第六十一届世界卫生大会 议程项目 11.11
WHA61.19 2008 年 5 月 24 日
气候变化和卫生 第六十一届世界卫生大会， 忆及关于保护人类健康免遭与气候变化和平流层臭氧损耗相关的威胁的 WHA51.29 号决议，承认并欢迎世卫组织迄今为止就此开展的工作； 承认在此期间， 表明大气层温室气体增加的效应及其对人类健康的潜在后果的科学 证据得到很大改进； 关切地注意到气候变化问题政府间小组最近的研究成果表明， 在人类健康一些方面 已经观察到气温上升的影响；预计气候变化对人类健康的全球净效应可能是负面的，尤 其是在发展中国家、 小岛屿发展中国家以及防范和适应此类变化能力最低的当地脆弱社 区；暴露于预计的气候变化中可通过加剧营养不良，增加极端天气事件引起的死亡、疾 病和伤害，加重腹泻疾病负担，增加罹患心肺疾病的频率，并通过改变一些传染病媒介 的分布，影响千百万人的健康状况； 还注意到气候变化可影响《千年发展目标》包括卫生相关目标的实现，并破坏秘书 处和会员国为改善公共卫生和减少全球卫生不平等作出的努力； 承认及时解决源于温室气体排放的累积效应的气候变化导致的健康影响的重要性， 并进一步承认消除气候变化对健康的影响是所有国家的共同责任， 发达国家应在这方面 帮助发展中国家； 承认需要协助会员国评估气候变化对各国卫生和卫生系统的影响， 确认应对这些影 响的适当和全面战略和措施，建立卫生部门这方面的能力，以及与政府和非政府伙伴一 道，提高各国国内对气候变化的健康影响的意识，并采取相应行动；
WHA61.19
还承认加强卫生系统以使它们有能力应对逐步变化和突然冲击， 对解决气候变化的 直接和间接健康影响至关重要， 1. 要求总干事： (1) 继续提请公众和决策者关注气候变化对全球卫生和实现卫生相关 《千年发展目 标》造成的的严重危险，并在联合国改革倡议背景下与粮农组织、气象组织、开发 计划署、环境规划署、联合国气候变化框架公约秘书处和联合国其它有关组织以及 国家机构和国际机构合作，确保这些健康影响及其所涉经费问题得到理解，并在进 一步制定国家和国际气候变化对策时受到考虑； (2) 积极参与联合国气候变化框架公约《关于气候变化影响、脆弱性和适应的内罗 毕工作规划》 ，以确保其对卫生部门的相关性，并随时向会员国通报该工作规划的 情况，以推动它们适当参与，并从该规划产出中受益； (3) 努力促进联合国有关机构考虑气候变化对健康的影响以便帮助发展中国家应 对气候变化对健康的影响； (4) 继续与会员国以及相关联合国组织、其它机构和供资机构密切合作，发展评估 气候变化对人类健康的风险的能力， 并通过推动进一步在这一领域开展研究和试点 项目，执行切实的应对措施，包括致力于： (a) 气候变化导致的健康脆弱性及其程度和性质； (b) 与气候变化有关的健康保护战略和措施及其有效性，包括成本效益； (c) 在海洋生命、水资源、土地使用和运输等其它部门，尤其是在可对健康保 护产生积极效益的部门，潜在的适应和缓解措施的健康影响； (d) 评估脆弱性和健康影响以及相应的特定措施的决定支助和其它工具， 例如 监督和监测； (e) 面对气候变化的健康保护可能需要的财政经费和其它资源评估；
2
WHA61.19
(5) 与会员国磋商，编写一份工作计划，以加强世卫组织对会员国的技术支持，帮 助它们评估和解决气候变化对卫生和卫生系统的影响，包括发展切实的工具、方法 和机制，促进会员国之间的信息和最佳做法交流和协调，并向执行委员会第 124 届 会议提交一份工作计划草案。 2. 敦促会员国： (1) 酌情制定卫生措施并将其纳入国家适应气候变化的计划； (2) 发展公共卫生领导人的能力，使他们能够积极主动地对卫生问题提供技术指 导，有能力制定和实施战略以应对气候变化的影响和适应气候变化，并在支持迅速 和全面的必要行动方面显示领导作用； (3) 加强卫生系统的能力，通过适当的预防措施、防范、及时反应和有效管理自然 灾害，监测和尽量减小气候变化对公共卫生的影响； (4) 促进卫生部门的有效参与及其与国家和全球各级的所有相关部门、 机构和关键 伙伴的合作，以便减少气候变化目前和预计的健康危险； (5) 表示承诺应对气候变化对人类健康提出的挑战，并为国家级行动和投资的计 划工作提供明确的方向以便应对气候变化对健康的影响。 第八次全体会议，2008 年 5 月 24 日 A61/VR/8
=
=
=
3