مشاكل الصحة العمومية الناجمة عن تعاطي الكحول على نحو ضار

‫‪5‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‬

‫ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‬

‫ﻡ ﺕ‪١١٥‬ﻕ‪٥‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪،‬‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪١،‬‬

‫ﻴﻭﺼﻲ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‪،‬‬ ‫ﹼﺭ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺝ ﺹ ﻉ‪ ٤٠-٣٢‬ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺇﺫ ﺘﺫﻜ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٢-٣٦‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻟﻜﺤﻭل‪ :‬ﺼـﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ٢٠-٤٢‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﻗﻴﺭ ﻭﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٠-٥٥‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔـﺴﻴﺔ‪ :‬ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠـﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻌﻤـل‪،‬‬ ‫ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٠-٥٧‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٦-٥٧‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺝ ﺹ ﻉ‪ ١٧-٥٧‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒـﺩﻨﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﺫﻜﺭ ﺒﺎﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ٢،٢٠٠٢‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨـﺴﺒﺔ ‪ ٪٤‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺭﺽ ﻭﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٣‚٢‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﻌﺯﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻫﻭ ﻋﺎﻤل‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﻋﺎﻤل ﺍﻻﺨﺘﻁﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ؛‬ ‫ﺎ ﺃﻤﻭﺭ ﺘـﺅﺜﺭ‬ ‫ﱢﻡ ﺒﺄﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺴﻴﺎﻕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻪ ﻭﻤﺴﺘﻭﺍﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻫﻲ ﺠﻤﻴﻌﹰ‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﺴﻠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻜﻜل‪ ،‬ﻭﺒﺄﻥ ﺸﺭﺏ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺭﺽ ﻭﺍﻹﺼﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻲ ﻀـﺩ ﺍﻟﻨـﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔـﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺠـﺯ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺎﻜل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻋﺘﻼل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﻟﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺨﻁﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﻋﺎﻓﻴـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ؛‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﺸﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺭ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺤﻤل؛‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﺜﻴﺭ ﺠﺯﻋﻬﺎ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪،‬‬ ‫ﺍ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺭﺏ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ؛‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﻘﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﺴﻤﻡ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺎﺯﻓﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻨﻔﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺱ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻥ؛‬ ‫‪ ١‬ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺘﺎﻥ ﻡ ﺕ‪ ٣٧/١١٥‬ﻭﻡ ﺕ‪ ٣٧/١١٥‬ﺘﺼﻭﻴﺏ ‪.١‬‬

‫‪ ٢‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،٢٠٠٢‬ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻨﻴـﻑ‪ ،‬ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.٢٠٠٢ ،‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬

‫‪6‬‬

‫ﻭﺇﺫ ﺘﻘﻠﻘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺯﻤﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل؛‬ ‫ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺎﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ؛‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺌﻥ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل؛‬ ‫ﻭﺇﺫ ﺘﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﻡ ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻤﺴﺎﺌل ﻤﺜل ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل؛‬ ‫ﺘﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻟﻠﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗـﺏ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬ ‫)‪(١‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻨﻬﺎﺽ ﻜل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫)‪(٢‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻁـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺸﺭﺍﻜﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻓﻌﺎل ﻭﻤﻨﺎﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ؛‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻭﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪،‬‬ ‫)‪(٣‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻠﺯﻭﻡ؛‬ ‫ﺘﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫)‪(١‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺌﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ؛‬ ‫ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌـﺎﻁﻲ‬ ‫)‪(٢‬‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺤﺸﺩ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ؛‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬ ‫)‪(٣‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺌﻥ ﻭﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻤﺸﺎﻜل‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ؛‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻡ ﻤﻥ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫)‪(٤‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻜﺤﻭل‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻭﺼﻰ ﺒﻬﺎ؛‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨ‬ ‫)‪(٥‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﻋﻭﺍﻗﺒﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﺎﺤﺔ؛‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ‬ ‫)‪(٦‬‬ ‫ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻭﺘﺩﺒﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺓ ﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫‪-١‬‬

‫‪7‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻴﻪ ﻤﺭﻀﺎﻫﻡ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺄﻨﻤﺎﻁ ﻀـﺎﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭل؛‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﺍﻟـﺼﺤﻴﻴﻥ‬ ‫)‪(٧‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ؛‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻤﻊ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﻤﻭﺯﻋﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ‬ ‫)‪(٨‬‬ ‫ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻀﺎﺭ؛‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟـﺴﺘﻴﻥ ﻋـﻥ‬ ‫)‪(٩‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ‪ ٢٠ ،‬ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪(٢٠٠٥‬‬