Suivi de la réunion ministérielle sur le peuplement et le développement durables dans la zone du Programme de Lutte contre l'Onchocercose en Afrique de l'Ouest (OCP)

Onchocerciasis Control Programme in West Africa Programme de Lutte couÛe I'Onchocercose en Afrique de I'Ouest JOINT PROGRAMME COMMITTEE Office of the Chairman JPC . CCP COMITE CONJOINT DU PROGRAMME Bureau du Président JPC15/INF/DOC.3 ORIGINAL: ANGLAIS novembre 1994 COMITE CONJOINT DU PROGRAMME Quiuzième session Yamoussoukro- 2a nov.- I décembre laQ4 1 fl rl Point 12 de I'ordre du jour provisoire SUNI DE LA REUNION MINISTERIELLE SUR LE PEUPLEMENT ET LE DEVELOPPEMENT DURABLES DANS LA ZONE DU PROGRAMME DE LUTTE CoNTREL'oNCHoCERCOSEENAFRIQUEDEL'oUEST(oCP) t r, i i 0Programme de travail du CSA en faveur du développement socio-économique Suivi de la réunion ministérielle, avril 1994, Paris l. Une justification majeure de la mise en place du Programme de lutte contre ['onchocercose a toujours eie te beneRce éConomique potentiel résultant d'une part de I'amélioration de la santé des popu-lations, et d'autre part de I'augmentation de la productivité dans les bassins où I'onchocercose ànàe*iqu" avait entrainé un" densité des populations et une production agricole tràs faibles. Bien que les'opérations du programme aient viié essentiellement à prévenir la cécité onchocerquienne et à éliminer la maladie .o*À" problème de Santé publique, les bailleurs de fonds, les pays participans et les agences parrainantes ont néanmoins maintenu un intéret actif dans le développement économique des zones OCP et ont recherché, à travers divers mécanismes, à guarantir que le développement potentiel de ces zones soit réalisé. Z. Dans le cadre des dispositions qui régissent I'OCP, le Comité des agences parrainantes (CSA) a été chargé de soutenir le développement socio-économique. Le premier programme de travail du CSA en faveur de ce développement, approuvé en 1986 par le Comité conjoint du programme, comportait, entre autres activitès, deux études régionales. La première. l'étude Hunting, a analysé le potentiel de développement des régions couvertes par I'OCP, réunisssant des éléments d'information sur les ràirou."". naturelles, I'infrastructure et la population de ces régions, et formulant des recommandations pour la mise au point de propositions précises de développements' La deuxième, l'étude sur I'installàtion des populations (EIP), a examiné des opérations de peuplement des terres dans les 1l pays du Programme, et a formulé des recommandations sur la politique à adopter pour faciliter l;installation des populations dans de bonnes conditions, tant sur le plan de l,efiicacité que de la protection de l'enviionnement. Les conclusions de cette deuxième étude ont été examinées lors d'un iéminaire organisé à Ouagadougou, et auquel participaient les responsables des opérations de peuplement des pays participants à I'OCP' 3. Les études régionales et le séminaire ont mis en lumière deux facteurs connexes qui sont d'une importance capitite pour le développement des régions où I'onchocercose a été jugulée' premièrement, le potentiel de développement agricole des régions couvertes par I'OCP est important - s'g5[ peut-être1a plus vaste zone sous-utilisae d'Afrique. Les migrations de populations vers les bassins où I'onchoc"i.or" est déjà maîtrisée ont été rapides et la production agricole a augmenté' Deuxièmement, cet afflux de migrans comporte pour I'environnement des risques importans qui contrebalancent en partie les avantages liés à la production agricole. 4. Lors de la l1e session du JPC, tenue à Riyadh, en 1991, une proposition a été adoptée concernant deux dispositions à prendre pour résoudre ces problèmes. La première consistait à organiser une réunion de niveau ministériel rassemblant des décideurs des pays participants et des "*p..s d'organisations multilatérales et bilatérales pour érudier les conditions d'un peuplement ecàtogiquemént durable. La deuxième consistait à lancer une étude de I'impact environnemental des prupÈrn.nt dans Ia région couverte par I'OCP, en tirant parti du savoir-faire de I'OCP en matière de suivi de I'environnement. 5. Ces deux activités ont été menées à terme avec succès en 1994. La réunion ministérielle, qui rassemblait des ministres de tous les pays OCP ainsi que des spécialistes et des bailleurs de fonds, a permis d'examiner et d'approuver un ensemble de principes directeurs en vue d'assurer un peuplement et un développernônt durables dans la région couverte par I'OCP' L'évaluation de I'impact enrironnemenial. dont les résultats ont été présentés à la réunion Ét. II I I i "| ministérielle, analysait les liens de cause à effet entre I'installation des populations et la dégradation de I'environnement, identifiait les causes de la dégradation et répertoriait les moyens qui permettraient de l'éviter à I'avenir. 6. La prochaine étape, dans cette séries d'activités conçues pour favoriser un peuplement et un développement durables dans la région couverte par I'OCP, consiste à prendre des dispositions pour que les principes directeurs approuvés lors de [a réunion ministérielle puissent être appliqués au niveau des pays. Dans cette optique, le CSA va centrer son action sur les tables rondes du PNUD et les Groupes consultatifs de la Banque mondiale. Ces réunions, qui rassemblent bailleurs de fonds et responsables nationaux, permettront d'examiner les principes directeurs dans le contexte de stratégies sectorielles plus concrètes et de projets précis. Le CSA se focalisera sur plusieurs réunions imminentes, en veillant, de concert avec les pays et les agences parrainantes, à ce que les questions de peuplement et de développement soient inscrites à I'ordre du jour de ces réunions. Dans le cadre de cette entreprise, le CSA i) encouragera les responsables locaux des agences parrainantes à collaborer à la programmation des réunions et à y participer activement; ii) utilisera ses contacts avec les bailleurs de fonds pour les inciter à participer; et iii) déléguera, le cas échéant, ses représentants pour faire valoir un point de vue régional. 7. Certes, la solution d'un grand nombre de questions liées à la durabilité de I'installation des populations doit pour I'essentiel être dégagée au niveau des pays, mais la réunion ministérielle a montré que beaucoup de problèmes sont transnationaux, et qu'ils nécessitent de ce fait une perspective régionale. L'idée d'un forum régional permettant d'étudier ces problèmes a été lancée à diverses reprises, tant dans le cadre de I'Etude sur I'installation de populations que lors du séminaire de Ouagadougou et de la réunion ministérielle. D'autre part, il existe déjà en Afrique de I'Ouest un certain nombre d'organismes régionaux qui pourraient accueillir un forum permanent de ce genre. Le CSA a entrepris de passer en revue les institutions existantes en vue de déterminer si I'une d'elles pourrait éventuellement faire I'affaire. 8. Le CSA reste convaincu que les régions couvertes par I'OCP ont un grand potentiel de développement socio-économique et qu'il est vital d'élaborer un cadre d'action au niveau national pour que les populations installées dans ces régions puissent y demeurer durablement. La réunion ministérielle qui s'est tenue il y a quelque mois était une étape importante dans la direction de cet objectif. La communauté OCP - les pays participants, les bailleurs de fonds et les agences parrainantes - devraient maintenant s'efforcer d'y donner suite aux niveaux régional et national, en lançant des programmes d'action concrets. oUtU94 Ê t