The OSCE Secretariat bears no responsibility for the content of this document PC.DEL/920/26 and circulates it without altering its content. The distribution by OSCE 1 October 2026 Conference Services of this document is without prejudice to OSCE decisions, as set out in documents agreed by OSCE participating States. ENGLISH Original: RUSSIAN
Delegation of the Russian Federation
STATEMENT BY MR. DMITRY POLYANSKIY, PERMANENT REPRESENTATIVE OF THE RUSSIAN FEDERATION, AT THE 1579th MEETING OF THE OSCE PERMANENT COUNCIL
1 October 2026
On the 2027 OSCE Unified Budget Proposal
Mr. Chairperson, Mr. Secretary General,
We are grateful to the Organization’s senior management for having prepared and presented the budget proposal for 2027. We hope that it will be discussed constructively and substantively. We are currently continuing to peruse the document in question, and we should like to state the following by way of preliminary comments.
The adoption of the Unified Budget in 2026 marked an important step towards normalization of the OSCE’s work following four challenging years during which it had proved impossible to reach agreement on the scope of funding for the Organization. The principal condition for reaching a consensus was a reduction in the total level of allotments by almost 11 per cent relative to 2021. Russia supported and welcomed that decision, as it has objectively enhanced the viability of our Organization. We are convinced that every effort should be made going forward to maintain the financial efficiency we have achieved.
We note that the proposal under consideration was prepared on the basis of zero real growth and provides for a cost increase of 4.7 million euros, or 3.8 per cent, compared with 2026. However, we would point out that the Russian Federation’s basic approach when it comes to the budgeting of any intergovernmental entities, including the OSCE, is zero nominal growth. Exceptions to this rule are possible only for the highest-priority areas of programmatic work, among which we, unquestionably, include conference and linguistic services, as without these services it would be impossible to ensure the smooth functioning of the decision-making bodies.
At the same time, we are of the view that Programmes and Funds engaged in politically imbalanced and biased activities that go far beyond their remits and mandates cannot count on the allocation of additional funding next year. This applies, first and foremost, to institutions in the third dimension.
We note that a significant proportion of the inflation-related increase in costs is attributable to the revision of OSCE staff salaries. We believe that the time has come to consider how to contain this momentum in view of the limited budgetary resources. We are convinced that any further salary alignment,
PCOEW11794 Translation by OSCE Language Services -2- PC.DEL/920/26 1 October 2026
especially for international contracted posts (the costliest category), under a “business as usual” mode is becoming too prohibitive for our Organization.
As for the Secretary General’s proposal to restructure the Secretariat, we consider it to be quite interesting and that it warrants constructive discussion.
Lastly, we should like to reaffirm our willingness to play an active part in the forthcoming discussions on the document presented today. We trust that the work undertaken by all the delegations will make it possible to adopt the Unified Budget by consensus in a timely manner.
Thank you for your attention.
The OSCE Secretariat bears no responsibility for the content of this document PC.DEL/920/26 and circulates it without altering its content. The distribution by OSCE 1 October 2026 Conference Services of this document is without prejudice to OSCE decisions, as set out in documents agreed by OSCE participating States. Original: RUSSIAN
1579th Meeting of the Permanent Council 1 October 2026
Check against delivery
ПОСТОЯННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО PERMANENT MISSION РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ OF THE RUSSIAN FEDERATION ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ TO THE ORGANIZATION FOR SECURITY И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ AND CO-OPERATION IN EUROPE
Выступление Постоянного представителя Российской Федерации Д.А.ПОЛЯНСКОГО на заседании Постоянного совета ОБСЕ 1 октября 2026 года
О проекте сводного бюджета ОБСЕ на 2027 год
Господин Председатель,
Господин Генеральный секретарь,
Мы признательны руководству Организации за подготовку и
презентацию бюджетного предложения на 2027 год. Рассчитываем,
что дискуссия по нему будет носить конструктивный и предметный
характер. В настоящее время мы продолжаем внимательно изучать
указанный документ, и в качестве предварительного комментария
хотели бы сделать следующее заявление. 2
Принятие сводного бюджета в 2026 году стало важным шагом
на пути к нормализации работы ОБСЕ после четырех непростых лет,
в течение которых не удавалось найти согласия по объемам ее
финансирования. При этом главным условием для нахождения
консенсуса стало сокращение совокупного уровня ассигнований
(allotments) почти на 11% к 2021 году. Россия поддержала и
приветствовала такое решение, поскольку оно привело к
объективному усилению жизнеспособности нашей Организации.
Убеждены, что следует сделать все возможное, чтобы сохранить
достигнутую финансовую эффективность в будущем.
Мы принимаем к сведению, что рассматриваемое предложение
составлено на основе нулевого реального роста (zero real growth) и
предусматривает увеличение затрат (cost increase) на 4,7 млн евро
или 3,8% по сравнению с 2026 годом. Однако напоминаем, что
базовым подходом Российской Федерации к бюджетированию
любых межправительственных структур, включая ОБСЕ, является
нулевой номинальный рост (zero nominal growth). Исключения из
этого правила возможны только для наиболее приоритетных
направлений программной деятельности, к числу которых мы,
безусловно, относим конференционно-лингвистические услуги 3
(conference and linguistic services), поскольку без них нельзя
обеспечить нормальное функционирование директивных органов.
В то же время считаем, что программы и фонды, ведущие
политически несбалансированную и предвзятую деятельность,
выходящие далеко за пределы своих полномочий и мандатов, не
могут рассчитывать на выделение дополнительных средств в
следующем году. В первую очередь, это касается институтов
третьего измерения.
Отмечаем, что значительная часть инфляционного роста
приходится на пересмотр окладов персонала ОБСЕ. Полагаем,
пришло время подумать, как сдержать эту динамику в условиях
ограниченных бюджетных ресурсов. Убеждены, что дальнейшая
индексация зарплат, особенно для наиболее дорогостоящей
категории международных контрактных сотрудников, в режиме
«бизнес как обычно» становится слишком накладной для нашей
Организации.
Что касается инициативы Генерального секретаря о
реструктуризации Секретариата, то она представляется нам
достаточно интересной и заслуживающей конструктивного
обсуждения. 4
Наконец, хотели бы подтвердить нашу готовность принять
активное участие в предстоящих дискуссиях по представленному
сегодня документу. Рассчитываем, что работа всех делегаций
позволит своевременно принять сводный бюджет на основе
консенсуса.
Благодарю за внимание.