Komitetet për komunitete 2022 janar-dhjetor
Komitetet për komunitete (KK) janë mekanizma komunalë që përbëhen nga përfaqësues të komuniteteve që jetojnë në komunë dhe asamblistë të Kuvendit Komunal (KK). Krijimi i tyre është obligativ. Kompetenca themelore e KK-së është të shqyrtojë të gjitha politikat, praktikat dhe aktivitetet komunale me qëllim që t'i rekomandojë masa Kuvendit të Komunës, për të siguruar që të drejtat dhe interesat e komuniteteve të respektohen.
Dokumentet kryesore • Ligji për Vetëqeverisjen Lokale Nr. 03/L-040, 2008; • Udhëzimi Administrativ Nr. 05/2020 i Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal (MAPL) për Procedurën e themelimit, përbërjen dhe kompetencat e Komiteteve të Përhershme dhe Komiteteve tjera në Komunë; • Udhëzuesi për Komitete të Komuniteteve dhe Termat e Referencës
Themelimi Përfaqësimi gjinor KK-të janë themeluar në të 38 komunat. Gjatë periudhës raportuese, 28 KK janë mbledhur Deçan rregullisht në baza mujore, tetë KK janë mbledhur Dragash rregullisht, por më pak se një herë në muaj, ndërsa Ferizaj dy KK janë takuar në baza të parregullta ose ad-hoc. Fushë Kosovë Gjakovë Gjilan Përfaqësimi i komuniteteve Gllogoc Graçanicë Kroat i Kosovës 2 Hani I Elezit Malazez i Kosovës 4 Istog Goran i Kosovës 8 Junik Turk i Kosovës 12 Kaçanik Kamenicë Egjiptian i Kosovës 15 Klinë Boshnjak i Kosovës 19 Kllokot Rom i Kosovës 26 Leposaviq Ashkali i Kosovës 26 Lipjan Serb i Kosovës 49 Malishevë Shqiptar i Kosovës 124 Mamushë Mitrovicë Jugore 0 50 100 150 Mitrovicë Veriore Secili komunitet që banon në komunë duhet të jetë Novobërdë i përfaqësuar në KK, por disa komunitete mbeten më Obiliq pak të përfaqësuar. Komunitetet më së dobëti të Partesh Pejë përfaqësuar janë turqit e Kosovës, boshnjakët e Podujevë Kosovës dhe goranët e Kosovës. Prishtinë Prizren Rahovec Qasja në burime financiare * Ranillug * Vlerësuar nga KK-të Shtërpcë Shtime Skenderaj 8% Suharekë E mirë Viti 29% Mesatarisht e mirë Vushtrri Zubin Potok 63% E dobët Zveçan 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Gra Burra Performanca në vitin 2022 Treguesit e përzgjedhur të performancës Performanca e përgjithshme Numri i KK-ve që kanë ndërmarrë aktivitete esenciale dhe detyra qenësore të përcaktuara në kornizën ligjore dhe Rezultatet e performancës së KK-ve bazohen në atë të politikave. Informatat bazohen në monitorimin e rezultatet e përmbledhura të treguesve të rregullt nga ekipet e terrenit të Misionit të OSBE-së në performancës, të cilët pasqyrojnë aktivitetet kryesore Kosovë, si dhe shqyrtimet periodike specifike, si dhe dhe detyrat thelbësore të parapara me kornizën ligjore raportet e prodhuara nga komunat, që mbulojnë vitet dhe të politikave përkatëse. Performanca vlerësohet "e 2020 deri në 2022. lartë" kur rezultati i mbledhur është mbi 66 për qind, "mesatare" kur luhatet midis 66 për qind dhe 33 për Shënim: të dhënat e vitit 2021 mbulojnë periudhën para qind, si dhe "e ulët" kur është nën 33 për qind. zgjedhjeve komunale, përkatësisht nga janari deri në tetor 2021.
Shqyrtimi i ligjeve dhe 1 – Buxheti
PERFORMANCA E GJITHMBARSHME 30
Komunikimi dhe 18 18 18 20 20 20 20
konsultimi Raportimi politikave
Projekte Shqyrtimi i buxhetit
Buxheti 10 komunal 0 Po Jo Deçan E ulët E ulët Mesatare Mesatare E lartë 48%
30 Dragash Mesatare E lartë Mesatare E ulët Mesatare 50% 192117 Avokim për ndarje të 20 9 10 9 10 7 12 Ferizaj E lartë Mesatare E lartë E lartë E lartë 86% Fushë Kosovë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 83% fondeve për aktivitete që 10 Gjakovë Mesatare E lartë Mesatare E lartë E lartë 75% shënjestrojnë komunitetet 0 Gjilan E ulët E ulët Mesatare Mesatare Mesatare 32% Po, me Po, por pa Jo Gllogoc E ulët Mesatare Mesatare Moderate E ulët 36% sukses sukses Graçanicë E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 12% 2 – Ligjbërja dhe politikëbërja Hani i Elezit E ulët E ulët Mesatare Mesatare E lartë 36% Istog Mesatare High Mesatare Mesatare E ulët 45% 40 32 26 25 Junik Mesatare E lartë Mesatare E lartë E lartë 68% Shqyrtimi i akteve 30 20 12 13 Kaçanik E ulët E ulët Mesatare E lartë E lartë 47% komunale, politikave, 10 6 Kamenicë E ulët E ulët Mesatare E ulët Mesatare 26% praktikave apo të tjera 0 Klinë E ulët Mesatare E ulët E lartë Mesatare 35% Kllokot E ulët E ulët E ulët E ulët E lartë 20% Po Jo 30 Leposaviq Mesatare Mesatare Mesatare E ulët E ulët 33% Frekuenca e Lipjan E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 92% rekomandimeve 20 121114 14 79 Malishevë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 92% 7 nga shqyrtimi i 10 4 2 3 466 2 Mamushë Mesatare E lartë E ulët E ulët E ulët 37% 0 Mitrovicë Veriore E ulët Mesatare E ulët E ulët E ulët 14% instrumenteve 0 Mitrovicë Jugore E ulët E lartë Mesatare Mesatare E ulët 36% ligjore e të politikave Novobërdë E lartë E ulët E ulët Mesatare E lartë 48% Obiliq E ulët E ulët Mesatare E lartë E lartë 49% Partesh E ulët E ulët Mesatare E ulët Mesatare 23% 3 – Projektet Pejë E lartë Mesatare E lartë Mesatare E lartë 80% 40 31 28 31 Podujevë E ulët Mesatare Mesatare Mesatare E ulët 36% Prishtinë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 100% Monitorimi dhe raportimi 30 Prizren E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 99% për implementimin e 20 7 10 7 Rahovec E ulët Mesatare Mesatare E lartë E lartë 59% projekteve të lidhura me 10 Ranillug Mesatare E ulët Mesatare E ulët E ulët 22% Shtime E lartë E lartë E ulët Mesatare Mesatare 54% komunitetet 0 Skenderaj E ulët Mesatare Mesatare Mesatare Mesatare 49% Po Jo Shtërpcë Mesatare Mesatare E ulët E ulët E ulët 19%
4 – Raportimi 30 25 23 Suharekë Mesatare E lartë Mesatare E ulët E lartë 57% 19 19 Viti E ulët E ulët Mesatare E ulët E lartë 30% 20 13 15 Vushtrri Mesatare Mesatare Mesatare Mesatare E ulët 39% Përgatitja dhe dorëzimi me 10 Zubin Potok E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 0%
kohë i raportit vjetor tek 0 Zveçan E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 6% PERFORMANCË MESATARE 2022 39% 44% 46% 49% 54% 47% Kuvendi Komunal Po Jo PERFORMANCË MESATARE 2021 41% 39% 49% 39% 51% 44%
5 – Kontaktimi dhe konsultimet Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet pjesëmarrjen e rritur të 30 20 18 21 komuniteteve në proceset dhe institucionet e vendimmarrjes dhe Angazhimi me komunitete 18 20 17 20 qeverisjes publike. Për të ndihmuar në këtë përpjekje, Misioni i OSBE- jo-shumicë në hartimin e 10 së në Kosovë monitoron rregullisht performancën e mekanizmave planeve të veprimit 0 mbrojtës të komuniteteve komunale. Këto fletë informuese synojnë t'u ofrojnë institucioneve përkatëse tregues që mund të ndihmojnë në Po Jo identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë. 2022 2021 2020
Communities Committees 2022 January-December
Communities Committees (CC) are municipal mechanisms comprised of representatives of communities living in the municipality and Municipal Assembly (MA) members. Their establishment is obligatory. The CC’s core competence is to review all municipal policies, practices, and activities with a view to recommending measures to the MA to ensure that the rights and interests of communities are respected.
Key Documents • Law on Local Self Government No. 03/L-040, 2008; • Ministry of Local Government Administration (MLGA) Administrative Instruction No. 05/2020 on the Procedure of Establishment, Composition and Competencies of Permanent Committees and other Committees in the Municipality; • Communities Committees Guidelines and Terms of Reference.
Establishment Gender representation CCs are established in all 38 municipalities. During the 0% 20% 40% 60% 80% 100% reporting period, 28 CCs met regularly on a monthly basis, eight CCs met regularly, but less frequently than Deçan/Dečane once a month, and two CCs met on an irregular or Dragash/Dragaš Ferizaj/Uroševac ad-hoc basis. Fushë Kosovë/Kosovo Polje Gjakovë/Đakovica Community Representation Gjilan/Gnjilane Gllogoc/Glogovac Kosovo Croat 2 Gračanica/Graçanicë Kosovo Montenegrin 4 Hani I Elezit/Elez Han Kosovo Gorani Istog/Istok 8 Junik Kosovo Turk 12 Kaçanik/Kačanik Kosovo Egyptian 15 Kamenicë/Kamenica Kosovo Bosniak 19 Klinë/Klina Kosovo Roma 26 Klokot/Kllokot Kosovo Ashkali 26 Leposavić/Leposaviq Kosovo Serb 49 Lipjan/Lipljan Kosovo Albanian 124 Malishevë/Mališevo Mamuşa/Mamushë/Mamuša 0 50 100 150 Mitrovica/Mitrovicë North Each community residing in a municipality should be Mitrovicë/Mitrovica South represented in the CC, but some communities remain Novo Brdo/Novobërdë underrepresented. The most underrepresented Obiliq/Obilić communities are Kosovo Turks, Kosovo Bosniaks and Parteš/Partesh Pejë/Peć Kosovo Gorani. Podujevë/Podujevo Prishtinë/Priština Access to Financial Resources * Prizren Rahovec/Orahovac * As assessed by CCs Ranilug/Ranillug 8% Shtime/Štimlje Skenderaj/Srbica Good Štrpce/Shtërpcë 29% Fair Suharekë/Suva Reka 63% Poor Viti/Vitina Vushtrri/Vučitrn Zubin Potok Zvečan/Zveçan
Women Men Performance 2022 Selected Performance Indicators Overall Performance Number of CCs that undertook key activities and CCs’ performance scores are based on the aggregated substantive duties outlined in the legal and policy results of performance indicators, which reflect key framework. Information is based on OSCE Mission in activities and substantive duties provided for in the Kosovo field teams’ regular monitoring and periodic relevant legal and policy framework. Performance is specific reviews, as well as reports produced by the rated “High” when the aggregated score is above 66 per municipalities, covering the years 2020 to 2022. cent, “Moderate” when it ranges between 66 per cent and 33 per cent, and “Low” when below 33 per cent. Note: data of 2021 cover the period prior to municipal elections, namely from January to October 2021.
1 – Budget
Law and policy review
Overall Performance 30 18 18 18 20 20 20 20
Outreach and Consultation Review of
Reporting 10
Projects Budget municipal budget
2022 0 Yes No Deçan/Dečane Low Low Moderate Moderate High 48% 30 19 21 17 Dragash/Dragaš Moderate High Moderate Low Moderate 50% Advocacy for inclusion 20 9 10 9 10 7 12 Ferizaj/Uroševac High Moderate High High High 86% of funds for activities 10 Fushë Kosovë/Kosovo Polje High High High High High 83% targeting communities 0 Gjakovë/Đakovica Moderate High Moderate High High 75%
Yes, Yes, but no No Gjilan/Gnjilane Low Low Moderate Moderate Moderate 32% Gllogoc/Glogovac Low Moderate Moderate Moderate Low 36% successfully funding 2 – Law and policy making Gračanica/Graçanicë Low Low Low Moderate Low 12% Hani I Elezit/Elez Han Low Low Moderate Moderate High 36% 40 32 Istog/Istok Moderate High Moderate Moderate Low 45% Review of municipal acts, 26 25 30 Junik Moderate High Moderate High High 68% policies, practices or other 20 12 13 Kaçanik/Kačanik Low Low Moderate High High 47%
activities 6 Kamenicë/Kamenica Low Low Moderate Low Moderate 26% 10 Klinë/Klina Low Moderate Low High Moderate 35% 0 Klokot/Kllokot Low Low Low Low High 20% Frequency of Yes No Leposavić/Leposaviq Moderate Moderate Moderate Low Low 33% 30 recommendations Lipjan/Lipljan High High High High High 92% 20 121114 14 Malishevë/Mališevo High High High High High 92% in review of legal 79 7 and policy 10 4 3 466 Mamuşa/Mamushë/Mamuša Moderate High Low Low Low 37% 02 2 Mitrovica/Mitrovicë North Low Moderate Low Low Low 14% instruments 0 Mitrovicë/Mitrovica South Low High Moderate Moderate Low 36% Novo Brdo/Novobërdë High Low Low Moderate High 48% Obiliq/Obilić Low Low Moderate High High 49% 3 – Projects Parteš/Partesh Low Low Moderate Low Moderate 23% Pejë/Peć High Moderate High Moderate High 80% 40 31 28 31 Podujevë/Podujevo Low Moderate Moderate Moderate Low 36% Monitor and report on the 30 Prishtinë/Priština High High High High High 100% implementation of 20 Prizren High High High High High 99% 7 10 7 Rahovec/Orahovac Low Moderate Moderate High High 59% communities-related projects 10 Ranilug/Ranillug Moderate Low Moderate Low Low 22% 0 Shtime/Štimlje High High Low Moderate Moderate 54% Yes No 4 – Reporting Skenderaj/Srbica Low Moderate Moderate Moderate Moderate 49% Štrpce/Shtërpcë Moderate Moderate Low Low Low 19% Suharekë/Suva Reka Moderate High Moderate Low High 57% 30 25 23 Prepare and timely submit 19 19 Viti/Vitina Low Low Moderate Low High 30%
annual report to the 20 13 15 Vushtrri/Vučitrn Moderate Moderate Moderate Moderate Low 39% Zubin Potok Low Low Low Low Low 0% Municipal Assembly 10 Zvečan/Zveçan Low Low Low Low Low 6%
0 AVERAGE 2022 39% 44% 46% 49% 54% 47%
5 – Outreach and Yes No AVERAGE 2021 41% 39% 49% 39% 51% 44%
Consultations 30 20 18 21 18 20 17 20 Engage with non-majority The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' 10 participation in public decision-making and governance processes and communities in the institutions. To assist in this effort the OSCE Mission in Kosovo regularly development of action plans 0 monitors the performance of municipal communities' protection Yes No mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant 2022 2021 2020 institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
Odbori za zajednice 2022 januar-decembar
Odbori za zajednice (OZ) su opštinski mehanizmi u čijem sastavu se nalaze predstavnici zajednica koje žive u opštini i odbornici skupštine opštine (SO). Njihovo osnivanje je obavezno. Ključna nadležnost OZ-a je da pregleda sve opštinske praktične politike, prakse i aktivnosti s ciljem da preporuči mere SO kako bi se osiguralo da se prava i interesi zajednica poštuju.
Ključna dokumenta • Zakon o lokalnoj samoupravi br. 03/L-040, 2008; • Administrativno uputstvo Ministarstva lokalne uprave (MLU) br. 05/2020 o postupku uspostavljanja, sastavu i nadležnostima stalnih odbora i drugih odbora u opštini; • Smernice odbora za zajednice i opis poslova i zadataka.
Osnivanje Rodna zastupljenost OZ su uspostavljeni u svih 38 opština. Tokom izveštajnog perioda, 28 OZ se redovno sastajalo Đakovica jednom mesečno, osam OZ sastajalo se redovno, ali Dečane ređe od jednom mesečno, a dva OZ se sastajalo ad Dragaš hoc. Elez Han Glogovac Zastupljenost zajednica Gnjilane Gračanica Kosovski Hrvati 2 Istok Junik Kosovski Crnogorci 4 Južna Mitrovica Kosovski Goranci 8 Kačanik Kosovski Turci 12 Kamenica Kosovski Egipćani 15 Klina Kosovski Bošnjaci 19 Klokot Kosovski Romi Kosovo Polje 26 Leposavić Kosovske Aškalije 26 Lipljan Kosovski Srbi 49 Mališevo Kosovski Albanci 124 Mamuša Novo Brdo 0 50 100 150 Obilić Svaka zajednica koja živi u opštini treba da bude Orahovac Svaka zajednica zastupljena u OZ,koja živi u zajednice ali neke opštini treba nisu da bude dovoljno Parteš zastupljena u OZ, ali neke zajednice nisu zastupljene. Najnezastupljenije zajednice su dovoljno Peć zastupljene. Najnezastupljenije zajednice su Podujevo kosovski Turci, kosovski Bošnjaci i kosovski Goranci. kosovski Turci, kosovski Bošnjaci i kosovski Goranci. Priština Prizren Ranilug Severna Mitrovica Pristup finansijskim resursima * Srbica Štimlje * Po oceni OZ Štrpce 8% Suva Reka Uroševac Vitina 29% Vučitrn 63% Zubin Potok Zvečan 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Žene Muškarci Učinak u 2022. Izabrani pokazatelji učinka Ukupan učinak Broj OZ koji su preduzeli ključne aktivnosti i suštinske Ukupna ocena učinka OZ zasnovane su na zbirnim dužnosti navedene u pravnom okviru i okviru praktične rezultatima pokazatelja radnog učinka, koji odražavaju politike. Informacije su zasnovane na redovnom praćenju ključne aktivnosti i suštinske dužnosti predviđene od strane terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu i relevantnim pravnim okvirom i okvirom praktične njihovih posebnih periodičnih pregleda, kao i izveštaja politike. Učinak se ocenjuje kao „visok“ kada je zbirna koje su sačinile opštine za period 2020-2022. ocena iznad 66 procenta, „osrednji“ kada se kreće između 66 i 33 procenta i „nizak“ kada je ispod 33 Napomena: Podaci u 2021, odnose se na period pre opštinskih izbora, odnosno od januara do oktobra 2021. procenta.
Aktivnosti na terenu i 1 – Budžet 30 20 20 20
UKUPAN UČINAK praktične politike 18 18 18
Pregled zakona i 20
Izveštavanje
konsultacije Pregled 10
Projekti Budžet opštinskog budžeta 0 Da Ne 30 Dečane Nizak Nizak Osrednji Osrednji Visok 48% Zalaganje za uključivanje 192117 Dragaš Osrednji Visok Osrednji Nizak Osrednji 50% finansijskih sredstava za 20 12 Uroševac Visok Osrednji Visok Visok Visok 86% 9 10 9 10 7 aktivnosti usmerene na 10 Kosovo Polje Visok Visok Visok Visok Visok 83% Đakovica Osrednji Visok Osrednji Visok Visok 75% zajednice 0 Gnjilane Nizak Nizak Osrednji Osrednji Osrednji 32% Glogovac Nizak Osrednji Osrednji Osrednji Nizak 36%
2 – Izrada zakona i Gračanica Nizak Nizak Nizak Osrednji Nizak 12% 40 32 Elez Han Nizak Nizak Osrednji Osrednji Visok 36% praktičnih politika 30 26 25 Istok Osrednji Visok Osrednji Osrednji Nizak 45% Junik Osrednji Visok Osrednji Visok Visok 68% 20 12 13 Pregled opštinskih akata, 10 6 Kačanik Nizak Nizak Osrednji Visok Visok 47%
praktičnih politika i 0 Kamenica Nizak Nizak Osrednji Nizak Osrednji 26% Klina Nizak Osrednji Nizak Visok Osrednji 35% drugih aktivnosti Klokot Nizak Nizak Nizak Nizak Visok 20% 30 Leposavić Osrednji Osrednji Osrednji Nizak Nizak 33% Učestalost preporuka u Lipljan Visok Visok Visok Visok Visok 92% pregledu pravnih 20 121114 14 79 7 Mališevo Visok Visok Visok Visok Visok 92% 10 4 2 3 466 2 instrumenata i 0 Mamuša Osrednji Visok Nizak Nizak Nizak 37%
instrumenata praktične 0 Severna Mitrovica Nizak Osrednji Nizak Nizak Nizak 14% Južna Mitrovica Nizak Visok Osrednji Osrednji Nizak 36% politike Novo Brdo Visok Nizak Nizak Osrednji Visok 48% Obilić Nizak Nizak Osrednji Visok Visok 49% 3 – Projekti Parteš Nizak Nizak Osrednji Nizak Osrednji 23% 40 31 31 Peć Visok Osrednji Visok Osrednji Visok 80% Praćenje i izveštavanje 28 Podujevo Nizak Osrednji Osrednji Osrednji Nizak 36% 30 o realizaciji projekata koji 20 Priština Visok Visok Visok Visok Visok 100% 10 Prizren Visok Visok Visok Visok Visok 99% se odnose na zajednice. 7 7 10 Orahovac Nizak Osrednji Osrednji Visok Visok 59% Ranilug Osrednji Nizak Osrednji Nizak Nizak 22% 0 4 – Izveštavanje Da Ne Štimlje Visok Visok Nizak Osrednji Osrednji 54% Srbica Nizak Osrednji Osrednji Osrednji Osrednji 49% 30 25 23 Štrpce Osrednji Osrednji Nizak Nizak Nizak 19% Pripremanje i blagovremeno 19 19 Suva Reka Osrednji Visok Osrednji Nizak Visok 57% podnošenje godišnjeg 20 13 15 Vitina Nizak Nizak Osrednji Nizak Visok 30% izveštaja skupštini opštine. 10 Vučitrn Osrednji Osrednji Osrednji Osrednji Nizak 39%
0 Zubin Potok Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 0% Zvečan Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 6% 5 – Aktivnosti na terenu PROSEK 2022 39% 44% 46% 49% 54% 47% i konsultacije PROSEK 2021 41% 39% 49% 39% 51% 44% 30 20 18 21 Angažovanje sa nevećinskim 18 20 17 20 zajednicama u izradi Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u 10 institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi akcionih planova. pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak 0 opštinskih mehanizama za zaštitu prava zajednica. Svrha ovih 2022 2021 2020 informativnih listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.