The OSCE Secretariat bears no responsibility for the content of this document FSC.DEL/361/26/Add.1 and circulates it without altering its content. The distribution by OSCE 9 October 2026 Conference Services of this document is without prejudice to OSCE decisions, as set out in documents agreed by OSCE participating States. RUSSIAN only
1146th Meeting of the Forum for Security Co-operation 23 September 2026 Tajikistan ВОПРОСНИК по оказанию помощи Республике Таджикистан, в соответствии с документами ОБСЕ о легком стрелковом оружии (ЛСО) и запасах обычных боеприпасов (ОБ)
1. Описание проблемы Республика Таджикистан придает большое значение обеспечению надлежащей безопасности и управлению запасами стрелкового оружия и легких вооружений (ЛСО) и обычных боеприпасов (ОБ). В соответствии с международными стандартами и требованиями, а также положениями соответствующих руководящих документов Республики, Министерство принимает все необходимые меры для обеспечения надежного хранения и эффективного управления запасами национального органического стрелкового оружия и средств защиты окружающей среды с общей целью защиты населения и предотвращения попадания оружия в руки незаконных преступных элементов. Следует отметить, что развитие событий и ситуация с безопасностью в соседнем Афганистане всегда были и остаются важным фактором общей безопасности Центральноазиатского региона, включая Республику Таджикистан. Общая протяженность линии границы между Республикой Таджикистан и Афганистаном составляет 1374,2 км. В связи с этим, Республика вынуждена постоянно поддерживать и укреплять безопасность вдоль своей государственной границы.
1.1 Инфраструктура складских помещений Принимая во внимание афганский фактор и в рамках комплексных мер национальной безопасности, Республика Таджикистан сосредоточена в том числе, на поддержании безопасности оружия и боеприпасов в местах хранения, с целью недопущения несанкционированного доступа и попадания оружия и боеприпасов в руки незаконных и криминальных элементов, тем самым внося посильный вклад в поддержании безопасности в регионе ОБСЕ. Предпринимаемые усилия по укреплению безопасности боеприпасов на складах вооружений также направлены на обеспечение приемлемых условий хранения, во избежание спонтанных (незапланированных) взрывов на объектах. Во исполнение вышеизложенного и в рамках задач, связанных с обеспечением безопасности в приграничных регионах с Афганистаном, Министерство в качестве первоочередной меры планирует укрепить безопасность складов ЛСО и боеприпасов, находящихся в поселке Кызыл-Кала Хатлонской области Республики Таджикистан. Данный населенный пункт находится в непосредственной близости от таджикско-афганской границы (102 км) и средства обороны, хранящиеся на объекте, служат для поддержания стабильности и защиты населения в данном приграничном регионе Республики. На территории объекта расположены два склада для хранения штатного стрелкового оружия, боеприпасов к стрелковому оружию и ручных гранат (площадью 741.52 м2 и 268.2 м2), а также одно подземное хранилище для хранения артиллерийских боеприпасов и ракет (общей площадью 560 м 2) - 3 хранилища в общем. Таблица 1. Склады на территории хатлонского гарнизона (пос. Кызыл-Кала) Тип (по Ширина Площадь Кол. Длина (м) Примечания IATG (м) (м2) складов 05.20) Необходима реконструкция и А 40.3 18.4 741.52 1 ремонтные работы Необходима реконструкция и B 29.8 9 268,2 1 ремонтные работы Необходимо строительство C 40 14 560 1 нового склада
Данные склады были построены еще в советские годы, их возраст составляет в среднем 55 лет. В силу воздействия времени, хранилища в настоящее время находятся в почти аварийном состоянии, что создает угрозу для безопасности объектов, персонала и окружающей среды. Принимая во внимание вышеупомянутое и учитывая риски и опасности, которые могут создавать боеприпасы, находящиеся в несоответствующих условиях хранения, первоочередное значение мы придаем возведению нового хранилища для боеприпасов, что позволит достичь требуемого уровня соответствия стандартам в отношении безопасного хранения и управления запасами. На складе боеприпасов подземного типа (указанного как тип С в таблице 1 выше), хранятся артиллерийские боеприпасы и ракеты, включая снаряди 152 мм. Чистый вес хранимых на складе взрывчатых веществ составляет порядка 655 тонн. Конструкция склада находится в плохом состоянии, гидроизоляция нарушена. Из-за просачивания воды относительная влажность внутри склада повышена, что крайне отрицательно влияет на состояние/качество порохов и зарядов. Принимая во внимание процессы естественного старения сооружений, природные факторы, а также отсутствие надлежащего оборудования для определения состояния пороховых зарядов в боеприпасах, хранящихся на объекте (описано в п. 1.2 ниже), остро возникает вопрос состояния стабильности боеприпасов в хранилище. В связи с естественным ростом населения и постепенного расширения территории населенных пунктов в течение определенного времени, в настоящее время расстояния безопасности от хранилища боеприпасов до ближайшего населенного пункта (менее 1,5 км.) не соответствует нормам и требованиям безопасности. В связи с этим, строительство нового хранилища на расстоянии, достаточно отдаленном от гражданского населения и административных зданий для личного состава, совместно с применением практики категорирования/ сортировки боеприпасов и уничтожения нестабильных боеприпасов, позволили бы значительно сократить риски безопасности для населения, личного состава и окружающей среды. Понимая, насколько сложным может быть финансирование нового строительства и там, где это возможно, мы также рассматриваем вариант ремонта и восстановления аварийных складов. Такой вариант касается складов для хранения штатного стрелкового оружия, боеприпасов к стрелковому оружию и ручных гранат, включая, снаряди 120 мм и 122 мм (типа А и В таблице 1) и будет включать переустройство хранилищ для установки в них транспортного оборудования, замену ветхих кровельных покрытий, установку систем вентиляции и молниеотводов, замену дверей, окон, полов, водостоков и фасадов, а также систем пожарной безопасности и контроля доступа. Таблица 2. Требуемая установка/замена систем безопасности Позиция Оценка Рекомендации Ограждение В связи с тем, что объекты Установить систему хранения находятся на ограждения по периметру территории действующей складов воинской части (с учетом расстояний безопасности), автономного ограждения непосредственно для складов в настоящее время не существует. Электронные средства На складах и на территории Установить электронные защиты хранилища не установлены системы защиты, в технические средства соответствии с защиты. Системы требованиями видеонаблюдения, международных стандартов обнаружения проникновения и противопожарной защиты отсутствуют. Также существует проблема недостаточной освещенности территории складов и автономного электрообеспечения для аварийного освещения периметра. Молниезащита В силу воздействия времени Установить новую систему и природных явлений, молниезащиты на складах система молниезащиты на складах пришла в негодное состояние Строительство и ремонт вышеуказанных складов обеспечит возможность качественного и безопасного хранения штатного оружия и боеприпасов классов опасности 1.1, 1.2, 1.3 и 1.4 в соответствии с международными стандартами и рекомендациями документов ОБСЕ и ООН. По предварительным оценкам, сумма, необходимая для проведения строительно-ремонтных работ на объектах составляет около 2,8 млн. евро. 1.2 Жизненный цикл боеприпасов Республика Таджикистан руководствуется правилами ООН, ОБСЕ и другими действующими правилами, регулирующими безопасность боеприпасов в процессе хранения. За годы независимости, в рамках улучшения стандартов безопасности, продолжает укреплять систему безопасности и управления запасами ЛСО и ОБ. В рамках усилий Правительства страны, а также в сотрудничестве с ОБСЕ, продолжают приниматься конкретные меры по обеспечению безопасности оружия и боеприпасов на местах хранения. Данные мероприятия, более подробно описанные в пункте 5 настоящего документа, призваны обеспечить соответствие стандартов и операционных процедур Республики в этой области, требованиям документов ООН, ОБСЕ и мировым практикам в области безопасного хранения и управления запасами ЛСО и ОБ. Следует отметить, что с внедрением обновленных процедур по учету, регистрации и категорированию оружия и боеприпасов, разработанных совместно с экспертами ОБСЕ в период 2023 – 2026 годов, вооруженные силы страны начинают переходить на качественно новый уровень управления запасами ЛСО и ОБ. Вместе с тем, положения новых руководящих документов и операционных процедур (особенно в области категорирования боеприпасов), требуют обновления методов и механизмов отслеживания жизненного цикла боеприпасов и взрывчатых веществ, которые в настоящее время не совсем доступны для специалистов области. Одной из приоритетных задач в данном направлении, является возможность определения состава порохов и зарядов боеприпасов, в рамках процесса категорирования и обеспечения безопасных условий хранения на складах. Будучи ответственным государственным органом Республики Таджикистан по вопросам уничтожения старых и непригодных боеприпасов, Министерство обороны РТ в настоящее время не имеет возможности (из-за отсутствия лабораторий) оперативно и точно определить состояние пороховых зарядов на местах хранения. Состояние зарядов определяется в основном методом проверки на стрельбищах во время проведения учебных стрельб. Наряду с этим, полагаясь на предыдущий опыт сотрудничества с ОБСЕ, Министерство обороны отмечает необходимость в обеспечении мобильными мини-лабораториями по определению состава порохов в боеприпасах и организации сопутствующих курсов обучения для специалистов национальных ведомств Республики Таджикистан. 2. Воздействие Риск: С учетом уровня ожидаемой опасности, существует отдаленная вероятность детонации боеприпасов с неизбежным негативным воздействием на безопасность проживания населения вблизи военных объектов, что повлечет за собой материальный и экологический ущерб, а также загрязнение окружающей среды, причинение временного вреда экосистеме и финансовые убытки. 3. Предполагаемый конечный результат 1. На территории описанного объекта имеется достаточное количество укрепленных и оборудованных хранилищ ЛСО и складов боеприпасов, соответствующих требованиям международных стандартов в области безопасности и защищенности ЛСО и ОБ; 2. Достаточное количество таджикских специалистов укрепили знания в области управления жизненного цикла боеприпасов и имеется достаточное количество мобильных лабораторий для определения состава порохов, с целью предотвращения незапланированных взрывов на местах хранения. 4. Имеющиеся ресурсы/возможности государства-заявителя Полагаясь на предыдущий опыт сотрудничества с ОБСЕ, Министерство обороны Республики Таджикистан предоставит всю необходимую помощь, связанную с координацией вопросов строительства и ремонта со всеми уполномоченными государственными органами Республики, включая получение доступа на территорию объектов с ограниченным доступом, разрешения на проведение ремонтно-восстановительных работ и т.д. Также, в качестве принимаемых мер по устойчивости конечных результатов, Министерство обороны гарантирует поддержку состояния построенных и отремонтированных складских помещений, согласно требованиям международных стандартов и лучших практик. 5. Уже запрошенная и/или предоставленная двусторонняя/ многосторонняя помощь: Начиная с 2005 года, Министерство активно сотрудничает с ОБСЕ в данном направлении, с целью обеспечения того, чтобы национальные процедуры и условия хранения запасов соответствовали передовой международной практике и соответствующим документам ОБСЕ и стандартам ООН в области ЛСО и ОБ. В период с 2019 года по настоящее время, при поддержке стран-доноров ОБСЕ, были построены 2 и отремонтированы 3 склада Министерства обороны по хранению ЛСО и ОБ. Общая сумма средств, потраченных на эти работы, составила около 2,5 млн. евро. Завершение работ на этих объектах позволило значительно повысить безопасность национальных запасов штатного оружия, учитывая, что все складские помещения оснащены современными системами противопожарной защиты и обнаружения вторжений. Параллельно с ремонтно - восстановительными работами, при непосредственной поддержке Программного офиса ОБСЕ в Душанбе, около 300 уполномоченных сотрудников Министерства прошли обучение современным стандартам в области ЛСО и ОБ (в период с 2005 по 2015 г.г.). Кроме того, с 2023 года при экспертной и консультативной поддержке ОБСЕ Министерство разработало и утвердило несколько инструкций и руководящих документов для вооруженных сил страны в области физической безопасности и управления запасами органического легкого стрелкового оружия (ЛСО). К ним относятся: 1. Руководство по эксплуатации ракетно-артиллерийского вооружения (Приказ МО РТ от 26.11.2024 № 1098); 2. Инструкция заведующему хранилищем с боеприпасами (Приказ МО РТ от 26.11.2024 № 1099); 3. Инструкция о порядке учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах (Приказ МО РТ от 22.12.2025 № 1253); 4. Инструкция о порядке учета коллекций стреляных пуль и гильз от короткоствольного огнестрельного оружия с нарезным стволом, состоящего на вооружении в Вооруженных Силах Республики Таджикистан (Приказ МО РТ от 22.12.2025 № 1254); 5. Инструкция о порядке обеспечения сохранности оружия и боеприпасов в Вооруженных Силах (Приказ МО РТ от 22.12.2025 № 1255). 6. Методические пособия по ЛСО и ОБ, в том числе: а. Маркировка стрелкового оружия советского и российского производства; б. Зарубежные образцы стрелкового оружия; в. Маркировка средств ближнего боя советского и российского производства; г. Зарубежные средства ближнего боя; д. Маркировка выстрелов к средствам ближнего боя советского и российского производства; е. Образцы иностранных боеприпасов и их маркировка; ж. Маркировка патронов стрелкового оружия советского и российского производства; з. Маркировка пиротехнических и имитационных средств советского и российского производства; и. Маркировка боеприпасов и взрывчатых веществ советского и российского производства. Работа по совершенствованию нормативно-правовой базы Министерством обороны Республики Таджикистан при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Душанбе на дальнейшее укрепление механизмов контроля ЛСО и ОБ в Республике Таджикистан, с целью предотвращения рисков для населения и поддержания безопасной среды как в Республике Таджикистан, так и за ее пределами будет продолжена.
6. Помощь, запрашиваемая у государств-участников ОБСЕ: Учитывая разные риски и опасности, а также имеющиеся ресурсы и возможности, Министерство обороны Республики Таджикистан нуждается в финансовой, технической, а также консультативной поддержке в целях, к которым относится следующее: − Реконструкция уже существующих и строительство нового склада для боеприпасов на территории хранилищ хатлонского гарнизона, в поселке Кызыл- Кала; − Обеспечение отремонтированных складов современными системами контроля доступа и пожарной безопасности, а также средствами молниезащиты; − Обучение персонала и проведение тренингов в области определения жизненного цикла и уничтожения боеприпасов, а также техническая помощь в обеспечении Вооруженных Сил РТ мобильными лабораториями по определению состава пороховых зарядов.
7. Контактное лицо государства-заявителя: Министерство обороны Республики Таджикистан рабочий телефон: +992 227-37-79. электронная почта: aedmod1@gmail.com
8. Дополнительная информация: В апреле 2026 года состоялся визит оценочной группы ОБСЕ на территорию объектов, упомянутых в Разделе 1. Группа экспертов и представители стран- доноров ОБСЕ имели возможность ознакомиться с текущим состоянием хранилищ. При необходимости, Министерство обороны Республики Таджикистан готово принять у себя экспертов ОБСЕ и содействовать их работе в разработке и реализации соответствующего проекта.