Sigurnost i upravljanje granicom
Misija pruža podršku Bosni i Hercegovini u očuvanju Porast broja migranata, operativnom nivou i razmjenu otvorene i sigurne granice. Podrška u ovoj oblasti izbjeglica i tražilaca azila koji informacija među agencijama definirana je OSCE-ovim Konceptom granične ulaze u BiH od 2018. godine, u su nedovoljni, posebno oni sigurnosti i upravljanja granicom koji je zasnovan na velikoj je mjeri opteretio ljudske za upravljanje migracijama i i finansijske resurse nadležnih krizama na granici. učešću svih tijela vlasti i promoviranju saradnje među institucija. Prema službenim svim nadležnim agencijama, kao i međunarodne podacima, u januaru 2024. BiH nedostaju sistemi saradnje. Misija pomaže u uspostavi sistema godine, broj ovakvih ulazaka naprednih informacija o integriranog upravljanja granicom i sigurnosti granice u BiH (2.953) je bio gotovo putnicima (API) i evidencije koji efikasno sprječava sve oblike prekograničnog udvostručen (1.7 puta veći) u podataka o putnicima (PNR). kriminala i prijetnji, istovremeno omogućavajući odnosu na prethodnu godinu Unatoč nedavnom napretku, neometano kretanje ljudi, roba i usluga, te obavljanje (1.781) što je četverostruko vlasti u BiH tek trebaju pristupiti komercijalnih djelatnosti. više nego 2022. godine (429) 1. izradi pripadajuće nacionalne politike i vremenskog okvira za Ključni izazovi integracije sistema upravljanja Istovremeno, Granična njenu realizaciju. Nepostojanje granicom, uključujući policija Bosne i Hercegovine tih sistema otežava Složeni sigurnosni izazovi unapređenje međuagencijske suočava se s nedostatkom blagovremeno otkrivanje sa kojima se suočava BiH i prekogranične saradnje kao osoblja, s obzirom na to da sumnjivih obrazaca kretanja – poput kretanja terorista i i saradnje između civilnih je u januaru 2025. godine i identifikaciju kriminalaca i trgovine ljudima i kulturnim i vojnih struktura, širenje popunjeno samo 70 posto2 njihovih žrtava – uključujući tu dobrima – zahtijevaju hitne primjene moderne tehnologije i radnih mjesta . Štaviše, i kretanje terorista. Uz to, BiH korake u pravcu daljnje poboljšanje kriznog planiranja. mehanizmi za koordinaciju na i dalje trpi posljedice slučajeva
1 https://bih.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1076/files/documents/2025-01/bosnia-and-herzegovina-migration-response-situation-report-30-december-2024-5-january-2025.pdf 2 https://n1info.ba/english/news/bosnias-border-police-faces-severe-staff-shortages/ prevare i krađe identiteta. U Podrška Misije također ublažavanje rizika od štete i umjetninama, Misija sa vlastima 2024. godini, Granična policija doprinosi razvijanju svijesti poštivanje principa ljudskih u BiH radi na osposobljavanju BiH privremeno je oduzela i jačanju kapaciteta aktera prava tokom cijelog procesa nadležnih institucija BiH, ukupno 339 dokumenta zbog sistema krivičnog pravosuđa u procjene. unapređenju zakonskog okvira sumnje na krivotvorenje. sferi borbe protiv nezakonitih u ovoj oblasti i uspostavi migracija i transnacionalnog Sigurnost putnih međuagencijske saradnje. Nezakonito pljačkanje organiziranog kriminala, dokumenata i otkrivanje arheoloških nalazišta i ilegalno uključujući tu i krijumčarenje prestupnika U partnerstvu s INTERPOL-om, prekogranično krijumčarenje i trgovinu ljudima, oružjem i Centrom protiv krijumčarenja ukradene kulturne baštine kulturnim dobrima, kao i s tim OSCE pruža podršku umjetninama i Agencijom i umjetničkih djela i dalje povezana djela korupcije. nadležnim organima BiH u za školovanje i stručno predstavlja izazov koji treba uspostavi API i PNR sistema usavršavanje kadrova pri riješiti. BiH, koja se nalazi na U januaru 2025. godine, kao ključnih preduslova Ministarstvu sigurnosti BiH, tzv. balkanskoj ruti, je i tranzitna Parlamentarna skupština za poboljšanje sigurnosti Misija je organizirala niz zemlja i konačna destinacija BiH usvojila je Zakon o granica i zračnog prostora, obuka koje su u velikoj mjeri za ukradene umjetnine. graničnoj kontroli, čime je uz istovremeno pružanje doprinijele osposobljavanju 200 Nezakonita trgovina kulturnim BiH pravni okvir usklađen s mogućnosti za zakonito službenika sektora sigurnosti dobrima tijesno je povezana s međunarodnim standardima i efikasno kretanje preko i pravosuđa. Visok stepen transnacionalnim organiziranim i obavezama iz Strategije granice. odgovornosti BiH nad ovim kriminalom, pranjem novca i integriranog upravljanja rezultatima ogleda se u tome korupcijom. granicama BiH (2025-2029). U saradnji sa Jedinicom što je Agencija akreditovala Misija je pomagala vlastima za sigurnost i upravljanje i uvrstila kurs o suzbijanju Uloga Misije BiH tokom četverogodišnjeg granicom pri Sekretarijatu trgovine kulturnim dobrima u procesa izrade zakona OSCE-a, rad Misije po principu svoj službeni nastavni plan i Misija pristupa ovim složenim pružajući stručnu i tehničku „opremi i obuči“ značajno program. i međusobno povezanim podršku, kao i podržavajući doprinosi osposobljavanju sigurnosnim prijetnjama na institucionalnu koordinaciju. Granične policije BiH za Uz podršku Misije, Centar sveobuhvatan način kako bi Zakon jača kapacitete BiH za otkrivanje prestupnika, kao i protiv krijumčarenja osigurala da promjena bude i rješavanje sigurnosnih izazova otkrivanje krivotvorenih ličnih umjetninama izradio je priručnik učinkovita i održiva. vezanih za granice, unapređuje i putnih dokumenata, te koji sada služi kao materijal za međuagencijsku saradnju provedbu metoda verifikacije izvođenje obuke pripadnika Misija je podržala vlasti u BiH i predstavlja ključni korak dokumenata primjenom Granične policije BiH i drugih u izradi Strategije integriranog ka uspostavljanju API/PNR najsavremenije forenzičke policijskih agencija, carinskih upravljanja granicom u BiH sistema. opreme. Ta podrška u velikoj službenika kao i sudija i tužilaca za period od 2025. do 2029. mjeri doprinosi realizaciji o uvozu i izvozu umjetnina godine i pripadajući Akcioni U martu 2024. godine, Misija širih aktivnosti borbe protiv i kulturnih dobara. U okviru plan. Usvajanje Strategije je, u saradnji sa Odjelom transnacionalnih prijetnji. javne kampanje na temu 2025. godine predstavlja OSCE-a za transnacionalne zaštite kulturnog naslijeđa značajan korak za Bosnu prijetnje / Jedinicom za Priručnik o zaštićenim i borbe protiv nezakonite i Hercegovinu u izgradnji graničnu sigurnost i upravljanje, dokumentima iz 2019. godine, trgovine kulturnim dobrima, integriranog sistema sigurnosti omogućila obuku koji je vodio čiju je izradu i objavljivanje čija je realizacija trajala mjesec i upravljanja granicama OSCE-ov mobilni tim za podržala Misija, sada se koristi dana, Misija je prenijela koji efikasno sprječava obuku. Obuka se sastojala u službi osposobljavanja ključne poruke, uključujući sve oblike prekograničnog od dva modula fokusirana na predstavnika policijskih ulogu javnosti u sprječavanju kriminala i prijetnji. Misija analizu ponašanja i tehnike agencija za otkrivanje kriminala promoviranjem pomaže Koordinacijskom intervjuisanja, kao i na borbu najnovijih tehnika krivotvorenja telefonske linije za provođenje tijelu za provedbu Strategije protiv trgovine ljudima. Kurs dokumenata. zakona Krimolovci za za integrirano upravljanje je ojačao sposobnosti 38 prijavljivanje sumnjivih slučajeva granicama u njegovom radu službenika Granične policije Trgovina kulturnim dobrima trgovine ljudima. i naporima na implementaciji (24 muškarca, 14 žena) za s ciljem daljnjeg razvoja efikasno profiliranje, provjeru, U nastojanju da pomogne relevantne strateške politike, intervjuisanje i otkrivanje BiH u očuvanju dragocjenog zakonodavstva i mehanizama osumnjičenih stranih kulturnog i istorijskog naslijeđa saradnje. terorističkih boraca i počinilaca i spriječi finansiranje kriminalnih prekograničnih krivičnih djela, aktivnosti korištenjem dobiti kao i potencijalnih žrtava ovih ostvarene nezakonitom krivičnih djela, uz istovremeno trgovinom kulturnim dobrima i Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.osce.org/bih Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Border Security and Management
The Mission supports Bosnia and Herzegovina co-operation, scaling up the 70 per cent of positions filled in ensuring open and secure borders. Its support use of modern technologies, in January 20252. Moreover, is based on the OSCE Border Security and and improving contingency mechanisms for operational- Management Concept which entails a whole-of- planning. level co-ordination and information exchange among government approach and promotes co-operation The increase in the number agencies are insufficient, among all relevant agencies as well as international of migrants, refugees, and especially those for managing co-operation. The Mission assists in the development asylum seekers entering BiH migration and crises at the of an integrated border security and management since 2018 has strained the border. system that effectively prevents all forms of cross- human and financial resources border crime and threats while allowing unhindered of responsible institutions. BiH lacks the Advance movement of persons, goods, services, and According to official figures, in Passenger Information (API) commerce. January 2024 the number of and Passenger Name Record such entries into BiH (2,953) (PNR) systems. Despite recent was 1.7 times higher than progress, BiH authorities in the previous year (1,781), are yet to develop a national Key challenges human beings and cultural which itself had more than policy and timeline. The goods - require urgent steps quadrupled compared to 2022 absence of such systems The complex security to further integrate its border (429)1. At the same time, impedes the timely detection challenges encountered by management system, including the Border Police of Bosnia of suspicious travel patterns BiH - such as movement of advancing inter-agency, and Herzegovina encounters and identification of criminals terrorists and trafficking in cross-border and civil-military staffing shortages with only and their victims - including
1 https://bih.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1076/files/documents/2025-01/bosnia-and-herzegovina-migration-response-situation-report-30-december-2024-5-january-2025.pdf 2 https://n1info.ba/english/news/bosnias-border-police-faces-severe-staff-shortages/ the movement of terrorists. Mission support also helps mitigating the risk of harm In partnership with INTERPOL, Furthermore, BiH continues increase the awareness and adhering to human rights the Centre against Trafficking to be affected by cases of and the capacity of criminal principles throughout the in Works of Art, and the BiH identity fraud and impostors. justice actors to combat illegal assessment process. Ministry of Security’s Agency In 2024, the BiH Border Police migration and transnational for Education and Professional temporarily confiscated 339 organized crime, including the Travel document security and Training, the Mission organized documents suspected of being smuggling and trafficking in detecting impostors trainings that advanced the forged. human beings, weapons, and capacities of approximately cultural property, as well as The Mission supports BiH 200 security and justice sector Unlawful looting of related corruption. authorities in the establishment personnel. The high degree archaeological sites and in of API and PNR systems, vital of BiH ownership over these illicit cross-border smuggling In January 2025, the BiH tools for enhancing border and results is reflected in the of stolen cultural heritage and Parliamentary Assembly aviation security as well as for Agency having accredited artwork remains a challenge adopted the Law on facilitating legal and efficient and included the course to address. BiH - located on Border Control, aligning cross-border movement. on countering trafficking in the Balkan trafficking route – BiH’s legal framework with cultural property into its official is both a transit country and international standards and In co-operation with OSCE curriculum. an end destination of stolen the commitments of the BiH Secretariat’s Border Security artwork. Trafficking in cultural Integrated Border Management and Management Unit (BSMU), With Mission support, the property is closely linked Strategy (2025-2029). the Mission’s train and equip Centre against Trafficking with transnational organized The Mission assisted BiH approach is enhancing the in Works of Art developed crime, money laundering and authorities throughout the ability of BiH Border Police to a manual which serves as corruption. four-year drafting process by detect impostors as well as a training tool for the BiH providing expert and technical forged personal identification Border Police and other The role of the Mission support, as well as supporting and travel documents, and law enforcement agencies, institutional co-ordination. The to conduct related document customs officials, as well as The Mission’s approaches law strengthens BiH’s capacity verification using the latest judges and prosecutors on these complex and to address border-related forensic equipment. Such import and export of artwork interconnected security threats security challenges, enhances support contributes to wider and cultural goods. The in comprehensive fashion interagency co-operation, and efforts to combat transnational Mission conducted a month- to ensure the change both represents a key step towards threats. long public campaign on effective and sustainable. the establishment of the API/ protection of cultural heritage PNR systems. The 2019 Protected and combating trafficking in The Mission supported BiH Documents Handbook, cultural property to convey key authorities in the development In March 2024, the Mission, in developed and published with messages, including the role of of the country’s Strategy for co-operation with the OSCE Mission support, has been the public in crime prevention Integrated Border Management TNTD/Border Security and used since to advance the by promoting the Krimolovci for 2025-2029, along with its Management Unit, facilitated knowledge and skills of police law enforcement hotline for Action Plan. The adoption of a training course led by the officials on detecting the latest reporting suspected cases of the Strategy in 2025 marked OSCE Mobile Training Team. document forging techniques. trafficking. a significant step for BiH in The training comprised building an integrated border two modules focusing on Trafficking in cultural security and management behavioral analysis and property system that effectively prevents interviewing techniques as all forms of cross-border crime well as the fight against To help BiH preserve its and threats. The Mission human trafficking. The course cultural and historical heritage, assists the Coordination Body strengthened the capacities and prevent the financing of for the implementation of the of 38 Border Police officers criminal activity using proceeds Strategy for Integrated Border (24 male, 14 female) to from trafficked cultural property Management in its work effectively profile, screen, and artwork, the Mission also and implementation efforts interview and detect suspected works with BiH authorities to to further develop relevant Foreign Terrorist Fighters and strengthen their capacities, strategic policy, legislation, and perpetrators of cross-border legal framework, and inter- co-operation mechanisms. crimes, as well as potential agency co-operation. victims of these crimes, while
For more information, OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina scan the QR code. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Tower A 71000 Sarajevo Bosnia and Herzegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org www.bih.osce.org
Follow OSCE Mission to BiH