normas y proporcionar orientaciones claras sobre cómo se gestionarán los comportamientos inaceptables, en consonancia con las prácticas óptimas;  la necesidad de campañas informativas para educar a los funcionarios y otro personal acerca de sus derechos en el trabajo y los medios de los que disponen para acceder a servicios de apoyo (por ejemplo, el Ombudsman, el consejero del personal, o asesores en cuestiones jurí- dicas, recursos humanos y ética), así como de los mecanismos oficiales de queja y justicia interna;  la necesidad de examinar y reforzar su accesibilidad y la disponibilidad de apoyo jurídico; 1 Esta política establece procedimientos para garantizar la reincorporación del personal después de una pausa considerable del servicio por enfermedad. EB143/INF./1 3  la necesidad de oficinas de supervisión interna independientes y dotadas de los recursos ade- cuados para que las alegaciones de acoso sean investigadas sin demora y de conformidad con el procedimiento y la confidencialidad reglamentarios;  la necesidad de reforzar una cultura de rendición de cuentas en el sistema de las Naciones Unidas, y  la necesidad de analizar periódicamente las medidas adoptadas y hacer un seguimiento de los progresos realizados hacia la eliminación del acoso en el trabajo. 7. La existencia de un entorno de trabajo incluyente, respetuoso y propicio es esencial para el desempeño efectivo de las funciones de la OMS y el cumplimiento de su mandato. Esperamos poder proporcionarles información actualizada al respecto en nuestra intervención oral en el momento de la presente reunión del Consejo Ejecutivo. Si se tienen en cuenta todos nuestros comentarios, estamos convencidos de que la política revisada de la OMS sobre la prevención del hostigamiento y el acoso sexual, así como las mejoras efectuadas en los mecanismos y procedimientos conexos, se podrían con- siderar un ejemplo de prácticas óptimas en el sistema de las Naciones Unidas y en otros ámbitos. Iniciativa a favor de un entorno de trabajo respetuoso 8. Con respecto a la iniciativa a favor de un entorno de trabajo respetuoso, 1 felicitamos al equipo directivo superior por la importancia otorgada a esta iniciativa hasta la fecha y por su interés continuo en colaborar con el personal para delimitar y aclarar el ámbito de las actividades que se realizarán, su- pervisarán y evaluarán. Las asociaciones del personal se comprometen a trabajar con la administra- ción, y en particular con el equipo encargado de la transformación, para seguir definiendo un conjunto de valores, comportamientos y cambios de mentalidad compartidos que pueden promover el respeto y el cambio cultural en el trabajo. Desarrollo y aprendizaje del personal 9. Volvemos a plantear las recomendaciones sobre el desarrollo y el aprendizaje del personal que hicimos al Director General en el informe del último Consejo Mundial Personal/Administración. Entre ellas cabe señalar la aplicación de la política sobre misiones de desarrollo de corta duración para po- tenciar la promoción profesional del personal y movilidad geográfica en la Organización, la elabora- ción de un plan de presupuesto, y la ampliación del Fondo para el Desarrollo del Personal. Las reunio- nes ulteriores con el equipo directivo superior indican que dichas recomendaciones están siendo con- sideradas y agradecemos el apoyo de los Estados Miembros en este sentido. Somos una organización basada en el conocimiento, por lo que la inversión apropiada en esta área es esencial. Política de paridad entre los sexos y diversidad 10. En lo que concierne a la política de paridad entre los sexos y diversidad, colaboraremos estre- chamente con nuestro Director General para velar por su aplicación en todos los niveles de la Organi- zación, y en todas las categorías profesionales, de manera justa y transparente. 1 En ella participan representantes de la administración y miembros del personal en los tres niveles de la Organización EB143/INF./1 4 Reconocimiento del Seguro de Enfermedad del Personal de la OMS 11. Ya hemos indicado en el pasado al Consejo Ejecutivo nuestras inquietudes en relación con los servicios del Seguro de Enfermedad del Personal de la OMS. En particular, hemos hecho hincapié en los graves riesgos que plantea su falta de reconocimiento en el ámbito local y la necesidad apremiante de fortalecer la red mundial de establecimientos que reconocen el Seguro de Enfermedad del Personal y ofrecen precios negociados para los servicios de salud. El personal, los jubilados y los familiares a cargo deben tener la seguridad de que cuando acuden a un centro médico para solicitar atención, espe- cialmente en una emergencia sanitaria personal, dicho centro aceptará tratarlos al presentar su tarjeta del Seguro de Enfermedad del Personal de la OMS, sin exigir una garantía en efectivo pagada por ade- lantado por el propio paciente. Aunque los esfuerzos para tratar de remediar esta situación se han in- tensificado de forma constante, el reconocimiento sigue siendo limitado. Según el último recuento, solo hay 25 países con establecimientos de salud que hayan firmado acuerdos con el Seguro de Enfer- medad del Personal de la OMS. Nos complace informarles de que se incluirá un punto específico de- dicado a la mejora del reconocimiento local en el orden del día de la reunión del Comité Mundial de Supervisión del Seguro de Enfermedad del Personal de la OMS que se celebrará en junio. 1 12. Esperamos con impaciencia informarles de los resultados de estas deliberaciones. Tenemos la esperanza de encontrar una solución rápida y duradera a esta preocupación constante para tantos miembros del personal. Movilidad geográfica mundial 13. La nueva administración ha anunciado que este es el último año de movilidad voluntaria en la OMS. El objetivo de la fase voluntaria es permitir a la administración y al personal dirimir las dife- rencias en cuanto a nuestro entendimiento del funcionamiento de esta política en los tres niveles de la Organización. 2 Observamos que la puesta en marcha de esta política es motivo de gran preocupación para muchos miembros del personal, pero estamos convencidos de que se buscarán y encontrarán so- luciones justas, humanas y sostenibles que no sean perjudiciales, lo cual resultará en una situación be- neficiosa para el personal y la Organización. Cuestiones que afectan a todo el sistema de las Naciones Unidas 14. En lo que respecta a las cuestiones que afectan a todo el sistema de las Naciones Unidas, deseamos señalarles a su atención la devaluación de la moneda local en un número creciente de luga- res de destino, otro acontecimiento que preocupa al personal. Esto tiene repercusiones desastrosas no solo en los salarios del personal en activo, sino también en la pensión de los jubilados en los lugares de destino afectados. Continuaremos colaborando estrechamente con nuestra federación del personal para identificar formas de mejorar el mecanismo y paliar el efecto negativo de la alta inflación y las deva- luaciones monetarias en los salarios y las pensiones. A corto plazo, deseamos instar a los miembros 1 El Comité Mundial de Supervisión asesora al Director General sobre la gestión y las operaciones del Seguro de En- fermedad del Personal. En particular, analiza las actividades y la situación financiera del programa del Seguro de Enfermedad del Personal; examina los informes actuariales y recomienda al Director General los cambios pertinentes; examina la aplica- ción de las recomendaciones contenidas en informes de auditoría interna y externa que se le remitan sobre las cuentas del Seguro de Enfermedad del Personal; analiza y garantiza la adecuación de la orientación y la gestión del Seguro de Enferme- dad del Personal por la Secretaría de la OMS y evalúa su desempeño anualmente; presenta un informe anual sobre las opera- ciones, la administración y las cuentas del Seguro de Enfermedad del Personal al Director General y todos los comités del personal, y pone a disposición de todos los participantes un resumen; y propone enmiendas a los Estatutos del Seguro de Enfermedad del Personal para que el Director General tome una decisión al respecto. 2 La política no se aplica a la Región de las Américas de la OMS. EB143/INF./1 5 del Consejo Ejecutivo a considerar una solución beneficiosa para el personal, la administración y los Estados Miembros consistente en pagar al personal la suma real presupuestada para los salarios del personal en dólares de los Estados Unidos. A continuación, esta suma se convertiría a la moneda na- cional en el momento en el que la Organización pague el salario al funcionario. Esta solución respon- dería a las preocupaciones legítimas que plantean la hiperinflación y la devaluación en algunos lugares de destino y garantizaría una mayor previsibilidad y estabilidad de los ingresos reales del personal. Comisión de Administración Pública Internacional 15. También queremos manifestar la pérdida de confianza en la independencia y la competencia técnica de la Comisión de Administración Pública Internacional tras una serie de errores importantes. Cabe señalar el deterioro considerable de las condiciones de trabajo del personal de las Naciones Uni- das en todo el mundo a raíz de las conclusiones y las decisiones de la Comisión, a saber: i) cambios negativos en el conjunto integral de remuneración que equivalen a la pérdida de hasta un mes de sala- rio para el personal afectado; ii) recortes salariales frente al aumento del coste de la vida en una serie de lugares de destino y misiones de mantenimiento de la paz; iii) reclasificación poco realista de las condiciones de vida difíciles en los entornos de operación más hostiles; iv) falta de protección ante la inflación y la devaluación de la moneda, y v) falta de voluntad de proporcionar la misma prestación por peligrosidad al personal contratado localmente que al personal internacional. Consideramos que es el resultado del modelo de gobernanza y los métodos de trabajo obsoletos de la Comisión. Nos preo- cupa particularmente su falta de transparencia y rendición de cuentas. La Comisión no permite el acce- so sistemático a los datos y no existe un mecanismo para revisar o recurrir sus conclusiones. 16. Por consiguiente, pedimos su apoyo para reformar urgentemente la Comisión de Administración Pública Internacional y restaurar su transparencia y credibilidad. A tal efecto, recordamos que los esta- tutos de la Comisión emanan de un proyecto presentado por sus predecesores a la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1974, a través del precursor de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación, el Comité Administrativo de Coordinación. La reforma que deseamos que se efectúe debería incluir una revisión urgente de la estructura de gobernanza, el reglamento y las normas de la Comisión, con miras a crear un organismo responsable que siga proce- sos y métodos transparentes, equilibrados y justos. 17. Hasta que finalice la revisión, las asociaciones del personal les instan a adoptar las siguientes medidas provisionales:  permitir a la OMS la suspensión temporal de las contribuciones financieras a la Comisión de Administración Pública Internacional, y  permitir a la OMS que aplace la aplicación de todas las decisiones relativas a las encuestas sobre la remuneración tomadas por la Comisión desde 2016. Además, apoyar las recomen- daciones realizadas por la Red de Recursos Humanos de las Naciones Unidas en relación con la encuesta sobre el coste de la vida de 2016. 18. Asimismo, les pedimos que aplacen la aplicación de los recortes salariales propuestos mientras que los errores identificados sigan sin ser corregidos y que no apliquen las escalas de sueldo secunda- rias y terciarias, empezando por el personal en Bangkok y Tokio. Gracias. = = =