Liquid Rocket Fuel in the OSCE The Organization for Security and Organisation for Security and Co-operation in Europe works for Co-operation in Europe stability, prosperity and democracy Forum for Security Co-operation
Area: Overview of Disposal Aspects in 56 States through political dialogue about shared values and through practical OSCE Secretariat work that makes a lasting difference. Conflict Prevention Centre
Walnerstrasse 6 1010 Vienna Prepared within the scope of implementing the Austria OSCE Document on Stockpiles of Conventional Ammunition osce.org
Organization for Security and Organization for Security and Co-operation in Europe Co-operation in Europe Table of Contents
1 Purpose 3
2 Scope 3
3 Background 3
4 General information on rocket fuel components 6 4.1. Oxidizer Melange 6 4.2. Propellants Samin and Isonit 7
5 Environmental and Health Risk Analyses 8 5.1. Melange 8 5.2. Samin 8
6 Aspects of rocket fuel on-site storage and handling 9
7 Aspects of rocket fuel transportation 10
8 Elimination of rocket fuel components 11 8.1. Samin and Isonit 11 8.2. Melange 11 8.2.1 Conversion of Melange into Mineral Dressing or Compound for Fertilizer Industry in Mobile/Field Facilities (Option I a.) 12 8.2.2 Conversion of Melange into Industrial Product in Industrial Facilities (Option I b.) 14 8.2.3 Disposal of Melange by High Temperature Incineration in Mobile/Field Facilities (Option II a.) 14 8.2.4 Disposal of Melange by High Temperature Incineration in Industrial Facilities (Option II b.) 15 8.2.5 Conclusion 15 8.3. Environmental Remediation 15
9 Elimination Project Philosophy 16
10 Project Strategy 16
1 11 Project Management Structure 17
12 Project Budgeting and Funding 18
13 Potential Projects 18
Table of Annexes 19
FSC.DEL/443/07/Rev.2 23 October 2008 Original: ENGLISH
2 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 1 Purpose 2 Scope 3 Background
1 Purpose Following the OSCE Document on Stockpiles of Con- with information and analyses for developing policies ventional Ammunition agreed by the OSCE Forum and for designing general guidelines and procedures for Security Cooperation on 19 November 2003, FSC. for the elimination of their unusable or surplus liquid DOC/1/03 the purpose of this Overview is to: rocket fuel components – mainly melange and samin – and to • consolidate the most suitable practices of liquid rocket • encourage concerned participating States to apply for fuel components’ elimination experienced in the last OSCE international financial and/or technical support 15 years to provide the OSCE participating States for the elimination of their rocket fuel components.
2 Scope Based on experience gained from manifold projects and handling aspects; highlights various elimination listed in Chap. 3 “Background” this Overview de- methodologies; provides a suggested project template scribes the humanitarian and environmental risks for planning purposes; and includes a format for OSCE posed by melange and samin; notes appropriate storage support request (annex 1).
3 Background Throughout the development of rocket and missile • isobutylether and nitric acid (anti-aircraft rocket systems there have been two competitive options for “Wasserfall”) the post-war Soviet rocket industry thrust-gaining – solid or liquid propellant and oxidizer. further pursued the “liquid” option for development of After successful developments in Peenemünde/Germa- military surface-to-surface and surface-to-air missile ny 1937-1945 with liquid components such as: systems became well known. Some of the liquid sys- tems additionally were equipped with solid propellant • alcohol and liquid oxygen (Fi 103 - V1and A4 - V2) and (first stage) boosters.
3 Table 1: Summary of weapon systems using liquid propellants Weapon system
Type NATO designation Use Remarks Volga-2 S-75 SA-2 ‘Guideline’ Surface-to-Air China - HQ-2 Version Iran - Sayyed-1 Version North Korea - Own version Angara/Vega S-200 SA-5 ‘Gammon’ Surface-to-Air
R-1 SS-1a ‘Scunner’ Surface-to-Surface Initial design that led to ‘Scud’. Iraq - Al-Hussein 1 and 2. R-11 (8K11), R-17 SS-1b/c ‘Scud’ Surface-to-Surface There were a range of (8K14), R-300 Elbrus further theatre ballistic missile derivatives, including SS-4 ‘Scandal’ (8K53) etc. P-15, P-20, P-21, P-22, P27 SS-N-2 ‘Styx’ Ship-to-Ship Also produced in India, Termit SSC-3 ‘Styx’ Surface-to-Ship North Korea and possibly Egypt. R-13 (4K50) SS-N-4 ‘Sark’ SS-N-5 also referred to as ‘Sark’ R-21 (4K55) SS-N-5 ‘Sark’
R-27 (4K10) SS-N-6 ‘Serb’ Ship-to-Surface Submarine-Launched R-29 (4K75) SS-N-8 ‘Sawfly’ Ballistic Missile (SLBM) R-29K (4K75D) SS-N-18 ‘Stingray’
R-29RM (4K75RM) SS-N-23 ‘Skif ’
C-201 SY-1/HY-1 CSS-N-1 ‘Scrubbrush’ Ship-to-Ship C-201 HY-2/FL-1/FL-3A CSS-N-2 ‘Silkworm’ Also produced in Iran Surface-to-Ship CSS-N-3 ‘Seersucker’
The high energetic liquid fuel samin and the oxidizer into the missile combustion chamber. At firing unit melange had both to be pumped into separate internal level both components were separately stored in special missile tanks and set under pressure prior to launching. storage containers. Special tank vehicles were used for Ignition was initiated by jetting the two components filling the missiles prior to firing. Non-fired missiles
4 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 3 Background
Fig. 1: Melange storage site in Kazakhstan Fig. 2: Melange storage site in Armenia
had to be removed from the launcher, emptied, cleaned, containers are corroded, partly leaking with the risk of and both components – the propellant and the oxi- bursting. dizer – had to be returned to the appropriate contain- ers. As a result of the collapse of the Soviet Union large Although samin was left behind as well it has served in quantities of melange became obsolete in the territory most countries as a substitute fuel mixed with diesel of former Republics of the USSR, its allies and partners, and/or kerosene. There are only minor deposits left. many of them now OSCE participating States. Due to During the last 15 years most OSCE participating States the long time of storage of melange (beginning in 1961) have undertaken measures to eliminate their melange without proper maintenance most of it is in poor condi- and accumulated significant practical experience in this tion and unusable. The storage sites are deteriorated; the discipline:
State Quantity Status Albania 34 tonnes Completed. OSCE
Armenia 872 tonnes Completed. OSCE
Azerbaijan 1,400 tonnes Completed. NATO
Belarus 10,000 tonnes Completed. Export to the Russian Federation 400 tonnes Subject to disposal Bosnia and Herzegovina 45.6 tonnes Completed. UNDP
Czech Republic 220 tonnes Completed. Export to Germany
Finland 40 tonnes Completed. Export to Germany
Georgia 450 tonnes Completed. OSCE
5 State Quantity Status Germany 4,500 tonnes Completed. National effort
Hungary approx. 800 tonnes Planned.
Kazakhstan 638 tonnes Completed. Bilateral US-Kazakhstan 410 tonnes Planned. Kazakhstan-OSCE Kyrgyzstan approx. 10 tonnes Subject to disposal
Moldova 350 tonnes Completed. NATO
Montenegro 128 tonnes Completed. UNDP-OSCE
Poland approx. 1,000 tonnes Planned. National effort
Russia over 53,000 tonnes Completed. National effort
Slovakia 100 tonnes Completed. Export to Germany
Ukraine 16,200 tonnes Ongoing. OSCE 215 tonnes Completed. Poland Uzbekistan 1,100 tonnes Ongoing. NATO
During the Joint OSCE-NATO Technical Workshop common approach to assist affected countries to safely on Rocket Fuel Component (RFC) Melange Disposal dispose of their stockpiles of unusable and/or excess organized in Kiev on the 6-8 July 2005, participants to melange and samin. the workshop agreed on the urgent need to prepare a
4 General information on rocket fuel components 4.1. Oxidizer Melange chemical substances, easily evaporating and highly Melange, also known as IRFNA (Inhibited Red Fuming toxic, hygroscopic, including concentrated nitric acid, Nitric Acid), is a complex mixture of extremely active saturated with nitrogen tetroxide and various additives:
HNO3 ≥ 70% Nitric acid
N2O4 18-27%
Others approx. 3% (H3PO4, I2, Al2O3, HF)
H2O ≤ 4%
6 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 4 General information on rocket fuel components
The compound of the most common types of melange is 4.2. Propellants Samin and Isonit shown at annex 2. Samin is a highly efficient propellant consisting of tri- ethylamine and xylidine = 1:1. Due to the extensive period of storage of melange and its hygroscopic nature, the H2O share has strongly Triethylamine (C2 H5 )3N increased and as a result of shrinkage and corrosion, the – is a toxic, transparent and slightly yellowish fluid effectiveness of the inhibitors has decreased, thus lead- having a pungent objectionable smell. It is a flammable/ ing to destabilization and active decomposition of the combustible compound that may be ignited by heat, melange itself which can therefore not longer be used sparks or flames. Vapours are heavier than air and form as rocket fuel component. In the event of disaster it will explosive mixtures with air. Vigorous reaction happens prove hazardous to human health and the environment. in contact with strong acids.
Nitric Acid (HNO3 ) Contact with triethylamine mainly results in local Nitric acid evaporates as a reddish-brown fume with effects. Eye contact causes severe burns. Clothing wet pungent smell. It is not combustible, but reacts with with triethylamine will cause skin burns. Carcinogenic water or steam to produce heat. Contact of concentrated (skin), temporary blue hazy vision, vapours irritate nose, nitric acid with combustible materials may increase the throat, lung, causing coughing, choking and difficult hazard of fire and lead to an explosion. breathing.
Contact with nitric acid or inhalation of nitric gases will Xylidine (C8H11N – six isomers) result in severe cauterization of skin, mucous mem- Xylidines are flammable/combustible substances that branes, the respiratory system (pulmonary oedema) and may burn but do not ignite readily. When heated, va- eyes. pours may form explosive mixtures with air.
Nitrogen Tetroxide (N2O4) All six isomers are poisonous, creating headache and An instable reddish-brown gas, it does not burn itself dizziness and are carcinogenic. Formerly, during the So- but supports combustion as a strong oxidising agent. viet period, excess or unusable samin used to be inciner- May ignite combustible materials (wood, paper, oil, ated in open-type furnaces, a method which promotes clothing, etc.), containers may explode when heated, environmental pollution. ruptured cylinders may ‘take off’. Isonit was used as propellant for rocket on-board Inhalation of nitric gases will result in lungs evolving mechanisms like gas generators. Isonit stands for slowly and their becoming progressively inflamed. It is dangerous for the skin mucous membranes, the respira- Isopropyl Nitrate (2-Propyl Nitrate, C3H7NO3) tory system (pulmonary oedema) and eyes. and is easily inflammable. Self-ignition is possible when getting in contact with organic material.
7 5 Environmental and Health Risk Analyses 5.1. Melange ers would lead to toxic clouds of melange vapours. It The effects of direct contact with melange are described is calculated by military and civilian institutions that in chap. 4.1. Beyond that the local environmental and melange spillages cause the creation of acute or deadly public health risk results from the status of the indi- poisoning zones as follows: vidual storage sites. Major leaks or bursting of contain-
Melange spillage. Acute and Deadly Poisoning Zones (Wind 1 m/sec)
Quantity of melange spillage m3
Radius, m 0.01 0.1 1.0 10 100 Acute poisoning concentration NO2 ≥ 20 mg/m 2 40 160 500 1600 5000
Deadly poisoning concentration NO2 ≥ 200 mg/m2 12 40 160 500 1600
The public tends to more frequently appeal to the au- Long-term environmental damage is primarily associ- thorities and people’s deputies with a request to disband ated with pollution of the groundwater. Large spills can melange storage sites. Such appeals have been registered render the groundwater unsafe. in all regions, and that confirms the fact that social tensions are on the rise with negative attitude towards 5.2. Samin melange storage sites. The effects of direct contact with samin are described in chap. 4.2. Beyond that the environmental and public Potential serious consequences may be aggravated by health risk results from the contamination of the the fact that in close proximity to melange storage there groundwater. Major spillages can be detected by the are residential areas, surface and underground waters, typical dark-red to violet colour of the ground. The railroads and motorways. identification of groundwater contamination requires soil sampling. At many sites, serious incidents occurring simultane- ously with windy weather would result in toxic fumes drifting across residential areas.
8 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 5 Environmental and Health Risk Analyses 6 Aspects of rocket fuel on-site storage and handling
6 Aspects of rocket fuel on-site storage and handling For the Soviet and Allied Forces special storage sites (containers) of various sizes. Common container types were projected for storing of liquid rocket fuel com- were RNS 100, RNS 40, RA 40, RA 33, RA 20, RA 17, RA ponents in stainless steel and/or aluminum reservoirs 2, etc.
Fig. 3: Containers RA 20 RSN 100 Fig. 4: Containers RSN 100
Usually the reservoirs were installed in such a way that been provisionally stored in sites without appropriate they could be inspected at all sites (see Fig. 5). In several infrastructural preparations (see Fig. 6). cases, however, unneeded rocket fuel components have
Fig. 5: Examples of safe melange storage Fig. 6: Makeshift melange storage facility
9 Usually the containers were painted in white or silver through welded seams and in the area of tank necks. and shaded against sun radiation and put into tubs or This fact points to metal fatigue resulting from inad- surrounded by berms for damming averages. To main- equate preventative maintenance and expiration life tain usability of fuel and preclude leakages periodic in- cycles. It should be noted that the number of usable spections of the reservoirs and fuel components as well reservoirs in some regions has decreased dramatically. as preventive maintenance measures were mandatory. Special safety regulations had been developed for work- In makeshift storage sites the reservoirs have been ing in rocket fuel storage sites (see annexes 3 and 4). For partly buried in the ground; therefore, it is impossible environmental and human safe storage and handling it to visually examine their lower sections which are most is essential to keep available protective clothing and gas prone to leaking. Often there is no special maintenance, masks, oil binding agents for samin spillages, ammonia- handling and safety equipment available such as pumps, water for melange spillages as well as water and pumps pipes, hoses, field laboratory (8JU 44M). As a result the for fire fighting. risks of continuing storage have increased unacceptably.
In inoperative rocket fuel storage facilities it has been observed increasingly that leakages appear mainly
7 Aspects of rocket fuel transportation Transportation of rocket fuel components has to follow and receiving countries. The military inventory knows the international and/or national rules for transporta- special transportation vehicles licensed for rail or road tion of hazardous goods. This applies for military as well transportation. as civilian freight forwarders. Cross border transpor- tation requires application of ADR* (road) and RID** (rail) rules as well as notification activities in transit
* ADR European Agreement concerning the international carriage of dangerous goods by road (Accord européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route) ** RID Regulation on the international transportation of hazardous goods by rail (Règlement concernant le transport Inter- national ferroviaire des marchandises Dangereuses) Fig. 7: Rail tank car
10 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 7 Aspects of rocket fuel transportation 8 Elimination of rocket fuel components
The same licenses are required for civilian vehicles. They must all carry the appropriate international labels.
8 6 8 6
Fig. 9: Labels for transportation of red fuming Nitric Acid
Fig. 8: Tank truck, e.g. KRAZ 256
8 Elimination of rocket fuel components Many Soviet fabricated military rocket and missile 8.1. Samin and Isonit systems had been designed for liquid rocket fuel propul- In almost all participating States the majority of obso- sion. During their operational lifetime only minor quan- lete high energetic samin and isonit has served as a sub- tities of melange, samin and isonit had to be eliminated, stitute fuel mixed with diesel and/or kerosene or used mainly in cases of accidents. For that purpose armed for manifold other purposes after distillation. There are forces had ready emergency packages for neutraliza- only minor deposits left which do not necessarily call tion of such contaminators. Continuously operating for international attention. They should best be inciner- disposal or recycling facilities for major quantities of ated observing the appropriate environmental standards melange, samin and/or isonit had not been established (pollution abatement). and were not necessary. The reason is that the elimina- tion of larger quantities of rocket fuel components was 8.2. Melange not relevant. Only after the fall of the Iron Curtain, did Although theoretically manifold thermal and chemi- it become clear that action was required to deal with the cal methodologies for the elimination of melange have excess melange. In the beginning some of the concerned been conceived, in practice only four major options have States eliminated their fuel components stocks depend- become proven reality. Technical standards of perfor- ing on their own technical and/or financial abilities. mance are the same for all of them: Later – beginning 2001 – international technical and financial assistance was offered by the OSCE and has • The total volume of melange and tank wash residues been called for. Relevant policies and procedures are must be converted to material safe for release to the presently being developed. environment.
11 • No pollutant releases exceeding the most stringent of • All operations must be conducted to fully protect the local, federal, or EU standards will be allowed during workers involved. the treatment operations. This includes standards for • After adhering to all environmental regulations, the air emissions, wastewater discharges, solid wastes or “least cost to treat technology” is determined to be the land application standards. best for a specific region.
Fig. 10: Options for the elimination of melange
8.2.1 Conversion of Melange into Mineral Dressing or Compound for Fertilizer Industry in Mobile/Field Facilities (Option I a.) At present four projects of this category of technolo- gies, implemented by international organizations, have become reality:
12 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 8 Elimination of rocket fuel components
State Support Tonnes Status Final Product Georgia OSCE 450 Completed Mineral dressing
Armenia OSCE 872 Completed Mineral dressing
Azerbaijan NATO 1,400 Completed Compound for fertilizer industry
Uzbekistan NATO 1,100 Ongoing Compound for fertilizer industry
The Georgian and the Armenian projects have been process are as follows: ¾ Neutralization with calcium established as field facilities using a lot of available carbonate; ¾ Final product – liquid calcium nitrate as military field equipment. International experts have compound for fertilizer industries. monitored the processes under the supervision of the respective OSCE Missions. Experts’ evaluation: • Non-dangerous operations within the melange storage The main steps of the conversion process are as follows: area, excluding complicating transportation factor; • Controlled dilution of the melange in water (up to • Capacity up to 5 tonnes per working day; 1:10); • Transportable in standard ISO containers, quick to • Treatment with compressed air, transform residual assemble and disassemble. N2O4 to HNO3; • Production of aqueous calcium oxide solution (lime There is also a project on Melange disposal in Ukraine milk); that made use of a mobile plant, constructed in the • Merging of melange and lime milk for neutralization framework of the foreign assistance programme of the with the result of a watery solution of “Norge-Nitre” Ministry of Foreign Affairs of Poland and financed by Ca(NO3)2 (mineral dressing). the Government of Poland. The conversion is performed on a site designated by the Ministry of Defense of The mineral dressing is sprayed on oligotrophic and Ukraine by: acidic fellow grounds to improve the pH degree. • Controlled dilution of Melange with water; • Separation of nitric(III) acid formed using diazotiza- Experts’ evaluation: tion method; • Non-dangerous operations within the melange storage • The final product is nitric(V) acid utilized for produc- area, excluding complicating transportation factor; tion of nitrogen fertilizers. • Low-tech equipment, mainly available on site; • Short-term training of working staff; Characteristics of the method: • Capacity about 5 tonnes per working day. • simple and safe technology, • the process can be performed either in a stationary The Azerbaijani Project made use of a newly devel- field facility or at a mobile plant, oped mobile unit under the auspices of NATO Sci- • no wastes, ence through Peace Programme. The main steps of the
13 • capacity up to 5 tonnes per working day at the mobile 8.2.2 Conversion of Melange into industrial plant, product in industrial facilities (Option I b.) • safe transportation of the final product to fertilizers In some countries this option has become a reality: industrial site.
State Tonnes Status Final Product Germany for GE 4,500 Completed Fertilizer CZ 220 SK 100 FIN 40 Russia RU 53,000 Completed Industrial nitric acid BY 10,000 Poland PL 1,000 Ongoing Fertilizer UA 215 Completed Fertilizer
Chemical industries developed specific processes to 8.2.3 Disposal of Melange by High Temperature convert melange into industrial nitric acid (strong Incineration in Mobile/Field Facilities (Option II a.) or diluted), conditioned fertilizer or other industrial A common technology of thermal disposing of hazard- products. The details of methods and processes have ous waste is to crack the chemical structures at high not been laid open. This option requires established temperatures (1,200-1,400° C) and release the frag- technologies available in countries with appropriate ments in the open air after careful filtering and in some chemical industries and access to markets for the final cases extremely fast cooling to prevent recombining of products. the fragments (dioxin-window). Melange is cracked at 1,200° C. Behind complex filters N2 and O2 are released Experts’ evaluation: into the air, harmless for the atmosphere. The tempera- • Safe operation within certified and approved indus- ture is generated by burning fuel using the melange trial plants; in its original peculiarity as oxidizer. Compared with • High-tech equipment; industrial facilities the technical processes of mobile • Most efficient for larger quantities. equipment is more limited in throughput and effective- ness. The complicating factor is • Specific transportation requirements, including bor- Presently, neither of the two known models used in ders crossing. OSCE States has performed satisfactorily and it is strongly recommended they not be used again:
a) Anderson 2000 (US fabricated) engaged in Kazakh- stan at Kapchagay site (Fig. 10)
14 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 8 Elimination of rocket fuel components
• Low throughput (249 tonnes in 5 years) good working parameters when planning new initia- • High energy consumption (6-7 kg diesel for 1 litre tives: melange) • Throughput 5 tonnes per working day; • On site operation, no melange transportation • Operational costs about €1.00 per kilo melange: • Project costs €1.50-1.80 per kilo, depending on b) U krainian fabricated mobile unit engaged in Mol- host nation in-kind contribution. dova (Fig. 10) 352 tonnes of melange were inciner- ated in Moldova in 2002 under NAMSA contract in 8.3. Environmental Remediation 6 months. Because of the long time of on-site RFC storage with a • Daily throughput approx. 2.5 tonnes high degree of container corrosion and danger of leak- • High energy consumption ages it is advisable especially in provisional storage sites • On site operation, no melange transportation to take periodic soil samples in order to identify con- taminators and possible RFC entries into the ground- 8.2.4 Disposal of Melange by High Temperature water exceeding the relevant national environmental Incineration in Industrial Facilities (Option II b.) regulations. In any case sampling should be done upon This technological process is comparable to the previ- completion of the elimination of the rocket fuel compo- ous option. However, instead of fuel needed for the nents. Dependent on the degree of expected contamina- incineration process special energetic waste is fed into tors the following measures should be taken: the incinerator with melange as oxidizer. The advantage is that there are: Melange area • High throughput and effectiveness; • Organoleptic checks and/or soil sampling; • No requirement for fuel; • Covering of the surface of the contaminated areas • Safe operation within certified and approved indus- with sodium/calcium carbonate and mechanical trial plants. incorporation in the ground with agricultural imple- ments; The complicating factor is • Thorough watering of the ground: • Specific transportation requirements, including bor- • Three months later: soil sampling to prove that the der crossings. residual components of melange (nitrate and nitrite) are not in existence any more. 8.2.5 Conclusion Looking back over the last 15 years of intensive melange Samin area elimination, conversion into chemical compounds for • Organoleptic checks or soil sampling; industrial purposes has been and still is predominant. • Dependent on the results of the analyses soil purifica- Starting with the industrial option during the first years tion measures have to be identified. Worst case could and for large quantities presently the main emphasis is be to remove the contaminated soil for industrial put on mobile/field solutions for smaller quantities in treatment (rotary kiln or chemical washer). non-industrial countries like Armenia, Azerbaijan and Georgia. Three key criteria have proven themselves to be
15 9 Elimination Project Philosophy The OSCE Melange projects in Georgia and Armenia as • Cost-efficiency and financial transparency; well as the upcoming projects in Kazakhstan, Ukraine • Accountability; and others have followed and will follow the same vital • Independent monitoring; principles: • Performance guarantee; To enable the OSCE to verify the compliance of a • Legality; project with all rules and regulations a Quality Assur- • Safety, security and environmental soundness of all ance Programme (Armenian sample see annex 5) will be processes; introduced binding all parties involved.
10 Project Strategy OSCE Rocket Fuel Components elimination and site Findings, assessments and recommendations will be clean-up projects have been established upon the par- summarized by the experts group in an Independent ticipating States request in Georgia, Armenia, Azerbai- Scoping Study. jan, Kazakhstan and Ukraine. Uzbekistan and others are expected to follow suit. A three-phase approach Phase II – Planning, Tendering, Budgeting and Con- has turned out to be the most efficient one and can be tracting described as follows: In Phase II all technical, organizational, contractual, legal and financial planning and design shall be elabo- Phase I – Scoping Study rated. This encompasses the following issues (optional): Assessment is conducted through Fact Finding Opera- • Project Management Legal and Funding Structure; tion of an International Experts Group, including on- • Terms of References; site visits to elaborate: • International Tendering; • Quantity and characteristic of the melange; • Licences, Permissions, Insurances; • State of cisterns, storage sites and the vicinity; • Development of Implementation Plan and Procedures; • Risk analysis; • Quality Assurance Plan; • Processing technology available in the region and • Budgeting of Phase III – Implementation. internationally; • Local facilities and resources available in-country; Phase III – Implementation • Recommendation of most appropriate technology for This phase represents the implementation of envi- utilization/incineration of the melange; ronmentally sound elimination of the melange. Main • Cost and time frame for implementation of the elements are: project. • Contracting of executing agent; • Working Plan;
16 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 9 Elimination Project Philosophy 10 Project Strategy 11 Project Management Structure
• Working Schedule; local authorities, the international experts and as appli- • Procurement and Delivery of the necessary equipment cable the selected executing agent within the framework (optional); of the project management structure. This will ensure • Training of the Staff, Safety measures (optional); flexible and well-balanced professional discussion, • Processing/Elimination of the melange; qualified decision-taking and efficient implementation • Legal, Technical, Environmental and Financial Moni- with due respect to the interest of the host nation, the toring and Reporting throughout the process; donor participating States’ claim for financial transpar- • Site Cleaning. ency as well as the OSCE’s principles.
The activities during all Phases will be conducted in co- ordination between the OSCE, the national states and
11 Project Management Structure Each individual project calls for an individual project pating States. He is responsible that all expenses adhere structure dependent on the specific circumstances in to the OSCE rules. The OSCE fund manager is sup- the host country and the facts found during fact finding ported by an OSCE project manager who is responsible mission (Project Phase I). Usual elements of the project for project development and implementation according management structures are to OSCE principles and in co-ordination with the host • OSCE fund manager; participating States governmental representatives. Dur- • OSCE project manager; ing Project Phase II they commonly will ensure that the • host nation governmental representatives; most suitable technology is selected and an executing • executing agent; agent be determined which can be an in-country or for- • donor participating States representatives; eign commercial company or non-profit organization. • group of international experts. An OSCE melange roster of experts is generated Their specific interactions determine the individual consisting of independent international experts out management structure (example see annex 6) and are of whom a group of experts will be designated for a described in the relevant Terms of References (ToR). specific project. The group will be extended by military and technical experts from the host country and shall As the OSCE does not have melange project funds at conduct assessments and recommend suitable technolo- its disposal within its regular budget OSCE support gies and project structures to the project manager and requires extra budgetary voluntary funds sponsored by monitor the implementation of the project on a case by donor participating States and dedicated to individual case basis. melange projects. The voluntary fund is administered by an OSCE Fund Manager as trustee for the donor partici-
17 12 Project Budgeting and Funding The total costs of a project include project related costs phase-by-phase approach facilitates a step-by-step bud- of any of the activities within the Phases I, II and III get forecast of all costs. Fund raising among the OSCE either assigned to the OSCE accounting system or participating States will usually be required to meet the specified as monetary or in-kind contributions of the budget estimate to ensure the professional and financial host nation such as security, housing, utilities etc. The support requested by a melange effected nation.
13 Potential Projects An unknown quantity of Melange is still waiting for Although only a small number of countries within utilization in countries inside and outside the OSCE the OSCE may become project candidates for smaller area and calls for further development of safe and cost quantities of melange it can be assumed that there are effective disposal technologies. countries outside the OSCE such as African, Near and Middle East states, India, Cuba and others where larger quantities of melange are still stored.
18 Annexes Table of Annexes
1. Model Questionnaire for a Requesting State
2. Types of Melange
3. Safety Instructions for working in Rocket Fuel Storage Sites – Samin
4. Safety Instructions for working in Rocket Fuel Storage Sites – Melange
5. Quality Assurance Programme (Armenian sample)
6. Melange Project Management Structure (Sample)
20 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 1 Model Questionnaire for a Requesting State
1 Model questionnaire for a requesting state 1. W hich Rocket Fuel Components in surplus are 4. What assets are available? concerned? The purpose of this paragraph is for requesting States to Requesting States will specify in this paragraph, for specify the nature, amount, and capability of the assets each category, such indications as: and the ways they could be: • The nature of the surplus; • Used in order to solve themselves a part of the current • The amount; identified problems; • The condition of the surplus (overdue, unusable, etc.); • Put at disposal of the foreign assistance teams. • A geographic description of location. For example: 2. W hat are the nature and level of risk and danger • Technical assets directly linked with the elimination caused by these surpluses? or storage; A general assessment of the nature and level of risk and • All other logistic means to support the different neces- danger caused by these surpluses should cover the fol- sary actions (transportation, accommodation, etc.); lowing items: • Possible financial contribution. • The situation of the relevant stockpiles including environmental issues (especially the effect on the local 5. What type of assistance is requested? population) and physical measures against sabotage, Taking into account the different risks and dangers theft, trespass, terrorism or any other criminal acts; and regarding the above-mentioned available assets, • The safety situation of the relevant stockpiles includ- requesting States have to specify in this paragraph the ing conditions of stocks, technical factors (e.g. deg- type of assistance required. It can be assistance, for radation or deterioration rates) and the maintenance instance, to: condition of storage facilities; • Make a detailed risk assessment; • Storage management and conditions; • Develop an elimination programme for the concerned • Details of any recent incidents/accidents and appropri- stockpiles; ate measures taken. • Enhance the stockpile management and security; • Train the personnel involved in the elimination or in 3. W hat is the intention of the requesting State in the stockpile management and security; regard to the surplus? • Realize an awareness programme. Requesting States have to mention here if their aim, in regard of these surpluses, is basically: 6. Details of bilateral/multilateral assistance already • To eliminate them; or requested and/or granted. • To enhance their storage conditions in order to avoid the assessed risks and dangers. 7. Who is the point of contact (POC)? Name, function and address, telephone and telefax numbers of the POC and, if relevant, email address, are to be mentioned.
8. Any further information.
21 2 Types of melange AK-20f AK-27i Nitric acid (HNO3) no less than 73.50 % Nitric acid (HNO3) no less than 69.80 %
Oxide of nitrogen (N2O4) 17.50 -22.50 % Oxide of nitrogen (N2O4) 24.00 -28.00 %
Anhydrous hydrogen fluoride 0.50 -0.80 % Inhibitor of corrosion (iodine/ 0.12 -0.16 % (HF) I2) Phosphoric acid (H3PO4) 0.80 -1.10 % Aluminium salt (AL2O3) up to 0.03 %
Water (H2O) 1.20 -2.80 % Water (H2O) up to 1.70 %
AK-20i AK-27p Nitric acid (HNO3) no less than 72.90 % Nitric acid (HNO3) no less than 69.50 %
Oxide of nitrogen (N2O4) 17.50 -22.50 % Oxide of nitrogen (N2O4) 24.00 -28.00%
Inhibitor of corrosion 0.15 -0.25 % Anhydrous hydrogen fluoride 0.30 -0.55 % (iodine/I) (HF) Aluminium salt (AL2O3) up to 0.04 % Phosphoric acid (H3PO4) 0.05 -0.15 %
Water (H2O) 3.30 -4.30 % Water (H2O) up to 1.40 %
AK-20k The H2O share of the compound is not desired and due Nitric acid (HNO3) no less than 73.00 % to the hygroscopic nature of melange, it shall not exceed Oxide of nitrogen (N2O4) 17.50 -22.50 % two percent, therefore storage containers have to be airtight sealed. Anhydrous hydrogen fluoride 0.50 -0.75 % (HF) Phosphoric acid (H3PO4) 1.00 -1.30 %
Water (H2O) up to 2.10 %
22 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 2 Types of melange 3 Safety instructions for working in rocket fuel storage sites
3 Safety instructions for working in rocket fuel storage sites – samin (Extract of “Betriebsanweisung nach § 20 Gefahrstoffverordnung der Buck Inpar GmbH, Pinnow”, Ge)
Workstation Activity/Purpose Handling, Maintenance, Cleaning
Workplace Rocket Fuel Depot
Hazardous Substance Samin Chemical composition Triethylamin (50%) Xylidine (Dimethylaniline) (50%)
Condition Liquid
Colour Yellow-brown
Smell Like ammonia, slightly pungent
MAK (Maximum permitted concentration at workplace) 25 mg/m3
Flashing point < 21° C
Human and environmental danger Special danger Highly inflammable
Toxic upon • breathing toxic caustic • swallowing
Caustic
inflammable
Symbols at working place
23 SAFETY MEASURES IMMEDIATE COUNTER-MEASURES UPON ACCIDENTS General conduct • No open fire and light Activation of contingency plans and alert systems • Smoking prohibited in case of • Prohibition of any and all materials that might lead to explosions caused by sparks (mobile phones, radios Fire etc.) • Fighting of minor source of fire with CO2 or powder (fire extinguisher) Technical safety measures • Fighting of major source of fire with foam • During charging and discharging readiness for fire • Preventing of fire spreading by water fighting with water • Cooling of containers by water spraying • Ventilation • Non-sparking safety tools and handling equipment Leakages • Grounding • Damming of samin with soil to prevent spreading and reaching sewerage or waters Personal safety measures • Removing all potential sources for ignition • Wearing antistatic full-cover safety clothing (rub- • Remove leakage with oil binding agents ber suit, -gloves and -boots; gas mask with filter for organic substances) FIRST AID MEASURES • Cleaning work within containers: Antistatic rubber suit with ventilation and oxygen apparatus Skin contact washing of contacted skin with much • Before entering the container to moisten suit with water and soap; change of soaked water clothing • Medical consultation at any indisposition Eyes contact rinsing of open eye with water for several minutes; Personal health care Breathing in immediate provision of fresh air; • Rubbing with protective skin cream personal or artificial respiration; • Taking off soaked clothing immediately Swallow no milk, no alcohol; immediate medi- • Washing with water and soap of any part of the body cal consultation having come in direct contact with samin Burns immediate medical consultation • No food or drinks at work • Showering at close of business WASTE DISPOSAL
• Filling remainders and mud and used oil binding agents in licensed barrels only; wearing protective clothing • Transportation of only closed and cleaned barrels • Following safety procedures for transportation
24 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 4 Safety instructions for working in rocket fuel storage sites
4 Safety instructions for working in rocket fuel storage sites – melange (Extract of “Betriebsanweisung nach § 20 Gefahrstoffverordnung der Buck Inpar GmbH, Pinnow, Ge)
Workstation Activity/Purpose Handling, Maintenance, Cleaning
Workplace Rocket Fuel Depot
Hazardous Substance Melange Inhibited Red Fuming Nitric Acid (IRFNA) Types AK-20k, AK-20i, AK-20k, AK-27i, AK27p
Chemical composition HNO3 ≥ 70% N2O4 18-27% Others approx. 3% (H3PO4, I2, Al2O3, HF) H 2O ≤ 4% Condition Liquid
Colour Clear, light brownish
Smell Acidic, pungent Reddish-brown fuming,
MAK 5 mg/m3 (Maximum permitted concentration at workplace)
Human and environmental danger Special danger Liquidity as well as fumes are
highly caustic to: • skin increasing caustic • mucous membranes hazard of fire • respiratory system
Symbols at working place • eyes Toxic upon swallowing
Fire/explosion in contact with combustible substances
Pollution of groundwater
25 SAFETY MEASURES tion Evacuating of uninvolved people from endangered area General conduct • Water: Warning of all users of drinking-, cooling- • No open fire and light and industrial water. Preventing of melange • Smoking prohibited entry into the sewerage • No direct melange contact with skin, eyes and cloth- • Ground: Removing of minor leakages with oil bind- ing ing agent Damming of major leakages with soil to prevent spreading and reaching sew- Technical safety measures erage or waters. Neutralization with calcium • Containers and pipe systems have to be kept tightly oxide or calcium carbonate. Removal of all shut organic substances to prevent fire • Absorbing nitric gases by ammonia-water (10%) • No contact with organic substances Fire • During charging and discharging readiness for fire • Cooling of melange containers to prevent bursting fighting with water. FIRST AID MEASURES Personal safety measures • Wearing acid-proof protective clothing such as (rub- • Removing of injured to non-contaminated areas ber suit, -gloves and -boots; gas mask with filter) • Removing of soaked clothing • Keeping handy clear bottled rinsing water in case of • Washing of contacted skin with much water and soap eye/skin contact • Rinsing of eyes with clear water (Removal of contact lenses) Personal health care • After swallowing of melange drinking of much water, • Taking off soaked clothing immediately taking charcoal tablets • Washing with water and soap of any part of the body • No vomiting having come in direct contact with melange • After breathing in treatment with auxiloson-spray • No food or drinks at work • In all contamination cases affected persons shall be medically surveyed for about 48 hours because of a IMMEDIATE COUNTER-MEASURES UPON retarded effect. In case of respiratory paralysis im- ACCIDENTS mediate artificial respiration. • Medical consultation at any indisposition Activation of contingency plans and alert systems in case of WASTE DISPOSAL
Leakages • Neutralization of acidic cleaning water and contami- • Air: Whirling water spray to absorb nitric gases. nated ground with calcium oxide, calcium carbonate, Blocking of endangered area in wind direc- sodium hydroxide or ammonia • Intensive diluting with water
26 5 Quality Assurance Programme (Armenian sample)
Organization for Security and Co-operation in Europe
Quality Assurance Programme (QAP) Organization for Security and Co-operation in Europe Office in Yerevan Elimination of rocket fuel component stocks Republic of Armenia
Yerevan 2005
Copy No Organization for Security and Co-operation in Europe Office in Yerevan
We herewith put in force the – Quality Assurance Programme – to become effective as of:
Yerevan, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Date)
Head of OSCE Office and Special Representative of the Minister of Defense Fund Manager and Senior Project Coordinator
Ambassador Vladimir F. Pryakhin Major-General Tigran S. Gasparyan
Distribution Note In the event that this document is translated into any language other then English, the terms of the English language version shall prevail in the event of any dis- crepancy.
28 Liquid Rocket Fuel in the OSCE Area: Overview of Disposal Aspects 5 Quality Assurance Program (QAP)
11. QA-Obligations
Quality Assurance will be facilitated by on-site QA-Inspectors, who act on behalf of the Project Manager. They will survey all on-site activities within the framework of the Elimination Programme with emphasis on • Security • Safety and • Transparency
This will be in particular: a) assisting the Project Manager in the evaluation of • the on site performance of the Operator’s equipment • the Operator’s weekly progress • the Operator’s quality plan
b) surveying and inspecting the Operator’s compliance with • the directions of the PM • the Quality Assurance System • the operator’s internal work procedures, instructions and manuals • the safety and environmental regulations
c) certifying • Certificates of Recycling, invoices and reports
The QA-Inspectors will record their inspections and observations in a daily log to be presented to PM on a regular basis. They will report special incidents to PM in an unformatted Special Incident Report.
12. Documentation
Effective • Project Management • Contract Monitoring and • Quality Assurance
require a consolidated documentation structure (see Annex 3) and system, thus ensuring.
29 6 Melange Project Management Structure (Sample)
DONOR nations representatives
Reporting
Monitoring
OSCE fund management
MOU
Host nation Co-ordination Request governmental Project management representatives Group of international Contract Reporting Licenses QAP experts Permissions
Executing agent
30 Liquid Rocket Fuel in the OSCE The Organization for Security and Organization for Security and Co-operation in Europe works for Co-operation in Europe stability, prosperity and democracy Forum for Security Co-operation
Area: Overview of Disposal Aspects in 56 States through political dialogue about shared values and through practical OSCE Secretariat work that makes a lasting difference. Conflict Prevention Centre
Wallnerstrasse 6 1010 Vienna Prepared within the scope of implementing the Austria OSCE Document on Stockpiles of Conventional Ammunition osce.org
Organization for Security and Organization for Security and Co-operation in Europe Co-operation in Europe
Жидкое ракетное топливо в Организация по безопасности и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе работает сотрудничеству в Европе во имя стабильности, процветания и Форум по сотрудничеству в области
регионе ОБСЕ: обзор аспектов демократии в 56 государствах путем безопасности политического диалога на темы общих ценностей и путем практических Секретариат ОБСЕ действий, обеспечивающих Центр по предотвращению долговременные перемены к лучшему. конфликтов
Wallnerstrasse 6 утилизации 1010 Vienna Austria Разработан в рамках осуществления Документа osce.org ОБСЕ о запасах обычных боеприпасов
Организация по безопасности и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе сотрудничеству в Европе Оглавление
1 Цель 3
2 Сфера охвата 3
3 Исходная информация 3
4 Общие сведения о компонентах ракетного топлива 7 4.1. Окислитель: меланж 7 4.2. Горючее: самин и изонит 8
5 Анализ рисков воздействия на окружающую среду и здоровье населения 9 5.1. Меланж 9 5.2. Самин 9
6 Аспекты стационарного хранения и обращения с ракетным топливом 10
7 Аспекты транспортировки ракетного топлива 12
8 Ликвидация компонентов ракетного топлива 13 8.1. Самин и изонит 13 8.2. Меланж 13 8.2.1. Переработка меланжа в минеральную подкормку или сырье для производства минеральных удобрений в мобильных/полевых установках (Вариант Iа) 14 8.2.2. Переработка меланжа на промышленных предприятиях (Вариант Ib) 16 8.2.3. Утилизация меланжа методом высокотемпературного сжигания в мобильных/полевых установках (Вариант IIa) 17 8.2.4. Утилизация меланжа методом высокотемпературного сжигания в промышленных установках (Вариант IIb) 17 8.2.5. Выводы 17 8.3. Экологическая рекультивация 18
1 9 Философия проектов ликвидации КРТ 19
10 Стратегия проекта 19
11 Структура управления проектом 20
12 Составление бюджета и финансирование проекта 21
13 Проекты в перспективе 21
Список приложений 24
FSC.DEL/443/07/Rev.2 23 октября 2008 года RUSSIAN Original: ENGLISH
2 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 1 Цель 2 Сфера охвата 3 Исходная информация
1. Цель Цель настоящего Обзора, подготовленного в рамках информацию и аналитические оценки в целях вы- дальнейшего осуществления принятого Форумом работки политики и разработки общих принципов ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности и процедур ликвидации имеющихся у них непри- 19 ноября 2003 года (FSC.DOC/1/03) Документа годных к использованию или излишних компо- ОБСЕ о запасах обычных боеприпасов, заключается нентов жидкого ракетного топлива, в основном в том, чтобы: меланжа и самина; и • поощрить заинтересованные государства- • свести воедино примеры наиболее целесообразной участники к обращению за международной фи- практики по ликвидации компонентов жидкого нансовой и (или) технической помощью в рамках ракетного топлива за последние 15 лет, чтобы ОБСЕ для ликвидации имеющихся у них компо- предоставить государствам – участникам ОБСЕ нентов ракетного топлива.
2. Сфера охвата На основе опыта, полученного в ходе разнообразных обращения, различные методологии ликвидации, проектов, перечисленных в главе 3 «Исходная ин- предложены типовая схема организации проекта в формация», в настоящем Обзоре описаны вызван- целях планирования и образец запроса на оказание ные меланжем и самином гуманитарные и эколо- помощи в рамках ОБСЕ (см. Приложение 1). гические риски, аспекты надлежащего хранения и
3. Исходная информация В истории ракетостроения между собой всегда • изобутиловый эфир и азотная кислота (зенитная соперничали два подхода к созданию тяги – с ис- ракета «Вассерфаль»), советские ракетостроители пользованием твердого или жидкого горючего и продолжили развивать «жидкотопливное» на- окислителя. После того, как в 1937–1945 годах в правление в разработке ставших широко извест- Пенемюнде, Германия, были достигнуты успехи в ными ракетных комплексов класса «земля-земля» разработке систем с использованием жидких компо- и «земля-воздух». На некоторых жидкостных сис- нентов, таких, как: темах в качестве первой ступени дополнительно устанавливались твердотопливные ускорители. • спирт и жидкий кислород (Fi-103 – V1 и A4 – V2) и
3 Таблица 1. Ракетные комплексы с жидкостными ракетными двигателями Ракетные комплексы Кодовое Модель обозначение НАТО Класс Примечания С-75 “Волга-2” SA-2 “Guideline” Земля - воздух Китай - модель HQ-2 Иран - модель Sayyed-1 Северная Корея - собственная разработка С-200 “Ангара”/ “Вега” SA-5 “Gammon” Земля - воздух
Р-1 SS-1a “Scunner” Земля - земля Исходный проект, на его основе создан “Scud” Ирак - Al Hussein 1 и 2 Р-11 (8К11), Р-17 (8К14), SS-1b/c “Scud” Земля - земля Был создан целый ряд Р-300 “Эльбрус” оперативно-тактических ракетных комплексов, в том числе SS-4 ‘Sandal’ (8K63) и т.д. П-15, П-20, П-21, П-22, SS-N-2 “Styx” Морские и береговые Также производится в П27 “Термит” SSC-3 “Styx” противокорабельные Индии, Северной Корее ракеты класса и, возможно, Египте “земля-земля” Р-13 (4К50) SS-N-4 “Sark” SS-N-5 также называется Sark Морские ракеты Р-21 (4К55) SS-N-5 “Sark” класса “земля - земля” Р-27 (4К10) SS-N-6 “Serb” Баллистические надводного или ракеты, размещаемые Р-29 (4К-75) SS-N-8 “Sawfly” подводного старта для на подводных лодках поражения целей на суше Р-29Р (4К75Д) SS-N-18 “Stingray” (БРПЛ) Р-29РМ (4К75РМ) SS-N-23 “Skif ”
C-201 SY-1/HY-1 CSS-N-1 “Scrubbrush” Морские и береговые C-201 HY-2/FL-1/FL-3A CSS-N-2 “Silkworm” Также производится в противокорабельные CSS-N-3 “Seersucker” Иране ракеты класса “земля - земля”
4 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 3 Исходная информация
Рис. 1. Склад меланжа в Казахстане Рис. 2. Склад меланжа в Армении
Высокоэнергетическое жидкое топливо самин и из которых сейчас являются государствами – участ- окислитель меланж нужно было подавать насоса- никами ОБСЕ. По причине длительного хранения ми в раздельные внутренние баки ракеты и перед (начиная с 1961 года) без должного технического пуском нагнетать в баках давление. Зажигание обслуживания большая часть меланжа находится в осуществлялось путем впрыскивания этих двух некондиционном состоянии и не пригодна к компонентов в камеру сгорания ракеты. На старто- использованию. Склады ветшают, коррозия разъе- вой установке оба компонента хранились по отдель- дает емкости, возникают утечки и риск разрывов. ности в специальных емкостях. Для заправки ракет перед пуском использовались специальные автоци- Несмотря на то, что самин тоже не был ликвиди- стерны. Незапущенные ракеты нужно было снимать рован, в большинстве стран он использовался в с пусковой установки, опорожнять и очищать баки и качестве заменяющего топлива в смеси с дизелем возвращать оба компонента, горючее и окислитель, и (или) керосином. Сохранились только небольшие в соответствующие емкости. После распада Совет- запасы. Последние 15 лет большинство государств ского Союза большие количества меланжа пришли в – участников ОБСЕ осуществляло мероприятия по некондиционное состояние на территории бывших ликвидации меланжа и накопило существенный республик СССР, его союзников и партнеров, многие практический опыт в этой области.
Государство Кол-во (в т) Состояние мероприятий Азербайджан 1 400 Завершены. НАТО
Албания 34 Завершены. ОБСЕ
Армения 872 Завершены. ОБСЕ
5 Государство Кол-во (в т) Состояние мероприятий Беларусь 10 000 Завершены. Вывоз в Российскую Федерацию 400 Предстоит утилизация Босния и Герцеговина 45,6 Завершены. ПРООН
Венгрия прим. 800 Запланированы
Германия 4 500 Завершены. Усилиями страны
Грузия 450 Завершены. ОБСЕ
Казахстан 638 Завершены. Двухстороннее сотрудничество между США и Казахстаном 410 Запланированы. ОБСЕ Кыргызстан прим. 10 Предстоит утилизация
Молдова 350 Завершены. НАТО
Польша прим. 1 000 Запланированы. Усилиями страны
Россия более 53 000 Завершены. Усилиями страны
Словакия 100 Завершены. Вывоз в Германию
Узбекистан 1 100 Осуществляются. НАТО
Украина 16 200 Осуществляются. ОБСЕ 215 Завершены. Польша Финляндия 40 Завершены. Вывоз в Германию Черногория 128 Завершены. ПРООН - ОБСЕ Чешская Республика 220 Завершены. Вывоз в Германию
На Совместном техническом семинаре ОБСЕ и обходимость в выработке единого подхода к оказа- НАТО по вопросам утилизации компонента ракет- нию помощи затронутым странам с целью безопас- ного топлива (КРТ) меланж в Киеве 6-8 июля 2005 ной утилизации имеющихся у них некондиционных года участники согласились, что назрела острая не- и (или) излишних запасов меланжа и самина.
6 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 4 Общие сведения о компонентах ракетного топлива
4. Общие сведения о компонентах ракетного топлива 4.1. Окислитель: меланж активных химических веществ; он легко испаря- Меланж, известный также под названием IRFNA ется, высоко токсичен, гигроскопичен и состоит из (ингибированная красная дымящая азотная кисло- концентрированной азотной кислоты, тетраоксида та), представляет собой сложную смесь чрезвычайно азота и различных присадок.
HNO3 ≥ 70% Азотная кислота
N2O4 18-27%
Прочие прим. 3% (H3PO4, I2, Al2O3, HF)
H2O ≤ 4%
Состав наиболее распространенных типов меланжа рованной азотной кислоты с горючими материала- представлен в Приложении 2. ми повышается опасность пожара и взрыва.
По причине продолжительного хранения и гигро- Соприкосновение с азотной кислотой или вдыхание скопических свойств меланжа содержание H2O в паров оказывает сильное прижигающее действие на нем значительно выросло, а в результате уменьше- кожу, слизистые оболочки, органы дыхания (отек ния объема и коррозии снизилась эффективность легких) и глаза. ингибиторов, что привело к дестабилизации и активному разложению самого меланжа, который Азотный тетраоксид (N2O4) теперь не пригоден к использованию в качестве Нестабильный красновато-коричневый газ, сам компонента ракетного топлива. В случае катастрофы по себе не воспламеняется, но, как сильный окис- он окажет опасное воздействие на здоровье людей и литель, поддерживает горение. Он может воспла- состояние окружающей среды. менять горючие материалы (древесину, бумагу, масло, одежду и т.д.), контейнеры могут взрываться Азотная кислота (HNO3) при нагревании, разорвавшиеся контейнеры могут Азотная кислота испаряется, образуя красновато- “взлетать”. коричневые пары с едким запахом. Она не горюча, но реагирует с водой или водяным паром, что при- Вдыхание газообразных окисей азота вызывает водит к выделению тепла. При контакте концентри- патологический процесс в легких и постепенное
7 развитие отека легких. Они опасны для слизистых нос, горло, легкие и вызывают кашель, удушье и за- оболочек кожи, органов дыхания (отек легких) и труднения дыхания. глаз. Ксилидин (C8H11N - шесть изомеров) 4.2. Горючее: самин и изонит Ксилидины являются горючими/воспламеняю- Самин - высокоэффективное горючее, состоящее из щимися веществами, они горят сами по себе, но триэтиламина и ксилидина в пропорции 1:1. воспламеняются с трудом. При нагревании пары в сочетании с воздухом образуют взрывчатые смеси. Триэтиламин (C2H5)3N Токсичная, прозрачная жидкость желтоватого цвета Все шесть изомеров ядовиты, вызывают головную с неприятным острым запахом. Является горючим/ боль и головокружение и являются канцерогенами. воспламеняющимся компонентом, который может Ранее, в советский период, излишний или неконди- загореться от воздействия тепла, искр или пламени. ционный самин сжигался в печах открытого типа Пары тяжелее воздуха, в сочетании с воздухом обра- - этот метод усугубляет загрязнение окружающей зуют взрывчатые смеси. При контакте с концентри- среды. рованными кислотами происходит бурная реакция. Изонит использовался в качестве горючего для Соприкосновение с триэтиламином оказывает, в такого бортового оборудования на ракетах, как газо- основном, местное воздействие. При попадании в вые генераторы. Сокращение «изонит» означает: глаза вызывает тяжелые ожоги. При проникновении через одежду триэтиламин также вызывает ожо- Изопропилнитрат (2-пропил нитрат, C3H7NO3). ги кожи. Является канцерогеном (кожа), вызывает Он легко воспламеняется. Самовозгорание возмож- кратковременную резь в глазах; пары раздражают но при контакте с органическими материалами.
8 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 5 Анализ рисков воздействия на окружающую среду и здоровье населения
5. Анализ рисков воздействия на окружающую среду и здоровье населения 5.1. Меланж утечек или разрывов емкостей возможно образова- Последствия прямого контакта с меланжем описаны ние токсичных облаков паров меланжа. По расче- в главе 4.1. Кроме того, риски для местной окружаю- там военных и гражданских учреждений разливы щей среды и здоровья населения зависят от со- меланжа приведут к возникновению следующих зон стояния конкретного склада. В результате крупных острого и смертельного отравляющего действия.
Разлив меланжа. Зоны острого и смертельного отравляющего действия (скорость ветра: 1 м/с)
Объем разлива меланжа, м3
Радиус, м 0,01 0,1 1,0 10 100 Острое отравление, концентрация NO2 ≥ 20 мг/м2 40 160 500 1600 5000 Смертельное отравление, концентрация 12 40 160 500 1600 NO2 ≥ 200 мг/м 2
Общественность все чаще обращается к органам В долгосрочном плане основной ущерб окружаю- власти и народным депутатам с требованиями о щей среде связан с загрязнением подземных вод. закрытии складов меланжа. Такие обращения за- Крупные разливы могут сделать подземные воды регистрированы во всех регионах, что подтверждает небезопасными. рост социальной напряженности и негативного от- ношения к наличию складов меланжа. 5.2. Самин Последствия прямого контакта с самином описаны Потенциальные серьезные последствия могут усу- в главе 4.2. Кроме того, риски для местной окружаю- губляться тем обстоятельством, что поблизости от щей среды и здоровья населения связаны с загряз- складов меланжа расположены населенные пункты, нением подземных вод. Крупные разливы можно поверхностные и подземные воды, железные дороги обнаружить по типичной темно-красной или фиоле- и автотрассы. товой окраске грунта. Для определения загрязнения подземных вод требуется отбор проб грунта. При ветреной погоде на многих объектах серьезные происшествия могут привести к прохождению ток- сичных паров через населенные пункты.
9 6. Аспекты стационарного хранения и обращения с ракетным топливом Для вооруженных сил Советского Союза и членов ема из нержавеющей стали или алюминия. К числу Альянса были спроектированы специальные объ- распространенных типов емкостей относятся РНС екты для хранения компонентов жидкого ракетного 100, РНС 40, РА 40, РА 33, РА 20, РА 17, РА 2 и т. д. топлива в емкостях (резервуарах) различного объ-
Рис. 3. Емкости РНС 20, РНС 100 Рис. 4. Емкости РНС 100
Как правило, емкости устанавливались таким обра- ные компоненты ракетного топлива размещались на зом, что их можно было осматривать со всех сторон временное хранение на объектах без соответствую- (см. рис. 5). Но в некоторых случаях невостребован- щего инфраструктурного обустройства (см. рис. 6).
Рис. 5. Пример безопасного хранения меланжа Рис. 6. Временный склад меланжа
10 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 6 Аспекты стационарного хранения и обращения с ракетным топливом 7. Аспекты транспортировки ракетного топлива
Обычно емкости окрашивались в белый или сере- Наблюдения на бездействующих складах ракетного бристый цвет, защищались навесами от солнечных топлива все чаще показывают, что утечки проис- лучей и устанавливались в облицованных траншеях ходят, в основном, через сварные швы и горловины или на площадках, обвалованных для локализации емкостей. Данный факт указывает на усталость разливов. Для поддержания топлива в кондиции и металла в результате неадекватного профилакти- предотвращения утечек были обязательны пе- ческого технического обслуживания и превышения риодические инспекции емкостей и компонентов сроков эксплуатации. Следует отметить, что в не- топлива, а также меры профилактического тех- которых регионах число пригодных к эксплуатации нического обслуживания. Специальные правила резервуаров резко сократилось. безопасности были разработаны для персонала складов ракетного топлива (см. Приложения 3 и На временных складах резервуары частично заглубле- 4). Для обеспечения экологической безопасности и ны в грунт, что делает невозможным осмотр их донной охраны жизни и здоровья персонала при хранении части, наиболее подверженной утечкам. На многих топлива и обращении с ним чрезвычайно важно объектах нет специального оборудования для про- иметь в наличии защитную одежду и противогазы, ведения технического обслуживания, операций по об- реагенты-загустители для нейтрализации разливов ращению с КТ и средств техники безопасности, таких, самина, водоаммиачный раствор для нейтрализа- как насосы, трубопроводы, шланги, полевая лаборато- ции разливов меланжа, а также воду и насосы для рия (8JU 44M). В результате связанные с дальнейшим пожаротушения. хранением риски выросли до неприемлемого уровня.
7. Аспекты транспортировки ракетного топлива Транспортировка компонентов ракетного топлива должна осуществляться в соответствии с между- народными и (или) национальными правилами транспортировки опасных грузов. Это касается как военных, так и гражданских грузоперевозчиков. Международные перевозки регулируются правила- ми ДОПОГ* (дорожные перевозки) и МПОГ** (же- лезнодорожные перевозки) и должны сопровождать- ся представлением уведомлений в странах транзита и странах-получателях. В транспортном парке вооруженных сил имеются специальные транспорт- ные средства, лицензированные для осуществления дорожных и железнодорожных перевозок. Рис. 7. Железнодорожная цистерна
* ДОПОГ (ADR) - Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов ** МПОГ (RID) - Правила международной перевозки опасных грузов по железным дорогам
11 Такие лицензии требуются и для гражданских транспортных средств. Все они должны быть обо- значены соответствующими знаками согласно международным стандартам.
8 6 8 6
Рис. 9. Знаки опасности при перевозке красной дымящей азотной
кислоты
Рис. 8. Автоцистерна КРАЗ 256
8. Ликвидация компонентов ракетного топлива Проекты многих из производившихся в СССР бое- финансовая помощь была предложена со стороны вых ракетных комплексов основывались на приме- ОБСЕ и востребована. Соответствующая политика и нении жидкостных ракетных двигателей. В течение процедуры разрабатываются в настоящее время. их срока службы требовалось ликвидировать лишь незначительные объемы меланжа, самина и изонита, 8.1. Самин и изонит в основном во время аварий. Для этого вооружен- Почти во всех государствах-участниках большая ные силы были оснащены готовыми аварийными часть некондиционного высокоэнергетического сами- комплектами для нейтрализации таких загрязняю- на и изонита была использована в качестве заменяю- щих веществ. Постоянно действующие установки по щего топлива в смеси с дизелем и (или) керосином утилизации или переработке больших объемов ме- или подвергалась дистилляции для дальнейшего ис- ланжа, самина и (или) изонита не создавались и не пользования в различных целях. Сохранились только были востребованы. Причина в том, что ликвидация небольшие запасы, которые не требуют внимания со больших объемов компонентов ракетного топлива стороны международного сообщества. Лучше всего не была актуальна. Только после падения «железно- их сжигать с соблюдением соответствующих эколо- го занавеса» стало очевидно, что необходимо пред- гических стандартов (очистка газовых выбросов). принимать меры в отношении излишков меланжа. Вначале некоторые из заинтересованных государств 8.2. Меланж ликвидировали имевшиеся у них запасы компонен- Несмотря на то, что теоретически было разрабо- тов топлива, опираясь на собственные технические тано много различных термических и химических и (или) финансовые возможности. Впоследствии, методов ликвидации меланжа, на практике было начиная с 2001 года, международная техническая и реализовано только четыре основных технологии.
12 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 8. Ликвидация компонентов ракетного топлива
К ним предъявляются единые производственно- в атмосферу, сбросы сточных вод, твердые отходы технологические требования: или правила землепользования; • весь объем меланжа и остатков от промывки • все операции должны осуществляться при со- емкостей должен быть переработан в материал, блюдении всех мер защиты жизни и здоровья безопасный для окружающей среды; персонала; • в процессе переработки не допускается выброс • при условии соблюдения всех экологических загрязняющих веществ сверх самых строгих норм выбор для конкретного региона будет местных и государственных нормативов и стан- сделан в пользу наименее затратной технологии дартов ЕС. К ним относятся стандарты на выбросы переработки.
Рис. 10. Технологии ликвидации меланжа
13 8.2.1. Переработка меланжа в минеральную На сегодняшний день международными организа- подкормку или сырье для производства циями осуществлено четыре проекта в этой техно- минеральных удобрений в мобильных/полевых логической категории. установках (Вариант Iа)
Состояние Страна Помощь от Кол-во (в т) мероприятий Конечный продукт Грузия ОБСЕ 450 Завершены Минеральная подкормка
Армения ОБСЕ 872 Завершены Минеральная подкормка
Азербайджан HATO 1 400 Завершены Сырье для производства удобрений
Узбекистан HATO 1 100 Осуществляются Сырье для производства удобрений
Проекты в Грузии и Армении были реализованы на Экспертная оценка: базе полевых установок с использованием большого • Безопасные операции на территории склада ме- количества наличной военной техники. Междуна- ланжа, отсутствие сложностей, связанных с транс- родные эксперты осуществляли мониторинг всех портировкой; процессов под руководством соответствующих • Простая технологическая база, наличие большей миссий ОБСЕ. части оборудования на объектах; • Непродолжительное обучение персонала; Процесс переработки состоял из следующих основ- • Производительность – около 5 тонн в день. ных этапов: • Управляемое разбавление меланжа водой Проект в Азербайджане был реализован на базе но- (до соотношения 1:10); вой мобильной установки, разработанной в рамках • Обработка сжатым воздухом, переработка остат- программы НАТО “Наука ради мира и безопасно- ков N2O4 в HNO3; сти”. Основные этапы процесса: 3/4 – нейтрализа- • Производство водной суспензии гидроксида каль- ция карбонатом кальция, 3/4 – конечный продукт: ция (известковое молоко); жидкий нитрат кальция - сырье для производства • Нейтрализация меланжа путем смешивания с минеральных удобрений. известковым молоком и получение водного раствора “норвежской селитры” Ca(NO3)2 Экспертная оценка: (минеральная подкормка). • Безопасные операции на территории склада ме- ланжа, отсутствие сложностей, связанных с транс- Данная минеральная подкормка вносится в олиго- портировкой; трофные и находящиеся под паром кислые почвы • Производительность – до 5 тонн в день; для улучшения показателя pH. • Транспортировка в стандартных контейнерах ISO, простота монтажа и демонтажа.
14 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 8. Ликвидация компонентов ракетного топлива
Кроме того, был реализован проект по утилизации Характеристика метода: меланжа в Украине на базе мобильной установки, • простота и безопасность технологии; построенной в рамках программы иностранной • возможность реализации процесса в стационарной экономической помощи министерства иностранных полевой или мобильной установках; дел Польши на средства правительства Польши. • отсутствие отходов; Переработка осуществлялась на выделенном мини- • производительность мобильной установки - около стерством обороны Украины объекте по следующей 5 тонн в день; технологии: • безопасная перевозка конечного продукта до про- • Управляемое разбавление меланжа водой; изводителей минеральных удобрений. • Выделение азотной (III) кислоты методом диазоти- рования; 8.2.2 Переработка меланжа на промышленных • Конечный продукт - азотная (V) кислота, исполь- предприятиях (Вариант Ib) зуемая в производстве азотных удобрений. Этот вариант был реализован в некоторых странах:
Страна Кол-во (в т) Состояние мероприятий Конечный продукт Германия ГРУ: 4 500 Завершены Удобрение ЧЕШ: 220 СЛА: 100 ФИН: 40 Россия РОФ: 53 000 Завершены Техническая азотная кислота БЕИ: 10 000 Польша ПОЛ: 1 000 Осуществляются Удобрение УКР: 215 Завершены Удобрение
В химической промышленности разработаны осо- Экспертная оценка: бые процессы переработки меланжа в техническую • Безопасное производство на лицензированных и азотную кислоту (сильную или слабую), конди- сертифицированных промышленных предприяти- ционированные удобрения или иную промышлен- ях; ную продукцию. Технические подробности таких • Высокотехнологическое оборудование; методов и процессов не разглашаются. Этот вариант • Наибольшая эффективность при больших объемах. требует наличия апробированных технологий в странах с развитой химической промышленностью, Сложности: а также доступа к рынкам сбыта конечной • Особые требования к перевозке, включая пересе- продукции. чение границ.
15 8.2.3. Утилизация меланжа методом • Производительность – порядка 2,5 тонн в день; высокотемпературного сжигания в мобильных/ • Повышенное потребление энергии; полевых установках (Вариант IIa) • Стационарная эксплуатация, транспортировка Распространенная технология термической утили- меланжа не предусмотрена. зации опасных отходов заключается в расщеплении химических связей при высоких температурах 8.2.4. Утилизация меланжа методом (1 200 - 1 400°C) и выбросе продуктов горения в высокотемпературного сжигания в атмосферу после тщательной фильтрации и, в не- промышленных установках (Вариант IIb) которых случаях, чрезвычайно быстрого охлажде- Эта технология сопоставима с приведенным выше ния для предотвращения рекомбинации продуктов вариантом. Но вместо топлива, необходимого для горения (диоксиновое окно). Расщепление меланжа процесса сжигания, в печь сжигания подаются происходит при температуре 1 200°C. После очистки определенные обладающие теплотворной способно- в комплексных фильтрах в атмосферу выбрасывают- стью горючие отходы и меланж в качестве окислите- ся безвредные N2 и O2. Такая температура достига- ля. Достоинства метода: ется сжиганием топлива с использованием меланжа • высокая производительность и эффективность; в его первоначальной функции окислителя. По срав- • отсутствие необходимости в топливе; нению с промышленными объектами мобильное • безопасная эксплуатация на лицензированных и оборудование имеет технологические ограничения сертифицированных промышленных предприяти- по производительности и эффективности. ях.
В настоящее время ни одна из двух известных уста- Сложности: новок, действующих в государствах - участниках • Особые требования к перевозке, включая пересе- ОБСЕ, не работает удовлетворительно, настоятельно чение границ. рекомендуется в дальнейшем не использовать сле- дующие модели: 8.2.5. Выводы Опыт интенсивной ликвидации меланжа за по- а) Anderson 200 (производство США) используется в следние 15 лет показывает, что основным способом Казахстане на объекте в Капчагае (рис. 10): была и по-прежнему остается переработка в хими- • Низкая производительность (249 тонн за 5 лет); ческие вещества для использования в промышлен- • Повышенное потребление энергии (6–7 кг дизеля ности. В первые годы крупные объемы перераба- на 1 литр меланжа); тывались на промышленных предприятиях, сейчас • Стационарная эксплуатация, транспортировка основной акцент сделан на использовании мобиль- меланжа не предусмотрена; ных/полевых установок для переработки меньших объемов в неиндустриальных государствах, таких, b) И спользовавшаяся в Молдове установка украин- как Армения, Азербайджан и Грузия. Как доказы- ского производства (рис. 10), на которой по кон- вает опыт, при планировании новых инициатив тракту с Организацией НАТО по техническому следует руководствоваться тремя ключевыми кри- обеспечению и снабжению (NAMSA) за 6 месяцев териями: в Молдове было сожжено 352 тонны меланжа:
16 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 9. Философия проектов ликвидации КРТ
• Производительность 5 тонн в день; наличия и концентрации загрязняющих веществ • Эксплуатационные около 1 евро на целесообразно применять следующие меры: расходы килограмм меланжа; • Затраты на 1,5-1,8 евро на На загрязненных меланжем участках осуществление килограмм, в • Органолептический контроль и (или) отбор проб проекта зависимости от грунта; взноса в неденежной • Засыпка загрязненных участков карбонатом на- форме со стороны трия/кальция и перемешивание с почвой путем принимающего перепахивания сельскохозяйственными инстру- государства. ментами или техникой; • Интенсивный полив участка; 8.3. Экологическая рекультивация • Через три месяца: отбор проб для подтверждения По причине продолжительного хранения КРТ на отсутствия возникающих при распаде меланжа объектах, где емкости в значительной степени нитратов и нитритов. поражены коррозией и высока опасность уте- чек, рекомендуется, в особенности на временных На загрязненных самином участках складах, периодически отбирать пробы грунта для • Органолептический контроль и (или) отбор проб выявления загрязняющих веществ и возможных грунта; поступлений КРТ в грунтовые воды сверх установ- • Определение мер очистки почвы в зависимости от ленных национальных экологических нормативов. результатов анализов. Худший сценарий – удале- В любом случае, отбор проб следует проводить на ние загрязненной почвы для обработки промыш- всех объектах по окончании ликвидации компонен- ленными методами (термодесорбция или промыв- тов ракетного топлива. В зависимости от прогноза ка почвы).
9. Философия проектов ликвидации КРТ Проекты ОБСЕ по утилизации меланжа в Грузии • Подотчетность; и Армении, а также новые проекты в Казахстане и • Независимый мониторинг. Украине и другие проекты осуществлялись и будут осуществляться в соответствии с едиными ключе- Для того чтобы дать ОБСЕ возможность проверять выми принципами: соблюдение всех правил и нормативов в рамках • Гарантия выполнения обязательств; любого проекта, в каждом из них будет предусмо- • Соблюдение требований законодательства; трен обязательный для всех участвующих сторон • Эксплуатационная надежность, физическая защи- План обеспечения качества (см. образец на основе та и экологическая безопасность всех процессов; проекта в Армении). • Эффективность затрат и финансовая прозрачность;
17 10. Стратегия проекта Проекты ОБСЕ по ликвидации компонентов ракет- ния и проектирования. Этот этап охватывает сле- ного топлива и очистке объектов их хранения были дующие вопросы, в том числе относящиеся только к организованы по просьбе государств-участников конкретным проектам: в Грузии, Армении, Азербайджане, Казахстане и • Правовая и финансовая структура управления Украине. Ожидается, что этому примеру последуют проектом; Узбекистан и другие страны. Трехэтапный подход • Техническое задание; зарекомендовал себя как самый эффективный, он • Конкурс на получение подряда с участием выглядит следующим образом: иностранных соискателей; • Лицензии, разрешения, страхование; Этап I. Технико-экономическое исследование • Разработка плана и процедур осуществления Оценка осуществляется международной экспертной проекта; группой на основе собранной в ходе ознакомитель- • План обеспечения качества; ной поездки и посещений складов информации по • Составление бюджета на этап III «Осуществление». следующим параметрам: • Количество и характеристики меланжа; Этап III. Осуществление • Состояние емкостей, складов и окрестностей; На данном этапе проводится экологически безопас- • Анализ рисков; ная ликвидация меланжа. Основные элементы: • Наличие соответствующих перерабатывающих • Заключение договора подряда с исполнителем; технологий в регионе и за его пределами; • План работ; • Местное оснащение и имеющиеся в стране • График работ; ресурсы; • Закупка и поставка необходимого оборудования • Рекомендации по выбору наиболее подходящей (если это применимо); технологии утилизации/сжигания меланжа; • Обучение персонала, меры безопасности (если это • Стоимость и сроки осуществления проекта. применимо); • Переработка/ликвидация меланжа; Экспертная группа представляет собранные сведе- • Мониторинг и отчетность по правовым, техни- ния и свои оценки и рекомендации в независимом ческим, экологическим и финансовым аспектам в технико-экономическом исследовании. течение всего процесса; • Очистка территории склада. Этап II. Планирование, конкурс на выдачу подря- да, составление бюджета и заключение договора Мероприятия на всех этапах будут осуществляться подряда в режиме взаимодействия между ОБСЕ, централь- На этапе II уточняются все вопросы, связанные с ными и местными органами власти, международ- техническими, организационными, договорными, ными экспертами и, по соответствующим работам, правовыми и финансовыми аспектами планирова- с исполнителем в рамках структуры управления
18 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 10. Стратегия проекта 11. Структура управления проектом
проектом. Таким образом будут налажены гибкие нимающего государства и требований доноров из и сбалансированные профессиональные обсужде- числа государств-участников в отношении финансо- ния, обеспечено принятие грамотных решений и их вой прозрачности, а также соблюдение принципов эффективное исполнение с учетом интересов при- ОБСЕ.
11. Структура управления проектом Каждый отдельный проект требует создания специ- Фондом добровольных взносов распоряжается альной структуры в зависимости от конкретных управляющий фондами ОБСЕ - попечитель средств условий в принимающей стране и сведений, собран- доноров из числа государств-участников. Этот чело- ных в ходе ознакомительной поездки (этап I проек- век отвечает за соответствие всех расходов правилам та). Как правило, к элементам структуры управления ОБСЕ. Управляющему фондами ОБСЕ помогает в проектом относятся: работе руководитель проекта от ОБСЕ, отвечающий • Управляющий фондом ОБСЕ; за разработку и осуществление проекта в соответ- • Руководитель проекта от ОБСЕ; ствии с принципами ОБСЕ и согласовывающий свои • Представители правительства принимающей действия с представителями правительств прини- страны; мающих государств-участников ОБСЕ. В ходе этапа • Исполнитель; II они совместными усилиями осуществляют выбор • Представители доноров из числа государств- наиболее подходящей технологии и исполнителя из участников; числа отечественных или иностранных коммерче- • Группа международных экспертов. ских предприятий или некоммерческих организаций.
Структура управления конкретным проектом (см. ОБСЕ ведет список независимых международных Приложение 6) определяется спецификой взаимо- экспертов по меланжу, из которых формируется действия этих участников и отражается в соответ- назначаемая на конкретный проект группа. При- ствующем Техническом задании (ТЗ). нимающая страна направляет в поддержку этой группе военных и технических специалистов; в Поскольку в бюджете ОБСЕ не предусмотрены свою очередь, группа проводит поездки по оценке и средства на утилизацию меланжа, для оказания со- предлагает руководителю проекта рекомендации по ответствующей помощи необходимы добровольные подходящим технологиям и структурам управления внебюджетные взносы доноров из числа государств- проектом, а также ведет мониторинг осуществления участников на конкретные проекты по меланжу. проекта в каждом конкретном случае.
19 12. Составление бюджета и финансирование проекта Суммарные затраты на проект включают в себя свя- постепенному прогнозированию затрат по всем занные с проектом затраты на всю деятельность в статьям бюджета. Как правило, необходимо привле- рамках этапов I, II и III, отнесенные либо на систему кать средства государств - участников ОБСЕ, чтобы финансирования ОБСЕ, либо на заявленные в виде покрыть сметные расходы, необходимые для удо- денежных или неденежных взносов вклады при- влетворения просьб затронутого меланжем государ- нимающей страны, такие как обеспечение безопас- ства об оказании профессиональной и финансовой ности, размещение, услуги коммунального хозяйства помощи. и т.д. Применение поэтапного подхода способствует
13. Проекты в перспективе До сих пор неизвестно, какие объемы меланжа не- проектов с малыми объемами меланжа, следует ис- обходимо утилизировать в регионе ОБСЕ и за его ходить из того, что за пределами региона ОБСЕ есть пределами, что требует дальнейшей разработки целый ряд стран в Африке, на Ближнем и Среднем безопасных и экономичных технологий утилизации. Востоке, а также Индия, Куба и некоторые другие государства, где на хранении по-прежнему находят- Несмотря на то, что небольшое число государств ся большие объемы меланжа. - участников ОБСЕ будет просить об организации
20 Приложения Список приложений
1. Типовой вопросник для запрашивающего государства
2. Типы меланжа
3. И нструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – самин
4. И нструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – меланж
5. П рограмма обеспечения качества (образец на основе проекта в Армении)
6. Структура управления проектом по утилизации меланжа (образец)
22 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 1. Типовой вопросник для запрашивающего государства
1. Типовой вопросник для запрашивающего государства 1. О каких излишках компонентов ракетного 3. Каковы намерения запрашивающего государ- топлива идет речь? ства в отношении этих излишков? В данном пункте запрашивающими государствами Здесь запрашивающие государства должны ука- указываются применительно к каждой категории зывать, ставят ли они в принципе своей целью в такие параметры, как: отношении этих излишков: • Состав излишков; • Их уничтожение; или • Количество; • Улучшение условий их хранения с тем, чтобы • Состояние излишков (просроченные, некондици- устранить выявленные при оценке риски и онные и т.п.); опасности. • Географическое описание местонахождения. 4. Какие средства имеются в наличии? 2. Каковы характер и степень риска и опасности, Данный пункт предназначен для указания запра- создаваемых наличием этих излишков? шивающими государствами характера, количества и Общая оценка характера и степени риска и опасно- потенциала имеющихся у них средств, а также того, сти, создаваемых наличием этих излишков, должна каким образом их можно было бы: включать следующее: • Использовать для самостоятельного решения • Положение соответствующих запасов, включая части выявленных на данный момент проблем; экологические аспекты (особенно воздействие • Предоставить в распоряжение иностранных групп на местное население), а также меры физической по оказанию помощи. защиты от саботажа, хищения, несанкционирован- ного доступа, терроризма и любых иных преступ- Например: ных деяний; • Технические средства, непосредственно связанные • Положение с безопасностью хранения соответ- с уничтожением или хранением; ствующих запасов, включая их состояние, техни- • Все другие материально-технические средства ческие факторы (например, скорость естественно- поддержки различных необходимых мероприятий го разрушения или порчи) и техническое состоя- (транспорт, размещение персонала и т.п.); ние складских сооружений; • Возможный финансовый вклад. • Управление хранением и условия хранения; • Подробные сведения о любых инцидентах/авариях 5. Какого рода помощь запрашивается? за последнее время и соответствующих принятых Принимая во внимание различные риски и угрозы и мерах. учитывая наличие вышеупомянутых средств,
23 запрашивающие государства должны указать в этом 6. Подробные сведения об уже запрошенной и пункте род необходимой им помощи. Речь может (или) оказанной двусторонней/многосторонней идти, например, о помощи в: помощи. • Проведении подробной оценки риска; • Разработке программы уничтожения соответству- 7. Кто является контактным лицом (КЛ)? ющих запасов; Должны быть указаны фамилия, должность и адрес, • Уничтожении этих излишков; номер телефона и факса КЛ, а также адрес электрон- • Совершенствовании управления запасами и повы- ной почты, если таковой имеется. шении их безопасности; • Подготовке персонала, участвующего в уничтоже- 8. Любая другая информация. нии или в управлении запасами и обеспечении их безопасности; • Осуществлении программы повышения осведомленности.
2. Типы меланжа АК-20ф АК-20к Азотная кислота (HNO3) не менее 73,50 % Азотная кислота (HNO3) не менее 73,00 %
Тетраоксид азота (N2O4) 17,50 -22,50 % Тетраоксид азота (N2O4) 17,50 - 22,50 %
Безводный фтороводород 0,50 - 0,80 % Безводный фтороводород 0,50 - 0,75 % (HF) (HF) Ортофосфорная кислота 0,80 -1,10 % Ортофосфорная кислота 1,00 - 1,30 % (H3PO4) (H3PO4) Вода (H2O) 1,20 -2,80 % Вода (H2O) до 2,10 %
АК-20и АК-27иi Азотная кислота (HNO3) не менее 72,90 % Азотная кислота (HNO3) не менее 69,80 %
Тетраоксид азота (N2O4) 17,50 -22,50 % Тетраоксид азота (N2O4) 24,00 - 28,00 %
Ингибитор коррозии (йод/I) 0,15 -0,25 % Ингибитор коррозии (йод/I) 0,12 - 0,16 %
Соль алюминия (Al2O3) до 0,04 % Соль алюминия (Al2O3) до 0,03 %
Вода (H2O) 3,30 -4,30 % Вода (H2O) до 1,70 %
24 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 2. Типы меланжа 3. Инструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – самин
АК-27п Увеличение содержания воды (H2O) нежелательно и Азотная кислота (HNO3) не менее 69,50 % по причине гигроскопической природы меланжа ее содержание не должно превышать двух процентов, Тетраоксид азота (N2O4) 24,00 - 28,00 % поэтому емкости должны быть герметично закрыты. Безводный фтороводород 0,30 - 0,55 % (HF) Ортофосфорная кислота 0,05 - 0,15 % (H3PO4) Вода (H2O) до 1,40 %
3. Инструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – самин (Выдержка из Технологических инструкций в соответствии с пунктом 20 Регламента “Бук Инпар ГмбХ” (Buck Inpar GmbH), Пинноу, Германия, по обращению с опасными веществами)
Рабочее место Деятельность/цель Обращение, техническое обслуживание, очистка
Место работы Склад ракетного топлива
Опасное вещество - самин Химический состав Триэтиламин (50%) и ксилидин (диметиланилин) (50%) Состояние Жидкость
Цвет Желтовато-коричневый Запах Похож на аммиачный, островатый
ПДК (предельно допустимая концентрация на 25 мг/м3 рабочем месте) Температура вспышки < 21°С
25 Опасность для человека и окружающей среды Особая опасность Легковоспламеняющееся вещество
Токсично в случае • вдыхания токсичное вещество едкое вещество • проглатывания
Едкое вещество
воспламеняющееся вещество
Знаки на месте работ
МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ Меры индивидуальной защиты: • Носить антистатическую изолирующую защитную Общие указания: спецодежду (резиновый костюм, перчатки и • Открытый огонь и свет запрещены; обувь, противогаз с защитным патроном • Курение запрещено; (фильтром органических веществ)); • Запрет на любые материалы или предметы, • Проводить очистку внутренностей емкостей в присутствие которых может вызвать взрыв при антистатической резиновой спецодежде с дыха- возникновении искры (мобильные телефоны, тельным аппаратом и системой вентиляции; радиоаппараты и т.д.). • Смочить костюм водой перед входом в емкость; • Обратиться за медицинской помощью в случае не- Меры технической безопасности: домогания. • Во время операций по закачке и откачке иметь в наличии воду для пожаротушения; Меры охраны здоровья работников: • Вентиляция; • Наносить на кожу защитный крем; • Использования безыскровых инструментов и обо- • Незамедлительно снять загрязненную одежду; рудования при обращении с КТ; • Промыть водой с мылом все участки кожи, на кото- • Заземление. рые попал самин; • Пища и напитки на рабочем месте запрещены; • Принять душ по окончании работ.
26 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 3. Инструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – самин
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПРИ АВАРИЯХ УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ
Активация планов действий в аварийных • Упаковывать остатки, грязь и использованные ситуациях и систем оповещения в случае: загустители только в сертифицированные контейнеры, носить защитную одежду Пожаров • Перевозить только закрытые и чистые контейнеры • Тушить небольшие источники огня с помощью • Соблюдать правила безопасности при CO2 или порошка (огнетушители) транспортировке • Тушить крупные источники огня пеной • Использовать воду для предотвращения распро- странения огня • Распылять воду для охлаждения контейнеров
Утечек • Обваловать разливы самина грунтом для предот- вращения их распространения и попадания в канализацию или грунтовые воды • Удалить все возможные источники возгорания • Удалить разливы с помощью реагентов- загустителей
МЕРЫ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
При попадании промыть пораженные участки на кожу кожи большим количеством воды с мылом, сменить загрязненную одежду; При попадании держать глаза открытыми и про- в глаза мывать водой в течение несколь- ких минут; При вдыхании незамедлительно обеспечить поступление чистого воздуха, сде- лать искусственное дыхание изо рта в рот или помощью дыхатель- ного аппарата; При проглаты- не потреблять молоко или алко- вании голь, немедленно обратиться за медицинской помощью; При ожогах немедленно обратиться за меди- цинской помощью.
27 4. Инструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – меланж (Выдержка из Технологических инструкций в соответствии с пунктом 20 Регламента “Бук Инпар ГмбХ” (Buck Inpar GmbH), Пинноу, Германия, по обращению с опасными веществами)
Рабочее место Деятельность/цель Обращение, техническое обслуживание, очистка
Место работы Склад ракетного топлива
Опасное вещество - меланж или ингибированная красная дымящая азотная кислота (IRFNA) Типы АК-20К, АК-20И, АК-20К, АК-27И, АК-27П
Химический состав HNO3 ≥ 70% N2O4 18-27% Прочие прим. 3% (H3PO4, I2, Al2O3, HF) H2O ≤ 4% Состояние Жидкость
Цвет Прозрачный, светло-коричневый Запах Кислотный, раздражающий Красно-коричневые пары пары
ПДК 5 мг/м3 (Предельно допустимая концентрация на рабочем месте)
28 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 4. Инструкции по безопасности при работе на складах ракетного топлива – меланж
Опасность для человека и окружающей среды Особая опасность Жидкость и пары оказывают сильное разъедающее воздействие на: • кожу • слизистые оболочки повышенная едкое вещество • дыхательную систему опасность • глаза возгорания Токсична при проглатывании Знаки на месте работ Возгорание/взрыв при контакте с горючими веществами
Загрязнение грунтовых вод
МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ Меры индивидуальной защиты: • Носить кислотостойкую защитную спецодежду Общие указания: (резиновый костюм, перчатки и обувь, противогаз • Открытый огонь и свет запрещены; с защитным патроном (фильтром)); • Курение запрещено; • Иметь в наличии воду в бутылках для промыва • Не допускать попадания меланжа на кожу, глаза глаз и кожи. и одежду. Меры охраны здоровья работников: Меры технической безопасности: • Незамедлительно снять загрязненную одежду; • Контейнеры и трубопроводы должны быть герме- • Промыть водой с мылом все участки кожи, на кото- тично закрыты; рые попал меланж; • Для изоляции газовых паров использовать распы- • Пища и напитки на рабочем месте запрещены. ленный водноаммиачный раствор (10 %); • Не допускать контакта с органическими материа- лами; • Во время операций по закачке и откачке иметь в наличии воду для пожаротушения.
29 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПРИ АВАРИЯХ • В случае проглатывания пить много воды и при- нимать таблетки активированного угля; Активация планов действий в аварийных • Не вызывать рвоту; ситуациях и систем оповещения в случае: • При вдыхании сделать ингаляцию аэрозолем аук- силозона; Утечек • Обеспечить медицинское наблюдение за всеми • В атмосферу Распылять воду для изоляции газо- пострадавшими в течение 48 часов по причине воз- вых паров, заблокировать оказав- можного замедленного проявления последствий, шиеся под угрозой участки со сторо- в случае остановки дыхания немедленно сделать ны воздушного потока, эвакуировать искусственное дыхание; не участвующий в работах персонал • Обратиться за медицинской помощью в случае не- из опасных участков; домогания. • В воду Оповестить всех потребителей питьевой, охлаждающей и промыш- УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ ленной воды, предотвратить попада- ние меланжа в канализацию; • Осуществить нейтрализацию содержащей кислоту • В почву Удалить небольшие разливы с по- промывочной воды и загрязненной почвы с ис- мощью реагентов-загустителей, об- пользованием оксида кальция, карбоната кальция, валовать крупные разливы грунтом гидроксида натрия или аммиака; для предотвращения их распростра- • Разбавить большим объемом воды. нения и попадания в канализацию, нейтрализовать с использованием оксида кальция или карбоната кальция, удалить все органические вещества во избежание возгорания.
Пожаров • Обеспечить охлаждение емкостей с меланжем во избежание взрывов.
МЕРЫ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ
• Вывести пострадавших в незагрязненные районы; • Снять загрязненную одежду; • Промыть пораженные участки кожи большим количеством воды с мылом; • Промыть глаза чистой водой (удалить контактные линзы);
30 5. Программа обеспечения качества (образец на основе проекта в Армении)
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Программа обеспечения качества (ПОК) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Бюро в Ереване Ликвидация запасов компонентов ракетного топлива Республика Армения
Ереван, 2005 год Экземпляр № Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Бюро в Ереване
Настоящим мы вводим в действие с указанного ниже числа Программу обеспечения качества:
Ереван, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (дата)
Руководитель Бюро ОБСЕ и Специальный представитель министра обороны управляющий фондом и старший координатор по проектам
Посол В. Ф. Пряхин Генерал-майор Т. С. Гаспарян
Распространение Примечание В случае перевода настоящего документа на другие языки, кроме английского, использованная в ан- глийском тексте терминология будет иметь приори- тет при возникновении любых противоречий.
32 Жидкое ракетное топливо в регионе ОБСЕ: обзор аспектов утилизации 5. Программа обеспечения качества (образец на основе проекта в Армении)
11. Обязательства по ОК
Контроль обеспечения качества будет осуществляться на месте инспекторами по ОК от имени руководите- ля проекта. Инспекторы будут контролировать всю деятельность на объекте в рамках программы ликвида- ции с акцентом на: • Физическую безопасность; • Техническую безопасность; • Транспарентность.
Таким образом, в частности: a) будет оказываться содействие руководителю проекта в части оценки: • эксплуатационных показателей оборудования оператора, • результатов работы оператора за неделю, • плана контроля качества оператора;
b) будут обеспечены надзор и проверка соблюдения оператором: • указаний РП, • требований системы обеспечения качества, • внутренних технологических процедур, инструкций и руководств оператора, • нормативов по технике безопасности и защите окружающей среды;
c) будет подтверждена подлинность • Сертификатов о переработке отходов, счетов-фактур и отчетов.
Инспекторы по ОК должны регистрировать результаты инспекций и свои наблюдения в ежедневном рее- стре, представляемом РП на регулярной основе. Они должны уведомлять РП об особых происшествиях посредством представления в свободной форме соответствующих отчетов об особых происшествиях.
12. Документация
Ведение документации по • Управлению проектом, • Мониторингу выполнения подрядных работ и • Обеспечению качества
требует наличия единой системы и структуры ведения документации (см. Приложение 3), создаваемых согласно настоящему решению.
33 6. Структура управления проектом по утилизации меланжа (образец)
Представители государств-доноров
Отчетность
Мониторинг
Управляющий фондом ОБСЕ
МОД
Представители правительства Координация Запрос принимающей Руководитель проекта страны Группа международных Контакт Отчетность Лицензии ПОК экспертов Разрешения
Исполнитель
34 Жидкое ракетное топливо в Организация по безопасности и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе работает сотрудничеству в Европе во имя стабильности, процветания и Форум по сотрудничеству в области
регионе ОБСЕ: обзор аспектов демократии в 56 государствах путем безопасности политического диалога на темы общих ценностей и путем практических Секретариат ОБСЕ действий, обеспечивающих Центр по предотвращению долговременные перемены к лучшему. конфликтов
Wallnerstrasse 6 утилизации 1010 Vienna Austria Разработан в рамках осуществления Документа osce.org ОБСЕ о запасах обычных боеприпасов
Организация по безопасности и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе сотрудничеству в Европе