Spanish Chairmanship 2007

Spanish chairmanship 2007

ESPAÑA 07  Spanish chairmanship 2007

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3  Ê Special envoy ESPAÑA 07

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SPANISH CHAIRMANSHIP ./.-ƤƤ"&&(!Ƥ ),Ƥ)/,Ƥ)*,.#)(&Ƥ .."Ƥ!(#-ŸƤ+/&&3Ƥ,3Ƥ.)Ƥ #(0)&0-Ƥ&&Ƥ."Ƥ-.),-Ƥ(Ƥ-.,.Ƥ) Ƥ *#.#-ŷƤ/.Ƥ#.Ƥ#-Ƥ&-)Ƥ)(ƤƤ*,Ƥ1#."Ƥ )&&),.Ƥ,Ƥ."Ƥ)(!,--Ƥ(Ƥ."Ƥ *(#-"Ƥ-)#.3ŷƤ(Ƥ1"#"Ƥ1Ƥ&&Ƥ1#&&Ƥ ."Ƥ'#.#)(-Ƥ(Ƥ'(-Ƥ) Ƥ)/,Ƥ (.ƤŖ1#."ƤƤ-#!(#5(.Ƥ,)&Ƥ#(Ƥ."Ƥ ,#(!Ƥ.)Ƥ ,/#.#)(Ÿ -)#.3ŷƤƤ3('#Ƥ)(Ƥ.".Ƥ#-Ƥ)'- Ƥ,&#'(.,3Ƥ
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6 ESPAÑA 07 7  ÊPriorities of the Spanish ōŸƤ)(.,#/.#(!Ƥ.)Ƥ."Ƥ!)&-Ƥ) Ƥ ŎŸƤ)(.,#/.#(!Ƥ.)Ƥ(#(!Ƥ."Ƥ)(- Chairmanship *Ƥ(Ƥ-/,#.3ŷƤ(Ƥ-.,(!."- (#(!Ƥ."ƤƏ-Ƥ*#&#.#-Ƥ-ƤƤ ),/'Ƥ ),Ƥ#&)!/Ƥ(Ƥ))*,.#)(ŸƤ 8#.-Ƥ.".Ƥ,'#(Ƥ.#0Ƥ#(Ƥ)/,Ƥ,!#)(ŷƤ *,)').#(!Ƥh.(.Ƥ(Ƥ/(,-.(#(!ŷƤ (Ƥ'%#(!Ƥ /&&Ƥ/-Ƥ) Ƥ."ƤƏ-Ƥ *#(Ƥ#-Ƥ1,Ƥ.".Ƥ#.Ƥ#-Ƥ--/'#(!Ƥ."Ƥ .Ƥ#-Ƥ(--,3Ƥ.)Ƥ'#(.#(ƤƤ*,'- *#.#-Ƥ ),Ƥ,#-#-Ƥ*,0(.#)(Ƥ(Ƥ "#,'(-"#*Ƥ) Ƥ(Ƥ,!(#4.#)(Ƥ1#."ƤƤ ((.Ƥ)*((--Ƥ.)Ƥ#&)!/Ƥ#(Ƥ),,Ƥ.)Ƥ '(!'(.Ƥ(Ƥ*)-.Ų)(8#.Ƥ,"#- &)(!Ƥ.,#.#)(ŷƤ(Ƥ#'*),.(.Ƥ/'/&.Ƥ .,(-'#.Ƥ'),.#Ƥ0&/-Ƥ#(.)Ƥ."Ƥ &#..#)(ŸƤ )3Ƥ) Ƥ"#0'(.Ƥ(Ƥ*,)0(Ƥ3(- *,.#Ƥ) Ƥ#(.,(.#)(&Ƥ,&.#)(-Ÿ '#-'ŸƤ*#(Ə-Ƥ.#)(-Ƥ,Ƥ.%(Ƥ1#."#(Ƥ ."Ƥ)(.#(/#.3Ƥ) Ƥ)(!)#(!Ƥ*,)$.-Ÿ

Spanish chairmanship 2007

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9  ÊThe OSCE and the future: an instrument for peace and stability "ƤƤ),#!#(.Ƥ/,#(!Ƥ."Ƥ)&Ƥ ōŕœőŸƤ"#-Ƥ)/'(.Ƥ#(&/ƤƤ-,#-Ƥ ,ŷƤ#(Ƥ."Ƥ,&3ƤōŕœŌ-ŷƤ1"(Ƥ."Ƥ ) Ƥ#'*),.(.Ƥ)''#.'(.-Ƥ)(,- )( ,(Ƥ ),Ƥ/,#.3Ƥ(Ƥ))*,- (#(!Ƥ*)&#.#&Ƥ(Ƥ'#&#.,3Ƥ#--/-ŷƤ."Ƥ .#)(Ƥ#(Ƥ/,)*ƤŖŗƤ1-Ƥ,.Ƥ-Ƥ )()'3ŷƤ."Ƥ(0#,)('(.Ƥ(Ƥ"/'(Ƥ Ƥ'/&.#&.,&Ƥ ),/'Ƥ ),Ƥ#&)!/Ƥ(Ƥ ,#!".-ŸƤ
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11  ÊFrom Vancouver to Vladivostock: the OSCE at the service of security Î "Ƥ,.,#.Ƥ(,&Ƥ#-Ƥ&).Ƥ #(Ƥ#((ŷƤ(Ƥ"-Ƥ(Ƥ&Ƥ3Ƥ ,Ƥ ,,#(ƤƤ,#"'/.Ƥ-#(ƤŎŌŌőŸƤ "Ƥ)(8#.Ƥ,0(.#)(Ƥ(.,Ƥ(Ƥ Î "ƤƤ*,-(..#0Ƥ)(Ƥ,- ."Ƥ)6Ƥ) Ƥ."Ƥ)),#(.),Ƥ ),Ƥ)- )'Ƥ) Ƥ."Ƥ #ŷƤ #%&)-Ƥ,-4.#ŷƤ ()'#Ƥ(Ƥ(0#,)('(.&Ƥ
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Spanish chairmanship 2007

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Other OSCE related bodies

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Ƥ #--#)(-Ƥ(Ƥ).",Ƥ#&Ƥ*,.#)(- N OSCE Missions: Bosnia & Herzegovina, Croatia, Georgia, Kosovo, Moldova, Serbia and Montenegro #!"Ų 0&Ƥ&((#(!Ƥ,)/* N OSCE Offices: Baku, Yerevan, Minsk. Planning an OSCE peacekeeping force N OSCE Centres: Almaty, Ashgabad, Bishkek, Dushanbe, and Tashkent. OSCE Presence in Nagorno-Karabakh. in Albania. OSCE Spillover Monitor Mission to Skopje. OSCE Project Coordinator in Ukraine. The Personal Representative of the Chairman-in-Office on the Conflict Dealt with by the OSCE Minsk Conference. Ƥ
--#-.(Ƥ#(Ƥ '*&'(..#)(Ƥ) Ƥ#&.,&Ƥ Agreements OSCE Representatives to the Latvian-Russian Joint Com- mission on Military Pensioners and to the Estonian Expert Commission on Military Pensioners.

15  ÊOSCE ō &!#/' Ŏ "Ƥ.",&(- ŏ ,'(3 4 /2')/,! 5 ,( Œ "Ƥ(#.Ƥ #(!)' œ ),13 Ŕ 1( ŕ (',% ōŌ 1#.4,&( ōō ,&( ōŎ )&( őŌ ōŏ "Ƥ4"Ƥ*/&# ōŐ
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&(# 15 14 26 ŏŔ , 20 18 33 19 ŏŕ &. 32 ŏŐ ŐŌ /,%3 29 28 27 31 30 Őō ),!# 37 36 35 ŐŎ 3*,/- 39 38 Őŏ
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ESPAÑA 07

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18 ÊThe political and military dimension "ƤƤ"-ƤƤ,)Ƥ**,)"Ƥ.)Ƥ."Ƥ *)&#.#&Ƥ(Ƥ'#&#.,3Ƥ#'(-#)(Ƥ) Ƥ-- /,#.3ŷƤ1#."ƤƤ,(!Ƥ) Ƥ)''#.'(.-Ƥ3Ƥ ."Ƥ,.##*.#(!Ƥ..-Ƥ(Ƥ'"(#-- '-Ƥ ),Ƥ)(8#.Ƥ*,0(.#)(Ƥ(Ƥ,-)- &/.#)(ŸƤ"Ƥ),!(#4.#)(Ƥ&-)Ƥ-%-Ƥ.)Ƥ ,#( ),Ƥ'#&#.,3Ƥ-/,#.3Ƥ3Ƥ*,)').#(!Ƥ !,.,Ƥ)*((--ŷƤ.,(-*,(3Ƥ(Ƥ ))*,.#)(ŸƤ
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19  ÊThe economic and enviromental dimension
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ÊThe human dimension

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Spanish chairmanship 2007

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26  ÊMy experience Juan de Luis SENIOR EXTERNAL COOPERATION OFFICER "(Ƥ."Ƥ(Ƥ,)-Ƥ.)Ƥ,.ƤƤ/,)*(Ƥ Ƥ,,3Ƥ)/.Ƥ'3Ƥ.-%Ƥ.Ƥ."Ƥ,.,#.ŷƤ1#."Ƥ."Ƥ -/Ų,!#)(&Ƥ),!(#-.#)(-ŷƤ-Ƥ1&&Ƥ-Ƥ1#."Ƥ -/,#.3Ƥ(Ƥ (Ƥ#(.#.3Ƥ.",ƤƤ1-Ƥ.)Ƥ ,)..#(!Ƥ,-#(3ŷƤ(ƤƤ1),%Ƥ1#."Ƥ."ƤőŒƤ #(-.#./.#)(-ŷƤ#(#.#.#0-ŷƤ-Ƥ(Ƥ'#Ƥ 1),%Ƥ ,)'Ƥ."ƤŷƤ'#(&3Ƥ1#."Ƥ."ƤƤ(Ƥ ..-Ƥ.".Ƥ*,.##*.Ƥ#(Ƥ."ƤŷƤ0#-#(!Ƥ #,&-ŸƤ#."#(Ƥ'3Ƥ..,#/.#)(-ŷƤƤ1),%Ƥ.)Ƥ(-/- 
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Spanish chairmanship 2007

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Presidencia española 2007

ESPAÑA 07  Presidencia española 2007

ESPAÑA 07 Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Serrano Galvache, 26 28071 MADRID

Este documento está también disponible en inglés

Editor: Dirección General de Comunicación Exterior. Ángel Vázquez Díaz de Tuesta .!0%2%  5+*!,0+#.b7+űJavier Hernández Martín Fotografía: Archivo EFE y OSCE Imprime: www.4ccomunicacion.com Depósito legal: AS- 6382 -06 Madrid, Enero 2007

Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación se puede reproducir, almacenar o transmitir de ninguna forma ni por ningún medio, sea este electrónico, mecánico o por fotocopia, grabación o cualquier otro, sin la previa autorización escrita por parte del propietario del editor.  Ê Introducción dad como única entidad de seguridad reglas y asumen idénticos compro- que reúne a la comunidad euroatlán- misos. tica y al espacio euroasiático per- El concepto global de seguri- manece intacta. Esta circunstancia dad, que preside los trabajos de la supone una oportunidad para un país OSCE, resulta hoy más que nunca España siempre ha estado plenamen- como España, que cree sinceramente un instrumento indispensable para te implicada en todas las activida- en las virtudes del multilateralismo integrar en un mismo impulso las la- des de la OSCE y comprometida con 54Ƥ*,Ƥ/(Ƥ/)Ƥ),(- bores necesarias para luchar contra sus principios y objetivos. El Acta miento de las relaciones internacio- las nuevas amenazas. En un mundo Final de Helsinki o las reuniones de nales. sometido a hondas transformacio- revisión de la Conferencia para la Fiel a este planteamiento, y nes, esta percepción permite integrar Seguridad y Cooperación en Europa desde su propia visión del mundo, todos los elementos, tanto los perte- (CSCE), celebrada en Madrid en 1983, España trabajará durante su Presi- necientes a la tradicional dimensión fueron importantes acontecimien- dencia para asegurar los objetivos político-militar como aquellos otros tos para mi país. Tras tantos años de paz y seguridad que unen a la relacionados con el medio ambien- de implicación, España asumirá la comunidad de Estados participantes te o la amenaza terrosita que tanta D. Miguel Ángel presidencia de la OSCE en 2007, en en la OSCE, potenciando su capaci- incidencia tienen en nuestros días. Moratinos Cuayubé un momento crucial para el futuro de dad como foro de diálogo y coopera- Durante la Presidencia españo- MINISTRO la organización. ción. Para que ello pueda ser así, es la, me esforzaré en preservar la idea Al igual que otras organizacio- indispensable que prosiga la labor de de una OSCE en la que prevalezca DE ASUNTOS nes internacionales, la OSCE debate adaptación de la OSCE a los cambios el espíritu comunitario, el respeto a EXTERIORES en estos comienzos del siglo XXI del nuevo siglo, permitiendo que los las posiciones de los Estados, y en el Y DE COOPERACIÓN Estados participantes mantengan que las sensibilidades de todos sean acerca de su propia estructura y DE ESPAÑA sentido en un panorama geopolítico su fe en una organización en la que tenidas en cuenta. cambiante. No obstante, su singulari- todos están obligados por las mismas

3  Ê Enviado Especial ESPAÑA 07

para la Presidencia Española Josep Borrell Fontelles nació el 24 de Secretario General del Presupuesto en Europea y en 2004 resultó elegido Pre- Abril de 1947 en La Pobla de Segur el primer Gobierno de socialista. sidente del Parlamento Europeo. (Lleida). Ha sido designado como “Enviado Es- Entre 1984 y 1996 desempeño los pecial del Ministro de Asuntos Exterio- Es Ingeniero Aeronáutico, posee un cargos de Secretario de Estado de res y de Cooperación para la Presi- Doctorado en Ciencias Económicas, un Hacienda y fue dos veces Ministro de dencia española de la Organización Master en Economía de la Energía y un Obras Publicas, Transportes y Medio para la Seguridad y la Cooperación en Master en Matemáticas aplicadas. Ambiente. Europa (OSCE)” en 2007. En estrecha colaboración con el Presidente en En 1979 fue elegido Concejal en las En 1986 fue elegido, por primera vez, Ejercicio, trabajará para desarrollar primeras elecciones democráticas Diputado al Congreso por la circuns- plenamente las capacidades de esta Josep Borrell municipales en España. cripción de Barcelona siendo reelegido ),!(#4#t(Ƥ(Ƥ&)-Ƥ#0,-)-Ƥ)(8#- en sucesivas elecciones hasta 2004. tos, atendiendo al enfoque global de la Fontelles Entre 1979 y 1982 fue nombrado seguridad que constituye el elemento ENVIADO ESPECIAL Consejero de Hacienda en el Gobierno Durante el periodo 2002-2003 fue diferenciador de la OSCE. PARA LA PRESIDENCIA regional de Madrid y posteriormente nombrado miembro de la Convención ESPAÑOLA

4 5  Ê El Embajador en Misión especial La Presidencia de la OSCE en el año dad, democracia, libertad y desarrollo el Consejo General del Poder Judicial; 2007 constituye para España una nue- humano que inspiraron el Acta Final de las Comunidades Autónomas y los va y extraordinaria oportunidad para Helsinki. Municipios; la prensa y los medios seguir contribuyendo en el ámbito informativos; las Universidades e Ins- internacional a la defensa y consoli- El Ministerio de Asuntos Exteriores y tituciones Académicas y Culturales; y dación de los valores democráticos, Cooperación cuenta para hacer frente de manera muy especial el rico entra- José Ángel los derechos humanos y el Estado de a esta responsabilidad con la ines- mado de ONGs y demás instituciones López Jorrín derecho y que inspiran nuestra convi- timable apoyo de los Ministerios de de nuestra sociedad civil que son el EMBAJADOR EN MISIÓN vencia. Defensa, Interior, Justicia, Trabajo y exponente del pulso vital que carac- ESPECIAL PARA Asuntos Sociales, Educación y Medio teriza a la España del Siglo XXI. Esta LA COORDINACIÓN Esta Presidencia representa un indu- Ambiente, y los organismos de ellos presidencia es ciertamente una tarea dable reto para nuestras capacidades dependientes. Pero también están que concierne e involucra a todos los DE LA PRESIDENCIA operativas, pero también está a la al- llamados a aportar su concurso el sectores y estamentos de la sociedad ESPAÑOLA EN 2007 tura de las ambiciones y exigencias de Congreso y el Senado (con un papel española y que entre todos llevaremos nuestra sociedad, dinámica y compro- relevante en la Asamblea Parlamenta- a buen termino. metida con los valores de paz, seguri- ria de la OSCE); el Defensor del Pueblo;

6 ESPAÑA 07 7  ÊPrioridades de la Presidencia española 1. Contribuir a los objetivos de paz 2.)(.,#/#,ƤƤ-/*,,Ƥ&)-Ƥ)(8#- y seguridad, potenciando las capa- cidades de la OSCE como foro de tos aún abiertos en nuestra región, promoviendo la distensión y entendi- España es consciente de que asume diálogo y cooperación. Es necesario miento y utilizando las capacidades la Presidencia de una organización mantener una permanente vocación de prevención, gestión de crisis y re- con una larga tradición, un impor- de diálogo para trasladar a las re- "#&#.#t(Ƥ*)-.Ų)(8#.)ƤƤ&ƤŸƤ tante acervo y un gran dinamismo. laciones internacionales los valores España inscribe su acción en la con- democráticos. tinuidad de los trabajos en marcha.

Presidencia española 2007

ESPAÑA 07 8  5. En la dimensión humana, pro- fundizar el carácter plural de nues-

3.Prestar una atención especial a tra sociedad desde el respeto a la diversidad y el fomento de la parti- la lucha contra el terrorismo, verda- cipación, reforzando la lucha contra dera plaga de nuestra época, frente la intolerancia, la discriminación, el a la cual solo la cooperación de los Estados y el respeto a las normas 4. Poner de relieve la importancia .,`5)ƤƤ-,-Ƥ"/'()-Ƥ3Ƥ&Ƥ),,/*- de la cuestión medioambiental, inci- ción. Asimismo, fortalecer la transpa- democráticas pueden ofrecer garan- rencia de los procesos democráticos diendo en el problema de la degra- tías de éxito. y la vigencia de un efectivo Estado de dación y contaminación de los suelos y la necesidad de proceder a una derecho. !-.#t(Ƥ,#)(&Ƥ3Ƥ54Ƥ&Ƥ!/ŸƤ

9  ÊLa OSCE y el futuro: un instrumento para la paz y la estabilidad La OSCE tiene sus orígenes en la %#Ƥ5,'Ƥ&ƤōƤƤ!)-.)ƤƤōŕœőŸƤ Guerra Fría, cuando a principios de Este documento incluía una serie de los años 70 se creó la Conferencia importantes compromisos en te- para la Seguridad y la Cooperación mas político-militares, económicos en Europa (CSCE) como foro mul- y medioambientales y de derechos tilateral de diálogo y negociación humanos. Todos ellos se convirtieron entre Este y Oeste. Tras dos años en elementos esenciales del “Proceso de reuniones en Helsinki y Ginebra, de Helsinki”. Asimismo, se establecie- la CSCE alcanzó un acuerdo sobre ron diez principios fundamentales (el la llamada Acta Final de Helsin- “Decálogo”) que regirían las relacio- nes de los Estados con sus ciudada- nos y entre sí. Hasta 1990, la CSCE funcionó sobre la base de reuniones y confe- rencias que ampliaron los compro- misos de los Estados participantes, revisando periódicamente su apli- #t(ŸƤ#(Ƥ',!)ŷƤ)(Ƥ&Ƥ5(ƤƤ

10 la Guerra Fría, la Cumbre de París La OSCE es un instrumento La OSCE ha jugado un papel en noviembre situó a la CSCE en primario de alerta temprana, preven- esencial desde su fundación y tiene una nueva vía. En la Carta de París #t(ƤƤ)(8#.)-ŷƤ!-.#t(ƤƤ,#-#-Ƥ3Ƥ la voluntad de ser una organización para una nueva Europa”, la CSCE fue rehabilitación post-bélica en su área. dinámica y con visión de futuro para llamada a jugar un papel relevante Dispone de 19 misiones u operacio- el siglo XXI. La presencia de la orga- en la transformación histórica que nes sobre el terreno en el Sudeste de nización desde Vladivostock hasta estaba viviendo Europa, atendiendo a Europa, Europa del Este, el Caucaso y ()/0,Ƥ/(#ƤƤ-/Ƥ82##&#Ƥ3Ƥ los nuevos retos del periodo poste- Asia Central. enfoque global son factores esen- rior a la Guerra Fría. Ello le llevo a ciales para el papel que está llamada dotarse de instituciones permanentes a desempeñar en el siglo XXI. y capacidades operativas. Como parte del proceso de institucionalización, cambió su nom- bre por el de OSCE por decisión de la Cumbre de Budapest de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en diciembre de 1994. Con 56 Estados participantes ESPAÑA 07 de Europa, Asia Central y Norteaméri- ca, la Organización para la Seguridad y la Cooperación constituye la mayor organización de seguridad regional en el mundo. Todos sus miembros gozan de estatus igual y las deci- siones son adoptadas por consenso, vinculante políticamente aunque no legalmente.

11  ÊDe Vancouver a Vladivostock: la OSCE al servicio de la seguridad Î El Secretariado General está situa- do en Viena bajo la dirección de Marc Perrin de Brichambaut desde 2005. El (.,)Ƥ*,Ƥ&Ƥ,0(#t(ƤƤ)(8#- ÎEl Representante de la OSCE para .)-ŷƤ3Ƥ&Ƥ5#(Ƥ&Ƥ)),#(),ƤƤ la Libertad de los Medios, Miklos Actividades Económicas y Medioam- Haraszti, observa la evolución de los bientales son parte del Secretariado. medios en los 56 Estados Participan- tes. Proporciona un sistema de alerta temprana sobre las violaciones de la Î Ƥ5#(Ƥ*,Ƥ&-Ƥ (-.#./#)(-Ƥ libertad de expresión y promueve el democráticas y los Derechos Huma- cumplimiento pleno de los compromi- nos es responsable de la Dimensión sos de la OSCE en materia de libertad Humana. Está dirigida por Christian de prensa. Strohal y tiene su sede en Varsovia.

ÎEl Representante Especial para ÎEl Alto Comisionado para las Mino- )'.#,Ƥ&Ƥ,`5)ƤƤ,-Ƥ/'- rías Nacionales, Rolf Ekeus, asegura nos, Eva Biander, apoya el desarrollo &Ƥ-)&/#t(ƤƤ&)-Ƥ)(8#.)-Ƥh.(#)-Ƥ y aplicación de las políticas anti-trá- que puedan amenazar la paz y la es- 5)ƤƤ&)-Ƥ-.)Ƥ,.##*(.-ƤƤ&Ƥ tabilidad de los Estados Participan- OSCE. .-ŸƤ Ƥ5#(Ƥ&Ƥ
&.)Ƥ)'#-#)()Ƥ tiene su sede en La Haya.

12  ÎLos tres Representantes Perso- ÎLa Asamblea Parlamentaria de la ÎEl Consejo Ministerial de la OSCE nales de la Presidencia en materia OSCE. Sus 320 miembros se ocupan se reúne anualmente y constituye el de tolerancia, son los siguientes: La de facilitar el diálogo interparlamen- órgano de decisión y gobierno princi- Representante Personal para la lucha tario, un aspecto esencial del es- pal. En sus sesiones, los Ministros de contra el racismo, la xenofobia y la fuerzo sistemático por enfrentar los Asuntos Exteriores de los 56 Estados discriminación, que se ocupa asimis- retos de la democracia en el área de Participantes revisan y evalúan las mo de la intolerancia y la discrimi- la OSCE. actividades de la OSCE. nación contra los cristianos y miem- bros de otras religiones, Anastasia ÎEl Consejo Permanente es el órgano Crickley. El Representante Personal regular de decisión de la organiza- para luchar contra el Antisemistismo, ción y se reúne semanalmente en Gert Weisskirchen. Y el Represen- Viena, para discutir los asuntos co- tante Personal para la lucha contra rrientes del área de la OSCE y adop- la Intolerancia y la Discriminación tar las decisiones pertinentes. contra los Musulmanes, Ömür Orhun.

Presidencia española 2007

ESPAÑA 07 13  ÊEstructuras e instituciones Cumbre de la OSCE Reunión periódica de los Jefes de Estado y de Gobierno de la OSCE

Consejo ministerial Reunión anual de Ministros de Asuntos Exteriores de la OSCE (salvo los años en que tiene lugar una Cumbre)

Consejo Superior Consejo Permanente Foro para la cooperación en material de Reunión de alto nivel de los directo- Órgano permanente encargado de las seguridad res políticos regular y una vez por año consultas y las tomas de decisiones Órgano permanente encargado del como foro económico sobre el plano político. control de armamento y de los MDCS. (Reunión semanal en Viena) (Reunión semanal en Viena)

Asamblea parlamentaria de la OSCE Copenhague

Otros organismos asociados a la OSCE

Tribunal de conciliación y arbitraje Grupo consultivo común. Comisión consultiva común para el régi- Ginebra Encargado de promover la aplicación del men “Cielos Abiertos”. Tratado FCE Encargado de prom over la aplicación (Se reúne regularmente en Viena) del Tratado sobre el régimen “Cielos Abiertos” (Se reúne regularmente en Viena)

14 Presidente en ejercicio España Representantes personales del Presidente en Troika ejercicio Bélgica, España y Finlandia

Secretaría General Viena Secretaría de la OSCE Viena 7%* !.#

ESPAÑA 07 Alto Comisionado para las Minorías Nacionales La Haya

Representante de la OSCE para la libertad de los medios Viena

5#(ƤƤ&-Ƥ#(-.#./#)(-Ƥ'),`.#-Ƥ3Ƥ&)-Ƥ Derechos Humanos Varsovia

Misiones y otras actividades sobre el terreno de N Misiones de la OSCE: Bosnia y Herzegovina, Croacia, Georgia, Kosovo, Moldavia y la OSCE Serbia y Montenegro. N 7%*/ !(ů'+1ŭ.!2*ŭ%*/' ,/*)ƤƤ*&(#5#t(ƤƤ&.)Ƥ(#0&Ƥ N Centros de la OSCE: Almaty, Achkhabad, Bichkek y Douchanbé, Tachkent, Presencia (*%7%u* !1*"1!.6 !)*0!*%)%!*0+ !(,6 de la OSCE en Albania, Misión de Control de la OSCE en Skopje a cargo de evitar el de la OSCE para el Alto Karabaj !/+. )%!*0+ !(+*:%0+ŭ++. %* +. !,.+5!0+/ !(!*.*%ŭ !,.!/!*0*0!,!./+*( !(.!/% !*0!!*!&!.%%+,.(1!/0%u* !(+*:%0+ !( que se ocupa la Conferencia de Minsk de la OSCE. Asistencia de la OSCE a la puesta en práctica de acuerdos bilaterales Representantes de la OSCE cerca de la Comisión mixta ruso-letona sobre militares retirados y de la Comisión Gubernamental estonia sobre militares retirados

15  ÊTerritorio 1 Bélgica 2 Países Bajos 3 Alemania 4 Luxemburgo 5 Francia 6 Reino Unido 7 Noruega 8 Suecia 9 Dinamarca 10 Suiza 11 Irlanda 12 Polonia 50 13 República Checa 14 Austria 15 Italia 16 Letonia 17 Lituania 18 Eslovaquia 19 Hungría 20 Eslovenia 51 21 España 22 Portugal 23 Islandia 24 Finlandia 25 Estonia 26 Bielorusia 27 Ucrania 28 Moldavia 16 OSCE 23

29 Rumanía 30 Serbia 31 Montenegro 11 7 32 Bosnia y Herzegovina 6 33 Croacia 9 8 24 34 Rusia 1 2 22 35 Bulgaria 5 4 3 25 21 16 36 ARYM Macedonia 10 17 12 13 37 Albania 15 14 26 38 Grecia 20 18 33 19 39 Malta 32 34 40 Turquía 29 28 27 31 30 41 Georgia 37 36 35 42 Chipre 39 38 43 Armenia 45 44 Azerbayán 45 Kazajastán 40 41 46 Uzbekistán 43 44 47 Turkmenkistán 42 46 48 Kirgizistán 48 47 49 Tayikistán 49 50 Canadá 51 Estados Unidos Andorra Mónaco Liechtenstein San Marino Santa Sede 17  Presidencia española 2007

ESPAÑA 07

ÊContacta con nosotros Contacta con la Presidencia Î Trabaja para la OSCE Î ¿Cómo trabajar en la OSCE? Î Española La OSCE ofrece anualmente contra- La presentación de candidaturas a Ministerio de Asuntos Exteriores tos semestrales renovables por un puestos en la OSCE se realiza direc- y de Cooperación máximo de 4 a 7 años dependiendo tamente on line, a través de la web de Serrano Galvache 26. de las características del puesto. Esta la OSCE, rellenando un formulario y Madrid 28071 política de personal permite asegu- enviándolo dentro del plazo estable- Teléfono: 00 34 91 379 93 77 rar una adecuada representación de cido para cada una de las vacantes. Fax: 00 34 91 394 86 32 todos los Estados Participantes. Las Realizada la solicitud, el Ministerio de Correo-e: osce.2007@mae.es vacantes pueden ser consultadas en Asuntos Exteriores y de Cooperación Página web: www.osce.org/cio la página web: valora la idoneidad del candidato/a y www.osce. org/employment/ decide presentarlo en nombre de Es- paña. El resto del proceso de selección lo coordina la OSCE desde el Secreta- riado de Viena, y las Misiones sobre el terreno. Para más información dirigirse a osce.destacados@mae.es

18 ÊDimensión político-militar La OSCE posee un enfoque amplio de la dimensión político-militar de la seguridad con toda una serie de compromisos de los Estados parti- cipantes y de mecanismos para la *,0(#t(Ƥ3Ƥ-)&/#t(ƤƤ)(8#.)-ŸƤ La organización también busca re- forzar la seguridad militar mediante la promoción de una mayor apertura, transparencia y cooperación. El con- trol de armas y la no proliferación, la gestión de fronteras, la lucha contra el terrorismo, la reforma militar, las labores policiales y la prevención Ƥ)(8#.)-Ƥ-)(Ƥ`,-Ƥ&0Ƥ(Ƥ esta dimensión. En este contexto, es esencial promover las capacidades de la OSCE en materia de preven- #t(ƤƤ)(8#.)-ŷƤ!-.#t(ƤƤ,#-#-Ƥ3Ƥ ,"#&#.#t(Ƥ*)-.Ų)(8#.)ŸƤ Ƥ&/"Ƥ contra el terrorismo constituirá una de las prioridades de la OSCE para el siglo XXI.

19  ÊDimensión económica y medioambiental Las actividades en la dimensión eco- del agua y la lucha contra la degra- nómica y medioambiental incluyen el dación del suelo juegan un papel seguimiento de su evolución en los importante en este campo. La pre- Estados Participantes, con el objetivo sidencia española prestará especial de alertarles de cualquier amenaza atención a este tema en Zaragoza, Ƥ)(8#.)ŷƤ3Ƥ-#-.#,&-Ƥ(Ƥ&Ƥ#-r)Ƥ en 2008, ya que España organizará de políticas económicas y medioam- una Exposición Internacional sobre la bientales y otras iniciativas conexas gestión del Agua. que promuevan la cooperación y la seguridad. La prosperidad económica y el mantenimiento y restauración de un sólido equilibrio ecológico en el aire, el agua y el suelo constitu- yen los principales objetivos en esta dimensión. En particular, la gestión

20 Los compromisos asumidos por los miento y protección de las institucio- Estados participantes de la OSCE en nes democráticas. También son cues- el terreno de la dimensión humana tiones centrales en esta dimensión la aspiran a asegurar el pleno respeto &/"Ƥ)(.,Ƥ&Ƥ.,`5)ƤƤ-/-.(#-ŷƤ de los derechos humanos y las li- la educación, la asistencia electoral, bertades fundamentales; asegurar la la igualdad de género, la libertad de preeminencia del imperio de la ley y prensa, los derechos de las minorías, promover los principios democráticos la tolerancia y la no discriminación. mediante el establecimiento, reforza-

ÊDimensión humana

Presidencia española 2007

ESPAÑA 07 21  Combatir la intolerancia, promover rencia fue la Declaración de Córdoba el diálogo e integrar la diferencia en que, entre otros elementos, condena

ÊIntegrar sociedades plurales supone a la vez un reto y una oportunidad para el sin reservas el racismo, la xenofobia, el antisemitismo y otras formas de

las diferencias trabajo de la de la OSCE en el siglo intolerancia y discriminación contra XXI. La Presidencia española tiene la musulmanes y cristianos, así como

en sociedades intención de trabajar activamente en el hostigamiento y la incitación a los este campo a partir de los logros de crímenes de odio. La declaración re- la Conferencia sobre anti-semitismo y "4Ƥ&ƤƤ#(.#5#t(Ƥ&Ƥ.,,),#-')Ƥ

plurales otras formas de Intolerancia, cele- con cualquier religión, cultura, grupo brada en Córdoba el 8 y 9 de junio de étnico, nacionalidad o raza. Asimismo, 2005. -/,3Ƥ&Ƥ**&Ƥ,/#&ƤƤƤ&Ƥ5#(Ƥ par las Instituciones Democráticas y El principal resultado de dicha confe- los Derechos Humanos de la OSCE, de

Presidencia española 2007

ESPAÑA 07 22 los tres Representantes Personales de la Alianza de Civilizaciones. En esta la presidencia de la OSCE, así como línea, en junio de 2006, la OSCE ex- de los Estados Participantes, parla- presó su disposición a cooperar en mentos nacionales y sociedad civil a la implementación de las recomen- la hora de hacer frente a la intoleran- daciones del plan de acción derivado cia y la discriminación. del informe que el Grupo de Alto Ni- vel ha sometido al Secretario General Durante su presidencia, España quie- de Naciones Unidas en noviembre de re avanzar a partir del actual diálogo 2006. La OSCE puede jugar un papel entre la OSCE y la Alianza de Civi- decisivo en áreas clave de la acti- lizaciones (www.mae.es/es/Home/ vidad de la Alianza de Civilizaciones alianza_civilizaciones.htm). Asimismo, como la educación, la juventud, la el Consejo Ministerial celebrado en inmigración y los medios de comuni- diciembre de 2005 decidió apoyar cación.

23  Sudeste de Europa Î OSCE Presencia en Albania OSCE Misión en Bosnia y Herzego-

ÊActividades vina OSCE Misión en Croatia

de la OSCE OSCE Misión en Kosovo OSCE Misión en Montenegro

sobre el terreno OSCE Misión en Serbia OSCE Extensión de la misión de control en Skopie. Europa del Este Î La organización emplea unas 3000 ciones de campo llevan a la práctica Ƥ5#(Ƥ(Ƥ #(-%Ƥ personas repartidas en 18 misiones *,)3.)-Ƥ-*m5)-Ƥ(Ƥ))*,#t(Ƥ OSCE Misión en Moldavia y operaciones de campo situadas con las autoridades nacionales y la OSCE Coordinador de proyectos en en el Sudeste de Europa, Europa del sociedad civil en el campo de los Ucrania Este y Asia Central. Trabajan “sobre derechos humanos, imperio de la ley, Caucaso Î el terreno” para facilitar los procesos desarrollo económico, medio am- Ƥ5#(Ƥ(Ƥ% *)&m.#)-ŷƤ*,0(#,Ƥ)Ƥ,-)&0,Ƥ)(8#- biente, libertad de los medios, gestión OSCE Misión en Geeorgia tos, y promover la sociedad civil. de fronteras y entrenamiento policial. Representante Personal del de la Las misiones de la OSCE y las opera- Presidencia en ejercicio en el con- 8#.)Ƥ),)Ƥ*),Ƥ&Ƥ)( ,(#Ƥ de Minsk. Ƥ5#(Ƥ(Ƥ,0`(Ƥ Asia Central Î OSCE Centro en Almaty OSCE Centro en Ashgabad OSCE Centro en Bishkek OSCE Centro in Dushanbe OSCE Coordinador de proyectos en Uzbekistan

24  ÊMi experiencia ESPAÑA 07 Entré en la carrera diplomática de la mano de cuyas convocatorias participé, hasta que se cuyo poder de concordia y acercamiento se la CSCE en los años setenta, cuando la or- transformó en Organización permanente en mantiene intacto. ganización se debatía por indicar su existen- Budapest, en 1995. cia. Existían grandes dosis de incertidumbre, Hoy, con su institucionalización, la OSCE in- pero eran muchos los que consideraban que Para un joven diplomático no puedo imaginar tenta repetir la hazaña del siglo pasado. Nue- la iniciativa de su creación era decisiva para mejor escuela que aquel foro esencialmente vamente me ha correspondido participar en derribar las barreras heredadas de la II Guer- político, aún muy impregnado del espíritu este nuevo momento de la organización y ello ra Mundial y que, en Centroeuropa sobre nacido al calor del conflicto Este-Oeste, y en desde la Jefatura de una de las 20 Misiones todo, mantenían aún su presencia. Todos los el que la necesaria búsqueda del consenso que, a modo de grandes Embajadas, buscan que vivimos aquel periodo albergábamos estimulaba poderosamente la imaginación. la modernización de los países de la antigua además la esperanza además de pensar que Jamás he olvidado las largas negociaciones URSS y de la ex Yugoslavia que necesitan otros logros serían posibles para los ciu- para elaborar el Acta Final trabajando codo a incorporar a sus sistemas políticos la cultura Jorge Fuentes dadanos de Europa una vez eliminada las codo con grandes profesionales del consenso. de la democracia en la que se funda la segu- JEFE DE LA MISIÓN razones de la desconfianza. Tampoco la magnificencia política del trabajo ridad y la cooperación euroasiáticas. Confío OSCE EN CROACIA político elaborado en Helsinki en 1975 cuan- en que muchos europeos, diplomáticos o Estuve envuelto en la etapa preparatoria de do los grandes estadistas del momento -Ford, procedentes de otras profesiones, jóvenes o la CSCE en Ginebra, asistí a la firma del Acta Kissinger, Breznev, Schmidt, Giscard, Wilson- no tanto, se sientan atraídos por esta organ- Final de Helsinki en 1975 y seguí participando se reunieron en la cumbre más importante de ización que con sede en Viena tiene instituci- “La CSCE fue decisiva en reuniones sucesivas en Belgrado, Madrid, la Historia hasta aquel momento. ones en diversas capitales y Misiones en toda

para derribar los Estocolmo y Viena. Fuí testigo del esfuerzo la Europa Balcánica, Oriental, Caucásica así por lanzar a través de la CSCE una nueva La CSCE fué decisiva para derribar los tel- como en Asia Central. Trabajar por la democ- telones y muros de imagen de España que en aquellos años in- ones y los muros de incomprensión que di- racia y los derechos humanos, por la igual-

incompresión que dividían ició un proceso de transición que la trans- vidían aún a los europeos. También fue esen- dad y la pluralidad, por la cooperación formó de manera radical. Mi carrera profe- cial para reunificar Europa y también Alema- económica y el medio ambiente, sigue siendo

a los europeos” sional me permitió en varias ocasiones tra- nia. En este sentido, se trata de uno de los un poderoso factor aglutinante para los ciu- bajar en relación con la CSCE, en varias de grandes legados diplomáticos del siglo XX, dadanos de nuestros respectivos países.

25  ÊObservación de elecciones La OSCE posee una gran tradición de Esta labor es desempeñada por la proceso electoral de acuerdo con observación electoral y esta función 5#(ƤƤ (-.#./#)(-Ƥ'),`.#- una metodología generalmente ba- constituye una de sus señas de iden- cas y Derechos Humanos (OIDDH) que sada en la transparencia y profesio- tidad más relevantes. Esta observa- ha observado en la última década nalidad. En la página web www.osce. ción se realiza en los comicios cele- más de 150 elecciones. El proceso de org/odihr-elections se ofrece infor- brados en cualquiera de los Estados observación se basa en los compro- mación para participar en misiones Participantes en la organización. misos sobre elecciones contenidos de observación electoral. en el documento de Copenhague de 1990. La OIDDH se encarga de des- plegar observadores sobre el terreno que vigilan todas las fases de un

26  ÊMi experiencia Juan de Luis VOCAL ASESOR EXTERNO DE COOPERACIÓN Cuando hubo que crear una identidad euro- rio en materia de cooperación exterior. Desde para asegurar un máximo de coherencia y pea de seguridad y defensa allí estuve para la Secretaria General en Viena, mantengo equilibrio en el marco de un multilateralismo trabajar desde la UEO, principalmente con la frecuentes contactos y reuniones con dichas 54ŸƤ)(.,#/3)ƤƤ+/Ƥ&ƤƤ-Ƥ'`-Ƥ3Ƥ UE y la OTAN. Para contribuir a la resolución organizaciones, asegurando una relación mejor conocida por todos. Ƥ&)-Ƥ)(8#.)-Ƥ(Ƥ&)-Ƥ&(-ŷƤ))*,hƤ 8/#Ƥ)(Ƥ&)-Ƥ,.,#)-ƤƤ&ƤƤ3ƤƤ&Ƥ estrechamente con la OSCE y la ONU. Desde OTAN y con la Comisión Europea. Esto per- (Ƥ5(#.#0ŷƤ.,$')-Ƥ*,Ƥ+/Ƥ&ƤƤ el Consejo de la UE trabajé para impulsar y mite ir canalizando todo tipo de acciones en llene vacíos y tienda puentes, desde Van- desarrollar la Política Exterior y de Seguridad tres dimensiones, la humana, la económica y couver a Vladivostok, dotando de expresión a Común de la UE. Hoy estoy junto a otras per- medio-ambiental y, por supuesto, la político- los millones y millones de ciudadanos a los sonas construyendo una nueva OSCE capaz militar. que representa. Conscientes de que la OSCE y de responder a las realidades del siglo XXI. los principios y valores que encarna la hacen Para ello, he venido a ocuparme principal- Asimismo, en Cooperación Exterior trabaja- especialmente adecuada ante los retos de la mente de sus relaciones con la UE, la OTAN y mos diariamente para fomentar el dialogo y globalización, intento poner de relieve que la la Alianza de Civilizaciones. la cooperación con los socios Mediterráneos OSCE es ya una Alianza de Civilizaciones en “Trabajamos para que y Asiáticos, con la ONU, el Consejo de Europa marcha.

la OSCE llene vacíos y Mi tarea se desarrolla en el Secretario Ge- neral, con la Presidencia de turno, y trabajo y otras organizaciones internacionales, regio- nales y subregionales, así como con institu- tienda puentes” con los 56 Estados Participantes de la OSCE, ciones, iniciativas, ONGs y círculos acadé- asesorándoles y prestando el apoyo necesa- micos. Dentro de mis atribuciones, trabajo

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www.osce.org/cio