Transnational Threats Department Strategic Police Matters Unit
ra St
er s
te t t g ic Po e Ma lic
Organization for Security and Co-operation in Europe Enhancing the capacity of law enforcement The OSCE promotes professional, Intelligence-led Gender-Based Policing Violence democratic police services that are SPMU promotes the OSCE SPMU is dedicated to meas- trusted by citizens and are able recommended model for ures to prevent and combat
to effectively address transnational intelligence-led policing (ILP), presented in an OSCE Guide- gender-based violence through a series of threats to security and stability. book on ILP, which aims to: activities which include: • Improve the effectiveness • Training courses for police and efficiency of law officers, medical authorities, The Strategic Police Police Development enforcement; judges, prosecutors, and Matters Unit and Reform • Present structures and lawyers; processes for systematic • Providing legal and psycho- The Strategic Police Matters Developing professional skills gathering and analysis social support to victims and Unit (SPMU) of OSCE’s Trans- and sharing best practices are of data and information as the sharing of experience national Threats Department among the key elements of the the basis for informed through roundtable meetings (TNTD) is the focal point for OSCE’s police-related activities. decision-making and pro- and study tours. the OSCE’s police- related The SPMU works to: active policing. work. The SPMU supports the • Promote and raise awareness Women and Policing Secretary General, the OSCE on community policing and Community Policing Chairmanship, the TNTD police-public partnerships; Working towards gender equal- Co-ordinator, participating • Elevate co-operation and The Unit is committed to pro- ity is a priority for SPMU. The States and field operations in exchanges of best practices moting organizational strategies unit assists the OSCE partici- two key domains. Firstly, it and lessons learned between with the objective of: pating States in: promotes police development the OSCE, pS and stake- • Establishing trustworthy • Increasing and strengthening and reform within the princi- holders. police-public partnerships the participation of women ples of democratic policing. • Facilitate and support training where all segments of at all levels of policing with Secondly, it provides capacity initiatives for building skills the society are actively the objective of improving support in countering organized and competencies; co-operating in problem- the police and the quality crime, terrorism, trafficking in • Promote the protection of solving; of their services to the illicit drugs and human beings, victims of crime and vulnera- • A better understanding of public. and cybercrime. ble persons; the needs of citizens • Enhance co-operation and their expectations among police training insti- of the police. tutions through the Police Academy Network (PAN).
Building confidence between the police and the public The SPMU supports OSCE field operations in their is one of the priorities of the SPMU. work to strengthen the basic training of police. Fighting criminal threats The SPMU supports participating among competent national Cybercrime governmental structures States in their efforts to counter and the private sector, for The SPMU works at the na- example health authorities, tional and regional levels with criminal activities, while upholding social services, the transport participating States and inter-
the rule of law and ensuring respect sector, and the chemical industry. national partners to increase investigative capacity and for human rights and fundamental foster information exchange. Trafficking in The Unit works to promote the freedoms. Human Beings most effective ways to identify and investigate cybercrime The Unit works jointly with and build co-operation with Organized Crime • Reinforce legal instruments, internal and external stake- the private IT-sector. The Unit institutional capacity and law holders to support and advise aims to: The SPMU actively supports enforcement competencies. participating States in their • Reinforce the exchange of the OSCE field operations, efforts against human traffick- information and best prac- participating States and Part- Illicit Drugs and ing. Key elements of the tices with special focus on ners for Co-operation in their Chemical Precursors SPMU strategy include: hate crime and the sexual activities to combat organized • Promote a victim-oriented exploitation of children; crime. In particular the SPMU Working closely with partners, approach in all counter- • Build capacity in investigat- aims to: including the UNODC, the trafficking measures; ing cybercrime by delivering • Strengthen co-operation SPMU places special emphasis • Strive for a broader involve- and supporting basic and between law enforcement on: ment of all public and private advance training courses. agencies and other pub- • Facilitating cross-border stakeholders; lic authorities as well as anti-drug co-operation; • Promote and assist in with NGOs and the private • Assisting in developing ef- the outreach to vulnerable sector; fective national and regional groups; • Support the full implementa- anti-drug strategies; • Provide assistance to law tion of key UN Conventions • Advocating the implementa- enforcement agencies in on criminal matters in close tion of UN Conventions and strengthening their capaci- co-ordination with the UN the International Narcotics ties to investigate and Office on Drugs and Crime Control Board and the Paris prosecute suspects and (UNODC); Pact Initiatives; seize criminal proceeds. • Deliver specialized training in • Promoting and facilitating criminal investigations; dialogue and interaction
The SPMU focuses on implementing sustainable projects such as the Crime scene investigation courses aim to enhance education of police officers, prosecutors, judges and defence lawyers. the capabilities of the police. Guiding principles Strategic Framework for Police-Related Activities
According to the Strategic Framework adopted in 2012, which defines the Organization’s goals and priorities of activities related to law enforcement, the OSCE shall assist authorities of partici- pating States at their request to develop and reform their police services and address threats posed by criminal activity, and advise and assist in the planning and implementation of police reform programmes.
Publication of guidelines
Good policing practices from OSCE participating States have been shared in a number of publications issued by the SPMU. These publications are available on the OSCE Digital Library, POLIS at https://polis.osce.org/spmu-publications
Guidebook on Democratic Policing by the Senior Police Adviser to the OSCE Secretary General
Organization for Security and Co-operation in Europe
For a more detailed explanation on the SPMU’s activities, please refer to the Annual Report on Police-Related Activities at https://polis.osce.org/annual-reports
Follow OSCE OSCE Secretariat Transnational Threats Department Strategi c Police Matters Unit Wallnerstrasse 6 1010 Vienna, Austria
E-mail: spmu@osce.org www.osce.org/secretaria t/policing Better Policing for Better Lives polis.osce.org
Organization for Security and Co-operation in Europe
Департамент по противодействию транснациональным угрозам Отдел стратегических вопросов полицейской деятельности
тр ти ы
с С п
ол ате г п ро с иц ич е ск и е в о о е йс е л ьн кой деят
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Наращивание потенциала полицейских служб ОБСЕ поддерживает Отдел стратегических Развитие и вопросов полицейской реформирование профессиональные, деятельности полиции демократические полицейские Отдел стратегических Развитие профессиональных службы, которые пользуются вопросов полицейской навыков и обмен передовым деятельности (ОСВПД) опытом входят в число доверием у граждан и является координационным ключевых элементов способны эффективно центром деятельности деятельности ОБСЕ, ОБСЕ, связанной с связанной с полицейскими противодействовать полицейскими функциями. функциями. ОСВПД транснациональным угрозам В составе Департамента по противодействию проводит работу по следующим направлениям: безопасности и стабильности, транснациональным угрозам (ДТНУ) ОСВПД • оказание содействия исходящим, например, от поддерживает деятельность и поддержки терроризма и организованной Генерального секретаря, Действующего председателя взаимодействию полиции с местным преступности. Деятельность, ОБСЕ, Директора ДТНУ, населением и развитию государств-участников партнерских отношений связанная с полицейскими и полевых операций по между полицией и функциями, является следующим направлениям: общественностью; • поддержка и поощрение неотъемлемой частью усилий • содействие развитию и целостного подхода к реформированию полиции реформированию системы ОБСЕ по предотвращению на основе принципов уголовного правосудия; конфликтов, урегулированию демократической • укрепление полицейской сотрудничества и обмена кризисов и постконфликтному деятельности; передовым опытом; восстановлению. • противодействие организованной • оказание содействия и поддержки инициативам, преступности, направленным терроризму, незаконному на повышение обороту наркотиков, профессиональных торговле людьми и навыков и квалификации; киберпреступности. • обеспечение защиты жертв преступлений и уязвимых лиц.
Учебные курсы по осмотру места происшествия Укрепление доверия между полицией и общественностью направлены на повышение потенциала полиции. является одним из приоритетов ОСВПД. Противодействие угрозам преступности ОСВПД оказывает поддержку Незаконные наркотики и Торговля людьми химические прекурсоры государствам-участникам в их Отдел работает совместно усилиях по борьбе с преступной Тесно сотрудничая с УНП с заинтересованными ООН, ОСВПД уделяет особое сторонами внутри и вне деятельностью, главным образом, внимание: Организации с целью обучения и предоставления путем проведения семинаров и • содействию экспертных консультаций учебных курсов, а также развития трансграничному всем учреждениям, которые сотрудничеству; могут быть вовлечены в трансграничного сотрудничества. • оказанию помощи в усилия по противодействию разработке эффективных торговле людьми. национальных Ключевыми элементами Организованная Терроризм и региональных стратегии ОСВПД в этой преступность антинаркотических сфере являются: ОСВПД оказывает стратегий; ОСВПД оказывает содействие государствам- • пропагандированию • продвижение подхода, активную поддержку участникам в разработке реализации Конвенций ориентированного на защиту полевым операциям ОБСЕ, стратегий полицейской ООН, рекомендаций жертв торговли людьми, государствам-участникам и деятельности, тактик и Международного во всех мероприятиях, партнерам по сотрудничеству механизмов по борьбе с комитета по контролю проводимых по борьбе в их деятельности по терроризмом, среди прочего, над наркотиками с торговлей людьми; борьбе с организованной посредством: и Инициативы • обеспечение более преступностью. В частности, “Парижский пакт”; широкого участия всех целью деятельности ОСВПД • продвижения мер по • поощрению и заинтересованных является: противодействию содействию диалогу сторон, представляющих радикализации и и взаимодействию государственный и • оказание поддержки насильственному между компетентными частный секторы; в полном выполнении экстремизму; национальными • продвижение и ключевых конвенций ООН • содействия обмену государственными поддержка работы с против организованной информацией и органами и частным уязвимыми группами; преступности в тесной передовым опытом между сектором, включая • оказание содействия координации с Управлением правоохранительными органы здравоохранения правоохранительным ООН по наркотикам и органами, ответственными и социальных услуг, органам в наращивании преступности (УНП ООН). за предупреждение транспортный потенциала в проведении • укрепление и расследование сектор и химическую расследований и уголовном сотрудничества между актов терроризма. промышленность. преследовании торговцев правоохранительными людьми и конфискации органами и другими Киберпреступность доходов от преступной органами власти, а также деятельности. неправительственными ОСВПД работает с организациями и государствами-участниками частным сектором; и международными • организация партнерами на национальном и специализированных региональном уровнях в целях: учебных курсов по проведению уголовных • наращивания потенциала расследований, в проведении включая финансовые расследований расследования, киберпреступлений отслеживание и и содействия обмену конфискацию доходов от информацией, уделяя преступной деятельности; особое внимание • укрепление правовых преступлениям на почве документов, повышение ненависти и сексуальной институционального эксплуатации детей; потенциала и • продвижения наиболее квалификации эффективных ОСВПД оказывает поддержку полевым операциям ОБСЕ правоохранительных способов выявления в работе по укреплению базовой подготовки полиции. органов. и расследования киберпреступлений. Руководящие принципы Стратегическая концепция ОБСЕ в Демократическая полицейская отношении деятельности, связанной с деятельность полицейскими функциями Цель ОСВПД - способствовать распространению принципов В соответствии со Стратегической концепцией, принятой демократической полицейской деятельности во всем регионе в 2012 году, которая определяет цели и приоритеты ОБСЕ и содействовать реализации этих принципов. деятельности Организации в правоохранительной сфере, ОБСЕ оказывает поддержку органам государств-участников Надлежащая работа полиции во благо людей – ключевой по их просьбе в противодействии угрозам, вызванным фактор в предотвращении конфликтов, сохранении преступной деятельностью, посредством, в частности: социальной стабильности в условиях кризиса и оказании содействия постконфликтному восстановлению. • обучения сотрудников правоохранительных органов; • укрепления институтов и потенциала; Продвижение принципов демократической полицейской • предоставления консультаций и помощи в планировании деятельности является основой деятельности ОБСЕ, и реализации программ по реформированию полиции; связанной с полицейскими функциями. Эти принципы • оказания содействия обмену информацией подчеркивают значение верховенства права; уважения прав и передовым опытом; человека и основных свобод, включая вопросы, касающиеся • проведения анализа и оценки накопленного опыта гендерного равенства и меньшинств; партнерские с целью разработки руководящих документов. отношения между полицией и населением; эффективные и подотчетные системы уголовного правосудия; и более тесное сотрудничество между государствами-участниками и международными и региональными организациями.
Оказание поддержки полевым операциям ОБСЕ Многие полевые операции ОБСЕ реализуют свои программы по развитию и реформированию полиции. ОСВПД проводит мероприятия, связанные с полицейской деятельностью, в следующих полевых операциях ОБСЕ:
Юго-Восточная Европа Южный Кавказ Присутствие в Албании Бюро в Ереване Миссия в Боснии и Герцеговине Центральная Азия Миссия в Косово Центр в Ашхабаде Миссия в Черногории Офис программ в Астане Миссия в Сербии Центр в Бишкеке Издание руководящих принципов Миссия в Скопье Бюро в Таджикистане ОСВПД опубликовал ряд изданий по передовому опыту Координатор проектов в полицейской деятельности государств-участников ОБСЕ. Восточная Европа Узбекистане Эти публикации доступны в электронной библиотеке ОБСЕ Миссия в Молдове ПОЛИС здесь: http://polis.osce.org/spmuguidelines Координатор проектов в Украине
Следите за новостями ОБСЕ Секретариат ОБСЕ Департамент по противодействию транснациональным угрозам Отдел стратегических вопросов полицейской деятельности
Валльнерштрассе 6 1010 Вена, Австрия Электронная почта: spmu@osce.org www.osce.org/secretariat/policing Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе polis.osce.org