ÀÊÀÄÅÌ²ß ÑÓÄIJ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Êè¿â-2006 Àâòîð: Àõòèðñüêà Íàòàë³ÿ Ìèêîëà¿âíà, ê.þ.í., äîöåíò, çàâ³äóâà÷ êàôåä- ðè êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà Àêàäå쳿 ñóää³â Óêðà¿íè
©2006 Àêàäåì³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè
Çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè Êîîðäèíàòîðà ïðîåêò³â ÎÁѪ â Óêðà¿í³
Âñ³ ïðàâà çàñòåðåæåíî. Çì³ñò ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ ìîæíà â³ëüíî âèêîðèñòîâóâà- òè, ðîçìíîæóâàòè òà ðîçïîâñþäæóâàòè ç îñâ³òíüîþ òà ³íøîþ íåêîìåðö³é- íîþ ìåòîþ çà óìîâè ïîñèëàííÿ ïðè öüîìó íà äæåðåëî.
Ìàêåò òà äèçàéí: Êîâèíºâ À.Î. Íàäðóêîâàíî: æîâòåíü 2006 ðîêó, ÒΠ«ÊÃËÇ», Óêðà¿íà
Çì³ñò ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ º âèêëþ÷íîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ àâòîðà òà íå â³äîáðà- æຠòî÷êè çîðó Àêàäå쳿 ñóää³â Óêðà¿íè, Êîîðäèíàòîðà ïðîåêò³â ÎÁѪ â Óêðà¿í³ ÷è ÎÁѪ. Ç̲ÑÒ
Ïåðåäìîâà ............................................................................................. 4 Ïðîëîã .................................................................................................... 6 Âñòóï ....................................................................................................... 7 I. Êðèì³íîëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà òîðã³âë³ ëþäüìè â Óêðà¿í³ .......... 9 II. Ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáîðîíó òîðã³âë³ ëþäüìè ........... 17 III. Ïðè÷èíè òîðã³âë³ ëþäüìè â Óêðà¿í³ ............................................. 29 IV. Ùî æ òàêå òîðã³âëÿ ëþäüìè ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó (àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè)?............................................................. 33 V. Çàõèñò ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ............................ 41 VI. Êîìïåíñàö³ÿ (ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ) ................................... 45 VII. ßêå æ ïîêàðàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ñóäàìè çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 149 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè? .................................................. 59 VIII. Ñóäîâî-ïñèõîëîã³÷íà åêñïåðòèçà òà âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â â êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ................................ 69 IX. Óäîñêîíàëåííÿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè ÿê çàõ³ä ïîïåðåäæåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè ...................................... 73 X. Äîïèò ïîòåðï³ëî¿ (ïîòåðï³ëîãî) â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè ................. 79 XI. Åòè÷í³ çàñàäè ñóäî÷èíñòâà ó ñïðàâàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè .................................................... 83 ÏÅÐÅÄÌÎÂÀ
Àêàäåì³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè, âèêîíóþ÷è ïîêëàäåí³ íà íå¿ ñòàòòåþ 129 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè” îáîâ’ÿçêè ùîäî ï³äãîòîâêè êàäð³â íà ïîñàäè ñóää³â, ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñóää³â òà ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ñóä³â, ïðîâåäåí- íÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ç ïèòàíü âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â, íàóêîâî-ìåòîäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â, çä³éñíþº óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè òà ðîçðîáêó ðåêîìåíäàö³é ùîäî îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó îê- ðåìèõ êàòåãîð³é ñïðàâ íà åìï³ðè÷í³é áàç³.
Íà ïî÷àòêó íîâîãî òèñÿ÷îë³òòÿ ñóñï³ëüñòâî çìóøåíå áóëî âèçíàòè, ùî ñå- ðåä ñóìíîãî çäîáóòêó, ç ÿêèì âîíî ïåðåéøëî ìåæó òèñÿ÷îë³òòÿ, º çðîñòàííÿ çëî÷èííîñò³. Îäíèì ³ç íàéãàíåáí³øèõ âèä³â çëî÷èí³â º òîðã³âëÿ ëþäüìè. Ïðè- êðî âèçíàâàòè, ùî Óêðà¿íà º ïîñòà÷àëüíèêîì “æèâîãî òîâàðó” ìàéæå äî 57 êðà¿í ñâ³òó.
Çàâäÿêè ïë³äí³é ñï³âðàö³ Àêàäå쳿 ñóää³â Óêðà¿íè ç ÎÁѪ ñòàëà ìîæëèâîþ ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêòó “Ïðîòèä³ÿ òîðã³âë³ ëþäüìè”, çàâäàííÿì ÿêîãî º ï³äâèùåí- íÿ îá³çíàííîñò³ ñóää³â ùîäî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³- äàëüí³ñòü çà â÷èíåííÿ öüîãî çëî÷èíó.
Ïðîâåäåíå äîñë³äæåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè áóäå êîðèñíèì ç îãëÿäó íà âèñ- â³òëåííÿ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ö³º¿ êàòåãîð³¿.
Ðåêòîð Àêàäå쳿 ñóää³â Óêðà¿íè ². Âîéòþê ×àñòî âèðîêè çà 149 ñòàòòåþ íåàäåêâàòí³ òÿæêîñò³ çëî÷èíó. Íàïðèêëàä, ñïðàâà ñêëàäàëàñü ç 8 åï³çîä³â. Ñåðåä ïîòåðï³ëèõ áóëè íåïîâíîë³òí³. Ñóääÿ âèíîñèòü âèðîê: 5 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ áåç êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà ³ç â³äñòðî÷- êîþ âèêîíàííÿ âèðîêó íà 2 ðîêè.
Із інтерв’ю з суддею Апеляційного суду
[Ïðîòÿãîì ñóäîâèõ ñëóõàíü] âñ³ ñòàâèëèñÿ äî ìåíå ÿê äî ïî⳿. Ñï³â÷óòòÿ äî ñâîãî ãîðÿ ÿ îòðèìóâàëà ò³ëüêè â³ä ïðàö³âíèê³â íåóðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿.
Із інтерв’ю з потерпілою
Ïðîòÿãîì ñóäîâèõ ñëóõàíü òðàïëÿëèñÿ ìîìåíòè, êîëè ïîòåðï³ë³ ãîòîâ³ áóëè â³äìîâèòèñÿ â³ä ñâ³ä÷åíü ç ïðè÷èíè íåêîðåêòíîãî ñòàâëåííÿ àäâîêàò³â îáâè- íóâà÷åíèõ òà ñóää³.
Із інтерв’ю з співробітником відділу по боротьбі із злочинами, пов’язаними із торгівлею людьми ÂÑÒÓÏ
Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íè, ùî âèïëèâàþòü ç ¿¿ ÷ëåíñòâà â Ðàä³ ªâðîïè, äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîë³òè÷í³é ñêëàäîâ³é Êîïåíãàãåíñüêèõ êðèòåð³¿â ùîäî íàáóòòÿ ÷ëåíñòâà â ªâðî- ïåéñüêîìó Ñîþç³ òà áåðó÷è äî óâàãè Ðåçîëþö³þ ¹1466 (2005) ³ Ðåêîìåíäàö³þ ¹1722 (2005) Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó áóâ çàòâåðäæåíèé Ïëàí çàõîä³â ³ç âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íè, ùî âèïëèâàþòü ç ¿¿ ÷ëåíñòâà â Ðàä³ ªâðîïè, ï³äïóíêò 10 ïóíêòó 1 ÿêîãî ïåðåäáà÷ຠçàáåçïå÷èòè âæèòòÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â äëÿ âèêîð³íåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè.
Êîíöåïö³ÿ âäîñêîíàëåííÿ ñóä³âíèöòâà äëÿ óòâåðäæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäó â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â, çàòâåðäæåíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹361/2006 â³ä 10 òðàâíÿ 2006 ðîêó, ìຠíà ìåò³ çàáåçïå- ÷åííÿ ñòàíîâëåííÿ â Óêðà¿í³ ñóä³âíèöòâà ÿê ºäèíî¿ ñèñòåìè ñóäîâîãî óñòðîþ òà ñóäî÷èíñòâà, ùî ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ³ ãàðàíòóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä.
Îñê³ëüêè â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ çëî÷èí³â, ïîâ’ÿçà- íèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, íåîáõ³äíî áóëî ïðîâåñòè óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàê- òèêè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñóääÿì ìåòîäè÷íî¿ äîïîìîãè ùîäî ðîçãëÿäó òàêî¿ êà- òåãî𳿠ñïðàâ. Äîñë³äæåííÿ ïîáóäîâàíå íà àíàë³ç³ 54 êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ïî- â’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, çà ÿêèìè âèðîêè âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó.
Ïîñèëàííÿ íà ì³æíàðîäí³ ïðàâîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïðàâà ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, ñòàíóòü êîðèñíèìè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàáåçïå÷åííÿ áåçïå- êè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî òà ñóäîâîãî ñë³äñòâà. I. ÊÐÈ̲ÍÎËÎò×ÍÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Íåçâàæàþ÷è íà òðèâàëèé ïåðåá³ã ïîä³é òà ÷àñó, çì³íó ìåíòàë³òåòó òà äî- ñÿãíåííÿ íàóêè, íåîñÿæí³ öèâ³ë³çàö³éí³ ïîòðåáè ëþäñòâà, ³ñíóº òàê çâàíèé çëî- ÷èííèé àíäå´ðàóíä, ñâ³ò, ÿêèé æèâå çàêîíàìè ÷àñ³â ðàáîâëàñíèöòâà. Éîãî ïðåä- ñòàâíèêè ëþäèíó ñïðèéìàþòü ÿê òîâàð, ÿêèé ìîæå ïðèíåñòè çíà÷í³ ïðèáóòêè (âîíè ïîñ³äàþòü òðåòº ì³ñöå ï³ñëÿ òîðã³âë³ çáðîºþ òà íàðêîòèêàìè). Ùîð³÷íî ó ñâ³ò³ ïðîäàºòüñÿ áëèçüêî 12 ìëí. ëþäåé, äîõîäè â³ä öüîãî ñêëàäàþòü ïðè- áëèçíî 19 ìëðä. äîëàð³â ÑØÀ íà ð³ê.
Íà ïî÷àòêó íîâîãî òèñÿ÷îë³òòÿ ñóñï³ëüñòâî çìóøåíå áóëî âèçíàòè, ùî ñå- ðåä ñóìíîãî çäîáóòêó, ç ÿêèì ñâ³ò ïåðåéøîâ ìåæó òèñÿ÷îë³òòÿ, º çðîñòàííÿ çëî÷èííîñò³. Îäíèì ç íàéãàíåáí³øèõ âèä³â çëî÷èí³â º òîðã³âëÿ ëþäüìè.
Ïðèêðî âèçíàâàòè, ùî Óêðà¿íà º ïîñòà÷àëüíèêîì “æèâîãî òîâàðó” äî òà- êèõ êðà¿í ÿê Òóðå÷÷èíà, Ðîñ³ÿ, Ïîëüùà, ×åõ³ÿ, ²òàë³ÿ, Ìàêåäîí³ÿ, Ñåðá³ÿ /×îð- íîãîð³ÿ, Ãðåö³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Áîñí³ÿ-Ãåðöîãîâèíà, Êîñîâî, ÎÀÅ, Ïîðòóãàë³ÿ, ²ñïà- í³ÿ, ʳïð, Áîëãàð³ÿ, Óãîðùèíà, Âåëèêîáðèòàí³ÿ, Ëèòâà, Ñèð³ÿ, ͳäåðëàíäè, Áåëü- ã³ÿ, Ñëîâåí³ÿ, Ìîëäîâà, Àëáàí³ÿ, ªãèïåò, Ôðàíö³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà, ˳â³ÿ, Ðóìóí³ÿ, Àâñòð³ÿ, ßïîí³ÿ, Øâåéöàð³ÿ, ˳áåð³ÿ, ³ðìåí³ÿ, Ô³íëÿíä³ÿ, Øâåö³ÿ, ͳãåð³ÿ, ϳâäåííà Êîðåÿ, Õîðâàò³ÿ, Ìàëüòà, Ãðóç³ÿ, Êàçàõñòàí, Ìîíàêî, ªìåí, Éîðäà- í³ÿ, Êèòàé (çà äàíèìè ñë³ä÷èõ îðãàí³â Óêðà¿íè, âñüîãî âèÿâëåíî æåðòâ òîðã³âë³ ó 57 êðà¿íàõ ñâ³òó).
Çëî÷èí – òîðã³âëÿ ëþäüìè – äëÿ Óêðà¿íè º íîâèì, à òîìó ïîòðåáóº îêðå- ìîãî àíàë³çó ç îãëÿäó íà îñîáëèâîñò³ ñóäîâîãî ñë³äñòâà, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ïîòåðï³ëèõ íà ñïðàâåäëèâó ñàòèñôàêö³þ, äîòðèìàííÿ ïðàâ æåðòâè öüîãî çëî- ÷èíó íà çàêðèòèé ñóäîâèé ïðîöåñ, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ó÷àñíèê³â êðèì³íàëü- íîãî ïðîöåñó. Ïîñòòðàâìàòè÷íèé ñèíäðîì ïîòåðï³ëî¿ îáóìîâëþº ïåâí³ òàê- òè÷í³ îñîáëèâîñò³ îòðèìàííÿ ïîêàçàíü â³ä íå¿.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êîíöåïö³ºþ âäîñêîíàëåííÿ ñóä³âíèöòâà äëÿ óòâåðäæåí- íÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäó â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â, çàò- âåðäæåíî¿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹361/2006 â³ä 10 òðàâíÿ 2006 ðîêó ¹361/2006, îäíèì ç çàâäàíü ñóäîâî¿ ðåôîðìè º ÿê³ñíå ï³äâèùåííÿ ôàõîâîãî ð³âíÿ ñóää³âñüêîãî êîðïóñó, çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîãî òà ñïðàâåäëèâîãî ñó- äî÷èíñòâà, ïðîçîðîñò³ â ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â1 . Ç ìåòîþ âèñâ³òëåííÿ ñó÷àñíîãî ñòàíó
1 Êîíöåïö³ÿ âäîñêîíàëåííÿ ñóä³âíèöòâà äëÿ óòâåðäæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäó â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â, çàòâåðäæåíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 òðàâíÿ 2006 ðîêó ¹361/2006 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. 2006, ¹19. ñò. 1376. 10 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
çàêîíîäàâñòâà, ïåðñïåêòèâ éîãî óäîñêîíàëåííÿ òà ïðîáëåì ùîäî ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ïîâ’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè é ï³äãîòîâëåíèé öåé êî- ðîòêèé àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Äëÿ çàãàëüíîãî ñïðèéíÿòòÿ öüîãî âèäó çëî÷èíó, óñâ³äîìëåííÿ êèì, ùîäî êîãî, ÿêèì ñïîñîáîì â÷èíÿºòüñÿ òîðã³âëÿ ëþäüìè âàðòî ðîçãëÿíóòè éîãî õà- ðàêòåðèñòèêó, îòðèìàíó â ðåçóëüòàò³ äîñë³äæåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Îñîáà çëî÷èíöÿ. “Òîðã³âëþ ëþäüìè” â÷èíÿþòü ïåðåâàæíî ÷îëîâ³êè (62%) òà 38% æ³íîê. Îñâ³òà çëî÷èíö³â ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³: 8% – íåçàê³í÷åíà ñåðåäíÿ îñâ³òà, 44% – ñåðåäíÿ îñâ³òà; 20% – ñåðåäíÿ ñïåö³àëüíà îñâ³òà; 16% – íåçàê³í÷åíà âèùà îñâ³òà, 11% – ìàþòü âèùó îñâ³òó. ѳìåéíèé ñòàí: 35% ÷îëîâ³ê³â íå îäðóæåí³; 57% – îäðóæåí³; 2% â ãðîìà- äÿíñüêîìó øëþá³; 6% – ðîçëó÷åí³. Ìàþòü ä³òåé ìàéæå 60% ÷îëîâ³ê³â (ñâî¿õ àáî íà óòðèìàíí³). ³ê çëî÷èíö³â: 30% – äî 30 ðîê³â; 39% – â³ä 30 äî 40 ðîê³â; 19% – â³ä 40–50 ðîê³â; 12% – ñòàðøå 50 ðîê³â. Íàéìîëîäøîìó (çàñóäæåíîìó) – 20 ðîê³â, íàé- ñòàðøîìó – 68 ðîê³â. Çà äàíèìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà çà òîðã³âëþ ëþäüìè ïî â³äíîøåííþ äî 17 ð³÷íî- ãî øêîëÿðà, ÿêèé âåðáóâàâ äëÿ ïðîäàæó çíàéîìèõ 16–19-ð³÷íèõ ä³â÷àò, ðàé- äóæíî çìàëüîâóþ÷è ¿õíº ùàñëèâå ìàéáóòíº â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Êîæíà ä³â÷è- íà áóëà îö³íåíà â 150 äîëàð³â. Þíîãî âåðáóâàëüíèêà çàëó÷èëà äî çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ éîãî ñåñòðà, ÿêà ñàìà ïðîéøëà øëÿõ “æèâîãî òîâàðó”. Ïðîæèâàþ÷è â Ìîñêâ³, âîíà çà äîïîìîãîþ ñóòåíåð³â â³äêðèëà ñâîþ ñïðàâó ç äîñòàâêè æèâî- ãî òîâàðó äëÿ íàäàííÿ ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã. Âèä çàíÿòü çëî÷èíö³â: 70% íåïðàöþþ÷³, ðåøòà – âî䳿, ìåíåäæåðè, ð³çíîðîáî÷³, ïðèéìàëüíèêè ïóíêòó âòîðèííî¿ ñèðîâèíè, îõîðîííèê äèòÿ÷î- ãî ñàäêà, â÷èòåëü ñåðåäíüî¿ øêîëè, ïðèâàòí³ ï³äïðèºìö³, äèðåêòîð ïðèâàò- íîãî ï³äïðèºìñòâà, âèêîíóþ÷èé îáîâ’ÿçêè äèðåêòîðà òîâàðèñòâà ç îáìå- æåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ. 12% çàñóäæåíèõ ìàëè ñóäèì³ñòü, ïåðåâàæíî çà â÷èíåííÿ êîðèñëèâèõ çëî÷èí³â. Ƴíêè, ÿê³ â÷èíÿþòü çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 149 ÊÊ Óêðà¿íè. ³ê : 27% – æ³íêè äî 30 ðîê³â 30% – â³ä 30 äî 40 ðîê³â 22% – â³ä 40 – 50 ðîê³â 18% – ñòàðøå 50 ðîê³â. I. Êðèì³íîëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà òîðã³âë³ ëþäüìè â Óêðà¿í³ 11
Îñâ³òà: 63% ìàþòü ñåðåäíþ îñâ³òó; 20% – âèùó îñâ³òó; 6% – íåçàê³í÷åíó âèùó; 5% – íåçàê³í÷åíó ñåðåäíþ; 3% – ïî÷àòêîâó. Âèä çàíÿòü: áëèçüêî 85% íåïðàöþþ÷èõ, ðåøòà : îô³ö³àíòêà áàðó, ðå- àë³çàòîð êîñìåòèêè “Avon“, ðåàë³çàòîð ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â íà ðèíêó, ôàöåò÷èê (îáðîáíèê ñêëà), 7% – ïåíñ³îíåðè. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü æ³íîê ìàþòü ä³òåé (îäíó-äâ³ äèòèíè). 2% æ³íîê ìàþòü ñóäèì³ñòü, ïåðåâàæíî çà êîðèñëèâ³ çëî÷èíè. ³äì³÷àºòüñÿ çëî÷èííà ó÷àñòü æ³íîê ó ñêëàä³ îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ ãðóï, ÿê³ ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà òîðã³âë³ ëþäüìè. Áëèçüêî 60% æ³íîê, ÿê³ çàéìàþòüñÿ òîðã³âëåþ ëþäüìè, ðàí³øå ñàì³ çíàõî- äèëèñÿ â ñåêñóàëüíîìó ðàáñòâ³.
Òàê, Ø., ðîçïîâ³ëà ñâî¿ì çíàéîìèì, ùî âîíà íåîäíîðàçîâî ïðèìóñîâî ç áîêó çëî÷èíö³â âè¿çæàëà íà ðîáîòó â Ìîñêâó äëÿ çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ. Âîíà ïîâ³äîìèëà, ùî ó íå¿ íåìຠïàñïîðòà, ÿêèé çëî÷èíö³ ïîîá³öÿëè ïîâåðíóòè ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê âîíà çíàéäå ¿ì ä³â÷àò äëÿ âè¿çäó â ÐÔ. Òîìó âîíà çìóøåíà áóëà çíàéîìèòèñÿ â êàôå ç ïîòåíö³éíèìè æåðòâàìè, ïðèâîçèëà ¿õ íà êàñò³íã ïîäðóææþ, ÿêå îáèðàëî êàíäèäàòóðè. Âîíà æ ïåðåïðàâëÿëà ä³â÷àò äî Ðîñ³¿.
“ õîä³ ðîçìîâè Õ. (çàñóäæåíà çà òîðã³âëþ ëþäüìè) ðîçïîâ³ëà ¿ì (ïîòåðï³- ëèì) ðîçö³íêè â Îá’ºäíàíèõ Àðàáñüêèõ Åì³ðàòàõ íà äåÿê³ ³íòèìí³ ïîñëóãè, íà- çèâàþ÷è ïðè öüîìó êîíêðåòí³ ñóìè, à òàêîæ ïîâ³äîìèëà, ùî âîíà ñàìà äåê³ëü- êà ðîê³â (ø³ñòü ðîê³â) ïðàöþâàëà ïðîñòèòóòêîþ â ÎÀÅ. (Äàíà ðîçìîâà çàïèñà- íà íà äèêòîôîí.)”.
“Ãîñïîäàð³ ïóáë³÷íîãî äîìó â ÎÀÅ ïîòåðï³ë³é çàÿâèëè, ùî ¿¿ áîðã ñòàíîâèòü ñ³ì òèñÿ÷ äîëàð³â, àëå ÿêùî âîíà õî÷å ïîâåðíóòèñÿ â Óêðà¿íó, òî ïîâèííà âçàì³í â³äïðàâèòè òðè-÷îòèðè óêðà¿íñüê³ ä³â÷èíè. Íà öþ ïðîïîçèö³þ âîíà ïîãîäèëàñü”.
Ñïîñîáè ïðèãîòóâàííÿ äî çëî÷èíó: ñòâîðåííÿ ô³ðì, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ïðà- öåâëàøòóâàííÿì çà êîðäîíîì, øëþáíèõ àãåíö³é, òóðèñòè÷íèõ ô³ðì, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ ëåãàëüíî¿ â³çè ïåðåïðàâëÿþòü îñ³á çà êîðäîí, à äàë³ â³äáóâàºòüñÿ ïåðåäà÷à òðåò³ì îñîáàì ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿; ðîçì³ùåííÿ îãîëîøåíü â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîð- ìàö³¿ ùîäî ìîæëèâîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäîíîì (àâòîñåðâ³ñ äëÿ ÷îëîâ³ê³â, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ðîáîòè äëÿ æ³íîê), îãîëîøåííÿ ïðî ùàñëèâèé øëþá ç ³íî- çåìöåì, îãîëîøåííÿ ïðî ïîøóê ñóïóòíèö³ äëÿ â³äïî÷èíêó â åêçîòè÷í³é êðà¿í³, ñòâîðåííÿ ìåðåæ³ ç ï³äáîðó êàíäèäàòóð äëÿ â³äïðàâêè çà êîðäîí àáî ñòâîðåííÿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííî¿ ãðóïè ç ÷³òêèì ðîçïîä³ëîì ôóíêö³é, ñòâîðåííÿ ô³íàí- ñîâîãî ðåçåðâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòåðï³ëèõ çàêîðäîííèìè ïàñïîðòàìè, êâèò- êàìè, îïëàòà êâàðòèð äëÿ ïðîæèâàííÿ äî ÷àñó âè¿çäó çà êîðäîí (çà ïîêàçàííÿ- 12 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ìè ïîòåðï³ëèõ, ãðóïà ä³â÷àò ç Ðîñ³¿, Ìîëäîâè òà Êàçàõñòàíó óòðèìóâàëèñÿ â îäí³é ³ç êâàðòèð ì. Êèºâà â î÷³êóâàíí³ íà ÷àñ â³äïðàâêè äî ²çðà¿ëþ, âîíè çëî÷èí- öÿìè çàáåçïå÷óâàëèñÿ êèøåíüêîâèìè ãð³øìè, õàð÷àìè, ïðåäìåòàìè ã³ã³ºíè).
Ïîøèðåíèì ñïîñîáîì ï³äãîòîâêè äî â÷èíåííÿ çëî÷èíó àáî âåðáóâàííÿì º îïóáë³êóâàííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ñòàòåé ïðî ïîòðåáó â ðîáî÷èé ñèë³ (íàïðèêëàä, “²òàë³ÿ ïîòåðïຠâ³ä íåñòà÷³ ðîáî÷î¿ ñèëè, ïåðåâàãà íàäàºòü- ñÿ æ³íêàì-ñëîâ’ÿíêàì” ïðè òîìó, ùî â ²òà볿 âåëèêèé â³äñîòîê áåçðîá³òòÿ; ïî- ñîëüñòâî Íîðâå㳿 â ì. Ìîñêâà çìóøåíå áóëî ðîçì³ñòèòè îô³ö³éíå îãîëîøåí- íÿ ïðî òå, ùî Íîðâåã³ÿ íå îãîëîøóâàëà íàáîðó íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ, à ðîç- ïîâñþäæåíà ³íôîðìàö³ÿ – º íå ÷èì ³íøèì ÿê ñïîñîáîì íåëåãàëüíî¿ â³äïðàâêè æ³íîê ç ìåòîþ ¿õíüîãî ïðîäàæó).
Òàê, Ê., ç ìåòîþ ï³äáîðó ä³â÷àò äëÿ çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ ³ îðãàí³çàö³¿ ïî- äàëüøî¿ â³äïðàâêè â Ìîñêâó çàðåºñòðóâàëàñü ÿê ñóá’ºêò ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëü- íîñò³ òà îðåíäóâàëà ê³ìíàòó â öåíòð³ ì³ñòà, äå ðîçì³ñòèëà îô³ñ øëþáíî¿ àãåíö³¿.  ðåêëàìíèõ ãàçåòàõ äàâàëà îãîëîøåííÿ “Áûñòðî, êà÷åñòâåííî è ãëàâíîå êîí- ôèäåíöèàëüíî ñëóæáà çíàêîìñòâ ïîäáåðåò Âàì âàðèàíòû îáùåíèÿ, î êîòîðûõ Âû ìîãëè ïîêà òèõî äóìàòü. Ñåìåéíûå ïàðû, äåâóøêè. Âå÷åðà è êëóáû çíà- êîìñòâ”, “Ñîñòîÿâøèéñÿ â æèçíè îáåñïå÷åííûé ìóæ÷èíà ïîçíàêîìèòñÿ ñ î÷à- ðîâàòåëüíîé äåâóøêîé äëÿ ñåðüåçíûõ îòíîøåíèé ñ ïåðñïåêòèâîé ïåðååçäà”.
Ç ìåòîþ á³ëüøîãî ïåðåêîíàííÿ æåðòâè, ùî ó ä³ÿõ îñ³á, ÿê³ ïðîïîíóþòü ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäîíîì íå ìຠîáìàíó, ñòâîðþþòüñÿ îðãàí³çîâàí³ çëî÷èíí³ ãðóïè ïîäðóææÿì. Òàê Ñ. ðàçîì ç³ ñâîºþ äðóæèíîþ Ñ. òà ³íøèìè îñîáàìè ñòâîðèëè îðãàí³çîâàíó ãðóïó ç ðîçïîä³ëîì ðîëåé, ÿê³ çàáåçïå÷óâà- ëè ä³ÿëüí³ñòü ïî íàäàííþ ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã ìåøêàíöÿì ì. Ìîñêâè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ îñîáàì æ³íî÷î¿ òà ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³, â òîìó ÷èñë³ íåïîâíîë³òí³ìè, âòÿãíóòèìè íèìè ð³çíèìè ñïîñîáàìè â çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ. Òàê, ïîòåðï³- ëèé Ò. ïîâ³äîìèâ, ùî Ñ. çàïðîïîíóâàâ éîìó ïðàöþâàòè ðåàë³çàòîðîì íà ðèíêó Ìîñêâè, çàðîá³òíà ïëàòà áóäå ñêëàäàòè áëèçüêî 400-500 äîëàð³â ÑØÀ. Íà ùî îñòàíí³é ïîãîäèâñÿ. Ïðè öüîìó Ñ. ïîçíàéîìèâ ïîòåðï³ëîãî ç³ ñâîºþ äðó- æèíîþ Ñ., ÿêà òåæ â ðîçìîâ³ ï³äòâåðäèëà, ùî â³í áóäå çàéìàòèñÿ òîðã³âëåþ íà ðèíêó. Öå Ò. ïåðåêîíàëî. Àëå ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ äî Ìîñêâè, ï³ñëÿ â³ä³áðàííÿ ïàñïîðòó îñîáîþ, ÿêà ïîâèííà áóëà çàáåçïå÷èòè éîìó ðîáîòó òà ïðîæèâàí- íÿ, éîìó ïîÿñíèëè, ùî â³í áóäå çàéìàòèñÿ íàäàííÿì ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã ãîìîñåêñóàë³ñòàì. “Îí èñïûòûâàë íðàâñòâåííûå ñòðàäàíèÿ îò çàíÿòèÿ ïðî- ñòèòóöèåé, è õîòåë óåõàòü â Õàðüêîâ, íî íå ìîã, â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì äåíåã è ïàñïîðòà. Îí âûíóæäåí áûë çàíèìàòüñÿ ïðîñòèòóöèåé ïðèìåðíî äâå íå- äåëè. Ïîñëå ÷åãî ñóòåíåð çàáðàë åãî ê ñåáå äîìîé, è ïðèìåðíî äâå-òðè íåäåëè ïîòåðïåâøèé îêàçûâàë ñåêñóàëüíûå óñëóãè åìó. Êîãäà íàêîïèëàñü íåîáõîäèìàÿ ñóììà äåíåã îí ïûòàëñÿ áåæàòü äîìîé”. “  Õàðüêîâå åãî âñòðå- òèë Ñ., ñòàë ðóãàòü çà òî ÷òî îí áåæàë èç Ìîñêâû, èçáèë åãî è ïðè ýòîì ïðåäóïðåäèë, ÷òîáû îí íèêîìó íå ðàññêàçûâàë î ñëó÷èâøåìñÿ, â ïðîòèâ- íîì ñëó÷àå óãðîæàë ôèçè÷åñêîé ðàñïðàâîé”. I. Êðèì³íîëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà òîðã³âë³ ëþäüìè â Óêðà¿í³ 13
ϳä âïëèâîì ïñèõ³÷íîãî òà ô³çè÷íîãî òèñêó çëî÷èíö³â Ò. áóâ çíîâó íàïðàâ- ëåíèé äî Ìîñêâè, “ãäå êàæäûé äåíü åãî âûâîçèëè íà Ñàäîâîå êîëüöî, Ëåíèí- ñêèé ïðîñïåêò, “Õèìêè” è ïåðåäàâàëè âîçìåçäíî êëèåíòàì äëÿ çÿíÿòèé ïðî- ñòèòóöèåé”. Ïîòåðï³ëèé ïîâòîðíî çä³éñíèâ âòå÷ó.  Õàðêîâ³ éîãî çóñòð³ëè çëî- ÷èíö³ ³ ïîïåðåäèëè, ùî áóäóòü éîãî ïîñò³éíî ïåðåñë³äóâàòè ³ ïðè çóñòð³÷³ çàñ- òîñîâóâàòè ô³çè÷íó ñèëó. ßêùî â³í áóäå â³äìëâëÿòè çíàéîìèõ â³ä ïî¿çäêè â Ìîñêâó, òî â÷èíÿòü ô³çè÷íó ðîçïðàâó.
Ñïîñîáè â÷èíåííÿ çëî÷èíó: ïðîäàæ æèâîãî òîâàðó â³äáóâàºòüñÿ àáî â³äêðè- òî, òîáòî æåðòâà çíຠàáî óñâ³äîìëþº ùî âîíà íàáóâຠñòàòóñó “òîâàðó”, àëå îñ- ê³ëüêè ïåðåáóâຠó ñêëàäíîìó ìàòåð³àëüíîìó ñòàíîâèù³ (òÿæêèé çá³ã îáñòàâèí: ïîòðåáà â çàñîáàõ äëÿ ë³êóâàííÿ áëèçüêî¿ ëþäèíè, âèïëàòà êðåäèòó ïî êâàðòèð³, áåçïåðñïåêòèâí³ñòü ïðàöåâëàøòóâàííÿ, íàâ³òü, ïðè íàÿâíîñò³ îñâ³òè òà ñïåö³àëü- íîñò³, íåïðèéíÿòí³, íåñòåðïí³ ñòîñóíêè â ñ³ì’¿ ç áàòüêàìè àáî ÷îëîâ³êîì òîùî). Öå ñóïðîâîäæóºòüñÿ äåòàëüíèì ³íñòðóêòàæåì ùîäî àíêåòíèõ äàíèõ ïðè ïåðåì³ùåíí³ ÷åðåç êîðäîí (íåîäíîðàçîâî çëî÷èíö³ íàïàì’ÿòü ïåðåâ³ðÿþòü âèãàäàí³ àíêåòí³ äàí³, çà ÿêèìè æåðòâà â³ä’¿æäæຠçàêîðäîí òà ÿê³ âêàçàí³ â ïàñïîðò³, ëåãåíäó (âîíà º ñåñòðîþ, ðîäè÷êîþ äðóæèíè òîùî). Ïîòåðï³ë³é ðîç’ÿñíþþòü óìîâè ïðîæèâàííÿ, óìîâè åêñïëóàòàö³¿, ðîçïîä³ë îòðèìàíîãî äîõîäó (âèçíà÷àºòüñÿ â³äñîòîê), ñèñòåìà çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é (çà íåíàëåæíå ïîâîäæåííÿ ÷è çà ñóïðîòèâ íàäàâàòè ñåêñó- àëüí³ ïîñëóãè, çà âæèâàííÿ àëêîãîëþ, çà âàã³òí³ñòü òîùî), çàçíà÷àºòüñÿ ñóìà áîð- ãó, ÿêó ïîòåðï³ëà ïîâèííà â³äïðàöþâàòè (áóäó÷è âæå ó ô³íàíñîâ³é çàëåæíîñò³, êîëè íå â çìîç³ ñàìîñò³éíî îïëàòèòè ñâîº ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç êîðäîí).
Çëî÷èí ìîæå â÷èíÿòèñÿ ïðèõîâàíèì, çàâóàëüîâàíèì ñïîñîáîì, òîáòî, êîëè æåðòâà íå çíຠç ÿêîþ ìåòîþ ¿¿ ïåðåïðàâëÿþòü çà êîðäîí. Öåé ñïîñ³á çàñòî- ñîâóºòüñÿ ùîäî ä³òåé, ÿê³ ìîæóòü â³äïðàâëÿòèñÿ íà îçäîðîâëåííÿ, íà ãàñò- ðîë³, ç ìåòîþ êóëüòóðíî¿ ïðîãðàìè (òàê, äî Ìîñêâè â³äïðàâëÿëè ä³â÷àòîê 12– 14 ðîê³â íà÷åáòî ç ìåòîþ â³äâ³äóâàííÿ öèðêó íà Öâºòíîìó áóëüâàð³ (ä³òè áóëè ç ñêëàäíèõ â ñîö³àëüíîìó àñïåêò³ ñ³ìåé), à íàñïðàâä³ ¿õ â³äïðàâëÿëè äëÿ íà- äàííÿ ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã (ê볺íò çàéìàâñÿ äåôëîðàö³ºþ ìàëîë³òí³õ)).
Øëþáí³ àãåíö³¿ òàêîæ êîðèñòóþ÷èñü äîâ³ðîþ æ³íîê, âèâîçÿòü çàêîðäîí íà- ÷åáòî äëÿ çíàéîìñòâà ç ïîòåíö³àëüíèìè íàðå÷åíèìè. ²íîä³ â³äáóâàºòüñÿ ââåäåí- íÿ â îìàíó ùîäî çàêîõàíîñò³ ³íîçåìíîãî ïîñòà÷àëüíèêà òîâàðó â æ³íêó. Òàê, äâîº ³íîçåìö³â, ïðèáóâøè íà ë³êóâàííÿ äî ñàíàòîð³þ â Çàõ³äí³é Óêðà¿í³, çàïðîïîíóâàëè äâîì ìåäè÷íèì ñåñòðàì ñàíàòîð³þ îäðóæèòèñÿ, ïîîá³öÿâøè íàëåæíå ìàòåð³- àëüíå óòðèìàííÿ ¿õ òà ¿õí³õ ä³òåé. Íàñïðàâä³ âîíè ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó áóëè ñïðÿìîâàí³ äî íåâ³ëüíè÷îãî ðèíêó ì³æ Ñåðᳺþ òà ×îðíîãîð³ºþ äëÿ ïðîäàæó.
²íîä³ îáðàâøè æåðòâó, çëî÷èíåöü ïðîïîíóº îïëàòèòè â³äïî÷èíîê â åêçî- òè÷í³é êðà¿í³, êîðèñòóþ÷èñü ñèìïàò³ºþ æ³íêè. Ïðèäáàâøè êâèòêè, íàïðèêëàä, äî Îá’ºäíàíèõ Àðàáñüêèõ Åì³ðàò³â, ïåðåä ïðîõîäæåííÿì ìèòíîãî êîíòðîëþ ³íñöåíóº äçâ³íîê ïî ìîá³ëüíîìó òåëåôîíó, ³ì³òóº ñòóðáîâàí³ñòü ÿêîþñü ïðî- áëåìîþ òà ïðè öüîìó ïîÿñíþº, ùî ðàïòîì çì³íèëàñÿ ñèòóàö³ÿ, ³ éîãî “ïîäðó- 14 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ãà” ïîâèííà ëåò³òè â êðà¿íó ïðèçíà÷åííÿ ñàìà, à â³í ïðèºäíàºòüñÿ ï³çí³øå. Ƴíêó â àåðîïîðòó êðà¿íè ïðèçíà÷åííÿ çóñòð³÷ຠîñîáà (çà ïîïåðåäí³ì çãîâî- ðîì) , ÿêà ìຠçìîãó ðîçïîðÿäèòèñÿ ¿¿ ïîäàëüøîþ äîëåþ.
Åêñïëóàòàö³ÿ ìîæå áóòè òðóäîâà, ñåêñóàëüíà (åêñïëóàòàö³ÿ ïðîñòèòóö³ºþ òðåò³ìè îñîáàìè), ïðèìóñîâà âàã³òí³ñòü, òðàíñïëàíòàö³ÿ îðãàí³â, æåáðàöòâî. Òàê, ç ïîêàçàíü ïîòåðï³ëî¿ â³äîìî, ùî âîíà áóëà îøóêàíà æ³íêîþ, ÿêà îá³öÿëà ïðà- öåâëàøòóâàííÿ ó ì. Êèøåíåó, à íàñïðàâä³ ïðîäàíà ÷îëîâ³êó, ÿêèé ïåðåïðîäàâ ¿¿ æ³íö³, ùî ïðèìóñèëà çàéìàòèñÿ æåáðàöòâîì, çáîðîì êîøò³â äëÿ ÿêîãîñü õðàìó ó ì. Ñàðàíñüê (âèðîê Àðöèçñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³).
Ïîòåðï³ëèìè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè º ÿê æ³íêè (95%), òàê ³ ÷îëîâ³êè (5%).
38% ñêëàäàþòü íåïîâíîë³òí³. Ïåðåâàæíà ê³ëüê³ñòü “á³ëèõ ðàáèíü” ìàþòü â³ê äî 28 ðîê³â.
Ïîïåðåäí³é âèä ä³ÿëüíîñò³: øêîëÿðêè, ñòóäåíòêè, áåçðîá³òí³, ð³çíîðîáî÷³ (ïðàö³âíèö³ ÀÇÑ).
Çâ’ÿçîê ç³ çëî÷èíöÿìè: ÷îëîâ³êè ïðîïîíóþòü õîðîø³ óìîâè ïðàö³, ïðî- ïîíóþòü îäðóæåííÿ, ï³äêðåñëþþ÷è, ùî ç òàêèìè çîâí³øí³ìè äàíèìè æ³íêà íå ïîâèííà çàéìàòèñÿ òÿæêîþ ô³çè÷íîþ ïðàöåþ, à çà êîðäîíîì ìîæå ìàòè çà êîíñóìàö³þ âåëèêèé ïðèáóòîê. Çàïðîøóþòü äî êàôå, ðîáëÿòü ôîòîãðàô³¿ íà- ÷åáòî íà ïàì’ÿòü, ç ôàêòè÷íîþ ìåòîþ ïåðåïðàâêè ìàéáóòíüîìó ïîêóïöåâ³.
Ƴíêè, êîðèñòóþ÷èñü äîâ³ðîþ çíàéîìèõ, ïðîïîíóþòü õîðîøèé çàðîá³òîê çà- êîðäîíîì, ïîñèëàþ÷èñü íà ñâ³é äîñâ³ä òà çâ’ÿçêè. Ìàæå 25% æ³íîê, ÿê³ çâ³ëüíè- ëèñÿ ç ðàáñòâà çà êîðäîíîì, àáî ÿê³ áóëè íàâ³òü çàñóäæåí³ òàì çà ïðîñòèòóö³þ òà äåïîðòîâàí³, ñòâîðþþòü ñâîþ ìåðåæó ïîñòàâêè æèâîãî òîâàðó ñâî¿ì ñóòåíåðàì. Öå ìîæå â³äáóâàòèñÿ ÿê ñâ³äîìî ç ìåòîþ çàðîá³òêó (â³ä 50 äîëàð³â äî 10 òèñÿ÷ äîëàð³â çà ä³â÷èíó), à òàêîæ ïðèìóñîâî, êîëè æ³íêó â³äïóñêàþòü íà áàòüê³âùèíó ïðè íàÿâíîñò³ òàê çâàíîãî áîðãó â äåê³ëüêà òèñÿ÷ äîëàð³â, ÿêèé âîíà ïîâèííà â³äïðàöþâàòè, ïîñòàâëÿþ÷è íîâèé òîâàð. Îñê³ëüêè çà â³äìîâó ñï³âïðàöþâàòè ¿é çàãðîæóº ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ¿¿ ä³éñíèé âèä ðîáîòè çàêîðäîíîì (íå ïåðóêàð, à ïðîñòèòóòêà), ô³çè÷íà ðîçïðàâà íàä íåþ òà ÷ëåíàìè ñ³ì’¿ òîùî.
Ìàâ ì³ñöå âèïàäîê, êîëè ç ìåòîþ âèêóïó ñâ äîíüêè ç íåâîë³ (íàéøâèä- øîãî â³äïðàöþâàííÿ áîðãó), ÿêà çíàõîäèëàñÿ â Òóðå÷÷èí³, ìàòè ïîñòàâëÿëà æèâèé òîâàð ¿¿ ãîñïîäàðÿì. Ïî Westernunion âîíà îòðèìóâàëà ãðîø³ íà ïîòî÷í³ âèòðà- òè òà ïî òåëåôîíó ïîâ³äîìëÿëà ïðî ÷àñ ïðèáóòòÿ æ³íîê äî Òóðå÷÷èíè.
Çëî÷èíö³ âäàëî âåðáóþòü êîëèøí³õ çíàéîìèõ ïî íàâ÷àííþ, ÿê³ íå âëàøòó- âàëèñü íà ðîáîòó, êîëèøí³õ ñï³âðîá³òíèê³â (íàïðèêëàä, äëÿ ðåàë³çàö³¿ êèëèì³â â Ðåñïóáë³ö³ Ìîëäîâà, äëÿ òîðã³âë³ íà ðèíêàõ Ìîñêâè).
Ìàâ ì³ñöå âèïàäîê, êîëè ä³â÷èíà çàïðîñèëà ñâîþ ïîäðóãó â ì. ²çìà¿ë íà âåñ³ëëÿ, õî÷à â ä³éñíîñò³ ìàëà ³íøó ìåòó. Òà ïîãîäèëàñÿ. Àëå ïðèáëèçíî ÷åðåç I. Êðèì³íîëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà òîðã³âë³ ëþäüìè â Óêðà¿í³ 15
äâà òèæí³ ïîòåðï³ëà ïîâåðíóëàñÿ äîäîìó òà ïîâ³äîìèëà áàòüêàì, ùî ¿¿ ïðèìó- ñîâî â³äâåçëè äî Êèøåíåó, äå õîò³ëè ïðîäàòè ñóòåíåðó, àëå âîíà âòåêëà òà ïðîòÿãîì äâîõ òèæí³â äîáèðàëàñÿ äîäîìó.
Ìîäåëüí³ àãåíö³¿ òàêîæ çàéìàþòüñÿ ï³äáîðîì êàíäèäàòóð äëÿ ïðîäàæó. Òàê, âëàñíèöÿ òàêî¿ ô³ðìè çàïðîïîíóâàëà ñâî¿ì âèõîâàíêàì â³äâ³äàòè ÎÀÅ ç ìåòîþ îçäîðîâëåííÿ òà íàäàííÿ ïîñëóã îô³ö³àíòîê íà ñâÿò³, ÿêèé âëàøòîâóº øåéõ. Äî òîãî æ áóëî çàçíà÷åíî, ùî çàâäÿêè ðîçêóòîñò³ âîíè çìîæóòü âëàøòóâàòè òàì ñâîº îñîáèñòå æèòòÿ ç áàãàòèìè ãîñòÿìè øåéõà. ijâ÷àòà, ÿê³ ïîâåðòàëèñÿ ç îçäîðîâëåííÿ ï³ä ñòðàõîì ïîêàðàííÿ íå ìàëè ïðàâà ðîçïîâ³äàòè ïðî ä³éñíó ìåòó ¿õ â³çèòó äî áàãàòî¿ àç³àòñüêî¿ êðà¿íè, à íàâïàêè ïåðåêîíóâàëè ñâî¿ ðîâåñ- íèöü â êîðèñò³ òàêî¿ ïî¿çäêè, ³íòðèãóâàëè ¿õ ðîçïîâ³äÿìè òà íà÷åáòî îòðèìàíè- ìè ãîíîðàðàìè.
Íàñë³äêè òîðã³âë³ ëþäüìè
Ô³çè÷í³ òðàâìè (ñòðóñ ìîçêó, ãëóõîòà), ïñèõîëîã³÷íà òðàâìà, çíåâ³ðåííÿ â ëþäñüêèõ ö³ííîñòÿõ, ï³ä³ðâàíå ô³çè÷íå çäîðîâ’ÿ (æ³íêè íå ìîæóòü ìàòè ä³òåé, ÑͲÄ, â ðåçóëüòàò³ ïðèìóñîâîãî âæèâàííÿ àíòèá³îòèê³â çíèæóºòüñÿ ³ìóííèé çàõèñò îðãàí³çìó, çàñòîñóâàííÿ ãîðìîíàëüíèõ ïðåïàðàò³â âèêëèêຠòÿæê³ ðîç- ëàäè ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³çìó), óïåðåäæåíå ñòàâëåííÿ äî ÷îëîâ³ê³â. Ç ìå- òîþ ïîäîëàííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî ñòðåñó ïîòåðï³ë³ ïî÷èíàþòü çëîâæèâàòè àëêî- ãîëåì, ³íîä³ çâåðòàþòüñÿ äî íàðêîòèê³â.
×åçàðå Ëîìáðîçî (1836–1909), ³òàë³éñüêèé ïñèõ³àòð òà êðèì³íàë³ñò â³äì³÷àâ: “Ìíîãèå ñëó÷àéíûå ïðîñòèòóòêè ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè òîðãîâëè æèâûì òîâà- ðîì, ñóùåñòâóþùåé ê ñòûäó íàøåé öèâèëèçàöèè, åùå âî ìíîãèõ ìåñòàõ. Îáûê- íîâåííî èõ óâîçèò êàêîé-íèáóäü ìíèìûé àãåíò äàëåêî îò ðîäèíû ïîä âèäîì äîñòàâëåíèÿ èì õîðîøèõ ìåñò, ïðè ÷åì îíè ïîïàäàþò áîëüøåþ ÷àñòüþ â äîìà òåðïèìîñòè. Òàì ïóñêàþòñÿ âõîä âñå ñðåäñòâà, ÷òîáû ïîáîðîòü èõ ñîïðîòèâ- ëåíèå: ðîñêîøíûå òóàëåòû, îáåùàíèÿ, óãðîçû, íàêîíåö, îïüÿíÿþùèå è îäó- ðÿþùèå íàïèòêè. Ê ñîæàëåíèþ, ðåäêèå èç ýòèõ æåðòâ îêàçûâàþòñÿ íàñòîëüêî ýíåðãè÷íûìè, êàê îäíà äåâóøêà, êîòîðàÿ ñ íîæîì â ðóêàõ òðåáîâàëà, ÷òîáû åå âûïóñòèëè è ãðîçèëà óáèòü âñÿêîãî, êòî îñìåëèòñÿ ïðèáëèçèòüñÿ ê íåé. Áîëüøèíñòâî æå èç íèõ, âèäÿ íåâîçìîæíîñòü ñïàñòèñü èç ñâîåé òåìíèöû â êîíöå êîíöîâ ïðèìèðÿþòñÿ ñî ñâîèì íîâûì ïîëîæåíèåì è ïîñòåïåííî ïðè- âûêàþò ê ðàçâðàòó. Íåêîòîðûå èç ýòèõ íåñ÷àñòíûõ æåíùèí çàáîëåâàëè è óìè- ðàëè îò ãîðÿ. Ê ñîæàëåíèþ, íàøè óãîëîâíûå çàêîíû ñëèøêîì ñëàáû åùå, ÷òîáû áîðîòüñÿ ñ ïîäîáíûì çëîì”.
ßê æå ðîçâèâàºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ùîäî áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè â íàø ÷àñ òà ÷è ìîæå âîíî ñòàòè ïåðåøêîäîþ íà øëÿõó çëî÷èíö³â? II. ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ ÏÐÎ ÇÀÁÎÐÎÍÓ ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ
2 ãðóäíÿ 1949 ðîêó ðåçîëþö³ºþ 317(IV) Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ áóëà çàòâåðäæåíà Êîíâåíö³ÿ ïðî áîðîòüáó ç òîðã³âëåþ ëþäüìè òà ç åêñïëóàòàö³ºþ ïðîñòèòóö³¿ òðåò³ìè îñîáàìè. Ñîþç Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê ïðè- ºäíàâñÿ äî öüîãî ì³æíàðîäíîãî äîêóìåíòó ç çàñòåðåæåííÿì ïðî òå, ùî “â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ óñóíåí³ ñîö³àëüí³ óìîâè, ùî ïîðîäæóþòü çëî÷èíè, ïåðåä- áà÷åí³ Êîíâåíö³ºþ. Àëå, âðàõîâóþ÷è ì³æíàðîäíó çíà÷óù³ñòü áîðîòüáè ç öèìè çëî÷èíàìè, Óðÿä Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó âèð³øèâ ïðèºäíàòèñÿ äî Êîíâåíö³¿”. Êîí- âåíö³ÿ âñòóïèëà â ñèëó äëÿ ÑÐÑÐ 9 ëèñòîïàäà 1954 ðîêó.
7 ëèñòîïàäà 1956 ðîêó áóëà ïðèéíÿòà Äîäàòêîâà Êîíâåíö³ÿ ïðî çíèùåííÿ ðàáñòâà, ðàáîòîðã³âë³ òà ³íñòèòóò³â ³ çâè÷à¿â, ïîä³áíèõ ðàáñòâó. Äëÿ ÑÐÑÐ âîíà âñòóïèëà â çàêîííó ñèëó 30 êâ³òíÿ 1957 ðîêó.
15 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó áóëà ï³äïèñàíà Êîíâåíö³ÿ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³. Óêðà¿íîþ âîíà ðà- òèô³êîâàíà 4 ëþòîãî 2004 ðîêó. Ìåòà ö³º¿ Êîíâåíö³¿ ïîëÿãຠó ñïðèÿíí³ ñï³âðî- á³òíèöòâó â ñïðàâ³ á³ëüø åôåêòèâíîãî ïîïåðåäæåííÿ òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³- çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³ òà áîðîòüáè ç íåþ, çîêðåìà, ùîäî çáîðó òà àíàë³çó ³íôîð- ìàö³¿ ïðî õàðàêòåð îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³ òà îáì³í òàêîþ ³íôîðìàö³ºþ, ñï³âðîá³òíèöòâà ì³æ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, ï³äãîòîâêè êàäð³â òà òåõí³÷- íî¿ äîïîìîãè, ïîïåðåäæåííÿ òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³, âçàºìíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ñï³ëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ.
Ïðîòîêîë ïðî ïîïåðåäæåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, îñîáëèâî æ³íêà- ìè ³ ä³òüìè, ³ ïîêàðàííÿ çà íå¿, ùî äîïîâíþº Êîíâåíö³þ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíà- íèõ Íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³ â³ä 15 ëèñòîïà- äà 2000 ðîêó, âèçíà÷èâ, ùî äëÿ âæèâàííÿ åôåêòèâíèõ çàõîä³â ç ïîïåðåäæåí- íÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, îñîáëèâî æ³íêàìè ³ ä³òüìè, ³ áîðîòüá³ ç íåþ íåîáõ³äíèé óñåîñÿæíèé ì³æíàðîäíèé ï³äõ³ä ó êðà¿íàõ ïîõîäæåííÿ, òðàíçèòó ³ ïðèçíà÷åí- íÿ, ùî âêëþ÷ຠçàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ïîïåðåäæåííÿ òàêî¿ òîðã³âë³, ïîêàðàí- íÿ îñ³á, ùî çàéìàþòüñÿ íåþ, ³ çàõèñò ïîòåðï³ëèõ â³ä òàêî¿ òîðã³âë³, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì çàõèñòó ¿õ ì³æíàðîäíî âèçíàíèõ ïðàâ ëþäèíè.
Ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ äèòèíè 7 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ï³äïèñàíèé Ôàêóëüòà- òèâíèé Ïðîòîêîë äî Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè ùîäî òîðã³âë³ ä³òüìè, äèòÿ÷î¿ ïðîñòèòóö³¿ ³ äèòÿ÷î¿ ïîðíîãðàô³¿. Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà öåé äîêóìåíò 3 êâ³òíÿ 18 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
2003 ðîêó. Êðà¿íè-ó÷àñíèö³ ïðèéíÿëè öåé ì³æíàðîäíèé äîêóìåíò, âðàõîâóþ÷è çíà÷í³ é çðîñòàþ÷³ ìàñøòàáè ì³æíàðîäíîãî êîíòðàáàíäíîãî ïåðåâåçåííÿ ä³òåé ç ìåòîþ òîðã³âë³, äèòÿ÷ó ïðîñòèòóö³þ ³ äèòÿ÷ó ïîðíîãðàô³þ.
Êîíâåíö³ÿ ¹182 ïðî çàáîðîíó òà íåãàéí³ çàõîäè ùîäî ë³êâ³äàö³¿ íàéã³ðøèõ ôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³ (ï³äïèñàíà 17 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó, ðàòèô³êîâàíà 5 æîâòíÿ 2000 ðîêó) çàáîðîíèëà íàéã³ðø³ ôîðìè äèòÿ÷î¿ ïðàö³, ï³ä ÿêèìè âèçíà÷èëà:
à) óñ³ ôîðìè ðàáñòâà àáî ïðàêòèêó, ïîä³áíó äî ðàáñòâà, ÿê íàïðèêëàä, ïðîäàæ ä³òåé òà òîðã³âëÿ íèìè, áîðãîâà êàáàëà òà êð³ïîñíà çàëåæí³ñòü, à òàêîæ ïðèìóñîâà ÷è îáîâ’ÿçêîâà ïðàöÿ, âêëþ÷àþ÷è ïðèìóñîâå ÷è îáî- â’ÿçêîâå âåðáóâàííÿ ä³òåé äëÿ âèêîðèñòàííÿ ¿õ ó çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ;
á) âèêîðèñòàííÿ, âåðáóâàííÿ àáî ïðîïîíóâàííÿ äèòèíè äëÿ çàíÿòòÿ ïðî- ñòèòóö³ºþ, âèðîáíèöòâà ïîðíîãðàô³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ÷è äëÿ ïîðíîãðàô³÷- íèõ âèñòàâ;
â) âèêîðèñòàííÿ, âåðáóâàííÿ àáî ïðîïîíóâàííÿ äèòèíè äëÿ íåçàêîííî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà, äëÿ âèðîáíèöòâà òà ïðîäàæó íàðêîòèê³â, ÿê öå âèç- íà÷åíî ó â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîðàõ;
ã) ðîáîòó, ÿêó çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ÷è óìîâàìè, â ÿêèõ âîíà âèêîíóºòüñÿ, ìîæå çàâäàòè øêîäè çäîðîâ’þ, áåçïåö³ ÷è ìîðàëüíîñò³ ä³òåé (ñòàòòÿ 3).
Çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1998 ðîêó ¹210/98-ÂÐ Óêðà¿íà îäí³ºþ ç ïåðøèõ ñåðåä êðà¿í-ÑÍÄ äîïîâíèëà Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ ñòàòòåþ 124-1 “Òîðã³âëÿ ëþäüìè”, ÿêà ïåðåäáà÷àëà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â³äêðèòå ÷è òàºìíå çàâîëîä³ííÿ ëþäèíîþ, ïîâ’ÿçàíå ç çàêîííèì ÷è íåçàêîííèì ïåðåì³ùåí- íÿì çà çãîäîþ ÷è áåç çãîäè îñîáè ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî áåç òàêîãî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîäàæó àáî ³íøî¿ îïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ç ìåòîþ ñåêñó- àëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, âèêîðèñòàííÿ â ïîðíîá³çíåñ³, âòÿãíåííÿ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü, çàëó÷åííÿ â áîðãîâó êàáàëó, óñèíîâëåííÿ â êîìåðö³éíèõ ö³ëÿõ, âè- êîðèñòàííÿ â çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ, åêñïëóàòàö³¿ ¿¿ ïðàö³ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî âîñüìè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿ (÷àñòèíà 1). Ò³ ñàì³ ä³¿, â÷èíåí³ ùîäî íåïîâíîë³òíüîãî, ê³ëüêîõ îñ³á, ïîâòîðíî, çà ïîïåðåäí³ì çãîâîðîì ãðóïîþ îñ³á, ç âèêîðèñòàííÿì ïîñàäîâîãî ñòàíîâè- ùà àáî îñîáîþ, â³ä ÿêî¿ ïîòåðï³ëèé áóâ ó ìàòåð³àëüí³é àáî ³íø³é çàëåæíîñò³, êàðàëèñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä ï’ÿòè äî äåñÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿.
ßêùî âêàçàí³ ä³¿ â÷èíÿëèñÿ îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ, àáî áóëè ïîâ’ÿçàí³ ç íåçàêîííèì âèâåçåííÿì ä³òåé çà êîðäîí ÷è íåïîâåðíåííÿì ¿õ â Óêðà¿íó, àáî ç ìåòîþ âèëó÷åííÿ ó ïîòåðï³ëîãî îðãàí³â ÷è òêàíèí äëÿ òðàíñïëàíòàö³¿ ÷è íà- ñèëüíèöüêîãî äîíîðñòâà, àáî ÿêùî âîíè ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè, ïåðåä- áà÷àëîñÿ ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä âîñüìè äî ï’ÿò- íàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà. II. Ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáîðîíó òîðã³âë³ ëþäüìè 19
Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè 2001 ðîêó ïåðåäáà÷èâ ñòàòòþ 149 “Òîðã³âëÿ ëþäüìè”, à òàêîæ êðèì³íàë³çóâàâ ïðîñòèòóö³þ, ïåðåäáà÷èâøè ó ñòàòò³ 303 ÊÊ Óê- ðà¿íè “Ïðîñòèòóö³ÿ àáî ïðèìóøóâàííÿ ÷è âòÿãíåííÿ äî çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ” êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñèñòåìàòè÷íå çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ, òîáòî íà- äàííÿ ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîõîäó ó âèãëÿä³ øòðàôó â³ä ï’ÿòè- äåñÿòè äî ï’ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî ãðîìàäñü- êèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî ñòà äâàäöÿòè ãîäèí. Ðåäàêö³ÿ öèõ ñòàòåé áóëà íåäî- ñêîíàëîþ, çîêðåìà ï³ä òîðã³âëåþ ëþäüìè ðîçóì³ëè óãîäó ïîâ’ÿçàíó ëèøå ç ïåðå- ì³ùåííÿì îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íå ïåðåäáà÷àëàñÿ òîðã³âëÿ â ìåæàõ äåðæàâè, íå ì³ñòèëà ñòàòòÿ òàêî¿ ìåòè òîðã³âë³ ëþäüìè, ÿê âèëó÷åííÿ îðãàí³â òîùî. Êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðîñòèòóö³þ æåðòâó òîðã³âë³ ëþäüìè ïå- ðåòâîðþâàëà â çëî÷èíöÿ, ùî ñòâîðþâàëî ëàòåíòí³ñòü öüîãî âèäó çëî÷èíó. Æåðò- âà çëî÷èíó ïðèõîâóâàëà ³íôîðìàö³þ ùîäî â÷èíåíîãî ïî â³äíîøåííþ äî íå¿ çëî- ÷èíó, â ðåçóëüòàò³ ÿêîãî ¿é äîâîäèëîñÿ íàäàâàòè ñåêñóàëüí³ ïîñëóãè. Öÿ íîðìà íå â³äïîâ³äàëà ì³æíàðîäíèì àêòàì, çà ÿêèìè æåðòâà çëî÷èíó íå ï³äëÿãຠæîäí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ïîòðåáóº çàõèñòó òà ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ñàòèñôàêö³þ.
Òîìó Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðè- ì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà òîðã³â- ëþ ëþäüìè òà âòÿãíåííÿ â çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ” ñòàòòþ 149 òà 303 Êðèì³- íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèêëàëà ó íîâ³é ðåäàêö³¿ (çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ 10 ëþòîãî 2006 ðîêó). Ôîðìóëþâàííÿ öèõ ñòàòåé â³äïîâ³äຠì³æíàðîäíèì ñòàí- äàðòàì äîòðèìàííÿ ïðàâ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïåðåäáà÷ຠàäåêâàòíå , á³ëüø ñóðîâå ïîêàðàííÿ çà â÷èíåííÿ öèõ çëî÷èí³â òà äåêðèì³íàë³çóº ïðîñòè- òóö³þ. Òàê, ñòàòòÿ 303 ÊÊ Óêðà¿íè “Ñóòåíåðñòâî àáî âòÿãíåííÿ îñîáè â çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ” ïåðåäáà÷èëà ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåí- íÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî ï’ÿòè ðîê³â çà âòÿãíåííÿ îñîáè â çàíÿòòÿ ïðîñòè- òóö³ºþ àáî ïðèìóøóâàííÿ ¿¿ äî çàéíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ ç âèêîðèñòàííÿì îáìà- íó, øàíòàæó ÷è óðàçëèâîãî ñòàíó ö³º¿ îñîáè, àáî ³ç çàñòîñóâàííÿì ÷è ïîãðî- çîþ çàñòîñóâàííÿ íàñèëüñòâà, àáî ñóòåíåðñòâî.
×. 2 ñò. 303 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷èëà ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä ÷îòè- ðüîõ äî ñåìè ðîê³â çà 䳿 ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ ùîäî ê³ëüêîõ îñ³á àáî ïîâòîðíî, àáî çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, àáî îñîáîþ , â³ä ÿêî¿ ïîòåðï³ëèé áóâ ó ìàòåð³àëüí³é ÷è ³íø³é çàëåæíîñò³.
ij¿ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ àáî äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ ùîäî íå- ïîâíîë³òíüîãî àáî îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ, êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä ï’ÿòè äî äåñÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿.
ij¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ àáî òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷è- íåí³ ùîäî ìàëîë³òíüîãî, àáî ÿêùî âîíè ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè, êàðàþòü- ñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä âîñüìè äî ï’ÿòíàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêà- ö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿. 20 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Ñòàòòÿ 184-1 Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Óêðà¿íè ïåðåä- áà÷ຠçà ïðîñòèòóö³þ àäì³í³ñòðàòèâíå ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ àáî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä ï’ÿòè äî äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí (85-170 ãðí). Ò³ ñàì³ ä³¿, â÷èíåí³ ïîâòîðíî ïðîòÿãîì ðîêó ï³ñëÿ íàêëà- äåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä âîñü- ìè äî ï’ÿòíàäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí (136-255 ãðí.).
Âàðòî íàãîëîñèòè, ùî æåðòâà òîðã³âë³ ëþäüìè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ íå ïðèòÿãàºòüñÿ â æîäíîìó ðàç³!
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ¹1768 çàòâåðäæåíà Ïðîãðàìà çàïîá³ãàííÿ òîðã³âë³ æ³íêàìè òà ä³òüìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç öèì äîêóìåíòîì ïåðåäáà÷àëîñÿ ïðîâåñòè àíàë³ç â³äïîâ³äíîñò³ çàêîíîäàâ- ñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â æ³íîê ³ ä³òåé íîðìàì ì³æíà- ðîäíîãî ïðàâà, ðîçðîáèòè ìåòîäèêè ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ó òîìó ÷èñë³ æ³íêàìè òà ä³òüìè, à òàêîæ ç íåçàêîííèìè ä³ÿìè ùîäî óñèíîâëåííÿ, ïîñèëèòè âèìîãè òà êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ þðè- äè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ë³öåí糿 íà ïîñåðåäíèöòâî ó ïðàöåâëàøòóâàíí³ íà ðî- áîòó çà êîðäîíîì.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 5 ÷åðâíÿ 2002 ðîêó ¹766 áóëà çàòâåðäæåíà Êîìïëåêñíà ïðîãðàìà ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè íà 2002 – 2005 ðîêè, ÿêîþ ïåðåäáà÷àëîñÿ ïðîâåäåííÿ ðîáîòè ùîäî ïîäàëüøîãî âèâ÷åííÿ, ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó, óçàãàëüíåííÿ òà ïîøèðåííÿ â Óêðà¿í³ ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ òà áîðîòüáè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè (ï.4), ï³äâè- ùåííÿ ð³âíÿ ³íôîðìîâàíîñò³ íàñåëåííÿ ïðî çàñîáè ³ ìåòîäè, ÿê³ âèêîðèñòîâó- þòüñÿ òîðãîâöÿìè ëþäüìè, à òàêîæ ñòîñîâíî íåëåãàëüíèõ ì³ãðàíò³â (ï.14), çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ñîö³îëîã³÷íèõ òà êðèì³íîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ç ïðî- áëåì òîðã³âë³ ëþäüìè, óçàãàëüíèòè îòðèìàí³ äàí³ òà çà ðåçóëüòàòàìè âíåñòè â³äïîâ³äí³ ïðîïîçèö³¿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ï.3).
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñâî¿ì ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 5 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ¹188-ð ñõâàëèâ Êîíöåïö³þ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè íà 2006–2010 ðîêè. Ó í³é, çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî ó ñâ³ò³ ùîðîêó â³ä äâîõ äî ÷îòèðüîõ ì³ëüéîí³â îñ³á ñòàþòü æåðòâàìè òîðã³âë³ ëþäüìè. Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ æ³íîê òà ä³òåé. Òîðã³âëÿ ëþäüìè ñòàíîâèòü çíà÷íó ñóñï³ëüíó íå- áåçïåêó.  îñòàíí³ ðîêè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîøèðåííÿ òàêîãî ÿâèùà, ÿê òîð- ã³âëÿ ä³òüìè, ç ìåòîþ ¿õ âèêîðèñòàííÿ äëÿ ïðèìóñîâî¿ ïðàö³, æåáðàêóâàí- íÿ, ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, ïîøèðåííÿ íàðêîòèê³â òà ³íøèõ ôîðì çëî÷èí- íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òîðã³âëÿ ëþäüìè â Óêðà¿í³ ç’ÿâèëàñü ÿê íàñë³äîê çðîñòàííÿ áåçðîá³òòÿ, çìåíøåííÿ àñèãíóâàíü íà ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çó- áîæ³ííÿ íàñåëåííÿ. Íèçüêèé ð³âåíü äîõîä³â øòîâõຠãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ïîøóê ðîáîòè çà êîðäîíîì íàâ³òü áåç çíàííÿ ìîâè ³ ïðàâîâèõ çíàíü, áåç êâàë³ô³êàö³¿, íà íåëåãàëüíèõ óìîâàõ, ùî âîäíî÷àñ çóìîâëþº ¿õ ïåðåõ³ä äî ãðóïè ðèçèêó. II. Ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáîðîíó òîðã³âë³ ëþäüìè 21
Àíàë³ç ðåçóëüòàò³â âèêîíàííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäü- ìè íà 2002–2005 ðîêè ïîêàçàâ, ùî åêîíîì³÷í³ ïðîáëåìè, íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí ñïðàâ íà ðèíêó ïðàö³, âèñîêèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ ³ íèçüêà ÿê³ñòü æèòòÿ íàñå- ëåííÿ ³ äàë³ çìóøóþòü ãðîìàäÿí øóêàòè ðîáîòó çà êîðäîíîì.
Ëåãàëüíî çà êîðäîíîì ùîðîêó ïðàöåâëàøòîâóºòüñÿ áëèçüêî 50-60 òèñÿ÷ îñ³á. Çà íåîô³ö³éíèìè äàíèìè, ìàéæå 4 ìëí. ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ïðàöþþòü çà êîðäîíîì íåëåãàëüíî, á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ âè¿æäæຠçà òóðèñòè÷íèìè ÷è ïðèâàò- íèìè â³çàìè, ïðàöþº áåç íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî íåãàòèâíî âïëèâຠíà ¿õ ïðàâîâèé çàõèñò ³ ñòຠïðè÷èíîþ ïîòðàïëÿííÿ ó ñôåðó ³íòåðåñ³â òîðãîâö³â ëþäüìè. Òîìó çàâäàííÿì çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ º áîðîòüáà ç öèì ÿâèùåì, çàõèñò óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí çà êîðäîíîì.
Çàõîäè ç ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè äîñ³ áóëè ñïðÿìîâàí³ ïåðåâàæíî íà áîðîòüáó ç ì³æíàðîäíîþ òîðã³âëåþ æ³íêàìè ç ìåòîþ ¿õ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóà- òàö³¿. Ïðîòå íåäîñòàòíüî óâàãè ïðèä³ëÿëîñü ïðîáëåìàì òîðã³âë³ ä³òüìè ÿê íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³, òàê ³ â ñåðåäèí³ êðà¿íè. Ðîáîòà ñïðÿìîâóâàëàñü ãîëîâíèì ÷èíîì íà âèëó÷åííÿ ³ç ñåêñóàëüíîãî ðàáñòâà ä³â÷àò-ï³äë³òê³â ³ äîðîñëèõ æ³íîê, îäíàê íå îõîïëþâàëà ìàëîë³òí³õ ä³òåé, þíàê³â òà ÷îëîâ³ê³â.
Çâàæàþ÷è íà ãîñòðîòó ïðîáëåìè, âèíèêຠïîòðåáà êîíñîë³äóâàòè çóñèëëÿ öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ- äóâàííÿ, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ó çä³éñíåíí³ êîìï- ëåêñó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿¿ ðîçâ’ÿçàííÿ.
Äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè òîðã³âë³ ëþäüìè íåîáõ³äíî âèð³øèòè òàê³ ïè- òàííÿ:
1) çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè;
2) çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì ïðàâ óñèíîâëåíèõ ä³òåé;
3) çàïðîâàäæåííÿ â ïðàêòèêó ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íîâ³òí³õ ìåòîä³â âåäåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ðîáîòè ó ñôåð³ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ çëî÷èí³â;
4) óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ñôåð³ ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ çëî÷èí³â;
5) ïðîâåäåííÿ ïîñò³éíîãî ìîí³òîðèíãó òà àíàë³çó ñòàíó ñïðàâ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè òà ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ çëî÷èí³â;
6) óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ òóðèçìó ³ ìîäåëü- íîãî á³çíåñó, à òàêîæ ïîñåðåäíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäîíîì;
7) ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ñèñòåìè îáë³êó îñ³á, ùî â÷èíèëè çëî÷èíè, ïîâ’ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè; 22 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
8) âêëþ÷åííÿ ïèòàíü ùîäî çàïîá³ãàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè äî îñâ³òí³õ ïðî- ãðàì äëÿ ä³òåé òà ìîëîä³;
9) ïðîâåäåííÿ ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ç ïèòàíü òîðã³âë³ ëþäüìè òà ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ çëî÷èí³â;
10) çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòð³â ðåàá³ë³òàö³¿ äëÿ îñ³á, ùî ïîñòðàæäàëè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè;
11) ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ïîòåðï³ëèì â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè.
Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íè, ùî âèïëèâàþòü ç ¿¿ ÷ëåíñòâà â Ðàä³ ªâðîïè, äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîë³òè÷í³é ñêëàäîâ³é Êîïåíãàãåíñüêèõ êðèòåð³¿â ùîäî íàáóòòÿ ÷ëåíñòâà â ªâðî- ïåéñüêîìó Ñîþç³ òà áåðó÷è äî óâàãè Ðåçîëþö³þ ¹1466 (2005) ³ ðåêîìåíäàö³þ ¹1722 (2005) Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó ¹39/2006 çàòâåðäæåíèé Ïëàí çàõîä³â ³ç âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íè, ùî âèïëèâàþòü ç ¿¿ ÷ëåíñòâà â Ðàä³ ªâðîïè. ϳäïóíêò 10 ïóíêòó 1 Ïðîãðàìè çîáîâ’ÿçóº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî þñ- òèö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè âæèòòÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â äëÿ âèêîð³íåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, çîêðåìà ïîäàòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó Ïðåçèäåíòîâ³ Óê- ðà¿íè ïðîåêò Çàêîíó ïðî ðàòèô³êàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõî- äè ïðîòè òîðã³âë³ ëþäüìè.
ßê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, íàéóðàçëèâ³øèìè äî òîðã³âë³ ëþäüìè º æ³íêè òà ä³òè, òîìó íàãîëîøóþ÷è íà íåîáõ³äíîñò³ çàõèñòó ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ òà ä³òåé ñèð³ò, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè îá’ºêòîì çëî÷èíó, ïîâ’ÿçàíîãî ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, 13 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çà- áåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ”. Öåé Çàêîí âèçíà÷èâ ïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ñîö³àëüí³ çàñàäè òà ãàðàíò³¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ³ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ çàêîíî- äàâñòâà ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà.
Âîäíî÷àñ îá’ºêòèâíîþ ðåàëüí³ñòþ º òå, ùî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, åêîëîã³÷í³ òà ïñèõîåìîö³éí³ íåãàðàçäè, ÿê³ òîðêíóëèñÿ óñ³õ ñôåð ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ³ ð³çíèõ ãðóï íàñåëåííÿ, îñîáëèâî çàãîñòðèëè ñèòóàö³þ ùîäî çàõèñòó òà çàáåç- ïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ï³äðîñòàþ÷îãî ïîêîë³ííÿ. Áåçäîãëÿäí³ñòü ä³òåé ñïðè- ÷èíþþòü âàæê³ ñóñï³ëüí³ íåäóãè: á³äí³ñòü, áåçðîá³òòÿ, âè¿çä äåÿêèõ áàòüê³â çà êîðäîí òîùî. Ñîö³àëüíå ïðèíèæåííÿ äîðîñëèõ ÷àñòî ïðèçâîäèòü äî ðîçëó- ÷åíü, íàñèëüñòâà â ðîäèíàõ, àëêîãîë³çìó2 .
2 Âèñòóï Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³êòîðà Þùåíêà íà çàñ³äàíí³ êðóãëîãî ñòîëó “Ç ëþáîâ’þ ³ òóðáîòîþ ïðî ä³òåé” (9 ÷åðâíÿ 2005 ð.) – http\\www.president.gov.ua\news\data\print\935html. II. Ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáîðîíó òîðã³âë³ ëþäüìè 23
Ïðèêðèìè äëÿ Óêðà¿íè º ñåêñóàëüíà åêñïëóàòàö³ÿ, íàñèëüñòâî, æîðñòîêå ïîâîäæåííÿ ç ä³òüìè, òîðã³âëÿ íèìè, øèðîêå âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ ä³òåé. Ðå- çóëüòàòè ïåðåâ³ðîê, ïðîâåäåíèõ Äåðæíàãëÿäïðàö³, ï³äòâåðäæóþòü, ùî ó 2004- 2005 ðîêàõ ê³ëüê³ñòü ä³òåé, ÿê³ ïðàöþþòü ó ïðèâàòíîìó ñåêòîð³, ìàéæå ïîäâî¿- ëàñü. ×èìàëî íåïîâíîë³òí³õ ïðàöþþòü ïîíàä âñòàíîâëåíó òðèâàë³ñòü ðîáî÷î- ãî ÷àñó, ïðè÷îìó ïîëîâèíà ç íèõ çàéíÿòà íà ï³äïðèºìñòâàõ ç êîëåêòèâíîþ ôîðìîþ âëàñíîñò³, à 15% – äåðæàâíîþ3 . Çà äàíèìè åêñïåðò³â ÎÎÍ, â Óêðà¿í³ 8 òèñÿ÷ ä³òåé øê³ëüíîãî â³êó íå â³äâ³äóþòü øêîëó.
Íà ïî÷àòêó ÷åðâíÿ 2006 ðîêó ñïåö³àë³ñòè ñëóæáè ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ó ñåë³ Áåðåçàíü Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîíó âèÿâèëè ãðóïó íåïîâíîë³òí³õ æèòåë³â Ðåí³éñüêîãî ðàéîíó, ÿê³ íåçàêîííî óòðè- ìóâàëèñü ï³äïðèºìöåì íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîáîòàõ. “Óñòàíîâëåíî, ùî 6 ï³äë³òê³â ó â³ö³ 12–16 ðîê³â á³ëüøå äâîõ òèæí³â óòðèìóâàëèñü ó Áåðåçàí³, äå çàéìàëèñü ïðîïîëêîþ ïîì³äîð³â íà ïîëÿõ ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìöÿ. ijòè áóëè âèâåçåí³ â Á³ëÿºâñüêèé ðàéîí ï³äîçðþâàíèì, ÿêèé åêñïëóàòóâàâ ¿õ ïî 14– 15 ãîäèí íà äîáó, áåç âèõ³äíèõ”, – ðîçïîâ³â ïðåäñòàâíèê óïðàâë³ííÿ. Çà éîãî ñëîâàìè, ï³äë³òêè óòðèìóâàëèñü ó áàðàêàõ, â àíòèñàí³òàðíèõ óìîâàõ4 .
Ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ äåðæàâà ³ ñóñï³ëüñòâî ïî÷èíàþòü ðåàãóâàòè íà ïðî- áëåìè íåïîâíîë³òí³õ çàíàäòî ï³çíî. Òîä³, êîëè âæå íå ìîæíà âðÿòóâàòè ðîäè- íó, é äîâîäèòüñÿ ïîçáàâëÿòè áàòüê³â ¿õí³õ ïðàâ íà âèõîâàííÿ äèòèíè. Çà äàíèìè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ê³ëüê³ñòü ä³òåé-ñèð³ò ³ ä³òåé ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî âèõîâóâàëèñü ó øêîëàõ-³íòåð- íàòàõ âñ³õ òèï³â, ó 1995 ðîö³ ñòàíîâèëà 35229 îñ³á, à â 2002 ðîö³ – 64416 îñ³á5 . Ó 2005 ðîö³ ïîíàä 96 òèñÿ÷ ä³òåé ìàëè ñòàòóñ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëå- íèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ. Ìàéæå 62 òèñÿ÷³ ç íèõ ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâ- íèõ çàêëàäàõ ð³çíîãî òèïó, ùî íà 71% á³ëüøå í³æ ó 1995 ðîö³. Ïðè öüîìó 90% ä³òåé âòðàòèëè ñ³ì’þ íå ÷åðåç ñìåðòü áàòüê³â, à ÷åðåç â³äìîâó äîðîñëèõ îï³êó- âàòèñü äîëåþ äèòèíè. Óíàñë³äîê á³äíîñò³ òà â³äñóòíîñò³ äîñòóïó äî ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ó áóäèíêàõ äèòèíè, äèòÿ÷èõ áóäèíêàõ òà øêîëàõ-³íòåðíàòàõ ïåðåáóâà- þòü òèñÿ÷³ ä³òåé, ÿê³ ìîãëè á ïîâåðíóòèñÿ äî á³îëîã³÷íèõ ðîäèí6 . Ó 2005 ðîö³ ëèøå â àåðîïîðòó Áîðèñï³ëü áóëî çàòðèìàíî â³ä íåëåãàëüíî- ãî âèâîçó çà êîðäîí áëèçüêî 5 òèñÿ÷ ä³òåé, ÿê³ þðèäè÷íî ïåðåáóâàþòü ï³ä îï³êîþ äèòÿ÷èõ çàêëàä³â.
3 Ïðîåêò Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ä³é ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè. – Ê, 2005. 4 Ìèëèöèÿ çàäåðæàëà ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïî ïîäîçðåíèþ â íåçàêîííîé ýêñïëóàòàöèè äåò- ñêîãî òðóäà â Îäåññêîé îáëàñòè // httl: // obkom.net.ua/news/2006-06-05/0905.shtml 5 Äèòÿ÷³ ³íòåðíàòí³ çàêëàäè ó 2002 ðîö³: Ñòàòèñòè÷íèé áþëåòåíü /Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòà- òèñòèêè Óêðà¿íè.- Ê., 2003. –Ñ.2. 6 Ïðîåêò Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ä³é ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè. – Ê., 2005. 24 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Íèí³ â Óêðà¿í³, çà îö³íêàìè åêñïåðò³â, áëèçüêî 100 òèñÿ÷ ä³òåé º áåçïðèòóëü- íèìè. Îäí³ºþ ç ïðè÷èí çðîñòàííÿ òàêîãî ÿâèùà, ÿê ñîö³àëüíå ñèð³òñòâî, º çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ âèïàäê³â âèëó÷åííÿ äèòèíè ç ñ³ì’¿ âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ áàòüêàìè ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ïî â³äíîøåííþ äî íå¿. Çîêðåìà, ó 2003 ðîö³ ñëóæáàìè ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ áóëî ï³äãîòîâëåíî 7185 ïîçîâíèõ çàÿâ íà ïîçáàâëåííÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; 7038 ä³òåé áóëè â³ä³áðàí³ ó áàòüê³â, ùî áóëè ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ, à ùå 15000 ä³òåé – â³ä³áðàí³ ó áàòüê³â áåç ïîçáàâ- ëåííÿ ¿õ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ. Äî ïðèòóëê³â äëÿ íåïîâíîë³òí³õ 5842 äèòèíè ïîòðà- ïèëè âíàñë³äîê âèëó÷åííÿ ç ñ³ì’¿ ñëóæáîþ ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ7 . Íà ïî÷àòêó 2005 ðîêó, çà äàíèìè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, â ì³ñöåâèõ ñóäàõ áóâ çàëèøîê íåðîçãëÿíóòèõ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ïðî ïîçáàâëåí- íÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ ó ê³ëüêîñò³ 1526, çà ø³ñòü ì³ñÿö³â 2005 ðîêó äîäàòêîâî â ñóäè íàä³éøëî 7792 çàÿâè, çàê³í÷åíî ïðîâàäæåííÿì ñïðàâ ç âèíåñåííÿì ð³øåí- íÿ 6355, â òîìó ÷èñë³ ³ç çàäîâîëåííÿì ïîçîâó – 6111, ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåí- íÿ 301, ³ç çàëèøåííÿì çàÿâè áåç ðîçãëÿäó – 225, ïåðåäàíî â ³íø³ ñóäè 69, óñüîãî çàê³í÷åíî – 6950 ñïðàâ. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó “Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó áåç- äîìíèõ ãðîìàäÿí ³ áåçïðèòóëüíèõ ä³òåé” âèçíà÷èâ çàãàëüí³ çàñàäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó áåçäîìíèõ ãðîìàäÿí ³ áåçïðèòóëüíèõ ä³òåé, çàáåçïå÷èâ ïðàâîâå ðåãó- ëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñóñï³ëüñòâ³, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ áåçäîìíèìè ãðî- ìàäÿíàìè ³ áåçïðèòóëüíèìè ä³òüìè ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ñòâîðèâ óìîâè äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî ïðàöþþòü ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé. Çà äàíèìè ÌÂÑ Óêðà¿íè, ó 1998 ðîö³ áóëî ïîðóøåíî çà òîðã³âëþ ëþäüìè 2 êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, ó 1999 – 11, ó 2000 ðîö³ – 42, ó 2001 ðîö³ – 90, ó 2002 ðîö³ – 169, ó 2003 ðîö³ – 289, ó 2004 ðîö³ – 269, ó 2005 ðîö³ – 415, ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2006 ðîêó ïîðóøåíî 182 êðèì³íàëüí³ ñïðàâè. ßê ïðàâèëî, ö³ çëî÷è- íè â÷èíÿþòüñÿ îðãàí³çîâàíèìè çëî÷èííèìè ãðóïàìè. Ó 2005 âèÿâëåíî 37 îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èííèõ ãðóï, ùî â÷èíèëè çëî÷èíè, ïîâ’ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè. Ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2006 ðîêó âèÿâëåíî 15 îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èí- íèõ ãðóï, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ö³é êàòåãî𳿠çëî÷èí³â, 6 ÎÇà ç ÿêèõ ìàþòü òðàíñíàö³îíàëüíèé õàðàêòåð (çà ó÷àñòþ ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí). Çà ø³ñòü ì³ñÿö³â 2006 ðîêó ê³ëüê³ñòü çëî÷èí³â, ïîâÿçâàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè çá³ëüøèëîñü ó ïîð³âíÿíí³ ç àíàëîã³÷íèì ïåð³îäîì 2005 ðîêó íà 20, 6%.
Àëå öåé çëî÷èí º äîñèòü ëàòåíòíèì ç îãëÿäó íà íèçêó ïðè÷èí, çîêðåìà ïîòåðï³ë³ íå çàâæäè ïîâ³äîìëÿþòü ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì ïðî â÷èíåíèé çëî- ÷èí, ñîðîìëÿ÷èñü ñòàòè æåðòâîþ, îïðèëþäíèòè ³íòèìí³ ñòîðîíè æèòòÿ, ñêëàä-
7 Ïðîáëåìà áåçäîãëÿäíîñò³ òà áåçïðèòóëüíîñò³ ä³òåé â Óêðà¿í³: Òåìàòè÷íà Äåðæàâíà äî- ïîâ³äü ïðî ñòàíîâèùå ä³òåé â Óêðà¿í³ çà ï³äñóìêàìè 2003 ðîêó. 0- Ê: Äåðæ. ³í-ò ïðîáëåì ñ³ì’¿ òà ìîëîä³. 2004. – 240 ñ. II. Ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáîðîíó òîðã³âë³ ëþäüìè 25
íîþ æ º ïðîöåäóðà îòðèìàííÿ äîêàç³â ó êðà¿í³, â ÿê³é ïåðåáóâຠïîòåðï³ëà, ñêëàäíî îòðèìàòè â³äïîâ³ä³ íà çàïèòè, ùî íàäñèëàþòüñÿ äî çàêîðäîíó òîùî.
Ç îãëÿäó íà ñèòóàö³þ ó êðà¿í³ Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ “Ïðî ñòàí áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ó 2004–2005 ðîêàõ” â³ä 3 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 3070-IV ïðîàíàë³çóâàâøè ñòàí áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî- ÷èíí³ñòþ ó 2004–2005 ðîêàõ, â³äçíà÷èëà, ùî ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 5 òà 18 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ îñíî- âè áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ” çä³éñíþþòü áîðîòüáó îðãàí³çîâà- íîþ çëî÷èíí³ñòþ, òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî ìàþòü ïðàâî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì îðãàí³çàö³ÿìè ³ ãðîìàäÿíàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ìåòîþ áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ, íå àäåêâàòíà ð³âíþ ïîâ’ÿçàíèõ ç îðãàí- ³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ïðàâîïîðóøåíü. Ïåðåäóñ³ì, öå âèêëèêàíî òèì, ùî Ãå- íåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè íå âèêîíóº âèìîã ñòàòò³ 10 Çàêîíó ”Ïðî ïðîêó- ðàòóðó” ³ íå çàáåçïå÷óº êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó ñôåð³ áîðîòüáè ³ç çëî÷èíí³ñòþ. Ïîïåðåäæóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íà ðî- áîòà ó ö³é ñôåð³ íå ìຠïîñò³éíîãî õàðàêòåðó ³ çä³éñíþºòüñÿ ó âèãëÿä³ êàì- ïàí³é. ijÿëüí³ñòü ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõ äëÿ áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî- ÷èíí³ñòþ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíèì çàêîíîì âèìîãàì8 .
Çà äàíèìè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó 2004 ðîö³ ñóäàìè Óêðà¿- íè áóëî ðîçãëÿíóòî âñüîãî 67 êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çà ñòàòòåþ 149 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òîðã³âëþ ëþäüìè, à ó 2005 ðîö³ – 109, â³äïîâ³äíî çà ðåã³îíàìè: ÀÐ Êðèì – ó 2004 ðîö³ 4 ñïðàâè, ó 2005 – 8; Âîëèíñüêà – 4(2004), 2 (2005); Äí³ïðîïåòðîâñüêà – 7 (2004), 4 (2005); Äîíåöüêà – 3 (2004), 10 (2005); Æèòîìèðñüêà – 7 (2004), Çàïîð³çüêà 1(2004), 3 (2005); ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà – 4 (2004), 5 (2005); ʳðîâîãðàäñüêà – 4 (2005), Ëóãàíñüêà – 12 (2004), 30 (2005); Ëüâ³âñüêà – 3 (2005); Ìèêîëà¿âñüêà – 3 (2005), Îäåñüêà – 6 (2004), 2 (2005), Ïîë- òàâñüêà – 3 (2004), 8 (2005); Ñóìñüêà – 2 (2005), Òåðíîï³ëüñüêà – 2 (2004), Õàðê³- âñüêà – 3 (2004), 6 (2005); Õåðñîíñüêà 6 (2004), 9 (2005), Õìåëüíèöüêà – 3 (2004); ×åðí³ã³âñüêà – 7 (2005); ì. Êè¿â – 2 (2005); ì. Ñåâàñòîïîëü – 2 (2004), 1 (2005).
Ó ïîð³âíÿíí³ ç Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ, äå áóëà ïåðåäáà÷åíà êðèì³íàëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òîðã³âëþ ëþäüìè ëèøå ç ãðóäíÿ 2003 ðîêó, âñüîãî çà äâà ðîêè ïîðóøåíî ëèøå 26 êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, à çàñóäæåíî ëèøå 12 îñ³á. Íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî ùîð³÷íî ç ÐÔ âèâîçèòüñÿ â³ä 30 äî 60 òèñÿ÷ æ³íîê äëÿ êîìåðö³éíî¿ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿.
Çëî÷èí äåäàë³ ñòຠçóõâàë³øèì. Ƴíîê ç³ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, ñåðåä ÿêèõ º ³ ãðîìà- äÿíêè Óêðà¿íè, êîíòðàáàíäèñòè ïðîäàþòü ç àóêö³îí³â ïðÿìî â áðèòàíñüêèõ àåðî- ïîðòàõ. Òàêó çàÿâó çðîáèâ ïðåäñòàâíèê Áðèòàíñüêî¿ êîðîë³âñüêî¿ ïðîêóðàòóðè Íà- çèð Àôçàë íàïåðåäîäí³ êîíôåðåíö³¿ ç ïðîáëåì òîðã³âë³ ëþäüìè, ÿêà ïðîéøëà ó
8 Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè “Ïðî ñòàí áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ó 2004-2005 ðîêàõ” â³ä 3 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹3070-IV/ 26 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Ëîíäîí³ 5 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó. ³í, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî àóêö³îí ç ïðîäàæó æ³íîê âëàñíèêàì íåëåãàëüíèõ ïóáë³÷íèõ áóäèíê³â íåùîäàâíî áóâ âèêðèòèé á³ëÿ êàâ’ÿðí³ ïðèëüîòó ë³òàê³â ëîíäîíñüêîãî ì³æíàðîäíîãî àåðîïîðòó Ãàòâ³ê. Ƴíîê, ÿêèõ êîíòðà- áàíäèñòè äîñòàâëÿëè ç³ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, êóïóâàëè ïðÿìî ïî ïðèáóòòþ òàêîæ ó àåðî- ïîðòàõ Õ³òðîó òà Ñòàíñòåä. Ïîë³ö³ÿ ïðîâîäèòü îïåðàö³þ ï³ä êîäîâîþ íàçâîþ Pentameter, ö³ëëþ ÿêî¿ º çà äîïîìîãîþ ïëàêàòíî¿ ðåêëàìè, íàäðóêîâàíî¿ íà ìîâàõ êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè òà óêðà¿íñüêîþ âêëþ÷íî, ïîïåðåäèòè æ³íîê ïðî íåáåçïåêó, ÿêà ¿õ î÷³êóº. Ïîë³ö³ÿ çâåðòàºòüñÿ äî ÷îëîâ³ê³â, ÿê³ â³äâ³äóþòü ïóáë³÷í³ áóäèíêè, ³íôîð- ìóâàòè ïîë³ö³þ, ÿêùî ó íèõ âèíèêíå ï³äîçðà, ùî æ³íêà ïðàöþº ïðèìóñîâî. Ó õîä³ îïåðàö³¿ óæå âäàëîñü çâ³ëüíèòè ç íîâ³òíüîãî ðàáñòâà äåñÿòêè æ³íîê, ñåðåä ÿêèõ áóëè ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè. Ï’ÿòü ðîê³â òîìó ó çâ³ò³ áðèòàíñüêîãî ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðèïóñêàëîñü, ùî æåðòâàìè êîíòðàáàíäè ëþäåé ñòàëè áëèçüêî ï³âòîðè òèñÿ÷³ æ³íîê, íà äóìêó ôàõ³âö³â, òåïåð öå ÷èñëî ïîäâî¿ëîñü9 . Íà ïî÷àòêó ëèïíÿ 2006 ðîêó â Óãîðùèí³ çàòðèìàí³ á³ëüøå 60 óêðà¿íñüêèõ íåëåãàë³â, ÿê³ ëåäü íå çàäèõíóëèñü ó âàíòàæ³âö³. Íà ï³âíî÷³ Óãîðùèíè, ïîáëèçó ñëîâàöüêîãî êîðäîíó, ïðèêîðäîííèêè çóïèíèëè äâ³ âàíòàæ³âêè ç³ ñëîâàöüêè- ìè íîìåðàìè, ó ÿêèõ áóëè äåñÿòêè óêðà¿íö³â, ùî íàìàãàëèñÿ ä³ñòàòèñÿ äî ²òà볿. Ñåðåä çàòðèìàíèõ âèÿâèëîñü 50 æ³íîê. Ïðèêîðäîííèêè çâåðíóëèñÿ çà äîïîìîãîþ äî ë³êàð³â, òîìó ùî á³ëüø³ñòü ì³ãðàíò³â óæå çíåïðèòîìí³ëè â³ä íåäîñòàòêó êèñíþ, îäíó æ³íêó ïîõèëîãî â³êó áóëî äîñòàâëåíî ó ì³ñöåâèé øïèòàëü. ̳ãðàíòè ïðèáóëè äî Óãîðùèíè ç îô³ö³éíèìè â³çàìè, à òàì ñêîðèñòàëèñü ïîñëóãàìè êîíòðàáàíäèñò³â, ÿê³ îá³öÿëè äîñòàâèòè ¿õ â ²òàë³þ çà 2000 ºâðî. Óãîðñüêà ïîë³ö³ÿ ïðîâîäèòü ñë³äñòâî ïî ö³é ñïðàâ³10 . À â ͳìå÷÷èí³ ç ìàãàçèí³â áóëà âèëó÷åíà çà êëîïîòàííÿì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ áðîøóðà “Ïóò³âíèê ïî ͳìå÷÷èí³ äëÿ æ³íîê”, ìåòà ÿêî¿ ðîçïî- â³ñòè æ³íêàì, ÿê ì³ãðóâàòè ç Óêðà¿íè, òà ÿê âëàøòóâàòèñÿ íà ðîáîòó. Åêñïåðò ç âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè “Õðèñòèÿíñüêî-ñîö³àëüíîãî ñîþçó” íàçâàâ ¿¿ ³íñòðóêö³ºþ ïî íåëåãàëüíîìó â’¿çäó â êðà¿íó, ïðîñòèòóö³¿ òà êîíòðàáàíä³ ëþäåé äëÿ óêðà¿- íîê òà óêðà¿íñüêèõ òîðãîâö³â ëþäüìè11 . 25 æîâòíÿ 1980 ð. â Ãààç³ áóëà ïðèéíÿòà Êîíâåíö³ÿ ïðî öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè âèêðàäåííÿ ä³òåé, ö³ëÿìè ÿêî¿ áóëî âèçíà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ íåãàéíîãî ïîâåðíåííÿ ä³òåé, íåçàêîííî ïåðåì³ùåíèõ äî áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè àáî óòðèìàííÿ ó áóäü-ÿê³é äåð- æàâ³ òà çàáåçïå÷åííÿ òîãî, ùîá ïðàâà íà îï³êó ³ äîñòóï, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì îäí³º¿ äåðæàâè, åôåêòèâíî äîòðèìóâàëèñÿ â ³íø³é äîãîâ³ðí³é äåðæàâ³12 .
9 Óêðàèíîê ïðîäàþò ñ àóêöèîíîâ â ïóáëè÷íûå äîìà ïðÿìî â áðèòàíñêèõ àýðîïîðòàõ // http: // obkom.net.ua/news/ 2006-06-05/1115.shtml 10  Âåíãðèè åäâà íå ïîãèáëè 63 óêðàèíöåâ-íåëåãàëîâ// http://www.rbc.ua/rus/top/accidents/ 2006/07/07/104594/shtml 11 Øïàêîâ Þ. Íåïîëèòè÷åñêèé èíñòèíêò (â Ãåðìàíèè èçäàí ïóòåâîäèòåëü äëÿ ïðîñòèòó- òîê) //www/ http: //vremya.ru/ 149677/html. 12 Êîíâåíö³ÿ ïðî öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè âèêðàäåííÿ ä³òåé // “Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåí- öèè è äåêëàðàöèè î ïðàâàõ æåíùèí è äåòåé”. Ì., 1997. II. Ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáîðîíó òîðã³âë³ ëþäüìè 27
Çàêîíîì â³ä 11 ñ³÷íÿ 2006 ð. Óêðà¿íà ïðèºäíàëàñÿ äî Êîíâåíö³¿, óêëàäåíî¿ 25.10.1980 ð. ç çàÿâîþ äî ñòàòò³ 6: “ Óêðà¿í³ ôóíêö³¿ Öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíóº ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè”13.
Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè Êîíâåíö³¿ ïðî öèâ³ëüíî-ïðà- âîâ³ àñïåêòè ì³æíàðîäíîãî âèêðàäåííÿ ä³òåé Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 10 ëèïíÿ 2006 ðîêó çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàçíà÷åíî¿ Êîí- âåíö³¿. Öåé ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì âçàºìî䳿 îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ïðîöåñ³ âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1980 ð. ïèòàíü ñòîñîâíî ïîâåð- íåííÿ äî Óêðà¿íè àáî ç Óêðà¿íè äî ³íîçåìíî¿ äåðæàâè äèòèíè, ÿêà íåçàêîííî âèâåçåíà (ïåðåì³ùåíà) àáî óòðèìóºòüñÿ áóäü-ÿêîþ îñîáîþ, òà ñòîñîâ- íî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà äîñòóïó äî äèòèíè, ÿêùî òàê³ ä³¿ ïîðóøóþòü ïðàâà ³íøî¿ îñîáè íà îï³êó (ï³êëóâàííÿ) íàä äèòèíîþ ³ íå ì³ñòÿòü ñêëàäó çëî- ÷èíó.
Ïðè öüîìó ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî ñïðèÿííÿ ïîâåðíåííþ äèòèíè äî Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè: 1) çâåðòàºòüñÿ ó ðàç³ ïîòðåáè äî ÌÂÑ, Íàö³îíàëüíîãî öåíòðàëüíîãî áþðî ²íòåðïîëó â Óêðà¿í³ òà îðãàí³â Äåðæ- ïðèêîðäîíñëóæáè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ äèòèíè; 2) ïåðå- â³ðÿº ïîâíîòó çàïîâíåííÿ ³ äîêóìåíòè, ùî äî íå¿ äîäàþòüñÿ; 3) ïåðåâ³ðÿº çàÿâó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ³ âèìîãàì, óñòàíîâëåíèì çàêîíî- äàâñòâîì â³äïîâ³äíî¿ ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, òà íàäñèëຠ¿¿ öåíòðàëüíîìó îðãà- íîâ³, ñïðèÿº ó ðàç³ ïîòðåáè ï³äãîòîâö³ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â; 4) ñïðèÿº çä³éñíåííþ ïåðåêëàäó çàÿâè òà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â; îäåðæàííþ íà çàïèò öåíòðàëüíîãî îðãàíó äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿; âæèâຠçàõîä³â äëÿ áåçïå÷íîãî ïîâåðíåííÿ äèòèíè, ³íôîðìóº îðãàí Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ç ìåòîþ çàáåç- ïå÷åííÿ áåçïåðåøêîäíîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó äèòèíîþ òà îñî- áîþ, ùî ¿¿ ñóïðîâîäæóº. Îðãàí Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïîäຠíà çàïèò ̳í- þñòó àáî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³íôîðìàö³þ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó äèòèíîþ òà íàÿâíó ³íôîðìàö³þ ïðî îñîáó, ùî ¿¿ ñóïðî- âîäæóº; çàáåçïå÷óº áåçïåðåøêîäíå ïåðåòèíàííÿ êîðäîíó. ̳í³ñòåðñòâî çà- êîðäîííèõ ñïðàâ äîðó÷ຠçàêîðäîíí³é äèïëîìàòè÷í³é óñòàíîâ³ Óêðà¿íè óçãî- äèòè ïðîòÿãîì äâîõ òèæí³â ³ç çàÿâíèêîì, ÿêùî â³í ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠êîí- ñóëüñüêîãî îêðóãó äèïëîìàòè÷íî¿ óñòàíîâè, òà öåíòðàëüíèì îðãàíîì îðãàí³- çàö³éí³ ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ïîâåðíåííÿì äèòèíè.
13 Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî Êîíâåíö³¿ ïðî öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè ì³æíàðîäíîãî âèêðàäåííÿ ä³òåé” â³ä 11 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2006 ð., ¹16, ñò. 140. III. ÏÐÈ×ÈÍÈ ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ùî çóìîâëþº çãîäó ãðîìàäÿí øóêàòè êðàùîãî æèòòÿ, ùî º ïðè÷èíàìè â³êòèìíî¿ ïîâåä³íêè ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîãîäæóþòüñÿ íà âè¿çä çà êîðäîí, íàâ³òü óñâ³äîìëþþ÷è ðèçèê (íå ìàþòü îñâ³òè, íå ìàþòü ôàõó, íå çíàþòü ìîâó)?
Öå ïèòàííÿ º òðàäèö³éíèì. ×åçàðå Ëîìáðîçî (1836–1909), äîñë³äèâøè öå ïèòàííÿ, áóâ ïåðåêîíàíèé, ùî “ñëàáàÿ æåíùèíà, âïàâøàÿ â ðàçâðàò, îñòàëàñü áû ÷åñòíîé, åñëè áû îáñòîÿòåëüñòâà åå æèçíè ñëîæèëèñü äëÿ íåå èíà÷å è îíà ìîãëà áû æèòü, íè â ÷åì íå íóæäàÿñü. Èìåííî ê ýòîé êàòåãîðèè ïðîñòèòóòîê è ïðèíàäëåæàò òå æåíùèíû, êîòîðûå, íå íàõîäÿ â ðàçâðàòå è êóòåæàõ íèêàêîé ïðåëåñòè, ìåòîäè÷åñêè çàíèìàþòñÿ òåì íå ìåíåå ñâîèì ïîçîðíûì ðåìåñëîì òàê æå êàê äðóãèì êàêèì-íèáóäü çàíÿòèåì, âåäÿ äàæå ïîäðîáíåéøóþ çàïèñü ñâîèõ äîõîäîâ”.
Ñàìå ô³íàíñîâà íåçàáåçïå÷åí³ñòü, ïñèõîëîã³÷íà íàïðóæåí³ñòü, â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ â³äïîâ³äíî äî îñâ³òè ïðàöåâëàøòóâàòèñü, ñ³ìåéí³ ïðîáëåìè (íà- ñèëüñòâî, àëêîãîë³çì òîùî) îáóìîâëþþòü ïîò³ê æèâîãî òîâàðó çà êîðäîí.
Çà äàíèìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, 48% çàðåºñòðîâàíèõ íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â â÷èíÿºòüñÿ ó ñ³ì’¿. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïðàâîâèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ îñíîâ ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿, îðãàí³â òà óñòàíîâ, íà ÿê³ ïîêëàäàºòüñÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿ 15 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿”. Çà çàêîíîì, “íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿” – öå áóäü-ÿê³ óìèñí³ ä³¿ ô³çè÷íîãî, ñåêñóàëüíîãî, ïñèõîëîã³÷íîãî ÷è åêîíîì³÷íîãî ñïðÿìóâàííÿ îäíî- ãî ÷ëåíà ñ³ì’¿ ïî â³äíîøåííþ äî ³íøîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿, ÿêùî ö³ 䳿 ïîðóøóþòü êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ÷ëåíà ñ³ì’¿ ÿê ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà ³ íàíî- ñÿòü éîìó ìîðàëüíó øêîäó, øêîäó éîãî ô³çè÷íîìó ÷è ïñèõ³÷íîìó çäîðîâ’þ.
Íàñèëüñòâî ïîä³ëÿºòüñÿ çà âèäàìè:
1) ô³çè÷íå;
2) ñåêñóàëüíå;
3) ïñèõîëîã³÷íå;
4) åêîíîì³÷íå.
Ô³çè÷íå íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿ – öå óìèñíå íàíåñåííÿ îäíèì ÷ëåíîì ñ³ì’¿ ³íøîìó ÷ëåíó ñ³ì’¿ ïîáî¿â, ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, ùî ìîæå ïðèçâåñòè àáî ïðè- 30 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
çâåëî äî ñìåðò³ ïîñòðàæäàëîãî, ïîðóøåííÿ ô³çè÷íîãî ÷è ïñèõ³÷íîãî çäîðî- â’ÿ, íàíåñåííÿ øêîäè éîãî ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³.
Ñåêñóàëüíå íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿ – öå ïðîòèïðàâíå ïîñÿãàííÿ îäíîãî ÷ëå- íà ñ³ì’¿ íà ñòàòåâó íåäîòîðêàí³ñòü ³íøîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿, à òàêîæ 䳿 ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó ïî â³äíîøåííþ äî íåïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿.
Ïñèõîëîã³÷íå íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿ – öå íàñèëüñòâî, ïîâ’ÿçàíå ç 䳺þ îä- íîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿ íà ïñèõ³êó ³íøîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿ øëÿõîì ñëîâåñíèõ îáðàç àáî ïîãðîç, ïåðåñë³äóâàííÿ, çàëÿêóâàííÿ, ÿêèìè íàâìèñíî ñïðè÷èíÿºòüñÿ åìî- ö³éíà íåâïåâíåí³ñòü, íåçäàòí³ñòü çàõèñòèòè ñåáå òà ìîæå çàâäàâàòèñÿ àáî çàâäàºòüñÿ øêîäà ïñèõ³÷íîìó çäîðîâ’þ.
Åêîíîì³÷íå íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿ – öå óìèñíå ïîçáàâëåííÿ îäíèì ÷ëåíîì ñ³ì’¿ ³íøîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿ æèòëà, ¿æ³, îäÿãó òà ³íøîãî ìàéíà ÷è êîøò³â, íà ÿê³ ïîñòðàæäàëèé ìຠïåðåäáà÷åíå çàêîíîì ïðàâî, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî éîãî ñìåðò³, âèêëèêàòè ïîðóøåííÿ ô³çè÷íîãî ÷è ïñèõ³÷íîãî çäîðîâ’ÿ.
Ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿:
1) áåðå ó÷àñòü â ðîçðîáö³ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ùîäî ïîïåðåä- æåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿;
2) êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü ñëóæáè ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ì³ë³ö³¿, êðèì³íàëü- íî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ, îðãàí³â îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ ó ïèòàííÿõ ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿;
3) âèçíà÷ຠïîòðåáó ðåã³îí³â ó ñòâîðåíí³ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ äëÿ æåðòâ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿;
4) çä³éñíþº êîíòðîëü çà îðãàí³çàö³ºþ ³ ä³ÿëüí³ñòþ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòà- íîâ äëÿ æåðòâ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿;
5) çä³éñíþº çá³ð òà óçàãàëüíåííÿ ïðî íàñèëüñòâî â ñ³ì’¿ â³äïîâ³äíî äî çà- êîíîäàâñòâà;
6) îðãàí³çîâóº ³ ïðîâîäèòü ñîö³îëîã³÷í³, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷í³ òà êðèì³íî- ëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿;
7) ïðèéìຠ³ ðîçãëÿäຠçàÿâè òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿;
8) íàïðàâëÿº æåðòâ íàñèëüñòâà â ñ³ì’¿ òà ÷ëåí³â ñ³ì’¿, ñòîñîâíî ÿêèõ ³ñíóº ðåàëüíà çàãðîçà éîãî â÷èíåííÿ, äî ñïåö³àëüíèõ óñòàíîâ äëÿ æåðòâ íà- ñèëüñòâà â ñ³ì’¿. IV. Ùî æ òàêå òîðã³âëÿ ëþäüìè ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó (àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè)? 31
Ñòàòòÿ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïèëà: “Ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòè- òóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ...ñòàò³...”14.
Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ öüîãî äåêëàðàòèâíîãî ïîëîæåííÿ, ÿêå íà ïðàêòèö³ íå çàâæäè âèêîíóâàëîñÿ, 8 âåðåñíÿ 2005 ðîêó áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â”. Ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º äîñÿãíåííÿ ïàðèòåòíîãî ñòàíîâèùà æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â ó âñ³õ ñôåðàõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà øëÿõîì ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â, ë³êâ³äàö³¿ äèñêðèì³íàö³¿ çà îçíàêîþ ñòàò³ òà çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ òèì÷àñîâèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óñó- íåííÿ äèñáàëàíñó ì³æ ìîæëèâîñòÿìè æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â ðåàë³çîâóâàòè ïðàâà, íàäàí³ ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çà çàêîíîì, “äèñêðèì³íàö³ÿ çà îçíàêîþ ñòàò³ – öå 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî âèðàæàþòü áóäü-ÿêå ðîçð³çíåííÿ, âèíÿòîê àáî ïðèâ³ëå¿ çà îçíàêîþ ñòàò³, ÿêùî âîíè ñïðÿìîâàí³ íà îáìåæåííÿ àáî óíåìîæëèâëþâàííÿ âèçíàííÿ, êîðè- ñòóâàííÿ ÷è çä³éñíåííÿ íà ð³âíèõ ï³äñòàâàõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè äëÿ æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â”; “ñåêñóàëüí³ äîìàãàííÿ – 䳿 ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó, âèðàæåí³ ñëîâåñíî (ïîãðîçè, çàëÿêóâàííÿ, íåïðèñòîéí³ çàóâàæåííÿ) àáî ô³çè÷íîãî (äî- òîðêàííÿ, ïîïëåñêóâàííÿ), ùî ïðèíèæóþòü ÷è îáðàæàþòü îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâà- þòü ó â³äíîñèíàõ òðóäîâîãî, ñëóæáîâîãî, ìàòåð³àëüíîãî ÷è ³íøîãî ï³äïîðÿä- êóâàííÿ” (ñòàòòÿ 1).
ßê ñâ³ä÷àòü äîñë³äæåííÿ, êðà¿íàìè ïîñòà÷àëüíèêàìè æèâîãî òîâàðó º êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; êðà¿íàìè ïðèçíà÷åííÿ º ðîçâèíåí³ äåðæàâè. Íèçü- êèé ìàòåð³àëüíèé ð³âåíü íàñåëåííÿ Óêðà¿íè, ùî óíåìîæëèâëþº ÿê³ñíå ë³êó- âàííÿ, ïðåñòèæíå íàâ÷àííÿ, ïðèäáàííÿ æèòëà, ñïîíóêຠäî ðèçèêó âè¿çäó çà êîðäîí íà ïðîïîçèö³þ ñóìí³âíèõ îñ³á. Ïîâ³äîìëåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ð³âåíü (ÿê³ñòü) æèòòÿ ñòâîðþþòü ó ïîòåíö³éíèõ æåðòâ ³ëþç³þ øâèäêîãî çáàãà÷åííÿ. Òàê, íàéáàãàòøîþ íàö³ºþ ªâðîïè ó 2006 ðîö³ ñòàëè ³ðëàíäö³. Äî òàêîãî âèñíîâêó ïðèéøëè àâòîðè åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ, ïðîâåäåíîãî Bank of Irland. Ïðèâàòí³ çáåðåæåííÿ ñêëàäàþòü 148 òèñÿ÷ 130 ºâðî íà ëþäèíó. Öå ñàìèé âèñîêèé ïîêàçíèê ñåðåä ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ. Ó ñâ³òîâîìó ìàñøòàá³ ³ðëàíäö³â âèïåðåäæàþòü ò³ëüêè ÿïîíö³. Íà îäíîãî æèòåëÿ ö³º¿ êðà¿íè ïðèõîäèòüñÿ 205 òèñÿ÷ 645 ºâðî ïðèâàòíèõ çáåðåæåíü. Íà òðåò³é ïîçèö³¿ – ãðîìàäÿíè Âåëèêîáðèòàí³¿, íà ÷åòâåðòîìó – ÑØÀ. Åêñ- ïåðòè â³äì³÷àþòü, ùî áàãàòñòâî íàéá³äí³øî¿ êîëèñü ºâðîïåéñüêî¿ äåðæàâè º ïðÿìèì íàñë³äêîì åêîíîì³÷íèõ òà ô³íàíñîâî-ïîë³òè÷íèõ ðåôîðì 90-õ ðîê³â . Òîä³ óðÿä ²ðëàí䳿 ïîãîäèâñÿ íà çíèæåííÿ äî 12,5% ñòàâêè ïîäàòêó íà äîõîäè ï³äïðèºìö³â, ùî ñòàëî ïîøòîâõîì äî ïðèòîêó ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é
14 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòà íà ï’ÿò³é ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó ³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óê- ðà¿íè” â³ä 8 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹2222-IV // “Þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà”, ¹1-2 (419-420) îò 10 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà. 32 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
â êðà¿íó. Ó ãðóäí³ 2005 ðîêó íàéáàãàòøèìè ãðîìàäÿíàìè Çàõ³äíî¿ ªâðîïè çà âåðñ³ºþ ñòàòèñòè÷íî¿ êîìïàí³¿ GfK Worldwide áóëè íàçâàí³ áåëüã³éö³. Çã³äíî ç äàíèìè, êîæåí òðåò³é æèòåëü Áåëü㳿 (31%) âîëî䳺 êàï³òàëîì á³ëüøå 50 òèñÿ÷ ºâðî, íå âðàõîâóþ÷è íåðóõîìîñò³. Ó ñåðåäíüîìó ó Çàõ³äí³é ªâðîï³ òàêèìè êîøòàìè âîëîä³þòü íå á³ëüøå 13 â³äñîòê³â íàñåëåííÿ. Çã³äíî ç äàíèìè óêðà¿íñüêîãî Äåðæêîìñòàòó, äîõîä íà äóøó íàñåëåííÿ çà òðàâåíü 2006 ðîêó ñêëàâ 573 ãðí., ó êâ³òí³ 557,9 ãðí. Ç 1 ñ³÷íÿ 2006 ð. äî 30 ÷åðâíÿ 2006 ðîêó ì³í³ìàëüíà ì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà â Óêðà¿í³ ñêëàäàëà 350 ãðí. ($70), ç 1 ëèïíÿ 2006 ðîêó äî 30 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó – ñêëàäຠ375 ãðí., à ç 1 ãðóäíÿ 2006 ðîêó ïëàíóºòüñÿ – 400ãðí. ($80). Ïðè öüîìó â Óêðà¿í³ â³äñóòíÿ ì³í³ìàëüíà ïîãîäèííà îïëàòà ïðàö³ (çà ïðîåêòîì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â âîíà íå ìîæå áóòè ìåíøîþ15 ãðí. ($3).
Ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ. Çà äàíèìè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ “Çáåðåæå- ìî ä³òåé”, Óêðà¿íà çàéìຠ21-å ì³ñöå ñåðåä êðà¿í, äå íàðîäæóâàòè íåáåçïå÷- íî. Íàéêðàùèì ì³ñöåì äëÿ íàðîäæåííÿ ä³òåé âèçíàí³ Ñêàíäèíàâñüê³ êðà¿íè, à íàéíåáåçïå÷í³øèì – Àôðèêà. Ðîñ³ÿ çàéìຠ21 ì³ñöå, ÑØÀ òà Âåëèêîáðèòàí³ÿ ðîçä³ëèëè äåñÿòå ì³ñöå. Ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ ùîð³÷íî ïðîòÿãîì ïåð- øîãî äíÿ ï³ñëÿ íàðîäæåííÿ ïîìèðຠáëèçüêî äâîõ ì³ëüéîí³â ä³òåé â³ä ³íôåêö³¿, ï³ñëÿïîëîãîâèõ óñêëàäíåíü òîùî15 .
Íåíàëåæíå âèêîíàííÿ áàòüêàìè ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â. Íàïðèêëàä, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ñë³äñòâà ó ñïðàâ³ ïðî òîðã³âëþ ëþäüìè, äîïèòàíà ìàòè íåïîâíîë³ò- íüî¿ ïîòåðï³ëî¿, ÿêà áóëà âèçâîëåíà ç ñåêñóàëüíîãî ðàáñòâà ó ì. Ìîñêâà, â ÿêîìó ïåðåáóâàëà îäèí ð³ê ³ ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïîÿñíèëà, ùî âîíè ç äîíüêîþ ïî- ñâàðèëèñÿ, ï³ñëÿ öüîãî äîíüêà âçÿëà 10 ãðèâåíü ³ ñêàçàëà, ùî ïî¿äå äî ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà ïðàöþâàòè îô³ö³àíòêîþ. Íàâ³òü ñï³ëêóþ÷èñü ïî òåëåôîíó ç äîíüêîþ, âîíà íå ç’ÿñîâóâàëà ÷èì òà çàéìàºòüñÿ. Ñïî÷àòêó ïîäàâàëà çàÿâó äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, à ïîò³ì çàáðàëà, ïåðåêîíàâøèñü, ùî íåïîâíîë³òíÿ ïðîæèâຠó Ìîñêâ³ òà, çà ¿¿ ñëîâàìè, ñï³âìåøêຠç ÷îëîâ³êîì.
Îõîïëåíà ðîçïà÷åì ìîëîäà æ³íêà íàìàãàºòüñÿ øóêàòè ã³äíèõ óìîâ ïðîæè- âàííÿ, íå çâàæàþ÷è íà ðèçèê ñòàòè æåðòâîþ òîðã³âö³â ëþäüìè.
15 Óêðàèíà çàíèìàåò 21-å ìåñòî ñðåäè ñòðàí, ãäå ðîæàòü áåçîïàñíî // http: // unian.net/ news/print.php?id=154206 IV. ÙÎ Æ ÒÀÊÅ ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Ç ÏÐÀÂÎÂί ÒÎ×ÊÈ ÇÎÐÓ (àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè)?
Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷èâ ñòàòòåþ 149 êðèì³íàëüíó â³äïî- â³äàëüí³ñòü çà òîðã³âëþ ëþäüìè. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè, òîðã³âëÿ ëþäüìè àáî çä³éñíåííÿ ³íøî¿ íåçàêîííî¿ óãîäè, îá’ºêòîì ÿêî¿ º ëþäèíà, à òàê ñàìî âåðáóâàííÿ, ïåðåì³ùåííÿ, ïåðåõîâóâàííÿ, ïåðåäà- ÷à àáî îäåðæàííÿ ëþäèíè, â÷èíåí³ ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿, ç âèêîðèñòàííÿì îáìàíó, øàíòàæó ÷è óðàçëèâîãî ñòàíó îñîáè êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî âîñüìè ðîê³â. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº: “ij¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ ùîäî íåïîâíîë³òíüîãî àáî ùîäî ê³ëüêîõ îñ³á, àáî ïîâòîðíî, àáî çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á, àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, àáî îñîáîþ â³ä ÿêî¿ ïîòåðï³ëèé áóâ ó ìàòåð³àëüí³é ÷è ³íø³é çàëåæíîñò³, àáî ïîºäíàí³ ç íàñèëüñòâîì, ÿêå íå º íå- áåçïå÷íèì äëÿ æèòòÿ ÷è çäîðîâ’ÿ ïîòåðï³ëîãî ÷è éîãî áëèçüêèõ, àáî ïîãðî- çîþ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî íàñèëüñòâà, êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä ï’ÿòè äî äâàíàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿”. Çà ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè, 䳿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ àáî äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, â÷èíåí³ ùîäî ìàëîë³òíüîãî, àáî îðãàí³çîâàíîþ ãðó- ïîþ, àáî ïîºäíàí³ ç íàñèëüñòâîì, íåáåçïå÷íèì äëÿ æèòòÿ àáî çäîðîâ’ÿ ïî- òåðï³ëîãî ÷è éîãî áëèçüêèõ, àáî ç ïîãðîçîþ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî íàñèëüñòâà, ÿêùî âîíè ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè, – êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä âîñüìè äî ï’ÿòíàäöÿòè ðîê³â ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà àáî áåç òàêî¿”. ϳä åêñïëóàòàö³ºþ ëþäèíè ó ö³é ñòàòò³ ñë³ä ðîçóì³òè âñ³ ôîðìè ñåêñóàëü- íî¿ åêñïëóàòàö³¿, âèêîðèñòàííÿ â ïîðíîá³çíåñ³, ïðèìóñîâó ïðàöþ àáî ïðèìóñî- âå íàäàííÿ ïîñëóã, ðàáñòâî àáî çâè÷à¿, ïîä³áí³ äî ðàáñòâà, ï³äíåâ³ëüíèé ñòàí, çàëó÷åííÿ â áîðãîâó êàáàëó, âèëó÷åííÿ îðãàí³â, ïðîâåäåííÿ äîñë³ä³â íàä ëþäè- íîþ áåç ¿¿ çãîäè, óñèíîâëåííÿ (óäî÷åð³ííÿ) ç ìåòîþ íàæèâè, ïðèìóñîâó âàã³òí³ñòü, âòÿãíåííÿ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü, âèêîðèñòàííÿ ó çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ òîùî. Ó ñòàòòÿõ 149 òà 303 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³ä óðàçëèâèì ñòà- íîì îñîáè ñë³ä ðîçóì³òè çóìîâëåíèé ô³çè÷íèìè ÷è ïñèõ³÷íèìè âëàñòèâîñòÿ- ìè àáî çîâí³øí³ìè îáñòàâèíàìè ñòàí îñîáè, ÿêèé ïîçáàâëÿº àáî îáìåæóº ¿¿ çäàòí³ñòü óñâ³äîìëþâàòè ñâî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî êåðóâàòè íèìè, ïðèéìàòè 34 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
çà ñâîºþ âîëåþ ð³øåííÿ, ÷èíèòè îï³ð íàñèëüíèöüêèì ÷è ³íøèì ä³ÿì, çá³ã òÿæ- êèõ îñîáèñòèõ ñ³ìåéíèõ àáî ³íøèõ îáñòàâèí. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âåðáóâàííÿ, ïåðåì³ùåííÿ, ïåðåõîâóâàííÿ, ïåðåäà÷ó àáî îäåðæàííÿ ìàëîë³òíüîãî ÷è íåïîâíîë³òíüîãî çà ñòàòòåþ 149 Êðèì³íàëüíîãî êî- äåêñó Óêðà¿íè ìຠíàñòàâàòè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è â÷èíåí³ òàê³ ä³¿ ç âèêîðèñòàí- íÿì îáìàíó, øàíòàæó ÷è óðàçëèâîãî ñòàíó çàçíà÷åíèõ îñ³á àáî ³ç çàñòîñóâàííÿì ÷è ïîãðîçîþ çàñòîñóâàííÿ íàñèëüñòâà, âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, àáî îñîáîþ, â³ä ÿêî¿ ïîòåðï³ëèé áóâ ó ìàòåð³àëüí³é ÷è ³íø³é çàëåæíîñò³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî áîðîòüáó ç òîðã³âëåþ ëþäü- ìè òà ç åêñïëóàòàö³ºþ ïðîñòèòóö³ºþ òðåò³ìè îñîáàìè â³ä 2 ãðóäíÿ 1949 ðîêó, ñòîðîíè çîáîâ’ÿçàí³ êàðàòè êîæíîãî, “õòî äëÿ ïîõîò³ ³íøî¿ îñîáè: 1) çâîäèòü, ñõèëÿº àáî â÷èíÿº ç ìåòîþ ïðîñòèòóö³¿ ³íøó îñîáó, íàâ³òü ç ¿¿ çãîäè; 2) åêñïëóàòóº ïðîñòèòóö³þ ³íøî¿ îñîáè, íàâ³òü ç³ çãîäè ö³º¿ îñîáè”. Íà æàëü, ó âèðîêàõ ñóä³â çóñòð³÷àºòüñÿ íå ïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “òîðã³âëÿ ëþäüìè”, òîáòî, êîëè ïåðåäà÷à â³äáóâàºòüñÿ çà âîëåþ “òîâàðó” òîð- ã³âëþ âèêëþ÷àòü. “Èç îáâèíåíèÿ ñëåäóåò èñêëþ÷èòü ïðîäàæó ÷åëîâåêà. Ñóä èñõîäÿ èç ãðàæ- äàíñüêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ïîëîæåíèÿì êóïëè-ïðîäàæè (ñò. 655 ÃÊ Óêðà- èíû ) ñ÷èòàåò, ÷òî ïðîäàæà ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîìó ñëó÷àþ èìååò ìåñòî òàì, ãäå åñòü ïðîäàâåö è ïîêóïàòåëü, ïåðåäà÷à ïîòåðïåâøåãî è äåíåã ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ñäåëêè, à ïðîäàâàåìûé ÷åëîâåê âûñòóïàåò â êà÷åñòâå òîâàðà – òî åñòü îò âîëè ïîòåðïåâøåãî íè÷åãî íå çàâèñèò”. Ñóä ïðèçíà÷àþ÷è ïîêàðàííÿ ï³äñóäíèì çàçíà÷àº: “Ó÷èòûâàÿ ñìÿã÷àþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå ó÷èòûâàÿ ëè÷íîñòè ïîòåðïåâøèõ, êîòîðûå èëè äîá- ðîâîëüíî âûåçæàëè äëÿ çàíÿòèÿ ïðîñòèòóöèåé, èëè äîãàäûâàëèñü î ñôåðå èõ ðàáîòû, òåì íå ìåíåå âûåçæàëè íà ðàáîòó â ×åõèþ”. Ñòàòòÿ 2 ö³º¿ Êîíâåíö³¿ çîáîâ’ÿçóº ï³ääàâàòè ïîêàðàííþ êîæíîãî, õòî: 1) óòðèìóº áóäèíîê òåðïèìîñò³ àáî óïðàâëÿº íèì, àáî ñâ³äîìî ô³íàíñóº àáî áåðå ó÷àñòü ó ô³íàíñóâàíí³ äîìà òåðïèìîñò³; 2) çäຠâ îðåíäó àáî îðåíäóº áóäèíîê àáî ³íøå ì³ñöå, àáî ÷àñòèíó éîãî, çíà- þ÷è, ùî âîíè áóäóòü âèêîðèñòàí³ ç ìåòîþ ïðîñòèòóö³¿ òðåò³ìè îñî- áàìè. Ôàêóëüòàòèâíèé ïðîòîêîë äî Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè ùîäî òîðã³âë³ ä³òüìè, äèòÿ÷î¿ ïðîñòèòóö³¿ ³ äèòÿ÷î¿ ïîðíîãðàô³¿ â³ä 7 âåðåñíÿ 2000 ð. âèçíà÷èâ ó ñòàòò³ 2: à) òîðã³âëÿ ä³òüìè îçíà÷ຠáóäü-ÿêèé àêò àáî óãîäó, âíàñë³äîê ÿêèõ äèòèíà ïåðåäàºòüñÿ áóäü-ÿêîþ îñîáîþ àáî áóäü-ÿêîþ ãðóïîþ îñ³á ³íø³é îñîá³ àáî ãðóï³ îñ³á çà âèíàãîðîäó àáî ³íøå â³äøêîäó- âàííÿ; IV. Ùî æ òàêå òîðã³âëÿ ëþäüìè ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó (àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè)? 35
b) äèòÿ÷à ïðîñòèòóö³ÿ îçíà÷ຠâèêîðèñòàííÿ äèòèíè ó ä³ÿëüíîñò³ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó çà âèíàãîðîäó àáî áóäü-ÿêó ³íøó ôîðìó â³äøêîäóâàííÿ; c) äèòÿ÷à ïîðíîãðàô³ÿ îçíà÷ຠáóäü-ÿêå çîáðàæåííÿ áóäü-ÿêèìè çà- ñîáàìè äèòèíè, ÿêà çä³éñíþº ðåàëüí³ àáî çìîäåëüîâàí³ âïåðòî ñåê- ñóàëüí³ ä³¿, àáî áóäü-ÿêå çîáðàæåííÿ ñòàòåâèõ îðãàí³â äèòèíè, ãî- ëîâíèì ÷èíîì â ñåêñóàëüíèõ ö³ëÿõ. Çà ñëîâàìè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà äåïàðòàìåíòó êðèì³íàëüíî¿ ì³ë³ö³¿ ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ Áîðèñà Øèë³íà, ó Êèºâ³ âèÿâëåí³ êðèì³íàëüí³ óãðóïî- âàííÿ, ÿê³ ðîçâèíóëè ñâ³é á³çíåñ, ïîáóäîâàíèé íà ñòâîðåíí³ òà ïîøèðåíí³ äè- òÿ÷î¿ ïîðíîãðàô³¿ íà äèñêàõ òà êàñåòàõ. Ãîëîâíà ì³øåíü äëÿ “á³çíåñìåí³â” – ä³òè ç íåáëàãîíàä³éíèõ ñ³ìåé, àëå íàâ³òü ä³òè âèñîêîïîñòàâëåíèõ áàòüê³â íå çàñòðàõîâàí³ â³ä êðèì³íàëüíèõ ïîñÿ- ãàíü. ³äáóâàºòüñÿ öå òàêèì ÷èíîì: äèòèíà, ó ÿêî¿ âäîìà º êîìï’þòåð, ²íòåð- íåò òà ñêàíåð, ïåðåïèñóºòüñÿ ç áóäü-êèì ó ÷àò³, äóìàº, ùî ñï³ëêóºòüñÿ ç ðî- âåñíèêîì òà ïîãîäæóºòüñÿ âèñëàòè ôîòîãðàô³þ íà éîãî ïðîõàííÿ. ϳñëÿ öüî- ãî çëî÷èíåöü çà äîïîìîãîþ ôîòîìîíòàæó ðîáèòü ôîòîñåñ³þ òà ïîøèðþº íà ñàéòàõ. Íåð³äêî òàêèìè ôîòîãðàô³ÿìè øàíòàæóþòü áàòüê³â. Îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïîðóøåíî ñîòí³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ùîäî ðîç- ïîâñþäæóâà÷³â äèòÿ÷î¿ ïîðíîãðàô³¿, à òàêîæ ñòâîðåíèé ó ì³í³ñòåðñòâ³ ñïåö³- àëüíèé â³ää³ë, ÿêèé áóäå âèÿâëÿòè çëî÷èíö³â çà ²íòåðíåò-ñàéòàìè. Ïðîáëå- ìîþ º â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè êîíô³ñêîâàíî¿ ïîð- íîãðàô³¿, à áåç âèñíîâê³â åêñïåðòà ïîðóøèòè êðèì³íàëüíó ñïðàâó íå ìîæíà (õî÷à îäíå òàêå äîñë³äæåííÿ êîøòóº íå òàê áàãàòî, 50 ãðí.). Êîíñóëüòàíò ïî êðà¿íàõ-ÑÍÄ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ “Ïîê³í÷èìî ç äèòÿ- ÷îþ ïðîñòèòóö³ºþ òà ïîðíîãðàô³ºþ” Îëüãà Øâåä ó 2005 ðîö³ íàçâàëà Óêðà¿íó îñíîâíèì ïîñòà÷àëüíèêîì á³ëèõ ä³òåé ó ñâ³òîâ³é ïîðíî³íäóñòð³¿, à Êè¿â – öåíò- ðîì óêðà¿íñüêî¿ ïîðíîìåðåæ³ äëÿ ïåäîô³ë³â. Ïîïèò íà òàêå â³äåî òà ôîòî ïðîäóêö³þ çðîñòຠç êîæíèì ðîêîì. Çëî÷èíö³ çàðîáëÿþòü íà îäí³é äèòèí³ ïðèáëèçíî îäíó òèñÿ÷ó äîëàð³â. Ó 2005 ðîö³ ï³ä ïðèâîäîì îçäîðîâëåííÿ þíèõ ôîòîìîäåëåé ñï³âðîá³òíèêè äèòÿ÷î¿ ôîòîìî- äåëüíî¿ ñòó䳿 âèâåçëè ï³âòîðè òèñÿ÷³ êè¿âñüêèõ õëîï÷èê³â òà ä³â÷àòîê ó Êðèì , äå ïðîòÿãîì äâîõ òèæí³â çí³ìàëè äèòÿ÷å ïîðíî äëÿ í³ìåöüêèõ çáî÷åíö³â. Êðè- ì³íàëüíà ñïðàâ áóëà ðîçãëÿíóòà Îáîëîíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà. Áàòüêè â³äìîâëÿëèñÿ äàâàòè ïîêàçàííÿ íà ñóä³. Çàòå 500 ä³òåé ðîçïîâ³ëè ïðî ïðèíè- æåííÿ òà ãëóì16 . Çà äàíèìè ï³äðîçä³ëó “Ê” ÌÂÑ ÐÔ ó ÷åðâí³ 2006 ðîêó â ïðèì³ùåíí³ ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ îïåðàòèâí³ ïðàö³âíèêè ï³äðîçä³ëó ï³ä ÷àñ â³äïðàâêè
16  Êèåâå ðàçâèâàåòñÿ áèçíåñ äåòñêèé ïîðíîãðàôèè // httl: //glavred.info/print.php?news=/ archive/20006/07/12/111730-19.html 36 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
çàìîâíèêó äèñê³â ïîðíîãðàô³÷íîãî çì³ñòó çà ó÷àñòþ íåïîâíîë³òí³õ çàòðè- ìàëè ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, 39-ð³÷íîãî óðîäæåíöÿ ì. ªíà곺âå Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ðàí³øå ñóäèìîãî íà 15 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ çà âáèâñòâî òà ðîçá³é, ÿêèé çâ³ëüíèâñÿ óìîâíî-äîñòðîêîâî. Äëÿ çä³éñíåííÿ çëî÷èííîãî íàì³ðó ï³äîçðþâàíèé ðîçì³ñòèâ íà îäíîìó ç ñàéò³â ñëóæáè çíàéîìñòâ ðîç- ì³ñòèâ ñâîþ àíêåòó ç îãîëîøåííÿì ïðî ïðîäàæ ìàòåð³àë³â ç äèòÿ÷îþ ïîð- íîãðàô³ºþ. Ö³íà äèñêà êîëèâàëàñü â³ä 1 äî 2 òèñÿ÷ ðóáë³â. Äëÿ îòðèìàííÿ çàìîâëåííÿ ê볺íò ïîâèíåí áóâ âíåñòè ïåðåäîïëàòó ó ðîçì³ð³ 5% â³ä âàð- òîñò³ äèñêó, à ïîò³ì, ï³ñëÿ ïåðåâîäó òîâàðó ïî ïîøò³, äëÿ îòðèìàííÿ ïà- ðîë³â äîñòóïó òà ìîæëèâîñò³ ïåðåãëÿäó ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ íà äèñêó, ïåðåðàõîâóâàâ ãðîøîâ³ êîøòè íà åëåêòðîííèé ãàìàíåöü çëîâìèñíèêà, âè- êîðèñòîâóþ÷è ìîæëèâîñò³ ïëàò³æíî¿ ñèñòåìè WebMoney. Çà ì³ñöåì ïðî- æèâàííÿ ô³ãóðàíòà áóâ ïðîâåäåíèé îáøóê, ó õîä³ ÿêîãî âèëó÷åíî ñèñòåì- íèé áëîê òà êîìïàêòäèñêè, ÿê³ ì³ñòÿòü ïîðíîãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè çà ó÷àñòþ íåïîâíîë³òí³õ. Ó õîä³ ïðîâåäåíî¿ åêñïåðòèçè âèëó÷åíèõ ìàòåð³àë³â âñòà- íîâëåíî, ùî âîíè ì³ñòÿòü ñöåíè ñòàòåâèõ àêò³â ç ä³òüìè äâîõð³÷íîãî â³êó, â òîìó ÷èñë³, çàäîâîëåííÿ ñòàòåâî¿ ïðèñòðàñò³ íåïðèðîäíèì ñïîñîáîì. Ö³ çéîìêè ìàþòü îñóäëèâî íåáåçïå÷íèé ñîö³àëüíèé õàðàêòåð òà êâàë³ô³êóþòüñÿ ÿê äèòÿ÷à ïîðíîãðàô³ÿ. Çà äàíèì ôàêòîì ñë³ä÷èì â³ää³ëîì ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíî- ãî ï. “á” ÷.2 ñòàòò³ 242.1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó ÐÔ (âèãîòîâëåííÿ òà îá³ã ìàòåð³àë³â àáî ïðåäìåò³â ç ïîðíîãðàô³÷íèìè çîáðàæåííÿìè íåïîâ- íîë³òí³õ)17 . Ó êîíòåêñò³ òîðã³âë³ ëþäüìè, âèçíà÷åí³é ó ñòàòò³ 2 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðî- òîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè ùîäî òîðã³âë³ ä³òüìè, äèòÿ÷î¿ ïðîñòè- òóö³¿ ³ äèòÿ÷î¿ ïîðíîãðàô³¿ (ðàòèô³êîâàíî Çàêîíîì ¹ 716-IV â³ä 03.04.2003), ðîçóì³þòü: I) ïðîïîçèö³þ, ïåðåäà÷ó ÷è îòðèìàííÿ áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè äèòè- íè ç ìåòîþ: a. ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿ äèòèíè; b. ïåðåäà÷³ îðãàí³â äèòèíè çà âèíàãîðîäó; c. âèêîðèñòàííÿ äèòèíè íà ïðèìóñîâèõ ðîáîòàõ; II) íåïðàâîì³ðíå ñõèëÿííÿ â ÿêîñò³ ïîñåðåäíèöòâà äî çãîäè íà óñè- íîâëåííÿ äèòèíè ç ïîðóøåííÿì çàñòîñîâíèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâî- âèõ àêò³â ùîäî óñèíîâëåííÿ; Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êîíâåíö³ºþ ¹182 ïðî çàáîðîíó òà íåãàéí³ çàõîäè ùîäî ë³êâ³äàö³¿ íàéã³ðøèõ ôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³, ï³äïèñàíî¿ 17 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó, ðà-
17 Óêðàèíåö ñíèìàë ïîðíî ñ äâóõëåòíèìè äåòüìè // httl: //glavred.info/print.php?news=/ archive/20006/06/29/154432-6.html IV. Ùî æ òàêå òîðã³âëÿ ëþäüìè ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó (àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè)? 37
òèô³êîâàíî¿ 5 æîâòíÿ 2000 ðîêó, òåðì³í “íàéã³ðø³ ôîðìè äèòÿ÷î¿ ïðàö³” âêëþ÷àº: a) óñ³ ôîðìè ðàáñòâà àáî ïðàêòèêó, ïîä³áíó äî ðàáñòâà, ÿê íàïðèê- ëàä, ïðîäàæ ä³òåé òà òîðã³âëÿ íèìè, áîðãîâà êàáàëà òà êð³ïîñíà çàëåæí³ñòü, à òàêîæ ïðèìóñîâà ÷è îáîâ’ÿçêîâà ïðàöÿ, âêëþ÷àþ- ÷è ïðèìóñîâå ÷è îáîâ’ÿçêîâå âåðáóâàííÿ ä³òåé äëÿ âèêîðèñòàííÿ ¿õ ó çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ; b) âèêîðèñòàííÿ, âåðáóâàííÿ àáî ïðîïîíóâàííÿ äèòèíè äëÿ çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ, âèðîáíèöòâà ïîðíîãðàô³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ÷è äëÿ ïîð- íîãðàô³÷íèõ âèñòàâ; c) âèêîðèñòàííÿ, âåðáóâàííÿ àáî ïðîïîíóâàííÿ äèòèíè äëÿ íåçà- êîííî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà, äëÿ âèðîáíèöòâà òà ïðîäàæó íàðêî- òèê³â, ÿê öå âèçíà÷åíî ó â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîðàõ; d) ðîáîòó, ÿêà çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ÷è óìîâàìè, â ÿêèõ âîíà âèêî- íóºòüñÿ, ìîæå çàâäàâàòè øêîäè çäîðîâ’þ, áåçïåö³ ÷è ìîðàëü- íîñò³ ä³òåé. Âèõîäÿ÷è ç Êîíâåíö³¿ ¹29 ïðî ïðèìóñîâó ÷è îáîâ’ÿçêîâó ïðàöþ, ñõâàëå- íó 10 ÷åðâíÿ 1930 ðîêó, “Ïðèìóñîâà ÷è îáîâ’ÿçêîâà ïðàöÿ” îçíà÷ຠâñÿêó ðîáîòó àáî ñëóæáó, ùî âèìàãàºòüñÿ â³ä áóäü-ÿêî¿ îñîáè ï³ä çàãðîçîþ ÿêîãîñü ïîêàðàííÿ, äëÿ êîòðî¿ öÿ îñîáà íå çàïðîïîíóâàëà äîáðîâ³ëüíî ñâî¿õ ïîñëóã (ñòàòòÿ 2 ïóíêò 1). Âèðîêîì öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà À. çàñóäæåí³ Õ. òà Õ. (ïîä- ðóææÿ)çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 150 ÊÊ Óêðà¿íè “Åêñïëóàòàö³ÿ ä³òåé”. Åêñïëóàòàö³ÿ ä³òåé, ÿê³ íå äîñÿãëè â³êó, ç ÿêîãî çàêîíîì äîçâîëÿºòüñÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ ¿õ ïðàö³ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó êàðàºòüñÿ àðåø- òîì íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â àáî îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 150 ÊÊ Óêðà¿íè). Ò³ ñàì³ ä³¿, â÷èíåí³ ùîäî ê³ëüêîõ ä³òåé àáî ÿêùî âîíè ñïðè÷èíèëè ³ñòîòíó øêîäó äëÿ çäîðîâ’ÿ, ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó àáî îñâ³òíüîãî ð³âíÿ äèòèíè, àáî ïî- ºäíàí³ ç âèêîðèñòàííÿì äèòÿ÷î¿ ïðàö³ â øê³äëèâîìó âèðîáíèöòâ³, – êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä äâîõ äî ï’ÿòè ðîê³â ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â. “ ïåðèîä ñ äåêàáðÿ ïî èþëü ÕÕÕÕ ãîäà Õ., Õ. ïóòåì óáåæäåíèÿ è îáåùà- íèÿ ìàòåðèàëüíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ, ñ öåëüþ óâåëè÷åíèÿ ñâîèõ äîõîäîâ, èç êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé, ýêñïëóàòèðîâàëè òðóä ñâîèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äå- òåé: À.,1990 ãîäà ðîæäåíèÿ, Á., 1991 ãîäà ðîæäåíèÿ, Â., 1989 ãîäà ðîæäåíèÿ, Ã., 1988 ãîäà ðîæäåíèÿ. Ïðè ýòîì äîïóñêàëè ìåòîäû ïîîùðåíèÿ â âèäå âûäà- ÷è äåíåã â çàâèñèìîñòè îò ñóììû çàðàáîòàííûõ èìè ñðåäñòâ.  ðåçóëüòàòå 38 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
÷åãî íåñîâåðøåííîëåòíèå äåòè ïðîïóñêàëè çàíÿòèÿ â îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëå, â ñâÿçè ñ ÷åì íå ïîëó÷àëè äîëæíîãî îáðàçîâàíèÿ â îáùåîáðàçîâà- òåëüíîé øêîëå. Ïîäñóäèìûå ñâîþ âèíó â ñîâåðøåíèè âûøåóêàçàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïðè- çíàëè ïîëíîñòüþ. Ïîäñóäèìûé Õ. ïðèçíàë, ÷òî íå ðàáîòàë íè îí, íè åãî æåíà. Îíè âûíóæäåíû ýêñïëóàòèðîâàòü ñâîèõ ÷åòâåðûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, ïîîùðÿÿ èõ ïðîäàâàòü â âå÷åðíåå âðåìÿ â áàðàõ öâåòû. Çàðàáîòàííûå äåòüìè ñðåäñòâà áûëè äëÿ îïëàòû êîììóíàëüíûõ óñëóã. Ïîäñóäèìûé îòðèöàë ôàêòû ïðèíóæäåíèÿ äåòåé ê òðóäó. Ïîäñóäèìàÿ Õ. ñâîþ âèíó â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ïðèçíàëà ïîëíîñòüþ. Ïîòåðïåâøèå íåñîâåðøåííîëåòíèå ïîÿñíèëè, ÷òî ñ 2002 ãîäà ñîâìåñòíî ñ áðàòüÿìè çàíèìàëèñü ìûòüåì ìàøèí, ïðîäàæåé öâåòîâ è êàëåíäàðèêîâ, ñîáèðàíèåì ñòåêëîòàðû, à ïîëó÷åííûå äåíüãè îòäàâàëè ñâîèì ðîäèòåëÿì. Ñâèäåòåëü Ò., ïîÿñíèëà, ÷òî ÿâëÿÿñü êëàññíûì ðóêîâîäèòåëåì, îáðàòèëà âíèìàíèå íà íåîïðÿòíûé âíåøíèé âèä ðåáåíêà, ÷òî åãî ðîäèòåëè íå ïðèõîäÿò â øêîëó, íå èíòåðåñóþòñÿ åãî óñïåâàåìîñòüþ. Ïîòåðïåâøèé À. ãîâîðèë åé, ÷òî ñàìîñòîÿòåëüíî çàðàáàòûâàåò äåíüãè, à ïîýòîìó ïðîïóñêàåò çàíÿòèÿ â øêîëå. Àíàëîãè÷íûå ïîêàçàíèÿ äàëè äðóãèå ñâèäåòåëè ó÷èòåëÿ øêîëû. Èç ôîðìóëèðîâêè îáâèíåíèÿ áûëè èñêëþ÷åíû óêàçàíèÿ íà ëèøåíèå äå- òåé ïèùè, êàê íå äîêàçàííûå”. Íà íàøó äóìêó, â òîìó âèïàäêó, êîëè áóäå äîâåäåíà îïëàòíà ïåðåäà÷à áàòüêàìè ñâî¿õ ä³òåé, íàïðèêëàä, ï³äïðèºìöþ ç ìåòîþ âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ ìàëîë³òí³õ, òî 䳿 áàòüê³â âàðòî êâàë³ô³êóâàòè ÿê òîðã³âëþ ëþäüìè, à îñ³á, ÿê³ åêñïëóàòóþòü ïðàöþ, – ÿê åêñïëóàòàö³ÿ ä³òåé, (íàïðèêëàä, åêñïëóàòàö³ÿ áàòü- êàìè ñâî¿õ ä³òåé áåç ïåðåäà÷³ ³íøèì îñîáàì). Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïðîòîêîëîì ïðî ïîïåðåäæåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, îñîáëèâî æ³íêàìè ³ ä³òüìè, ³ ïîêàðàííÿ çà íå¿, ùî äîïîâíþº Êîíâåí- ö³þ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî- ÷èííîñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó, òåðì³í “òîðã³âëÿ ëþäüìè” îçíà÷ຠçä³éñíþâàí³ ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿ âåðáóâàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ïåðåäà÷ó, ïðèõîâóâàííÿ àáî îäåðæàííÿ ëþäåé øëÿõîì çàãðîçè ñèëîþ àáî ¿¿ çàñ- òîñóâàííÿ àáî ³íøèõ ôîðì ïðèìóñó, âèêðàäåííÿ, øàõðàéñòâà, îáìàíó, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî óðàçëèâ³ñòþ ïîëîæåííÿ, àáî øëÿõîì ï³äêóïó, ó âèãëÿä³ ïëàòåæ³â àáî âèãîä, äëÿ îäåðæàííÿ çãîäè îñîáè, ÿêà êîíòðî- ëþº ³íøó îñîáó. Åêñïëóàòàö³ÿ âêëþ÷àº, ÿê ì³í³ìóì, åêñïëóàòàö³þ ïðî- ñòèòóö³¿ ³íøèõ îñ³á àáî ³íø³ ôîðìè ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, ïðèìóñî- âó ïðàöþ àáî ïîñëóãè, ðàáñòâî àáî çâè÷à¿, ïîä³áí³ ç ðàáñòâîì, ï³äíå- â³ëüíèé ñòàí àáî âèëó÷åííÿ îðãàí³â (ñòàòòÿ 3 ïóíêò à); b) ïðè öüîìó çãîäà æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè íà çàïëàíîâàíó åêñïëó- àòàö³þ, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ï³äïóíêò³ (à) ö³º¿ ñòàòò³, íå áåðåòüñÿ äî IV. Ùî æ òàêå òîðã³âëÿ ëþäüìè ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó (àíàë³ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè)? 39
óâàãè, ÿêùî áóëî âèêîðèñòàíî áóäü-ÿêèé ³ç çàõîä³â âïëèâó, çàç- íà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ (à); c) âåðáóâàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ïåðåäà÷à, ïðèõîâóâàííÿ àáî îòðèìàí- íÿ äèòèíè ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿ ââàæàþòüñÿ “òîðã³âëåþ ëþäüìè” íàâ³òü ó òîìó ðàç³, ÿêùî âîíè íå ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì áóäü- ÿêîãî ³ç çàõîä³â âïëèâó, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ (à) ö³º¿ ñòàòò³; d) “äèòèíà” îçíà÷ຠáóäü-ÿêó îñîáó, ùî íå äîñÿãëà 18-ð³÷íîãî â³êó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïðîòîêîëîì ïðîòè íåçàêîííîãî ââîçó ì³ãðàíò³â ïî ñóø³, ìîðþ ³ ïîâ³òðþ, ùî äîïîâíþº Êîíâåíö³þ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³, ïðèéíÿòîãî ðåçîëþö³ºþ 55/25 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó (ñòàòòÿ 3): a) “íåçàêîííèé ââ³ç ì³ãðàíò³â” îçíà÷ຠçàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ îäåðæàííÿ, ïðÿìî àáî ïîñåðåäíüî, áóäü-ÿêî¿ ô³íàíñîâî¿ àáî ³íøî¿ ìàòåð³àëüíî¿ âè- ãîäè, íåçàêîííîãî â’¿çäó äî áóäü-ÿêî¿ Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ áóäü-ÿêî¿ îñî- áè, ÿêà íå º ¿¿ ãðîìàäÿíèíîì àáî íå ïðîæèâຠïîñò³éíî íà ¿¿ òåðèòîð³¿; b) “íåçàêîííèé â’¿çä” îçíà÷ຠïåðåòèí êîðäîí³â áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³ä- íèõ âèìîã äëÿ çàêîííîãî â’¿çäó äî ïðèéìàþ÷î¿ äåðæàâè; c) ï³äðîáëåíèé äîêóìåíò òà â’¿çä/âè¿çä àáî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè” îçíà÷ຠáóäü-ÿêèé äîêóìåíò íà â’¿çä/ âè¿çä àáî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³: I) áóëè ï³äðîáëåí³ àáî çì³íåí³ áóäü-ÿêèì ìàòåð³àëüíèì ÷èíîì áóäü-ÿêîþ îñîáîþ àáî óñòàíîâîþ, êð³ì òèõ, ÿê³ â çàêîííîìó ïîðÿäêó óïîâíîâà- æåí³ âèãîòîâëÿòè àáî âèäàâàòè äîêóìåíò íà â’¿çä/âè¿çä àáî ïîñâ³ä÷åí- íÿ îñîáè â³ä ³ìåí³ äåðæàâè; àáî II) áóëè íåíàëåæíèì ÷èíîì âèäàí³ àáî îòðèìàí³ çà äîïîìîãîþ ïîäàííÿ íåâ³ðíèõ äàíèõ, êîðóïö³¿ àáî ïðèìóñó ÷è áóäü-ÿêèì ³íøèì íåçàêîí- íèì ÷èíîì; àáî III) âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ³íøîþ, í³æ çàêîííèé âëàñíèê. V. ÇÀÕÈÑÒ Ó×ÀÑÍÈʲ ÊÐÈ̲ÍÀËÜÍÎÃÎ ÑÓÄÎ×ÈÍÑÒÂÀ
Ìîäåëüíèì êîäåêñîì ïðî äåðæàâíèé çàõèñò ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â òà ³íøèõ îñ³á, ùî ñïðèÿþòü êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâó, ïðèéíÿòîìó íà äåñÿòîìó ïëå- íàðíîìó çàñ³äàíí³ Àñàìáëå¿ äåðæàâ-ó÷àñíèöü ÑÍÄ (Ïîñòàíîâà¹10-14 â³ä 6 ãðóäíÿ 1997 ðîêó) âñòàíîâëåíà ñèñòåìà çàõîä³â äåðæàâíîãî çàõèñòó ïîòåðï³- ëèõ, ñâ³äê³â òà ³íøèõ îñ³á, ùî ñïðèÿþòü êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâó, âèçíà÷åí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âêàçàíèõ îñ³á. Ó 2006 ðîö³ óðÿä ÐÔ çàòâåðäèâ ïðîãðàìó “Ïðî äåðæàâíèé çàõèñò ïîòåðï³- ëèõ, ñâ³äê³â òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íà 2006–2008 ðîêè”. Ô³íàíñîâ³ çàòðàòè íà ¿¿ ðåàë³çàö³þ ñêëàäàþòü 948,72 ìëí. ðóá.18 Á³ëüøà ê³ëüê³ñòü óêàçàíèõ êîøò³â áóäå âèòðà÷åíà íà ðîçì³ùåííÿ îñ³á ó áåçïå÷íå ì³ñöå. Íà ö³ ö³ë³ ïëàíóºòüñÿ âèä³ëèòè 321,5 ìëí. ðóá. Íà îñîáèñòó îõîðîíó ñâ³äê³â, ¿õíüîãî æèòëà òà ìàéíà âèä³ëåíî 253,1 ìëí. ðóá. 169, 49 ìëí. ðóá. áóäå ñïðÿìîâàíî íà ïåðåñåëåííÿ îñ³á ó ³íøå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Íà çì³íó çîâí³øíîñò³ îñ³á, ùî ï³äëÿãàþòü çàõèñòó, ïëàíóºòüñÿ âèòðàòèòè 6,24 ìëí. ðóá. Öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ð³çêà çì³íà åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ óìîâ æèòòÿ ó ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïðèçâåëà äî åñêàëàö³¿ îðãàí³çîâàíî¿ òà òðàíñíàö³îíàëüíî¿ çëî÷èí- íîñò³. Êðèì³íàëüí³ ãðóïè âèêîðèñòîâóþòü ð³çíîìàí³òí³ ìåòîäè òèñêó íà ñâ³äê³â. ¯õíÿ âïåâíåí³ñòü ó áåçêàðíîñò³ ä³ÿíü âåäå äî òîãî, ùî âîíè ä³þòü â³äâåðòî òà öèí³÷íî. Äî ñóìë³ííèõ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó çëî÷èíö³ çàñòîñîâóþòü ìåòîäè ô³çè÷- íîãî òà ïñèõ³÷íîãî âïëèâó. Ðåçóëüòàòîì º ÷èñåëüí³ â³äìîâè òà óõèëåííÿ ïî- òåðï³ëèõ ³ ñâ³äê³â â³ä ó÷àñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³19 . Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³- íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³” â³ä 23 ãðóäíÿ 1993 ðîêó20 çàêð³ïèâ, ùî ïðàâî íà çà- áåçïå÷åííÿ áåçïåêè øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó Çàêîí³, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ ìàþòü: à) îñîáà, ÿêà çàÿâèëà äî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó ïðî çëî÷èí àáî â ³íø³é ôîðì³ áðàëà ó÷àñòü ÷è ñïðèÿëà ó âèÿâëåíí³, ïîïåðåäæåíí³, ïðèïèíåíí³ ³ ðîçêðèòò³ çëî÷èí³â;
18 Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âûäåëèò íà çàùèòó ñâèäåòåëåé 948, 72 ìëí. ðóá. // http:// www.newsru.com/crime/13apr2006/za_sv.html 19 Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïîòðàòèò ìèëëèàðä ðóáëåé íà çàùèòó ñâèäåòåëåé //http:// hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.lenta.ru/news/2006/04/14/wit… 20 Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî- ÷èíñòâ³” // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè, 1994, ¹11, ñò. 51. ²ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíàìè ¹523-IV â³ä 06.02. 2003, ÂÂÐ, 2003, ¹16, ñò. 124, ¹2377-IV â³ä 20.01.2005, ÂÂÐ, ¹11, ñò. 198. 42 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
á) ïîòåðï³ëèé òà éîãî ïðåäñòàâíèê ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³;
â) ï³äîçðþâàíèé, îáâèíóâà÷åíèé, çàõèñíèê ³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè;
ã) öèâ³ëüíèé ïîçèâà÷, öèâ³ëüíèé â³äïîâ³äà÷ òà ¿õ ïðåäñòàâíèêè ó ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ çëî÷èíîì;
ä) ñâ³äîê;
å) åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ ³ ïîíÿòèé;
º) ÷ëåíè ñ³ìåé òà áëèçüê³ ðîäè÷³ îñ³á, ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêòàõ “à” – “å” ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî øëÿõîì ïîãðîç àáî ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ùîäî íèõ ðîáëÿòüñÿ ñïðîáè âïëèíóòè íà ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà (ñòàòòÿ 2).
гøåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ïðèéìàºòüñÿ îðãàíîì ä³çíàí- íÿ, ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñóäîì, ó ïðîâàäæåíí³ ÿêèõ çíàõîäÿòüñÿ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè ïðî çëî÷èí, ó ðîçñë³äóâàíí³ ÷è ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ ÿêèõ áðàëè àáî áå- ðóòü ó÷àñòü îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 2, à òàêîæ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì), ùî çä³éñíþº îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ùîäî îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü àáî ñïðèÿëè ó âèÿâëåíí³, ïîïåðåäæåíí³, ïðèïèíåíí³ ³ ðîçêðèòò³ çëî÷èí³â.
Çä³éñíåííÿ çàõîä³â áåçïåêè ïîêëàäàºòüñÿ çà ï³äñë³äí³ñòþ íà îðãàíè ñëóæ- áè áåçïåêè àáî âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ñêëàä³ ñòðóêòóð ÿêèõ ç ö³ºþ ìåòîþ ñòâîðþ- þòüñÿ ñïåö³àëüí³ ï³äðîçä³ëè. Áåçïåêà îñ³á, ÿêèõ áåðóòü ï³ä çàõèñò, ÿêùî êðèì³- íàëüí³ ñïðàâè çíàõîäÿòüñÿ ó ïðîâàäæåíí³ ïðîêóðàòóðè àáî ñóäó, çä³éñíþºòü- ñÿ çà ¿õ ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî îðãàíàìè ñëóæáè áåçïåêè, îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÷è îðãàíàìè òà óñòàíîâàìè âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (ñòàòòÿ 3).
Ñòàòòÿ 7 Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî çàõîäàìè áåçïåêè º:
1) îñîáèñòà îõîðîíà, îõîðîíà æèòëà ³ ìàéíà;
2) âèäà÷à ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó ³ ñïîâ³ùåííÿ ïðî íåáåçïåêó;
3) âèêîðèñòàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êîíòðîëþ ³ ïðîñëóõîâóâàííÿ òåëåôîí- íèõ òà ³íøèõ ïåðåãîâîð³â, â³çóàëüíå ñïîñòåðåæåííÿ;
4) çì³íà ì³ñöÿ ðîáîòè àáî íàâ÷àííÿ;
5) ïåðåñåëåííÿ â ³íøå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ;
6) ïîì³ùåííÿ äî äîøê³ëüíî¿ âèõîâíî¿ óñòàíîâè àáî óñòàíîâè îðãàí³â ñîö³- àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ;
7) çàáåçïå÷åííÿ êîíô³äåíö³éíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî îñîáó;
8) çàêðèòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. V. Çàõèñò ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà 43
Ó âèïàäêàõ, êîëè öüîãî ïîòðåáóþòü ³íòåðåñè áåçïåêè îñ³á, âçÿòèõ ï³ä çàõèñò, çà ìîòèâîâàíîþ óõâàëîþ ñóäó ìîæå ïðîâîäèòèñÿ çàêðèòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä.
Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñâ³äêà ïîòåðï³ëîãî ñóä çà âëàñíîþ ³í³ö³à- òèâîþ àáî çà êëîïîòàííÿì ïðîêóðîðà ÷è ³íøîãî ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ðîçã- ëÿäó, ñâ³äê³â àáî ïîòåðï³ëèõ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîïèòó, âèíîñèòü ìîòèâîâàíó óõâàëó ïðî ïðîâåäåííÿ äîïèòó öèõ îñ³á çà â³äñóòíîñò³ ï³äñóäíîãî. Çà öèõ æå ï³äñòàâ äîïóñêàºòüñÿ òàêîæ äîïèò îäíîãî ï³äñóäíîãî çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ ï³äñóäíîãî äî çàëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñóä çîáî- â’ÿçàíèé îçíàéîìèòè éîãî ç ïîêàçàííÿìè, ÿê³ áóëî äàíî çà ÷àñ éîãî â³äñóò- íîñò³, ³ íàäàòè éîìó ìîæëèâ³ñòü äàòè ïîÿñíåííÿ ç ïðèâîäó öèõ ïîêàçàíü.
Ñóä ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ìîæå çâ³ëüíèòè ïîòåðï³ëèõ ³ ñâ³äê³â, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè áåçïåêè, â³ä îáîâ’ÿçêó ç’ÿâëÿòèñü ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ çà íàÿâíîñò³ ïèñüìîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïîêàçàíü, äàíèõ íèìè ðàí³øå.
Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ó ñòàòò³ 20 çàêð³ïèâ, ùî ðîç- ãëÿä ñïðàâ ó âñ³õ ñóäàõ â³äêðèòèé, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè öå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì îõîðîíè äåðæàâíî¿ àáî ³íøî¿ çàõèùåíî¿ çàêîíîì òàºìíèö³.
Çàêðèòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, êð³ì òîãî, äîïóñêàºòüñÿ çà ìîòèâîâàíîþ óõâàëîþ ñóäó â ñïðàâàõ ïðî çëî÷èíè îñ³á, ÿê³ íå äîñÿãëè ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, â ñïðàâàõ ïðî ñòàòåâ³ çëî÷èíè, à òàêîæ â ³íøèõ ñïðàâàõ ç ìåòîþ çàïîá³- ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ â³äîìîñòåé ïðî ³íòèìí³ ñòîðîíè æèòòÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ òà ó ðàç³ êîëè öüîãî ïîòðåáóþòü ³íòåðåñè áåçïåêè îñ³á, âçÿòèõ ï³ä çàõèñò. Ñëóõàííÿ ñïðàâ ó çàêðèòîìó çàñ³äàíí³ ñóäó çä³éñíþºòüñÿ ç äîäåð- æàííÿì óñ³õ ïðàâèë ñóäî÷èíñòâà. Âèðîêè ó âñ³õ âèïàäêàõ ïðîãîëîøóþòüñÿ ïóá- ë³÷íî. Íà æàëü, ñïðàâè ïðî òîðã³âëþ ëþäüìè ïåðåâàæíî ñëóõàþòüñÿ ó â³äêðè- òîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 6 Ïðîòîêîëó ïðî ïîïåðåäæåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè îñîáëèâî æ³íêàìè ³ ä³òüìè, ³ ïîêàðàííÿ çà íå¿, ùî äîïîâíþº Êîíâåí- ö³þ Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ íàö³é ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî- ÷èííîñò³ (15 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó), çàêð³ïèëà, ùî ó “íàëåæíèõ âèïàäêàõ ³ â ò³é ì³ð³, ó ÿê³é öå ìîæëèâî äî ¿¿ âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà, êîæíà Äåðæàâà- ó÷àñíèöÿ çàáåçïå÷óº çàõèñò îñîáèñòîãî æèòòÿ é îñîáèñòîñò³ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè ó òîìó ÷èñë³, ì³æ ³íøèì, øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ êîíô³- äåíö³éíîãî õàðàêòåðó ïðîâàäæåííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ òàêî¿ òîðã³âë³”.
Êîæíà Äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ðîçãëÿäຠìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â äëÿ çà- áåçïå÷åííÿ ô³çè÷íî¿, ïñèõîëîã³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ æåðòâ òîðã³âë³ ëþäü- ìè, ó òîìó ÷èñë³, ó íàëåæíèõ âèïàäêàõ, ó ñï³âðîá³òíèöòâ³ ç íåóðÿäîâèìè îðãàí³- çàö³ÿìè, ³íøèìè â³äïîâ³äíèìè îðãàí³çàö³ÿìè é ³íøèìè åëåìåíòàìè ãðîìà- äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ³ çîêðåìà, çàõîä³â, ùî ïåðåäáà÷àþòü: íàäàííÿ äàõó; êîíñóëüòàòèâíî¿ äîïîìîãè é ³íôîðìàö³¿, îñîáëèâî ó â³äíîøåíí³ ¿õí³õ þðèäè÷- íèõ ïðàâ, ìîâîþ, çðîçóì³ëîþ æåðòâàì òîðã³âë³ ëþäüìè. 44 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Ìåäè÷íî¿, ïñèõîëîã³÷íî¿ ³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ìîæëèâîñòåé â îáëàñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, îñâ³òè ³ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè.
Êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ïðàãíå çàáåçïå÷óâàòè ô³çè÷íó áåçïåêó æåðòâ òîðã³âë³ ëþäüìè â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ òàêèõ æåðòâ íà ¿¿ òåðèòî𳿠(ï.5 ñòàòò³ 6).
Àëå ÿê ñâ³ä÷èòü ñóäîâà ïðàêòèêà, íå çàâæäè â÷àñíî çàñòîñîâóþòüñÿ ïå- ðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè áåçïåêè. Òàê, 24 ëþòîãî 2004 ðîêó ñóä ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ïî îáâèíóâà÷åííþ Ï. òà Ê. ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ â÷èíèëè çëî÷èí çà òàêèõ îáñòàâèí. Ï. òà Ê. ââ³éøëè â îðãàí³çîâàíó çëî÷èííó ãðóïó òà ó â³äïîâ³äíîñò³ ç â³äâåäåíèìè ðîëÿìè çàé- ìàëèñÿ ï³äáîðîì îñ³á äëÿ ïåðåïðàâêè äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äëÿ çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ, îòðèìóâàëè ïî 50 äîëàð³â ÑØÀ çà êîæíó îñîáó. Ïîòåðï³ëèìè ó ñïðàâ³ º òðè íåïîâíîë³òí³, ÿêèì ï³ñëÿ ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè íå áóëà çàáåçïå÷åíà áåçïåêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðè ÷îìó îá- âèíóâà÷åíèì íå áóâ îáðàíèé çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ âçÿòòÿ ï³ä âàðòó.  ðåçóëüòàò³ öüîãî ïîòåðï³ë³ çàçíàëè ô³çè÷íîãî òà ïñèõîëîã³÷íîãî òèñêó – îáâè- íóâà÷åíà ïîãðîæóâàëà íàñèëüñòâîì òà âáèâñòâîì, âèìàãàëà ãðîø³, íåîáõ³äí³ äëÿ âëàäíàííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. “ ñëó÷àå íåâûïîëíåíÿ åå òðåáîâàíèé îíà óòîïèò èõ â ñòàâêå, à òàêæå íàíåñëà èì ïî îäíîìó óäàðó êóëàêîì ïî ãîëî- âå. Ïîòåðïåâøèå, âîñïðèíÿâ ýòè óãðîçû îáâèíÿåìûõ êàê ðåàëüíûå, ïîîáåùà- ëè ïåðåäàòü åé òðåáóåìûå äåíüãè”. Òàêîãî òèñêó ç áîêó îáâèíóâà÷åíèõ ï³ä ÷àñ ñë³äñòâà ïîòåðï³ë³ çàçíàâàëè íåîäíîðàçîâî. Çóñòð³âøè ïîòåðï³ëó ó äâîð³ ¿¿ äîìó îáâèíóâà÷åíà çä³éñíþâàëà ïîãðîçè, “ïðè÷èíèâ åé êðîâîïîäòåêè íà âî- ëîñÿíîé çàòûëî÷íîé îáëàñòè ãîëîâû, ò.å. ëåãêîå òåëåñíîå ïîâðåæäåíèå, íå ïîâëåêøåå êðàòêîâðåìåííîãî ðàññòðîéñòâà çäîðîâüÿ, è îäèí óäàð êóëàêîì ïî òóëîâèùó”. ϳñëÿ íåîäíîðàçîâîãî ô³çè÷íîãî ³ ïñèõ³÷íîãî òèñêó íà íåïîâ- íîë³òí³õ ïîòåðï³ëèõ Ï. áóëà çàòðèìàíà ñï³âðîá³òíèêàìè ì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ îòðè- ìàííÿ â³ä íèõ ãðîøåé, ÿê³ âèìàãàëà.
Öÿ ñèòóàö³ÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íåâ÷àñíå çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ìîæå ïðèçâåñòè äî â³äìîâè ïîòåðï³ëèõ â³ä ïîêàçàíü, ÿê³ âîíè äàâàëè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, äî â³äìîâè â³ä öèâ³ëüíèõ ïîçîâ³â (à öå ìຠì³ñöå ó 75 %), äî çàÿâ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ùî âîíè ñåáå ïîòåðï³ëèìè íå âèçíàþòü, òà â³äìîâëÿþòüñÿ ñâ³ä÷èòè ïðî çëî÷èíí³ ä³¿ ï³äñóäíèõ. Äî òîãî æ îñîáè, ÿê³ â÷èíèëè òîðã³âëþ ëþäüìè, ìàþòü ìîæëèâ³ñòü â÷èíèòè ³íø³ çëî÷èíè, “ñïðîâî- êîâàí³” ïîðóøåííÿì êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè, ïîãðîçè âáèâñòâîì, âáèâñòâî, ñïðè- ÷èíåííÿ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü ð³çíî¿ òÿæêîñò³, âèìàãàííÿ, òîáòî ïðîòèä³ÿòè âñòà- íîâëåííþ ³ñòèíè ó ñïðàâ³ òà âñåá³÷íîìó, îá’ºêòèâíîìó, ïîâíîìó äîñë³äæåííþ îáñòàâèí ñïðàâè. VI. ÊÎÌÏÅÍÑÀÖ²ß (ÑÏÐÀÂÅÄËÈÂÀ ÑÀÒÈÑÔÀÊÖ²ß)
Êîæíà Äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ çàáåçïå÷óº, ùîá ¿¿ âíóòð³øíÿ ïðàâîâà ñèñòåìà ïåðåäáà÷àëà çàõîäè, ùî íàäàþòü æåðòâàì òîðã³âë³ ëþäüìè ìîæëèâ³ñòü îäåð- æàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàïîä³ÿíèé çáèòîê (ï.6 ñòàòò³ 6). ̳í³ñòð þñòèö³¿ Óêðà¿íè Ðîìàí Çâàðè÷ ï³ä ÷àñ 26-¿ ªâðîïåéñüêî¿ êîíôå- ðåíö³¿ ì³í³ñòð³â þñòèö³¿, ùî â³äáóëàñü 7-8 êâ³òíÿ 2005 ðîêó ó Ãåëüñ³íê³, ï³äïè- ñàâ â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêó Êîíâåíö³þ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â æåð- òâàì íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â, ïðèéíÿòó 24 ëèñòîïàäà 1983 ðîêó. Ñòàòòÿ 2 Êîí- âåíö³¿ ïåðåäáà÷ຠùî, êîëè êîìïåíñàö³ÿ çáèòê³â íå ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíà ç ³íøèõ äæåðåë, äåðæàâà ïîâèííà öå âçÿòè íà ñåáå äëÿ òàêèõ êàòåãîð³é: à) äëÿ òèõ, êîìó ó ðåçóëüòàò³ óìèñíèõ íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â áóëà ñïðè- ÷èíåíà ñåðéîçíà øêîäà ô³çè÷íîìó ñòàíó àáî çäîðîâ’þ; á) äëÿ òèõ, õòî çíàõîäèâñÿ íà óòðèìàíí³ çàãèáëèõ ó ðåçóëüòàò³ òàêîãî çëî- ÷èíó. Äî òîãî æ, êîìïåíñàö³ÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ íàâ³òü ó òîìó âèïàäêó, êîëè çëî÷èíåöü íå ìîæå áóòè â³ääàíèé äî ñóäó àáî áóòè ïîêàðàíèì. ̳æâ³äîì÷îþ ðîáî÷îþ ãðóïîþ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ðîçðîáëåíî ïðîåêò Çàêîíó “Ïðî êîìïåíñàö³þ øêîäè æåðòâàì çëî÷èí³â”, ÿêèé âèçíà÷ຠï³äñòàâè, óìîâè òà ïîðÿäîê êîìïåíñàö³¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè æèòòþ òà çäîðîâ’þ æåðòâ çëî÷èí³â çà ðàõóíîê äåðæàâè. Ãîëîâíîþ éîãî ³äåºþ º ïðèñêîðåííÿ íà- äàííÿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ùî ïîòåðï³ëè â³ä çëî÷èíó. Õî÷à çëî÷èíåöü ³ çà- ëèøàºòüñÿ ãîëîâíèì ñóá’ºêòîì â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, äåðæàâà çà öèì ïðîåê- òîì â³çüìå íà ñåáå òèì÷àñîâ³ ïîñåðåäíèöüê³ ôóíêö³¿ ç êîìïåíñàö³¿ øêîäè ïî- òåðï³ëîìó. Ëþäèíà, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ïîñÿãàííÿ íà ñâîº æèòòÿ, çäîðîâ’ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, à òàêîæ íà íàëåæíå ¿é ìàéíî, ïîòðåáóº ïðàâîâîãî é ñîö³àëüíîãî çà- õèñòó, ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ ï³äòðèìêè. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïåðåäáà- ÷åíî îáîâ’ÿçîê äåðæàâè ùîäî çàõèñòó ëþäèíè, óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðàâ òà ñâîáîä. Ó Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âêàçóºòüñÿ íà ïîòåðï³ëî- ãî â³ä çëî÷èíó. Òåðì³í “ïîòåðï³ëèé âæèòî ïîíàä 70 ðàç³â, ùå ÷àñò³øå âêàçàíî íà ïåâí³ âèäè ïîòåðï³ëèõ21.
21 Ñåíàòîðîâ Ì. Ïîòåðï³ë³ â³ä çëî÷èíó: çíà÷åííÿ äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èíó òà ïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ // “Ïðàâî Óêðà¿íè”. 2004. ¹3.Ñ. 110. 46 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè îñíîâíà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â íå ïîòåðï³ëîãî, à ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ ï³äñóä- íîãî, ÿêîìó ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíå ïîêàðàííÿ çà â÷èíåíèé çëî÷èí. Ïðîõîëîäíå â³äíîøåííÿ äî îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä çëî÷èíó, âèðàæàºòü- ñÿ, ïåðø çà âñå, â òîìó, ùî îðãàíè ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà, ïðîêóðà- òóðè, ÿê³ âåäóòü êðèì³íàëüíèé ïðîöåñ, ïîðóøèâøè êðèì³íàëüíó ñïðàâó â çâ’ÿçêó ç³ ñïðè÷èíåííÿì øêîäè îñîá³, ñòàâëÿòü ¿¿ íà çàäí³é ïëàí, â³äâîäÿòü ¿é ðîëü ïàñèâíîãî ñïîñòåð³ãà÷à ¿õí³õ ä³é, çàáóâàþ÷è ïðî òå, ùî âåñü ìåõàí³çì êðèì³- íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà â äàíîìó âèïàäêó ïðèâîäèòüñÿ â ä³þ, âëàñíå, çà ðàäè â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ çëî÷èíîì ïðàâ ïîòåðï³ëîãî22 . Âèçíàííÿ îñîáè ïîòåðï³ëèì â³ä çëî÷èíó íà ðàíí³õ ñòàä³ÿõ ñóäî÷èíñòâà â ñïðàâàõ â³äêðèâຠíåîáìåæåí³ ìîæëèâîñò³ ðåàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè íèì ñâî¿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà. “Îáòÿæóþ÷è” ñë³ä÷îãî òà ñóä ñâî¿ìè ïîêàçàííÿìè, êëîïîòàííÿìè, íàäàí- íÿì äîêàç³â, ïîòåðï³ëèé ñïðèÿº âñòàíîâëåííþ ³ñòèíè23 . Çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ îñ³á, ÿêèì çëî÷èíîì çàâäàíà øêîäà, çàêð³ïëåíî â Äåê- ëàðàö³¿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ïðàâîñóääÿ äëÿ æåðòâ çëî÷èí³â òà çëîâæèâàíü âëàäîþ, ÿêà ïðèéíÿòà Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ ÎÎÍ 29 ëèñòîïàäà 1985 ð. ßêùî âèõîäèòè ç ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, ðåàë³çàö³ÿ ïðàâ æåðòâ çëî÷èí³â ï³ä ÷àñ ðîçñë³äóâàííÿ ïîâ’ÿçàíà: 1) ç íàäàííÿì îñîá³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîëü òà îáñÿã íàëåæíèõ éîìó ïðàâ, ñòðîêàõ òà ðåçóëüòàòàõ ¿õ çä³éñíåííÿ; 2) ç ñòâî- ðåííÿì éîìó óìîâ äëÿ âèêëàäåííÿ çàÿâ, êëîïîòàíü íà ð³çíèõ åòàïàõ óìîâ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; 3) ç íàäàííÿì éîìó íàëåæíî¿ äîïî- ìîãè, çàáåçïå÷åííÿì áåçïåêè éîãî ñàìîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì’¿; 4) ç ïîïåðåä- æåííÿì íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê ï³ä ÷àñ ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â; 5) ç ñòâî- ðåííÿì óìîâ äëÿ ñïðàâåäëèâî¿ ðåñòèòóö³¿ æåðòâ³24 . Ñòåöîâñüêèé Þ.². ââàæàº, ùî “ìåòà íàä³ëåííÿ ïîòåðï³ëèõ ïðàâàìè – îò- ðèìàííÿ â³ä íüîãî äîäàòêîâî¿ äîïîìîãè â ðîçêðèòò³ çëî÷èíó”25 . Ó Äåêëàðàö³¿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ïðàâîñóääÿ äëÿ æåðòâ çëî÷èí³â ³ çëîâæè- âàííÿ âëàäîþ (ïðèéíÿòà Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ ÎÎÍ 29 ëèñòîïàäà 1985 ð.), ÿêà º âèÿâîì êîëåêòèâíî¿ âîë³ ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè, ïîðóøåíî ïðîáëåìó â³äíîâ- ëåííÿ áàëàíñó ì³æ ïðàâàìè ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, ï³äñóäíîãî, ç îä- íîãî áîêó, òà ³íòåðåñàìè æåðòâè, – ç ³íøîãî. Öåé ì³æíàðîäíèé äîêóìåíò áà- çóºòüñÿ íà çàñàäàõ âèçíàííÿ ã³äíîñò³ æåðòâ çëî÷èíó. Ó íüîìó ïåðåäáà÷åíî ò³
22 Øàäðèí Â.Ñ. Îáåñïå÷åíèå ïðàâ ëè÷íîñòè ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé. Ñ. 245. 23 Ñòðîãîâè÷ Ì.Ñ. Êóðñ ñîâåòñêîãî óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Ì., 1968. Ò.1. Ñ. 257. 24 Ðóäèíñêèé Ô.Ì. Î ïðàâå æåðòâ ïðåñòóïëåíèé è çëîóïîòðåáëåíèé âëàñòüþ íà çàùèòó // Ïðîáëåìû îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ëè÷íîñòè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ Ñ.6. 25 Ñòåöîâñêèé Þ.È. Ñîâåòñêàÿ àäâîêàòóðà. Ì.: Âûñøàÿ øêîëà, 1989. Ñ. 276. V. Çàõèñò ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà 47
íàïðÿìêè, â ÿêèõ íåîáõ³äíî ä³ÿòè äåðæàâàì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî ïî- âîäæåííÿ ³ç çàçíà÷åíèìè îñîáàìè, âèçíà÷åíî îñíîâí³ ñòàíäàðòè, çã³äíî ç ÿêè- ìè ïîòð³áíî îö³íþâàòè çàêîíîäàâñòâî òà ïðàêòèêó éîãî çàñòîñóâàííÿ. Àíàë³ç êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ òà ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè Óêðà¿íè ç òî÷êè çîðó ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ öèì ñòàíäàðòàì ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîñèëåííÿ çà- õèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè, ê³ëüê³ñòü îñ³á, ïîòåðï³ëèõ â³ä çëî÷èí³â, ³ ðîçì³ðè çàïîä³ÿíî¿ ¿ì ô³çè÷íî¿, ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè ç êîæíèì ðîêîì çá³ëüøóºòü- ñÿ. ³ä çëî÷èííèõ ä³ÿíü, ñïðàâè ïðî ÿê³ áóëè ðîçãëÿíóò³ ñóäàìè ó 2003 ð., ïîñò- ðàæäàëî 154,5 òèñ. îñ³á., ³ç íèõ 70,7 òèñ. – æ³íêè. Ïðè öüîìó ê³ëüê³ñòü ïîòåðï³- ëèõ çðîñëà ïîð³âíÿíî ç 2002 ðîêîì íà 7084 îñîáè, àáî íà 4,8%, ó òîìó ÷èñë³ çàãèáëèõ – 444, àáî íà 8,4% , à îñ³á, çäîðîâ’þ ÿêèõ áóëî çàïîä³ÿíî øêîäó, – íà 909 (4,5%). Çà öåé æå ïåð³îä çíà÷íî çá³ëüøèâñÿ ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷íèì ³ þðèäè÷íèì îñîáàì ìîðàëüíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè – ³ç 443 ìëí. ãðí. äî 771, 4 ìëí. ãðí., àáî íà 74 %. Ãîëîâíèì çàâäàííÿì äåðæàâè ó âèïàäêàõ â÷èíåííÿ çëî÷èí³â º ïîíîâëåí- íÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí. Àëå çíà÷íà ê³ëüê³ñòü çëî÷èí³â íå ðîç- êðèâàºòüñÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè. Çà äàíèìè ÌÂÑ Óêðà¿íè, ó 2003 ðîö³ í³ÿê íå áóëè ïîíîâëåí³ ïðàâà ïîòåðï³ëèõ â³ä 1,3 ìëí. çëî÷èí³â ìèíóëèõ ðîê³â, ÿê³ çàëèøèëèñÿ íåðîçêðèòèìè ³ ñïðàâè ïðî ÿê³ çóïèíåíî ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî íå ðîçøóêàíî àáî íå âñòàíîâëåíî îñ³á, êîòð³ ¿õ â÷èíèëè. Ñåðåä öèõ çëî÷èí³â 6,5 òèñ. óáèâñòâ, 15,4 òèñ. óìèñíèõ òÿæêèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü (ó òîìó ÷èñë³ 4,7 òèñ. – ç³ ñìåðòåëüíèìè íàñë³äêàìè), 1,8 òèñ. ç´âàëòóâàíü, 12,2 òèñ. ðîçá³é- íèõ íàïàä³â, 112,9 òèñ. ãðàáåæ³â, 279 òèñ. êâàðòèðíèõ êðàä³æîê, 11,8 òèñ. ôàêò³â íåçàêîííîãî çàâîëîä³ííÿ àâòîìîá³ëÿìè. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ïðî íåðîçêðèò³ çëî÷èíè ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî áàãàòî ãðîìàäÿí ìàþòü ï³äñòàâè áóòè íåçàäîâîëåíèìè â³äñóòí³ñòþ ãàðàíò³é ç áîêó äåðæàâè ùîäî çà- õèñòó ¿õí³õ ïðàâ. Ñòàòòÿ 28 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáà, ÿêà çàçíàëà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè â³ä çëî÷èíó, âïðàâ³ ïðè ïðîâàäæåíí³ â êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ïðåä’ÿâèòè äî îáâèíóâà÷åíîãî àáî äî îñ³á, ùî íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà 䳿 îáâèíóâà÷åíîãî, öèâ³ëüíèé ïîçîâ, ÿêèé ðîç- ãëÿäàºòüñÿ ñóäîì ðàçîì ç êðèì³íàëüíîþ ñïðàâîþ. Öèâ³ëüíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïðåä’ÿâëåíèé ÿê ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ³ ä³çíàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, àëå äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ñë³äñòâà. Àëå ³íêîëè, ó âèðîêàõ çóñòð³÷àºòüñÿ â³äìîâà öèâ³ëüíîìó ïîçèâà÷ó ó çàäî- âîëåíí³ ìîðàëüíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî “ïîòåðïåâøèå íàïèñàëè çàÿâëåíèÿ â ÎÁÎÏ ïî ïðåäëîæåíèþ ðàáîòíèêîâ ÎÁÎÏ èç-çà áîÿçíè ïðèâëå÷åíèÿ èõ ñàìèõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, î ÷åì âñå ïîòåðïåâøèå çàÿâèëè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè. Ñóä ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì îòêàçàòü â óäîâ- 48 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ëåòâîðåíèè ãðàæäàíñêîãî èñêà ïîòåðïåâøåé, ïðåäúÿâëåííîãî åþ ê ïîäñóäè- ìûì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïî âçûñêàíèþ ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåð- áà. Îíà äîáðîâîëüíî âûåõàëà íà ðàáîòó â ×åõèþ áåç êàêîãî-ëèáî ïðèíóæäå- íèÿ. Çíàëà î ñóòè åå òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Áûëà ñîãëàñíà ñ ðàñïðåäåëåíè- åì äîõîäîâ îò åå äåÿòåëüíîñòè ìåæäó ïîäñóäèìûìè è åþ, íå çàÿâëÿëà î ìà- òåðèàëüíûõ èëè äðóãèõ ïðåòåíçèÿõ ê ïîäñóäèìûì äî âûçîâà åå â îðãàíû ÎÁÎÏ” (âèðîê â³ä 26 ñåðïíÿ 2004 ðîêó). Ñïðàâåäëèâî âèíèêຠïèòàííÿ – ÿê ïîòåðï³ë³ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, ÿê³ çíàõî- äèëèñÿ â ô³íàíñîâ³é çàëåæíîñò³ â³ä çëî÷èíö³â, âèíóâàò³ñòü ÿêèõ äîâåäåíà ñóäîì, ìîãëè íå ïîãîäæóâàòèñÿ ç ðîçïîä³ëîì ãðîøåé? ͳ÷í³ êëóáè-ïàíñ³îíàòè “Ê³òåë- áåðã” òà “Íàïîëåîí” áóëè çàêðèòèìè çàêëàäàìè, òåðèòîð³àëüíî çíàõîäèëèñÿ íà îêîëèö³ ñåëèùà á³ëÿ ë³ñó (íà êîðäîí³ ×åõ³ÿ –ͳìå÷÷èíà). Çà áóäü-ÿêó ïðîâèíó íà ïîòåðï³ëèõ íàêëàäàëèñÿ øòðàôè â³ä 50 äî 500 í³ìåöüêèõ ìàðîê â çàëåæíîñò³ â³ä ïðîâèíè , ö³ ãðîø³ âèðàõîâóâàëèñÿ ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çëî÷èíö³ ó âèïàäêó íåïî- ðîçóì³ííÿ “ïðîâîäèëè áåñ³äè ç ïîòåðï³ëèìè â çàêðèò³é ê³ìíàò³”, áèëè ïîòåðï³ëèõ çà â³äìîâó íàäàâàòè ñåêñóàëüí³ ïîñëóãè, çà â³äìîâó ïðèáèðàòè ïðèì³ùåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ê볺íòà (ïåðåâàæíî í³ìö³â) ïåðåïðîäóâàëè æèâèé òîâàð â³ä 5.000 äî 10.000 äîëàð³â. Íå áåçï³äñòàâíî âèíèêຠïèòàííÿ, à ÷è íå º ô³íàíñîâà çàëåæí³ñòü, íåìîæ- ëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ äîäîìó çà áàæàííÿì, ïðèìóøóâàííÿ äî íàäàííÿ ñåêñó- àëüíèõ ïîñëóã, ïðèíèæåííÿ òà ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäó- âàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè? Îñê³ëüêè, ìîðàëüíîþ øêîäîþ âèçíàþòüñÿ ñòðàæäàííÿ, çàïîä³ÿí³ ãðîìàäÿíèíîâ³ âíàñë³äîê ô³çè÷íîãî ÷è ïñèõ³÷íîãî âïëèâó, ùî ïðè- çâåëî äî ïîã³ðøåííÿ àáî ïîçáàâëåííÿ ìîæëèâîñòåé ðåàë³çàö³¿ íèì ñâî¿õ çâè- ÷îê ³ áàæàíü, ïîã³ðøåííÿ â³äíîñèí ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ìîðàëüíîãî õàðàêòåðó26 . Ñòàòòÿ 15 “Êîìïåíñàö³ÿ ³ çàêîííå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè” Êîíâåíö³¿ Ðàäè ªâðîïè ïðî ïðîòèä³þ òîðã³âë³ ëþäüìè (16.05.2005 ð.) çàçíà÷àº, ùî êîæíà ñòî- ðîíà çàáåçïå÷óº æåðòâàì äîñòóï ç ¿õ ïåðøîãî êîíòàêòó ç óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè âëàäè äî ³íôîðìàö³¿ ïðî âàæëèâ³ ñóäîâ³ ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñè ìîâîþ, ÿêó âîíè ðîçóì³þòü. Êîæíà ñòîðîíà ââåäå äî ñâîãî íàö³îíàëüíîãî çà- êîíîäàâñòâà ïðàâî íà þðèäè÷íå ñïðèÿííÿ òà íà áåçêîøòîâíó þðèäè÷íó äîïî- ìîãó äëÿ æåðòâ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Êîæíà ñòîðîíà ââåäå äî ñâîãî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâî æåðòâè íà êîì- ïåíñàö³þ â³ä ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîæíà ñòîðîíà âæèâຠòàê³ çàêîíîäàâ÷³ òà ³íø³ çàõîäè, ÿê³ ìîæóòü áóòè íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³äøêîäóâàííÿ æåðòâàì â³äïîâ³äíî äî ¿¿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íàïðèêëàä ÷åðåç çàñíóâàííÿ
26 Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè (ùîäî ïîñèëåí- íÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà çàïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íà ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, áåçïåêó, ïîâàãó äî ã³äíîñò³ îñîáè, ïðàâîâó äîïîìîãó, çàõèñò) â³ä 12.01.2005 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 2005. ¹10 ñò. 187. VI. Êîìïåíñàö³ÿ (ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ) 49
ôîíäó â³äøêîäóâàííÿ æåðòâàì àáî çàõîäè ÷è ïðîãðàìè, íàïðàâëåí³ íà ñîö³- àëüíó äîïîìîãó ³ ñîö³àëüíó ³íòåãðàö³þ æåðòâ, ÿêèé ìîæå áóòè çàñíîâàíèé çà ðàõóíîê àêòèâ³â, îòðèìàíèõ â³ä âæèòòÿ çàõîä³â, âêàçàíèõ ó ñòàòò³ 23 (ãðîøîâ³ ñòÿãíåííÿ ç³ çëî÷èíö³â). Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî áîðîòüáó ç òîðã³âëåþ ëþäüìè òà ç åêñïëóàòàö³ºþ ïðîñòèòóö³ºþ òðåò³ìè îñîáàìè â³ä 2 ãðóäíÿ 1949 ðîêó, ñòîðî- íè çîáîâ’ÿçàí³ êàðàòè êîæíîãî, “õòî äëÿ ïîõîò³ ³íøî¿ îñîáè: 1) çâîäèòü, ñõè- ëÿº àáî â÷èíÿº ç ìåòîþ ïðîñòèòóö³¿ ³íøó îñîáó, íàâ³òü ç ¿¿ çãîäè; 2) åêñïëóàòóº ïðîñòèòóö³þ ³íøî¿ îñîáè, íàâ³òü ç³ çãîäè ö³º¿ îñîáè”. Ñòàòòÿ 3 Ïðîòîêîëó ïðî ïîïåðåäæåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè, îñîáëèâî æ³íêàìè ³ ä³òüìè, ³ ïîêàðàííÿ çà íå¿, ùî äîïîâíþº Êîíâåíö³þ ÎÎÍ ïðîòè òðàíñíàö³îíàëüíî¿ çëî÷èííîñò³ (15 ëèñòîïàäà 2000 ð.) â ï. “à” çàçíà- ÷àº, ùî “òîðã³âëÿ ëþäüìè” îçíà÷ຠçä³éñíþâàí³ ç ìåòîþ åêñïëóàòàö³¿ âåðáó- âàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, ïåðåäà÷ó, ïðèõîâóâàííÿ àáî îäåðæàííÿ ëþäåé øëÿõîì çàãðîçè ñèëîþ àáî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ àáî ³íøèõ ôîðì ïðèìóñó, âèêðàäåííÿ, øàõðàéñòâà, îáìàíó, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî óðàçëèâ³ñòþ ïîëîæåííÿ, àáî øëÿõîì ï³äêóïó, ó âèãëÿä³ ïëàòåæ³â àáî âèãîä, äëÿ îäåðæàííÿ çãîäè îñîáè, ÿêà êîíòðîëþº ³íøó îñîáó. Ó ïóíêò³ “b” ì³ñòèòüñÿ ðîç’ÿñíåííÿ ïðî òå, ùî “çãîäà æåðòâè íà çàïëàíîâàíó åêñïëóàòàö³þ, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ï³äïóíêò³ (à) ö³º¿ ñòàòò³, íå áåðåòüñÿ äî óâàãè, ÿêùî áóëî âèêîðèñòàíî áóäü-ÿêèé ³ç çàõîä³â âïëèâó, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ (à)”. Àëå ñóäè, íàâ³òü ïîñèëàþ÷èñü ó âèðîêó íà ì³æíàðîäí³ ïðàâîâ³ äîêóìåíòè, çîêðåìà íà ñò. 3 Ïðîòîêîëó ïðè âèçíà÷åíí³ ìîðàëüíî¿ øêîäè ðîáëÿòü “ïîïðàâêó” íà äîáðîâ³ëüí³ñòü ïîòåðï³- ëî¿ ñòàòè îá’ºêòîì çëî÷èíó. Òàê, ñóä ì. Õàðêîâà ïîñòàíîâëþþ÷è âèðîê, íà ñòîð³íö³ 10 âèðîêó öèòóº ñòàòòþ 3 Ïðîòîêîëó, à íà ñòîð³íö³ 11 âèðîêó çàçíà- ÷àº: “Ãðàæäàíñêèé èñê ïîòåðïåâøåé Â. ñóä óäîâëåòâîðÿåò ÷àñòè÷íî. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ñîâìåñòíûìè äåéñòâèÿìè ïîäñóäèìûõ ïîòåðïåâøåé ïðè÷èíåí ìîðàëüíûé âðåä â ñâÿçè ñ åå ïðîäàæåé äëÿ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè. Âìå- ñòå ñ òåì, ïîòåðïåâøàÿ äîáðîâîëüíî ñîãëàñèëàñü çàíèìàòüñÿ ïðîñòè- òóöèåé ñ âûåçäîì â ã. Ìîñêâà, ïîñòàâèâ ñåáÿ òåì ñàìûì â ïîëîæåíèå îáúåêòà ïðîäàæè” ( âèðîê â³ä 10 ëèñòîïàäà 2004 ð). Òàêèì ÷èíîì, âàðòî íå ëèøå ðîáèòè àâòîìàòè÷í³ ïîñèëàííÿ íà íîðìàòèâí³ àêòè ÿê õîëîäí³ áðèëè ïðàâîâèõ íàøàðóâàíü, à óñâ³äîìëþâàòè ¿õ ïðàâîâó çíà÷óù³ñòü, îö³íþâàòè ñîö³àëüí³ íàñë³äêè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà ïðèéíÿòèì ð³øåííÿ çàõèùàòè ïðà- âà ëþäèíè, ÿêà çà òÿæêèì çá³ãîì îáñòàâèí ñòàëà æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè. Çóñòð³÷àþòüñÿ âèïàäêè, êîëè ñóä â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ öèâ³ëüíîãî ïîçî- âó íà ï³äñòàâ³ íåäîâåäåíîñò³ ñïðè÷èíåíî¿ ìîðàëüíî¿ ÷è ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çà íàÿâíîñò³ ïîêàçàíü, ùî “çà ñï³ëêóâàííÿ ç áàðìåíîì ÷ëåí îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èí- íî¿ ãðóïè, ÿêà ñïåö³àë³çóâàëàñÿ íà òîðã³âë³ ëþäüìè, ïîáèâ ïîòåðï³ëó, ñïðè÷èíÿ- þ÷è óäàðè ìîëîòêîì äëÿ â³äáèâàííÿ ì’ÿñà, ñïðè÷èíþþ÷è óäàðè ïî ãîëîâ³, ðó- êàõ, íîãàõ òà òóëóáó. Ìåäè÷íà äîïîìîãà íå íàäàâàëàñÿ. ßê íàñë³äîê, âîíà ñòàëà ïîãàíî ÷óòè íà ë³âå âóõî”. 50 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Çà óçàãàëüíåííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ñóìà ìîðàëüíî¿ øêîäè ÷àñòî âèï- ëà÷óºòüñÿ ó ñóì³, íàáàãàòî ìåíø³é, í³æ çàçíà÷åíà ó öèâ³ëüíîìó ïîçîâ³, àáî áåç íàëåæíî¿ àðãóìåíòàö³¿ – áåç äîñë³äæåííÿ ð³âíÿ ïñèõîëîã³÷íèõ ñòðàæäàíü êîæ- íîãî ç ïîòåðï³ëèõ, òîáòî âñ³ì ïîòåðï³ëèì ó ñïðàâ³ – îäíàêîâà ñóìà. Àíàë³ç ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ñóä íå ìîæå â³äìîâèòè îñîá³, ÿêà çàçíàëà ìàòåð³àëüíî¿ ÷è ìîðàëüíî¿ øêîäè â³ä â÷è- íåíîãî ùîäî íå¿ çëî÷èíó, â çàäîâîëåíí³ öèâ³ëüíîãî ïîçîâó ò³ëüêè òîìó, ùî éîãî ïðåä’ÿâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ñë³äñòâà (Óõâàëà êîëå㳿 ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12 æîâòíÿ 2004 ðîêó). Òàê, Æîâòíåâèé ðàéîííèé ñóä ì. Êðèâîãî Ðîãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ âèðîêîì â³ä 5 òðàâíÿ 2003 ðîêó çàñóäèâ Â., ²., Ì. òà Ï. öèâ³ëüíèé ïîçîâ çàäî- âîëåíî ÷àñòêîâî: ïîñòàíîâëåíî ñòÿãíóòè ìàòåð³àëüíó øêîäó, à ó â³äøêîäó- âàíí³ ìîðàëüíî¿ øêîäè â³äìîâëåíî. Ó êàñàö³éíîìó ïîäàíí³ ïðîêóðîð, íå îñïîðþþ÷è äîâåäåíîñò³ âèíè çàñóä- æåíèõ ³ ïðàâèëüíîñò³ êâàë³ô³êàö³¿ ¿õí³õ ä³é, ïðîñèâ âèðîê çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ç ðåçîëþòèâíî¿ òà ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîòåðï³ëîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ïîçáàâèëî ïîòåðï³ëîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ â ïîäàëüøîìó äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ, ùî êàñàö³éíå ïîäàííÿ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äìîâëÿþ÷è ïîòåðï³ëîìó ó çàäîâîëåíí³ öèâ³ëüíîãî ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ïîòåðï³ëèé íå âèêî- íàâ âèìîã êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ³ ïðåä’ÿâèâ çàçíà÷åíèé ïîçîâ â³ä ÷àñ ñóäîâîãî ñë³äñòâà, à íå äî éîãî ïî÷àòêó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷. 3 ñò. 28 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îäíàê òàêå ð³øåííÿ ñóäó ñóïåðå÷èòü ÷. 4 ò³º¿ æ ñòàòò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îñîáà, êîòðà íå ïðåä’ÿâèëà öèâ³ëüíèé ïîçîâ ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³, ìຠïðàâî çðîáèòè öå â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äìîâèâøè â çàäîâîëåíí³ ïî- çîâó, ñóä ïîçáàâèâ ïîòåðï³ëîãî ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíî- ãî ñóäî÷èíñòâà, ÷èì ³ñòîòíî ïîðóøèâ éîãî ïðàâà. Ùîá ïîòåðï³ëèé íå âòðàòèâ òàêî¿ ìîæëèâîñò³ ïîçîâ ñë³ä áóëî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè êàñàö³éíå ïîäàííÿ ïðîêóðîðà çàäîâîëüíè- ëà ³ ñêàñóâàëà âèðîê Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êðèâîãî Ðîãó Äí³ïðîïåò- ðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 òðàâíÿ 2003 ðîêó ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîòåðï³ëîìó â çàäî- âîëåíí³ ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè27 .
27 гøåííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ // ³ñíèê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. ¹1(53). 2005. Ñ.24. VI. Êîìïåíñàö³ÿ (ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ) 51
Îñîáà, ÿêà íå ïðåä’ÿâèëà öèâ³ëüíîãî ïîçîâó â êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, öèâ³ëüíèé ïîçîâ ÿêî¿ çàëèøèâñÿ áåç ðîçãëÿäó, ìຠïðà- âî ïðåä’ÿâèòè éîãî â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðè ïðîâàäæåíí³ â êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ïðî çëî÷èí, çà ÿêèé ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äîäàòêîâà ì³ðà ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà, îðãàí ä³çíàííÿ, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ’ÿçàí³ âæèòè çàõîä³â äî çàáåçïå÷åííÿ ìîæ- ëèâî¿ êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà îáâèíóâà÷åíîãî (ñòàòòÿ 29 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïîñòàíîâîþ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè “Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâà ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ çëî÷èíîì, ³ ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî íàæè- òîãî ìàéíà” â³ä 31 áåðåçíÿ 1989 ð. ¹3 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâà- ìè â³ä 25 ãðóäíÿ 1992 ð. ¹ 13 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹1228 , ó êîæí³é ñïðàâ³ ïðî çëî÷èí, ÿêèì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ñóä ïðè ïîñòàíîâ- ëåíí³ âèðîêó çîáîâ’ÿçàíèé âèð³øèòè öèâ³ëüíèé ïîçîâ, à êîëè éîãî íå ïðåä- ’ÿâëåíî çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè 2,3 ñòàòò³ 29 ÊÏÊ Óêðà¿íè, – ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêùî öüîãî âèìà- ãຠîõîðîíà äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ ³íòåðåñ³â, à òàêîæ â ³íøèõ ïåðåä- áà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 291 ³ 328 ÊÏÊ Óêðà¿íè öèâ³ëüíèé ïîçîâ ïðè ïîñòàíîâ- ëåíí³ âèðîêó ìîæå áóòè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ëèøå ó âèïàäêàõ âèïðàâäàííÿ ï³äñóäíîãî çà â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó çëî÷èíó àáî íåÿâêè öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à ÷è éîãî ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âïðàâ³ ïåðåäàâàòè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçì³ð öèâ³ëüíîãî ïîçîâó íà âèð³øåííÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè öå íå ïåðåäáà÷åíî. Öèâ³ëüíèé ïîçîâ íå ìîæå áóòè çàëèøåíèé áåç ðîçãëÿäó ³ ç ìîòèâ³â â³äñóò- íîñò³ íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèð³øåííÿ äîêàç³â, îñê³ëüêè â ñèëó ï. 4 ñòàòò³ 64 ÊÏÊ Óêðà¿íè õàðàêòåð ³ ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ çëî÷èíîì øêîäè ï³äëÿãàþòü äîêàçó- âàííþ ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³. Ïðè â³ääàíí³ îáâèíóâà÷åíîãî äî ñóäó íåîáõ³äíî ç’ÿñóâàòè, ÷è âæèòî çàõîä³â äî çàáåçïå÷åííÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ çëî÷èíîì, ³ ÷è çàÿâëåíî öè- â³ëüíèé ïîçîâ. ßêùî îñîáà, ùî ïðîâîäèòü ä³çíàííÿ, àáî ñë³ä÷èé íå âæèëè çàç- íà÷åíèõ çàõîä³â, ñóääÿ àáî ñóä ó ðîçïîðÿä÷îìó çàñ³äàíí³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ àðåøòó íà ìàéíî îáâèíóâà÷åíîãî ³ âèêîíàííÿ éîãî äîðó÷àþòü ñóäîâîìó âèêîíàâöþ. Ó ðàç³, êîëè çàõîäè ïî â³äøóêàííþ é àðåøòó ìàéíà îáâè-
28 Ïîñòàíîâà Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè “Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óê- ðà¿íè çàêîíîäàâñòâà ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ çëî÷èíîì, ³ ñòÿã- íåííÿ áåçï³äñòàâíî íàæèòîãî ìàéíà” â³ä 31 áåðåçíÿ 1989 ð. ¹3 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè â³ä 25 ãðóäíÿ 1992 ð. ¹13 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹12) // Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. 1972 – 2002.Êè¿â:”Âèäàâíèöòâî À.Ñ.Ê.”. 2003. Ñ.481-489. 52 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
íóâà÷åíîãî íå ìîæóòü áóòè âæèò³ áåçïîñåðåäíüî ñóäîì, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 247 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ àáî ñóä ó ðîçïîðÿä÷îìó çàñ³äàíí³ âïðàâ³ çîáîâ’ÿçàòè â³äïîâ³äí³ îðãàíè âæèòè íàëåæíèõ çàõîä³â äî òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßêùî öèâ³ëüíèé ïîçîâ íå çàÿâëåíî ³ âèìîãè ÷.2 ñòàòò³ 122 ÊÏÊ ñë³ä÷èì íå äîäåðæàí³, ñóääÿ àáî ñóä ìàþòü ðîç’ÿñíèòè ãðîìàäÿíèíîâ³, ÿêèé çàçíàâ çáèòê³â, éîãî ïðàâî ïðåä’ÿâèòè öèâ³ëüíèé ïîçîâ äî îáâèíóâà÷åíîãî àáî äî îñîáè, ÿêà çà çàêîíîì íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó çàïîä³ÿíó çëî÷èííè- ìè ä³ÿìè îáâèíóâà÷åíîãî. Ïðè ðîçãëÿä³ ñóäîì ñïðàâ ñë³ä ç’ÿñîâóâàòè, ÷è íå ïðèäáàíî íàÿâíå ó âèí- íîãî ìàéíî íà êîøòè, çäîáóò³ çëî÷èííèì øëÿõîì, ïðî ùî âêàçóâàòè ç íàâå- äåííÿì äîêàç³â, äîñë³äæåíèõ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ßêùî âèðîêîì ñóäó âñòàíîâëåíî, ùî ìàéíî ïðèäáàíî íà êîøòè, çäîáóò³ çëî÷èííèì øëÿõîì, ñòÿãíåííÿ íà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè çã³äíî ç ÖÏÊ ìîæå áóòè çâåðíåíî íà òàêå ìàéíî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è º âîíî ñï³ëüíîþ âëàñí³ñòþ ïîäðóææÿ àáî ñï³ëüíîþ âëàñí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêî- äóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ’ÿç- êó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ’ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ’ÿçêó ç ïðîòèï- ðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì’¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ’ÿçêó ³ç çíè- ùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ ãð³øìè, ³íøèì ìàéíîì àáî â ³íøèé ñïîñ³á. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñó- äîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëè- âîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âîíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâó- þòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ìàéíîâî¿ øêîäè, ÿêà ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ, òà íå ïîâ’ÿçàíà ç ðîçì³ðîì öüîãî â³äøêîäóâàííÿ. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ îäíîðàçîâî, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì (ñòàòòÿ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). VI. Êîìïåíñàö³ÿ (ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ) 53
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ñõâàëåíà Êîíöåïö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä çëî÷èí³â. Ïðîáëåìà çàõèñòó çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä çëî- ÷èí³â, åôåêòèâíîãî ïîíîâëåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîº÷àñíîãî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ â÷èíåíèì çëî÷èíîì, ÿê ñâ³ä÷àòü ðåçóëüòàòè àíàë³çó çàêîíîäàâ- ñòâà òà ïðàêòèêè éîãî çàñòîñóâàííÿ, çàëèøàºòüñÿ íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíîþ. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè, ò³ëüêè ïðîòÿãîì 2003 ðîêó â³ä çëî÷èí³â ïîòåð- ï³ëî 352 òèñ. ãðîìàäÿí. Ñóìà çáèòê³â, çàâäàíèõ ïðè öüîìó ãðîìàäÿíàì, ñòà- íîâèëà áëèçüêî 100 ìëí. ãðèâåíü. ² õî÷ ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ ïîòåðï³ë³ ìîæóòü çà ð³øåííÿì ñóäó îòðèìàòè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ â÷èíåíèì çëî- ÷èíîì, ïðîòå â ïîâíîìó îáñÿç³ öå ð³äêî çä³éñíþºòüñÿ íà ïðàêòèö³, à ó âèïàä- êàõ, êîëè îñîáó, ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí, íå âñòàíîâëåíî àáî âîíà ïåðåõîâóºòüñÿ ÷è º íåïëàòîñïðîìîæíîþ, – âçàãàë³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîòåðï³ëèõ ïî- òð³áíî çàïðîâàäèòè îñíîâí³ ïðèíöèïè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïðàêòèö³ ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè, çîêðåìà ùîäî: – ñïðàâåäëèâîãî ïîâîäæåííÿ ç ïîòåðï³ëèìè – ïîâàãà äî ¿õ ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³, âèÿâëåííÿ ñï³â÷óòòÿ äî íèõ, íåéòðàë³çàö³ÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çëî÷è- íó, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ áåçïåêè îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè; – ³íôîðìîâàíîñò³ – óñ³ ïîòåðï³ë³ ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ó ïðîöåñ³ ðîçñë³äóâàííÿ ìຠçàáåçïå÷óâàòèñÿ ïðàâî ïîòåðï³ëèõ íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³à- ëàìè ñïðàâè. ϳñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì âèðîêó ïîòåðï³ë³ âïðàâ³ áóòè ïî³íôîðìîâàí³ ïðî áóäü-ÿê³ çàõîäè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äî çàñóäæå- íèõ (àìí³ñò³ÿ, ïîìèëóâàííÿ) ìàòè ìîæëèâ³ñòü âèñëîâèòè ñâîþ ïîçè- ö³þ ç öüîãî ïðèâîäó; – çàáåçïå÷åííÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè – ïîòåðï³ë³ ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ â÷èíåíèì çëî÷èíîì ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêî- äè. Îñîáà, ÿêà ñêî¿ëà çëî÷èí, çîáîâ’ÿçàíà â³äøêîäóâàòè çàïîä³ÿíó çëî÷è- íîì øêîäó òàêîæ ³ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; – íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëèì – íàñàìïåðåä ïî- òåðï³ëèì â³ä òÿæêèõ òà îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â, à òàêîæ ìàëîçàáåç- ïå÷åíèì îñîáàì òà îñîáàì, ÿê³ íå ìîæóòü ñàìîñò³éíî ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà òà çàõèñòèòè çàêîíí³ ³íòåðåñè; – íàäàííÿ ïîòåðï³ëèì ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè – ïîòåðï³ë³ ïîâèíí³ ìàòè äîñ- òóï äî ñïåö³àëüíèõ ñèñòåì ï³äòðèìêè (ìåäè÷íî¿, ñîö³àëüíî¿, ïñèõîëîã³- ÷íî¿ äîïîìîãè). Îñíîâíèìè íàïðÿìàìè çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîòåðï³ëèõ º: 54 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
– âïðîâàäæåííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðèíöèï³â çàõèñòó çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòå- ðåñ³â ïîòåðï³ëèõ, âèçíà÷åíèõ Äåêëàðàö³ºþ Îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ïðà- âîñóääÿ äëÿ æåðòâ çëî÷èí³â ³ çëîâæèâàíü âëàäîþ òà ªâðîïåéñüêîþ Êîíâåíö³ºþ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â æåðòâàì íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â; – âïðîâàäæåííÿ ó íîâîìó Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè íîðì, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ðîçøèðåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîòåðï³ëèõ â³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³¿ êîì³òåòó ̳í³ñòåðñòâ Ðàäè ªâðîïè ùîäî ñòà- íîâèùà ïîòåðï³ëîãî â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðàâà òà ïðîöåñó; – ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîòåðï³ëîãî íà â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ çëî÷èíîì øêîäè; – âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ ó çàãàëüíîìó ôîíä³ äåðæàâíîãî áþäæåòó; – ðîçðîáëåííÿ òà çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó êîìïåíñà- ö³éíî¿ ï³äòðèìêè ïîòåðï³ëèõ çà ðàõóíîê ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì îáîâ’ÿçêî- âîãî òà äîáðîâ³ëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; – àêòèâ³çàö³ÿ ðîáîòè ùîäî ïðîô³ëàêòèêè â³êòèìíî¿ ïîâåä³íêè íàñåëåííÿ. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîåòàïíà ðåàë³çàö³ÿ Êîíöåïö³¿. Íà ïåðøîìó åòàï³ (2004 – 2006 ðîêè) çä³éñíþºòüñÿ âèâ÷åííÿ ñâ³òîâîãî äîñâ³äó ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîòåðï³ëèõ; Ðîçðîáëåííÿ íîâîãî ³ âäîñêîíàëåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çà- õèñòó çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîòåðï³ëèõ; Ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ïîòåðï³ëèõ; ϳäãîòîâêà ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ íàäàííÿ äîïî- ìîãè ïîòåðï³ëèì; Çä³éñíåííÿ ïðàêòè÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ ó íàñåëåííÿ ð³âíÿ â³êòèìîëîã³÷íèõ çíàíü. Íà äðóãîìó åòàï³ (ç 2006 ðîêó) â³äáóâàòèìåòüñÿ: âïðîâàäæåííÿ â ïðàêòèêó ìåõàí³çìó â³äøêîäóâàííÿ ïîòåðï³ëèì øêîäè, çàïî- ä³ÿíî¿ çëî÷èíîì; ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³ áëàãîä³éíèõ ôîíä³â ó ñôåð³ íàäàííÿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëèì; âñòà- íîâëåííÿ îáñÿã³â â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ ó çàãàëüíîìó ôîíä³ äåðæàâíîãî áþäæåòó; çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ Óêðà¿íè ³ ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ ³ç âïðîâàäæåííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðèíöèï³â çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ ó ðàìêàõ ³í³ö³àòèâ ÎÎÍ, Ðàäè ªâðîïè, ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 20 êâ³òíÿ 2005 ðîêó ¹110-ð çàòâåðäèâ Ïëàí çàõîä³â ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó çà- êîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä çëî÷èí³â, íà 2005–2006 ðîêè.  VI. Êîìïåíñàö³ÿ (ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ) 55
ðàìêàõ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïëàíó ïåðåäáà÷àºòüñÿ âèâ÷èòè äîñâ³ä ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ ùîäî ðàòèô³êàö³¿ òà ðåàë³çàö³¿ ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî â³äøêîäó- âàííÿ çáèòê³â æåðòâàì íàñèëüíèöüêèõ çëî÷èí³â (ï.2), ïðîâåñòè àíàë³ç çàêîíî- äàâñòâà ³íîçåìíèõ äåðæàâ ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä çëî÷èí³â òà ïîäàòè íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîïîçèö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ö³é ñôåð³ (ï.3 Ïëàíó). Çàñëóãîâóþòü íà óâàãó òàêîæ îêðåì³ ïðîöåñóàëüí³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà: 1.²íîä³ çóñòð³÷àþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, ïîâ’ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ïðî- öåñóàëüí³ äîêóìåíòè â ÿêèõ ñêëàäåí³ ç íåïðèïóñòèìîþ äåòàë³çàö³ºþ. Ó â³äïîâ³ä- íîñò³ ç Ïîñòàíîâîþ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29 ÷åðâíÿ 1990 ð. ¹5 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè â³ä 4 ÷åðâíÿ 1993 ð. ¹3 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹12)29 , ñóäàì íåîáõ³äíî ï³äâèùèòè âèìîãëèâ³ñòü äî îðãàí³â ðîçñë³äó- âàííÿ çà ñêëàäàííÿ îáâèíóâàëüíèõ âèñíîâê³â ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ñò. 223 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðåêîìåíäóâàòè ñóäàì, çîêðåìà, êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, îáâèíóâàëüí³ âèñ- íîâêè ó ÿêèõ ñêëàäåíî ç íåäîïóñòèìîþ íàòóðàë³çàö³ºþ îïèñó çëî÷èííèõ ä³é, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ¿õ ïóáë³÷íîãî îãîëîøåííÿ, ç³ ñòà䳿 â³ääàííÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 230 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðòàòè ïðîêóðîðó äëÿ ñêëàäàííÿ íîâîãî îáâèíóâàëüíîãî âèñíîâêó (ï.4). 2. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïîñòàíîâîþ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè “Ïðî ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ðåãëàìåíòóº ñóäîâèé ðîçãëÿä êðèì³íàëü- íèõ ñïðàâ” â³ä 27 ãðóäíÿ 1985 ð. ¹11, ïðåäñòàâíèêè (ó òîìó ÷èñë³ çàêîíí³) íåïîâíîë³òíüîãî ï³äñóäíîãî, ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à òà öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 49–51, 441 ÊÏÊ Óêðà¿íè º ó÷àñíèêàìè ñóäî- âîãî ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó, ÿêùî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê íåïîâíîë³òíüîãî ï³äñóä- íîãî ìîæå áóòè äîïèòàíèé ÿê ñâ³äîê, òî ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à ³ öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à äîïèòó ÿê ñâ³äêè íå ï³äëÿãàþòü. Ïðè íåîáõ³ä- íîñò³ äîïèòó òàêî¿ îñîáè ÿê ñâ³äêà âîíà íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 63 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìຠáóòè óñóíóòà â³ä âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà (ï.5)30 . 3. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Çàêîíîì “Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü” â³ä 22 ãðóä- íÿ 2005 ð., êîæåí ìຠïðàâî íà äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü ó ïîðÿäêó, âèçíà- ÷åíîìó öèì çàêîíîì. Öå ïðàâî çàáåçïå÷óºòüñÿ îô³ö³éíèì îïðèëþäíåííÿì
29 Ïîñòàíîâà Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè çàêîíî- äàâñòâà ³ ïîñòàíîâ Ïëåíóìó âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êðèì³- íàëüíèõ ñïðàâ ³ ïîñòàíîâëåííÿ âèðîêó” â³ä 29 ÷åðâíÿ 1990 ð. ¹5 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè â³ä 4 ÷åðâíÿ 1993 ð. ¹3 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹12) // Ïîñòàíîâè Ïëåíó- ìó âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè 1972-2002 Êè¿â: ”Âèäàâíèöòâî À.Ñ.Ê.”, 2003. Ñ.499. 30 Ïîñòàíîâà Ïëåíóìó âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè “Ïðî äîäåðæàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè ïðîöå- ñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãëàìåíòóº ñóäîâèé ðîçãëÿä êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ” â³ä 27 ãðóäíÿ 1985 ð. ¹11 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè â³ä 4 ÷åðâíÿ 1993 ð. ¹3, â³ä 13 ñ³÷íÿ 1995 ð. ¹3 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹12) // Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè 1972-2002 Êè¿â: ”Âèäàâíèöòâî À.Ñ.Ê.”, 2003. Ñ.491. 56 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ñóäîâèõ ð³øåíü íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîæóòü îô³ö³éíî îïóáë³êîâóâàòèñÿ â ñêîðî÷åíîìó îáñÿç³, ÿêùî öå âèïðàâäàíî ìåòîþ âèäàííÿ. Àëå ó òåêñòàõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî â³äêðèò³ äëÿ çàãàëüíîãî äîñòóïó ÷åðåç îïðèëþäíåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãîëîøåí³ â³äî- ìîñò³, ùî äàþòü ìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êóâàòè ô³çè÷íó îñîáó. Òàê³ â³äîìîñò³ çàì³íþþòüñÿ ë³òåðíèìè àáî öèôðîâèìè ïîçíà÷åííÿìè. Äî çàçíà÷åíèõ â³äî- ìîñòåé íàëåæàòü ³ìåíà (³ì’ÿ, ïî-áàòüêîâ³, ïð³çâèùå) ô³çè÷íèõ îñ³á, àäðåñè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, íîìåðè òåëåôîí³â ÷è ³íøèõ çàñîá³â çâ’ÿçêó, àäðåñè åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ³äåíòèô³êàö³éí³ íîìåðè (êîäè), ðåºñòðàö³éí³ íîìåðè òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ³íøà ³íôîðìàö³ÿ, ùî äຠìîæ- ëèâ³ñòü ³äåíòèô³êóâàòè ô³çè÷íó îñîáó31 . Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29 ÷åðâíÿ 1990 ð. ¹5 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè â³ä 4 ÷åðâíÿ 1993 ð. ¹3 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹12) “ Ïðî âèêîíàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè çàêîíîäàâ- ñòâà ³ ïîñòàíîâ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ³ ïîñòàíîâëåííÿ âèðîêó32 , âèðîê, ïîñòàíîâëåíèé ³ìåíåì Óêðà¿íè, º íàéâàæëèâ³øèì àêòîì ïðàâîñóääÿ ³ äî éîãî ïîñòàíîâëåííÿ íàëå- æèòü ï³äõîäèòè ç âèíÿòêîâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ, ñóâîðî äîäåðæóþ÷èñü âèìîã ñòàòåé 321–339 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íàñï³õ, íåïîñë³äîâíî, íåî- õàéíî íàïèñàíèé âèðîê ìîæå âèêëèêàòè ñóìí³âè â éîãî çàêîííîñò³, îá´ðóíòî- âàíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³, ñóää³ ïîâèíí³ ïîñò³éíî âäîñêîíàëþâàòè ñòèëü íàïè- ñàííÿ âèðîêó, ÿêèé ïîâèíåí áóòè âèêëàäåíèé îô³ö³éíî-ä³ëîâîþ ìîâîþ, þðè- äè÷íî ãðàìîòíî, ç êîðîòêèì, òî÷íèì ³ ÿñíèì îïèñîì ñïðàâè, ðåçóëüòàò³â äîñ- ë³äæåííÿ äîêàç³â ³ âèñíîâê³â ñóäó (ï.13). Âæèâàííÿ òàêèõ âèñëîâ³â ÿê “óãîäà êîíñóìàö³¿”, “óãîäà êîíâ³â’ÿë³òå”, çà óìîâàìè ÿêèõ ïîòåðï³ëà íå ïîâèííà áóëà íàäàâàòè ñåêñóàëüí³ ïîñëóãè” íå º ïðàâîâèìè ïîíÿòòÿìè òà íå äîñèòü çðîçóì³ëèìè ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó. Òîìó ó âèðîêó äîö³ëüíî âêàçóâàòè çì³ñò âåðáóâàííÿ (óìîâëÿííÿ, ï³äêóï, ââåäåííÿ â îìàíó), ðîçêðèòòÿ çì³ñòó ðîáîòè, ÿêó ïðîïîíóþòü ïîòåðï³ë³é (íàäàííÿ ñåêñó- àëüíèõ ïîñëóã, õàòíÿ ðîáîòà, äîãëÿä çà ä³òüìè, ëþäüìè ïîõèëîãî â³êó, ñ³ëüñüêî- ãîñïîäàðñüêà ðîáîòà òîùî). ßêùî çà çì³ñòîì äîö³ëüíî âèêîðèñòàòè ñëîâî, âæèâàíå ïîòåðï³ëèìè, òî âàðòî ðîçêðèòè éîãî çì³ñò (êîíñóìàö³ÿ – öå ñï³ëêó- âàííÿ, ðîçìîâà ç ê볺íòîì, ìåòîþ ÿêî¿ º çàìîâëåííÿ ê볺íòîì àëêîãîëüíèõ íàïî¿â (íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàäàííÿ ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã). 4. Íà âèêîíàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè” â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó, äëÿ
31 Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü” â³ä 22 ãðóäíÿ 2005 ðîêó. 32 Ïîñòàíîâà Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè çàêîíî- äàâñòâà ³ ïîñòàíîâ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êðèì³- íàëüíèõ ñïðàâ ³ ïîñòàíîâëåííÿ âèðîêó” â³ä 29 ÷åðâíÿ 1990 ð. ¹5 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè â³ä 4 ÷åðâíÿ 1993 ð. ¹3 òà â³ä 3 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹12) // Ïîñòàíîâè Ïëåíó- ìó Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè 1972-2002 Êè¿â: ”Âèäàâíèöòâî À.Ñ.Ê.”, 2003. Ñ.500-501. VI. Êîìïåíñàö³ÿ (ñïðàâåäëèâà ñàòèñôàêö³ÿ) 57
óñóíåííÿ ïðè÷èí ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè íåîáõ³äíî âíîñèòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèâåäåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãàìè Êîíâåíö³¿ ïðî çà- õèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ñò. 14)33. Ó çâ’ÿçêó ç öèì äîö³- ëüíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ïîâ’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ðåòåëüíî äîñë³äæóâàòè ì³æíàðîäí³ ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³, çîêðåìà, ñòîñóþòüñÿ ïðàâ ïîòåðï³ëî¿, à ó âèðîêó îá´ðóíòîâóâàòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîëîæåííÿìè, ÿê³ º ñòàíäàðòàìè äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè (íàïðèêëàä, ïðàâî íà ñïðàâåä- ëèâó ñàòèñôàêö³þ).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç 33
ïðàâ ëþäèíè” â³ä 23 ëþòîãî 2006 ð. // VII. ßÊÅ Æ ÏÎÊÀÐÀÍÍß ÏÐÈÇÍÀ×ÀªÒÜÑß ÑÓÄÀÌÈ ÇÀ Â×ÈÍÅÍÍß ÇËÎ×ÈÍÓ, ÏÅÐÅÄÁÀ×ÅÍÎÃÎ ÑÒÀÒÒÅÞ 149 ÊÐÈ̲ÍÀËÜÍÎÃÎ ÊÎÄÅÊÑÓ ÓÊÐÀ¯ÍÈ?
ßê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, ÷àñòî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ ñóää³ çàñòîñîâó- þòü ñòàòòþ 75 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè “Çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äáóâàííÿ ïî- êàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì”. ßêùî ñóä ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ ó âèä³ âèï- ðàâíèõ ðîá³ò, ñëóæáîâîãî îáìåæåííÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îáìåæåííÿ âîë³, à òàêîæ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê íå á³ëüøå ï’ÿòè ðîê³â, âðàõîâóþ÷è òÿæê³ñòü çëî÷èíó, îñîáó âèííîãî òà ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ä³éäå âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü âèïðàâëåííÿ çàñóäæåíîãî áåç â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ, â³í ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì. Ó öüîìó ðàç³ ñóä óõâàëþº çâ³ëüíèòè çàñóäæåíîãî â³ä â³äáóâàííÿ ïðèçíà÷åíîãî ïîêàðàííÿ, ÿêùî â³í ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî ñóäîì ³ñïèòîâîãî ñòðîêó íå â÷è- íèòü íîâîãî çëî÷èíó ³ âèêîíຠïîêëàäåí³ íà íüîãî îáîâ’ÿçêè. ²ñïèòîâèé ñòðîê âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì òðèâàë³ñòþ â³ä îäíîãî äî òðüîõ ðîê³â.
Îêð³ì öüîãî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì ñóä ìîæå ïîêëàñòè íà çàñóäæåíîãî òàê³ îáîâ’ÿçêè:
1) ïîïðîñèòè ïóáë³÷íî àáî â ³íø³é ôîðì³ ïðîáà÷åííÿ ó ïîòåðï³ëîãî;
2) íå âè¿æäæàòè çà ìåæ³ Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ áåç äîçâîëó îðãà- íó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè;
3) ïîâ³äîìëÿòè îðãàíè êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè àáî íàâ÷àííÿ;
4) ïåð³îäè÷íî ç’ÿâëÿòèñÿ äëÿ ðåºñòðàö³¿ â îðãàíè êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè;
5) ïðîéòè êóðñ ë³êóâàííÿ â³ä àëêîãîë³çìó, íàðêîìàí³¿ àáî çàõâîðþâàííÿ, ùî ñòàíîâèòü íåáåçïåêó äëÿ çäîðîâ’ÿ ³íøèõ îñ³á (ñòàòòÿ 76 ÊÊ Óêðà¿- íè).
Òàê, ó 2005 ðîö³ ñóäàìè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ îñîáàì, ÿê³ â÷èíèëè çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 149 ÊÊ Óêðà¿íè, òàêîæ çàñòîñîâóâà- ëàñÿ â³äñòðî÷êà â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ:
– çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâàíà ñòàòòÿ 75 ÊÊ Óêðà¿íè äî 3 îñ³á; 60 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
– çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâàíà ñòàòòÿ 75 ÊÊ Óêðà¿íè äî 42 îñ³á; – çà ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâàíà ñòàòòÿ 75 ÊÊ Óêðà¿íè äî 17 îñ³á. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè Óõâàëîþ â³ä 17 ëþòîãî 2003 ðîêó ðîçãëÿíóâ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà êàñàö³éíèì ïîäàííÿì çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ íà óõâàëó àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îá- ëàñò³ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó ùîäî Ë. òà Â. Âèðîêîì Áåðäÿíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó Ë. òà Â. áóëè çàñóäæåí³ çà ñòàòòåþ 124-1 ÷. 2 ÊÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó) íà 5 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ áåç êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà, òà çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 358 ÊÊ Óêðà¿íè íà 1 ð³ê ïîçáàâëåííÿ âîë³. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 42 ÊÊ Óêðà¿íè 1960 ðîêó îñòàòî÷íå ïîêàðàííÿ âèçíà÷åíå ó âèãëÿä³ 5 ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ êîæíîìó. Óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó âèðîê çì³íåíî, äî çàñóäæåíèõ çàñòîñîâàíî ñò. 75 ÊÊ Óêðà¿íè òà çâ³ëüíåíî ¿õ â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç ³ñïèòîâèì ñòðîêîì 2 ðîêè. Çàñóäæåí³ â÷èíèëè çëî÷èí çà òàêèõ îáñòàâèí. Ó æîâòí³ 1999 ðîêó Ë. çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç ³íøîþ îñîáîþ ðîçðîáèâ ïëàí çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, çã³äíî ç ÿêèì Ë. ïîâèííèé áóâ ï³ä³áðàòè â Óêðà¿í³ æ³íîê ³ ï³ä ïðèâîäîì ¿õíüîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäîíîì ó ñôåð³ òîðã³âë³ ³ ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ óìîâèòè ¿õ ïî¿õàòè â Òóðå÷÷èíó, ïðè íåîáõ³äíîñò³ íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëüíó äîïî- ìîãó äëÿ ìîæëèâèõ âèòðàò íà âèãîòîâëåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïðî¿çä ³ ïðîæèâàííÿ, à â ä³éñíîñò³, ïðè ïðèáóòò³ äî Òóðå÷÷èíè ïðîäàòè æ³íîê, ç ìåòîþ ¿õíüî¿ íàñòóïíî¿ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, îäåðæàâøè ïðè öüîìó ïî 300 äî- ëàð³â ÑØÀ çà êîæíó ç ïðîäàíèõ æ³íîê. Íàïðèê³íö³ æîâòíÿ 1999 ðîêó ó ì. Áåðäÿíñüêó Ë. çâåðíóâñÿ äî ñâîãî çíàéî- ìîãî Â. ç ïðîõàííÿì ïîñïðèÿòè â ï³äøóêóâàíí³ æ³íîê, ÿê³ á ïîãîäèëèñü âè¿õàòè çà êîðäîí íà ðîáîòó, ³ äîïîìîãòè îôîðìèòè äëÿ íèõ çàêîðäîíí³ ïàñïîðòè, âèêëàâøè éîìó ïðè òîìó ñóòü ðàí³øå ðîçðîáëåíîãî ïëàíó. Â., ÿêèé ðàí³øå ïðàöþâàâ ó ñôåð³ òóðèñòè÷íîãî á³çíåñó, áóäó÷è óïåâíåíèì ó òîìó, ùî çìîæå çíàéòè æ³íîê, ÿê³ áàæàþòü ïðàöåâëàøòóâàòèñÿ çà êîðäîíîì, ³ ÿêèõ ìîæíà îá- ìàííèì øëÿõîì ïåðåì³ñòèòè â Òóðå÷÷èíó äëÿ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, ïîãî- äèâñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ Ë. òà çàïðîïîíóâàâ äîïîìîãó â îôîðìëåíí³ äëÿ íèõ çà- êîðäîííèõ ïàñïîðò³â. Ó òàêèé ñïîñ³á Ë. âòÿãíóâ ó çëî÷èííó ä³ÿëüí³ñòü Â., ïîîá³öÿâøè ùî çà êîæ- íó æ³íêó, â³äïðàâëåíó íèìè â Òóðå÷÷èíó äëÿ çàéíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ, âîíè îäåð- æàòü ïî 300 äîëàð³â ÑØÀ âèíàãîðîäè. Ïðîòÿãîì ëèñòîïàäà-ãðóäíÿ 1999 ð. Ë. ³ Â. ó ð³çíèõ êàôå ì. Áåðäÿíñüêà ïîçíàéîìèëèñü ç ×., Ñ., ²., ß., Ô. , ÿêèõ ñõèëèëè äî âè¿çäó ó Òóðå÷÷èíó, ïðèõî- âàâøè ñïðàâæíþ ìåòó òàêîãî âè¿çäó. VII. ßêå æ ïîêàðàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ñóäàìè çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó... 61
Çíàþ÷è, ùî ó Ñ., ×., ². â³äñóòí³ çàêîðäîíí³ ïàñïîðòè, Ë. îïëàòèâ ¿õíº ôîòî- ãðàôóâàííÿ, ³ ïåðåäàâ ö³ ôîòîãðàô³¿ äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðò³â Â.
Â., ñêîðèñòàâøèñü òèì, ùî ðàí³øå ó â³ää³ë³ ïàñïîðòíî¿ ðåºñòðàö³éíî¿ ³ ì³ãðàö³éíî¿ ðîáîòè ì³ñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè íåçàêîííî îäåð- æóâàâ ïàñïîðòè íà ³ì’ÿ Á., Ë., Ê., ùî º äîêóìåíòàìè, âèäàíèìè äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè ³ íàäàþòü ïåâí³ ïðàâà, ï³äðîáèâ ¿õ, âêëå¿âøè ó âêàçàí³ ïàñïîðòè ôîòîãðàô³¿ ×., à ïîò³ì ïîâòîðíî – Ñ. òà ². ç ìåòîþ íàñòóïíîãî âèêîðèñòàííÿ öèõ ï³äðîáëåíèõ ïàñïîðò³â ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó Óêðà¿íè.
Ó ãðóäí³ 1999 ð. Ë. çà ñâî¿ êîøòè ïåðåâ³ç Ñ., Ô., ×. ³ ß. ç ì. Áåðäÿíñüêà äî ì. Îäåñè, äå ïåðåäàâ ³íø³é îñîá³, à ï³çí³øå , öüîãî æ òàêè äíÿ Â. ïåðå- ïðàâèâ äî ì. Îäåñè ²., ïåðåäàâøè ÷åðåç íå¿ Ë. ïàêåò ç ï³äðîáëåíèìè çà- êîðäîííèìè ïàñïîðòàìè, ÿê³ 20 ãðóäíÿ 1999 ðîêó Ë. âèäàâ æ³íêàì. Òîãî æ äíÿ ³íøà îñîáà â³äïîâ³äíî äî äîìîâëåíîñò³ âèïëàòèëà Ë. ôàêòè÷íî çà ïðî- äàæ æ³íîê 900 äîëàð³â ÑØÀ, ïîëîâèíó ç ÿêèõ Ë. â³ääàâ Â. Äàë³ ³íøà îñîáà ïåðåâåçëà çà ñâ³é ðàõóíîê âêàçàíèõ æ³íîê ó Òóðå÷÷èíó, äå ïðîäàëè òóðåöü- êèì ñóòåíåðàì, ÿê³ çàâîëîä³ëè ïàñïîðòàìè æ³íîê òà çìóñèëè ¿õ çàéìàòèñÿ ïðîñòèòóö³ºþ.
Ó êàñàö³éíîìó ïîäàíí³ çàñòóïíèê ïðîêóðîðà îáëàñò³ ïðîñèâ óõâàëó àïåëÿ- ö³éíîãî ñóäó, ÿêîþ ïîì’ÿêøåíî çàñóäæåíèì ïîêàðàííÿ, ñêàñóâàòè. Êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì íåîá´ðóíòîâàíî çàëèøåíå áåç çà- äîâîëåííÿ ïîäàííÿ ïðîêóðîðà â ÷àñòèí³ , ùî ñòîñóâàëàñÿ ïðèçíà÷åííÿ Ë. ïî- êàðàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 42 ÷.3 ÊÊ Óêðà¿íè 1960 ð.
Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ùîäî çàäîâî- ëåííÿ ïîäàííÿ, îñê³ëüêè, ÿê âèäíî ³ç âèðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíàâøè Ë. ³. Â. âèííèìè ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ó òîìó ÷èñë³ é çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñòàòò³ 124-1 ÊÊ Óêðà¿íè 1960 ðîêó, ÿêèé çàêîíîì â³äíåñåíî äî òÿæêèõ, òà ïðèçíà÷àþ÷è ¿ì ïîêàðàííÿ, âðàõóâàâ ñòóï³íü òÿæêîñò³ íèìè ñêîºíîãî, ïîçè- òèâí³ äàí³ ïðî îñîáó êîæíîãî äî â÷èíåííÿ çëî÷èíó òà íàÿâí³ñòü íà óòðèìàíí³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé.
Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñóä ïðèçíà÷èâ îáîì çàñóäæåíèì ì³í³ìàëüíå ïîêàðàííÿ, âñòàíîâëåíå â ñàíêö³¿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî çàêîíó.
Àïåëÿö³éíèé ñóä, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç éîãî óõâàëè, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çâ³ëüíåííÿ îáîõ çàñóäæåíèõ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 75 ÊÊ Óêðà¿íè â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç ³ñïèòîâèì ñòðîêîì, ïîñëàâñÿ íà ò³ æ îáñòàâèíè é äàí³, ÿê³ âæå áóëè âðàõîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ äàëè éîìó ï³äñòàâè äëÿ ïðè- çíà÷åííÿ çàñóäæåíèì ì³í³ìàëüíîãî ïîêàðàííÿ, âñòàíîâëåíîãî â ñàíêö³¿ çàç- íà÷åíîãî çàêîíó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ òàêîæ íà òå, ùî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çàñóäæåí³ âæå çíàõîäèëèñÿ â ñë³ä÷îìó ³çîëÿòîð³, ùî çàç- íà÷åí³ ïî䳿 ìàëè ì³ñöå ó 1999 ð. 62 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 377 Êðèì³íàëüíî- ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñò. 75 Êðèì³íàëü- íîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïî ñóò³ íå íàâ³â â óõâàë³ ìîòèâ³â íà îá´ðóíòóâàííÿ âèñ- íîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü âèïðàâëåííÿ Ë. ³ Â., ÿê³ â÷èíèëè òÿæêèé çëî÷èí , áåç â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ.
Ç óðàõóâàííÿì öèõ îáñòàâèí òà õàðàêòåðó â÷èíåíîãî çëî÷èíó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çâ³ëüíåííÿ Ë. ³ Â. â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç âèïðî- áóâàííÿì íå ìîæíà âèçíàòè òàêèìè, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó ñò. 65 ÊÊ Óêðà¿íè ïðî òå, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñü ñòóï³íü òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî çëî÷èíó, îñîáà âèííîãî òà îáñòàâèíè, ùî ïîì’ÿêøóþòü òà îáòÿæóþòü ïîêàðàííÿ.
Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä íà ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 2 ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëü- íîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ïîëîæåíü ñòàòò³ 76 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çâ³ëüíÿþ÷è îñ³á â³ä ïîêàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì, íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïî- êëàäåííÿ íà íèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì îáâ’ÿçê³â.
Îêð³ì öüîãî, çàëèøàþ÷è áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³þ ïðîêóðîðà, â ÿê³é ïîðÿä ç ³íøèìè ïîðóøóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ âèðîêó ùîäî Ë. ÷å- ðåç íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî çàêîíó ïðè ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïîêàðàííÿ (çà äîâîäàìè àïåëÿö³¿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ ïðèçíà÷èòè ïîêà- ðàííÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñòàòò³ 42 ÊÊ Óêðà¿íè 1960 ð.), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàâ³â â óõâàë³ æîäûíèõ ï³äñòàâ, ÷åðåç ÿê³ àïåëÿö³þ ó ö³é ÷àñòèí³ âèçíàíî íåîá´ðóíòîâàíîþ.
Çà òàêèõ îáñòàâèí óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó áóëà ñêàñîâàíà, à ñïðàâà – íàïðàâëåíà íà íîâèé àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä.
Âàðòî â³äì³òèòè ÷àñòå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ ñòàòò³ 69 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ á³ëüø ì’ÿêîãî, í³æ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Çà íàÿâíîñò³ äåê³ëüêîõ îáñòàâèí, ùî ïîì’ÿêøóþòü ïîêàðàííÿ òà ³ñòîòíî çíèæóþòü ñòóï³íü òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî çëî÷èíó, ç óðàõó- âàííÿì îñîáè âèííîãî, ñóä, óìîòèâóâàâøè ñâîº ð³øåííÿ, ìîæå çà îñîáëèâî òÿæêèé, òÿæêèé çëî÷èí àáî çëî÷èí ñåðåäíüî¿ òÿæêîñò³ ïðèçíà÷èòè îñíîâíå ïîêàðàííÿ, íèæ÷å â³ä íàéíèæ÷î¿ ìåæ³, âñòàíîâëåíî¿ â ñàíêö³¿ ñòàòò³ îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè ÊÊ Óêðà¿íè, àáî ïåðåéòè äî ³íøîãî, á³ëüø ì’ÿêîãî âèäó îñíîâíîãî ïîêàðàííÿ, íå çàçíà÷åíîãî â ñàíêö³¿ ñòàòò³ çà öåé çëî÷èí. Ó öüîìó âèïàäêó ñóä íå ìຠïðàâà ïðèçíà÷èòè ïîêàðàííÿ, íèæ÷å â³ä íàéíèæ÷î¿ ìåæ³, âñòàíîâëåíî¿ äëÿ äàíîãî âèäó ïîêàðàííÿ.
Íàïðèêëàä, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì, ï³äñóäí³ À., Á., Ñ. ó ñêëàä³ îðãàí³- çîâàíî¿ ãðóïè â÷èíèëè çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷.3 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè çà òàêèõ îáñòàâèí. À. ³ Á. ñòâîðèëè ô³ðìó, ÿêà íå ìàëà äîçâîëó íà çàéíÿòòÿ ïðà- öåâëàøòóâàííÿì çà êîðäîíîì, òà ï³äøóêóâàëè ëþäåé íà÷åáòî äëÿ ïðàöåâ- ëàøòóâàííÿ â ×åõ³¿, îôîðìëþâàëè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåì³ùåííÿ ëþ- VII. ßêå æ ïîêàðàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ñóäàìè çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó... 63
äåé ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí.  ×åõ³¿ öèõ îñ³á ïëàíóâàëîñÿ åêñïëóàòóâàòè îä- íèì ç ÷ëåí³â îðãàí³çîâàíî¿ ãðóïè òà ïåðåäàâàòè äëÿ òðóäîâî¿ åêñïëóàòàö³¿ òðåò³ì îñîáàì.
Ó òàêèé ñïîñ³á áóëî ïðîäàíî äî ×åõ³¿ äåâ’ÿòü ÷îëîâ³ê³â. Çà ïîêàçàííÿìè ÿêèõ, âîíè íåùàäíî åêñïëóàòóâàëèñÿ íà òÿæêèõ ðîáîòàõ, áóëè ïîçáàâëåí³ ïðàâà ñï³ëêóâàòèñÿ ç îòî÷óþ÷èìè, íå ìàëè äîêóìåíò³â, íå ìàëè ìîæëèâîñò³ ïîâ³äî- ìèòè ïðî ñâîº òÿæêå ñòàíîâèùå ð³äíèõ. Íà ïðîòåñò îäíîãî ç ïîòåðï³ëèõ, ÿêèé âèìàãàâ âèïëàòèòè êîøòè òà ïîâåðíóòè éîãî äîäîìó, çëî÷èíö³ “ïîãîäèëèñü”, âîíè çàïðîïîíóâàëè éîìó âçÿòè ñâî¿ ðå÷³ òà â³äâåçòè äî ì³ñòà Áðíî. Çàì³ñòü öüîãî éîãî ïðèâåçëè äî ë³ñó, áèëè, ïîãðîæóâàëè âáèâñòâîì, ïðè öüîìó ãîâî- ðèëè, ùî âîíè éîãî êóïèëè ³ â³í º ¿õíüîþ âëàñí³ñòþ. Ïåðåëÿêàâøèñü çà ñâîº æèòòÿ, ïîòåðï³ëèé ïîãîäèâñÿ íà ïîäàëüøó ñâîþ åêñïëóàòàö³þ, Àëå çãîäîì âò³ê, æèâ äâà òèæí³ â ë³ñ³. Ïîò³ì çàâäÿêè ÷åõó äî¿õàâ äî Êîíñóëüñòâà Óêðà¿íè â Áðíî, äå éîìó áóëè âèãîòîâëåí³ äîêóìåíòè äëÿ ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó.
Ðåøòà ïîòåðï³ëèõ çâ³ëüíèëèñÿ â³ä ðàáñòâà ³íøèì ñïîñîáîì. “Ïåðåä Âåëè- êîäíåì 27.03 2003 ðîêó âîíè ïîïðîñèëè ñâî¿õ ãîñïîäàð³â ïî 500 êîðóí äëÿ ñâÿòêóâàííÿ. Çà âñ³ îòðèìàí³ êîøòè âîíè êóïèëè ìîá³ëüíèé òåëåôîí, äçâîíè- ëè çà îãîëîøåííÿìè, âðåøò³ ðåøò íàòðàïèòè íà òàêñèñòà, ÿêèé ðîçìîâëÿâ ïî- ðîñ³éñüêè. Çàâäÿêè éîìó âîíè îðãàí³çóâàëè âòå÷ó. Ïðè öüîìó, äîâ³âøè ó ïðî- öåñ³ ñóäîâîãî ñë³äñòâà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó ÷ëåíàìè îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííî¿ ãðóïè, ñóä âèçíàâ îäíîãî ç ï³äñóäíèõ âèííèì â÷èíåí³ çëî÷èíó, ïå- ðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñòàòò³ 149 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàñòîñóâàâ ñòàò- òþ 69 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðèçíà÷èâøè ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ îäíîãî ðîêó 24 äí³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ (òîáòî ïðèçíà÷èâøè á³ëüø ì’ÿêå ïîêàðàííÿ, í³æ ïå- ðåäáà÷åíî çàêîíîì). À äâîì ³íøèì ï³äñóäíèì ñóä ïðèçíà÷èâ ïîêàðàí- íÿ ç çàñòîñóâàííÿì 69 ÊÊ Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ òðüîõ ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ , àëå íà ï³äñòàâ³ ñò. ñò. 75,76 ÊÊ Óêðà¿íè çâ³ëüíåíü ¿õ â³ä â³äáóâàí- íÿ ïîêàðàííÿ ñòðîêîì íà äâà ðîêè.
²íîä³ çëî÷èíí³ ä³¿ ïîìèëêîâî êâàë³ô³êóþòü çà ÷. 2 ñòàòò³ 302 òà çà ÷. 3 ñòàòò³ 302. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 302 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòâîðåííÿ àáî óòðèìàííÿ ì³ñöü ðîçïó- ñòè, à òàêîæ çâ³äíèöòâî äëÿ ðîçïóñòè, â÷èíåí³ ç ìåíîþ íàæèâè àáî îñîáîþ, ðàí³øå ñóäèìîþ çà öåé çëî÷èí, àáî â÷èíåí³ îðãàí³çîâàíîþ ãðóïïîþ ó âèãëÿä³ îáìåæåííÿ âîë³ íà ñòðîê äî ïÿòè ðîê³â àáî ïîçáàâ- ëåííÿ âîë³ íà òîé ñàìèé ñòðîê.
×àñòèíà 3 ñòàòò³ 302, ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ö³ æ ñàì³ ä³¿, â÷èíåí³ ³ç çàëó÷åííÿì íåïîâíîë³òíüîãî ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä äâîõ äî ñåìè ðîê³â.
Òàê, Ï. ñòâîðèëà øëþáíó àãåíö³þ ìåòîþ ÿêî¿, áóëî íàäàííÿ ñåêñó- àëüíèõ ïîñëóã îñîáàì ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³. Ñôîðìóâàâøè áàíê äàíèõ ìîëî- äèõ æ³íîê òà íåïîâíîë³òí³õ, âîíà íàäàâàëà öþ ³íôîðìàö³þ ñâî¿ì ê볺íòàì, 64 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
çà ùî îòðèìóâàëà ãðîø³. ijâ÷àòà çà íàäàííÿ ñåêñóàëüíèõ ïîñëóã îòðè- ìóâàëè âèíàãîðîäó. ij¿ Ï. ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè áóëè êâàë³ô³êî- âàí³ çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè “Òîðã³âëÿ ëþäüìè”, ÷.2. ñòàòò³ 302 ÊÊ Óêðà¿íè, ÷.3 ñòàòò³ 302 ÊÊ Óêðà¿íè, ÷. 1 ñòàòò³ 156 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè âèíåñåíí³ âèðîêó ÷. 2 ñòàòò³ 302 áóëà âèêëþ÷åíà, îñê³ëüêè 䳿 ï³äñóä- íî¿ ïîâí³ñòþ îõîïëþþòüñÿ äèñïîçèö³ºþ ÷. 3 ñòàòò³ 302 ÊÊ Óêðà¿íè.
Äî òîãî æ, ÿêùî ö³ 䳿 ïðîÿâèëèñÿ ó ïðèìóøåíí³ ÷è âòÿãíåíí³ íåïîâ- íîë³òíüîãî â çàíÿòòÿ ïðîñòèòóö³þ, âñå â÷èíåíå ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ çà ñóêóïí³ñòþ çëî÷èí³â çà ÷.3 ñò. 302 òà ÷. 3 ñò. 303 ÊÊ Óêðà¿íè.
Ñòàòòÿ 156 ÊÊ Óêðà¿íè “Ðîçáåùåííÿ íåïîâíîë³òí³õ”, ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåííÿ ðîçïóñíèõ ä³é ùîäî îñîáè, ÿêà íå äîñÿã- ëà ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, òîìó ç îáâèíóâà÷åíü ñóäàìè âèêëþ÷àºòüñÿ íåïðàâèëüíà êâàë³ô³êàö³ÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ö³º¿ ñòàòò³ ó çâ’ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ïîòåðï³ëîþ 16-ð³÷íîãî â³êó.
Ïðàâèëüíî çàñòîñîâóºòüñÿ ñòàòòÿ 155 ÊÊ Óêðà¿íè “Ñòàòåâ³ çíîñèíè ç îñîáîþ, ÿêà íå äîñÿãëà ñòàòåâî¿ çð³ëîñò³” íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñóäî- âî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, çà âèñíîâêàìè ÿêî¿ ïîòåðï³ëà íå äîñÿãàëà ñòàòåâî¿ çð³ëîñò³. “Ïîòåðïåâøàÿ âíåøíå âûãëÿäèò ìîëîæå ñâîåãî âîç- ðàñòà, èìååò õðóïêîå òåëîñëîæåíèå, ÷òî äàâàëî ïîäñóäèìîìó îñíîâà- íèå ïîëàãàòü, ÷òî îíà íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ”.
Ñóäè àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íþþòü âèðîêè, âèêëþ÷àþ÷è ç íèõ óêà- çàííÿ íà âèíóâàò³ñòü ï³äñóäíèõ ó â÷èíåíí³ òîðã³âë³ ëþäüìè çà äåÿêèìè åï³çîäàìè, îñê³ëüêè çà íèì º íåâ³äì³íåí³ ïîñòàíîâè îðãàí³â ä³çíàííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ñêëàäó çëî÷èíó.
Àäâîêàòè â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ êëîïî÷óòü ïðî â³äì³íó âèðîêó òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ó çâ’ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ çàñóäæå- íèõ ñêëàäó çëî÷èíó, îñê³ëüêè âîíè íå ïîñÿãàëè íà âîëþ ïîòåðï³ëèõ, ÿê³ äîáðîâ³ëüíî íàäàâàëè ñåêñóàëüí³ ïîñëóãè. Òàê, àäâîêàò çàçíà÷àº: “Îò- ñóòñòâóåò â äåéñòâèÿõ îñóæäåííîé ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëå- íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 149 ÓÊ Óêðàèíû, ò.å. óìûñåë íà ñåêñó- àëüíóþ ýêñïëóàòàöèþ äåâóøåê, ïîñêîëüêó òàêîâàÿ ïðè äîáðîâîëüíîì ïîâåäåíèè äåâóøåê îòñóòñòâóåò, ÷òî îñîçíàâàëîñü îñóæäåííîé”.
Àäâîêàòè â àâòîðñüêîìó âàð³àíò³ òðàêòóþòü ïîëîæåííÿ ïðî çâ³äíèö- òâî, òîáòî ðîçóì³þòü éîãî íå â ïðàâîâîìó ïîë³. Òàê, àäâîêàò êëîïî÷ó÷è ïðî âèêëþ÷åííÿ ç îáâèíóâà÷åííÿ ï³äñóäíîãî ñòàòò³ 302 ÷. 3 “çâ³äíèöòâî ç çàëó÷åííÿì íåïîâíîë³òíüî¿”, âêàçàâ, ùî “ïîëîâîå ñíîøåíèå â åñòå- ñòâåííîé ôîðìå ñàìî ïî ñåáå íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî ðàçâðàòîì, ñâîä- íè÷åñòâî äëÿ òàêèõ îòíîøåíèé íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî ñâîäíè÷åñòâîì äëÿ ðàçâðàòà, â ñâÿçè ñ ÷åì â äåéñòâèÿõ îñóæäåííîé îòñóòñòâóåò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ”. Ïðè öüîìó âàðòî çàçíà÷èòè, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâî Óêðà¿íè VII. ßêå æ ïîêàðàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ñóäàìè çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó... 65
÷³òêî âèçíà÷àº, ùî çâ³äíèöòâî äëÿ ðîçïóñòè – öå ïîñåðåäíèöòâî â ðîçïóñò³, ÿêå ïîëÿãຠâ ñïðèÿíí³ äîáðîâ³ëüíîìó ñåêñóàëüíîìó ñï³ëêóâàíí³ íåçíàéîìèõ ì³æ ñîáîþ îñîáàì. Âîíî ìîæå ïðîÿâëÿòèñÿ â ï³äøóêóâàíí³ îñ³á, çãîäíèõ çàéìàòèñÿ ðîçïóñòîþ, ñõèëÿíí³ äî çàíÿòòÿ ðîçïóñòîþ ç ³íøèìè îñîáàìè òîùî. Ðîçïóñòà – áåçëàäí³ ñòàòåâ³ çíîñèíè, çàäîâîëåííÿ ñòàòåâî¿ ïðèñòðàñò³ íåïðèðîäíèì ñïî- ñîáîì, ïðîñòèòóö³ÿ òîùî. Òîìó òàêà ïîçèö³ÿ àäâîêàò³â º íåïðèïóñòèìîþ, ïî- ìèëêîâîþ, òà ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòàòíþ ôàõîâó êâàë³ô³êàö³þ.
Âèêëèêຠçàíåïîêîºííÿ òîé ôàêò, ùî îñîáè, ÿê³ çà ñâîºþ ïîñàäîþ ïî- âèíí³ îõîðîíÿòè ³íòåðåñè òà ïðàâà äèòèíè â÷èíÿþòü çëî÷èíè, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè. Òàê, Ê., îáâèíóâà÷óâàëàñÿ â òîìó, ùî âîíà ïðàöþþ÷è íà ïîñàä³ ìåòîäèñòà ïî îõîðîí³ äèòèíñòâà â³ää³ëó îñâ³òè ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àä- ì³í³ñòðàö³¿, â ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ’ÿçêè ÿêî¿, çã³äíî ç ï.2.2. ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ìåòîäèñòà ç îõîðîíè äèòèíñòâà â³ää³ëó îñâ³òè, âõîäèëî íàäàííÿ äîïîìîãè îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ ä³òÿì-ñèðîòàì òà ä³òÿì, ïîçáàâëåíèì áàòüê³âñüêîãî ï³êëó- âàííÿ, íåïîâíîë³òí³ì, ÿê³ íå ìàþòü íàëåæíèõ óìîâ äëÿ âèõîâàííÿ â ñ³ì’ÿõ, îòðèìàâøè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîçáàâëåííÿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ À. ùîäî ìàëî- ë³òíüî¿ Í., ÿêà íà òîé ìîìåíò çíàõîäèëàñü â äèòÿ÷îìó â³ää³ëåíí³ ë³êàðí³, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò. 214, 216 òà 224 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òàêîæ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ñåðïíÿ 2003 ðîêó ¹1377 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó ä³òåé, ÿê³ ìîæóòü áóòè óñèíîâëåí³, îñ³á, ÿê³ áàæàþòü óñèíîâèòè äèòèíó, òà çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ä³òåé ï³ñëÿ óñèíîâëåííÿ” â óñòàíîâëåíèé ñòðîê – 7 äí³â ç ìîìåíòó íàäõîäæåí- íÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äèòèíó, ïîçáàâëåíó áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, áåç ð³øåííÿ ñóäó íåçàêîííî ïåðåäàëà ìàëîë³òíþ ãðîìàäÿíàì ². òà Ð., ÿê³ íà ìîìåíò ïåðå- äà÷³ çíàõîäèëèñÿ â ãðîìàäÿíñüêîìó øëþá³. Ñâî¿ìè ä³ÿìè Ê. â÷èíèëà çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñòàòò³ 169 ÊÊ Óêðà¿íè, òîáòî íåçàêîííó ïîñåðåäíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü àáî ³íø³ íåçàêîíí³ ä³¿ ùîäî óñèíîâëåííÿ (óäî÷åð³ííÿ) äèòèíè, ïå- ðåäà÷³ ¿¿ ï³ä îï³êó (ï³êëóâàííÿ) ÷è íà âèõîâàííÿ â ñ³ì’þ ãðîìàäÿí. Öå ä³ÿííÿ êàðàºòüñÿ øòðàôîì â³ä ï’ÿòäåñÿòè äî ñòà äâàäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â. ³ä â³ää³ëó îñâ³òè áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ï³äñóäíî¿ íà ïîðóêè òðóäîâîìó êîëåêòèâó ³ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. Ïðîêóðîð öå êëîïîòàí- íÿ ï³äòðèìàâ. Ñóä ñïðàâó çàêðèâ.
Íà íàøó äóìêó, îñîáà, ÿêà º äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì, ùî â÷èíèëà çëî÷èí, ÿêèì ïîðóøèëà ñâîº ïðîôåñ³éíå ïðèçíà÷åííÿ – çàõèñò ïðàâ äèòèíè, íå ìîæå áóòè ïåðåäàíà íà ïîðóêè êîëåêòèâó, à äî òîãî æ ïðîäîâæóâàòè âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ’ÿçêè íà ö³é ïîñàä³. Çà óìîâè, â÷èíåííÿ òàêîãî çëî÷èíó, îñîáà ïî- âèííà áóòè íà ïåâíèé ñòðîê ïîçáàâëåíà ïðàâà çàéìàòè ïîñàäè ó ñôåð³ çàõèñ- òó ïðàâ äèòèíè ÷è îñâ³òè. Òîìó êðèì³íàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïîòðåáóº äîïîâ- íåííÿ ó ö³é ñòàòò³.
Ïðè çàñòîñóâàíí³ Çàêîíó “Ïðî àìí³ñò³þ” òàêîæ âàðòî âðàõîâóâàòè íå ò³ëüêè òÿæê³ñòü â÷èíåíîãî çëî÷èíó, àëå é éîãî ñîö³àëüí³ íàñë³äêè, òà âæèâà- 66 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
òè çàõîäè ÿê³ á ìàëè âèêîíóâàòè ôóíêö³þ ³íäèâ³äóàëüíî¿ òà çàãàëüíî¿ ïðå- âåíö³¿ (íàñòóïíîãî â÷èíåííÿ çëî÷èíó îñîáîþ, ÿêà éîãî â÷èíèëà ÷è ³íøèìè îñîáàìè). Òàê, Ë., ïðàöþþ÷è ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó îñâ³òè ì³ñüêâèêîíêîìó, ïðè ï³äãîòîâö³ äîêóìåíò³â â ñóä íà óñèíîâëåííÿ ä³òåé, óìèñíî âíåñëà íå- ïðàâäèâ³ ñâ³ä÷åííÿ â âèñíîâîê âèêîíêîìó ì³ñüêðàäè ïðî äîö³ëüí³ñòü óñè- íîâëåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóäîì áóëî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó óêà- çàíèõ ä³òåé íà âèõîâàííÿ â ñ³ì’¿ ³íîçåìö³â. Ö³ 䳿 îðãàíàìè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà áóëè êâàë³ô³êîâàí³ ÿê íåçàêîíí³ ä³¿ ïî óñèíîâëåííþ â÷èíåí³ ùîäî ê³ëüêîõ ä³òåé ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, çà ùî ïåðåäáà÷åíå ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê â³ä äâîõ äî ï’ÿòè ðîê³â. (÷.2 ñòàòò³ 169 ÊÊ Óêðà¿íè). Íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó “Ïðî àìí³ñò³þ” Ë. çâ³ëüíåíà â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Íà íàøó äóìêó 䳿 îñîáè âàðòî áóëî êâàë³ô³êóâàòè çà ñóêóïí³ñòþ 366 “Ñëóæ- áîâå ï³äðîáëåííÿ”, òîáòî âíåñåííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ äî îô³ö³éíèõ äîêó- ìåíò³â íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé, ³íøå ï³äðîáëåííÿ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ñêëà- äàííÿ ³ âèäà÷à çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ äîêóìåíò³â, ùî äî ðå÷³, ïåðåäáà÷ຠîêð³ì øòðàôó äî ï’ÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî îáìåæåííÿ âîë³ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â, ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â.
Ó òîìó âèïàäêó, êîëè ñëóæáîâå ï³äðîáëåííÿ º îñíîâíîþ îçíàêîþ ³íøîãî çëî÷èíó àáî ñòâîðþº ñïåö³àëüíèé ñêëàä çëî÷èíó (íàïðèêëàä, ï³äëîã âèáîð- ÷èõ äîêóìåíò³â) â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠëèøå çà òàê³ çëî÷èíè.  âèïàäêó çà- ñòîñóâàííÿ ñò. 169 ÊÊ Óêðà¿íè äîö³ëüíèì º ïðèçíà÷åííÿ ïîêàðàííÿ çà ñóêóï- í³ñòþ çëî÷èí³â ç ñòàòòåþ 366 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè “Ñëóæáîâå ï³äðîáëåííÿ”.
̳ðêóþ÷è ç ïðèâîäó ö³º¿ ñïðàâè âèíèêຠïèòàííÿ, ÷è äîñÿãíóòà ìåòà êðè- ì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÷è âñòàíîâëåíà ³ñòèíà, ÷è ïîêàðàíà âèíóâàòà îñîáà, ÷è â÷èíåí³ çàõîäè ÿê³ á óïåðåäèëè â ìàéáóòíüîìó â÷èíåííÿ ïîä³áíèõ çëî÷èí- íèõ ä³é ö³ºþ îñîáîþ? Ñëóøíî ç’ÿâëÿºòüñÿ â³äïîâ³äü – í³. Îñê³ëüêè, îñîáà, ÿêà ìຠâèùó ïåäàãîã³÷íó îñâ³òó, î÷îëþº ïîñàäó ³íñïåêòîðà â³ää³ëó îñâ³òè ì³ñüêâè- êîíêîìó, ìຠäîñòàòí³é äîñâ³ä ðîáîòè, ï³äðîáëþº äîêóìåíòè, ñâ³äîìî ïîðó- øóº âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óñèíîâëåííÿ â ä³éñíîñò³ íå íåñå æîäíî¿ â³äïîâ³- äàëüíîñò³, òà ïðîäîâæóº âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ’ÿçêè.
Öå ÿâèùå º ñîö³àëüíèì, ìîðàëüíèì çëî÷èíîì. Çàõèùàòè ïðàâà äèòèíè ìîæå ëèøå ã³äíà òîãî ëþäèíà, à íå òà, ÿêà ñêðèâäæóº ¿¿ ïðàâà ³ íàâ³òü, çðàä- æóº, â÷èíÿþ÷è çëî÷èí.
Íåçâàæàþ÷è íà àêòèâí³ ä³¿ çàêîíîäàâö³â ùîäî ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà áîðîòüáó ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, ðîç’ÿñíåííÿìè ñîö³àëüíî¿ çàã- ðîçè öüîãî ÿâèùà, íàâ³òü ó 2005 ðîö³, áóâ ïðèéíÿòèé âèðîê ÿêèì òîðã³âëÿ ëþäü- ìè áóëà êâàë³ô³êîâàíà ÿê çâ³äíèöòâî (ñòàòòÿ 210 çà ÊÊ Óêðà¿íè 1960 ðîêó).Òàê, ãðîìàäÿíè Ê.,Å.,Í. íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà Áîëãà𳿠ï³äøóêàòè ä³â÷àò äëÿ VII. ßêå æ ïîêàðàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ñóäàìè çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó... 67
ðîáîòè îô³ö³àíòêàìè ó éîãî êàôå â Ïîëüù³, ï³äáèðàëè çà âèíàãîðîäó ìîëîäèõ æ³íîê, ÿêèì â³äïîâ³äíî âèãîòîâëÿëè çàêîðäîíí³ ïàñïîðòè (ñòâîðþâàëè ô³íàí- ñîâó çàëåæí³ñòü) òà ïåðåïðàâëÿëè àâòîìîá³ëÿìè äî Ïîëüù³, äå ïîòåðï³ë³ íà- äàâàëè ñåêñóàëüí³ ïîñëóãè ê볺íòàì ãîòåëþ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ôàáóëó ñïðàâè, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íàÿâí³ñòü òàêèõ åëåìåíò³â, ÿê âåðáóâàííÿ (ïðîïîíó- âàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó âèãëÿä³ 300 äîëàð³â ÑØÀ), ââåäåííÿ â îìàíó (ïðàöÿ â êàôå îô³ö³àíòêîþ), ñòâîðåííÿ ô³íàíñîâî¿ çàëåæíîñò³ (áîðãó) – ôîòîãðàôó- âàííÿ, ñïëàòà ïîñëóã çà âèãîòîâëåííÿ çàêîðäîííèõ ïàñïîðò³â, òèì÷àñîâå óò- ðèìàííÿ äî â³äïðàâêè â ñâîºìó æèòë³, ïåðåâåçåííÿ ÷åðåç êîðäîí íà ñâîºìó àâòîìîá³ë³, â³ä³áðàííÿ ïàñïîðò³â, ïåðåäà÷à ³íø³é îñîá³ çà âèíàãîðîäó. Òàêèì ÷èíîì, 䳿 çëî÷èíö³â âàðòî áóëî êâàë³ô³êóâàòè ÿê òîðã³âëÿ ëþäüìè (âèðîê íå îñêàðæåíî). VIII. ÑÓÄÎÂÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×ÍÀ ÅÊÑÏÅÐÒÈÇÀ ÒÀ ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß ¯¯ ÐÅÇÓËÜÒÀҲ  ÊÐÈ̲ÍÀËÜÍÎÌÓ ÑÓÄÎ×ÈÍÑÒ²
Ç ìåòîþ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá’ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè íåîáõ³äíî ïðèçíà÷àòè ñóäîâ³ åêñïåðòèçè. Òàê, îäí³ºþ ç òàêèõ åêñïåðòèç ìຠáóòè ñóäîâî-ïñèõîëîã³÷íà. Ïñèõîëîã³÷íà åêñïåðòèçà âñòàíîâëþº ò³ îñîáëèâîñò³ ïñèõ³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà òàê³ ¿õ ïðîÿâè â ïîâåä³íö³ îñîáè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ òà âèêëèêàþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè.
Ïñèõîëîã³÷íà åêñïåðòèçà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî òà ñóäîâîãî ñë³äñòâà. Ïðåäìåòîì åêñïåðòèçè º ïñèõ³÷íî çäîðîâ³ îñîáè (ï³äîçðþâàí³, îá- âèíóâà÷åí³, ñâ³äêè, ïîòåðï³ë³, ïîçèâà÷³, â³äïîâ³äà÷³: ìàëîë³òí³, íåïîâíîë³òí³, äî- ðîñëîãî òà ïîõèëîãî â³êó).
Ïñèõîëîã³÷íà åêñïåðòèçà òàêîæ ìîæå áóòè ÷àñòêîþ êîìïëåêñíîãî åêñïåð- òíîãî äîñë³äæåííÿ, ÿêùî ó ñë³äñòâà ÷è ñóäó âèíèêàþòü ïèòàííÿ, âèð³øåííÿ ÿêèõ ïîòðåáóº ñèíòåçóâàííÿ çíàíü ç ð³çíèõ ãàëóçåé íàóêè (ïñèõîëîãî-ïñèõ³àò- ðè÷íà, ïñèõîëîãî-ìåäèêî-ïñèõ³àòðè÷íà, ìåäèêî-ïñèõîëîã³÷íà òîùî).
Ãîëîâíèì çàâäàííÿì ïñèõîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè º âèçíà÷åííÿ ó ï³äåêñïåð- òíî¿ îñîáè:
– ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ îñîáëèâîñòåé, ðèñ õàðàêòåðó, ïðîâ³äíèõ ÿêî- ñòåé îñîáèñòîñò³, ìîòèâîòâ³ðíèõ ÷èííèê³â ïñèõ³÷íîãî æèòòÿ ³ ïîâåä³íêè;
– åìîö³éíèõ ðåàêö³é òà ñòàí³â;
– çàêîíîì³ðíîñòåé ïåðåá³ãó ïñèõ³÷íèõ ïðîöåñ³â, ð³âíÿ ¿õíüîãî ðîçâèòêó òà ³íäèâ³äóàëüíèõ ¿¿ âëàñòèâîñòåé.
Ïðè ïðîâåäåíí³ ñóäîâèõ åêñïåðòèç âèêîðèñòîâóþòüñÿ çàãàëüíîâ³äîì³ ó íà- óêîâ³é ïðàêòèö³ ïñèõîëîã³÷í³ ìåòîäèêè òà ¿õ àâòîðñüê³ ìîäèô³êàö³¿, ùî ïðîéøëè àïðîáàö³þ òà â³äáèðàþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè ñóäîâèõ åêñïåðòíèõ äîñ- ë³äæåíü ³ êîíêðåòíèõ ïèòàíü, ïîñòàâëåíèõ ïåðåä ïñèõîëîã³÷íîþ åêñïåðòèçîþ.
Íà âèð³øåííÿ ïñèõîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ìîæóòü áóòè ïîñòàâëåí³ íàñòóïí³ ïèòàííÿ:
ßê³ ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³ ìຠï³äåêñïåðòíà îñîáà? 70 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
×è ìຠï³äåêñïåðòíà îñîáà ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³, ÿê³ ñóò- òºâî âïëèíóëè íà õàðàêòåð ¿¿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî çëî÷èíó ÷è çëî÷èííî¿ ä³ÿëü- íîñò³ (çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ñàìå ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ñóäó ÷è ñë³äñòâà: ï³äâèùåíà àãðåñèâí³ñòü, ï³äêîðåí³ñòü, æîðñòîê³ñòü, íåð³øó÷³ñòü, åòè÷í³ îð³ºíòàö³¿, ñîö³- àëüí³ óñòàíîâêè, ìîòèâàö³éíà ñôåðà)? ßê³ ïñèõîëîã³÷í³ îñîáèñò³ ÿêîñò³ òà ïðîâ³äí³ ìîòèâàö³éí³ ÷èííèêè ïîâåä³íêè ìຠï³äåêñïåðòíà îñîáà? Ó ÿêîìó çâ’ÿç- êó âîíè ïåðåáóâàþòü ç îáñòàâèíàìè, ùî äîñë³äæóþòüñÿ ó ñïðàâ³?
×è ìîãëè ³íäèâ³äóàëüíî ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³ ï³äåêñïåðòíî¿ îñîáè ñóòòºâî âïëèíóòè íà ¿¿ ïîâåä³íêó ï³ä ÷àñ ñêîºííÿ íåþ ïðîòèïðàâíèõ ä³é (àáî çëî÷èíó)?
ßêèé ³íäèâ³äóàëüíî-ðîëüîâèé ñòàòóñ ìຠï³äåêñïåðòíà îñîáà ó çëî÷èíí³é ãðóï³ (ë³äåð, ï³äâëàäíèé, âåäåíèé òîùî) ³ ÷è öå çóìîâëåíî éîãî ³íäèâ³äóàëü- íî-ïñèõîëîã³÷íèìè âëàñòèâîñòÿìè òà îñîáëèâîñòÿìè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷- íî¿ ñòðóêòóðè çëî÷èííî¿ ãðóïè (çëî÷èííîãî óãðóïîâàííÿ)?
ßê³ îñîáëèâîñò³ ìàþòü ïñèõîëîã³÷í³ ÷èííèêè ñåêñóàëüíî-íàñèëüíèöüêî¿ ïî- âåä³íêè ï³äåêñïåðòíîãî? (Ç ñë³ä÷î¿ ïðàêòèêè äèêòîôîííèé çàïèñ ðîçïîðÿä- æåííÿ âëàñíèêà áóäèíêó ðîçïóñòè: “Áóäåìî ãðàòè ó ôóòáîë: ͳíà áóäå ì’ÿ÷åì, íå ïîãîäèòüñÿ – çëàìàéòå íîãó”).
×è ìຠï³äåêñïåðòíà îñîáà ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³, ùî ñóòòºâî âïëèíóëè íà õàðàêòåð ¿¿ ïîêàçàíü ó ñïðàâ³? (áåðå â³äïîâ³äàëüí³ñòü íà ñåáå, ïðèõîâóþ÷è ñï³âó÷àñíèê³â, â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïîêàçàíü ï³ä âïëèâîì ïî- ãðîçè òîùî). ßêèì ÷èíîì ñ³ìåéíà ñèòóàö³ÿ, ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ îñîá- ëèâîñò³ áàòüê³â (çàçíà÷èòè, ÿêùî òðåáà, îäíîãî ÷è îáîõ ç íèõ), îñîáëèâîñò³ ¿õ âèõîâíî¿ ïîâåä³íêè âïëèâàþòü íà åìîö³éíèé ñòàí, ïñèõ³÷íèé ðîçâèòîê òà â³ä÷óò- òÿ áëàãîïîëó÷÷ÿ äèòèíè? Òàê, íåïîâíîë³òíÿ, 14-ð³÷íÿ ìîëäîâàíêà (ïåðåïðàâ- ëåíà äî Òóðå÷÷èíè ÷åðåç Óêðà¿íó) ñòàëà æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè çà òàêèõ îáñòàâèí. ¯¿ ñ³ì’ÿ ç ìåòîþ ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ îòðèìàëà êðåäèò äëÿ ïðèäáàííÿ êâàðòèðè. Ùîá âïîðàòèñÿ ç îáòÿæëèâèìè äëÿ ñ³ì’¿ ïëàòåæàìè ìàòè çìóøåíà áóëà ïî¿õàòè íà çàðîá³òêè äî ²òà볿, àëå ç íåâ³äîìèõ ïðè÷èí çíèêëà (íå íàäñèëàëà ãðîøåé, íå òåëåôîíóâàëà). Áàòüêî, íà óòðèìàíí³ ÿêîãî çàëè- øèëèñÿ äâîº ä³òåé, ïî÷àâ çëîâæèâàòè àëêîãîëåì, çíóùàâñÿ íàä ñåìèð³÷íèì ñèíîì òà äîíüêîþ. Íå âèòðèìàâøè ïñèõîëîã³÷íîãî ïðèíèæåííÿ òà ô³çè÷íîãî íàñèëëÿ ä³â÷èíêà òðèâàëèé ÷àñ æèëà ó ñâî¿õ ïîäðóã, à çãîäîì ñòàëà æåðòâîþ òîðã³âö³â ëþäüìè.
×è ìຠï³äåêñïåðòíà îñîáà çì³íè â åìîö³éíîìó ñòàí³, ³íäèâ³äóàëüíî- ïñèõîëîã³÷íèõ ïðîÿâàõ, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü àêòèâíîìó ôóíêö³îíóâàííþ ¿¿ ÿê îñîáèñòîñò³ ³ âèíèêëè âíàñë³äîê âïëèâó ïåâíèõ îáñòàâèí?
×è º ñèòóàö³ÿ, ùî äîñë³äæóºòüñÿ çà ñïðàâîþ ïñèõîòðàâìóâàëüíîþ äëÿ N?
ßêùî òàê, òî ÷è çàâäàí³ ñòðàæäàííÿ N (ìîðàëüíà øêîäà)? VIII. Ñóäîâî-ïñèõîëîã³÷íà åêñïåðòèçà òà âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â â êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ 71
×è ñïðè÷èíåí³ N ñòðàæäàííÿ çà óìîâ ñèòóàö³¿, ùî äîñë³äæóþòüñÿ ó ñïðàâ³? ßêùî çàâäàí³ ñòðàæäàííÿ (ìîðàëüíà øêîäà), ÿêèé ìîæëèâèé ðîçì³ð ñòàíî- âèòü ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà çàâäàí³ ñòðàæäàííÿ N (ìîðàëüíà øêîäà)?
×è ñïðîìîæíà ï³äåêñïåðòíà îñîáà, ç óðàõóâàííÿì ¿¿ â³êîâèõ îñîáëèâîñ- òåé, åìîö³éíîãî ñòàíó, ³íäèâ³äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ âëàñòèâîñòåé, ð³âíÿ ðî- çóìîâîãî ðîçâèòêó òà óìîâ ì³êðîñîö³àëüíîãî ñåðåäîâèùà (çàëåæí³ñòü ïîãðî- çà, îìàíà òîùî), óñâ³äîìëþâàòè ðåàëüíèé çì³ñò âëàñíèõ ä³é òà â ïîâí³é ì³ð³ ñâ³äîìî êåðóâàòè íèìè ³ ïåðåäáà÷àòè ¿õ íàñë³äêè? Òàê, ñóä, ïðèçíà÷àþ÷è ïî- êàðàííÿ ï³äñóäí³é, âèíóâàò³ñòü ÿêî¿ áóëà äîâåäåíà ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñòàòò³ 149 ÊÊ Óêðà¿íè, çàñòîñóâàâ ñòàòòþ 69 ÊÊ Óêðà¿íè “Ïðèçíà÷åííÿ á³ëüø ì’ÿêîãî ïîêàðàííÿ, í³æ ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì” òà ñòàòòþ 75 ÊÊ Óêðà¿íè “Çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì”, âêà- çàâøè ó âèðîêó, ùî ï³äñóäíà “æåíùèíà ìîëîäîãî âîçðàñòà, êîòîðîìó ïðèñó- ùå íå êðèòè÷åñêîå îòíîøåíèå ê ñâîèì ïîñòóïêàì è èõ ïîñëåäñòâèÿì, ñ íå- ñôîðìèðîâàâøåéñÿ äî êîíöà öåííîñòíîé îðèåíòàöèåé”. Ñóä â öüîìó âèïàä- êó ìàâ áè äëÿ îá’ºêòèâíîñò³ ïðèçíà÷èòè ñóäîâî-ïñèõîëîã³÷íó åêñïåðòèçó òà ïîñëàòèñÿ íà ¿¿ âèñíîâêè.
Âèäàòíèé ïñèõîëîã Øòåðí Â. ââàæàâ, ùî ç ÷àñîì ³íñòèòóò ïñèõîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè ë³êâ³äóþòü, îñê³ëüêè ñóää³ ´ðóíòîâíî îâîëîä³þòü íàóêîâî-ïñèõî- ëîã³÷íèìè çíàííÿìè òà çìîæóòü ñàìîñò³éíî äàâàòè òî÷íó îö³íêó ïîêàçàííÿì ñâ³äê³â, à ïðè íåîáõ³äíîñò³ – ï³ääàâàòè ¿õ ïåâíèì äîñë³äæåííÿì34 . Àëå ó â³äïî- â³äíîñò³ ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñó- âàííÿ ñïåö³àëüíèõ çíàíü, ñóääÿ çîáîâ’ÿçàíèé ïðèçíà÷èòè åêñïåðòèçó, íàâ³òü, ÿêùî â³í ñàì ìຠïåâíó ôàõîâó ï³äãîòîâêó (íàïðèêëàä, ìຠîñâ³òó ïñèõîëîãà).
×è çäàòíà ï³äåêñïåðòíà îñîáà, ç óðàõóâàííÿì ¿¿ åìîö³éíîãî ñòàíó, ³íäèâ³- äóàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ îñîáëèâîñòåé òà ð³âíÿ ðîçóìîâîãî ðîçâèòêó ïðàâèëü- íî ñïðèéìàòè îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, ³ äàâàòè ïðî íèõ â³äïîâ³äí³ ïîêàçàííÿ?
Ïîòåðï³ë³ â ðåçóëüòàò³ ïñèõîëîã³÷íî¿ òðàâìè ìîæóòü â÷èíèòè ñàìîãóáñòâî, òîìó ìîæíà ïîñòàâèòè ïèòàííÿ: ×è âèíèê åìîö³éíèé ñòàí ï³äåêñïåðòíî¿ îñî- áè â ïåð³îä, ÿêèé ïåðåäóâàâ ñàìîãóáñòâó, óíàñë³äîê ä³é îáâèíóâà÷åíîãî (íà- ñèëüñòâî, 䳿, ÿê³ êâàë³ô³êóþòüñÿ ÿê ïîãðîçè, æîðñòîêå ñòàâëåííÿ ÷è ñèñòåìà- òè÷íå ïðèíèæåííÿ ëþäñüêî¿ ã³äíîñò³ òîùî)?
34 Øòåðí Â. Èçó÷åíèå ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé. // Ïðîáëåìû ïñèõîëîãèè. Ëîæü è ñâèäå- òåëüñêèå ïîêàçàíèÿ. – Ì., 1907. Âûï. 1. – Ñ. 51. IX. ÓÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍß ÏÀÑÏÎÐÒÍί ÑÈÑÒÅÌÈ ßÊ ÇÀÕ²Ä ÏÎÏÅÐÅÄÆÅÍÍß ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ
Ïåðåä â÷åíèìè ³ ïðàêòèêàìè Óêðà¿íè ñüîãîäí³ ïîñòຠïèòàííÿ âò³ëåííÿ â æèòòÿ 䳺âî¿ ñèñòåìè çàõîä³â ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³. Ïðè öüîìó, â ïåðøó ÷åðãó, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ñâ³é âëàñíèé äîñâ³ä òà äîñâ³ä ³íøèõ äåðæàâ.
Çà âëó÷íèì âèçíà÷åííÿì ïðîôåñîðà Àëåêñàíäðîâà Î. ².: “Ïðåñòóïíîñòü – ýòî ìàññîâîå ðåøåíèå ëþäüìè ñâîèõ ïðîáëåì ñ íàðóøåíèåì óãîëîâíîãî çàï- ðåòà”35 . Ïðîáëåìà áåçðîá³òòÿ, ãåíäåðíî¿ íåð³âíîñò³, íàñèëëÿ â ñ³ì’¿, íàÿâíîñò³ áåçïðèòóëüíèõ òà áåçäîãëÿäíèõ ãðîìàäÿí, ä³òåé ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ ïðèìóøóº ãðîìàäÿí Óêðà¿íè øóêàòè øëÿõè ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäîíîì, êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ñóìí³âíèõ øëþáíèõ îðãàí³çàö³é, à ÷àñòî íåñâ³äîìî ñòàâàòè æåðòâàìè çëî÷èíö³â (íåçàêîííå óñèíîâëåííÿ ç ìåòîþ ïî- äàëüøî¿ åêñïëóàòàö³¿ àáî âèëó÷åííÿ îðãàí³â).
Î÷åâèäíî, ùî ç îãëÿäó íà àíàë³ç ëèøå ö³º¿ ïðîáëåìè ïîñòຠïèòàííÿ ïðî óäîñêîíàëåííÿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè, çàïðîâàäæåííÿ âèäà÷³ ïàñïîðò³â, ÿê³ ìà- þòü âèùèé ñòóï³íü çàõèñòó. “Ïàñïîðòíà ñèñòåìà – ñèñòåìà äåðæàâíîãî îá- ë³êó, êîíòðîëþ ³ ðåãóëþâàííÿ ïåðåñóâàííÿ íàñåëåííÿ çà äîïîìîãîþ ïàñïîðò³â. ¯¿ îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè º: âèäà÷à ïàñïîðò³â, ðåºñòðàö³ÿ, ùî äຠçìîãó âåñòè â³äïîâ³äíèé ñòàòèñòè÷íèé òà ïåðñîíàëüíèé îáë³ê; çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ëþäèíîþ ³ ãðîìàäÿíèíîì ¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä òà îáîâ’ÿçê³â ïåðåä äåðæàâîþ ³ ñóñï³ëüñòâîì; ïîñèëåííÿ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà çàáåçïå÷åííÿ íà- ö³îíàëüíî¿ áåçïåêè.
Ïàñïîðò (ôðàíö. passeport , ïåðâ³ñíî – äîçâ³ë íà â³äïëèòòÿ, â³ä pass – ïðîõ³ä ³ port – ãàâàíü) – îô³ö³éíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº îñîáó âëàñíèêà òà ï³äòâåð- äæóº éîãî ãðîìàäÿíñòâî. ²ñíóâàííÿ ïàñïîðòó çàô³êñîâàíî â ðèìñüê³é ³ìïåð³¿.  ªãèïò³, ÿêèé ðèìëÿíè ³çîëþâàëè â³ä ñâ³òó, äëÿ âè¿çäó ìîðåì íåîáõ³äíî áóëî îòðè- ìàòè äîçâ³ë, ïàñïîðò ³ äîêóìåíòè ïðî ñïëàòó ìèòà. Çà âè¿çä íàâ³òü ïðè íàÿâíîñò³ äîçâîëó, àëå áåç ïàñïîðòó âèííèé ñïëà÷óâàâ òðåòèíó ìàéíà, à ÿêùî â³í âèâîçèâ ðàá³â áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ó íüîãî êîíô³ñêîâóâàëîñü âñå ìàéíî. Ïàñïîðò áóâ ³ â ðèìñüêèõ ëåã³îíåð³â: äâ³ ç’ºäíàí³ áðîíçîâ³ ïëàñòèíêè, çàïèñ íà ÿêèõ áóâ çàâ³ðåíèé â³éñüêîâîþ ïå÷àòêîþ. Íîðìàòèâíî ïàñïîðò óâ³â äî ñâ ïðàâîâî¿ ñè- ñòåìè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì 1414 àíãë³éñüêèé ïàðëàìåíò. ϳäïèñóâàâ éîãî ñàì êîðîëü. Íàéäàâí³øèé ïàñïîðò, ÿêèé çáåð³ãñÿ, äàòîâàíèé 1641 ð.
35 Àëåêñàíäðîâ À.È. Óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà è óãîëîâíûé ïðîöåññ â ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåí- íîñòè. Ì., 2003. Ñ.179. 74 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Ó Í³ìå÷÷èí³ â 15 ñòîð³÷÷³ ïàñïîðò çàïðîâàäæóºòüñÿ, ùîá â³äð³çíèòè ÷åñíèõ ïîäîðîæí³õ (òîðãîâö³â ³ ðåì³ñíèê³â) â³ä ÷èñëåííèõ ðîçá³éíèê³â òà çëèäàð³â, ÿê³ ìàíäðóâàëè ªâðîïîþ. Ó 17 ñòîð³÷÷³ ç’ÿâèëèñÿ ïàñïîðòè (Militarpass) – äëÿ ïðîòè䳿 äåçåðòèðñòâó; ÷óìí³ (Pestpass) – äëÿ ìàíäð³â- íèê³â ³ç êðà¿í, äå ñïàëàõóâàëà öÿ ñòðàøíà õâîðîáà; îñîáëèâ³ äëÿ ºâðå¿â, ó÷í³â-ðåì³ñíèê³â òîùî.
Ïåðø³ çàõîäè ïàñïîðòèçàö³¿ ó Ðîñ³¿ ñòàëè âèÿâëÿòèñÿ ó “Ñìóòí³ ÷àñè” ó âèãëÿä³ “ïðî¿çíèõ ãðàìîò”. Óêàçîì öàðÿ Ïåòðà I â³ä 30 Õ. (10.ÕI) 1719 ð. “ïðî¿çí³ ãðàìîòè” çàïðîâàäæåí³ ÿê çàãàëüíå ïðàâèëî. Îñîáè, êîòð³ íå ìàëè òàêî¿ ãðà- ìîòè, âèçíà÷àëèñÿ ÿê “íåäîáð³ ëþäè” àáî íàâ³òü “çëî䳿”.  ãóáåðí³ÿõ Ðîñ³éñü- êî¿ ³ìïå𳿠çà Ìèêîëè I ç’ÿâèëèñÿ öèðêóëÿðè ïðî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó âè- äà÷³ ïàñïîðòà çðàçêà 1826 ðîêó ó âèãëÿä³ ïàïåðîâî¿ ñòð³÷êè.
Ïëàòà çà ïàñïîðò äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ÿêèé, çà ðîçïîðÿäæåííÿì ³ìïåðà- òîðñüêîãî óðÿäó â³ä 1(13).V. 1844 ð., âèäàâàâñÿ ðîñ³éñüêèì ï³ääàíèì îáîõ ñòàòåé ïî äîñÿãíåíí³ íèìè 25-ë³òíüîãî â³êó (âèíÿòîê âñòàíîâëþâàâñÿ äëÿ òèõ, õòî â³ä’¿æäæàâ çàêîðäîí ë³êóâàòèñÿ, îòðèìóâàòè ñïàäùèíó, âäîñêîíàëþâàòèñü â ìèñòåöòâ³, âèùèõ ðåìåñëàõ ³ òîðã³âë³, à òàêîæ äëÿ ïî¿çäêè ç áàòüêàìè, âèõî- âàòåëÿìè ³ äðóæèí ç ÷îëîâ³êàìè).
dz âñòàíîâëåííÿì Ðàäÿíñüêî¿ âëàäè Äåêðåòîì ÂÖÂÊ ² ÐÍÊ ÐÑÐÐ â³ä 25 VI 1919 ð. çàïðîâàäæóâàëàñü îáîâ’ÿçêîâà âèäà÷à òðóäîâèõ êíèæîê, ÿê³ ôàêòè÷- íî áóëè ïàñïîðòîì. Äåêðåòîì ÂÖÂÊ ³ ÐÍÊ ÐÐÑÔÐ “Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè” â³ä 20.VII. 1923 ð. òðóäîâ³ êíèæêè ñêàñîâóâàëèñÿ ³ ãðîìàäÿíè çà íåîáõ³äí³ñòþ ìîãëè îòðèìàòè ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, àëå öå áóëî ¿õ ïðàâîì , à íå îáîâ’ÿçêîì. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÖÂÊ òà ÐÍÊ ÑÐÑÐ “Ïðî âñòàíîâëåííÿ ºäèíî¿ ïàñïîðò- íî¿ ñèñòåìè â Ñîþç³ ÐÑÐ ³ îáîâ’ÿçêîâî¿ ïðîïèñêè ïàñïîðò³â” â³ä 27.XII.1932 âñ³ ãðîìàäÿíè ÑÐÑÐ â³êîì â³ä 16 ðîê³â, çîáîâ’ÿçàí³ áóëè ìàòè ïàñïîðòè (ñå- ëÿíè íå âõîäèëè äî ïåðåë³êó âëàñíèê³â ïàñïîðò³â). Ç 1976 ðîêó áóëî çàïðî- âàäæåíî ïàñïîðò íîâîãî çðàçêà, ÿêèé ïîâèíí³ áóëè ìàëèì âñ³ ðàäÿíñüê³ ãðî- ìàäÿíè, ùî äîñÿãëè 16-ë³òíüîãî â³êó36 .
Êîìïëåêñíà ïðîãðàìà ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè íà 2002–2005 ðîêè, çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 5 ÷åðâíÿ 2002 ðîêó, ïåðåäáà÷èëà ïîñèëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè æåðòâàìè òîðã³âë³ ëþäüìè, çàáåçïå÷èòè îáëàøòóâàí- íÿ ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí àâòîìàòèçîâàíèìè êîì- ïëåêñàìè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, à òàêîæ íåîáõ³äíèìè ³íôîðìàö³é- íèìè ìàòåð³àëàìè ùîäî çàïîá³ãàííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè (ï.23). Îäíèì ç çàâ- äàíü Äåðæêîìêîðäîí, ÌÂÑ, ÑÁÓ âèçíà÷àëîñü çàáåçïå÷èòè ðåãóëÿðíå ³íôîðìóâàííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ôàêòè çàòðèìàííÿ îñ³á ï³ä ÷àñ
36 Ñ.Á.×åõîâè÷ Ïàñïîðò //Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ Òîì 4. Êè¿â: Âèäàâíèöòâî “Óêðà¿íñüêà åíöèêëîïåä³ÿ” ³ìåí³ Ì.Ï. Áàæàíà 2002. Ñ.448-449. IX. Óäîñêîíàëåííÿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè ÿê çàõ³ä ïîïåðåäæåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè 75
íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó çà ï³äðîáëåíèìè äîêó- ìåíòàìè, à òàêîæ äåïîðòàö³¿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê òîðã³âë³ ëþäüìè (ï.24).
Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êîíâåíö³ºþ Ðàäè ªâðîïè ïðî ïðîòèä³þ òîðã³âë³ ëþäüìè (Âàðøàâà, 16.05 2005 ðîêó), “Êîæíà ñòîðîíà âæèâຠòàê³ çàõîäè, ÿê³ ìîæóòü áóòè íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî, ùîá:
a) çàáåçïå÷èòè òàêó ÿê³ñòü ïðî¿çíèõ ³ ïîñâ³ä÷óâàëüíèõ äîêóìåíò³â, âèäà- íèõ íåþ, ùî íèìè íå ìîæíà ëåãêî çëîâæèâàòè ³ ¿õ íå ìîæíà ëåãêî ï³äðî- áèòè àáî íåçàêîííî çì³íèòè, äóáëþâàòè àáî äàâàòè; ³
b) çàáåçïå÷èòè äîñòîâ³ðí³ñòü ³ áåçïåêó ïðî¿çíèõ ³ ïîñâ³ä÷óâàëüíèõ äîêó- ìåíò³â, âèäàíèõ Ñòîðîíîþ àáî çà ¿¿ äîðó÷åííÿì ³ çàïîá³ãòè ¿õ íåçàêîí- íîìó ñòâîðåííþ ³ âèäàííþ” (ñòàòòÿ 8).
Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì”, ñóá’ºêòè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì, çîáîâ’ÿçí³ ñïðèÿòè çàáåçïå÷åííþ åôåêòèâíîãî ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, êîíòðîëþ çà âè- äà÷åþ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, òà ïðî¿çíèõ äîêóìåíò³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿õ ôàëüñèô³êàö³¿, ï³äðîáëåííþ àáî íåçàêîííîìó âèêîðèñòàííþ (ï.3 ñòàòò³ 8)37 .
ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ïîâ’ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ëþäüìè, âèÿâëÿºòüñÿ, ùî çëî÷èíö³, ìàþ÷è ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ òà çíà- þ÷è ä³éñíèé â³ê ïîòåðï³ëèõ (íåïîâíîë³òí³), äóæå ëåãêî îòðèìóþòü ó ïàñïîðòí³é ñèñòåì³ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïàñïîðòè íà âèãàäàí³ àíêåòí³ äàí³ (íåïîâíîë³òí³ì çì³íþ- þòü ð³ê íàðîäæåííÿ), çà ÿêèìè ïîòåðï³ë³ ïåðåïðàâëÿþòüñÿ â êðà¿íè ÑÍÄ, çîêðåìà äî ÐÔ (ì. Ìîñêâà). Òàê, ó ñïðàâ³ ïî îáâèíóâà÷åííþ Ì., Ï., Ð. ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñòàòò³ 149 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óê- ðà¿íè, ðîçãëÿíóò³é Êîðîëüîâñüêèì ðàéîííèì ñóäîì, ì. Æèòîìèðà, ïîòåðï³- ëà ïîêàçàëà, ùî çëî÷èíö³ “âëàäíàëè âñ³ ïèòàííÿ ç äîêóìåíòàìè òà ïåðåòè- íàííÿì êîðäîíó”, à ñàìå, íåïîâíîë³òí³ì áóëè âèäàí³ ïàñïîðòè ç³ çì³íåíèìè äàíèìè. Ïåðåä êîðäîíîì îñîáà, ÿêà ïåðåïðàâëÿëà æèâèé òîâàð äî Ðîñ³éñü- êî¿ Ôåäåðàö³¿ ïîïåðåäèëà ïîòåðï³ëèõ ïðî òå, ùî êîëè ¿õ áóäóòü çàïèòóâàòè ïðèêîðäîííèêè ç êèì âîíè ¿äóòü, òî ùîá âîíè êàçàëè, ùî Ñ. ¿õíÿ ðîäè÷êà, àëå ¿õ í³õòî ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó ç ïðèêîðäíèèê³â í³÷îãî íå ïèòàâ, ³ âîíè áåçïåðåøêîäíî ïðèáóëè â Ìîñêâó”.
Âèðîêîì Ìàëèí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè çàñóäæåíèé Ñ., ÿêèé ñòâîðèâ çëî÷èííå îá’ºäíàííÿ äëÿ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ îñ³á ÷åðåç äåð- æàâíèé êîðäîí ç ìåòîþ òîðã³âë³. ×ëåíè çëî÷èííî¿ ãðóïè çä³éñíþâàëè ï³äá³ð
37 Çàêîí Óêðà¿íè “ Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì” â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹ 638-IV // “Ãîëîñ Óêðà¿íè”, 2003 ¹77 â³ä 22.04.2003 (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè, âíåñåíèìè Çàêîíàìè Óêðà¿íè â³ä 31 òðàâíÿ 2005 ðîêó ¹2600-IV â³ä 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó ¹3200-IV). 76 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ëþäåé íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà, “çà ï³äðîáíèìè äîêóìåíòàìè ïåðå- ïðàâëÿëè ¿õ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Ìîëäîâè â Óêðà¿íó äî ì. Êèºâà, äå îðãàí³- çàòîð çëî÷èííî¿ ãðóïè íàäàâàâ êîøòè äëÿ ïåðåòèíàííÿ êîðäîíó, ï³äðîáí³ ïàñ- ïîðòè íà óñòàíîâ÷³ àíêåòí³ ³íøèõ îñ³á òà çàáåçïå÷óâàâ ïåðåïðàâêó æèâîãî òî- âàðó äî ²çðà¿ëþ. Ïîòåðï³ëèì ðåêîìåíäóâàëîñÿ ðåòåëüíî âèâ÷àòè íîâ³ àíêåòí³ äàí³ ñâîãî ïàñïîðòó òà ëåãåíäó ïðî ìåòó â’¿çäó äî êðà¿íè. Òàê, íåïîâíîë³òí³é Ä. áóâ âèãîòîâëåíèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíêè Ìîëäîâè íà ³ì’ÿ Ë., çà ÿêèì âîíà ïðèáóëà äî Êèºâà. Îñîáà, ìàòåð³àëè ïî â³äíîøåííþ ÿêî¿ âèä³ëåí³ ó îêðåìå ïðîâàäæåííÿ, íåçàêîííî ïðèäáàëà ïàñïîðò íà ³ì’ÿ ãðîìàäÿíêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà ï³äðîáèëà éîãî, ïåðåêëå¿âøè â íüîìó ôîòîãðàô³þ ãðîìàäÿíêè Ìîëäîâè. Òàêèì ÷èíîì íåïîâíîë³òíÿ ç Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà çà öèì ï³äðîáíèì ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíêè ÐÔ, âèãîòîâëåíèì â Óêðà¿í³, áåçïåðåøêîäíî ïðèäáà- ëà êâèòêè íà ðåéñ “Îäåñà-Òåëü-Àâ³â” òà ïðèáóëà äî ²çðà¿ëþ. ² ëèøå ì³ãðàö³é- íèìè ñëóæáàìè â àåðîïîðòó Áåíãóð³îí áóëà âèÿâëåíà ï³äðîáêà, ïàñïîðò âèëó- ÷åíî, à çàòðèìàíà ïîâåðíåíà â Óêðà¿íó.
Âèðîêîì Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñåâàñòîïîëÿ áóëà çàñóäæåíà Ñ., ÿêà ïåðåïðàâëÿëà íåïîâíîë³òí³õ áåç äîêóìåíò³â äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ç ìåòîþ ¿õ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, “áóëà äîñÿãíóòà äîìîâëåí³ñòü ç ïðîâ³äíè- êàìè ïî¿çäó Ñåâàñòîïîëü – Ìîñêâà, ÿêîìó â ïëàòó çà ïðî¿çä áóëè ïåðåäàí³ êîøòè ïî 40 äîëàð³â çà êîæíó”.
Òàê, ó âèðîêó çàçíà÷àºòüñÿ, “ ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ð. è Ë. ðàíåå áûëè äå- ïîðòèðîâàíû èç Òóðöèè è èì áûë çàïðåùåí âúåçä â ýòó ñòðàíó, à Ì. ÿâëÿ- ëàñü íåñîâåðøåííîëåòíåé, à ñëåäîâàòåëüíî çàãðàíè÷íûå ïàñïîðòà â óñòà- íîâëåííîì îôèöèàëüíîì ïîðÿäêå îôîðìèòü è ïîëó÷èòü íå ïðåäñòàâëÿëîñü âîçìîæíûì, òî îíè áûëè îáåñïå÷åíû ïîääåëüíûìè ïàñïîðòàìè, ò.å. îôîð- ìëåííûìè íà äðóãèå ôàìèëèè.  çàêîííî ïîëó÷åííûå çàãðàíïàñïîðòà áûëè ïåðåêëååíû ôîòîãðàôèè ïîòåðïåâøèõ, ïî êîòîðûì îíè áûëè ïåðåïðàâëå- íû â Òóðöèþ”. “Ñ ïîìîùüþ íîæà (êóõîííîãî) èëè íîæíèö Ð. ñíèìàëà çàùèò- íóþ ïëåíêó, êîòîðàÿ ïîêðûâàëà ëèñò ïàñïîðòà ñ ôîòîãðàôèåé, çà òåì ïðè ïîìîùè íîæà îòðûâàëàñü ôîòîãðàôèÿ, à íà åå ìåñòî êëåèëàñü íîâàÿ ôîòî- ãðàôèÿ. Ïîñëå ÷åãî çàùèòíàÿ ïëåíêà ïîâòîðíî íàêëåèâàëàñü íà ïàñïîðò. Íà ìîìåíò ïîääåëêè íà ñòîëå íàõîäèëîñü îêîëî äåñÿòè ïàñïîðòîâ”.
Íåîáõ³äíî ïîñèëèòè êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ô³ðì, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ïðàöåâ- ëàøòóâàííÿì çà êîðäîíîì. Òàê, âèðîêîì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà áóëà çàñóäæåíà Ä., ÿêà ïðàöþþ÷è òàíö³âíèöåþ â í³÷íèõ êëóáàõ ì. ͳêîñ³ÿ î. ʳïð, ïåðåêîíàëàñÿ ó ïðèáóòêîâîñò³ íåëåãàëüíîãî á³çíåñó, ïîâ’ÿçàíîãî ç òîðã³âëåþ æ³íêà- ìè. Ïîâåðíóâøèñü ç ðåñïóáë³êè ʳïð, òà êîðèñòóþ÷èñü òèì, ùî áàãàòî ìîëîäèõ æ³íîê íå ìîæóòü ïðàöåâëàøòóâàòèñÿ , çàïðîïîíóâàëà ñâî¿ ïîñëóãè ïðàöåâëàøòó- âàòè ¿õ òàíö³âíèöÿìè, óñâ³äîìëþþ÷è, ùî âîíè íå ìàþ÷è çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ, çíàõîäÿ÷èñü â ìàòåð³àëüíî çàëåæíîìó ñòàí³ âèìóøåí³ áóäóòü íàäàâàòè ñåêñó- àëüí³ ïîñëóãè çà âèíàãîðîäó ê볺íòàì í³÷íîãî êëóáó “Êîðíåò”. Îòðèìàâøè çãîäó ïîòåðï³ëèõ, çàñóäæåíà íàäàëà êîï³þ çàêîðäîííîãî ïàñïîðòà ìåøêàíöþ ì. ͳêî- IX. Óäîñêîíàëåííÿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè ÿê çàõ³ä ïîïåðåäæåííÿ òîðã³âë³ ëþäüìè 77
ñ³ÿ Êîñòàñó, ÿêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ ç äîìîâëåí³ñòþ îôîðìèâ ðîáî÷ó â³çó äëÿ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè òà çàáðîíþâàâ àâ³àêâèòêè íà ðåéñ “Êè¿â- Âàðíàêà”.
ßê ñâ³ä÷èòü ñóäîâà ïðàêòèêà íåïîâíîë³òí³õ ïåðåïðàâëÿþòü òîðãîâö³ â Îá’ºä- íàí³ Àðàáñüê³ Åì³ðàòè çà ôàëüøèâèìè ïàñïîðòàìè (íàïðèêëàä, íåïîâíîë³òíÿ Ñâ³òëàíà Ãðèãîð³âíà âè¿æäæຠÿê ïîâíîë³òíÿ Àéøà Àþìîâíà), ï³ä ÷àñ îáøóêó ó ì. Äóáà¿ ó êâàðòèð³, äå ïðèìóñîâî óòðèìóâàëèñÿ æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè áóëî âèëó÷åíî äåê³ëüêà äåñÿòê³â ôàëüøèâèõ ïàñïîðò³â íà ãðîìàäÿíîê Óêðà¿íè, çà ÿêèìè ïîòåðï³ë³ ïåðåòíóëè êîðäîí.
ßê ñâ³ä÷èòü ³ñòîð³ÿ, “ïîääåëêîé äîêóìåíòîâ íå ãíóøàëèñü äàæå ÷åñòíûå ëþäè”. Çà àíàë³çîì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñï³âðîá³òíèêè ïàñïîðòíî¿ ñëóæáè ñïðèÿþòü ³íêîëè êåð³âíèêàì çëî÷èííèõ ãðóï, ÿê³ ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà òîðã³âë³ æèâèì òîâàðîì, ó îòðèìàíí³ äîêóìåíò³â çà ô³êòèâíèìè àíêåòíèìè äàíèìè. Òàê, âèðîêîì Ñëîâ’ÿíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàñóäæåíà ãðîìàäÿíêà ×. çà â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà- ÷åíèõ ÷. 2 ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè “Çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòà- íîâèùåì” òà ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè “Ñëóæáîâå ï³äðîáëåííÿ”, ÿêà ïðàöþþ÷è íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ïàñïîðòèñòà â³ää³ëåííÿ ïàñïîðòíî¿, ðåºñòðàö³éíî¿ òà ì³ãðàö³éíî¿ ðîáîòè ÌÂÑ íà ïðîõàííÿ “òîðã³âö³â ëþäüìè” ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, â ïîðóøåííÿ ï.ï. 52,58 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹66-ÄÑà â³ä 03.02.1992 ðîêó “Ïðî çàòâåðäæåííÿ òèì÷àñî- âî¿ ³íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê äîêóìåíòóâàííÿ òà ïðîïèñêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè” ïîñòàâèëà øòàìï ïðîïèñêè òà âêàçàëà âèãàäàíó àäðåñó áåç äîìîâî¿ êíèãè òà çàÿâè ìåøêàíö³â, ïîñòàâèëà äàòó òà ñâ³é ï³äïèñ. Íà ï³äñòàâ³ öèõ äîêó- ìåíò³â ïîòåðï³ë³ îòðèìàëè çàêîðäîíí³ ïàñïîðòè òà áóëè íàïðàâëåí³ äî Ãðåö³¿ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîäàæó ç ìåòîþ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿.
Çà äàíèìè óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ïðèáëèçíî 30 % îñ³á, ÿê³ áóëè ïîâåðíóò³ ç-çà êîðäîíó ï³ñëÿ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿, çíîâó ïîâåðòàþòüñÿ çàêîðäîí, íå âëàøòóâàâøè ñâîº æèòòÿ íà áàòüê³âùèí³. Íàâ³òü ò³ îñîáè, ÿê³ áóëè äåïîðòîâàí³ àáî çàñóäæåí³ â Òóðå÷÷èí³ çà çàéíÿòòÿ ïðîñòèòóö³ºþ, ïîâåðòà- þòüñÿ òóäè çà ïàñïîðòàìè, âèäàíèìè ç³ çì³íåíèìè àíêåòíèìè äàíèìè.
Ïðè â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, çàñóäæåíèé Æîâòíåâèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Ëó- ãàíñüêà âèêîðèñòîâóâàâ ëåãàëüí³ ìîæëèâîñò³ Ëóãàíñüêîãî ïðåäñòàâíèöòâà â³äî- ìî¿ òóðèñòè÷íî¿ ô³ðìè äëÿ òåðì³íîâîãî îôîðìëåííÿ çàêîðäîííèõ ïàñïîðò³â, óñâ³äîìëþþ÷è ç ÿêîþ ìåòîþ â³äïðàâëÿâ ïîòåðï³ëèõ çàêîðäîí.
Çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ ïàñïîðò³â äëÿ ãðîìàäÿí ªâðîñîþçó ñòàëî îäíèì ç ãîëîâíèõ ïèòàíü íà çàñ³äàíí³ ì³í³ñòð³â þñòèö³¿ êðà¿í ªÑ ó Ëþêñåìáóðç³. ̳í³ñòðè ä³éøëè çãîäè, ùî ó çàêîðäîííîìó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà ïîâèííà áóòè öèô- ðîâà ôîòîãðàô³ÿ âëàñíèêà. Òîáòî åëåêòðîííèé ÷³ï, íà ÿêîìó çáåð³ãàþòüñÿ îï- ðàöüîâàí³ äàí³ ïðî õàðàêòåðí³ ðèñè îáëè÷÷ÿ âëàñíèêà ïàñïîðòó (íàïðèêëàä, äîâæèíà íîñà, ôîðìà ï³äáîð³ääÿ òîùî). Ñïåö³àëüí³ ïðèëàäè ç÷èòóâàòèìóòü ö³ äàí³ é ïîð³âíþâàòèìóòü ç äàíèìè ïðåä’ÿâíèêà ïàñïîðòà. Äåÿê³ êðà¿íè ªâðî- 78 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ïåéñüêîãî ñîþçó íàïîëÿãàþòü íà âíåñåíí³ äî ÷³ïà â çàêîðäîííîìó ïàñïîðò³ ùå é äàíèõ ïðî â³äáèòîê ïàëüöÿ.
Íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ ñêîðî ïî÷íóòü âèäàâàòè íîâ³ çàêîðäîíí³ ïàñ- ïîðòè ç ÷³ïîì, íà ÿê³ çàíåñåí³ á³îìåòðè÷í³ äàí³ âëàñíèêà â Àâñòð³¿. Òàêèì ÷è- íîì ñòâîðþºòüñÿ ºäèíèé ñòàíäàðò. Òàê³ ïàñïîðòè âæå ä³þòü â Áåëü㳿, Øâåö³¿, Âåëèêîáðèòàí³¿, ͳìå÷÷èí³ òà Ôðàíö³¿. Ïîêè ïàñïîðòíèé ÷³ï ì³ñòèòèìå òðàäèö³éí³ äàí³ – ïåðñîíàëüí³ â³äîìîñò³, ôîòîãðàô³þ ³ ï³äïèñ38 .
 ïàñïîðòíî-â³çîâîìó â³ää³ë³ Ôåäåðàëüíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Ìîñêâè ïî÷àëàñü âèäà÷à ïåðøèõ çàêîðäîííèõ ïàñïîðò³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íîâî- ãî ïîêîë³ííÿ.  ïàñïîðòàõ íîâîãî çðàçêó ñâ³ä÷åííÿ ïðî âëàñíèêà, à òàêîæ éîãî öèôðîâà ôîòîãðàô³ÿ áóäóòü äóáëþâàòèñÿ íà åëåêòðîííîìó ÷³ï³. Ó õîä³ âèäà÷³ ïåðøèõ á³îìåòðè÷íèõ ïàñïîðò³â áóäå ïðîäåìîíñòðîâàíî ñïåö³àëüíå îáëàäíàííÿ, íà ÿêîìó ãðîìàäÿíèí Ðîñ³¿, ÿêèé îòðèìàâ ïàñïîðò, çìîæå ïå- ðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó äàíèõ, çàïèñàíèõ â åëåêòðîííèé ïàñïîðò.  àåðîïîðòó “Øåðåìåòüºâî” ³ “Äîìîäºäîâî” óæå ñòâîðåíî òðè ïóíêòè ïðî- ïóñêó äëÿ âëàñíèê³â íîâèõ ïàñïîðò³â. Äîêóìåíòè ñòàðîãî çðàçêà áóäóòü ä³ÿòè äî çàê³í÷åííÿ óêàçàíîãî ó íèõ òåðì³íó.
Ââåäåííÿ á³ëüø äîñêîíàëèõ ïàñïîðò³â, âèêîðèñòàííÿ ãîëîãðàô³÷íîãî çà- õèñòó äëÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ñòàíå ïåðåøêîäîþ äëÿ â÷èíåí- íÿ òÿæêèõ çëî÷èí³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ëèïíÿ 2006 ðîêó ¹895 ïîêëàäåí³ ôóíêö³¿ ç ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òè- êè ó ñôåð³ ðîçðîáëåííÿ òà âèðîáíèöòâà ãîëîãðàô³÷íèõ çàõèñíèõ åëåìåíò³â. Äåðæàâíîãî êîíòðîëþ òà êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ö³é ñôåð³, âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó âèðîáíèöòâà, îáë³êó òà ïðîâåäåííÿ ñåðòèô³êàö³éíèõ âèïðîáóâàíü çàçíà÷åíèõ åëåìåíò³â, ¿õ çàêóï³âë³ äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá – íà ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â; ç ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ âèêîðèñòàí- íÿ, ââåçåííÿ ãîëîãðàô³÷íèõ çàõèñíèõ åëåìåíò³â, äåðæàâíîãî êîíòðîëþ òà êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ö³é ñôåð³, âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó ¿õ âïðîâàäæåííÿ – íà Ñëóæáó áåçïåêè39 .
Òàêèì ÷èíîì, ç ìåòîþ ïðîòè䳿 “á³ëîìó ðàáñòâó” íåîáõ³äíî ïîñèëèòè êîíòðîëü çà âèäà÷åþ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, óäîñêîíàëèòè ïàñ- ïîðòíó ñèñòåìó (çàïðîâàäèòè ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè, ùî ñòàâëÿòüñÿ äî çà- êîðäîííèõ ïàñïîðò³â), ïîñèëèòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á çà â÷è- íåííÿ çëî÷èí³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ñëóæáîâèì ï³äðîáëåííÿì, ïðîâåñòè ñïåö³àë³- çîâàí³ ñåì³íàðè ç ñï³âðîá³òíèêàìè ÌÂÑ, Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ îá³çíàíîñò³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà óñâ³äîìëåííÿ íèìè ñîö³- àëüíèõ íàñë³äê³â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó.
38 http: // www.k1.tv /daily/news/2816/?print=1. 39 Ïîñòàíîâà êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ëèïíÿ 2006 ð. ¹895 “Ïèòàííÿ ãîëîãðàô³÷íî- ãî çàõèñòó äîêóìåíò³â ³ òîâàð³â” // X. ÄÎÏÈÒ ÏÎÒÅÐϲËί (ÏÎÒÅÐϲËÎÃÎ) Â²Ä ÒÎÐòÂ˲ ËÞÄÜÌÈ
Æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè ïî-ð³çíîìó ñòàâëÿòüñÿ äî ñâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïîëîæåííÿ – ïîòåðï³ë³. Öå îáóìîâëþºòüñÿ òàêèìè ôàêòîðàìè: óìîâàìè âèõî- âàííÿ, ì³ñöåâ³ñòþ ïðîæèâàííÿ, òèïîì òåìïåðàìåíòó, â³äíîøåííÿì ÷ëåí³â ñ³ì’¿, â³äíîøåííÿì áëèçüêîãî îòî÷åííÿ, ðåçóëüòàòèâí³ñòþ ðåàá³ë³òàö³¿, íàÿâí³ñòþ òèñ- êó ÷ëåí³â çëî÷èííèõ óãðóïîâàíü, çàáåçïå÷åííÿì áåçïåêè, ÿê³ñòþ íàäàííÿ þðè- äè÷íî¿ äîïîìîãè, òðèâàë³ñòþ ðîçñë³äóâàííÿ, â³äíîøåííÿì äî ïîòåðï³ëîãî ñï³âðîá³òíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ñóäó. Êëàñèô³êàö³ÿ ïîòåðï³ëèõ. ßê ñâ³ä÷èòü ñë³ä÷à òà ñóäîâà ïðàêòèêà ïîòåðï³ë³, ÿê ïðàâèëî, ïîä³ëÿþòüñÿ íà äâ³ îñíîâí³ ãðóïè: 1. Æåðòâà, ÿêà íå âèçíຠñåáå ïîòåðï³ëîþ 2. Æåðòâà, ÿêà âèçíຠñåáå ïîòåðï³ëîþ. Ïåðøà ãðóïà ïîä³ëÿºòüñÿ â ñâîþ ÷åðãó íà ï³äãðóïè: 1.1. – íå âèçíຠàêòèâíî, ïðî öå äຠïîêàçàííÿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, ïðî öå ñâ³ä÷èòü ó ñóä³, çàÿâëÿº öèâ³ëüíèé ïîçîâ, à ïîò³ì â³ä íüîãî â³äìîâëÿºòüñÿ, íàïîëÿãà÷è íà òîìó, ùî íå º ïîòåðï³ëîþ. Àêòèâí³ñòü æåðòâè òîðã³âë³ ëþäüìè ïîÿñíþºòüñÿ òàêèìè îáñòàâèíàìè: 1.1.1. – àêöåíò âèíè â³äêðèòî ïåðåíîñèòü íà ñåáå, ñâ³äîìî âèçíຠñåáå âèíóâàòîþ ó òîìó, ùî ñòàëîñÿ, êàðòຠçà ñâîþ ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó, óñâ³äîì- ëåíî íå áàæຠïîêàðàííÿ çëî÷èíöÿì (ïîäåêîëè óìîâëÿº ïîòåðï³ëèõ â÷èíèòè òàê ñàìî), íå çâàæຠíà ðåêîìåíäàö³¿ ôàõ³âö³â; 1.1.2. – àêöåíò âèíè ïðèõîâàíî ïåðåíîñèòü íà ñåáå, âèçíຠñåáå âåð- áàëüíî âèíóâàòîþ ï³ä òèñêîì çëî÷èíö³â, ïîáîþþ÷èñü çà ñåáå ³ ñ³ì’þ; 1.1.3. – àêöåíò âèíè ïåðåíîñèòü íà ñåáå â³ä íåðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ â÷èíå- íîãî ùîäî íå¿ çëî÷èíó, â³ä íåäîñòàòíüî¿ ïðàâîâî¿ îá³çíàíîñò³, â³ä ïåðåñ³÷íîãî òëóìà÷åííÿ ¿¿ ñòàòóñó òà ìîæëèâîñò³ ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. 1.2. – æåðòâà íå âèçíຠñåáå ïîòåðï³ëîþ ïàñèâíî – íå çâåðòàºòüñÿ â ïðà- âîîõîðîíí³ îðãàíè ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåíèé çëî÷èí ùîäî íå¿ àáî ùîäî ¿¿ çíàéî- ìèõ, íå çàÿâëÿº öèâ³ëüíèé ïîçîâ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÷àñòî íå ç’ÿâëÿºòüñÿ íà âèêëèêè îðãàí³â äîñóäîâîãî ñë³äñòâà òà ñóäó, íå êîðèñòóºòüñÿ ïðàâîì çàÿâëåííÿ öèâ³ëüíîãî ïîçîâó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âèðîêó ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³, íà ñòà䳿 80 ÒÎÐòÂËß ËÞÄÜÌÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÐÎ ÙΠѲÄ×ÈÒÜ ÑÓÄÎÂÀ ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ñóäîâîãî ñë³äñòâà ³íêîëè â³äìîâëÿºòüñÿ äàâàòè ïîêàçàííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ñâ³ä÷åííÿ, äàí³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. Ïðè÷èíàìè º ò³ æ ñàì³ îáñòàâèíè, ùî îáóìîâëþþòü àêòèâíó ïîâåä³íêó. 2.1.- æåðòâà âèçíຠñåáå ïîòåðï³ëîþ àêòèâíî, çâåðòàºòüñÿ â ïðàâîîõî- ðîíí³ îðãàíè Óêðà¿íè ÷è äåðæàâè-ïåðåáóâàííÿ, ñï³âïðàöþº ç ïðàâîîõîðîííè- ìè îðãàíàìè â âèêðèòò³ çëî÷èíö³â, äຠñâ³ä÷åííÿ, çàÿâëÿº öèâ³ëüíèé ïîçîâ, íà ñóäîâîìó ñë³äñòâ³ íå çì³íþº ïîêàçàíü. 2.2. – æåðòâà âèçíຠñåáå ïîòåðï³ëîþ, àëå ñîðîìèòüñÿ ðîçãîëîñó îáñòà- âèí ñïðàâè, íå ìîæå ÷³òêî äàòè ïîêàçàííÿ, íå ðîçóì³þ÷è òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî ùîäî íå¿ çëî÷èíó, íå ìîæå îá´ðóíòóâàòè öèâ³ëüíèé ïîçîâ ( íå çíຠâ ÷îìó æ ñàìå ïîëÿãຠìîðàëüíà òðàâìà òà ìàòåð³àëüíà øêîäà), â ñóä³, êîëè ñïðàâà ñëóõàºòüñÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â³äìîâëÿºòüñÿ äàâàòè ïîêàçàí- íÿ, ìîæå â³äìîâèòèñÿ â³ä öèâ³ëüíîãî ïîçîâó. Òàêå ðîçìà¿òòÿ ïîâåä³íêè ïîòåðï³ëî¿ äຠï³äñòàâè äëÿ óñâ³äîìëåííÿ òîãî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè òà äîïèòó ïîòåðï³ëî¿ ó ñóä³ âàð- òî, çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè, ïñèõîëîã³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè ïîòåðï³ëî¿ îáèðàòè íàéá³ëüø äîö³ëüíó òàêòèêó òà ë³í³þ ïîâåä³íêè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïîâíî¿ òà äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿. ²íêîëè çóñòð³÷àºòüñÿ òàêà ïðèêðà, ïîìèëêîâà ïîçèö³ÿ ïðàâîîõîðîíö³â òà ñóää³â (ùî, â³ðîã³äíî, ìîæíà â³äíåñòè äî îçíàê ïðîôåñ³éíî¿ äåôîðìàö³¿), ìîâ- ëÿâ, æåðòâà òîðã³âë³ ëþäüìè íå ìîæå âæå í³÷îãî ñîðîìèòèñÿ ï³ñëÿ òîãî, ùî âîíà ïåðåæèëà. Ìàáóòü öèì ïîÿñíþºòüñÿ íåâåëèêà ê³ëüê³ñòü çàêðèòèõ ñóäî- âèõ ïðîöåñ³â ó ñïðàâàõ ïðî òîðã³âëþ ëþäüìè. Òóò äîðå÷íî çãàäàòè ïðèêëàä ×åçàðå Ëîìáðîçî, ÿêèé â êíèç³ “Ƴíêà, çëî÷èíèöÿ òà ïîâ³ÿ” âêàçóâàâ, ùî ïðî- ôåñ³éíà íàòóðíèöÿ, ÿêà îãîëåíîþ â³äâåðòî ïîçóâàëà ó÷íÿì õóäîæíüî¿ Àêàäå쳿 ðàïòîì ïîáà÷èâøè, ùî çà íåþ ó á³íîêëü õòîñü ñïîñòåð³ãຠç äàõó, çí³ÿêîâ³ëî ïðîæîãîì íàêèíóëà íà ñåáå ïîêðèâàëî ³ âèá³ãëà ç çàëè. Îñü òà ìåæà ïîâåä³í- êè: äî ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè – öå æåðòâà, ÿêà çìóøåíà êîðèòèñÿ ï³ñëÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çëàìó óìîâàì çà ÿêèõ, ìîæíà âèæèòè òà ñïîä³âàòèñÿ íà ïîðÿòóíîê (ïðîñòèòóö³ÿ, êîíñóìàö³ÿ, ðåòåëüíèé çàïèñ ê볺íò³â òà îòðèìàíèõ êîøò³â), ï³ñëÿ ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè – öå ïîòåðï³ëà, ëþäèíà, ÿêà, ïî-ïåðøå, çàçíàëà óðàçëèâîãî ñòàíó íà áàòüê³âùèí³, ïî-äðóãå, ìîðàëüíî òà ô³çè÷íî ñêðèâäæåíà çëî÷èíöÿìè, ïîòðåáóº äîïîìîãè òà çàõèñòó. Ïðèíèæåííÿ ñåáå ïîòåðï³ëîþ áàçóºòüñÿ íà ïîìèëêîâ³é ñàìîîö³íö³, â îñ- íîâ³ ÿêî¿ ëåæèòü íåóñâ³äîìëåíå íàìàãàííÿ ïîêàðàòè ñàìó ñåáå. Íà äîïèò³ òàê³ ïîòåðï³ë³ âèãëÿäàþòü òàê, í³áè ç íèõ âèêà÷àëè âñå ïîâ³òðÿ – ïî÷èíàþòü íåãëèáîêî òà ÷àñòî äèõàòè. Âõîäÿòü ç îïóùåíèìè ïëå÷èìà, íèçüêî îïóñòèâøè ãîëîâó. Çîâí³ òàê³ ïîòåðï³ë³ ñòâîðþþòü âðàæåííÿ ëþäåé, ÿê³ í³áèòî çàñëóãîâó- þòü íà íåïîâàãó, ãëóì. Âîíè â³äìîâëÿþòüñÿ ñêîðèñòàòèñü ïðàâàìè, ÿê³ ¿ì ðî- ç’ÿñíþþòü, îçíàéîìèòèñÿ ç ÷èìîñü äëÿ íèõ íîâèì. Òîìó íåîáõ³äíî óñâ³äîìèòè öþ ìåæó, ÿêó ïåðåéøëà ëþäèíà, ùî çâåðíóëà- ñÿ çà çàõèñòîì äî äåðæàâè. X. Äîïèò ïîòåðï³ëî¿ (ïîòåðï³ëîãî) â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè 81
Íàéá³ëüø ³íôîðìàòèâíèì äæåðåëîì îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ º äîïèò. ßê äî íüîãî ï³äãîòóâàòèñÿ, ÿê éîãî ïðîâåñòè, ó ïðèñóòíîñò³ êîãî, ÿê âèêëèêàòè ïî- òåðï³ëó íà äîïèò, äå éîãî ïðîâåñòè, ÿê³ ïèòàííÿ ïîñòàâèòè? Íà ö³ òà ³íø³ ïè- òàííÿ íåîáõ³äíî â³äïîâ³ñòè ñîá³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè äî ñë³ä÷î¿ ä³¿. Àëãîðèòì ä³é, íà íàøó äóìêó, ïîâèíåí áóòè òàêèì. 1. Îòðèìàííÿ îô³ö³éíèõ òà íåçàëåæíèõ õàðàêòåðèñòèê ïîòåðï³ëî¿ (îô³ö³é- íèõ – çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, íàâ÷àííÿ, ðîáîòè; íåçàëåæíèõ – â³ä çíàéîìèõ ïîòåðï³ëî¿, ¿¿ â÷èòåë³â òîùî). ßê âèÿâëÿºòüñÿ, íàéá³ëüø åôåêòèâíèìè, íåóïå- ðåäæåíèìè òà ïîâíèìè º äðóã³.  íèõ ìîæå áóòè â³äîáðàæåíà ³íäèâ³äóàëüíî- ïñèõîëîã³íà õàðàêòåðèñòèêà ïîòåðï³ëî¿, ïðè÷èíè ðàïòîâî¿ çì³íè ïîâåä³íêè, çãîäè íà âè¿çä çà êîðäîí). 2. Âèêëèêàòè íà äîïèò áàæàíî ïî òåëåôîíó, à íå ïîâ³ñòêîþ ( ç ìåòîþ îáìåæåííÿ ðîçãîëîñó ³íôîðìàö³¿ ïðî êðèì³íàëüíó ñïðàâó). ßê ñâ³ä÷èòü ïðàê- òèêà, ³íêîëè ä³ëüíè÷í³ ³íñïåêòîðè âèêëèêàþòü ÷åðåç ñóñ³ä³â, ÿêèì ïîâ³äîìëÿºòü- ñÿ ñóòü ñïðàâè, ï³ñëÿ ÷îãî ïîòåðï³ëà âçàãàë³ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä äîïèòó. 3. ̳ñöåì äîïèòó ìîæå áóòè ÿê ñëóæáîâèé êàá³íåò, òàê é ³íøå ì³ñöå, äå ïîòåðï³ëà çìîæå â³äâåðòî ðîçïîâ³ñòè ïðî ïî䳿 çëî÷èíó (âäîìà ó ïîòåðï³ëî¿, äå âîíà â³ä÷óâຠñåáå ó áåçïåö³, çà óìîâè ¿¿ ï³äòðèìêè ³ ðîçóì³ííÿ ÷ëåíàìè ñ³ì’¿, ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó – íà íåéòðàëüí³é òåðèòîð³¿). 4. Æåðòâà òîðã³âë³ ëþäüìè º ñêëàäíîþ ïîòåðï³ëîþ, ¿é âàæêî ãîâîðèòè ïðî ñåáå ÿê ïðåäìåò çëî÷èíó (íà â³äì³íó â³ä êðàä³æêè ÿêî¿ñü ðå÷³). Àíàë³çóþ÷è ïðî- òîêîëè äîïèòó ç ö³º¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ äîõîäèø âèñíîâêó, ùî öå ñïîâ³äü, ÿêà äàºòüñÿ äîñèòü âàæêî. Çà óìîâè òàëàíîâèòîãî ôàõ³âöÿ (ñë³ä÷îãî), ÿêèé ìàé- ñòåðíî ñêåðóº öåé ïðîöåñ, ìîæíà îòðèìàòè äîñèòü ö³ííó ³íôîðìàö³þ òà ïåðå- êîíàòè ïîòåðï³ëó ó ¿¿ ïîâí³é áåçïåö³ òà êîíô³äåíö³éíîñò³ ñâ³ä÷åíü. Ñïî÷àòêó âàðòî íàäàòè ìîæëèâ³ñòü â³ëüíî¿ ðîçïîâ³ä³, ùî ïåðåêîíຠïîòåðï³ëó ó â³äñóò- íîñò³ òèñêó òà ùèð³é çàö³êàâëåíîñò³ â íàäàíí³ ¿é äîïîìîãè. Ïîò³ì ïîñòàâèòè îñíîâí³ òà äîäàòêîâ³ ïèòàííÿ, äîïîìîãòè ïðèãàäàòè îêðåì³ ôàêòè, ùî ìàþòü çíà÷åíí³ äëÿ ñïðàâè. Îáåðåæíî ïîñòàâèòè êîíòðîëüí³ çàïèòàííÿ. Ïåðñîíàëüí³ äàí³ ïðî îñîáó áåçïåðå÷íî, º âàæëèâèìè, àëå ÿê ¿õ îòðèìà- òè? ×è ìîæíà ïîñòàâèòè ïîòåðï³ë³é òàê³ ïèòàííÿ: – ×è çàéìàëèñÿ Âè ïðîñòèòó- ö³ºþ äî òîãî ÿê ñòàëè æåðòâîþ òîðã³âö³â ëþäüìè? ßê³ äîõîäè Âè ìàëè? ßê äîâãî Âè öèì çàéìàëèñÿ? ×è çàçíàâàëè âè òîä³ ïðèíèæåííÿ òà ô³çè÷íèõ ñòðàæ- äàíü? Çâåðíóâøèñü ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÷èì âè öå îá´ðóíòîâóºòå, ÷è íå òèì ùî Âàì íå äîïëà÷ó- âàëè çà Âàøó ðîáîòó? Íåïðèïóñòèìà äåòàë³çàö³ÿ ç’ÿñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî ñïîñîáó æèòòÿ æ³íêè º ïîðóøåííÿì ïðàâ ëþäèíè, ïðàâ ïîòåðï³ëîãî, íåõòóâàííÿì ìîðàëüíèõ ïðèíöèï³â ñë³ä÷î¿ òàêòèêè. ³äîìèé ðîñ³éñüêèé þðèñò À.Ô. Êîí³ çàçíà÷àâ, ùî íåìຠçíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó ÿêîìó îäÿç³ ïîòåðï³ëà “â áàð- õàòå èëè ñèòöå”. XI. ÅÒÈ×Ͳ ÇÀÑÀÄÈ ÑÓÄÎ×ÈÍÑÒÂÀ  ÑÏÐÀÂÀÕ, ÏÎÂ’ßÇÀÍÈÕ Ç ÒÎÐòÂËÅÞ ËÞÄÜÌÈ
Ó ïðîìîâàõ àäâîêàò³â ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ àáî ìî- ðàëüíî¿ øêîäè ïîòåðï³ëèì ³íîä³ äîïóñêàþòüñÿ òàê³ âèðàçè: “Õî÷à ïîòåðï³ëà ðàí³øå çàéìàëàñÿ ïðîñòèòóö³ºþ (âîíà áóëà ïðîñòèòóòêîþ) öå íå äຠïðàâà ðîçö³íþâàòè ¿¿ 䳿 ÿê ïðîâîêàö³þ äî òîðã³âë³ ëþäüìè”. Çà ìåòîþ îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ àäâîêàòà öå ïîëîæåííÿ º àáñîëþòíî ïðàâèëüíèì, àëå â êðèì³íàëüíî- ìó ïðîöåñ³ íå ìîæëèâî ùîäî ñâ³äê³â, ÷è ïîòåðï³ëèõ âæèâàòè âèñëîâè, òåðì³- íè, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ïðàâîâèé ñóìí³â ïîâåä³íêó îñîáè. Òîáòî íå ìîæíà íàçèâà- òè 䳿 ïîòåðï³ëî¿ òàêèìè, ÿê³ º çëî÷èíîì àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðîñòóïêîì. Ïðîñòèòóö³ÿ êàðàëàñü â Óêðà¿í³ ÿê çëî÷èí, ï³ñëÿ â³äì³íè êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³- äàëüíîñò³ çà öå, ïåðåäáà÷àþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñàíêö³¿. Îñê³ëüêè ïîòåðï³ëà â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè íå ï³äëÿãຠáóäü-ÿê³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, òî ³ ïðîöåäóðó çà- õèñòó äîö³ëüíî âåñòè ãðàìîòíî ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó òà åòè÷íî ç îãëÿäó ìîðàë³.
À.Ô.Êîí³, âèäàòíèé þðèñò, ïèñàâ: “Ñîâðåìåííûå ìîëîäûå îðàòîðû áåç ñòåñíåíèÿ ãîâîðÿò î ñâèäåòåëüíèöàõ: ñîäåðæàíêà, ëþáîâíèöà, ïðîñòèòóòêà, çàáûâàÿ, ÷òî ïðîèçíåñåííûå ñëîâà ñîñòàâëÿþò óãîëîâíûé ïðîñòóïîê, è ÷òî, ñâîáîäà ñóäåáíîé ðå÷è íå åñòü ïðàâî áåçíàêàçàííîãî îñêîðáëåíèÿ æåíùèí”40 .
40 Ñåðãåè÷ Ï. Èñêóññòâî ðå÷è íà ñóäå. Ãîñþðèçäàò.1960. Ñ.50. АХТИРСЬКА Н. М., ОГУРЕЦЬКИЙ В. П., ФРИЧ Т. В.
ТОРГІВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАЇНІ через призму судової практики і профілактика торгівлі дітьми
Київ 2008 Авторський колектив:
Ахтирська Наталія Миколаївна, перший проректор – проректор з навчальної та наукової роботи Академії суддів України, к.ю.н., доцент
Огурецький Василь Петрович, заступник голови палати у кримі- нальних справах Апеляційного суду Донецької області
Фрич Тетяна Вікторовна, заступник голови суду Дарницького ра- йону м. Києва
Опубліковано Координатором проектів ОБСЄ в Україні вул. Стрілецька, 16 Київ, 01034, Україна www.osce.org/ukraine
© 2008 Академія суддів України, ОБСЄ
Всі права захищені. Зміст цієї публікації може безкоштовно копію- ватися та використовуватися для освітніх і інших некомерційних цілей за умови посилання на джерело інформації.
Дизайн: Степаненко Т. В. Надруковано в Україні: 2008 р., ТОВ «Студія Колаж»
ОБСЄ, інститути ОБСЄ, Координатор проектів ОБСЄ в Україні, а також Академія суддів України не несуть відповідальності за зміст та по- гляди, висловлені експертами або організаціями в цьому матеріалі. Зміст Про що свідчить судова статистика?.......................................... 7 Що утворює передумови для уразливого стану потерпілих від торгівлі людьми?........................................................................ 12 Призначення покарання............................................................. 30 Доцільність посилання на бланкетні (відсилочні) норми права... 31 Облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину........................................... 41 Облік громадян України, які проживають за межами України, та іноземців, які бажають усиновити дитину, що проживає в Украї- ні.............................................................................................. 46 Інформування кандидатів в усиновлювачі про дітей, які можуть бути усиновлені......................................................................... 52 Знайомство та встановлення контакту з дитиною...................... 58 Підготовка документів для подання до суду............................... 61 Права і обов’язки кандидатів в усиновлювачі та усиновлювачів.. 66 Усиновлення дитини, яка є громадянином України, але прожи- ває за її межами......................................................................... 68 Усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя..... 70 Здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей.... 73 Висновки та рекомендації.......................................................... 78 Мы стоим лишь того, чего стоят наши тревоги и печали
Морис Меттерлинк Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 7 і профілактика торгівлі дітьми
Про що свідчить судова статистика?
Кримінальний кодекс України передбачив статтею 149 криміналь- ну відповідальність за торгівлю людьми. Так, відповідно до частини 1 статті 149 КК України, торгівля людьми або здійснення іншої незакон- ної угоди, об’єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою екс- плуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.
Частина 2 статті 149 КК України передбачає: «Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені щодо неповнолітнього або щодо кількох осіб, або повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або службовою особою з використанням службового становища, або особою від якої потерпілий був у матеріальній чи іншій залежності, або поєднані з насильством, яке не є небезпечним для життя чи здоров’я потерпілого чи його близьких, або погрозою застосування такого на- сильства, караються позбавленням волі на строк від п’яти до дванадця- ти років з конфіскацією майна або без такої».
За частиною 3 статті 149 КК України: «Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені щодо малолітнього, або органі- зованою групою, або поєднані з насильством, небезпечним для життя або здоров’я потерпілого чи його близьких, або з погрозою застосуван- ня такого насильства, якщо вони спричинили тяжкі наслідки, – карають- ся позбавленням волі на строк від восьми до п’ятнадцяти років з конфіс- кацією майна або без такої».
Під експлуатацією людини у цій статті слід розуміти всі форми сексуальної експлуатації, використання в порнобізнесі, примусову пра- цю або примусове надання послуг, рабство або звичаї, подібні до раб- ства, підневільний стан, залучення в боргову кабалу, вилучення органів, проведення дослідів над людиною без її згоди, усиновлення (удочерін- ня) з метою наживи, примусову вагітність, втягнення у злочинну діяль- ність, використання у збройних конфліктах тощо.
У статтях 149 та 303 Кримінального кодексу України під уразли- вим станом особи слід розуміти зумовлений фізичними чи психічними властивостями або зовнішніми обставинами стан особи, який позбав- ляє або обмежує її здатність усвідомлювати свої дії (бездіяльність) або Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 8 і профілактика торгівлі дітьми
керувати ними, приймати за своєю волею рішення, чинити опір насиль- ницьким чи іншим діям, збіг тяжких особистих сімейних або інших об- ставин.
Відповідальність за вербування, переміщення, переховування, передачу або одержання малолітнього чи неповнолітнього за статтею 149 Кримінального кодексу України має наставати незалежно від того, чи вчинені такі дії з використанням обману, шантажу чи уразливого ста- ну зазначених осіб або із застосуванням чи погрозою застосування на- сильства, використання службового становища, або особою, від якої потерпілий був у матеріальній чи іншій залежності.
Відповідно до статті 1 Конвенції про боротьбу з торгівлею людь- ми та з експлуатацією проституцією третіми особами від 2 грудня 1949 року, сторони зобов’язані карати кожного, «хто для похоті іншої особи: 1) зводить, схиляє або вчиняє з метою проституції іншу особу, навіть за її згоди; 2) експлуатує проституцію іншої особи, навіть зі згоди цієї осо- би».
Існує широкий діапазон оцінок характеру та масштабів сучасного рабства. За оцінками Міжнародної організації праці – інституції ООН, що опікується стандартами праці, працевлаштування та соціальним захис- том, 12,3 мільйонів людей на даний час знаходяться у стані примусової праці, праці в рахунок боргу, примусової праці та сексуальної експлуата- ції; за іншими оцінками, таких людей – від 4 до 27 мільйонів. Щороку при- близно 800 тисяч осіб (чоловіків, жінок, дітей) продаються і переправля- ються через кордон, але ця цифра не враховує мільйони жертв у всьому світі, які були продані на території своєї країни
В огляді доповіді Державного Департаменту США про торгівлю людьми від 4 червня 2008 року зазначається, що Україна є країною по- ходження, транзиту та призначення для чоловіків, жінок і дітей, які ви- возяться за кордон з метою комерційної сексуальної експлуатації та примусової праці. Українських жінок перевозять до Росії, Польщі, Ту- реччини, Ізраїлю, Іспанії, Лівану, Угорщини, Словаччини, Кіпру, Велико- британії, Нідерландів, Сербії, Аргентини, Норвегії та Бахрейну. Більшість українських жертв торгівлі людьми з метою трудової експлуатації скла- дають чоловіки, яких піддавали експлуатації в Росії, Чеській Республіці та Польщі, де вони працювали переважно на виробництвах і будівництві, в сільському господарстві та в якості моряків. Також з’явились ознаки того, що Україна є країною призначення для людей із сусідніх країн, яких Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 9 і профілактика торгівлі дітьми
продають з метою трудової і сексуальної експлуатації. Крім того, торгів- ля людьми відбувається на території України; чоловіки і жінки продають- ся всередині країни з метою сексуальної експлуатації та примусового жебрацтва. Діти з України стають жертвами торгівлі людьми як в межах країни, так і за кордоном, і використовуються для комерційної сексуаль- ної експлуатації, примусового жебрацтва та рабської праці у суспільно- му господарстві. Відповідно до дослідження Міжнародної організації з міграції, оприлюдненого у грудні 2006 року, починаючи з 1991 року при- близно 117 тисяч українців були примусово залучені до експлуатації в Європі, на Близькому Сході та в Росії.
Влада України не повною мірою дотримується мінімальних стан- дартів щодо викорінення торгівлі людьми, проте докладає до цього ве- ликих зусиль. При тому, що було мало підтверджень діяльності, спря- мованої на подолання причетності державних службовців до торгівлі людьми та конкретних кроків Уряду щодо захисту та надання допомоги потерпілим, місцева влада продемонструвала певний прогрес у допо- мозі потерпілим. Влада також зробила скромний, але важливий крок у призначенні покарань засудженим торгівцям людьми, переслідування торгівлі людьми з метою трудової експлуатації, навчанні суддів та про- веденні превентивних кампаній. У якості рекомендацій для України за- значено: продовжувати вживати заходів для забезпечення засудження торгівців людьми до значних термінів ув’язнення; вжити заходів до по- долання причетності державних службовців до торгівлі людьми; про- довжувати проводити спеціалізовані навчання для прокурорів і суддів; збільшити фінансування, що спрямовується на захист і допомогу по- терпілим від торгівлі людьми та вжити заходів до зменшення попиту на комерційний секс.
Відповідно до Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 року, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів Укра- їни від 7 березня 2007 року № 410, однією з проблем, що стоять сьогод- ні перед Україною та світовою спільнотою, є торгівля людьми. Незважа- ючи на здійснення певних заходів щодо протидії торгівлі людьми, про- блема залишається актуальною. Це негативне явище може виявлятися у різних формах – від викрадення людей до їх продажу з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи. Жертви торгівлі людьми використовуються для примусової праці, у порнобізнесі, як донори для трансплантації тканин і органів тощо. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 10 і профілактика торгівлі дітьми
Ситуація, що склалася, потребує консолідації зусиль центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядуван- ня, а також міжнародних і громадських організацій.
У межах заходів виконання Державної програми протидії торгів- лі людьми, Академія суддів України проводить спеціалізовані семінари з підвищення кваліфікації суддів щодо особливостей розгляду вказаної категорії справ на підставі вивчення та узагальнення судової практики.
Як свідчить статистика, на 1 січня 2007 року залишок нерозгляну- тих кримінальних справ за статтею 149 КК України складав 52 справи: Автономна Республіка Крим – 2; Волинська область – 1; Дніпропетровська область – 5; Донецька область – 9; Житомирська область – 5; Київська область – 1; Луганська область – 6; Львівська область – 1; Миколаївська область – 2; Одеська область – 2 ; Полтавська область – 2; Рівненська область – 1; Сумська область – 1; Харківська область – 1; Херсонська область – 6; Хмельницька область –1; Чернівецька область – 1; м. Севастополь – 5.
Надійшло у суди протягом 2007 року 100 справ: Автономна Республіка Крим – 6; Вінницька область – 2; Волинська область – 1; Дніпропетровська область – 8; Донецька область – 7; Житомирська область – 3; Закарпатська область – 1; Запорізька область – 3; Івано-Франківська область – 1; Київська область – 1; Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 11 і профілактика торгівлі дітьми
Кіровоградська область – 3; Луганська область – 17; Миколаївська область – 3; Одеська область – 4; Полтавська область – 5; Рівненська область – 1; Сумська область – 2; Тернопільська область – 1; Харківська область – 7; Херсонська область – 8; Хмельницька область –2; Черкаська область – 4; Чернігівська область – 3; м. Київ – 2; м. Севастополь – 5.
Усього в 2007 році у судах України знаходилися кримінальні спра- ви по статті 149 КК України щодо 247 осіб, у тому числі за вчинення зло- чинів у складі організованої групи або злочинної організації щодо 54 осіб.
Розглянуто судами у 2007 році 95 справ вказаної категорії, у тому числі з постановленням вироку 83 справи, закриттям провадження у справ – 1; поверненням на додаткове розслідування – 6 справ; направ- ленням за підсудністю 5 справ.
У 2007 році було засуджено за статтею 149 КК України 128 осіб, у тому числі у складі організованої групи чи злочинної організації – 26; виправдано –1; справи закрито щодо 2 осіб; щодо 12 осіб справи на- правлені на додаткове розслідування, щодо 11 осіб справи направлені за підсудністю. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 12 і профілактика торгівлі дітьми
Що утворює передумови для уразливого стану потерпілих від торгівлі людьми?
У Києві презентовано два дослідження – «Оцінка соціально- економічних результатів та потенціалу України», які вказують на загроз- ливу демографічну ситуацію в Україні, низький рівень економічного та соціального добробуту.
Дослідження проводилися у рамках одного проекту і представлені у вигляді двох звітів, один з яких підготовлений Мінекономіки, Мінфіном та НБУ, а інший – Міжнародним центром перспективних досліджень. Ці дослідження готувалися протягом двох років за участю посольства Ка- нади в Україні у партнерстві з Міжнародним центром перспективних до- сліджень, консультативною радою Канади, дипломатичною академією України, Міністерством економіки та Міністерством фінансів України та Держкомітетом статистики. Зокрема дослідження, виконані пред- ставниками громадянського суспільства та урядовими установами, є ключовими результатами проекту «Розробка спроможності до аналізу соціально-економічних результатів та потенціалу України», який фінан- сується канадським агентством міжнародного розвитку.
Це одні з перших досліджень, виконаних в Україні, які ґрунтують- ся на ретельних та політично нейтральних аналітичних методологіях, що можуть бути використані для визначення стратегічних пріоритетів, роз- робки політики в Україні до 2050 року.
Зокрема, на презентації посол Канади в Україні зауважила, що дослідження мають фактологічну інформацію, яка сприятиме ухвален- ню правильних державних рішень. Цілями дослідження автори ставили таке: оцінити якість життя в Україні у порівнянні з іншими країнами; оці- нити потенційний ВВП України та визначити найбільш гострі проблеми України та відповідні політичні пріоритети для їх вирішення.
Зокрема, відповідно до результатів дослідження, Україна посіла 57 місце із 63 за якістю життя, також якість життя в Україні є однією з найгірших серед європейських країн. Крім того, дослідження вказує, що Україна має один з найнижчих у світі рівень народжуваності. Також що- дня в Україні стає на 35 ВІЛ-інфікованих більше тощо. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 13 і профілактика торгівлі дітьми
Останні європейські дослідження рейтингу європейських країн за рівнем ВВП на душу населення з урахуванням паритету купівельної спроможності послуг в різних країнах Україна опинилась на третьому місці з кінця (третя серед найбідніших). Найбагатшою країною Європи визнали Люксембург. Друге та третє місце посіли Норвегія та Ірландія. Найбіднішою країною визнана Молдова, де ВВП на душу населення складає 2,56 тисяч доларів США. Автори рейтингу зазначають, що це єдина країна у світі, де грошові перекази остарбайтерів складають 35% ВВП.
Високий рівень безробіття провокує сподівання на вдале пра- цевлаштування за кордоном. У зв’язку з цим Постановою Кабінету Міні- стрів України від 14 лютого 2007 року № 219 був затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають ро- боту, і безробітних.
До державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуван- ні можуть звернутися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце ро- боти, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.
Незайняті громадяни (зокрема особи, що доглядають за інвалідом1-ої групи або дитиною-інвалідом віком до 18 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постій- ного стороннього догляду, інваліди та пенсіонери), які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підля- гають реєстрації.
Новелою є те, що дитина, яка досягла 15 років і звернулася до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, як ви- няток, може бути зареєстрована як така, що шукає роботу, за згодою одного з батьків або осіб, що їх заміняють.
Жебрацтво. Скільки їх доводилося бачити на вулицях великих і малих міст, у тролейбусах, метро, у парках. За статистикою, яка ве- деться в обласних службах у справах неповнолітніх, лише у Черкаській області зафіксовано 320 безпритульних дітей, що систематично займа- ються бродяжництвом та жебрацтвом. Усього встановлено 1479 не- благополучних сімей. Соціальні причини жебрацтва зрозумілі. Однак, як виявляється, є ще деякі обставини, які спонукають людей, зокрема, Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 14 і профілактика торгівлі дітьми
дітей, жебракувати. Нещодавно прокуратура Придніпровського району міста Черкас порушила кримінальну справу щодо 37-річної матері, яка змушувала свого 13-річного сина-інваліда, травмованого під час ДТП, просити милостиню. Тривалий час хлопець систематично випрошував у перехожих гроші та інші матеріальні цінності. Кошти, одержані від же- бракування, мати витрачала на продукти харчування, цигарки тощо. Правоохоронці встановили, що 13-річна дитина не мала навіть свідоцтва про народження і не навчалася в школі. Його лікуванням мати також не займалась1.
Демографічна ситуація. Українці живуть на 11 років менше від європейців та на 15 років менше за японців. Такі дані були представлені під час «круглого столу» з питань демографічного майбутнього України. Це явище сприяє пошуку кращого влаштування за кордоном.
Купівельна спроможність українців виявилась на передостан- ньому місці в Європі (останнє за Молдовою). Найбагатші європейці жи- вуть у Швейцарії та Ліхтенштейні.
Потерпілими від торгівлі людьми найчастіше стають жінки. Це пояснюється тим, що жінки складають 60% населення планети, а представляють лише 40% працюючого населення, тендерна нерівність зберігається.
Кількість безробітних жінок у світі за 10 років збільшилась з 70 млн до 81 млн. Рівень жіночого безробіття складає 6,4%, а чоловіків – 5,7%.
Несумлінні шлюбні агенції, вербуючи жертв торгівлі людьми, користуються демографічною ситуацією. Так, лише в Криму продовжує зростати чисельність жінок відносно чоловіків. На 1000 кримчанок припадає 844 кримчанина, у містах це співвідношення нижче, ніж у сільській місцевості.
Трансплантація органів і торгівля людьми з метою трансплан- тації органів є нагальними питаннями сьогодення. Так, на 1 вересня 2008 року лише у Західній Європі зафіксовано близько 120 тисяч паці- єнтів, що потребують нирку, та 40 тисяч осіб мають потребу у печінці. Дефіцит органів для трансплантації формує тіньовий ринок людських органів.
1 Кирей В. Милостиня. Що за нею? / «Урядовий кур’єр» №48, 17 березня 2007 року.– С. 9. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 15 і профілактика торгівлі дітьми
Так, львів’янин Володимир повернувся додому з Іспанії в домо- вині. Але ця трагедія – подвійна, бо дружина запідозрила наругу і на- полягла на судово-медичній експертизі. Висновки іспанських фахівців не збігаються з дослідженням української сторони. Потерпілій повідо- мили, що її 49-річний чоловік упав з риштування, і смерть настала вна- слідок зупинки серцево-дихальної ситсеми. Зроблений у Львові розтин показав, що в тілі померлого немає серця і обох нирок. Жінка вважає, що органи видалили з метою подальшої трансплантації, і звернулась по захист. Начальник Львівського регіонального відділення Інтерполу припускає, що органи могли бути видалені з метою гістологічних дослі- джень. У самій Іспанії чимало громадян дають згоду на посмертне до- норство. Чи міг українець підтримати цю традицію?2
Наступна причина має більш глобальний характер. Це від- верта пропаганда аморальності, яка проводиться засобами масової ін- формації. Сексуальне насильство, вбивства, педофілія, садизм, журна- лістські розслідування на теми: де купити кохання на одну ніч, як маніяк вистежував жертву, технологічні подробиці процесу вбивства – такими темами переобтяжена преса та телеефір. Перегляд таких матеріалів призводить до того, що в осіб з нездоровою психікою створюється уява вседозволеності та безкарності, а у декого подібна інформація викли- кає гнів, який переростає в погроми та злочини. Так, у передмісті Мо- скви влітку 2008 року був скоєний напад на повій (брошена граната), серед потерпілих і громадянки України.
Наявність чорного ринку людських органів. Так, в Сербії роз- почато розслідування справи про викрадення влітку 1999 року 300 ко- совських сербів та транспортирування їх до Албанії для підпільної тор- гівлі людськими органами. Підставою стала книга екс-прокурора Гааг- ського трибуналу Карлі дель Понте «Охота: я і воєнні злочинці», в якій повідомляється історія майже дев’ятирічної давності, відповідно до якої за сприяння албанської мафії отримувачами органів були клініки Захід- ної Європи.
Випадки порушення правил трансплантації спостерігаються і в судовій практиці України.
2 Теленчі О. Розтин показав, що в тілі померлого немає серця і нирок / «Голос України» № 47 (4047) 17 березня 2007 рік.– С.5. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 16 і профілактика торгівлі дітьми
Так, вироком Дарницького районного суду м. Києва була розгля- нута кримінальна справа по обвинуваченню громадянки Ш. в скоєнні злочину, передбаченого ст. 15 та ч. 4 ст. 149 КК України. Громадянка Ш. у травні 2006 року разом зі своєю матір’ю та двома дітьми Т. та В. приїхали з місця свого тимчасового проживання м. Х на проживання до селища М. Під час проживання у вказаному населенному пункті у Ш. виник злочин- ний намір щодо незаконного збагачення шляхом продажу нирки свого малолітнього сина 2003 року народження.
Реалізуючи злочинний намір, Ш., будучи обізнаною у відмінному стані здоров’я свого малолітнього сина, який проходив періодичне об- стеження з часу народження до 2005 року у клініці з метою перевірки стану здоровя та збору необхідної для демонстрації під час продажу органу людини медичної документації (результати обстеження, аналізи тощо), організувала обстеження свого сина у дитячій поліклініці за міс- цем проживання. Пересвідчившись у тому, що її син здоровий, Ш. че- рез не встановлену слідством особу на імя М., який займався роміщен- ням оголошень через мережу Інтернет на сайті «www.doski.ru», в розділі «Медицина – органи продам/куплю» розмістила оголошення із змістом «Продам детскую почку, (1+) группа крові, цена договорная» (вказавши мобільний телефон для звернень).
Ознайомившись із вищевказаним оголошенням, журналістка сту- дії «Пілот» «Нового каналу», в межах журналістського розслідування з метою підготовки авторського сюжету весною 2007 року, перевіряючи його достовірність, зателефонувала по вказаному в оголошення теле- фону. Ш. повідомила журналістці про дійсність свого наміру і вони до- мовилися про зустріч.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного наміру, направленого на незаконний продаж органу людини, Ш. згідно з попередньою домов- леністю зустрілась із журналісткою в кафе, де продемонструвала медич- ну документацію свого сина і підтвердила свій намір про продаж його нирки за 50 000 доларів США.
Журналістка після того як пересвідчилась в у дійсності намірів Ш. повідомила про злочин, що готується, працівників міліції. В серпні 2007 року Ш. з метою продажу нирки свого сина разом з останнім приїхала на проживання до м. Києва. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 17 і профілактика торгівлі дітьми
Ш. домовилась із журналісткою про зустріч, на якій мав бути при- сутнім покупець органу. Пересвідчившись у злочинному намірі Ш., з ме- тою забезпечення безпеки життя та здоров’я дитини, а саме перешко- джанню можливості Ш. здійснити незаконну операцію щодо видалення та подальшого продажу нирки сина невідомим особам, працівниками міліції було прийняте рішення про інсценування придбання органу лю- дини.
Під час зустрічі з працівником ДБЗПТЛ МВС України С., який ви- ступав під виглядом уявного покупця нирки, Ш. погодилась на продаж органу її сина за 225 00 грн та проведення операції по видаленню нир- ки у клініці, вказаній покупцем.01.10.2007 року Ш., діючи згідно зі сво- їм злочинним наміром прибула до спеціалізованої медично-санітарної частини МОЗ України, де підтвердила свій злочинний намір. Отримав- ши грошові кошти у сумі 225 000 грн від С., Ш. під час залишення кабі- нету зазначеного медичного закладу була затримана працівниками мі- ліції. Таким чином, своїми умисними діями, які виразилися у незаконній торгівлі органами людини, які не були доведені до кінця з причин, що не залежали від неї, Ш. вчинила злочин, передбачений статтями 15, 143 ч. 4 КК України.
У судовому засіданні підсудна Ш. свою провину в інкриміновано- му злочині визнала повністю, в скоєному розкаялась.
При призначенні покарання підсудній Ш. суд врахував ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винної та обставини справи в тому числі, її щире каяття як пом’якшувальну відповідальність обставину, як обтяжуючу відповідальність підсудної обставину суд визнавав вчинен- ня злочину щодо малолітнього, крім того суд враховує те, що підсудна не була зайнята суспільно-корисною працею, раніше притягувалася до кримінальної відповідальності, не мала постійного місця проживання.
Суд визнав Ш. винною в скоєнні злочину, передбаченого статтями 15, 143 КК України та призначив їй покарання у вигляді чотирьох років позбавлення волі.
Суд окремою постановою прореагував на те, що діти засудженої фактично знаходяться без належної опіки, тому необхідним визнано місця їх перебування та встановлення опіки над ними. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 18 і профілактика торгівлі дітьми
Вирок був оскаржений засудженою до Апеляційного суду м. Ки- єва. У скарзі Ш., не оспорюючи доведеність винуватості та юридичну кваліфікацію дій, просить вирок суду змінити та пом’якшити покарання, застосувавши статті 69, 75, 79 КК України. Засуджена посилалась на те, що має на утриманні двох неповнолітніх дітей та матір 1940 року наро- дження, яка є інвалідом 2 групи, її стан здоров’я незадовільний, щиро розкаюється у скоєному, активно сприяла слідству, за місцем проживан- ня характеризується позитивно. На її думку, обставини судом були вра- ховані не повною мірою, а тому призначене покарання є надто суворим.
Заслухавши доповідь судді, засуджену Ш., яка підтримала свою апеляцію, прокурора, який визнав вирок законним та справедливим, ви- вчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів визначила, що апеляція засудженої задоволенню не підлягає. Вирок Дарницького суду м. Києва від 25 грудня 2007 року відносно громадянки Ш. залише- ний без змін.
На нашу думку, на часі внесення змін до чинного Кримінального кодексу України щодо протидії незаконній діяльності, пов’язаній із тран- сплантацією органів або інших анатомічних матеріалів людини. Так, за проектом Закону України, який був поданий 31 березня 2006 року Мініс- терством внутрішніх справ України для проведення правової експертизи Міністерству юстиції України, відповідальність за торгівлю органами або іншими анатомічними матеріалами, за винятком випадків, установлених законом, – карається позбавленням волі строком від п’яти до десяти ро- ків з конфіскацією майна та з позбавленням права обіймати певні по- сади або займатися певною діяльністю на сторк до трьох років або без такого.
Аналіз винесених судом вироків і постанов дозволяє дійти висно- вку, що у судів виникають труднощі при застосуванні ст.149 КК як у ре- дакції, що діяла до 10 лютого 2006 року, так і у чинній редакції.
Верховний Суд України розглянув у судовому засіданні 15 травня 2008 року кримінальну справу за касаційним поданням заступника про- курора Херсонської області на вирок Суворовського районного суду м. Херсона від 12 вересня 2007 року щодо С.
Цим вироком С., 1965 року народження, засуджений за ч. 2 статті 149 КК України до позбавлення волі строком на 5 років без конфіскації майна. На підставі ст. 75 КК України С. звільнено від відбування пока- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 19 і профілактика торгівлі дітьми
рання з випробуванням, з іспитовим строком 2 роки, з покладенням обов’язків, передбачених ст. 76 КК України.
Цивільні позови по справі вирішено відповідно до вимог ст. 328 КПК України. В апеляційному порядку справа щодо С. не перегляда- лась. Згідно з вироком суду, С. було визнано винним та засуджено за те, що він у жовтні 2003 року шляхом обману, використовуючи важке матеріальне становище К., надавши їй завідомо неправдиві відомості щодо місця, виду та умов праці, запевнив її у безпеці та вигідних умовах роботи продавцем у м. Анталія, де передав сутенерам, які під погрозою застосування фізичного насильства протягом двох місяців примушува- ли К. надавати послуги сексуального характеру. За вказаною угодою С. отримував грошову винагороду. При цьому потерпіла, позбавлена до- кументів і коштів, не могла виїхати з Турецької Республіки.
У січні 2007 року шляхом обману, не надаючи інформації щодо сексуальної експлуатації в майбутньому, використовуючи важке матері- альне становище Р., надавши їй неправдиві відомості щодо місця, виду і умов праці, запевнив її у безпеці та вигідних умовах праці в якості офіці- антки у м. Анталія Турецької Республіки, підготував документи останньої та привіз її до м. Анталії, де відібрав особисті документи, а потерпілу, утримуючи на арендованих ним квартирах, під погрозою застосування фізичного насильства, протягом місяця примушував надавати послуги сексуального характеру.
У касаційному поданні прокурора порушується питання про скасу- вання вироку суду у зв’язку з неправильним застосуванням криміналь- ного закону та істотними порушеннями кримінально-процесуального закону.
Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, думку про- курора, перевіривши доводи касаційного подання та перевіривши ма- теріали справи, колегія суддів визнала касаційне подання таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 398 КПК України підставами для скасуван- ня чи зміни вироку, ухвали чи постанови є, зокрема, істотне порушення кримінально-процесуального закону, неправильне застосування кримі- нального закону, невідповідність призначеного покарання тяжкості зло- чину та особі засудженого, невідповідність висновків суду, викладених у вироку, фактичним обставинам справи. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 20 і профілактика торгівлі дітьми
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 334 КПК України мотивувальна частина обвинувального вироку повинна містити формулювання обвинувачення, визнаного судом доведеним.
Зокрема судом було встановлено і в мотивувальній частині вироку визнано доведеним, що засудженим С. з використанням обману були завербовані, переміщені через кордон та передані за грошову винаго- роду потерпілі К. та Р. з метою сексуальної експлуатації.
Проте, як вбачається з вироку, в порушення вимог ст. 334 КПК України, мотивувальна частина вироку містить суперечності, оскільки суд, кваліфікуючи дії засудженого за ч. 2 ст. 149 КК України, не зазначив таких кваліфікуючих ознак, як вербування, переміщення, вчинені з ме- тою експлуатації з використанням обману.
Крім того, судом неправомірні дії засудженого були кваліфіковані за ч. 2 ст. 149 КК України як продаж людей, пов’язаний з законним пере- міщенням за їх згоди через державний кордон України з метою сексу- альної експлуатації, вчинений повторно.
У той же час у ст. 149 КК України після набрання чинності Зако- ну України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за торгівлю людьми та втягнення в за- няття проституцією» від 12.01.2006 року передбачено відповідальність за торгівлю людьми або здійснення іншої незаконної угоди, об’єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, пе- редача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з викорис- танням обману, шантажу чи уразливого стану особи.
Отже, суд допустив істотне порушення вимог кримінально- процесуального закону, а також неправильно застосував кримінальний закон, що є безумовними підставами для скасування вироку.
Суд зазначив, що при новому розгляді справи суду необхідно усу- нути зазначені порушення закону та прийняти належне рішення. Каса- ційне подання заступника прокурора Херсонської області було задово- лено, а справу направлено на новий судовий розгляд.
Як вбачається з деяких справ, у суддів виникли питання щодо за- стосування ст.149 КК у новій редакції до діянь, вчинених до 10 лютого 2006 року. Так, з постанови Костянтинівського міськрайонного суду від Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 21 і профілактика торгівлі дітьми
1 червня 2006 року вбачається, що суд за клопотанням прокурора звіль- нив В. та Б. від кримінальної відповідальності на підставі статей 5, 44 КК України і закрив у відношенні них справу за ч. 3 с. 149, ст. 15, ч. 3 ст. 149 КК.
Суд у постанові послався на те, що ст.149 КК у новій редакції не передбачає кримінальної відповідальності за дії, пов’язані з незакон- ним переміщенням людей з їх згоди через державний кордон України, а вводить кримінальну відповідальність за такі дії, якщо мали місце об- ман, шантаж чи уразливий стан.
Суд дійшов висновку, що законодавець скасував кримінальну від- повідальність за дії по переміщенню людей через кордон з метою сек- суальної експлуатації, якщо ці дії вчинялись за згодою потерпілого.
Аналогічне рішення було прийнято Ворошиловським районним судом м. Донецька 7 липня 2006 року по справі по обвинуваченню Г. за ч. 2 ст. 149 КК. Вказані справи на апеляційний розгляд не надходили.
Вважаємо, що такі рішення судів є помилковими, оскільки За- кон № 3316-ІV від 12.01.2006 р. не усунув кримінальну відповідальність за торгівлю людьми або за іншу незаконну угоду щодо людини, а тому вимоги ст. 5 КК України не можуть бути застосовані.
Як показує аналіз вироків по справах про злочини, передбачені ст.149 КК, вчинені після 10 лютого 2006 року, суди не враховують осо- бливості об’єктивної і суб’єктивної сторони вказаного складу злочину, як вони викладені у диспозиції ч. 1 ст. 149 КК.
Так, вироком Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 25 грудня 2006 року М. визнано винною у вчиненні злочину за таких обставин: М., знаходячись у квітні 2006 року у м. Мо- скві Російської Федерації, вступила у злочинний зговір з невстановле- ною особою на ім’я Олександр, за яким вона мала у Донецькій області підшукувати дівчат, згодних виїхати у м. Москву для надання сексуаль- них послуг. При цьому М. мала отримувати за кожну передану дівчину по 150 доларів США. 6 серпня 2006 року М., діючи за попередньою змовою у групі з іншою особою – мешканцем м. Горлівки, у районі торгового бу- динку «Веста» у м. Горлівці зустрілася з громадянками К. та А., яким за- пропонувала виїхати у м.Москву для надання сексуальних послуг чоло- вікам за винагороду, при цьому повідомила умови такої діяльності, умо- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 22 і профілактика торгівлі дітьми
ви проживання і отримання винагороди. Таким чином М. завербувала К. і А. 10 серпня 2006 року засуджена придбала К. і А. квитки на потяг спо- лученням «Анапа–Москва» з посадкою на станції «Микитівка». Довести свій умисел на переміщення К. і А. у м. Москву М. не змогла з причин, що не залежали від її волі, оскільки вона була затримана робітниками міліції на залізничному вокзалі.
Суд кваліфікував дії М. за ч.2 ст.149 КК як вербування з метою екс- плуатації людини відносно кількох осіб за попередньою змовою групою осіб, а також за ч. 2 ст. 15 ч. 2 ст. 149 КК як замах на переміщення з ме- тою експлуатації людини відносно кількох осіб за попередньою змовою групою осіб, яке не було доведено до кінця з причин, які не залежали від її волі. Звертає на себе увагу те, що суд на порушення вимог ст. 334 КК у мотивувальній частині вироку при формулюванні обвинувачення, визна- ного судом доведеним, а також при кваліфікації дій засудженої не вка- зав, чи мало місце використання обману, шантажу чи уразливого стану.
До того ж ці обставини, передбачені ч.1, або інші форми викорис- тання стану потерпілих, або впливу на потерпілих, передбачені ч. 2 та ч. 3 ст. 149 КК (використання службового становища, матеріальної або іншої залежності, насильство тощо) у випадках, коли жертвою торгівлі людьми є повнолітня особа, підлягають обов’язковому дослідженню і доведенню як кваліфікуючі ознаки злочину.
У вироку Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 29 червня 2006 року, яким було засуджено за ч. 2 ст. 149, ч. 2 ст. 15 ч. 2 ст.149 КК Наджогу С.О., суд у якості кваліфікуючої ознаки помилково вказав використання безпорадного стану осіб ( у вироку російською мо- вою вказано «беспомощное состояние»), у той час як у ч.1 ст.149 КК пе- редбачено використання уразливого стану – російською мовою – «уяз- вимого состояния».
В обох вищенаведених вироках Центрально-Міського районного суду м. Горлівки вбачається зайвою кваліфікація дій засуджених за ст. 15 ч. 2 ст. 149 КК як замах. З вироків вбачається, що дії як з вербування, так і з переміщення осіб охоплювались єдиним умислом. Оскільки одна зі злочинних дій – вербування є закінченою, дії винних належало кваліфіку- вати тільки як закінчений злочин – за ч. 2 ст. 149 КК.
Ухвалою колегії суддів судової палати в кримінальних справах Апе- ляційного суду Донецької області від 29 січня 2007 року було скасовано Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 23 і профілактика торгівлі дітьми
вирок Єнакіївського міського суду Донецької області від 23 жовтня 2006 року, яким С. та П. були засуджені за ч.3 ст.149 КК, а справа направлена на новий судовий розгляд.
Однією з підстав скасування вироку стало те, що суд визнав вста- новленим, що засуджені при вербуванні осіб для сексуальної експлуа- тації використовували обман і уразливий стан, проте у вироку не вказа- но, у чому виявилося використання обману.
Оскільки в більшості кримінальних справ за ст.149 КК вербування і переміщення осіб здійснювалось за згодою потерпілих, не всі суди да- вали правильну оцінку фактичним обставинам і не враховували, що за ст.149 КК має наставати відповідальність навіть у випадку, коли повно- літній потерпілий дав згоду на вчинення відносно нього таких дій, якщо мало місце використання обману, шантажу чи уразливого стану, служ- бового становища, матеріальної або іншої залежності, застосування насильства або погрози насильства.
Як вказувалось вище, суди мають враховувати положення Прото- колу Організації Об'єднаних Націй про попередження і припинення тор- гівлі людьми, особливо жінками та дітьми, визначенні у підпункті (b) ст. З Протоколу, де зазначено: «Згода жертви торгівлі людьми на заплано- вану експлуатацію, про яку йдеться у підпункті «а» цієї статті не береться до уваги, якщо було використано будь-який із заходів впливу, зазначе- них у підпункті (а).
Тим більше це стосується випадків, коли жертвами торгівлі людь- ми стають неповнолітні. Так це положення закріплено у примітці 2 до ст. 149 КК «Відповідальність за вербування, переміщення, переховуван- ня, передачу або одержання малолітнього чи неповнолітнього за цією статтею має наставати незалежно від того, чи вчинені такі дії з вико- ристанням обману, шантажу чи уразливого стану зазначених осіб або із застосуванням чи погрозою застосування насильства, використання службового становища, або особою, від якої потерпілий був у матеріаль- ній чи іншій залежності». Суди мають враховувати і положення підпунктів (с) і (d) ст. 3 Протоколу Організації Об’єднаних Націй про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками та дітьми, у якому зазначається: «Вербування, перевезення, передача, приховування або отримання дитини з метою експлуатації вважається «торгівлею людьми» навіть у тому разі, якщо вони не пов’язані із застосуванням якого-небудь із заходів впливу, зазначених у підпункті «а» цієї статті». Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 24 і профілактика торгівлі дітьми
«Дитина» означає будь-яку особу, що не досягла 18-річного віку».
Проте у судовій практиці є випадки, коли суд прямо ігнорує вказані положення законодавства.
Так, вироком суду від 26 травня 2006 року І. визнаний винним в тому, що, входячи до складу організованої злочинної групи, 11 липня 2005 року в приміщенні клубу «Ігрові автомати» в м. Шахтарську, вико- нуючи покладену на нього в групі роль по знаходженню дівчат для на- дання сексуальних послуг у м. Москві, познайомився з неповнолітньою С. Увійшовши до неї у довіру, він пообіцяв потерпілій сприяти її вступу в Щукинське театральне училище в м. Москві після того, як вона стане у цьому місті займатися наданням сексуальних послуг різним особам за плату. 12 липня 2005 року засуджений перевіз потерпілу до м. Донецька, звідки поїздом «Донецьк–Москва» доставив її до м. Москви. В м. Москві відповідно до раніше обумовленого плану І. передав С. іншим учасникам злочинної групи, які розмістили її у заздалегідь підготовленій квартирі, здійснювали її охорону і на автомобілі ГАЗ «Соболь» доставляли її до міс- та збору осіб, що займаються проституцією.
Таким чином, обвинувачення, визнане судом доведеним і викла- дене у вироку, містить усі об’єктивні і суб’єктивні ознаки складу злочину, передбаченого ст. 149 КК. Як видно з матеріалів справи, прокурор у суді змінив обвинувачення і кваліфікував дії І. за ч. 3 ст. 303 КК – втягнення особи в зайняття проституцією. Як вбачається з протоколу судового за- сідання, потерпіла і її законний представник заявили про те, що будуть підтримувати обвинувачення у раніше пред’явленому обсязі. Суд на по- рушення вимог ст. 277 КПК, порушуючи права потерпілої, не продовжив розгляд справи у раніше пред’явленому обсязі. З вступної частини ви- року вбачається, що суд, всупереч позиції потерпілої і її законного пред- ставника, продовжив розгляд справи за ч.3 ст. 303 КК, вказавши, що саме за цим кримінальним законом обвинувачується І.
Відповідно у вироку суд не навів мотивів перекваліфікації дій під- судного з ч. 3 ст. 149 КК, а тільки констатував правильність кваліфікації дій за ч. 3 ст. 303 КК.
Відповідно судом не було дано ніякої оцінки тій частині обвинува- чення, згідно з якою І. 11 липня 2005 року ще на території залізничного вокзалу м. Донецька, почувши від неповнолітньої С. про відмову їхати з ним до м. Москви, застосував до неї насильство, побив її, і під погро- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 25 і профілактика торгівлі дітьми
зою подальшої фізичної розправи вимусив сісти у потяг і супроводив її через кордон до м. Москви. У вагоні він, придушуючи спробу потер- пілої вийти, знову жорстоко побив її і подавив волю до супротиву. У м. Москві І. забрав у потерпілої ії паспорт і передав С. іншим учасникам організованої злочинної групи, одержавши грошову винагороду у сумі 9000 російських рублів. До жовтня 2005 року інші члени організованої злочинної групи примушували потерпілу надавати сексуальні послуги чоловікам під їх контролем. Щодня відвозили її до метро «Красносель- ськоє» по вул. Русаковскій. При цьому інші учасники організованої зло- чинної групи, пригнічуючи опір неповнолітньої С., не бажаючої надавати іншим чоловікам послуги сексуального характеру, били її, незаконно позбавляли свободи, утримуючи у ванній кімнаті протягом 5 діб без їжі в умовах темряви, не давали грошових коштів, поставивши її в повну за- лежність від членів злочинної групи.
Мають місце інші випадки у судовій практиці, коли суди переква- ліфіковують дії підсудних з ст.149 КК на ст. 302 КК (створення або утри- мання місць розпусти, а також звідництво для розпусти) або на ст. 303 КК (сутенерство або втягнення особи в зайняття проституцією). Таке рішен- ня прийнято судом, наприклад, у справі по обвинуваченню Г. та В.
Суди при цьому не враховують, що злочин, передбачений ст. 149 КК і злочини, передбачені статтями 302, 303 КК, мають різні об’єкти – відповідно воля честь і гідність особи в одному випадку, громадська без- пека і моральність в іншому. Вказані склади злочину суттєво відрізняють- ся за суб’єктивною і об’єктивною стороною. За змістом ст. 149 КК особа, яка стала жертвою торгівлі людьми, іншої незаконної угоди, інших неза- конних дій з метою експлуатації, є потерпілою. Незважаючи на те, що За- коном України від 12.01.2006 р.(набрав чинності з 10 лютого 2006 року) кримінальна відповідальність за систематичне заняття проституцією скасована (ст. 303 КК викладена у новій редакції), залишається чинною ст.1811 КпАП України, яка передбачає адміністративну відповідальність за заняття проституцією. При безпідставній перекваліфікації дій з ст.149 КК на статті 302, 303 КК суд фактично визнає потерпілу правопорушни- ком.
Міжнародні організації, громадські організації, що сприяють бо- ротьбі з торгівлею люди, пропонують враховувати певні ознаки, які до- зволяють ідентифікувати потерпілих від експлуатації. Суди при розгляді конкретних справ можуть враховувати ці рекомендації при оцінці фак- тичних обставин злочину. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 26 і профілактика торгівлі дітьми
Ознаки, що можуть бути використані для ідентифікації жертви тор- гівлі людьми з метою сексуальної експлуатації: – жінки зазнають форм сексуального або іншого насильства; – паспорти знаходяться у володінні експлуататорів; – жінок дуже часто контролюють, зазвичай за мобільними телефо- нами; – експлуататорів повідомляють про повний розмір заробітку жінки; – жінок карають, якщо вони намагаються приховати частину заро- бітку. Експлуататори отримують 50% або більше з доходу жінки. Крім того, жінки повинні оплачувати за підтримку з боку злочинних елементів; – жінки не можуть приймати рішення щодо своїх робочих умов, ро- бочих годин тощо. Жінки не можуть відмовити клієнту, або відмо- витися від незахищеного статевого акту; – вони повинні просити у клієнта фіксований розмір платні, який встановлює експлуататор; – вони повинні виконувати певну мінімальну кількість статевих актів незалежно від стану свого здоров'я; – жінки не можуть самостійно вирішити про своє повернення до сво- єї країни. Інколи їм погрожують, якщо вони хочуть поїхати. Тимча- сові повернення організовує торговець під своїм суворим нагля- дом та контролем; – експлуататори використовують кримінальну популярність групи для того, щоб тероризувати потерпілих; – жінки не володіють мовою країни свого перебування, та є соціаль- не ізольованими; – жінки та їхні родини знаходяться в становищі надзвичайної бід- ності. Вони повинні повертати значну частину своїх грошей, яку, як каже торговець, він заплатив за подорож та/або нелегальний в'їзд. Зазвичай розмір суми є точно встановленим, або ж експлу- ататори кажуть, що 'їхні витрати зросли та відповідно зросла і за- боргованість.
Ознаки, що стосуються торгівлі з метою експлуатації дітей: – діти без супроводу дорослих займаються (нелегальною) роботою та іншими видами діяльності, та віддають зароблені кошти іншим особам; – діти без супроводу залишають свій притулок, який їм був наданий державою або неурядовими громадськими організаціями; – дітей знаходять з фальшивими документами, що посвідчують осо- бу; Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 27 і профілактика торгівлі дітьми
– дітей знаходять в місцях, де вони працюють і одночасно прожива- ють; – діти працюють впродовж довгого робочого часу щоденно; – діти не ходять регулярно до школи.
Ознаки, які можуть допомогти в ототожненні випадків примусової праці: – робітнику забороняється вільно залишати місце роботи; – особисті документи/паспорт без достатніх підстав залишаються у роботодавця; – робітник зазнає або піддавався фізичному або сексуальному на- сильству; – він/вона утримується під контролем через погрози видачі орга- нам влади (часто застосовується до нелегальних мігрантів або нерегулярних робітників); – особа відчуває себе зв'язаною перед роботодавцем через бор- гові зобов'язання (часто розмір таких зобов'язань не визначений конкретними сумами); – компенсація, що виплачується за надані послуги, нижча від зако- нодавчо встановленого мінімального розміру оплати праці; – робочі години не відповідають виплачуваній компенсації.
Суттєвими ознаками побутового рабства є наступне: – спільне проживання; – зневажливе ставлення з боку роботодавця до робочого часу пра- цівника та до щоденних/щотижневих перерв на регулярній осно- ві; – скоєння принизливих актів або прояв расистського ставлення проти домашніх робітників; – він/вона зазнає фізичного або сексуального насильства; – йому/їй забороняють вільно залишати місце проживання / робо- ти; – не дозволяється обговорювати умови роботи; – грошова винагорода або заробітна плата не виплачується або є недостатньою для домашнього робітника, щоб вести незалежне життя; – особа відчуває себе зв'язаною з роботодавцем фінансовими бор- говими зобов'язаннями, наприклад, від неї вимагають оплатити проїзні витрати; часто розмір таких зобов'язань не визначений конкретними сумами. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 28 і профілактика торгівлі дітьми
Аналіз кримінальних справ дозволяє зробити висновок, що як органи досудового слідства, так і суди допускають порушення прав по- терпілих. У першу чергу не враховується те, що особи, які є жертвами торгівлі, інших незаконних угод щодо людини, мають визнаватися по- терпілими і їм протягом усього провадження по справі має бути надана можливість скористатися правами, передбаченими ст. 49 КПК, а у су- довому засіданні також правами, передбаченими ст. 267 КПК, а також заявити позов відповідно до вимог статей 28, 50 КПК.
Так, у справі по обвинуваченню Д. за ч. 2 ст. 149 КК було завер- бовано і переміщено у Туреччину 6 молодих жінок з метою сексуальної експлуатації. Усі вони були допитані на досудовому слідстві і вказані у додатку до обвинувального висновку як свідки. Аналогічне становище по справі по обвинуваченню В. та Б. за ч. 3 ст. 149 у справі по обвинувачен- ню Г. за ч. 2 ст.149 КК, по справі по обвинуваченню Є. та І. за ч. 2 ст.149 КК.
Як роз’яснено у п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 2 липня 2004 року № 13 «Про практику застосування судами законо- давства, яким передбачені права потерпілих у кримінальному судочин- стві», при попередньому розгляді справи суддя відповідно до ст. 237 КПК повинен з'ясувати, чи всі особи, яким злочином заподіяно моральну, фі- зичну або майнову шкоду, визнані потерпілими. Якщо хтось із цих осіб не визнаний потерпілим на стадії дізнання і досудового слідства, за на- явності відповідного клопотання суддя своєю постановою має визнати таку особу потерпілим, повідомити її про це та надати можливість озна- йомитися з матеріалами справи. Таке ж рішення він постановлює і тоді, коли є необхідність замінити особу, яка необґрунтовано була визнанана потерпілим, представником потерпілого, цивільним позивачем, на на- лежну. У випадках, коли визнання особи потерпілим може призвести до збільшення обсягу обвинувачення підсудного або зміни кримінально- правової кваліфікації діяння, суддя чи суд із дотриманням вимог ст. 246 або ст. 281 КПК має повернути справу на додаткове розслідування. Таке ж рішення суддя чи суд повинен прийняти і в тому разі, коли органи ді- знання чи досудового слідства істотно обмежили законні права потер- пілого (наприклад, обирати представника, порушувати клопотання, заявляти відводи, подавати докази, знайомитися з усіма матеріалами справи тощо) і поновити ці права на стадії судового розгляду справи не- можливо». Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 29 і профілактика торгівлі дітьми
Суди по вказаних справах не врахували роз’яснення Пленума Верховного Суду України, не визнали осіб, які є жертвами торгівлі, ін- ших незаконних угод щодо людини, потерпілими, не прийняли заходів до поновлення і дотримання їх прав, що призвело до суттєвого пору- шення прав потерпілих.
Відповідно до вимог ст. 20 КПК України закритий судовий роз- гляд допускається за вмотивованою ухвалою суду в справах про зло- чини осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, в справах про статеві злочини, а також в інших справах з метою запобігання розголошен- ню відомостей про інтимні сторони життя осіб, які беруть участь у справі, та у разі коли цього потребують інтереси безпеки осіб, взя- тих під захист. Суди не враховують вказані положення кримінально- процесуального закону. По справах, які були вивчені у порядку аналізу судової практики, потерпілі допитувалися про обставини їх сексуальної експлуатації. Ці відомості мають розглядатися як відомості про інтимні сторони їх життя. Проте ні по одній справі, навіть тоді, коли йшлося про сексуальну експлуатацію неповнолітньої, судами не проводився закри- тий судовий розгляд. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 30 і профілактика торгівлі дітьми
Призначення покарання
Вивчення практики призначення судами покарань за ст.149 КК до- зволяє зробити висновок, що суди не в повній мірі враховують тяжкість злочинів. Як вказано вище, усі вироки винесені за вчинення злочинів за ч.2 та за ч.3 ст.149 КК, які законодавцем віднесені до категорії особливо тяжких.
Проте суди, призначивши покарання у вигляді позбавлення волі, часто застосовували вимоги ст. 75 КК і звільняли засуджених від відбу- вання покарання з випробуванням.
Вироком 24 липня 2006 року Д. була засуджена за ч. 2 ст. 149 КК до 5 років 6 місяців позбавлення волі, за ст. 15 ч. 2 ст. 149 КК до 5 років позбавлення волі, на підставі ст.70 КК до 5 років 6 місяців позбавлення волі, на підставі ст.71 КК за сукупністю вироків до призначеного пока- рання частково була приєднана невідбута частина покарання за виро- ком від 23.01.2003 р. ( судимість за аналогічний злочин за ч. 2 ст.1241 КК 1960 р.) і остаточно призначено 6 років позбавлення волі. На підставі ч. 2 ст. 84 КК суд звільнив Д. від відбування покарання у зв’язку з тяжкою хворобою.
З матеріалів справи видно, що вирок суду від 5 квітня 2005 року по цій же справі був скасований ухвалою колегії суддів судової плати в кримінальних справах Апеляційного суду від 14 липня 2005 року саме у зв’язку з незаконним застосуванням ст. 84 КК і безпідставним звіль- ненням Д. від відбування покарання. Суд знову помилково застосував вимоги ст.84 КК, не звернувши уваги на те, що на підставі ч. 2 вказаної статті може бути звільнена від покарання тільки та особа, яка захворіла на тяжку хворобу після вчинення злочину або постановлення вироку. З висновку судово-медичної експертизи, на яку послався суд, видно, що захворюваннями, на які страждає Д. і які суд визнав такими, що пере- шкоджають відбуванню покарання, засуджена хворіє з 2002 року, а зло- чини вчиняла у 2003 році.
Практику призначення судами надмірно м’якого покарання і звіль- нення від відбування покарання осіб засуджених за особливо тяжкі зло- чини, не можна визнати правильною. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 31 і профілактика торгівлі дітьми
Доцільність посилання на бланкетні (відсилочні) норми права
Викликає занепокоєння торгівля людьми завуальована під посе- редництво в усиновленні, що викликає ускладнення під час кваліфікації злочинів на стадії досудового слідства та суду. Так, громадянка Ц., роз- лучена, виховувала малолітню дитину. З часом уклала шлюб з інозем- цем, громадянином В’єтнаму. Від шлюбу народила троє дітей, остання дитина не була зареєстрована. Через нетривалий час саме ця малоліт- ня дитина була передана в іншу сім’ю іноземців до Києва, за словами батьків, начебто для подальшого усиновлення, але без оформлення до- кументів, тобто без правових підстав до цього. Як встановило слідство, сім’я громадянки України та в’єтнамця через певний час отримала від так званих потенційних усиновителей гроші у сумі три тисячі доларів США. За показаннями «усиновлювачів», сплачені гроші є гуманітарною допомогою в’єтнамської діаспори багатодітній сім’ї, а не сплатою за ку- плену дитину.
Виникає низка питань: як можна вести мову про посередництво в усиновленні, коли дитина не була зареєстрована, не була поставле- на на облік як така, що позбавлена батьківського піклування? На яких правових підставах була передана незареєстрована дитина чужій ро- дині? Чому гуманітарна допомога діаспори була надана не зразу після народження дитини, лише після факту передачі дитини у чужу родину? З якого часу за національними традиціями сім’я вважається багатодіт- ною? Чому час матеріальної допомоги співпав з фактом передачі дити- ни? Чому гуманітарна допомога поступила в сім’ю на трьох дітей після вилучення четвертого? (останнє питання вважається риторичним).
З цією метою варто детально ознайомитися з Постановою Кабі- нету Міністрів України від 8 жовтня 2008 року № 905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей». Ця постанова набирає чин- ності з 1 грудня 2008 року та визнає такими, що втратили чинність: – Постанову Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2003 р. № 1377 «Про затвердження Порядку ведення обліку дітей, які можуть бути усиновлені, осіб, які бажають усиновити дитину, та здійснення на- гляду за дотриманням прав дітей після усиновлення» (Офіційний вісник України, 2003 р., № 36, ст. 1944); Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 32 і профілактика торгівлі дітьми
– пункт 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 бе- резня 2006 р. № 367 (Офіційний вісник України, 2006 р., № 13, ст. 873); – пункт 4 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів Укра- їни, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1134 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 71, ст. 2673); – Постанову Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2007 р. № 1213 «Про внесення змін до Порядку ведення обліку дітей, які можуть бути усиновлені, осіб, які бажають усиновити дитину, та здійснен- ня нагляду за дотриманням прав дітей після усиновлення» (Офіцій- ний вісник України, 2007 р., № 78, ст. 2895).
Відповідно до цього Порядку, усиновлення дітей є пріоритетною формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківсько- го піклування. Діяльність з усиновлення провадиться уповноваженими державою органами та посадовими особами.Не допускається прова- дження діяльності з добору та передачі для усиновлення дітей від імені та в інтересах громадян, які бажають усиновити дитину, отримання та передача будь-яких відомостей про дитину, документів щодо неї інши- ми особами. Забороняється будь-яка діяльність з усиновлення з метою отримання прибутків.
Облік дітей, які можуть бути усиновлені, здійснюється службами у справах дітей районних, районних у містах Києві та Севастополі держад- міністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем походження дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського пі- клування, Міністерством молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, службами у справах дітей обласних, Київської та Се- вастопольської міських держадміністрацій та Державним департамен- том з усиновлення та захисту прав дитини.
На облік беруться: 1. Діти-сироти; 2. Діти, позбавлені батьківського піклування; 3. Діти, батьки яких дали згоду на усиновлення. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 33 і профілактика торгівлі дітьми
Дитина береться на облік за наявності таких документів: – для дитини–сироти – свідоцтва про смерть батьків або довідки органів реєстрації актів цивільного стану про реєстрацію смерті батьків;
для дитини, батьки якої: – позбавлені батьківських прав, або визнані безвісно відсутніми, або визнані недієздатними, – рішення суду; – оголошені померлими, – свідоцтва про смерть батьків, виданого органами реєстрації актів цивільного стану на підставі рішення суду, або довідки органів реєстрації актів цивільного стану про реєстрацію смерті батьків; – невідомі, для підкинутої, знайденої дитини – акта про дитину, по- кинуту в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров'я або яку відмовились забрати батьки чи інші родичі, про підкинуту чи знайдену дитину, складеного за формою, затвердженою МОЗ та МВС, і довідки, виданої органом реєстрації актів цивільного стану, яка підтверджує, що запис про батьків дитини у Книзі реє- страції народжень проведено за рішенням органу опіки і піклуван- ня; – для дитини, яку не забрали з пологового будинку або іншого за- кладу охорони здоров'я, – акта про дитину, покинуту в пологово- му будинку, іншому закладі охорони здоров'я або яку відмовились забрати батьки чи інші родичі, про підкинуту чи знайдену дитину, складеного за формою, затвердженою МОЗ та МВС, із зазна- ченням документів, на підставі яких записані відомості про ма- тір дитини, довідки органу реєстрації актів цивільного стану про внесення запису про батьків дитини у Книгу реєстрації актів про народження, а також письмової згоди матері (батьків) на усинов- лення, засвідченої нотаріусом, або рішення суду про позбавлення матері (батьків) батьківських прав, або довідки, виданої органами МВС про те, що місце проживання (перебування) матері (батьків) невідоме; – для дитини, батьки якої дали згоду на усиновлення, – письмової згоди батьків на усиновлення дитини, засвідченої нотаріусом.
Для взяття дитини на облік необхідні документи щодо обох батьків.
Якщо мати чи батько дитини є неповнолітніми, крім їх письмової згоди, додається письмова згода їх батьків, засвідчена нотаріусом. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 34 і профілактика торгівлі дітьми
У разі, коли дитину виховувала одинока матір, до документів, за- значених у пункті 5 цього Порядку, додається довідка з органу реєстрації актів цивільного стану щодо запису відомостей про батька дитини.
Якщо дитина, яка може бути усиновлена, перебуває під опікою (пі- клуванням) і опікун (піклувальник) дав згоду на її усиновлення, до доку- ментів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, додається письмова згода опікуна (піклувальника).
За наявності документів, зазначених у пунктах 5 і 6 цього Порядку, дитина береться на місцевий облік із занесенням даних про неї до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені.
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, беруться на місцевий облік службою у справах дітей за місцем їх походження про- тягом п'яти робочих днів після прийняття районною, районною у містах Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної у місті ради рішення про надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.
Діти, батьки яких дали згоду на усиновлення, беруться на місце- вий облік службою у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини протягом п'яти робочих днів після надання батьками згоди на усиновлення.
Дата взяття дитини на місцевий облік зазначається в Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені.
У день взяття дитини на місцевий облік служба у справах дітей складає обліково-статистичну картку – соціальний паспорт дитини в Єдиному електрон-ному банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавле- них батьківського піклування, і сім'ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів (далі – Єдиний банк даних) та анкету дитини, яка може бути усиновлена (далі – анкета).
Порядок ведення Єдиного банку даних та форми документів, які в ньому зберігаються, затверджуються Мінсім'ямолодьспортом.
У разі, коли протягом місяця після взяття дитини на місцевий облік ніхто не виявив бажання її усиновити або взяти під опіку чи піклування, з Єдиного банку даних роздруковуються три примірники анкети, які підпи- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 35 і профілактика торгівлі дітьми
сують начальник (заступник начальника) служби у справах дітей, голо- ва (заступник голови) районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради.
За наявності у дитини братів (сестер) у правому верхньому куті першої сторінки анкети проставляється штамп «Має братів (сестер)».
До кожного примірника анкети додаються копії свідоцтва про на- родження дитини, рішення районної, районної у містах Києві та Севас- тополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавле- ної батьківського піклування, документів, зазначених у пунктах 5 і 6 цьо- го Порядку, висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розви- ток дитини, складений за формою згідно з додатком 2, витяг з історії розвитку дитини та її фотокартка на повний зріст розміром 9 х 13 см.
Два примірники анкети разом з документами передаються від- повідно до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах дітей обласної, Київської та Севас- топольської міської держадміністрацій.
Міністерство молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Рес- публіки Крим, служби у справах дітей обласних, Київської та Севасто- польської міських держадміністрацій протягом п'яти робочих днів пере- віряють правильність оформлення анкети разом з документами, беруть дітей, які можуть бути усиновлені, на регіональний облік, заносять відо- мості про них до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені.
Дата взяття дитини на регіональний облік зазначається в Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені, а також в анкеті разом з регіо- нальним обліковим номером.
У разі потреби в уточненні відомостей про дитину надсилається запит до служби у справах дітей за місцем складення анкети. У таких ви- падках строк взяття дитини на регіональний облік продовжується, але не більш як на 10 робочих днів.
Якщо на підставі поданих документів встановлено, що дитина не може бути усиновлена, два примірники анкети разом з документа- ми повертаються службі у справах дітей, яка їх склала, з відповідними роз'ясненнями. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 36 і профілактика торгівлі дітьми
Служба у справах дітей районної, районної у містах Києві та Севас- тополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради після надходження анкети, повернутої їй відповідно до пунктів 10 і 14 цього Порядку, анулює анкету, про що складається відповідний акт.
Інформація про анулювання анкети заноситься до Книги обліку ді- тей, які можуть бути усиновлені, та Єдиного банку даних.
У разі, коли протягом місяця перебування дитини на регіональ- ному обліку ніхто не виявив бажання її усиновити або взяти під опіку чи піклування, один примірник анкети разом з документами, підписаний мі- ністром (заступником міністра) молоді, сім'ї та ґендерної політики Авто- номної Республіки Крим, начальником (заступником начальника) служ- би у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської дер- жадміністрації, Головою (заступником Голови) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головою (заступником голови) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, передається до Департа- менту.
Департамент протягом п'яти робочих днів перевіряє правильність оформлення анкети разом з документами, бере дитину, яка може бути усиновлена, на централізований облік і заносить відомості про неї до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені.
Дата взяття дитини на централізований облік зазначається в Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені, а також в анкеті разом з центра- лізованим обліковим номером.
У разі потреби в уточненні відомостей про дитину Департамент надсилає запити до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Ав- тономної Республіки Крим, служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій або служби у справах ді- тей, де дитина перебуває на місцевому обліку. У таких випадках строк взяття дитини на централізований облік подовжується, але не більш як на 20 робочих днів.
Якщо на підставі поданих документів встановлено, що дитина не може бути усиновлена, анкета разом з документами повертається від- повідно до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах дітей обласної, Київської та Севас- топольської міської держадміністрації з відповідними роз'ясненнями. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 37 і профілактика торгівлі дітьми
Міністерство молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Рес- публіки Крим, служба у справах дітей обласної, Київської та Севасто- польської міської держадміністрації після надходження анкети, повер- нутої їм відповідно до пункту 13 цього Порядку, знімають дитину з ре- гіонального обліку, про що робиться відповідний запис у Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені, та повертають два примірники анкети службі у справах дітей, яка їх склала, для анулювання.
У разі зміни місця проживання (перебування), форми влаштуван- ня, статусу дитини, яка може бути усиновлена, служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини протягом п'яти робочих днів письмово повідомляє про це службу у справах дітей, де дитина перебу- ває на місцевому обліку, а також Міністерство молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, службу у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (якщо дитина перебуває на регіональному обліку) та Департамент (якщо дитина пе- ребуває на централізованому обліку). До повідомлення додаються копії документів про зміну місця проживання (перебування), форми влашту- вання, статусу дитини, засвідчені в установленому порядку.
Зазначену інформацію про дитину служба у справах дітей за міс- цем взяття дитини на місцевий облік протягом доби після її надходжен- ня вносить до Єдиного банку даних.
Після закінчення річного строку перебування дитини на місцево- му обліку служба у справах дітей за місцем взяття дитини на такий облік протягом п'яти робочих днів надсилає до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах ді- тей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації та Департаменту уточнену інформацію про дитину: висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, відомості про місце її проживання (перебування) та нову фотокартку дитини.
У подальшому висновок про стан здоров'я, фізичний та розумо- вий розвиток дитини, відомості про місце проживання (перебування) та її нові фотокартки подаються щороку до досягнення дитиною семи ро- ків, а також після досягнення десяти, тринадцяти та шістнадцяти років. У разі істотних змін у стані здоров'я або зовнішності дитини необхідна інформація чи фотокартка дитини подаються невідкладно. До Єдиного банку даних уточнена інформація про дитину вноситься постійно. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 38 і профілактика торгівлі дітьми
Діти знімаються з місцевого, регіонального та централізованого обліку в разі: 1. Усиновлення; 2. Поновлення батьківських прав батька, матері; 3. Поновлення дієздатності батька, матері; 4. Встановлення, визнання батьківства; 5. Установлення опіки чи піклування, якщо відсутня згода опікуна чи піклувальника на усиновлення; 6. Відкликання батьками згоди на усиновлення; 7. Скасування рішень суду про позбавлення батьківських прав, ви- знання батьків недієздатними, безвісно відсутніми, оголошення батьків померлими; 8. Набуття дитиною чи надання їй повної цивільної дієздатності; 9. Досягнення повноліття; 10. Смерті.
Анкети дітей, знятих з обліку з підстав, передбачених підпунктами 1–7 цього пункту, зберігаються службами у справах дітей та Департа- ментом до досягнення дитиною вісімнадцяти років, після чого знищу- ються із складенням відповідного акта.
Анкети дітей, знятих з обліку з підстав, передбачених підпункта- ми 8–10 цього пункту, знищуються після зняття дитини з обліку, про що складається відповідний акт.
Діти поновлюються на місцевому, регіональному та централізова- ному обліку в разі: 1. Визнання усиновлення недійсним; 2. Скасування усиновлення; 3. Припинення опіки, піклування або звільнення опікуна, піклуваль- ника від виконання повноважень; 4. Надання опікуном, піклувальником згоди на усиновлення дитини; 5. Смерті опікуна, піклувальника.
Поновлення дитини на місцевому, регіональному та централізова- ному обліку здійснюється з дати настання зазначених обставин.
Підставою для поновлення дитини на місцевому, регіональному та централізованому обліку є записи про взяття та зняття дитини з обліку у Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 39 і профілактика торгівлі дітьми
До строку перебування дитини на місцевому, регіональному та централізованому обліку включається час, протягом якого дитина пе- ребувала на відповідному обліку до її поновлення.
У разі настання обставин, передбачених підпунктами 1–5 пункту 18 цього Порядку, служба у справах дітей за місцем проживання (пере- бування) дитини з'ясовує, де дитина перебувала на місцевому обліку, та інформує відповідну службу у справах дітей про необхідність поновлен- ня дитини на місцевому обліку.
Служба у справах дітей за місцем перебування дитини на місце- вому обліку протягом п'яти робочих днів вносить відомості про дитину до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені, з приміткою «Дитина поновлена на обліку», складає обліково-статистичну картку – соціаль- ний паспорт дитини в Єдиному банку даних.
Після закінчення місячного строку перебування дитини на місце- вому обліку (з урахуванням часу перебування дитини на місцевому об- ліку до зняття з нього) з Єдиного банку даних роздруковуються два при- мірники анкети, які оформлюються відповідно до пункту 9 цього Поряд- ку і невідкладно передаються відповідно до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації для поновлення дитини на регіональному обліку або взяття її на такий облік. До анкети додаються копії документів, на підставі яких здійснено поновлення дитини на обліку, повідомлення про поновлення дитини на місцевому обліку із зазначенням періоду її перебування на такому об- ліку до поновлення на ньому.
Міністерство молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Рес- публіки Крим, служби у справах дітей обласних, Київської та Севасто- польської міських держадміністрацій поновлюють дитину в установле- ному порядку на регіональному обліку відповідно до пункту 10 цього Порядку. Про поновлення дитини на регіональному обліку в Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені, робиться примітка «Дитина поновле- на на обліку».
Після закінчення місячного строку перебування дитини на регіо- нальному обліку (з урахуванням часу перебування дитини на регіональ- ному обліку до її зняття з такого обліку) один примірник анкети разом з документами, підписаний міністром (заступником міністра) молоді, Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 40 і профілактика торгівлі дітьми
сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, начальником (заступником начальника) служби у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, Головою (заступником Голови) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головою (заступ- ником голови) обласної, Київської та Севастопольської міської держад- міністрації, передається до Департаменту для поновлення дитини на централізованому обліку або взяття її на такий облік. До анкети дода- ється повідомлення про поновлення дитини на регіональному обліку із зазначенням періоду її перебування на такому обліку до поновлення на ньому.
Департамент поновлює дитину на централізованому обліку відпо- відно до пункту 13 цього Порядку. Про поновлення дитини на централі- зованому обліку в Книзі обліку дітей, які можуть бути усиновлені, робить- ся примітка «Дитина поновлена на обліку».
У разі відсутності інформації про перебування дитини на місцево- му обліку служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, щодо якої настали обставини, передбачені підпунктами 1–5 пункту 18 цього Порядку, вживає заходів до взяття дитини на місцевий облік відповідно до пункту 7 цього Порядку. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 41 і профілактика торгівлі дітьми
Облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину
Облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, здійснює служба у справах дітей за місцем проживання таких громадян.
Громадяни України, які бажають усиновити дитину, звертаються з письмовою заявою про взяття їх на облік кандидатів в усиновлювачі до служби у справах дітей за місцем проживання. Заява може бути написа- на в присутності працівника служби у справах дітей та засвідчена ним. У разі, коли одне з подружжя не може особисто з'явитись до служби у справах дітей для написання заяви, його заяву, засвідчену нотаріально, може подати дружина (чоловік).
До заяви додаються такі документи: 1. Копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу; 2. Довідка про заробітну плату за останні шість місяців або копія де- кларації про доходи за попередній календарний рік, засвідчена органами державної податкової служби; 3. Копія свідоцтва про шлюб, укладений в органах реєстрації актів цивільного стану, якщо заявники перебувають у шлюбі; 4. Висновок про стан здоров'я кожного заявника, складений за фор- мою згідно з додатком 3; 5. Засвідчена нотаріально письмова згода другого з подружжя на усиновлення дитини (у разі усиновлення дитини одним з подруж- жя), якщо інше не передбачено законодавством; 6. Довідка про наявність чи відсутність судимості для кожного за- явника, видана органами внутрішніх справ за місцем проживання заявника; 7. Копія документа, що підтверджує право власності або користу- вання житловим приміщенням.
Копії документів, зазначених у підпунктах 1, 3 і 7 цього пункту, за- свідчуються працівником служби у справах дітей, який здійснює при- ймання документів.
У разі усиновлення дитини одним із подружжя висновок про стан здоров'я та довідка про наявність чи відсутність судимості подаються кожним з подружжя. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 42 і профілактика торгівлі дітьми
Заява вважається поданою, якщо до неї додані всі документи, за- значені в цьому пункті. Витребування у заявників документів, не зазна- чених у цьому пункті, не допускається.
Строк дії документів становить один рік з дня їх видачі, якщо інше не передбачено законодавством.
Під час приймання документів заявникам роз'яснюються порядок та умови усиновлення, права і обов'язки кандидатів в усиновлювачі, уси- новлювачів, правові наслідки усиновлення.
Служба у справах дітей протягом 10 робочих днів після надходжен- ня заяви та інших документів: – перевіряє документи на відповідність вимогам законодавства; – проводить бесіду із заявниками, з'ясовує мотиви усиновлення, ставлення до виховання дітей. У разі, коли усиновлення здійсню- ється одним із подружжя, з'ясовуються причини, з яких другий з подружжя не бажає бути усиновлювачем, та його ставлення до на- мірів дружини (чоловіка) усиновити дитину; – складає акт обстеження житлово-побутових умов заявників; – розглядає питання про можливість заявників бути усиновлюва- чами та готує відповідний висновок, і в разі надання позитивного висновку ставить заявників на облік кандидатів в усиновлювачі із занесенням даних про них до Книги обліку кандидатів в усинов- лювачі, яка ведеться за формою згідно з додатком 4, та Єдиного банку даних.
Громадяни України, які бажають усиновити дитину, можуть за ба- жанням або за рекомендацією служби у справах дітей пройти курс підго- товки з питань виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківсько- го піклування.
Заявникам може бути відмовлено у взятті на облік кандидатів в усиновлювачі, якщо: – подані документи не відповідають вимогам, визначеним у пункті 22 цього Порядку; – у поданих документах є виправлення або дописки, не завірені в установленому порядку; – заявники (один з них) страждають на захворювання, яке внесене до затвердженого МОЗ переліку хвороб, за наявності яких особа не може бути усиновлювачем; Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 43 і профілактика торгівлі дітьми
– різниця у віці між дитиною, яку бажають усиновити, та заявниками становить менш як п'ятнадцять або більш як сорок п'ять років; – житлове приміщення заявників перебуває в незадовільному санітарно-гігієнічному стані; – у житловому приміщенні заявників неможливо влаштувати місце для занять і окреме спальне місце для дитини; – під час обстеження житлово-побутових умов заявників та бесіди з ними виявлені обставини чи умови, які можуть мати негативні на- слідки для виховання і розвитку дитини.
Про відмову у взятті на облік кандидатів в усиновлювачі заявни- кам надається обґрунтована відповідь у письмовій формі.
Висновок про можливість бути усиновлювачами оформляєть- ся згідно з визначеними Департаментом вимогами на бланку служби у справах дітей, підписується її керівником, засвідчується печаткою та видається кандидатам в усиновлювачі.
Разом з висновком повертаються пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою та завірені підписом керівника (заступника керівни- ка) служби у справах дітей документи, подані кандидатами в усиновлю- вачі, із зазначенням служби у справах дітей, в якій вони перебувають на обліку, та облікового номера.
Строк дії висновку про можливість бути усиновлювачами стано- вить 18 місяців від дати видачі.
У разі, коли протягом дії висновку закінчився строк дії документів (одного з них), зазначених у пункті 22 цього Порядку, кандидати в уси- новлювачі поновлюють їх та додають до документів, повернутих служ- бою у справах дітей.
Якщо протягом строку дії висновку кандидати в усиновлювачі не здійснили усиновлення, вони можуть звернутися до служби у справах дітей за місцем обліку із заявою про продовження строку дії висновку про можливість бути усиновлювачами. У такому разі служба у справах дітей за місцем обліку кандидатів в усиновлювачі перевіряє докумен- ти, складає акт обстеження житлово-побутових умов заявників та готує довідку про продовження строку дії висновку або в разі виявлення об- ставин, що унеможливлюють усиновлення, відмовляє у продовженні зазначеного строку. Поновлені документи, подані кандидатами в уси- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 44 і профілактика торгівлі дітьми
новлювачі, пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою та завірені підписом керівника (заступника керівника) служби у справах дітей, ви- даються заявникам.
Служба у справах дітей за місцем взяття на облік кандидатів в уси- новлювачі формує їх особову справу, в якій зберігаються: – заява про взяття на облік кандидатів в усиновлювачі; – копія паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу; – копія свідоцтва про шлюб, якщо кандидати в усиновлювачі пере- бувають у шлюбі; – копія акта обстеження житлово-побутових умов зазначених канди- датів; – копія висновку про можливість бути усиновлювачами; – копія довідки про продовження строку дії висновку про можливість бути усиновлювачами; – реєстраційна картка кандидатів в усиновлювачі, роздрукована з Єдиного банку даних, із зазначенням строку дії документів, пода- них кандидатами в усиновлювачі.
Кандидати в усиновлювачі знімаються з обліку в разі: 1. Усиновлення дитини; 2. Закінчення строку дії висновку про можливість бути усиновлюва- чем, якщо такі кандидати не звернулися із заявою про продовжен- ня його дії; 3. Подання кандидатами в усиновлювачі письмової заяви про зняття з обліку; 4. З'ясування або виникнення обставин, що унеможливлюють уси- новлення.
Служба у справах дітей письмово повідомляє кандидатів в усинов- лювачі про зняття їх з обліку з підстав, передбачених підпунктами 2–4 цього пункту.
Інформація про зняття кандидатів в усиновлювачі з обліку зано- ситься до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі та Єдиного банку да- них.
Після зняття з обліку кандидатів в усиновлювачі до їх особової справи додається копія рішення суду про усиновлення дитини чи інший документ, на підставі якого проведено зняття з обліку. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 45 і профілактика торгівлі дітьми
Після усиновлення дитини особова справа кандидатів в усинов- лювачі зберігається службою у справах дітей за місцем обліку кандида- тів до досягнення усиновленою дитиною вісімнадцяти років, після чого знищується із складенням відповідного акта.
Особова справа кандидатів в усиновлювачі зберігається службою у справах дітей за місцем обліку кандидатів в усиновлювачі протягом року, після чого знищується із складенням відповідного акта.
Ведення обліку іноземців та осіб без громадянства, які перебува- ють у шлюбі з громадянами України і постійно проживають на території України, та усиновлення ними дитини здійснюється в порядку, вста- новленому для громадян України, які постійно проживають на території України. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 46 і профілактика торгівлі дітьми
Облік громадян України, які проживають за межами України, та іноземців, які бажають усиновити дитину, що проживає в Україні
Облік громадян України, які проживають за межами України, та іноземців, які бажають усиновити дитину, що проживає в Україні, здій- снює Департамент.
Порядок та умови прийому громадян України, які проживають за межами України, та іноземців, які бажають усиновити дитину в Україні, для подання ними справ визначає Мінсім'ямолодьспорт.
Громадяни України, які проживають за межами України, та інозем- ці, які бажають усиновити дитину, що проживає в Україні, подають до Де- партаменту справу, яка складається з таких документів: 1. Заява про взяття на облік кандидатів в усиновлювачі, засвідчена нотаріально; 2. Копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, у двох примірниках; 3. Висновок компетентного органу країни проживання, який підтвер- джує можливість заявників бути усиновлювачами. У висновку за- значаються адреса, житлово-побутові умови (кількість спальних кімнат, наявність умов для проживання дитини), біографічні дані, склад сім'ї (кількість осіб, які проживають разом із заявником, сту- пінь родинного зв'язку, наявність власних дітей), ставлення за- явників до усиновлення. Висновок повинен містити рекомендації щодо кількості, віку та стану здоровТя дітей, яких можуть усинови- ти заявники.
Якщо висновок видано недержавним органом, до нього додаєть- ся копія ліцензії на провадження таким органом діяльності, пов'язаної з усиновленням; 4. Дозвіл компетентного органу країни проживання заявників на в'їзд і постійне проживання усиновленої дитини; 5. Зобов'язання заявника (у двох примірниках): – поставити дитину на облік у відповідній консульській установі чи дипломатичному представництві України (із зазначенням найме- нування установи, представництва, його адреси) протягом місяця після в'їзду до країни проживання; Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 47 і профілактика торгівлі дітьми
– забезпечити право усиновленої дитини зберігати громадянство України до досягнення нею 18 років; – подавати консульській установі чи дипломатичному представни- цтву України не менш як один раз на рік протягом перших трьох років після усиновлення та в подальшому один раз на три роки до досягнення дитиною вісімнадцяти років звіт про умови проживан- ня та стан здоров'я усиновленої дитини за формою згідно з до- датком 5; – надавати можливість представникові консульської установи чи дипломатичного представництва України спілкуватися з дити- ною; – повідомляти консульську установу чи дипломатичне представни- цтво України про зміну місця проживання усиновленої дитини; 6. Засвідчена нотаріально письмова згода другого з подружжя на усиновлення дитини (у разі усиновлення дитини одним з подруж- жя), якщо інше не передбачено законодавством; 7. Довідка про заробітну плату за останні шість місяців або копія де- кларації про доходи за попередній календарний рік, засвідчена органом, який її видав або нотаріально; 8. Засвідчена нотаріально копія документа про шлюб, зареєстрова- ний в компетентних органах країни (у двох примірниках); 9. Висновок про стан здоров'я кожного заявника, складений за фор- мою згідно з додатком 3; 10. Довідка про наявність чи відсутність судимості для кожного за- явника, видана компетентним органом країни проживання; 11. Засвідчена нотаріально копія документа, що підтверджує право власності або користування житловим приміщенням, із зазначен- ням його загальної і житлової площі та кількості спальних кімнат.
У разі усиновлення дитини одним із подружжя висновок про стан здоров'я та довідка про наявність чи відсутність судимості подаються кожним з подружжя.
Нотаріально засвідчені заяви про розмір заробітної плати чи інших доходів заявників, наявність у них майна чи права користування майном, інші заяви не замінюють документів, зазначених у цьому пункті.
Справа приймається Департаментом, якщо в ній є всі документи, зазначені у цьому пункті. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 48 і профілактика торгівлі дітьми
Кожен документ (крім копії паспорта або іншого документа, що по- свідчує особу), а також будь-яка заява, звернення громадян України, які проживають за межами України, та іноземців з питань, що стосуються усиновлення, підлягають легалізації у відповідній закордонній диплома- тичній установі України, якщо інше не передбачено міжнародними дого- ворами України, і подаються до Департаменту разом з їх перекладом на українську мову, що засвідчується в установленому порядку.
Заяви і звернення іноземців, які на законних підставах перебува- ють на території України, складаються українською мовою та засвідчу- ються нотаріусом.
Заяви, звернення, які оформлені з порушенням вимог цього пунк- ту, розгляду не підлягають.
Строк дії документів, зазначених у пункті 33 цього Порядку стано- вить один рік від дати їх видачі, якщо інше не передбачено законодав- ством країни (про що зазначається в документі), в якій вони видані.
На день подання документів Департаменту строк їх подальшої дії повинен становити не менш як шість місяців.
У разі, коли строк дії документів за законодавством країни, яка їх видала, становить менш як шість місяців, на день подання до Департа- менту вони повинні бути дійсними.
Департамент протягом 20 робочих днів перевіряє документи, за- значені у пункті 33 цього Порядку, на відповідність вимогам законодав- ства і в разі відповідності законодавству бере заявників на облік канди- датів в усиновлювачі із занесенням даних про них до Книги обліку кан- дидатів в усиновлювачі, яка ведеться за формою згідно з додатком 6, та Єдиного банку даних.
Про взяття на облік кандидатів в усиновлювачі заявники повідо- мляються письмово.
Громадянам України, які проживають за межами України, та іно- земцям може бути відмовлено у взятті на облік кандидатів в усиновлю- вачі, якщо: – подані документи не відповідають вимогам; Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 49 і профілактика торгівлі дітьми
– у документах або їх перекладі є виправлення, дописки, не завірені в установленому порядку; – переклад не відповідає змісту оригіналу документа; – заявники (один з них) страждають на захворювання, яке внесене до затвердженого МОЗ переліку хвороб, за наявності яких особа не може бути усиновлювачем; – різниця у віці між дитиною та заявниками становить менш як п'ятнадцять або більш як сорок п'ять років; – серед дітей, які більше року перебувають на централізованому обліку, якщо інше не передбачене законодавством, немає дітей, які за віком та станом здоров'я відповідали б рекомендаціям, що містяться у висновку, передбаченому підпунктом 3 пункту 33 цьо- го Порядку.
Письмова відмова у взятті на облік кандидатів в усиновлювачі з обґрунтуванням причин видається або надсилається заявникам разом з поданими ними документами.
Документи, подані кандидатами в усиновлювачі, формуються в особову справу кандидатів в усиновлювачі, в якій зберігаються: – оригінали документів, зазначених у пункті 33 цього Порядку (до повернення їх кандидатам в усиновлювачі); – копія повідомлення про взяття на облік кандидатів в усиновлювачі та призначення дати ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені; – копія направлення для знайомства з дитиною; – копії документів дитини, на підставі яких Департамент надав зго- ду на усиновлення; – копія згоди Департаменту на усиновлення дитини; – копія документа про шлюб; – копії паспортів або інших документів, що посвідчують особу кан- дидатів в усиновлювачі, особу представника кандидатів в усинов- лювачі; – копія доручення на представлення інтересів кандидатів в усинов- лювачі; – реєстраційна картка кандидатів в усиновлювачі, роздрукована з Єдиного банку даних, із зазначенням строку дії документів, пода- них кандидатами в усиновлювачі. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 50 і профілактика торгівлі дітьми
Дата ознайомлення кандидатів в усиновлювачі з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, визначається Департаментом, про що кандидати в усиновлювачі повідомляються письмово.
Для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути уси- новлені, у першочерговому порядку запрошуються кандидати в усинов- лювачі, які: – є родичами дитини; – бажають усиновити дитину, яка є братом, сестрою раніше усинов- леної ними дитини; – бажають усиновити дитину, яка страждає на хворобу, внесену до затвердженого МОЗ переліку захворювань, які дають право на усиновлення дитини без дотримання строків її перебування на об- ліку в Департаменті.
У разі, коли кандидати в усиновлювачі з поважних причин у визна- чений день не з'явилися для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, їм може бути призначено іншу дату прийому в Департаменті за умови, що строк дії документів, які зберігаються в їх особовій справі, на момент ознайомлення з інформацією становитиме не менш як один місяць.
Для визначення нової дати прийому в Департаменті кандидати в усиновлювачі подають письмову заяву, до якої додаються документи, що підтверджують наявність поважних причин, які унеможливлюють їх прибуття у визначений день.
Кандидати в усиновлювачі знімаються з обліку в разі: 1. Усиновлення дитини; 2. Закінчення строку дії документів (одного з них), зазначених у пунк- ті 33 цього Порядку; 3. Неприбуття без поважних причин у визначений день до Департа- менту для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, або повторного неприбуття у визначений день; 4. Неповернення документів у разі відмови від усиновлення дитини; 5. Коли після триразового ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, кандидати в усиновлювачі не виявили бажання усиновити дитину з числа тих дітей, про яких їм була на- дана інформація; 6. Надходження від МВС інформації або виникнення інших обставин, що унеможливлюють усиновлення; Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 51 і профілактика торгівлі дітьми
7. Подання кандидатами в усиновлювачі письмової заяви про зняття з обліку.
Про зняття з обліку з підстав, зазначених у підпунктах 2–6 цього пункту, кандидати в усиновлювачі повідомляються письмово.
Інформація про зняття кандидатів в усиновлювачі з обліку зано- ситься до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі та Єдиного банку да- них.
Кандидати в усиновлювачі, зняті з обліку із зазначених у підпунк- тах 2–7 цього пункту підстав, можуть протягом року з дня зняття з обліку отримати в Департаменті документи, зазначені у підпунктах 2–11 пункту 33 цього Порядку.
Після зняття з обліку кандидатів в усиновлювачі до їх особової справи додаються копія анкети усиновленої дитини, а також копія рі- шення суду про усиновлення дитини чи інший документ, на підставі яко- го проведено зняття з обліку.
Після усиновлення дитини особова справа кандидатів в усинов- лювачі зберігається в Департаменті протягом 10 років, після чого пере- дається в державний архів.
Особова справа кандидатів в усиновлювачі, знятих з обліку, збе- рігається в Департаменті протягом року, після чого знищується із скла- денням відповідного акта.
Облік іноземців та осіб без громадянства, які бажають усинови- ти дитину, що є іноземцем або особою без громадянства і проживає в Україні, здійснюється в порядку, встановленому цією постановою для громадян України, які проживають за межами України, та іноземців. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 52 і профілактика торгівлі дітьми
Інформування кандидатів в усиновлювачі про дітей, які можуть бути усиновлені
Ознайомлення кандидатів в усиновлювачі з інформацією про ді- тей, які можуть бути усиновлені, та видача їм направлень для знайом- ства з дитиною здійснюються службами у справах дітей районних, ра- йонних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, Міністерством молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, службами у справах ді- тей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та Департаментом відповідно за місцем, де дитина перебуває на місце- вому, регіональному або централізованому обліку.
З метою заохочення громадян до усиновлення повідомлення про дітей можуть розміщуватися в засобах масової інформації, на офіційних веб-сайтах районних, районних у містах Києві та Севастополі держад- міністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, Мініс- терства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та Департаменту.
Інформація про дітей, яка розміщується відповідно до пункту 46 цього Порядку, може містити фотокартку дитини, відомості про її ім'я, вік, форму влаштування (без зазначення назви та адреси закладу, в яко- му перебуває дитина, прізвища, імені, по батькові, адреси прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників), наявність або від- сутність братів, сестер, їх вік та форму влаштування, особливі потреби дитини, а також контактні телефони та адресу служби у справах дітей, Департаменту, де можна отримати направлення для знайомства з ди- тиною.
Кандидати в усиновлювачі мають право звернутися до будь-якої служби у справах дітей для отримання інформації про дітей, які можуть бути усиновлені.
Перелік служб у справах дітей обласних, Київської та Севасто- польської міських держадміністрацій із зазначенням їх адреси та контак- тних телефонів, а також Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим та Департаменту надається кандидатам в усиновлювачі службами у справах дітей за місцем їх обліку. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 53 і профілактика торгівлі дітьми
Перелік служб у справах дітей районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, район- них у містах рад із зазначенням їх адреси та контактних телефонів на- дається кандидатам в усиновлювачі Міністерством молоді, сім'ї та ґен- дерної політики Автономної Республіки Крим, службами у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, до яких звернулись кандидати в усиновлювачі.
Служба у справах дітей за місцем обліку кандидатів в усиновлю- вачі після взяття їх на облік ознайомлює кандидатів в усиновлювачі з ін- формацією про дітей, які перебувають на місцевому обліку, та видає їм направлення для знайомства з дитиною до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини.
Кандидати в усиновлювачі, які за результатами ознайомлення з інформацією про дітей, які перебувають на місцевому обліку, не вияви- ли бажання отримати направлення для знайомства з дитиною, можуть звернутися до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Авто- номної Республіки Крим, служби у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації для ознайомлення з інфор- мацією про дітей, які перебувають на регіональному обліку, або за їх ба- жанням до Департаменту для ознайомлення з інформацією про дітей, які перебувають на централізованому обліку.
Міністерство молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Рес- публіки Крим, служба у справах дітей обласної, Київської та Севасто- польської міської держадміністрації ознайомлює кандидатів в усинов- лювачі з інформацією про дітей, які перебувають на регіональному об- ліку та видає їм направлення для знайомства з дитиною до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини.
Кандидати в усиновлювачі, які за результатами ознайомлення з інформацією про дітей, які перебувають на регіональному обліку, не виявили бажання отримати направлення для знайомства з дитиною, можуть звернутися до Департаменту для ознайомлення з інформацією про дітей, які перебувають на централізованому обліку. За бажанням їм також може бути призначена дата наступного ознайомлення з інформа- цією про дітей, які перебувають на регіональному обліку.
Під час ознайомлення кандидатів в усиновлювачі з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, служби у справах дітей район- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 54 і профілактика торгівлі дітьми
них, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, вико- навчих органів міських, районних у містах рад, Міністерство молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністра- цій зобов'язані надати кандидатам в усиновлювачі інформацію про всіх дітей відповідного віку, які перебувають на місцевому чи регіональному обліку.
Департамент ознайомлює кандидатів в усиновлювачі з інформа- цією про дітей, які перебувають на централізованому обліку, та видає їм направлення для знайомства з дитиною до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини. За бажанням кандидатів в усиновлювачі (крім громадян України, які проживають за межами Укра- їни, іноземців та осіб без громадянства) Департамент може видати їм направлення до Міністерства молоді, сім'ї та ґендерної політики Авто- номної Республіки Крим, служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій для ознайомлення з ін- формацією про дітей, які перебувають на регіональному обліку, або при- значити дату наступного ознайомлення з інформацією про дітей, які пе- ребувають на централізованому обліку.
Ознайомлення громадян України, які проживають за межами України, іноземців, осіб без громадянства – кандидатів в усиновлювачі з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, та видачу їм направ- лень для знайомства з дитиною здійснює виключно Департамент.
Іноземцям, особам без громадянства – кандидатам в усиновлю- вачі надається інформація про дітей, які проживають (перебувають) в дитячих або інших закладах незалежно від форми власності та підпо- рядкування закладу та більше року перебувають на централізованому обліку, якщо інше не передбачено законодавством (крім усиновлення родичами).
Громадяни України, які проживають за межами України, та інозем- ці – кандидати в усиновлювачі мають право тричі (з урахуванням повтор- них прийомів) ознайомитися з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, за умови, що на дату прийому в Департаменті строк подаль- шої дії їх документів становитиме не менш як місяць.
Інформація про дітей, які можуть бути усиновлені, надається осо- бисто кандидатам в усиновлювачі під час прийому в службі у справах ді- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 55 і профілактика торгівлі дітьми
тей районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, Міністерстві молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, службі у спра- вах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміні- страції та Департаменті.
У разі, коли кандидати в усиновлювачі не володіють українською або іншою мовою, прийнятною для сторін, спілкування з ними здійсню- ється за участю працівника центрального чи місцевого органу виконав- чої влади, органу місцевого самоврядування, який володіє відповідною мовою.
Якщо центральний чи місцевий орган виконавчої влади, орган міс- цевого самоврядування не може забезпечити спілкування з кандидата- ми в усиновлювачі прийнятною для них мовою, за бажанням кандидатів в усиновлювачі для здійснення усного перекладу може бути залучена особа із знанням відповідної мови, що підтверджується документом про повну вищу освіту.
Кандидатам в усиновлювачі надаються такі відомості про дитину, яка може бути усиновленою: – ім'я, вік, стать; – правові підстави для усиновлення; – стан здоров'я відповідно до висновку про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини; – форма влаштування дитини (без зазначення назви та адреси за- кладу, в якому перебуває дитина, прізвища, імені, по батькові, адреси проживання прийомних батьків, батьків-вихователів, опі- кунів, піклувальників); – відомості про наявність або відсутність братів, сестер, їх вік та форма влаштування.
Кандидатам в усиновлювачі, які бажають усиновити кількох дітей, надається інформація про дітей, які мають братів і сестер.
Ознайомлення кандидатів в усиновлювачі з інформацією про ді- тей, які можуть бути усиновлені, супроводжується показом фотографії дитини.
Після ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути уси- новлені, кандидатам в усиновлювачі, які виявили намір особисто позна- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 56 і профілактика торгівлі дітьми
йомитись з дитиною, видається направлення до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини для організації знайомства з нею.
Строк дії направлення становить 10 робочих днів від дати видачі. У разі потреби строк дії направлення може бути продовжений органом, який його видав, але не більш як на 10 робочих днів.
Направлення видається особисто кандидатам в усиновлювачі під розписку.
Громадянам України, які проживають за межами України, та іно- земцям – кандидатам в усиновлювачі, які перебувають на обліку в Де- партаменті, разом з направленням видаються документи, подані кан- дидатами в усиновлювачі, прошнуровані, скріплені печаткою та завірені підписом директора (заступника директора) Департаменту, із зазначен- ням дати взяття кандидатів на облік та облікового номера.
Якщо дитину всиновлюють прийомні батьки, батьки-вихователі, опікун, піклувальник, в сім'ї яких виховується дитина, або родичі дитини, направлення для знайомства з дитиною не видається.
Громадянам України, які проживають за межами України, та іно- земцям – кандидатам в усиновлювачі, які за результатами ознайомлен- ня з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, не виявили ба- жання отримати направлення для знайомства з дитиною, Департамент призначає дату повторного прийому для ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені. Дата повторного прийому повідо- мляється кандидатам в усиновлювачі під розписку.
Організація знайомства кандидатів в усиновлювачі з дитиною по- кладається на служби у справах дітей районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів районних, район- них у містах рад за місцем проживання (перебування) дитини.
У разі, коли направлення для знайомства з дитиною видані одно- часно декільком кандидатам в усиновлювачі за місцем перебування ди- тини на місцевому, регіональному та централізованому обліку, служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини організовує знайомство кандидатів в усиновлювачі з дитиною в порядку їх звернен- ня. Кожний наступний кандидат в усиновлювачі має право на знайом- Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 57 і профілактика торгівлі дітьми
ство з дитиною після того, як попередній кандидат відмовиться від її усиновлення. Строк дії направлення кожного наступного кандидата в усиновлювачі продовжується, але не більш як на 10 днів від дати його знайомства з дитиною.
Якщо направлення для знайомства з дитиною видано одночасно громадянам України та іноземцям або особам без громадянства, пере- вага надається громадянам України за умови, що іноземці, особи без громадянства – кандидати в усиновлювачі ще не познайомилися з ди- тиною та не встановили з нею контакт. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 58 і профілактика торгівлі дітьми
Знайомство та встановлення контакту з дитиною
Кандидати в усиновлювачі знайомляться з дитиною за місцем її проживання (перебування) у присутності представника служби у спра- вах дітей, працівників дитячого або іншого закладу, в якому проживає (перебуває) дитина; прийомних батьків; батьків-вихователів; опікунів; піклувальників. За бажанням прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників знайомство кандидатів в усиновлювачі з дити- ною може здійснюватися у приміщенні служби у справах дітей або на ін- шій території за погодженням із зазначеною службою.
Про знайомство кандидатів в усиновлювачі з дитиною складається акт. Працівники дитячого або іншого закладу, в якому проживає (перебу- ває) дитина, прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники зобов'язані ознайомити кандидатів в усиновлювачі з документами, які містяться в особовій справі дитини, медичною карткою дитини, надати кандидатам в усиновлювачі інформацію про історію життя дитини, осо- бливості її розвитку, поведінки, здібності, риси характеру, рекомендації щодо форм і методів спілкування з дитиною, догляду за нею після уси- новлення, а також сприяти встановленню контакту між дитиною та кан- дидатами в усиновлювачі.
Після знайомства з дитиною для встановлення з нею контакту кандидати в усиновлювачі мають право щодня протягом строку дії на- правлення відвідувати дитину за місцем її проживання (перебування) та спілкуватися з нею у час, визначений керівником закладу, прийомними батьками, батьками-вихователями, опікунами, піклувальниками, але не менш як три години на день. Після встановлення контакту з дитиною та подання до служби у справах дітей заяви про бажання її усиновити, кан- дидати в усиновлювачі мають право продовжувати щоденне спілкування з дитиною до набрання чинності рішенням суду про усиновлення.
Спілкування кандидатів в усиновлювачі з дитиною відбувається у спеціально відведеному для цього приміщенні або на подвір'ї закладу, якщо це дозволяють погодні умови. Якщо дитина проживає в сім'ї, спіл- кування з нею може здійснюватись в житловому приміщенні за згодою на це прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників або на іншій території за домовленістю між кандидатами в усиновлювачі та особами, які виховують дитину. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 59 і профілактика торгівлі дітьми
Особи, які бажають усиновити дитину, допускаються до закладу, в якому проживають (перебувають) діти, які можуть бути усиновлені, якщо такі особи є кандидатами в усиновлювачі та мають направлення служби у справах дітей або Департаменту для знайомства з дитиною.
Під час перебування кандидатів в усиновлювачі в дитячому або іншому закладі за направленням не допускається їх знайомство з інши- ми дітьми, які проживають (перебувають) у цьому закладі, отримання інформації про них, здійснення їх відео- та фотозйомки.
Не допускається надання кандидатам в усиновлювачі недостовір- ної інформації про дитину, ненадання інформації, порушення процедури знайомства та встановлення контакту з дитиною, створення перешкод для знайомства кандидатів в усиновлювачі з дитиною, здійснення впли- ву на дитину під час прийняття нею рішення щодо усиновлення.
У разі, коли до закінчення строку дії направлення кандидати в уси- новлювачі не подали до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву про бажання усиновити дитину, вважаєть- ся, що вони відмовилися від усиновлення.
Служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) ди- тини у триденний строк надсилає органу, який видав направлення, пові- домлення про відмову кандидатів в усиновлювачі від усиновлення дити- ни за формою згідно з додатком 9. Зазначене повідомлення додається до особової справи кандидатів в усиновлювачі.
Кандидати в усиновлювачі – громадяни України, які відмовились від усиновлення дитини, можуть звернутися до служби у справах дітей, яка видала їм направлення, чи Департаменту для повторного ознайом- лення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, та отриман- ня нового направлення для знайомства з дитиною. Дата повторного ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, узгоджується заявниками із службою у справах дітей чи Департамен- том.
Громадяни України, які проживають за межами України, та інозем- ці – кандидати в усиновлювачі, які відмовились від усиновлення дитини, можуть звернутись до Департаменту з особистою письмовою заявою про повторне ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 60 і профілактика торгівлі дітьми
До заяви додається повідомлення служби у справах дітей про від- мову кандидатів в усиновлювачі від усиновлення дитини та видані разом з направленням документи, подані кандидатами в усиновлювачі.
Заява про повторне ознайомлення кандидатів в усиновлювачі з ін- формацією про дітей, які можуть бути усиновлені, розглядається Депар- таментом протягом 10 робочих днів.
У разі позитивного вирішення питання призначається дата повтор- ного ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, про що кандидати в усиновлювачі повідомляються під розписку.
Якщо кандидати в усиновлювачі не з'явилися до Департаменту для ознайомлення з результатами розгляду своєї заяви, рішення про при- значення дати ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, скасовується і повторні заяви залишаються без розгляду.
Громадянам України, які проживають за межами України, та іно- земцям – кандидатам в усиновлювачі може бути відмовлено у повторно- му ознайомленні з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, у разі: – неповернення виданих разом з направленням документів, пода- них кандидатами в усиновлювачі; – відсутності повідомлення служби у справах дітей про відмову кан- дидатів в усиновлювачі від усиновлення дитини; – відмови кандидатів в усиновлювачі від ознайомлення з інформаці- єю про дітей, які можуть бути усиновлені, у визначений Департа- ментом день; – коли після триразового ознайомлення з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, кандидати в усиновлювачі не виявили ба- жання усиновити дитину з числа тих дітей, про яких їм була надана інформація; – закінчення строку дії документів (одного з них) або в разі, коли строк дії документів (одного з них) становить менш як один мі- сяць. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 61 і профілактика торгівлі дітьми
Підготовка документів для подання до суду
Після знайомства та встановлення контакту з дитиною кандидати в усиновлювачі звертаються до служби у справах дітей за місцем про- живання (перебування) дитини із заявою про бажання усиновити дити- ну, яка складається українською мовою.
Заява громадян України, які проживають за межами України, та іноземців засвідчується нотаріусом.
Служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) ди- тини протягом 10 робочих днів від дня надходження заяви кандидатів в усиновлювачі: – з'ясовує, чи згодна дитина на усиновлення, відповідно до пункту 72 цього Порядку; – готує проект висновку про доцільність усиновлення та відповід- ність його інтересам дитини відповідно до пункту 75 цього Поряд- ку.
Для усиновлення дитини потрібна її згода, якщо вона досягла та- кого віку та рівня розвитку, що може її висловити.
Згода дитини на усиновлення надається письмово або усно за- лежно від віку та стану здоров'я дитини.
Для з'ясування, чи згодна дитина на усиновлення, представник служби у справах дітей у присутності представника дитячого або іншого закладу, в якому проживає (перебуває) дитина, чи прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників проводить бесіду з дити- ною. Якщо дитина усвідомлює факт усиновлення, представник служби у справах дітей роз'яснює дитині його правові наслідки.
Письмова згода дитини на усиновлення засвідчується представ- ником служби у справах дітей.
Якщо дитина у зв'язку з її віком або станом здоров'я не усвідом- лює факту усиновлення, усиновлення проводиться без її згоди.
Про надання дитиною усної згоди на усиновлення або здійснення усиновлення без згоди дитини зазначається у висновку про доцільність Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 62 і профілактика торгівлі дітьми
усиновлення та відповідність його інтересам дитини. При цьому зазна- чаються прізвище, ім'я, по батькові представника служби у справах ді- тей, який проводив бесіду з дитиною, та представника дитячого закладу чи прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників, у присутності яких дитина надала згоду на усиновлення, або наводяться причини, з яких усиновлення здійснюється без згоди дитини.
Керівник дитячого або іншого закладу, в якому проживає (пере- буває) дитина чи особа, у якої проживає дитина, за запитом служби у справах дітей, до якої звернулися кандидати в усиновлювачі із заявою про бажання усиновити дитину, подає цій службі такі документи: – копію свідоцтва про народження дитини; – документи, які підтверджують, що дитина може бути усиновленою, відповідно до пункту 5 цього Порядку; – повідомлення закладу охорони здоров'я або навчального закладу, в якому перебуває дитина, про згоду на її усиновлення. За наяв- ності засвідченої нотаріусом згоди батьків на усиновлення дитини, згода закладу охорони здоров'я або навчального закладу, в якому виховується дитина, не надається; – висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток ди- тини; – акт про знайомство кандидатів в усиновлювачі з дитиною.
Копії документів, зазначених у цьому пункті, засвідчуються підпи- сом керівника та скріплюються печаткою закладу.
У разі усиновлення дитини громадянами України, які проживають за межами України, та іноземцями зазначені документи подаються у двох примірниках, один з яких для подання до Департаменту, другий – до суду.
Роз'єднання братів і сестер, що перебувають на обліку дітей, які можуть бути усиновлені, не допускається.
В окремих випадках, за умови, що вичерпані усі можливості вла- штування братів і сестер на виховання в одну сім'ю, районна, районна у містах Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган місь- кої, районної у місті ради за місцем перебування дитини на місцевому обліку може надати згоду на роз'єднання братів і сестер при усиновленні в разі: Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 63 і профілактика торгівлі дітьми
– коли один з братів, сестер страждає на тяжке захворювання, що вимагає спеціального догляду за дитиною; – усиновлення дитини, яка виховується в дитячому або іншому за- кладі, в той час, як її брати, сестри проживають в сім'ях громадян України; – наявності інших обставин, що унеможливлюють влаштування ді- тей на виховання в одну сім'ю.
Роз'єднання братів і сестер у зв'язку з відмовою кандидатів в уси- новлювачі від усиновлення будь-кого з них не допускається.
Повідомлення про згоду на роз'єднання братів і сестер при уси- новленні оформляється на бланку районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою та надсилається в службу у справах дітей за місцем прожи- вання (перебування) дитини, яку бажають усиновити, для врахування під час підготовки проекту висновку про доцільність усиновлення та від- повідність його інтересам дитини.
У повідомленні про згоду на роз'єднання братів і сестер при уси- новленні зазначаються причини її надання та заходи, які були вжиті від- повідною районною, районною у містах Києві та Севастополі держадмі- ністрацією, виконавчим органом міської, районної у місті ради для за- безпечення спільного проживання і виховання братів і сестер.
Для підготовки проекту висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини служба у справах дітей аналізує до- кументи, зазначені у пункті 73 цього Порядку, документи, подані канди- датами в усиновлювачі, враховує наявність чи відсутність згоди дитини на усиновлення, згоди районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз'єднання братів і сестер при усиновленні.
Висновок оформляється на бланку районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови) та скріплюється печаткою.
Висновок про доцільність усиновлення та його відповідність ін- тересам дитини видається особисто кандидатам в усиновлювачі під Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 64 і профілактика торгівлі дітьми
розписку: громадянам України для подання його до суду, а громадянам України, які проживають за межами України, іноземцям та особам без громадянства – до Департаменту. До висновку додаються документи, зазначені у пункті 73 цього Порядку, згода дитини на усиновлення, згода районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, ви- конавчого органу міської, районної у місті ради на роз'єднання братів і сестер при усиновленні.
Якщо протягом місяця після подання заяви про усиновлення ди- тини до служби у справах дітей кандидати в усиновлювачі без поважних причин не з'явилися для отримання висновку або протягом місяця від дати його отримання не звернулись до суду із заявою про усиновлення дитини, вважається, що вони відмовились від усиновлення.
У службі у справах дітей за місцем усиновлення дитини залиша- ються на зберігання направлення для знайомства з дитиною, копії пись- мової згоди дитини на усиновлення, повідомлення про згоду районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз'єднання братів і сестер при усиновленні, висновку районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини.
Копії зазначених документів зберігаються службою у справах ді- тей за місцем усиновлення дитини до досягнення нею вісімнадцяти ро- ків, після чого знищуються із складенням відповідного акта.
Для отримання письмової згоди Департаменту на усиновлення дитини громадяни України, які проживають за межами України, та іно- земці подають до Департаменту відповідну заяву, висновок про доціль- ність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, документи, зазначені у пункті 73 цього Порядку, копію письмової згоди дитини на усиновлення, повідомлення про згоду районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз'єднання братів і сестер при усиновленні.
Заява складається українською мовою та засвідчується нотаріу- сом. У заяві зазначається прізвище, ім'я, по батькові, адреса проживання кандидатів в усиновлювачі, обліковий номер кандидатів у Департаменті, прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання (пере- бування) дитини, яку бажають усиновити, повна назва суду, в якому буде Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 65 і профілактика торгівлі дітьми
слухатися справа про усиновлення, а також зазначається, що кандида- ти в усиновлювачі ознайомлені із станом здоров'я дитини та правовими наслідками усиновлення.
Заява кандидатів в усиновлювачі про надання згоди на усинов- лення дитини та додані до неї документи розглядаються Департамен- том протягом п'яти робочих днів. У разі потреби в уточненні відомостей, які містяться у поданих документах, або перевірці нововиявлених об- ставин строк розгляду заяви може бути продовжено, але не більш як на 20 робочих днів.
Письмову згоду на усиновлення дитини підписує та скріплює пе- чаткою директор (заступник директора) Департаменту.
У разі відмови в наданні згоди на усиновлення дитини Департа- мент надає заявникам обґрунтовану відповідь у письмовій формі.
Кандидатам в усиновлювачі може бути відмовлено у наданні зго- ди на усиновлення дитини у разі, коли: – стали відомі обставини, за наявності яких особа не може бути уси- новлювачем, або з'ясувалось, що у дитини є родичі, які висловили бажання її усиновити; – кандидати в усиновлювачі отримали направлення для знайомства з двома і більше дітьми, які є братами і сестрами, але без поваж- них причин відмовилися від усиновлення будь-кого з них.
Для прийняття рішення про усиновлення кандидати в усиновлю- вачі звертаються із заявою про усиновлення дитини до суду за місцем проживання (перебування) дитини. Усиновлення дітей проводиться на підставі рішення суду. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 66 і профілактика торгівлі дітьми
Права і обов'язки кандидатів в усиновлювачі та усиновлювачів
Кандидати в усиновлювачі мають право: – ознайомитися з особовою справою, медичною карткою дитини та отримати про дитину інформацію згідно з пунктами 57 і 67 цього Порядку; – провести додаткове медичне обстеження дитини виключно у дер- жавному або комунальному закладі охорони здоров'я в присут- ності представника служби у справах дітей та дитячого або іншо- го закладу, в якому проживає (перебуває) дитина, чи прийомних батьків, батьків-вихователів, опікуна, піклувальника.
Кандидати в усиновлювачі зобов'язані виконувати: – вимоги законодавства України з питань усиновлення; – рекомендації фахівців (психолога, педагога, соціального праців- ника) під час встановлення контакту з дитиною.
Усиновлювачі зобов'язані: – особисто забрати дитину із закладу чи сім'ї, в якій вона вихову- ється, в присутності представника служби у справах дітей після пред'явлення копії рішення суду про усиновлення; – протягом місяця після усиновлення дитини поставити її на кон- сульський облік в консульській установі чи дипломатичному пред- ставництві України в країні свого проживання (для громадян Укра- їни, які проживають за межами України, та іноземців); – надавати можливість представникам служби у справах дітей за місцем свого проживання, консульської установи чи дипломатич- ного представництва України в країні свого проживання спілкува- тися з дитиною та здійснювати нагляд за умовами її проживання і виховання; – подавати консульській установі чи дипломатичному представни- цтву України звіти про умови проживання та стан здоров'я дитини щороку протягом перших трьох років після усиновлення дитини та в подальшому до досягнення дитиною вісімнадцяти років один раз на три роки (для громадян України, які проживають за межами України, та іноземців); – повідомляти про зміну місця проживання усиновленої дитини службу у справах дітей, консульську установу чи дипломатичне Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 67 і профілактика торгівлі дітьми
представництво України, які здійснюють нагляд за умовами про- живання і виховання усиновленої дитини. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 68 і профілактика торгівлі дітьми
Усиновлення дитини, яка є громадянином України, але проживає за її межами
Для усиновлення дитини, яка є громадянином України, але про- живає за її межами, громадяни України та іноземці звертаються з відпо- відною заявою до консульської установи чи дипломатичного представ- ництва України в країні проживання дитини.
Консульська установа чи дипломатичне представництво України протягом 20 робочих днів після надходження заяви: – перевіряє підстави для усиновлення дитини; – готує висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини.
Усиновлення дитини, яка є громадянином України, але проживає за її межами, здійснюється за умови надання дозволу Департаментом.
Діти – громадяни України, які проживають за її межами і можуть бути усиновлені, на облік не беруться.
Для отримання дозволу Департаменту на усиновлення дитини, яка є громадянином України, але проживає за її межами, консульська установа чи дипломатичне представництво України надсилає до Депар- таменту документи, зазначені у підпунктах 2, 3, 5–11 пункту 33 цього По- рядку, висновок про доцільність усиновлення та його відповідність інтер- есам дитини, а також засвідчені в установленому порядку документи, зазначені у пункті 5 цього Порядку.
Департамент на підставі отриманих документів протягом 20 робо- чих днів розглядає питання про надання дозволу на усиновлення дити- ни.
У разі позитивного вирішення питання Департамент оформляє до- звіл на усиновлення дитини, надсилає його разом з поданими докумен- тами відповідній консульській установі чи дипломатичному представни- цтву України.
Про відмову у видачі дозволу на усиновлення дитини Департамент інформує відповідну консульську установу чи дипломатичне представ- ництво України із зазначенням причин та повертає подані документи. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 69 і профілактика торгівлі дітьми
Рішення про усиновлення громадянами України дитини – грома- дянина України, яка проживає за її межами, приймається консульською установою чи дипломатичним представництвом України на підставі до- кументів, зазначених у підпунктах 2, 3, 5–11 пункту 33, пунктах 84 і 85 цього Порядку, та дозволу Департаменту на усиновлення.
Інформація щодо рішення про усиновлення, прийняте консуль- ською установою чи дипломатичним представництвом України, запи- сується в Книгу обліку рішень про усиновлення дітей, яка ведеться за формою згідно з додатком 10.
Документи, на підставі яких консульська установа чи дипломатич- не представництво України прийняли рішення про усиновлення дитини, зберігаються у відповідній консульській установі чи дипломатичному представництві України протягом 10 років, після чого передаються в архів відповідно до законодавства.
У разі усиновлення іноземцями дитини – громадянина України, яка проживає за її межами, консульська установа чи дипломатичне представництво України видає їм дозвіл Департаменту на усиновлення дитини та повертає документи, зазначені у підпунктах 2, 3, 5–11 пункту 33 цього Порядку, для подання до відповідних органів держави, на тери- торії якої проживає дитина. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 70 і профілактика торгівлі дітьми
Усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя
Усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя здій- снюється без перебування дитини на обліку.
Усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя здій- снюється за місцем проживання дитини.
Для усиновлення дитини те з подружжя, хто бажає її усиновити, звертається з відповідною заявою до служби у справах дітей за місцем проживання дитини.
До заяви додаються: 1. Копія паспорта або іншого документа, що засвідчує особу; 2. Копія свідоцтва про шлюб; 3. Висновок про стан здоров'я заявника; 4. Довідка про наявність чи відсутність судимості; 5. Копія свідоцтва про народження дитини; 6. Письмова згода батьків дитини на усиновлення, засвідчена нотарі- ально, або згода того з подружжя, дитину якого усиновлює інший з подружжя, та документ, який засвідчує відсутність другого з бать- ків дитини (копія свідоцтва про смерть або довідка про смерть, ви- дана органом реєстрації актів цивільного стану, копія рішення суду про позбавлення батьківських прав, про визнання недієздатним або безвісно відсутнім, довідка з органу реєстрації актів цивільно- го стану щодо запису відомостей про батька дитини тощо).
Служба у справах дітей протягом 10 робочих днів після надходжен- ня заяви та документів складає акт обстеження житлово-побутових умов заявника, розглядає питання про доцільність усиновлення та відповід- ність його інтересам дитини і готує проект відповідного висновку.
Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтер- есам дитини оформляється на бланку районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою та видається заявнику під розписку. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 71 і профілактика торгівлі дітьми
Разом з висновком заявнику повертаються пронумеровані, про- шнуровані, скріплені печаткою та завірені підписом керівника (заступ- ника керівника) служби у справах дітей документи, подані кандидатом в усиновлювачі.
Інформація про особу, яка бажає усиновити дитину свого чоловіка (дружини), до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі не заноситься.
Усиновлення дитини іншого з подружжя іноземцем або особою без громадянства, які перебувають у шлюбі з громадянами України та постійно проживають на території України, здійснюється відповідно до пункту 91 цього Порядку.
Для усиновлення дитини – громадянина України, яка проживає за її межами, те з подружжя, хто бажає її усиновити, звертається із заявою до консульської установи чи дипломатичного представництва України в країні проживання дитини.
До заяви додаються: 1. Копія паспорта або іншого документа, що засвідчує особу; 2. Копія документа про шлюб, зареєстрований в компетентних ор- ганах країни; 3. Висновок про стан здоров'я заявника; 4. Довідка про наявність чи відсутність судимості у заявника, видана компетентним органом країни проживання; 5. Висновок компетентного органу країни проживання, який під- тверджує можливість заявника бути усиновлювачем. У висновку зазначаються адреса, житлово-побутові умови, біографічні дані заявника, стосунки в сім'ї, ставлення до усиновлення. Якщо ви- сновок видано недержавним органом, до нього додається копія ліцензії на провадження таким органом діяльності, пов'язаної з усиновленням; 6. Копія свідоцтва про народження дитини; 7. Письмова згода батьків дитини на усиновлення, засвідчена но- таріально, або згода того з подружжя, дитину якого усиновлює інший з подружжя, та документ, який засвідчує відсутність друго- го з батьків дитини (копія свідоцтва про смерть або довідка про смерть, видана органом реєстрації актів цивільного стану, копія рішення суду про позбавлення батьківських прав, про визнання недієздатним або безвісно відсутнім, довідка з органу реєстрації Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 72 і профілактика торгівлі дітьми
актів цивільного стану щодо запису відомостей про батька дитини тощо).
Консульська установа чи дипломатичне представництво України протягом 20 робочих днів після надходження заяви та документів, за- значених у пункті 93 цього Порядку, розглядає питання про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини і приймає рішення про усиновлення дитини, якщо усиновлювач – громадянин України.
У разі, коли усиновлення здійснюється у відповідних органах дер- жави, на території якої проживає дитина, консульська установа чи ди- пломатична установа України готує висновок про доцільність усинов- лення та відповідність його інтересам дитини і видає його заявнику для подання до відповідного органу.
Після проведення усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя дані про усиновлену дитину вносяться службою у справах дітей до Книги обліку дітей, усиновлених вітчимом або мачухою, яка ве- деться за формою згідно з додатком 11, а консульською установою чи дипломатичним представництвом України – до Книги обліку рішень про усиновлення дітей.
Документи щодо усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя зберігаються службою у справах дітей протягом 10 років, піс- ля чого передаються в державний архів.
Документи, на підставі яких консульська установа чи дипломатич- не представництво України прийняли рішення про усиновлення дитини, зберігаються відповідною консульською установою чи дипломатичним представництвом України протягом 10 років, після чого передаються в архів МЗС. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 73 і профілактика торгівлі дітьми
Здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей
Суд, який прийняв рішення про усиновлення дитини, видає службі у справах дітей засвідчене в установленому порядку рішення про уси- новлення дитини. У разі усиновлення дитини громадянином України рішення видається у трьох примірниках, іноземцями або громадянами України, які проживають за межами України, – у чотирьох примірниках.
Служба у справах дітей протягом п'яти днів після набрання чин- ності рішенням суду про усиновлення дитини надсилає засвідчену в установленому порядку копію такого рішення: – до служби у справах дітей за місцем обліку кандидатів в усинов- лювачі – для здійснення нагляду за умовами проживання і вихо- вання усиновленої дитини; – до служби у справах дітей, де дитина перебуває на місцевому об- ліку, – для зняття дитини з місцевого обліку; – до Департаменту у разі усиновлення громадянами України, які проживають за її межами, або іноземцями (рішення надсилаєть- ся у двох примірниках) – для зняття з обліку дитини, кандидатів в усиновлювачі та подання рішення суду до МЗС. Рішення про уси- новлення одним з подружжя дитини другого з подружжя до Де- партаменту не надсилається.
Консульська установа чи дипломатичне представництво Украї- ни в разі усиновлення дитини – громадянина України, яка проживає за межами України, протягом 20 робочих днів від дня набрання чинності рішенням про усиновлення надсилає до МЗС засвідчену в установле- ному порядку копію рішення для подання Департаменту. Рішення про усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя до Депар- таменту не надсилається.
Служба у справах дітей за місцем взяття дитини на місцевий облік протягом п'яти робочих днів після надходження рішення суду про уси- новлення дитини знімає дитину з обліку, про що заносяться відомості до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені, та до Єдиного банку даних.
Повідомлення про усиновлення дитини надсилається до Міністер- ства молоді, сім'ї та ґендерної політики Автономної Республіки Крим, Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 74 і профілактика торгівлі дітьми
служби у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації та Департаменту для зняття дитини відповідно з регі- онального та централізованого обліку.
На підставі повідомлення служби у справах дітей про усиновлення дитини, рішення суду, консульської установи чи дипломатичного пред- ставництва України про усиновлення дитини Департамент: – знімає дитину з централізованого обліку, про що заносяться відо- мості до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені; – знімає іноземців та громадян України, які проживають за її меж- ами, з обліку кандидатів в усиновлювачі, про що заносяться відо- мості до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі та до Єдиного банку даних.
Департамент веде електронний реєстр дітей, усиновлених грома- дянами України, які проживають за її межами, іноземцями та особами без громадянства, за формою, що затверджується Департаментом.
Нагляд за умовами проживання і виховання усиновлених дітей, які проживають на території України, здійснюється службами у справах дітей за місцем проживання усиновлювачів до досягнення дітьми вісім- надцяти років.
Облік усиновлених дітей, які проживають за межами України, та нагляд за дотриманням їх прав здійснюють консульські установи та ди- пломатичні представництва України за дорученням МЗС до досягнення дітьми вісімнадцяти років.
У разі усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя нагляд за умовами проживання і виховання усиновленої дитини не про- водиться.
Служба у справах дітей за місцем проживання усиновлювачів що- року протягом перших трьох років після усиновлення дитини перевіряє умови її проживання та виховання, а в подальшому – один раз на три роки до досягнення дитиною вісімнадцяти років.
Перевірка проводиться із збереженням таємниці усиновлення. За результатами перевірки складається звіт, в якому зазначаються відомос- ті про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, стосунки Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 75 і профілактика торгівлі дітьми
в родині. Форма звіту про умови проживання та виховання усиновленої дитини, вимоги до його складення встановлюються Департаментом.
Звіти зберігаються службою у справах дітей за місцем проживан- ня усиновлювачів протягом трьох років після досягнення дитиною вісім- надцяти років, після чого знищуються із складенням відповідного акта.
Відомості про усиновлену дитину та інформація про результати нагляду за умовами її проживання і виховання заносяться до Книги об- ліку усиновлених дітей, за умовами проживання і виховання яких здій- снюється нагляд, яка ведеться за формою згідно з додатком 12.
У разі виявлення фактів порушення прав дитини служба у справах дітей протягом місяця вживає заходів щодо їх усунення.
Якщо протягом місяця не вдається усунути причини, що призво- дять до порушення прав дитини, районна, районна у містах Києві та Се- вастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради за клопотанням служби у справах дітей звертається до суду з по- зовом про скасування усиновлення, визнання усиновлення недійсним або позбавлення усиновлювачів батьківських прав.
Про зміну місця проживання усиновлювачів та дитини служба у справах дітей протягом місяця письмово повідомляє службу у справах дітей за місцем її нового проживання для організації нагляду за умова- ми проживання і виховання дитини. До повідомлення додається копія рішення суду про усиновлення дитини, копії звітів про результати пере- вірок умов проживання усиновленої дитини.
Для забезпечення нагляду за дотриманням прав усиновлених ді- тей, які проживають за межами України, Департамент протягом місяця від дня надходження рішення суду про усиновлення дитини надсилає до МЗС: – копію рішення суду про усиновлення дитини; – письмове зобов'язання кандидатів в усиновлювачі.
На підставі рішень суду, рішень консульських установ чи диплома- тичних представництв України про усиновлення дитини МЗС реєструє усиновлених дітей, які проживають за межами України. Форма реєстру затверджується МЗС. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 76 і профілактика торгівлі дітьми
МЗС у місячний строк після надходження документів від Департа- менту надсилає до відповідної консульської установи чи дипломатично- го представництва України доручення щодо взяття дитини на консуль- ський облік та здійснення нагляду за дотриманням її прав.
Консульська установа чи дипломатичне представництво України здійснює нагляд за дотриманням прав усиновленої дитини на підставі доручення МЗС та загальновизнаних принципів і норм міжнародного права щодо захисту прав дітей.
Під час взяття на консульський облік усиновленої дитини відповід- на консульська установа чи дипломатичне представництво України нада- ють усиновлювачам зразок звіту про умови проживання та стан здоров'я усиновленої дитини, який подається усиновлювачами, і графік подання звітів усиновлювачами до досягнення дитиною вісімнадцяти років.
Консульська установа чи дипломатичне представництво України аналізує звіти усиновлювачів про умови проживання та стан здоров'я усиновленої дитини і щороку до 1 лютого надсилає МЗС інформацію про здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, які прожи- вають за межами України, за формою згідно з додатком 13. МЗС уза- гальнює подану інформацію та до 1 березня поточного року передає її до Департаменту.
Звіти усиновлювачів про умови проживання та стан здоров'я уси- новленої дитини зберігаються у відповідній консульській установі чи ди- пломатичному представництві України протягом трьох років після досяг- нення дитиною вісімнадцяти років, після чого знищуються із складенням відповідного акта.
Консульська установа чи дипломатичне представництво України, яким стало відомо про факт порушення прав усиновленої дитини, вжи- вають заходів до захисту її прав.
У разі, коли не вдається усунути причини, що призводять до по- рушення прав дитини, консульська установа чи дипломатичне представ- ництво України за місцем проживання усиновленої дитини в межах своїх повноважень сприяє вирішенню питання про скасування усиновлення або визнання його недійсним. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 77 і профілактика торгівлі дітьми
Після скасування усиновлення або визнання його недійсним від- повідна консульська установа чи дипломатичне представництво Украї- ни сприяє поверненню дитини в Україну.
Подальше влаштування такої дитини здійснює служба у справах дітей за місцем походження дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування3.
3 Постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 року № 905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» / «Урядовий кур’єр», № 209 від 7 листопада 2008 року. Торгівля людьми в Україні через призму судової практики 78 і профілактика торгівлі дітьми
Висновки та рекомендації:
1. Справи, пов’язані з торгівлею людьми необхідно розглядати в за- критому судовому процесі. 2. Згода жертви на заплановану експлуатацію не декриміналізує ді- яння обвинуваченого (підсудждного). 3. Якщо потерпілим у справах, пов’язаних з торгівлею людьми, ви- ступають малолітні (до 14 років), неповнолітні (до 18 років), обман, шантаж, уразливий стан доводити не потрібно. 4. Якщо є потреба допитати законного представника потерпілого не- повнолітнього про обставини справи у якості свідка, то доцільно змінити його процесуальний статус на свідка, а законним пред- ставником призначити іншу особу. 5. З метою всебічного, повного та об’єктивного дослідження об- ставин справи допит потерпілого необхідно проводити поза ві- зуальним контактом з підсудним з використанням процесуальних можливостей (видалення підсудного з зали судового засідання, за письмоловими показаннями потерпілого тощо). 6. З метою визначення розміру моральної шкоди, завданої злочи- ном, необхідно призначати судово-психологічну експертизу з по- становкою питання, чи є обставина, що досліджується, психотрав- муючою для особи. 7. Дотримуватися етичних вимог під час ведення судового процесу (знімати питання, що не відповідають вимогам моральності). АХТЫРСКАЯ Н.Н., ЮДЕНКО Т.Н., ЛАВРОВСКАЯ И.Б.
ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В У К РА И Н Е : ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
КИЕВ 2009 АХТЫРСКАЯ Н. Н., ЮДЕНКО Т. Н., ЛАВРОВСКАЯ И. Б.
ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ в СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
КИЕВ - 2009 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Авторский коллектив:
Ахтырская Наталья Николаевна, к.ю.н., доцент, заведующая кафедрой уголов- ного судопроизводства, первый проректор – проректор по учебной и научной работе Академии судей Украины
Юденко Тамара Николаевна, судья палаты по уголовным делам Апелляционного суда г. Киева
Лавровская Ирина Борисовна, старший консультант управления анализа и обобщения судебной практики Верховного Суда Украины
Опубликовано Координатором проектов ОБСЕ в Украине ул. Стрелецкая, 16 Киев, 01034, Украина www.osce.org/ukraine
© ОБСЕ 2009
Все права защищены. Содержание этой публикации может бесплатно копироваться и использо- ваться для просветительских и других некоммерческих целей при условии ссылки на источник информации.
Дизайн: Н. Данилов, Р. Дробот, В. Петрунин
Напечатано в Украине: Издательство ООО «Компания Ваитэ»
ОБСЕ, институты ОБСЕ и Координатор проектов ОБСЕ в Украине не несут ответственности за содер- жание и взгляды, высказанные экспертами или организациями в этом материале.
2 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Содержание • Введение 9
• Криминологическая характеристика торговли людьми 12
• Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 20
• Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 33
• Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми 48
• Торговля людьмичерез призму судебной практики 58
• Защита участников уголовного судопроизводства 88
• Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 92
• Процессуальные вопросы применения законодательства при рассмотрении уголовных дел, связанных с торговлей людьми 104
• Наказание, назначаемое судами за совершение преступления, предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса Украины 106
• Судебно-психологическая экспертиза и использование ее результатов в уголовном судопроизводстве 116
• Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми 120
• Допрос потерпевших от торговли людьми 126
• Этические принципы судопроизводства по делам, связанным с торговлей людьми 130
• Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела 132
• Расширение прав потерпевших 139
• Создание специального фонда компенсации жертвам торговли людьми 145
• Роль прокуратуры в контроле за соблюдением прав потерпевших от торговли людьми 147
Содержание 3 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Академия судей Украины, выполняя возложенные на нее Законом «О судо устойстве Украины» задачи повышения квалификации судей, методического обес- печения правосудия, проводит научные исследования проблем практического применения действующего законодательства. Одной из таких проблем является торговля людьми. Государственной программой противодействия торговли людьми на период до 2010 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины №410 от 07.03.2007 г., предусмотрено систематическое проведение занятий, направленных на повышение осведомленности государственных служащих, сотрудников право- охранительных органов и судей в сфере действующего законодательства. С этой целью Академия судей Украины в сотрудничестве с Координатором проек- тов ОБСЕ в Украине, начиная с 2006 года осуществила подготовку двух групп судей из разных регионов страны в качестве консультантов по особенностям рассмотре- ния уголовных дел, связанных с торговлей людьми. В семи ее региональных отде- лениях (Харьков, Донецк, Днепропетровск, Севастополь, Одесса, Черновцы, Львов) ежегодно проводятся также специализированные семинары, на которых обсужда- ются вопросы практического применения действующего уголовного и уголовно- процессуального законодательства при рассмотрении дел указанной категории. В учебные программы повышения квалификации судей включены спецкурсы по судебной практике применения статьи 149 Уголовного Кодекса Украины. А. Ф. Кони справедливо отмечал, что центром тяжести организации уголовного правосудия должен быть признан судья с теми неизбежными условиями, в которые его ставит разумное законодательство, и с теми типическими чертами, которыми его вооружает общественное правовое сознание и нравственное чувство. Дальнейшее проведение исследований судебной практики и внедрение ее в учебный процесс Академии судей Украины будет способствовать преодолению этого кощунственного преступления против человечества. Ректор Академии судей Украины, Заслуженный юрист Украины И.А. Войтюк
5 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
По мнению классиков правовой мысли, изучение судопроизводства с точки зрения судебной деятельности должно подразделяться на изучение: а) необходимых свойств этой деятельности, выражающейся главным образом в постановлении приговора, который содержит вывод о виновности на основа- нии внутреннего убеждения судьи, толкование закона в приложении к данному случаю и определение меры наказания; б) необходимых условий этой деятельности; в) поведения судьи в отношении лиц, с которыми он соприкасается в результате своей деятельности.1 Именно этим вопросам посвящено предлагаемое иссле- дование. Торговля людьми является сложным для квалификации преступлени- ем, имеющим различные формы и виды, обусловленные транснациональными характеристиками. Познание причин (экономических, социальных), сущности этого преступле- ния, его динамики, модификации с целью маскировки преступного деяния поз- воляет формировать внутреннее убеждение, являющееся основой вынесения справедливого приговора.
Заместитель Председателя Государственной судебной администрации Украины, кандидат экономических наук, доцент, Заслуженный экономист Украины А. Н. Лощихин
1 Кони А. Ф. Избранные произведения. Том первый. – М.: Госюриздат, 1959. – С. 29.
7 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Введение Указом Президента Украины № 361/2006 от 10 мая 2006 года была утверждена Концепция усовершенствования правосудия для утверждения справедливого суда в Украине в соответствии с европейскими стандартами, в которой определено, что одной из задач судебной реформы является повышение профессиональной подго- товки судейского корпуса, обеспечение доступного и справедливого правосудия, прозрачности в деятельности судов. Торговля людьми – одна из архисерьезных проблем. Расследование и судеб- ное рассмотрение уголовных дел, связанных с торговлей людьми, является крайне сложным, что обусловлено проблемами, возникающими в процессе сбора доказа- тельств на стадии досудебного следствия и их оценки в суде. Действие организованных преступных групп, высокий уровень конспирации, психологическое воздействие и физическое насилие, оказываемые на потерпев- ших, информационная обработка потенциальных жертв при вербовке для трудоус- тройства за границей, обширная сеть брачных агентств с сомнительными целями, заманчивая реклама блестящей легкой жизни в иной стране – это далеко не пол- ный перечень элементов преступной мировой индустрии, угрожающей националь- ной безопасности каждого без исключения государства, имя которой – «торговля людьми». По данным Государственной судебной администрации Украины, в 2004 году суда- ми Украины было рассмотрено 67 уголовных дел по статье 149 Уголовного кодекса Украины «Торговля людьми», в 2005 – 109. В 2006 году судами Украины рассмотрено 75 уголовных дел с постановлением приговоров, по которым осуждено всего 111 лиц, 27 из которых совершили преступление в составе организованной группы или преступной организации, в отношении четырех лиц постановлены оправдательные приговоры, в отношении 12 лиц дела закрыты, в отношении 20 лиц дела направле- ны на дополнительное расследование. В 2007 году в судах Украины находились уголовные дела по статье 149 УК Украи- ны в отношении 247 лиц, в том числе за совершение преступления в составе орга- низованной группы или преступной организации – в отношении 54 лиц. Судами рассмотрено 95 уголовных дел указанной категории, в том числе с поста- новлением приговора – 83 дела, с закрытием производства по делу – 1, с возвратом на дополнительное расследование – 6 дел, с направлением по подсудности – 5. В 2007 году по статье 149 УК Украины осуждено 128 лиц, в том числе в составе ор- ганизованной преступной группы или преступной организации – 26, оправдано – 1, в отношении 2 лиц дела закрыты; в отношении 12 лиц – направлены на дополни- тельное расследование, в отношении 11 лиц – направлены по подсудности.
Введение 9 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В 2008 году осуждено 57 лиц, в том числе по части 1 статьи 149 УК Украины – 3, по части 2 – 38, по части 3 – 16. Анализ указанных статистических данных уже дает основания к тому, чтобы задаться вопросом: а соответствует ли количество осужденных лиц масштабам явления, угрожающего национальной безопасности? Достаточно ли методы борьбы урегулированы на законодательном уровне? Адек- ватно ли наказание за указанные в диспозициях статей деяния, связанные с тор- говлей людьми? Подобные вопросы ставятся юристами, психологами, социологами, гражданами каждой страны, подвергшейся опасности. Однако каждая страна имеет свои осо- бенности: историю, культурные традиции, менталитет, свое законодательство, что обусловливает особенность ответов на эти вопросы. Но общечеловеческая угроза со стороны торговли людьми вызвала необходимость принятия целого комплекса единых правовых и принципиальных подходов в сфере предупреждения, профи- лактики и борьбы с торговлей людьми. Украину не миновало данное преступное явление, что обусловлено географичес- ким положением (транзит), экономическими проблемами в стране (выезд граждан), потребностью в дешевой рабочей силе (Украина стала страной назначения); паде- ние моральных устоев повлекло за собой расцвет секс-индустрии и порнографии. Средства массовой информации пестрят сообщениями подобного характера: «Сотрудниками СБУ был выявлен факт продажи молодых девушек, находившихся в сложном материальном положении, в сексуальное рабство в Турцию за 2400 дол- ларов США», «В Херсоне женщина пыталась продать сына за 20 тысяч долларов». И даже информированность населения не срабатывает в должной степени как превентивная мера. Что такое торговля людьми и какие особенности она приобрела в Украине? Как государство противодействует этому преступлению? Какие проблемы возника- ют при рассмотрении уголовных дел, связанных с торговлей людьми? На это стоит взглянуть через призму судебной практики. Анатолий Федорович Кони метко заметил: «Судья, смотрящий на себя не как на механического применителя отвлеченных формул закона, невольно обраща- ет взоры на жизненные условия, благодаря которым слабость вырастает в порок, нравственная шаткость переходит в преступление, бедность обращается в нище- ту и легкомыслие вырождается в разврат… Холодные лучи бесстрастного закона преломляются в сознании и совести судьи, как в призме, и, падая на роковую об- становку, в которой совершено преступление, теряют свое однообразие и прямо- линейность, вызывая к жизни краски, изложенные действительностью, очень час- то жестокою и почти всегда печальною. Для того чтобы закалить стальное копье
10 Введение ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
закона, чтобы не дать ему сломаться, нужна настойчивая и справедливая деятель- ность судебной власти».2 Именно поэтому мы предприняли попытку рассмотреть проблемы преодоления торговли людьми в Украине сквозь призму судебной практики.
2 Кони А. Ф. Избранные произведения. Том 1. Статьи и заметки. Судебные речи. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. – С. 194–195.
Введение 11 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Криминологическая характеристика торговли людьми П. Сергеич замечал, что не следует преувеличивать значение характеристики, хотя бы и самой верной.3 Это выражение, действительно, точно отражает то об- стоятельство, что явления изменчивы, а значит, изменчивы и их характеристики. Однако давая их, а со временем сравнивая, мы познаем само явление, его транс- формацию, саму жизнь. Торговлей людьми чаще занимаются мужчины (62%), реже – женщины (38%). Образование преступников-мужчин: 8% – незаконченное среднее образование, 44% – среднее образование; 20% – среднее специальное образование; 16% – неза- конченное высшее образование; 11% имеют высшее образование. Семейное положение: 35% мужчин не женаты; 57% – женаты; 2% состоят в граж- данском браке; 6% разведены. Имеют детей почти 60% мужчин (своих или детей сожительниц). Возраст преступников: 30% – до 30 лет; 39% – от 30 до 40 лет; 19% – в преде- лах 40–50 лет; 12% – старше 50 лет. Торговля людьми «молодеет»: до 2007 года преступниками выступали лица не моложе 20 лет, сейчас самым молодым лицом, вербовавшим школьниц для выезда в г. Москву для занятия проституцией, явля- ется 17-летний гражданин Украины (он поставлял товар для своей сестры, орга- низовавшей свой порнобизнес в РФ, получая по 150 долларов США за каждую). Самому старшему 68 лет. Вид занятия преступников: 70% не работают, остальные – водители, менеджеры, разнорабочие, приемщики пунктов вторичного сырья, охранники детских садов, учителя средних школ, частные предприниматели, директора частных предпри- ятий, официанты, завхозы. В 2008 году процент неработающих осужденных возрос. 12% мужчин, осужденных за торговлю людьми, ранее имели судимость, преиму- щественно за корыстные преступления. Возраст женщин, осужденных за торговлю людьми в Украине, следующий: 30% – до 30 лет, 22% – от 30 до 40 лет, 22% – от 40 до 50 лет, 18% – старше 50 лет. Образование: 63% имеют среднее образование, 20% – высшее образование, 6% – незаконченное высшее образование, 5% – незаконченное среднее образование, 3% – начальное образование. Вид занятий: по анализу уголовных дел 2004–2006 годов оказалось, что около 85% – неработающие, остальные: официантки, сетевые реализаторы косметики, 3 Сергеич П. Искусство речи на суде. – М.: Государственное издание юридической литературы, 1960. – С. 127.
12 Криминологическая характеристика торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
реализаторы на рынках, рабочие (фацетчица – работница, занимающаяся обработ- кой стекла), 7% – пенсионеры. Судебная практика 2008 года показала, что среди осужденных женщин ста- ло появляться больше лиц из сферы интеллектуальной работы, в частности, переводчицы. Лицам этой категории удается совершать преступления в отноше- нии большего количества потерпевших, поскольку они внушают доверие, вселя- ют уверенность в надежности предложения. По этому поводу Теодор Рузвельт за- мечал, что вор, не получивший начального образования, может украсть что-нибудь из товарного вагона; но если он окончил университет, он способен украсть целую железную дорогу.4 Большинство женщин, осужденных за торговлю людьми, имеет детей (одного и более). 2% женщин имели судимость, преимущественно за корыстные преступления. Беспокоит тот факт, что женщины чаще принимают участие в организованных преступных группах, специализирующихся на торговле людьми. Около 60% женщин, занимающихся торговлей людьми, ранее сами находились в сексуальном рабстве. Так, Ш. рассказала своим знакомым, что она неоднократно, будучи принужденной со стороны преступников, выезжала на работу в Москву и занималась проституци- ей. Она сообщила, что у нее преступники забрали паспорт, пообещав его вернуть, если она подыщет им взамен себя других девушек для выезда в Российскую Феде- рацию. Именно поэтому она вынуждена была знакомиться в барах с потенциальны- ми жертвами, привозила их на кастинг супружеской паре преступников, которые их оценивали, отбирали и переправляли в Россию. Осужденная Х. инструктировала потерпевших по поводу расценок в Объединен- ных Арабских Эмиратах на некоторые интимные услуги, называя при этом конкрет- ные суммы возможного заработка. Для убедительности она не скрывала, что сама шесть лет работала проституткой в ОАЭ (разговор записан на диктофон). В приговоре в отношении Ф., осужденной за торговлю людьми в составе между- народной организованной преступной группы, также отмечается, что Ф. длитель- ное время сама занималась проституцией, не устроившись на работу, организовала структуру «Досуг» с целью получения дохода от сексуальной эксплуатации девушек на территории Украины, стран Западной Европы и Российской Федерации. В другом случае хозяева публичного дома в Объединенных Арабских Эмиратах заявили потерпевшей, что если она хочет вернуться домой в Украину, то должна
4 Антология мудрости. Составитель В. Ю. Шойхер. – М.: Вече, 2007. – С. 384.
Криминологическая характеристика торговли людьми 13 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
взамен отправить трех-четырех украинских девушек. На это предложение потер- певшая согласилась. В 2008 году показатели предыдущих лет несколько изменились; среди 57 осуж- денных 4 – граждане других государств (3 – по части 2, 1 – по части 3); 36 женщин (по части 1 – 3, по части 2 – 26, по части 3 – 7), что составляет 63%. В составе группы совершили преступления 35 лиц (по части 1 – 2, по части 2 – 27, по части 3 – 6); в составе организованной группы – 8 (по части 3 статьи 149 УК Украины). По части 2 статьи 149 УК Украины 1 лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения. Возраст осужденных: от 18 до 25 лет – 15 человек (12 – по части 2 статьи 149, 3 – по части 3 статьи 149), от 25 до 30 лет – 15 (1 – по части 1, 8 – по части 2, 6 – по части 3), от 30 до 50 лет – 24 (1 – по части 1, 16 – по части 2,7 – по части 3), от 50 до 65 – 3 (1 – по части 1, 2 – по части 2). Среди осужденных один военнослужащий, 3 – частные предприниматели, 1 – уча- щийся школы, 2 – студенты высших учебных заведений, 1 – пенсионер-инвалид, 2 – безработные (часть 2 статьи 149), трудоспособные, которые не учились и не работа- ли на момент совершения преступления, – 40 человек (3 – по части 1, 24 – по части 2, 13 – по части 3). В совершении преступления принимали участие также 5 лиц, не достигших воз- раста уголовной ответственности (16 лет). Образование осужденных: полное высшее – 5 лиц (3 – по части 2, 2 – по части 3); 2 – неполное высшее; профессионально-техническое – 15 (2 – по части 1, 10 – по части 2, 3 – по части 3); полное среднее образование – 25 (1 – по части 1, 17 – по части 2, 7 – по части 3); неполное среднее – 10 (по части 2 – 8, по части 3 – 2). Шесть осужденных ранее были судимы, но судимость погашена или снята, 5 осуж- денных имели не снятую и не погашенную судимость, 1 имеет судимость за пре- ступление против жизни и здоровья, 1 – против собственности, 2 – за преступле- ния, связанные с наркотиками. Трое осужденных имели не снятую и не погашенную судимость, из них освобож- дены от отбывания наказания условно-досрочно двое, один – в связи с амнистией, двое совершили преступление в период испытательного срока. Способы подготовки к преступлению: создание фирм, занимающихся трудо- устройством за границей, матримониальных бюро, туристических фирм, кото- рые занимаются переправкой лиц за границу на основании легальной визы, а затем передают жертв третьим лицам с целью эксплуатации; размещение объяв- лений в средствах массовой информации о возможном достойном трудоустрой стве за границей (автосервис, строительство, деревообработка, рыбный промысел, 14 Криминологическая характеристика торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
сельскохозяйственная работа для женщин); объявления о счастливых браках с иностранцами; объявления о поиске спутницы для отдыха в экзотической стра- не; создание сети по подбору кандидатур для отправки за границу или создание организованных преступных групп с четким распределением ролей; создание фи- нансового резерва для обеспечения потенциальных жертв торговли людьми загра- ничными паспортами, приобретения одежды, пищи, оперативной транспортировки в страну назначения, аренды квартир для транзитных жертв. Так, по показаниям потерпевших, группу девушек из России, Молдовы и Казахста- на удерживали в одной из квартир г. Киева в ожидании отправки их в Израиль; пре- ступники обеспечивали их питанием, предметами гигиены, карманными деньгами. Распространенным способом подготовки к совершению преступления или вер- бовки является публикование в средствах массовой информации статей о потреб- ности в рабочей силе. Например, «Италия страдает от нехватки рабочей силы! Пре- имущество предоставляется женщинам-славянкам». Стоит заметить, что в Италии, по иным источникам, высокий уровень безработицы. В средствах массовой информации была опубликована информация о том, что посольство одной из стран вынуждено было разместить официальное объявление о том, что их страна не объявляла набора для трудоустройства, а распространенная информация является ни чем иным, как способом нелегальной отправки женщин с целью их дальнейшей продажи. Так, К. с целью подбора девушек для занятия проституцией и организации в даль- нейшем их отправки в Москву зарегистрировалась как субъект предприниматель- ской деятельности и арендовала квартиру в центре г. Харькова, где разместила офис брачного агентства. В рекламных газетах появились объявления: «Быстро, ка- чественно и, главное, конфиденциально служба знакомств подберет Вам варианты общения, о которых Вы могли пока только думать. Семейные пары, девушки. Вечера и клубы знакомств», «Состоявшийся в жизни обеспеченный мужчина познакомится с очаровательной девушкой для серьезных отношений с перспективой переезда». Для большей убедительности того, что в действиях лиц, предлагающих трудо- устройство за границей, нет обмана, преступные группы создаются семейными парами. Так, С. вместе со своей женой и иными лицами создали организованную прест упную группу с распределением ролей, обеспечивая направление для оказания сексуальных услуг в г. Москве лиц женского и мужского пола, в том числе и несовершеннолетних, для оказания сексуальных услугв г. Москве. Так, потерпевший Т. сообщил, что С. предложил ему работать реализатором на рын- ке г. Москвы, заработная плата будет составлять 400–500 долларов США, на что последний согласился. При этом С. познакомил потерпевшего Т. со своей же- ной, которая также убеждала Т. в том, что он будет в полной безопасности, так
Криминологическая характеристика торговли людьми 15 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
как работу ему обеспечит, якобы, ее родной брат. Это убедило Т. Однако после при- бытия в Москву у него отобрали паспорт; лицо, которое должно было обеспечить проживание и трудоустройство («брат»), разъяснил прибывшему Т., что он будет за- ниматься оказанием сексуальных услуг гомосексуалистам. «Он испытывал нравс- твенные страдания от занятия проституцией и хотел уехать в Харьков, но не мог в связи с отсутствием денег и паспорта. Он вынужден был заниматься проституци- ей примерно две недели, после чего сутенер забрал его к себе домой, где пример- но две-три недели потерпевший оказывал сексуальные услуги ему. Когда накопи- лась необходимая сумма денег, он пытался бежать домой. В Харькове его встретил С., стал угрожать за то, что он сбежал из Москвы, избил его и при этом предупре- дил, чтобы он никому не рассказывал о случившемся, в противном случае последу- ет физическая расправа» (из приговора). Под психическим и физическим воздействием преступников Т. был вновь отправ- лен в Российскую Федерацию, где «каждый день его вывозили на Садовое Кольцо, Ленинский проспект, «Химки» и передавали за плату клиентам для занятия прости- туцией». Потерпевший повторно бежал (официально он не мог пересечь границу без паспорта). В Харькове его встретили преступники и предупредили, что будут его постоянно преследовать и в случае, если он обратится в правоохранитель- ные органы или если будет отговаривать знакомых от поездки в Москву на работу, физически с ним расправятся. Способы совершения преступлений: продажа живого товара осуществляется либо открыто, когда жертва знает или же осознает, что она приобретает статус «то- вара», но соглашается, поскольку находится в уязвимом положении (тяжелое стече- ние обстоятельств, потребность в денежных средствах на лечение близкого чело- века, выплата кредита по квартире, бесперспективность трудоустройства, даже при наличии образования и специальности, неприемлемые отношения в семье с роди- телями или супругом). Это сопровождается подробным инструктажем, касающимся анкетных данных (часто преступники требуют, чтобы жертва знала наизусть вымыш- ленные анкетные данные, по которым она перемещается через границу и которые указаны в ее паспорте, легенду – она является сестрой, родственницей, женой). По- терпевшей разъясняют условия проживания, условия эксплуатации, пропорцию распределения полученного дохода (определяется процент), систему применяе- мых санкций (за ненадлежащее поведение или за отказ от оказания сексуальных услуг, за употребление алкоголя, за беременность и т. д.), указывается сумма долга, которую потерпевшая обязана вернуть (находясь уже в финансовой зависимости при невозможности самостоятельно оплатить получение заграничного паспорта, переезд, приобрести одежду).
16 Криминологическая характеристика торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Преступление может совершаться и скрытым способом, завуалированным, то есть, когда жертва не знает, с какой истинной целью ее отправляют за границу. Этот способ применяется чаще к несовершеннолетним, которых могут отправлять за границу для оздоровления, на гастроли, спортивные сборы, с целью реализа- ции культурной программы. Так, в г. Москву отправляли девочек 12–14 лет якобы для посещения цирка на Цветном бульваре (дети были из сложных в социальном плане семей), а в действительности – для оказания секс-услуг (клиент занимался дефлорацией малолетних). Брачные агентства, пользуясь доверием женщин, вывозят их якобы для знакомс- тва с потенциальным женихом. Иногда это осуществляется путем обмана, введения в заблуждение относительно влюбленности в женщину иностранного поставщи- ка товара. Так, двое иностранцев, находясь на оздоровлении в одном из санатори- ев в Западной Украине, предложили двум медицинским сестрам санатория (браки женщин были расторгнуты, на их иждивении находились малолетние дети) стать их женами, пообещав надлежащее материальное обеспечение им и их детям. В дейс- твительности после пересечения границы их направили на невольничий рынок между Сербией и Черногорией для продажи. Иногда, выбрав жертву, пользуясь симпатией женщины, преступник предлагает ей отдых в экзотической стране. Приобретя билеты, например, в Объединенные Арабские Эмираты, перед прохождением таможенного контроля инсценирует не- отложные дела, о которых узнает из разговора по мобильному телефону, искусно выражает обеспокоенность какой-либо проблемой и при этом объясняет, что си- туация изменилась, и его «подруга» должна лететь в страну назначения одна, а он присоединится позже. Женщину в аэропорту страны назначения встречает лицо (по предварительному сговору), которое имеет возможность далее распорядить- ся ее судьбой. Эксплуатация может быть трудовая, сексуальная (эксплуатация проституции тре- тьими лицами), принудительная беременность, трансплантация органов, нищенс- твование. Так, из показаний потерпевшей известно, что она была обманута жен- щиной, обещавшей трудоустройство в г. Кишиневе (Молдова), в действительности же ее продали мужчине, который перепродал ее другой женщине, принуждавшей жертву заниматься попрошайничеством, сбором денег для какого-то храма в г. Са- ранске в Российской Федерации (приговор Арцызского районного суда Одесской области). По результатам исследования 2004–2006 года, потерпевшими от торговли людь- ми были как женщины (95%), так и мужчины (5%). Большинство «белых рабынь» – в возрасте до 28 лет. Предыдущий вид деятельности: школьницы, студентки,
Криминологическая характеристика торговли людьми 17 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
безработные, разнорабочие (например, автозаправщица АЗС). 38% – несовершен- нолетние. По данным Государственной судебной администрации Украины, в 2008 году в ка- честве потерпевших от преступлений, предусмотренных статьей 149 Уголовно- го кодекса Украины, в судах приняли участие 115 человек, из них 15 мужчин и 100 женщин, что свидетельствует об увеличении процента мужчин среди потерпевших от торговли людьми (соотношение составляет 13% и 87%). Возраст потерпевших со- ставил: 17 лиц, не достигших 18 лет, 98 лиц – старше 18. Связь преступников с потерпевшими: мужчины предлагают хорошие условия тру- да, замужество, подчеркивая, что с такими внешними данными женщина не должна заниматься тяжелым физическим трудом, а за границей она может хорошо зараба- тывать с помощью консумации. Приглашают в кафе, делают фотографии, якобы на память, а фактически с целью переправки этих фото потенциальным покупателям. Женщины, пользуясь доверием знакомых, предлагают хороший заработок за границей, ссылаясь на свой собственный опыт и связи. Женщины, освободивши- еся из рабства, или даже те, которые были осуждены в другой стране за проститу- цию и депортированы, создают свою сеть поставки живого товара своим же суте- нерам. Это может происходить как осознанно, с целью заработка (от 50 долларов до 10 тысяч гривень за девушку), так и принудительно, когда женщину отпуска- ют на родину при наличии так называемого долга в несколько тысяч долларов, который она обязана отработать, поставляя новый товар, поскольку за отказ со- трудничать ей угрожает разглашение информации о ее действительных занятиях за границей (не парикмахер, как она сообщает родственникам) либо физическая расправа над ней или близкими людьми. В судебной практике имел место случай, когда с целью выкупа (скорейшего воз- врата так называемого долга) из неволи своей дочери, которая находилась в Турции, мать поставляла «живой товар» ее хозяевам. По «WesternUnion» она получала деньги на текущие расходы и по телефону сообщала о времени прибытия женщин в Турцию. Преступники умело вербуют бывших знакомых по учебе, не устроившихся на ра- боту, бывших сотрудников (например, для реализации ковров в Республике Молдо- ва, для торговли на рынках Москвы). Вступил в законную силу приговор в отношении девушки, которая пригласила свою школьную подругу на вымышленную свадьбу в Республике Молдова, в дейс- твительности преследуя иную цель. Преступница была вхожа в семью потерпев- шей, поэтому у родителей не возникло подозрений в отношении поездки из Укра- ины (Одесская область). Однако через две недели потерпевшая вернулась домой
18 Криминологическая характеристика торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
и сообщила родителям, что ее принудительно отвезли в Кишинев, где пытались продать сутенеру, но она сбежала. Модельные агентства также иногда занимаются подбором кандидатур для про- дажи. Так, владелица одной из таких фирм предложила своим воспитанницам по- сетить Объединенные Арабские Эмираты с целью оздоровления и оказания услуг в качестве официанток на празднике, устраиваемом шейхом. К тому же было сказа- но, что благодаря раскрепощенному поведению они смогут устроить свою личную жизнь с богатыми гостями шейха. Девушки, вернувшиеся с «оздоровления», под страхом наказания не имели права рассказывать о действительном назначении их визита в богатую азиатскую страну, а наоборот, убеждали своих сверстниц в пользе такой поездки, интриговали их рассказами и якобы полученными гонорарами. Последствия торговли людьми Физические травмы (сотрясение мозга, глухота), психологическая травма, дискре- дитация общечеловеческих ценностей, подрыв физического здоровья (женщины не могут иметь детей, в результате принудительного приема антибиотиков снижаются защитные свойства организма, длительное неконтролируемое применение гормо- нальных противозачаточных средств вызывает тяжелые расстройства функциони- рования организма), СПИД, недоверие к людям. С целью преодоления психологи- ческого стресса потерпевшие начинают злоупотреблять алкогольными напитками, принимают наркотики. Чезаре Ломброзо (1835–1909), итальянский психиатр и криминалист, отмечал: «Многие случайные проститутки являются жертвами торговли живым товаром, су- ществующей, к стыду нашей цивилизации, еще во многих местах. Обыкновенно их увозит какой-нибудь мнимый агент далеко от родины под видом устройства на хо- рошее место, причем они попадают большею частью в дома терпимости. Там пус- каются в ход все средства, чтобы побороть их сопротивление: роскошные туалеты, обещания, угрозы, наконец, опьяняющие и одурманивающие напитки. К сожале- нию, редкие из этих жертв оказывают сопротивление настолько энергично, как одна девушка, которая с ножом в руках требовала, чтобы ее выпустили, и грозила убить всякого, кто осмелится приблизиться к ней. Большинство же из них, видя не- возможность спастись из своей темницы, в конце концов примиряются со своим новым положением и постепенно привыкают к разврату. Некоторые из этих несчас- тных женщин заболевали и умирали от горя. К сожалению, наши уголовные законы слишком слабы еще, чтобы бороться с подобным злом». Как же развивается законодательство в отношении борьбы с торговлей людьми в наше время в Украине, и способно ли оно стать препятствием на пути преступников?
Криминологическая характеристика торговли людьми 19 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми В Докладе Государственного Департамента США о торговле людьми от 12 января 2007 года в отношении Украины было отмечено, что Украина является страной про- исхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и детей, которых вывозят за границу с целью коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда. С целью сексуальной эксплуатации украинских женщин перевозят в Россию, Польшу, Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Ливан, Чехию, Италию, Порту- галию, Германию, Австрию, Кипр, Грецию, Сербию, Черногорию, Испанию, Венгрию и Израиль. Женщины из стран Центральной Азии, таких как Узбекистан и Кыргыз- стан, пересекают территорию Украины по пути в страны Западной Европы. Украи- на также может быть страной назначения для жителей бывших союзных республик. Кроме того, существует торговля и в рамках государства: женщин и мужчин прода- ют с целью трудовой эксплуатации в сельском хозяйстве, сфере услуг, для прину- дительного попрошайничества, коммерческой сексуальной эксплуатации. Дети из Украины становятся жертвами торговли людьми как в пределах страны, так и за границей, где их используют для коммерческой сексуальной эксплуатации, прину- дительного нищенствования и рабского труда в сельском хозяйстве. Власти Украины не в полной мере соблюдают минимальные стандарты борь- бы с торговлей людьми, однако, прилагают к этому значительные усилия. Украина была включена в контрольный список второй группы, так как в 2006 году не смогла продемонстрировать активизацию усилий по борьбе с торговлей людьми, особен- но в сфере наказания виновных. Так, суды Украины торговцам людьми назначали наказание с отсрочкой исполнения наказания. Поэтому необходимо принять меры к тому, чтобы преступникам назначалось адекватное наказание, которое бы они реально отбывали. В Докладе Государственного Департамента США о торговле людьми от 4 июня 2008 года указано, что Украина продемонстрировала прогресс в преследовании и назначении наказания лицам, совершившим преступления, связанные с торгов- лей людьми, о чем свидетельствует количество раскрытых преступлений. Однако, несмотря на многочисленные сообщения о связанной с торговлей людьми кор- рупцией, Украина не смогла продемонстрировать никаких мер по расследованию и преданию суду, обвинению и осуждению государственных служащих, причастных к торговле людьми. Правительство предоставляло финансовую помощь регуляр- ному обучению сотрудников борьбе с торговлей людьми. Академия судей Украины при финансовой поддержке ОБСЕ провела 8 специализированных семинаров по всей стране. Украина была включена во вторую группу.
20 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В Докладе Государственного Департамента США о торговле людьми от 16 июня 2009 года указано, что в 2008 году 47% жертв торговли людьми, получивших по- мощь от Международной организации по миграции, пострадали от сексуальной эксплуатации, 3% были вынуждены заниматься нищенствованием, 49% подверга- лись иным формам трудовой эксплуатации. Украинских женщин перевозили в Рос- сию, Польшу, Турцию, Италию, Австрию, Испанию, Германию, Португалию, Чехию, Объединенные Арабские Эмираты, Великобританию, Израиль, Грецию, Ливан, Бе- нин, Тунис, Кипр, Боснию и Герцеговину, Венгрию, Словакию, Сирию, Швейцарию, США, Канаду и Беларусь. Женщин принудительно вовлекали в секс-индустрию или заставляли быть домработницами, работать в сфере обслуживания, на текстильных или других предприятиях легкой промышленности. Большинство мужчин-жертв эксплуатировали в России и других странах преимущественно в качестве строите- лей, работников на заводах и в сельском хозяйстве, моряков. Было установлено три случая, когда мужчин принуждали заниматься преступной деятельностью (демон- тажем угнанных автомобилей на запчасти для их дальнейшей продажи на черном рынке). Украина остается страной транзита жертв торговли людьми из Центральной Азии или России. По информации МОМ, в 2008 году мужчина из Беларуси был про- дан в Украину с целью трудовой эксплуатации. Беспризорные дети и дети-сироты являются наиболее уязвимой группой. Власти Украины не в полной мере соблюда- ют минимальные стандарты борьбы с торговлей людьми, хотя и прилагают усилия. Несмотря на это, страна не продемонстрировала прогресса в отношении наказания торговцев людьми и причастных к этому преступлению государственных служащих, а также в оказании достаточной помощи и поддержки потерпевшим, поэтому Укра- ина была внесена в контрольный список второй группы. В качестве рекомендаций Украине было указано следующее: 1) обеспечить осуждение торговцев людьми к адекватным срокам лишения свободы; 2) принять меры к преодолению причастности государственных служащих к торговле людьми; 3) продолжить проведение специализированного обучения прокуроров и судей; 4) увеличить финансирование, направленное на защиту и помощь потерпевшим от торговли людьми; 5) разработать механизмы, которыми правоохранительные органы будут руко- водствоваться в предупредительной идентификации потерпевших и их пере- направлении для получения соответствующей помощи; 6) принять меры к обеспечению детей, потерпевших от торговли людьми, специальной защитой и помощью;
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 21 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
7) рассмотреть возможность реализации инициатив, направленных на потен- циальных пользователей услуг секс-индустрии и принудительного труда, для уменьшения спроса на торговлю людьми. Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 сентября 1999 года № 1768 была утверждена Программа противодействия торговле женщинами и детьми. Этим документом предусматривалось провести анализ соответствия законодатель- ства Украины по вопросам защиты прав и интересов женщин и детей нормам меж- дународного права, разработать методики расследования преступлений, связан- ных с торговлей людьми, в том числе женщинами и детьми, а также с незаконными действиями по усыновлению, повысить требования и контроль за деятельностью юридических лиц, имеющих лицензии на посреднические услуги по трудоустройс- тву за границей. С целью защиты прав ребенка 7 сентября 2000 года подписан Факультативный Протокол к Конвенции о правах ребенка в отношении торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Украина ратифицировала этот документ 3 апреля 2003 года. Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2002 года была утверж- дена Комплексная программа противодействия торговле людьми на 2002–2005 года, которой, в частности, предусматривалось: 1) внести Кабинету Министров Украины предложения о создании Межведомст венного координационного совета по вопросам противодействия торговле людьми, а также создать постоянно действующие региональные комиссии по вопросам координации усилий и обмена информацией по вопросам противо- действия торговле людьми; 2) ежегодно проводить региональные и межотраслевые совещания-семинары по вопросам координации усилий, осуществления анализа и уточнения реализа- ции мер по предотвращению торговли людьми; 3) обеспечить проведение социологических и криминологических исследова- ний проблем борьбы с торговлей людьми, обобщить полученные данные и по результатам внести соответствующие предложения; 4) продолжить работу по изучению, сравнительному анализу, обобщению и рас- пространению в Украине международного опыта борьбы с торговлей людьми; 5) оказывать профориентационные услуги и осуществлять обучение безработ- ных, особенно молодежи, профессиям, пользующимся спросом на рынке труда (с учетом специфики региона); 6) решить вопросы занятости выпускников профессионально-технических учи- лищ и высших учебных заведений, подготовка которых осуществляется по го- сударственному заказу;
22 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
7) способствовать трудоустройству молодежи, которая обращается в службу занятости: 8) продолжить работу по поддержанию предпринимательской деятельности сре- ди женщин в малом и среднем бизнесе; 9) осуществлять контроль за деятельностью туристических фирм, брачных агентств, субъектов хозяйствования, имеющих лицензии на проведение хо- зяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей; 10) обеспечить соблюдение законодательства при организации оздоровле- ния и отдыха детей за границей, а также в работе лечебно-профилактических и других заведений, в которых находятся или содержатся дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки; 11) обеспечить систематическое проведение среди лиц группы риска консультаци- онной и разъяснительной работы, предоставление им адресной материальной помощи; 12) в регионах со сложной криминогенной ситуацией, связанной с торговлей людь- ми, организовать на основе научно обоснованных методик выявление и учет лиц, которые могут стать объектами торговли людьми, обеспечить проведение с ними индивидуально-профилактической работы; 13) повысить уровень информированности населения о средствах и методах, ис- пользуемых торговцами людьми, а также о потенциальном риске эксплуатации, насилия и злоупотреблений в отношении нелегальных мигрантов; 14) обеспечить предоставление информационно-консультативной и правовой по- мощи гражданам, выезжающим за границу для трудоустройства, оздоровле- ния, отдыха и с иной целью; 15) принять меры для подготовки к ратификации в установленном порядке Кон- венции ООН против транснациональной организованной преступности, Про- токола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, а также Протокола о противодействии и пресечении торговли людьми, особенно жен- щинами и детьми, наказании за нее, привести в соответствие с их положения- ми законодательство Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июня 2003 года утвержде- но Типовое положение о центре реабилитации для лиц, пострадавших от торговли людьми, в котором определено, что центр реабилитации для лиц, пострадавших от торговли людьми, – это специальное учреждение, деятельность которого направ- лена на предоставление социально-реабилитационных услуг и организацию меди- цинской помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, для выведения их из кризисного состояния. Центры выполняют следующие функции:
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 23 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
1) организуют предоставление психологической и юридической помощи пострадавшим лицам; 2) организуют проведение первичного медицинского осмотра пострадавших лиц с целью определения вида, объема и места оказания, в случае необходимости, медицинской помощи; 3) обеспечивают проживание и питание пострадавших лиц в случае их нахожде- ния в центре; 4) разрабатывают индивидуальные и групповые программы реабилитации и социально-психологической адаптации пострадавших; 5) проводят работу по реинтеграции пострадавших лиц; 6) информируют население о программах, функциях, принципах деятельности центра; 7) проводят среди населения профилактическую работу по предупреждению тор- говли людьми.
Законом Украины от 4 февраля 2004 года «О ратификации Конвенции Организа- ции Объединенных Наций против транснациональной организованной преступ- ности и протоколов, ее дополняющих (Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху)» была ратифициро- вана указанная Конвенция с замечаниями: 1) Конвенция применяется только при условии соблюдения конституционных принципов и фундаментальных основ правовой системы Украины; 2) в украинском уголовном законодательстве понятию «серьезное преступление» соответствуют понятия «тяжкое» и «особо тяжкое преступление». При этом тяж- кое преступление – это преступление, за которое предусмотрено такое нака- зание, как лишение свободы на срок не менее пяти лет и не более десяти лет (часть 4 статьи 12 Уголовного кодекса Украины), а особо тяжким преступлени- ем считается преступление, за которое предусмотрено наказание в виде ли- шения свободы на срок более десяти лет или пожизненное лишение свободы (часть 5 статьи 12 Уголовного кодекса); 3) Украина заявила, что Конвенция является правовым основанием для сотруд- ничества по вопросам выдачи преступников в случае поступления просьбы о выдаче от государства – участника этой Конвенции, с которым нет договора о выдаче; 4) центральным органом в Украине, на который возлагаются полномочия соглас- но пункту 13 статьи 18 Конвенции, является Министерство юстиции Украины
24 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
(в отношении судебных решений) и Генеральная прокуратура (в отношении процессуальных действий при расследовании уголовных дел); 5) запросы о правовой помощи и документы должны направляться в Украину вместе с удостоверенным переводом на украинский, русский, английский или французский языки, если они не составлены на одном из них; 6) положения пункта 3 не будут распространяться на организатора или руково- дителя преступной организации в отношении их освобождения от уголовной ответственности. Согласно законодательству Украины указанные лица под- лежат уголовной ответственности независимо от условий, предусмотренных статьей 26 Конвенции. Как свидетельствует судебная практика, наиболее уязвимыми для торговли людь- ми являются женщины и дети, поэтому, обращая внимание на необходимость защи- ты прав детей, лишенных родительской опеки, и детей-сирот, которые могут стать жертвами торговцев, 13 января 2005 года был принят Закон Украины «Об обеспе- чении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки». Этот закон определил правовые, организацион- ные, социальные основы и гарантии государственной поддержки детей-сирот и де- тей, лишенных родительской опеки, и является составной частью законодательства об охране детства. Одновременно объективной действительностью является то, что экономические, социальные, экологические и психо-эмоциональные перегрузки, коснувшиеся всех сфер деятельности государства и различных групп населения, особенно обострили ситуацию в сфере защиты и обеспечения прав подрастающего поколения. Беспри- зорности детей способствуют сложные общественные недуги: бедность, безработи- ца, выезд некоторых родителей за границу и оставление детей под опеку престаре- лых дедушек и бабушек, соседей. Социальное унижение взрослых часто приводит к расторжению браков, насилию в семьях, алкоголизму.5 К сожалению, нередко в Украине фиксируются сексуальная эксплуатация, наси- лие, жестокое обращение с детьми, торговля ими, широко используется труд детей. Результаты проверок, проведенных Госнадзором за условиями труда, подтверждают, что в 2004–2005 годах количество детей, работающих в частном секторе, увеличилось практически в два раза. Многие несовершеннолетние работают сверх установленной продолжительности рабочего времени, причем половина из них заняты на предпри- ятиях с коллективной формой собственности, а 15% – государственной. По данным экспертов ООН, в Украине 8 тысяч детей школьного возраста не посещают школу.
5 Выступление Президента Украины Виктора Ющенко на заседании Круглого стола «С любовью и заботой о детях» (9 июня 2005 г.).
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 25 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В начале июня 2006 года специалисты службы по делам несовершеннолетних Уп- равления МВД Украины в Одесской области в селе Березань Беляевского района выявили группу несовершеннолетних жителей Ренийского района, которых неза- конно удерживал предприниматель на сельскохозяйственных работах. Было уста- новлено, что 6 подростков в возрасте от 12 до 16 лет более двух недель удерживают в Березани, где они занимаются прополкой помидоров на полях частного предпри- нимателя. Дети были вывезены в Беляевский район подозреваемым, который экс- плуатировал их по 14–15 часов в сутки, без выходных, – рассказал представитель управления. По его словам, дети проживали в бараках, в антисанитарных условиях. Часто государство и общество начинают реагировать на проблему несовершен- нолетних слишком поздно, тогда, когда уже невозможно спасти семью, и приходит- ся лишать родителей родительских прав на воспитание ребенка. По данным Государственного комитета статистики Украины, количество детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые воспитываются в школах- интернатах всех типов, в 1995 году составляло 35229 лиц, а в 2002 – 64416. В 2005 году более 96 тысяч имели статус детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Почти 62 тысячи из них находились в государственных учреждениях раз- личного типа, что на 71% больше в сравнении с 1995 годом. При этом 90% детей утратили семью не по причине смерти родителей, а в связи с тем, что взрослые отказались заботиться о судьбе ребенка. Вследствие бедности и отсутствия до- ступа к социальным услугам в детских домах, домах ребенка и школах-интерна- тах, находящиеся там тысячи детей не могли быть возвращены в биологические семьи (семьи родственников). В 2006 году эта цифра была на уровне 102912 детей, в 2007 году – 102924. На конец 2008 года общая численность детей-сирот и детей, лишенных родитель- ской опеки, в Украине составила 103542 ребенка. По оценкам экспертов, в Украине около 100 тысяч беспризорных детей. Одной из причин увеличения этого явления как социального сиротства является увели- чение количества случаев изъятия ребенка из семьи вследствие ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по отношению к ребенку. В частнос- ти, в 2003 году службами по делам несовершеннолетних было подготовлено 7185 исковых заявлений о лишении родительских прав, а еще 15 тысяч – об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав. 5842 ребенка попало в приюты для несовершеннолетних вследствие изъятия их из семьи службой по делам несо- вершеннолетних. По данным Государственной судебной администрации Украины, в местных су- дах в начале 2005 года был остаток нерассмотренных гражданских дел о лишении
26 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
родительских прав в количестве 1526, за шесть месяцев 2005 года дополнительно поступило в суды 7792 заявления, закончено производством дел с вынесением ре- шения 6355, в том числе с удовлетворением иска – 6111, с закрытием производства – 301, с оставлением заявления без рассмотрения – 225, передано в другие суды 69, всего закончено 6950 дел. Закон Украины от 2 июня 2005 года «Об основах социальной защиты бездомных граждан и бесприютных детей» определил общие принципы социальной защиты бездомных граждан и бесприютных детей, обеспечил правовое регулирование от- ношений в обществе, направленных на реализацию бездомными гражданами и бес- приютными детьми прав и свобод, предусмотренных Конституцией Украины, дейс- твующим законодательством, создал условия для деятельности общественности и благотворительных организаций, работающих в сфере социальной защиты детей. Следует отметить, что это преступление является латентным с учетом ряда при- чин, в частности, потерпевшие не всегда сообщают правоохранительным органам о совершенном в отношении них преступлении, стыдятся стать жертвой торговли людьми, разгласить интимные стороны жизни; сложной представляется процедура получения доказательств в странах, в которых находился потерпевший, сложно по- лучить ответы на запросы, направляемые за границу. С учетом того, что торговля людьми чаще совершается организованными пре- ступными группами, Верховная Рада Украины в Постановлении «О состоянии борь- бы с организованной преступностью в 2004–2005 годах» от 3 ноября 2005 года № 3070-IV, проанализировав состояние борьбы с организованной преступностью в 2004–2005 годах, отметила, что деятельность государственных органов, которые в соответствии со статьями 5 и 18 Закона Украины «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью» осуществляют борьбу с орга- низованной преступностью, и прочих государственных органов, имеющих право контроля за соблюдением организациями и гражданами законодательства Укра- ины с целью борьбы с организованной преступностью, не адекватна уровню пре- ступлений, связанных с организованной преступностью. Прежде всего, это вызвано тем, что Генеральная прокуратура Украины не выполняет требований статьи 10 За- кона Украины «О прокуратуре» и не обеспечивает координацию деятельности со- ответствующих органов государственной власти в сфере борьбы с преступностью. Предупредительно-профилактическая работа в этой сфере не носит постоянного характера и осуществляется в виде кампаний. Деятельность специально созданных для борьбы с организованной преступностью государственных органов не соот- ветствует определенным законом требованиям.6
6 Постановление Верховной Рады Украины «О состоянии борьбы с организованной преступностью в 2004–2005 годах» от 3 ноября 2005 года № 3070-IV.
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 27 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Преступления становятся все циничнее. Женщин из Восточной Европы, среди которых установлены и гражданки Украины, торговцы людьми продают с аукцио- на прямо в британских аэропортах. Такое заявление сделал представитель Британ ской королевской прокуратуры Назир Афзал накануне конференции, посвящен- ной проблемам торговли людьми, которая проходила в Лондоне 5 июня 2006 года. Он, в частности, отметил, что был раскрыт аукцион по продаже женщин владель- цам нелегальных публичных домов, который располагался возле кафе в зале при- лета лондонского международного аэропорта Гатвик. Женщин, которых торговцы живым товаром доставляли из Восточной Европы, покупали прямо по прибытии также в аэропортах Хитроу и Станстед. Полиция провела операцию под кодовым названием Pentameter, целью которой было предупредить женщин об опасности, которая их ожидает, с помощью плакатной рекламы, напечатанной на языках стран Восточной Европы, в том числе украинском. Полиция обращается к мужчинам, ко- торые посещают публичные дома, с просьбой информировать полицию, если у них появится подозрение в том, что женщина работает принудительно. В ходе опера- ции уже удалось освободить из рабства десятки женщин, среди которых были граж- данки Украины. Пять лет тому назад в отчете британского министерства внутренних дел отмечалось, что жертвами торговцев людьми стали около полутора тысяч жен- щин, сейчас эта цифра увеличилась в два раза. В начале июля 2006 года в Венгрии были задержаны 60 украинских нелегалов, ко- торые едва не задохнулись в грузовике. На севере Венгрии, вблизи словацкой гра- ницы, пограничники остановили два грузовика со словацкими номерами, в кото- рых были десятки украинцев, пытающихся добраться в Италию, среди задержанных – 50 женщин. Пограничники обратились за помощью к врачам, так как большинство мигрантов потеряло сознание от недостатка кислорода, одну женщину преклонного возраста доставили в местный госпиталь. Мигранты прибыли в Венгрию по официальным ви- зам, а там воспользовались услугами контрабандистов, которые обещали доставить их в Италию за 2 тысячи евро. Венгерской полицией было проведено расследова- ние по этому делу. В Германии по ходатайству Министерства внутренних дел из магазинов была изъ- ята брошюра «Путеводитель по Германии для женщин», целью которой было рас- сказать женщинам, как мигрировать из Украины, как устроиться на работу. Эксперт по вопросам внутренней политики «Христианско-социального союза» назвал ее инструкцией по нелегальному въезду в страну, проституции и контрабанде людей для украинок и украинских торговцев людьми. 25 октября 1980 года в Гааге была принята Конвенция о гражданско-правовых ас- пектах похищения детей, целями которой определено обеспечение немедленного
28 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
возвращения детей, незаконно перемещенных в любую из стран или удерживаемых в любой из стран, и обеспечение того, чтобы права на опеку и доступ, предусмот- ренные законодательством одного государства, эффективно соблюдались в других договорных государствах. Законом от 11 января 2006 года Украина присоединилась к указанной Конвен- ции, с оговоркой к статье 6: «В Украине функции центрального органа выполняет Министерство юстиции». С целью обеспечения на территории Украины Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей Кабинет Министров Украины 10 июля 2006 года утвердил Порядок выполнения на территории Украины указанной Кон- венции. Этот порядок определяет механизм взаимодействия органов исполнитель- ной власти в процессе решения в соответствии с Конвенцией 1980 года вопросов о возвращении в Украину или из Украины в иностранное государство ребенка, неза- конно вывезенного (перемещенного) или удерживаемого кем-либо. При этом в случае поступления Украине заявления о содействии в возвращении ребенка Министерство юстиции Украины: 1) обращается в случае необходимости в МВД, Национальное центральное бюро Интерпола в Украине и в органы Государственной пограничной службы с целью установления местонахождения ребенка; 2) проверяет полноту заполненных прилагаемых документов; 3) проверяет заявление на соответствие Конвенции и требованиям, установлен- ным законодательством соответствующего иностранного государства, и на- правляет его центральному органу, содействует при необходимости подготов- ке заявителем документов; 4) содействует осуществлению переводов заявления и необходимых докумен- тов; получению по запросу центрального органа дополнительной информа- ции; принимает меры для безопасного возвращения ребенка, информирует орган Государственной пограничной службы с целью обеспечения беспрепятс- твенного пересечения государственной границы ребенком и лицом, его сопро- вождающим. Орган Государственной пограничной службы предоставляет по запросу Министерства юстиции или органа внутренних дел информацию о вре- мени и месте пересечения государственной границы ребенком и имеющуюся информацию о лице, его сопровождающем; обеспечивает беспрепятственное пересечение границы. Министерство иностранных дел поручает зарубежному дипломатическому учреждению Украины согласовать в течение двух недель с заявителем, если он находится на территории консульского округа диплома- тического учреждения, и центральным органом организационные вопросы, связанные с возвращением ребенка.
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 29 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Кабинет Министров Украины своим распоряжением от 5 апреля 2006 года № 188-р одобрил Концепцию Государственной программы противодействия тор- говле людьми на 2006–2010 годы. В ней, в частности, было отмечено, что в мире ежегодно от двух до четырех миллионов лиц становятся жертвами торговли людь- ми. Особенно это касается женщин и детей. Торговля людьми представляет реаль- ную угрозу национальной безопасности. В последние годы наблюдается распро- странение такого преступления, как торговля детьми с целью их использования для принудительного труда, попрошайничества, сексуальной эксплуатации, рас- пространения наркотиков и вовлечения в иные формы преступной деятельности. Торговля людьми в Украине стала результатом увеличения безработицы, уменьше- ния ассигнований на программы социальной защиты, обнищания населения. Низ- кий уровень доходов толкает граждан Украины на поиски работы за границей даже без знания языка и без правовой консультации перед выездом, без надлежащей квалификации, на нелегальных условиях, что в свою очередь, обусловливает их пе- реход в группу риска. Анализ результатов выполнения Комплексной программы противодействия торговле людьми на 2002–2005 годы показал, что экономические проблемы, не- удовлетворительное положение на рынке труда, высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни населения и далее вынуждают граждан искать работу за границей. Легально за границей ежегодно трудоустраивается около 50–60 тысяч граждан. По неофициальным данным, почти 4 млн граждан Украины работают за границей нелегально, большинство из них выезжает за границу по туристическим и частным визам, работает без необходимых документов, что отрицательно сказы- вается на их правовом статусе и грозит попаданием в сферу интересов торговцев людьми. Поэтому одной из задач общегосударственного значения в борьбе с тор- говлей людьми является защита украинских граждан за границей. Меры по борьбе с торговлей людьми до 2006 года преимущественно были на- правлены на борьбу с международной торговлей женщинами с целью их сексуаль- ной эксплуатации. Однако недостаточно внимания уделялось проблемам торговли детьми, как на международном уровне, так и внутри государства. Работа в основ- ном направлялась на освобождение из сексуального рабства девочек-подростков и женщин, однако не охватывала малолетних детей, юношей и мужчин. С учетом остроты проблемы возникла необходимость консолидации усилий цен- тральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправ- ления, а также международных и общественных организаций в осуществлении ком- плекса мер, направленных на ее решение. С целью обеспечения надлежащего выполнения обязательств Украины, выте- кающих из ее членства в Совете Европы, достижения соответствия политической
30 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
составляющей Копенгагенских критериев по получению членства в Европейском Союзе и принимая во внимание Резолюцию № 1466 (2005) и рекомендацию № 1722 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 5 октября 2005 года, Указом Президента Украины от 20 января 2006 года № 39/2006 утвержден План меропри- ятий по выполнению обязательств Украины, вытекающих из ее членства в Совете Европы. Подпункт 10 пункта 1 Плана обязал Кабинет Министров Украины, Минис- терство иностранных дел Украины, Министерство юстиции Украины обеспечить принятие дополнительных мер для искоренения торговли людьми, в частности, представить в установленном порядке Президенту Украины проект Закона о рати- фикации Европейской конвенции о мерах противодействия торговле людьми.
Постановлением Кабинета Министров Украины № 410 от 7 марта 2007 года ут- верждена Государственная программа противодействия торговле людьми на пери- од до 2010 года, целью которой является создание условий для противодействия торговле людьми и связанной с ней преступной деятельности, повышение эффек- тивности работы по выявлению таких преступлений и лиц, которые их совершают, решение вопросов реинтеграции лиц, пострадавших от торговли людьми. Основными задачами Програми стали: 1) усовершенствование механизма нормативно-правового регулирования воп- росов противодействия торговле людьми, а также борьбы с ней, включение их в образовательные программы для детей и молодежи; 2) проведение разъяснительной работы с помощью средств массовой информа- ции, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в борьбе с торговлей людьми; 3) обеспечение эффективного взаимодействия правоохранительных органов Ук- раины и других государств в сфере противодействия торговле людьми, а также в борьбе с ней; 4) оказание помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, в частности, воз- вращении домой, трудоустройстве и профессиональном обучении; 5) усовершенствование работы центров реабилитации для лиц, пострадавших от торговли людьми; 6) разработка механизма психолого-социальной реабилитации детей, пострадав- ших от торговли людьми; 7) сотрудничество с общественными и международными организациями и фон- дами, проводящими деятельность, связанную с противодействием торговле людьми;
Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми 31 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
8) использование международного опыта по вопросам борьбы с торговлей людьми, защиты прав лиц, пострадавших от преступления, розыска лиц, исчезнувших за границей, их возвращения и реабилитации. Объем финансирования Программы из государственного бюджета составляет 1469,7 тыс. гривень. В соответствии с разработанным планом мер по реализации указанной Программы министерства и ведомства разработали свои планы и провели ряд мероприятий. Так, Министерство здравоохранения Украины приказом от 11 мая 2007 года ут- вердило план мероприятий по реализации Государственной программы противо- действия торговле людьми на период до 2010 года. Министерство образования и науки Украины приказом от 4 апреля 2007 года утвердило план мероприятий, которым, в частности, предусматривается вклю- чить в программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педа- гогических работников институтов последипломного педагогического образова- ния учебные курсы, лекции, практические занятия по вопросам противодействия торговле людьми.
32 Правовая политика государства в сфере противодействия торговле людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению Что мотивирует граждан Украины искать лучшей жизни, что является причиной виктимного поведения граждан, которые соглашаются на сомнительные предложе- ния покинуть страну, даже осознавая риск (поскольку не имеют образования, спе- циальности, не знают языка)? Этот вопрос является традиционным. Чезаре Ломброзо (1836–1909), исследуя в свое время данный вопрос, был убежден в том, что «слабая женщина, впавшая в разврат, осталась бы честной, если бы обстоятельства ее жизни сложились для нее иначе, и она могла бы жить, ни в чем не нуждаясь. Именно к этой категории прости- туток и относятся те женщины, которые, не находя в разврате и кутежах никакой пре- лести, методически занимаются тем не менее своим позорным ремеслом так же, как другим каким-либо занятием, ведя при этом подробнейшую запись своих доходов». Именно финансовая необеспеченность, психологическое напряжение, отсутствие возможности трудоустроиться по специальности и, как следствие, – проблемы (на- силие, алкоголизм) обусловливают поток живого товара в руки торговцев людьми. По данным Министерства внутренних дел Украины, 48% зарегистрированных на- сильственных преступлений совершается в семьях. С целью определения правовых и организационных основ предупреждения насилия в семье, органов и учрежде- ний, на которые возлагается ответственность осуществлять меры по предупрежде- нию насилия в семье, 15 ноября 2001 года был принят Закон Украины «О предуп- реждении насилия в семье». По закону, «насилие в семье» – это любые умышленные действия физической, сексуальной, психологической или экономической направ- ленности одного члена семьи в отношении другого, если эти действия нарушают конституционные права и свободы члена семьи как человека и гражданина и при- чиняют ему моральный вред, вред его физическому или психическому здоровью. Насилие делится на виды: 1) физическое; 2) сексуальное; 3) психологическое; 4) экономическое. Физическое насилие в семье – это умышленное нанесение одним членом семьи другому члену семьи побоев, телесных повреждений, что может привести или при- вело к смерти потерпевшего, нарушению физического или психического здоровья, причинению вреда его чести и достоинству.
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 33 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Сексуальное насилие в семье – это противоправное посягательство одного члена семьи на половую неприкосновенность другого, а также действия сексуального ха- рактера в отношении несовершеннолетних членов семьи. Психологическое насилие в семье – это насилие, связанное с воздействием од- ного члена семьи на психику другого члена семьи путем словесных оскорблений или угроз, преследования, запугивания, которыми умышленно вызывается эмоци- ональная неуверенность, неспособность защитить себя и которые могут причинить или причиняют вред психическому здоровью. Экономическое насилие в семье – это умышленное лишение одним членом се- мьи другого члена семьи жилища, еды, одежды и другого имущества или денег, на которые потерпевший имеет предусмотренное законом право, что может привести к его смерти, вызвать нарушение физического или психического здоровья. Специально уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам пре- дупреждения насилия в семье: 1) принимает участие в разработке и реализации политики по предупреждению насилия в семье; 2) координирует деятельность службы участковых инспекторов милиции, крими- нальной милиции по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечитель- ства по вопросам предупреждения насилия в семье; 3) определяет потребность регионов в создании специализированных учрежде- ний для жертв насилия в семье; 4) осуществляет контроль за организацией и деятельностью специализирован- ных учреждений для жертв насилия в семье; 5) осуществляет сбор и обобщение информации о насилии в семье согласно законодательству; 6) организует и проводит социологические, психолого-педагогические и крими- нологические исследования насилия в семье; 7) принимает и рассматривает заявления и сообщения о совершенном насилии в семье; 8) направляет жертв насилия в семье и членов семьи, в отношении которых су- ществует реальная угроза его совершения, в специализированные учреждения для жертв насилия в семье. В статье 24 Конституции Украины закреплено следующее положение: «Граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед зако- ном. Не может быть привилегий или ограничений по признакам пола».
34 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Для обеспечения этого декларативного положения, которое на практике не всег- да выполнялось, 8 сентября 2005 года был принят Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин». Целью этого Закона являет- ся достижение паритетного положения женщин и мужчин во всех сферах жизнеде- ятельности общества путем правового обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, ликвидации дискриминации по признакам пола и применения специальных временных мер, направленных на устранение дисбаланса между воз- можностями женщин и мужчин для реализации своих прав, предоставленных им Конституцией и законами Украины. По закону, «дискриминация по признакам пола – это действие или бездействие, вы- ражающее любое разграничение, исключение или привилегии по признакам пола, если они направлены на ограничение либо делают невозможными признание, реа- лизацию или осуществление на равных основаниях прав и свобод человека для жен- щин и мужчин»; «сексуальные домогательства – действия сексуального характера, выраженные словесно (угроза, запугивание, неприличные замечания) или физически (касания, похлопывания), унижающие или оскорбляющие лиц, находящихся в отно- шениях трудового, служебного, материального или иного подчинения (статья 1). Как свидетельствуют исследования, странами – поставщиками живого товара являются развивающиеся страны; странами назначения выступают развитые госу- дарства. Низкий материальный уровень населения Украины, определяющий не- возможность качественного лечения, престижного обучения, приобретения жилья, способствует риску выезда за границу по предложениям сомнительных лиц. Сооб- щения в средствах массовой информации об уровне (качестве) жизни создают у по- тенциальных жертв иллюзию быстрого обогащения. Так, самой богатой нацией Ев- ропы в 2006 году стали ирландцы. К такому выводу пришли авторы экономического исследования, проведенного Bank of Irland. Частные сбережения составляют 148130 евро на человека. Это самый высокий показатель среди европейских государств. В мировом масштабе ирландцев опережали только японцы. На одного жителя этой страны приходилось 205 645 евро частных сбережений. На третьей позиции – граж- дане Великобритании, на четвертом – США. Эксперты отмечают, что богатство беднейшей когда-то страны является прямым следствием экономических и финансово-политических реформ 90-х. Тогда пра- вительство Ирландии согласилось на снижение до 12,5% ставки налога на доходы предпринимателей, что послужило толчком для притока иностранных инвестиций в страну. В декабре 2005 года самыми богатыми гражданами Западной Европы, по версии статистической компании GfK Worldwide, были названы бельгийцы. Согласно их данным, каждый третий житель Бельгии (31%) владеет капиталом более 50 тысяч
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 35 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
евро, не считая недвижимости. В среднем в Западной Европе такими средствами владеет не более 13% населения. Согласно данным украинского Госкомстата, доход на душу населения за май 2006 года составил 573 грн, в апреле – 557,9 грн. С 1 января 2006 года до 30 июня 2006 года минимальная месячная заработная плата в Украине составляла 350 грн (70 долларов США), с 1 июля 2006 года до 30 ноября 2006 года – 375 грн, а с 1 декаб ря 2006 года – 400 грн (80 долларов США). При этом в Украине отсутствовала ми- нимальная почасовая оплата труда (по существующему тогда проекту, она должна была быть на уровне 3 долларов в час). Медицинское обслуживание: по данным благотворительной организации «Со- храним детей», Украина занимает 21-е место среди стран, где рожать детей опас- но. Наилучшим местом для рождения ребенка по уровню медицинского об- служивания признаны скандинавские страны, самым опасным – Африка. США и Великобритания разделили 10-е место. В развивающихся странах ежегодно в те- чение первого года жизни умирает около двух миллионов детей от инфекций, послеродовых осложнений. Ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей: например, во время судебного следствия по делу о торговле людьми мать несовершеннолетней потер- певшей, которая была освобождена из сексуального рабства в г. Москве, в котором находилась 1 год и 6 месяцев, пояснила, что она поругалась с дочерью накануне ее исчезновения. После этого дочь взяла 10 гривень (2 доллара США) и сказала, что уедет в другой город работать официанткой. Даже общаясь с дочерью по телефо- ну, мать не пыталась установить, чем занимается ее дочь. Спустя продолжительное время после исчезновения девочки мать обратилась в милицию с заявлением, а за- тем его забрала, убедившись, что дочь живет в Москве и сожительствует с двумя мужчинами (информация стала известна из короткого звонка дочери). Высокий уровень безработицы провоцирует надежды на успешное трудоус- тройство за границей. Охваченные отчаянием люди пытаются искать достойные условия жизни, несмотря на риск стать жертвой торговли людьми. В связи с этим постановлением Кабинета Министров Украины № 219 от 14 фев- раля 2007 года был утвержден Порядок регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, ищущих работу, и безработных. В Государственную службу занятости имеют право обращаться за помощью в тру- доустройстве все незанятые граждане, желающие работать, а также занятые граж- дане, которые хотят сменить профессию или место работы, устроиться на работу по совместительству либо в свободное от работы или учебы время.
36 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Новацией является то, что ребенок, достигший 15-летнего возраста и обратив- шийся в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, в виде исключения может быть зарегистрирован как ищущий работу с согласия од- ного из родителей либо лиц, их заменяющих. Бродяжничество. Сколько их приходилось видеть на улицах больших городов, в метро, парках?! По статистике, которая ведется в областных службах по делам не- совершеннолетних, только в Черкасской области зафиксировано 320 бесприютных детей, которые систематически занимаются бродяжничеством и попрошайничест- вом. Всего в области установлено 1479 неблагополучных семей. Социальные при- чины нищенствования понятны. Именно это создает условия для попадания таких детей в группу риска (торговля с целью нищенствования, попрошайничества). Од- нако, как оказывается, не только чужие люди могут, приобретая детей, эксплуати- ровать их с целью попрошайничества. Так, прокуратура Приднепровского райо- на г. Черкассы возбудила уголовное дело в отношении 37-летней матери, которая принуждала своего 13-летнего сына-инвалида, травмированного в результате ДТП, просить милостыню. Длительное время ребенок выпрашивал у прохожих деньги, а также другие материальные ценности. Деньги, полученные таким способом, мать тратила на продукты питания, сигареты. В ходе расследования сотрудники правоох- ранительных органов установили, что 13-летний ребенок не имел даже свидетельс- тва о рождении, не учился в школе. Его лечением мать также не занималась. В таких случаях, если не имеет места передача детей иным лицам с целью нищенс- твования, нельзя возбудить уголовное дело в отношении торговли детьми с целью эксплуатации. Раньше родителей лишали родительских прав, привлекали к админис- тративной ответственности за ненадлежащее выполнение своих функций. В целях усиления ответственности 15 января 2009 года Верховная Рада Украины приняла Закон, которым дополнила Уголовный кодекс Украины статьей 150‑1 «Ис- пользование малолетнего ребенка для занятия попрошайничеством». Этот закон предусматривает уголовную ответственность за использование родителями или лицами, которые их заменяют, малолетнего ребенка для занятий нищенствованием (систематического выпрашивания денег, вещей, других материальных ценностей у посторонних людей с целью получения прибыли) в виде ограничения свободы на срок до трех лет или лишения свободы на тот же срок (часть 1 статьи 150 УК Укра- ины); те же действия, совершенные в отношении чужого ребенка либо связанные с применением насилия или угрозой его применения, а также совершенные пов- торно либо лицом, ранее совершившем одно из преступлений, предусмотренных статьями 150, 303, 304 УК Украины, или по предварительному сговору группой лиц, караются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 37 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
срок от трех до восьми лет (часть 2); действия, предусмотренные частями первой или второй данной статьи, совершенные организованной группой, а также если в результате таких действий ребенку причинены средней тяжести или тяжкие теле- сные повреждения, – караются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. 6 августа 2009 года утверждена правительственная Концепция социальной за- щиты бездомных граждан, согласно которой планируется вдвое увеличить количество приютов для бездомных и наладить систему их строгого учета. Этот документ призван решить ряд задач – от «реализации конституционных прав бездомных граждан» до «повышения имиджа государства». Работа с бездомными в Украине проводится на основании Закона «Об основах социальной защиты бездомных граждан и бесприютных детей» и решения СНБО «О мерах по повышению эффективности борьбы с опасными инфекционными забо- леваниями». На сегодня действует 44 социальных заведения для бездомных (дома ночного пребывания и центры реинтеграции), из них 13 – негосударственные. В 2007 году их услугами воспользовались 10 тыс. человек. Кроме того, работает 22 центра социально-психологической помощи, которые предоставляют различные услуги лицам и семьям, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах. По информации Минтруда, большую часть бездомных составляют лица, вышедшие из мест лишения свободы, выпускники интернатов и люди, которые лишились жилья, заложив его под кредит. Всего в Украине около 2 млн бомжей. Как отмечается в Концепции социальной защиты бездомных, в ближайшее вре- мя необходимо дополнительно создать еще 99 социальных заведений – 29 центров учета бездомных граждан, 48 домов ночного пребывания, 19 центров реинтегра- ции и 3 социальные гостиницы на 2107 мест. Кроме того, планируется ввести новые эффективные формы профилактики бездомности, усовершенствовать норматив- но-правовую базу по вопросам социальной защиты бездомных и подготовить соот- ветствующих специалистов. Концепция предусматривает ведение учета и создание реестра бездомных, а также формирование для них жилищного фонда. Финансиро- вание мер, направленных на социальную защиту бездомных граждан, должно осу- ществляться за счет средств государственного и местных бюджетов. Для предоставления услуг бездомным предусматривается привлекать обще- ственные организации и благотворительные фонды, волонтеров и людей, проходя- щих альтернативную (невоенную) службу. Министерству труда и социальной поли- тики совместно с иными центральными органами исполнительной власти поручено в трехмесячный срок разработать и представить Кабинету Министров проект пла- на мер по реализации концепции. Начальник управления Минтруда по работе с бездомными и вышедшими из мест лишения свободы сообщила, что программа
38 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
будет разрабатываться на срок до 2012 года, а принятие концепции объяснила «ес- тественным процессом улучшения ситуации, который начался с парламентских слу- шаний 2003 года, когда ответственность за данную категорию лиц была возложена на Министерство труда». К тому же 19 февраля 2009 года был утвержден Порядок взаимодействия субъек- тов, предоставляющих социальные услуги бездомным гражданам.
Демографическая ситуация. Украинцы живут на 11 лет меньше, чем европейцы, и на 15 лет меньше, чем японцы. Такие данные были представлены во время Круг- лого стола по вопросам демографического будущего страны. Это явление способс- твует поиску лучшего обустройства за границей. Пострадавшими от торговли людьми чаще становятся женщины. Этот факт объ- ясняется тем, что женщины составляют 60% населения планеты и только 40% рабо- тающего населения, тенденция неравенства сохраняется. Количество безработных женщин в мире за 10 лет увеличилось с 70 млн до 81 млн. Уровень женской безра- ботицы составляет 6,4%, среди мужчин – 5,7%. Недобросовестные брачные агентства пользуются демографической ситуацией в стране. Так, только в Крыму наблюдается увеличение численности женщин отно- сительно мужчин. На 1000 крымчанок приходится 844 крымчанина. В городах это соотношение ниже, чем в сельской местности.
Наличие черного рынка человеческих органов и все возрастающая пот- ребность в трансплантации. Так, в Сербии было начато расследование дела, свя- занного с похищением летом 1999 года 300 косовских сербов и транспортировани- ем их в Албанию для подпольной торговли органами. Основанием к возбуждению уголовного дела стала книга экс-прокурора Гаагского трибунала Карлы дель Понте «Охота. Я и военные преступники», излагающаяся историю десятилетней давнос- ти, согласно которой при поддержке албанской мафии получателями органов были клиники Западной Европы. Так, на 1 сентября 2008 года только в Западной Европе зафиксировано около 120 ты- сяч пациентов, нуждающихся в трансплантации почки, и 40 тысяч пациентов – в транс- плантации печени. Именно дефицит органов и способствует деятельности черных трансплантологов. В Украине в 1999 году был принят Закон «О трансплантации органов и других ана- томических материалов человека», который с учетом современного состояния науки и рекомендаций Всемирной организации здравоохранения определяет условия и по- рядок применения трансплантации как специального метода лечения, обеспечивает
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 39 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
соблюдение в Украине прав человека и защиту жизни человека при применении трансплантации и осуществлении иной деятельности, связанной с нею. Трансплантация как метод лечения применяется исключительно при наличии меди- цинских показаний и с согласия объективно информированного реципиента, только в случаях, когда устранение опасности жизни или восстановление здоровья реципи- ента другими методами лечения невозможны (статья 6). Уголовный кодекс Украины предусматривает ответственность как за торговлю людь- ми с целью трансплантации органов (статья 149), так и за нарушение установленно- го порядка трансплантации органов или тканей людей (статья 143). В соответствии со статьей 143 УК Украины нарушение установленного порядка трансплантации органов или тканей человека карается штрафом до пятнадцати не облагаемых налогом мини- мумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, либо ог- раничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (часть 1); извлечение у человека путем принуждения или обмана его орга- нов или тканей с целью их трансплантации карается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать опре- деленные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (часть 2); действия, предусмотренные частью второй данной статьи, совершенные в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии или в материальной или иной зависимости от виновного, караются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (часть 3); незаконная торговля органами или тканями человека карается ог- раничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (часть 4); действия, предусмотренные частями второй, третьей и четвертой данной статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц, или участие в транснацио- нальных организациях, занимающихся такой деятельностью, караются лишением сво- боды на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должнос- ти и заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Предметом данного преступления являются только такие анатомические материа- лы человека (гомотрансплантанты), как органы и ткани, в том числе (кроме части 2 ста- тьи 143 УК Украины) взятые у мертвого человека. Не являются ими: 1) другие анатомические материалы (анатомические образования, клетки); 2) анатомические материалы животных (ксенотрансплантанты); 3) кровь, ее компоненты, аутотрансплантанты (анатомические материалы, взятые у человека для пересадки ему же), искусственно изготовленные заменители орга- нов и тканей человека.
40 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Незаконное извлечение крови у человека-донора квалифицируется по статье 144 УК Украины «Принудительное донорство». Под органами понимают части организма человека, имеющие определенную структуру и специальное назначение (орган зре- ния, сердце, легкие, печень и др.), а под тканями – вещества, представляющие собой систему преимущественно однородных клеток, – мягкие ткани (твердая мозговая обо- лочка, перикард), ткани опорно-двигательного аппарата (сухожилия), артериальные и венозные сосуды, клапаны сердца, другие ткани. Случаи выявления фактов нарушения правил трансплантации наблюдаются и в ходе анализа судебной практики. Так, Дарницким районным судом г. Киева было рассмотрено уголовное дело по об- винению гражданки Ш. в совершении преступления, предусмотренного частью 3 ста- тьи 149 Уголовного кодекса Украины. Гражданка Ш. в мае 2006 года вместе со своей матерью и двумя малолетними детьми переехала из местности временного прожива- ния в другой населенный пункт, где у нее возник умысел обогатиться путем продажи почки своего малолетнего сына 2003 года рождения. Реализуя свой умысел, с целью сбора соответствующей медицинской документации в период демонстрации состояния здоровья ребенка перед покупателем Ш. прове- ла в поликлинике медицинское обследование ребенка. Убедившись в том, что ее сын здоров, Ш. с помощью не установленных следствием лиц дала объявление через Ин- тернет на сайте «www.doski.ru» в разделе «Медицина – органы (продам)» следующего содержания: «Продам детскую почку, (1+) группа крови, цена договорная», указав мо- бильный телефон для обращения. При встрече с покупателем мать согласилась продать почку сына за сумму в 50 ты- сяч долларов. Согласно договору о продаже Ш. прибыла с сыном в специализирован- ную медико-санитарную часть Министерства здравоохранения Украины, где подтвер- дила свое преступное намерение. Получив 225000 гривень, покинула кабинет, после чего была задержана сотрудниками милиции. В судебном заседании свою вину при- знала полностью. Иногда предпринимаются попытки продажи детей без конкретизации цели. Так, в г. Харькове была привлечена к уголовной ответственности молодая мать, решив- шая под воздействием уговоров свекрови и мужа-студента обогатиться путем прода- жи ребенка, который только должен был родиться. Умысел возник в период беремен- ности. Объявление было размещено в сети Интернет, сумма сделки составляла 14000 гривень (примерно 3 тысячи долларов США). Даже после рождения здоровой девочки (4 кг), несмотря на уговоры сотрудников роддома, мать настаивала на преступном за- мысле. Суд приговорил ее к 12 годам лишения свободы. Вызывает обеспокоенность торговля детьми, завуалированная под усынов- ление, что вызывает сложности при квалификации преступных действий. Так, граж- данка Ц. после расторжения брака с мужем, воспитывала малолетнего ребенка. Со
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 41 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
временем заключила брак с иностранцем, гражданином Вьетнама. В браке с ним ро- дила троих детей. Последний ребенок (мальчик) не был зарегистрирован. Через не- продолжительное время именно этот ребенок был передан в семью иностранцев в г. Киев, по словам родителей, якобы для дальнейшего усыновления, но без офор- мления документов, то есть без правовых оснований к этому. Как было установлено правоохранительными органами, гражданка Украины и вьетнамец получили через посредников три тысячи долларов от так называемых потенциальных усыновителей. По показаниям «усыновителей», эти деньги являются ни чем иным как гуманитар- ной помощью многодетной вьетнамской семье, а не платой за купленного ребенка. Изначально правоохранительными органами действия лиц были квалифицированы как незаконное посредничество в усыновлении. В таких случая возникает ряд вопросов: как можно вести речь о посредничестве в усыновлении, если ребенок не был зарегистрирован, не был поставлен на учет как лишенный родительской опеки? По каким правовым основаниям незарегистрирован- ный ребенок был передан в чужую семью? Почему гуманитарная помощь поступила от диаспоры не сразу после рождения ребенка, а только после факта его передачи? При наличии скольких детей, по традициям Вьетнама, семья считается многодетной? Поче- му факт передачи денег совпал с моментом передачи ребенка? Почему материальная помощь на троих детей поступила после изъятия четвертого? С целью предупреждения нарушения прав усыновленных детей государство предпринимает ряд мер. Кабинет Министров Украины Постановлением от 8 октября 2008 года утвердил Порядок проведения деятельности по усыновлению и осуществления надзора за соблюдением прав усыновленных детей. Приказом от 20 августа 2008 года Министерства здравоохранения Украины ут- вердило Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может являться усыновителем (туберкулез, лепра (болезнь Гансена), болезни, обусловленные ВИЧ, болезни, включающие симптоматические, психические расстройства, шизофре- ния, расстройства настроения (аффективные), невротические, связанные со стрес- сом, расстройства психики и поведения вследствие употребления психоактивных средств, спинальная мышечная атрофия, болезнь Альцгеймера, онкологические заболевания четвертой стадии и др.)
42 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Численность детей, усыновленных в течение года Численность Гражданами Гражданами Иностранны- Иностранны- детей, усы- Украины де- Украины де- ми граждана- ми гражда- новленных тей из числа тей, прожива- ми из числа нами детей, в течение сирот и детей, ющих с одним сирот и детей, проживаю- года лишенных из родителей лишенных щих с одним родительской родительской из родителей опеки опеки
2000 7692 2043 3449 2200
2001 7593 1999 2922 2672
2002 6925 1760 2824 2341
2003 6345 1635 2468 2187 55
2004 5596 1492 2023 2058 23
2005 5241 1419 1666 2110 46
2006 4318 1477 1707 1092 42
2007 5229 1784 1744 1670 31
2008 5261 2066 1578 1587 30
Географическое положение Украины требует дополнительных мер для пре- сечения транзитной перевозки жертв торговли людьми и проверки лиц, въезжа- ющих на территорию Украины. Так, с этой целью был принят ряд документов. Вот некоторые из них. 12 марта 2008 года Распоряжением Кабинета Министров Украины был утверж- ден план мероприятий на 2008 год по созданию системы контроля иностранцев и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Украины, с фиксированием их биометрических данных. 23 апреля 2008 года Распоряжением Кабинета Министров Украины № 667-р был утвержден план мероприятий по информационному обеспечению миграционной политики на 2008–2009 годы. 27 мая 2008 года Администрация Государственной пограничной службы Ук- раины приказом № 444 утвердила Положение о базе данных «Сведения об
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 43 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
иностранцах и лицах без гражданства, превысивших сроки регистрации паспорт- ных документов». Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая 2009 года были внесены изменения в Правила въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их вы- езда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, которыми, в частнос- ти, определен перечень государств, граждане которых должны подтверждать нали- чие финансового обеспечения пребывания в Украине, транзитного проезда через Украину и выезда за ее пределы (Ангола, Албания, Алжир, Афганистан, Бангладеш, Бенин, Гамбия, Гана, Гаити, Джибути и др.). В соответствии с Законом Украины от 14 апреля 2009 года, которым внесены из- менения в Закон «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», с 1 ян- варя 2010 года Украина вводит биометрический контроль для иностранцев, кото- рые будут предоставлять свои биометрические данные для их фиксирования при оформлении въездной визы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, а также во время прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Низкие доходы граждан. В европейском бюро статистики «Евростат» посчитали минимальные зарплаты граждан стран ЕС. Результат показал: Евросоюз очень неод- нороден и по-прежнему делится на Старую Европу, зажиточную и благополучную, и новых членов – страны бывшего соцлагеря. Самая большая и самая маленькая минимальная зарплата Евросоюза отличаются более чем в десять раз. Если по поводу среднеукраинской зарплаты нет единого мнения, то минималь- ная стоимость труда украинца в два раза меньше аналогичной зарплаты жителя беднейших стран Евросоюза. С 1 июля она составляет 630 грн. Самыми богатыми «бедняками» Евросоюза можно считать жителей Люксембурга. Меньше 1642 EUR там платить запрещено. Меньше всех зарабатывают болгары – от 123 EUR. Эксперты «Евростата» разбили всех участников рейтинга на три категории – страны с высоки- ми, средними и низкими минимальными зарплатами. В первую категорию попали государства, которые платят минимальную зарплату не ниже 1000 EUR. Страны Евросоюза с самыми высокими минимальными зарплатами: Люксембург – 1642 евро, Ирландия – 1462 евро, Бельгия – 1387 евро, Нидерланды – 1382 евро, Великобритания – 1010 евро, Франция – 1000 евро. Вторая категория – это страны со средней минимальной заработной платой. В Португалии, Словении, Мальте, Греции и Испании минимальная зарплата состав- ляет от 500 до 1000 EUR. Дальше следуют новые члены Евросоюза – бывшие совет- ские прибалтийские республики, а также Чехия, Польша, Венгрия, Словакия. Румы- ния и Болгария замыкают список стран – минимальные зарплаты там составляют соответственно 153 EUR и 123 EUR. Примечательно, что в странах, чьи граждане
44 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
получают самый высокий минимум, работают меньше, чем граждане государств с более скромными зарплатами. По количеству рабочих часов в неделю лидиру- ет Румыния (41,8 часа). За ней следуют Латвия, Польша и Чехия (41,7 часа). Меньше всего часов посвящают работе жители Франции (38,4), Бельгии (38,6) и Ирландии (38,9). Украинская минимальная зарплата не соответствует европейским стандартам и уступает соседним государствам. Минимальная зарплата восточноевропейских стран (не членов ЕС): Россия – 96 евро, Беларусь – 57 евро, Украина – 50 евро, Молдова – 37,5 евро. По данным Госкомстата, со среднедушевым доходом ниже прожиточного уров- ня в Украине живет около 8 млн человек. В каждой сотой украинской семье в 2008 году на одного человека приходилось менее 300 грн в месяц, в каждой 16-й – от 300 до 480 грн в месяц, в каждой 7-й – от 480 до 600. При этом более 1740 грн на чело- века в месяц приходится в каждом 11-м домохозяйстве. В каждой 16-й семье (6,1%) среднедушевые доходы превышают 1920 грн в месяц.
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 45 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Задолженность по выплате заработной платы (2003-2002 г.) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Украина 4188,7 5165,7 6518,6 6400,8 4928,0 2656,6 Автономная Республика 132,4 172,3 202,6 180,8 150,6 72,9 Крым области: Винницкая 137,9 151,9 210,4 219,3 161,9 92,2 Волынская 91,7 99,6 132,7 112,2 82,8 32,6 Днепропетровская 460,1 554,4 652,9 578,1 418,2 210,3 Донецкая 583,8 748,3 895,7 984,7 865,7 695,6 Житомирская 108,0 131,8 169,1 162,1 137,9 79,7 Закарпатская 48,5 47,9 64,0 48,6 35,2 16,0 Запорожская 178,6 215,2 241,6 239,0 137,8 54,0 Ивано-Франковская 98,1 116,5 137,3 123,6 88,4 50,0 Киевская 136,0 196,6 219,1 224,4 188,9 97,6 Кировоградская 109,6 154,3 193,3 190,0 133,4 55,2 Луганская 304,2 423,7 573,0 578,2 465,6 318,4 Львовская 163,6 196,8 273,6 219,5 176,5 114,3 Николаевская 109,2 140,5 193,2 204,9 168,4 37,4 Одесская 186,8 176,4 216,4 206,8 156,5 58,9 Полтавская 145,6 183,3 243,5 238,7 192,9 76,3 Ривненская 97,6 116,0 129,3 126,8 80,5 35,9 Сумская 114,8 140,6 205,8 207,0 138,9 40,0 Тернопольская 95,2 131,5 161,8 162,6 128,3 51,1 Харьковская 295,9 323,0 416,7 434,1 306,2 139,5 Херсонская 99,5 126,5 171,8 173,3 153,9 68,0 Хмельницкая 108,7 135,7 178,3 196,6 141,4 65,6 Черкасская 112,4 159,2 210,1 210,5 161,3 68,4 Черновицкая 52,5 63,9 72,3 73,5 57,7 19,2 Черниговская 91,1 126,9 178,7 157,0 93,9 43,5 г. Киев 104,9 110,0 144,7 124,4 83,9 46,4 г. Севастополь 22,0 22,9 30,7 24,1 21,3 17,6
46 Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Задолженность по выплате заработной платы (2003-2009 г.) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* Украина 2548,2 2232,4 1111,2 960,3 806,4 668,7 1188,7 Автономная Республика 90,6 76,7 43,0 45,6 48,3 44,6 55,5 Крым области: Винницкая 91,9 70,0 47,1 50,8 30,5 19,9 27,5 Волынская 30,3 22,1 9,9 7,3 3,6 2,6 10,2 Днепропетровская 197,6 172,5 82,0 65,6 47,3 33,0 68,1 Донецкая 673,4 641,1 282,6 227,7 178,3 169,0 263,6 Житомирская 82,8 70,0 39,3 33,9 25,1 14,5 34,8 Закарпатская 11,9 5,7 2,1 2,1 2,2 4,2 9,2 Запорожская 53,7 50,6 35,7 31,8 27,6 23,9 44,9 Ивано-Франковская 35,8 26,9 12,4 7,2 6,2 4,3 7,2 Киевская 97,7 72,4 37,2 29,4 21,4 17,8 28,2 Кировоградская 47,1 43,7 24,1 28,4 36,9 33,4 34,6 Луганская 339,1 343,8 114,3 84,8 81,5 77,8 92,5 Львовская 131,5 111,0 41,4 37,5 30,4 22,6 59,9 Николаевская 27,0 27,9 23,5 18,8 24,9 14,8 23,8 Одесская 45,7 38,9 21,2 34,0 28,2 27,7 45,2 Полтавская 63,6 45,2 26,6 24,2 17,2 8,7 23,6 Ривненская 36,8 22,3 8,8 9,7 8,4 6,9 11,3 Сумская 44,4 40,1 31,7 34,1 25,6 16,9 31,2 Тернопольская 40,7 27,6 26,9 28,3 22,4 14,4 11,5 Харьковская 88,9 70,6 36,4 30,6 51,1 55,5 111,7 Херсонская 67,1 63,7 42,0 21,5 11,3 8,6 20,7 Хмельницкая 77,2 74,9 63,3 50,6 32,4 16,4 19,2 Черкасская 63,6 45,9 25,9 26,5 21,3 15,3 26,5 Черновицкая 21,1 16,1 5,8 5,4 3,6 2,7 5,4 Черниговская 37,2 23,7 14,5 14,0 11,8 6,2 21,0 г. Киев 37,8 18,8 8,9 6,5 7,4 6,6 97,4 г. Севастополь 13,7 10,2 4,6 4,0 1,5 0,4 4,0
* Данные представлены на начало года
Причины торговли людьми и государственные меры по их устранению 47 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми Закон Украины от 24 марта 1998 года внес в Уголовный кодекс Украины дополни- тельную статью 124‑1 «Торговля людьми». Часть 1 этой статьи предусматривала сле- дующее: «Открытое или тайное завладение человеком, связанное с законным или незаконным перемещением с согласия или без согласия лица через государствен- ную границу Украины или без такового для дальнейшей продажи или иной возмез- дной передачи с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, вовлечения в преступную деятельность, втягивания в долговую кабалу, усыновле- ния в коммерческих целях, использования в военных конфликтах, эксплуатации труда, – наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфиска- цией имущества или без таковой». Часть 2 предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой за те же действия, совер- шенные в отношении несовершеннолетнего, нескольких лиц, повторно, по пред- варительному сговору группой лиц, с использованием служебного положения или лицом, от которого потерпевший находился в материальной или иной зависимости. Часть 3 статьи 124‑1 УК Украины предусматривала наказание в виде лишения сво- боды на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества за действия, предусмотренные частями 1 или 2 данной статьи, совершенные организованной группой либо связанные с незаконным вывозом детей за границу или невозвра- том их в Украину, либо с целью извлечения у потерпевшего органов или тканей для трансплантации либо насильственного донорства, или если они повлекли за собой тяжкие последствия. 1 сентября 2001 года вступил в действие новый Уголовный кодекс Украины, кото- рый предусматривал уголовную ответственность за торговлю людьми в статье 149. Часть первая статьи 149 Уголовного кодекса Украины гласила: «Продажа, иная возмездная передача человека, а также совершение в отношении него любой иной незаконной сделки, связанной с законным или незаконным перемещением с его со- гласия или без согласия через государственную границу Украины для дальнейшей продажи или иной передачи другому лицу (лицам) с целью сексуальной эксплуата- ции, использования в порнобизнесе, втягивания в преступную деятельность, вов- лечения в долговую кабалу, усыновления (удочерения) в коммерческих целях, ис- пользования в военных конфликтах, эксплуатации труда, – наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет». Часть 2 статьи 149 Уголовного кодекса Украины предусматривала наказа- ние в виде лишения свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией
48 Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
имущества или без таковой за те же действия, совершенные в отношении несовер- шеннолетнего, нескольких лиц, повторно, по предварительному сговору группой лиц, с использованием служебного положения или лицом, от которого потерпев- ший находился в материальной или иной зависимости. Часть 3 статьи 149 Уголовного кодекса Украины предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией иму- щества за действия, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, со- вершенные организованной группой или связанные с незаконным вывозом детей за границу или невозвратом их в Украину, либо с целью извлечения у потерпевшего органов или тканей для трансплантации или насильственного донорства, либо если они повлекли за собой тяжкие последствия. Новый Уголовный кодекс Украины также предусматривал уголовную ответствен- ность за проституцию. Часть 1 статьи 303 УК Украины «Проституция либо принуж- дение или втягивание в занятие проституцией» гласила: «Систематическое занятие проституцией, то есть оказание сексуальных услуг с целью получения дохода – на- казывается штрафом от пятидесяти до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или общественными работами на срок до ста двадцати часов». Часть 2 статьи 303 УК предусматривала наказание в виде штрафа от пятисот до одной тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан либо арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок от одного до трех лет за принуждение или втягивание в занятие проституцией, то есть оказание сексуаль- ных услуг за плату, путем применения насилия или угрозы его применения, уничто- жения или повреждения имущества, шантажа или обмана. Часть 3 статьи 303 УК Украины предусматривала наказание в виде лишения сво- боды на срок от трех до пяти лет за действия, предусмотренные частями первой или второй данной статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего или организованной группой. Часть 4 статьи 303 УК Украины предусматривала наказание в виде лишения сво- боды от пяти до семи лет за сутенерство, то есть создание, руководство или участие в организованной группе, которая обеспечивает деятельность по оказанию сексу- альных услуг лицами мужского и женского пола с целью получения прибылей. Редакция этих статей была несовершенной. В частности, торговлю людьми ин- криминировали только в случае перемещения лица через границу, не кримина- лизировалась торговля людьми в пределах страны. Уголовная ответственность за проституцию создала условия для латентности торговли людьми с целью сек- суальной эксплуатации. Жертвы скрывали информацию о совершенном в от- ношении них преступлении, в результате которого им приходилось оказывать
Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми 49 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
сексуальные услуги, поскольку сохранялась опасность быть осужденными за проституцию. Эта норма не соответствовала международным стандартам, соглас- но которым жертва торговли людьми не подлежит ответственности, а нуждается в защите и имеет право на справедливую сатисфакцию. В связи с этим Верховная Рада Украины Законом Украины от 12 января 2006 года «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины по усовершенствованию от- ветственности за торговлю людьми и втягивание в занятие проституцией» статьи 149 и 303 Уголовного кодекса Украины изложила в новой редакции (закон вступил в силу 10 февраля 2006 года). Часть 1 статьи 149 Уголовного кодекса Украины гласит: «Торговля людьми или со- вершение иной незаконной сделки, объектом которой является человек, а также вер- бовка, перемещение, укрывательство, передача или получение лица, совершенные с целью эксплуатации, с использованием обмана, шантажа или уязвимого положения лица, – наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет». Действия, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные в отно- шении несовершеннолетнего или нескольких лиц, либо повторно, или по предвари- тельному сговору группой лиц, либо должностным лицом с использованием служеб- ного положения, или лицом, от которого потерпевший находился в материальной или иной зависимости, либо сопряженные с насилием, опасным для жизни или здо- ровья потерпевшего или его близких, либо с угрозой его применения, – караются ли- шением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (часть 2 статьи 149 УК Украины). Действия, предусмотренные частью первой или второй данной статьи, совершен- ные в отношении малолетнего, либо организованной группой, либо сопряженные с насилием, опасным для жизни или здоровья потерпевшего или его близких, либо с угрозой применения такого насилия, либо если они повлекли за собой тяжкие последствия, – караются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. В Примечании 1 к статье дается толкование эксплуатации: «Под эксплуатацией человека в данной статье следует понимать все формы сексуальной эксплуатации, использование в порнобизнесе, принудительный труд или принудительное оказа- ние услуг, рабство или обычаи, подобные рабству, подневольное положение, вов- лечение в долговую кабалу, извлечение органов, проведение опытов над людьми без их согласия, усыновление (удочерение) с целью наживы, принудительную бе- ременность, вовлечение в преступную деятельность, использование в военных конфликтах и прочее.»
50 Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В Примечании 2 дается толкование выражения «уязвимое положение»: «Под уязви- мым положением следует понимать обусловленное физическими или психическими качествами либо внешними факторами состояние лица, которое лишает или огра- ничивает его способность осознавать свои действия (бездействие) либо руководить ими, принимать по своей воле решения, оказывать сопротивление насильственным или иным действиям, стечение тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств». В Примечании 3 указывается, что ответственность за вербовку, перемещение, пе- редачу или содержание малолетнего или несовершеннолетнего по этой статье на- ступает независимо от того, совершены ли эти действия с использованием обмана, шантажа или уязвимого положения указанных лиц, либо с применением или угро- зой применения насилия, использованием должностного положения, либо лицом, от которого потерпевший находился в материальной или иной зависимости. Также была изменена редакция статьи 303 Уголовного кодекса Украины «Суте- нерство или втягивание лица в занятие проституцией», которая декриминализиро- вала проституцию. Втягивание лица в занятие проституцией или принуждение его к занятию проститу- цией с использованием обмана, шантажа или уязвимого положения этого лица, либо с применением или угрозой применения насилия, либо сутенерство карается лише- нием свободы на срок от трех до пяти лет (часть 1 статьи 303 УК Украины). Действия, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные в отно- шении нескольких лиц или повторно, либо по предварительному сговору группой лиц, либо должностным лицом с использованием служебного положения, либо ли- цом, от которого потерпевший находится в материальной или иной зависимости, – караются лишением свободы на срок от четырех до семи лет (часть 2 статьи 303 УК Украины). Действия, предусмотренные частями первой или второй, совершенные в отно- шении несовершеннолетнего или организованной группой, – караются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (часть 3 статьи 303 УК Украины). Действия, предусмотренные частями первой, второй или третьей данной статьи, совершенные в отношении малолетнего, либо если они повлекли за собой тяжкие последствия, – караются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой (часть 4 статьи 303 УК Украины). В Украине предусматривается только административная ответственность за про- ституцию. Так статья 181‑1 Кодекса об административных правонарушениях Украи ны предусматривает за проституцию административное наказание в виде пре- дупреждения или наложения штрафа от пяти до десяти не облагаемых налогом
Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми 51 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
минимумов доходов граждан. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут за собой наложение штрафа от восьми до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Объектом преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 149 УК Украины «Торговля людьми», являются общественные отношения, обеспечиваю- щие личную свободу человека. Потерпевшим от преступления может быть любой че- ловек мужского или женского пола. Если потерпевшим является несовершеннолет- ний (в возрасте от 14 до 18 лет) либо малолетний (в возрасте до 14 лет), то действия субъекта преступления следует квалифицировать соответственно по части 2 либо части 3 статьи 149 УК Украины. Объективная сторона. Анализ новой редакции части первой статьи 149 УК поз- воляет утверждать, что действия могут совершаться в следующих формах: торгов- ля людьми, осуществление иной незаконной сделки, объектом которой является человек, вербовка, перемещение, укрывательство человека, передача человека, получение человека. Состав преступления формальный. Установление одной из этих форм деяния до- статочно для констатации его объективной стороны. Для вербовки, перемещения, укрывательства, передачи и получения человека обязательным является также спо- соб совершения деяния, а именно, использование субъектом обмана, шантажа либо уязвимого положения потерпевшего. Торговля людьми – это незаконная безвозвратная передача хотя бы одного че- ловека (продавцом) и соответствующее его получение иным лицом (покупателем) за денежное вознаграждение либо путем обмена на драгоценности, драгоценные металлы, определенное имущество без участия денежного эквивалента. Характер- ным для этого деяния выступает тот факт, что оно совершается двумя лицами, один из которых выступает продавцом, другой – покупателем. Деяния в этой форме сле- дует считать законченными с момента установления в отношении потерпевшего фактического владения. Под совершением иной незаконной сделки, объектом которой выступает человек, следует понимать иные, кроме торговли людьми, случаи передачи человека одним лицом и его получения другим лицом на основании незаконной сделки. Например, путем передачи в залог, в наем, в счет долга, для совершения определенных услуг материального или нематериального характера или вообще без какой-либо оплаты. Такая передача может быть как безвозвратной, так и возвратной, то есть на опреде- ленное время. Как и при торговле людьми, действия в этой форме будут закончен- ными с момента получения человека иным лицом либо с момента установления над потерпевшим фактического владения, в которое он был передан.
52 Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Торговля людьми или совершение иной незаконной сделки, объектом которой является человек, могут сопровождаться похищением потерпевшего, лишением его свободы, применением угрозы повреждения или уничтожения имущества, при- надлежащего потерпевшему или близким ему лицам, иными действиями, ограни- чивающими личную свободу человека. При совершении этих действий могут быть также применены способы, непосредственно указанные в статье 149 УК Украины. Однако наличие последних не является обязательным признаком их совершения. Торговля людьми или совершение иной незаконной сделки, объектом которой является человек, могут быть совершены как с перемещением потерпевшего через государственную границу, так и без такого перемещения. Если указанные действия сопровождаются незаконным перемещением лиц через государственную границу Украины, они дополнительно квалифицируются по статье 332 УК Украины. Вербовка человека – это действия, связанные со склонением лица работать или оказывать услуги на определенных условиях, как правило, за материальное возна- граждение. К таким действиям следует отнести психическое воздействие на чело- века в форме приглашения, уговора или убеждения для дальнейшего набора, а так- же сам набор потерпевшего работать или оказывать услуги по найму. В конкретной ситуации это может проявляться в приглашении потенциальных жертв работать танцовщицами, официантками, в качестве прислуги, охранниками, разнорабочими и т. д. Действия в этой форме следует признавать законченными с момента вербов- ки, то есть с момента совершения действий, связанных с набором потерпевшего работать или оказывать услуги на определенных условиях. Перемещение человека – это совершение субъектом преступления каких-либо действий по перемещению в пространстве потерпевшего из одного места в другое. Как правило, перемещение человека заключается в его перевозке, то есть когда по- терпевший перемещается субъектом преступления с использованием транспор- тного средства (например, перевозка от продавца к покупателю на автомобиле). Однако, возможно перемещение и путем пешеходного сопровождения. Деяние в этой форме считается законченным с момента перемещения человека субъектом преступления из одного места в другое. Укрывательство человека – это совершение субъектом преступления каких-ли- бо действий, направленных на то, чтобы исключить или осложнить установление того, где в данный момент находится потерпевший. В частности, такие действия могут выражаться в содержании человека в определенных помещениях, тайниках, иных местах, исключающих возможность или осложняющих установление их дейс- твительного нахождения. Деяния в этой форме являются законченными с момента укрытия человека субъектом преступления.
Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми 53 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Под передачей человека следует понимать совершение одним лицом опреде- ленных действий, связанных с передачей потерпевшего иному лицу (получате- лю). Эти действия совершаются прежде всего лицом, выступающим посредником между сторонами незаконной сделки в отношении человека (между продавцом и покупателем). Законченным деяние в этом случае следует признавать с момента осуществления виновным самой передачи человека. Получение человека. Под получением человека следует понимать завладение че- ловеком либо его удержание лицом, которому человек был передан. Получение чело- века всегда тесно связано с его передачей и является непосредственным результатом последнего. Деяния в этой форме следует считать законченными с момента установ- ления фактического контроля со стороны получателя над поведением потерпевшего. Вербовка, перемещение, укрывательство, передача либо получение человека возможны только путем использования субъектом преступления обмана, шантажа, уязвимого положения потерпевшего. Под обманом следует понимать сообщение неправдивых данных (активный об- ман), вследствие чего потерпевший вводится в заблуждение. Шантаж – это психическое насилие, заключающееся в угрозе разглашения сведе- ний, которые потерпевший или его близкие желают сохранить в тайне. Использование уязвимого положения потерпевшего. В соответствии с приме- чанием № 2 к статье 149 Уголовного кодекса Украины – это обусловленное физи- ческими и психическими свойствами или внешними обстоятельствами положение лица, которое лишает либо ограничивает его способность осознавать свои дейс- твия (бездействие) или руководить ими, принимать по своей воле самостоятельные решения, оказывать сопротивление насильственным или иным незаконным дейс- твиям, совпадение тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств. Для наличия в действиях лица объективной стороны преступления достаточно установить использование им при совершении вербовки, перемещения, укрыва- тельства, передачи либо удержания человека хотя бы одного из указанных в дис- позиции части 1 статьи 149 УК Украины способов. Исключением из этого является случай, когда потерпевший является несовершеннолетним или малолетним, на что указано в примечании № 3 к статье 149 УК Украины. Согласно примечанию ответс- твенность за вербовку, перемещение, укрывательство, передачу либо получение малолетнего или несовершеннолетнего по этой статье должна наступать независи- мо от того, совершены ли такие действия с использованием обмана, шантажа или уязвимого положения указанных лиц. Субъективная сторона преступления – прямой умысел. Мотивы. Торговля людь- ми осуществляется по корыстным мотивам. Этот признак субъективной стороны для
54 Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
лица, продающего человека, выступает в качестве обязательного. При осуществле- нии иной незаконной сделки, объектом которой является человек, а также при вер- бовке, перемещении, укрывательстве, передаче либо получении человека, в том чис- ле в результате торговой сделки, мотивы могут быть различными. Поэтому для целей действий мотив является факультативным признаком. Его установление имеет значе- ние для оценки степени общественной опасности совершенного деяния. Цель. Для вербовки, перемещения, укрывательства, передачи и получения чело- века обязательным признаком субъективной стороны является цель преступления, а именно, эксплуатация потерпевшего. При этом, как следует из подпункта b статьи 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщина- ми и детьми, и наказании за нее, дополняющем Конвенцию ООН против транснацио- нальной организованной преступности, согласие жертвы торговли людьми на запла- нированную эксплуатацию не принимается во внимание, если в отношении нее был использован хотя бы один из способов воздействия: угроза применения насилия или его применение, а также другие формы принуждения: похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью или уязвимым положением, подкуп в виде плате- жей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. В соот- ветствии с примечанием № 1 к статье 149 УК Украины под эксплуатацией человека в этой статье следует понимать все формы сексуальной эксплуатации, использование в порнобизнесе, принудительный труд или принудительное оказание услуг, рабство или обычаи, подобные рабству, подневольное положение, вовлечение в долговую ка- балу, извлечение органов, проведение опытов над человеком без его согласия, усы- новление (удочерение) с целью наживы, принудительную беременность, вовлечение в преступную деятельность, использование в вооруженных конфликтах и т. д. Следу- ет обратить внимание на то, что закон не требует, чтобы цель эксплуатации челове- ка была достигнута. Для наличия состава преступления достаточно, если виновный осознавал эту цель и действовал для ее достижения. Фактическая реализация цели эксплуатации человека в отдельных случаях требу- ет дополнительной квалификации по статье 150 УК Украины. Субъект преступления – физическое, лицо, достигшее 16-летнего возраста. В час- тности, субъектом преступления является как лицо, передающее потерпевшего, так и лицо, которое в результате совершения с первым лицом незаконной сделки полу- чает его. Эти лица в таком случае выступают соисполнителями преступления. В части 2 статьи 149 Уголовного кодекса Украины указаны обстоятельства, уси- ливающие ответственность за совершение этого преступления: совершение пре- ступления в отношении несовершеннолетнего или в отношении нескольких лиц, либо повторно; либо по предварительному сговору группой лиц, либо должнос- тным лицом с использованием служебного положения; либо лицом, от которого
Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми 55 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
потерпевший находился в материальной или иной зависимости, либо сопряжен- ные с насилием, которое не является опасным для жизни или здоровья потерпев- шего или его близких, либо с угрозой применения такого насилия. Совершение действий, предусмотренных частью 1 статьи 149 Уголовного ко- декса Украины, в отношении несовершеннолетнего имеет место тогда, когда оно совершено в отношении лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Совершение действий в отношении нескольких лиц означает, что эти действия были совершены в отношении двух и более лиц и такие действия представляют со- бой единое преступление. Понятие повторности преступлений и совершения пре- ступления по предварительному сговору группой лиц содержится в статье 32 и час- ти 2 статьи 28 Уголовного кодекса Украины. Совершение преступления должностным лицом с использованием служебного по- ложения. Это случаи совершения преступления специальным субъектом – должнос- тным лицом, которое использует предоставленные ему по службе права или полно- мочия, в том числе и путем явного выхода за пределы таких прав и полномочий. Если торговля людьми или иная незаконная сделка в отношении человека совершается работником правоохранительного органа с использованием служебного положения, то эти действия квалифицируются по совокупности части 2 или части 3 статьи 149 УК и части 3 статьи 364 УК Украины. Совершение преступления лицом, от которого потерпевший находился в матери- альной или иной зависимости. Материальная зависимость – это случаи, когда потер- певший находится на иждивении виновного или проживает на его жилплощади и т. д. Иная зависимость – это понятие охватывает случаи как служебной, так и иной зависи- мости (например, должника). Под насилием, не являющимся опасным для жизни и здоровья потерпевшего или его близких, либо угрозой применения такого насилия следует понимать: 1) физическое насилие – ограничение свободы, нанесение ударов, побои, причи- нение легких телесных повреждений, не повлекших за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной потери трудоспособности; 2) психическое насилие – реальная угроза применения указанного физического насилия. Часть 3 статьи 149 содержит указание на совершение действий при особо отяг- чающих обстоятельствах: совершение действий, предусмотренных частью 1 или 2 этой статьи в отношении малолетнего, либо организованной группой, либо со- пряженные с насилием, опасным для жизни или здоровья потерпевшего или его близких, либо если они повлекли за собой тяжкие последствия.
56 Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Физическим насилием, опасным для жизни или здоровья, охватываются легкие те- лесные повреждения, повлекшие за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную потерю трудоспособности, средней тяжести и тяжкие телесные повреждения, покушение на убийство, убийство. При этом покушение на убийство и умышленное убийство, влияя на совершенное как обстоятельство, отягчающее ответственность, не охватывается составом пре- ступления, предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса Украины, и требует дополнительной квалификации в соответствии с частью 2 или частью 3 статьи 15 и статьей 115 Уголовного кодекса Украины. К физическому насилию, которое является особо отягчающим обстоятельством состава преступления торговли людьми или иной незаконной сделки в отношении человека, также относится насилие, которое реально не повлекло за собой вреда здоровью, но было опасным в момент его применения, то есть в момент его приме- нения создавало реальную угрозу жизни и здоровью потерпевшего (например, сбра- сывание с высоты, из транспорта, применение электротока). Психическое насилие при совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 149 Уголовного кодекса Украины, выражается в угрозе применения ука- занного физического насилия, в том числе и в угрозе убийством. При этом угроза должна носить реальный характер и восприниматься потерпевшим как могущая в действительности быть реализованной. Тяжкими последствиями совершения преступления, предусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса Украины, могут быть причинение смерти потерпевшему по неосторожности (например, вследствие нанесения тяжких телесных повреждений), его самоубийство, тяжкое заболевание, в том числе психическое, оставление потер- певшего в опасном для жизни или здоровья состоянии и т. д. К тяжким последствиям, которые являются обстоятельствами, отягчающими от- ветственность, можно отнести только те, в которых виновный в совершении пре- ступления, предусмотренного статьей 149 УК Украины, имеет умышленную или неосторожную форму вины. Торговля людьми или иная незаконная сделка в отношении человека может сопро- вождаться совершением либо приводить к совершению иных преступлений, выхо- дящих за пределы состава преступления, предусмотренного статьей 149 УК Украины. В таких случаях действия лица следует квалифицировать по совокупности преступле- ний (в частности, по статьям 142, 143, 144, 146, части 2 статьи 173 и т. д.).7
7 Комментарий к статье под ред. Борисова В. И., Казак В. А.
Уголовно-правовые меры борьбы с торговлей людьми 57 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Торговля людьми через призму судебной практики 1. Верховным Судом Украины 25 декабря 2008 года рассмотрено уголовное дело по кассационной жалобе защитника в интересах осужденной Щ. на приго- вор Бориспольского суда Киевской области от 21 апреля 2008 года и определе- ние апелляционного суда Киевской области от 16 июля 2008 года. Приговором Бориспольского суда Киевской области от 21 апреля 2008 года Щ. осуждена по части 2 статьи 149 УК Украины к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества. Этим приговором также осужден гражданин Турции, в отношении которого судебное решение не обжаловано. По приговору суда Щ. признана виновной и осуждена за то, что она в период с сентября 2005 года по февраль 2006 года по предварительному сговору с граж- данином Турции, находившимся на территории Украины в г. Черновцы, занима- лись подыскиванием и вербовкой женщин, находящихся в уязвимом положении, с целью осуществления в отношении них незаконной сделки, связанной с пере- мещением через государственную границу Украины в Турцию для дальнейшей продажи и передачи иным лицам с целью сексуальной эксплуатации и вовлече- ния в долговую кабалу. Так, в конце сентября 2005 года в г. Черновцы Щ. познакомила гражданина Тур- ции с Я., которая находилась в уязвимом положении, и предложили ей заниматься проституцией в Турции. Получив согласие, гражданин Турции оплатил расходы по оформлению документов и оплатил все дальнейшие расходы по переправке ее за границу. Однако от полета Я. отказалась, после чего гражданин Турции начал вымо- гать от Я., чтобы она компенсировала понесенный ущерб или подыскала и предло- жила вместо себя других женщин, на что получил согласие. 3 февраля 2006 года в г. Черновцы Щ. по предварительному сговору с граждани- ном Турции, предложила М., находившейся в уязвимом положении, поехать в Тур- цию с целью оказания за вознаграждение сексуальных услуг, склонив последнюю к занятию проституцией. 8 февраля 2006 года в г. Черновцы Щ. познакомилась с П., которая находилась с сложном материальном положении; преследуя цель завербовать ее и склонить к занятию проституцией, предложила познакомить ее с гражданином Турции, кото- рый и переправил ее за границу. 13 февраля 2008 года Щ. вместе с гражданином Турции отвезли М. и П. в аэропорт «Борисполь», где они были задержаны сотрудни- ками милиции.
58 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Определением коллегии судей Судебной палаты по уголовным делам апел- ляционного суда Киевской области от 16 июля 2008 года приговор оставлен без изменений. В кассационной жалобе защитник просил суд решение в отношение Щ. изменить в части назначенного наказания и освободить ее от отбывания наказания на осно- вании статьи 75 УК Украины, ссылаясь при этом на обстоятельства, смягчающие от- ветственность. Кроме того, он указывал на существенные нарушения уголовно-про- цессуального закона, в частности, на недопустимость некоторых доказательств. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Украины, защитника, поддержавшего свою жалобу, позицию прокурора, проверив материалы дела и доводы, приведен- ные в жалобе, коллегия судей решила, что она не подлежит удовлетворении по сле- дующим основаниям. Заключение о доказанности виновности Щ. в совершении преступления, пре- дусмотренного частью 2 статьи 149 УК Украины, суд вынес на основании доказа- тельств, исследованных в судебном заседании, что по сути в кассационной жало- бе не оспаривается. Наказание Щ. назначено с соблюдением требований статьи 65 УК Украины. При назначении наказания Щ. суд учел степень тяжести совершенных ею пре- ступлений, данные о ее личности и смягчающие обстоятельства: положительную характеристику и наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка. Нака- зание является необходимым и достаточным для ее исправления и предупрежде- ния совершения ею новых преступлений. Доводы кассационной жалобы защитника о том, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного Щ. преступления и данным о личности, явля- ются неубедительными, поэтому оснований для ее освобождения от отбывания на- казания на основании статьи 75 УК Украины коллегия судей не усматривает. Существенных нарушений органами досудебного следствия или судом норм уго- ловно-процессуального закона, которые бы стали основанием для изменения или отмены судебного решения, не установлено. Исходя из вышеуказанного, руководствуясь статьями 394–396 УПК Украины, кол- легия судей Судебной палаты по уголовным делам Верховного Суда Украины опре- делила: кассационную жалобу защитника в интересах осужденной Щ. оставить без удовлетворения, а приговор Бориспольского суда Киевской области от 21 апреля 2008 года и определение апелляционного суда Киевской области от 16 июля 2008 года в отношении Щ. – без изменений.
Торговля людьми через призму судебной практики 59 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
2. Коллегия судей Судебной палаты по уголовным делам Верховного Суда Ук- раины, рассмотрев в судебном заседании 8 июля 2008 года уголовное дело по кассационному представлению прокурора Херсонской области на приговор Суворовского районного суда г. Херсона от 19 апреля 2007 года в отношении Б., установила следующее. Этим приговором Б. осуждена к 5 годам лишения свобо- ды с конфискацией имущества. На основании статьи 75 УК Украины Б. освобож- дена от отбывания наказания с испытательным сроком 2 года, с возложением на нее предусмотренных статьей 76 УК Украины обязательств не выезжать за преде- лы Украины на постоянное жительство без разрешения органа уголовно-испол- нительной системы, сообщать о смене места жительства, работы и периодически являться в эти органы для регистрации. Приговором Б. признана виновной в том, что она в период с ноября 2004 года по март 2005 года повторно завербовала, возмездно передала в Республику Кипр жи- тельниц города Херсона К., П., С. и с их согласия переместила через государствен- ную границу для дальнейшей продажи иным лицам с целью сексуальной эксплуата- ции, вовлечения в долговую кабалу. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Украины, заключение прокурора, колле- гия судей решила, что кассационное представление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Законом Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины по усо- вершенствованию ответственности за торговлю людьми и втягивание в занятие проституцией» от 12 января 2006 года статья 149 УК Украины изложена в новой редакции, диспозиция которой не содержит описания противоправных действий, с которыми предыдущий закон связывал наступление уголовной ответственности. В частности, как правильно указано в кассационном представлении, в ней отсутс- твует ссылка на связь этих действий с законным перемещением человека с его со- гласия через государственную границу для дальнейшей продажи с целью сексуаль- ной эксплуатации, вовлечения в долговую кабалу. На момент постановления приговора этот закон вступил в силу и, поскольку улуч- шил положение осужденной, суд в соответствии с требованиями статьи 5 УК Украи- ны об обратной во времени силе действия закона об уголовной ответственности, должен был бы сформулировать обвинение согласно требованиям нового уголов- ного закона. В связи с этим из приговора подлежат исключению указанные выше квалифицирующие признаки. При этом коллегия суда оставляет без изменения меру наказания, поскольку приведение приговора к требованиям нового закона в данных обстоятельствах существенно не влияет на степень тяжести содеянного Б. преступления.
60 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Руководствуясь статьями 394–396 УПК Украины, коллегия судей определила: кас- сационное представление заместителя прокурора Херсонской области удовлетво- рить. Приговор Суворовского районного суда г. Херсона изменить. Исключить из мотивировочной части приговора ссылку на связанность незаконной сделки в от- ношении людей с законным перемещением с их согласия через государственную границу Украины для дальнейшей продажи с целью сексуальной эксплуатации, вов- лечения в долговую кабалу.
3. 17 апреля 2007 года Верховный Суд Украины рассмотрел уголовное дело по кассационным жалобам осужденных М. и Ш. на приговор Центрального районного суда города Симферополя Автономной Республики Крым от 22 сентября 2005 года, которым М. осуждена по части 2 статьи 149 УК Украины к 6 годам лишения свободы с конфискацией всего имущества, по части 2 статьи 15, части 2 статьи 149 УК Украи- ны к 5 годам лишения свободы с конфискацией всего имущества, по части 2 статьи 190 УК Украины к 2 годам лишения свободы. На основании статьи 70 УК Украины по совокупности преступлений, путем поглощения менее сурового наказания более суровым, окончательно определено 6 лет лишения свободы с конфискацией все- го имущества. Удовлетворены гражданские иски потерпевших. Ш. осуждена по тем же статьям к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с конфискацией всего имущества. В кассационных жалобах осужденные просили судебные решения отменить, уго- ловные дела закрыть. Проверив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит. Заключение суда о виновности М. и Ш. в совершении инкриминированных им преступлений базируется на совокупности собранных до- казательств, которым суд дал надлежащую оценку. Обвинительный приговор явля- ется обоснованным и тщательно мотивированным. Местный суд проанализировал как показания потерпевших по делу, которые поддержали обвинение, так и харак- тер и последствия деятельности осужденных. Проверка соответствия заключения суда фактическим обстоятельствам дела и полнота и всесторонность дознания и су- дебного следствия предусмотрены действующим законодательством только при рассмотрении кассационных жалоб и представлений на приговор апелляционного суда, постановленный им как судом первой инстанции. Существенных нарушений уголовно-процессуального закона, которые могли повлечь за собой отмену судеб- ного решения в кассационном порядке, в жалобах не приводится. В удовлетворе- нии кассационных жалоб отказано.
4. 15 марта 2007 года Верховным Судом Украины рассмотрено уголовное дело по кассационной жалобе защитника на определение Апелляционного суда
Торговля людьми через призму судебной практики 61 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Днепропетровской области от 8 декабря 2005 года. Постановлением Самарского районного суда г. Днепропетровска от 21 сентября 2005 года отказано в удовлетво- рении ходатайства осужденной К. о возобновлении срока на подачу апелляции на приговор, которым К. осуждена по части 2 статьи 149 УК Украины к 5 годам лише- ния свободы и на основании статьи 75 УК Украины освобождена от отбывания на- казания с испытательным сроком на 3 года. Определением Апелляционного суда Днепропетровской области от 8 декабря 2005 года указанное постановление оставлено без изменений. К. признана винов- ной в том, что она в 2002 году по предварительному сговору с М. и Т. о совершении незаконных сделок, предметом которых является человек, завербовала семерых женщин для отправки в Москву, где они были задействованы в порнобизнесе. В кас- сационной жалобе защитник ставит вопрос об отмене определения суда апелля- ционной инстанции и просит возобновить срок на подачу апелляции на приговор районного суда. По его мнению, суд апелляционной инстанции безосновательно оставил апелляционную жалобу на постановление суда, которым отказано в удов- летворении ходатайства о возобновлении срока на апелляционное обжалование приговора, без удовлетворения, не приняв во внимание причины пропуска срока подачи апелляции. Коллегия судей Судебной палаты по уголовным делам пришла к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку осужденная присутствовала в су- дебном заседании во время постановления приговора, судом ей были разъяснены сроки и порядок обжалования приговора. Отсутствие ее защитника в период сро- ка подачи апелляции не может являться уважительной причиной пропуска срока на апелляционное обжалование, поскольку в суде ее интересы также представлял и другой защитник, к которому она могла обратиться. Кроме этого, защитник не был лишен возможности подать жалобу из другого места нахождения.
5. 31 января 2008 года Верховным Судом Украины рассмотрено уголовное дело по кассационному представлению прокурора на приговор Луцкого суда Волынской области от 8 февраля 2007 года, которым осуждены Д. и Г. по части 3 статьи 149 УК Украины с применением статьи 69 УК Украины к 4 годам лишения свободы, а на ос- новании статьи 75 УК Украины каждый из них освобожден от отбывания наказания с испытательным сроком один год и на каждого возложены обязательства в соот- ветствии со статьей 76 УК Украины. Суд признал Д. и Г. виновными в том, что они в составе организованной группы, созданной М. и С., в 2001 году с целью вывоза молодых женщин из Украины за гра- ницу и продажи их для сексуальной эксплуатации 7 сентября и 23 октября 2003 года переправили через таможенный пост «Ягодин» государственной границы Украины 62 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
на территорию Республики Польша 5 женщин и продали их гражданину Польши по 650 доларов США за каждую. В кассационном представлении прокурор, не оспаривая правильности установ- ленных судом фактических обстоятельств и юридической оценки преступных дейс- твий, просил отменить приговор, а дело направить на новое судебное рассмот- рение, поскольку назначенное наказание не соответствует требованиям закона, тяжести совершенного преступления, является мягким. По его мнению, суд безос- новательно применил статью 69 УК Украины и статью 75 УК Украины, не мотивиро- вав надлежащим образом свое решение. Коллегия судей пришла к выводу о том, что суд надлежащим образом не учел, что Д. и Г. в течение сентября – октября 2003 года систематически в составе организо- ванной группы совершали особо тяжкие преступления в сфере торговли людьми, при этом выполняли главную роль в этих преступлениях. Как видно из материалов дела, на что неоднократно указывали потерпевшие, именно Д. и Г. перевозили граж- данок Украины в Польшу, где продавали их для сексуальной эксплуатации и принуж- дали ежемесячно выплачивать им определенную сумму денег за предоставление та- кой работы и в качестве компенсации транспортных расходов, тем самым втягивали потерпевших в долговую кабалу. Суд также не учел и того, что Д. и Г. после возбуж- дения уголовного дела длительное время укрывались от суда и следствия. Все это свидетельствует о стойкости противоправного поведения Д. и Г. Поэтому доводы кассационного представления о чрезмерно мягком наказании являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Приговор в отношении обоих осужденных подлежит отмене, а уголовное дело – направлению на новое судебное рассмотрение. Суды должны строго соблюдать требования международных нормативных актов и действующего украинского законодательства в отношении определения потерпев- шего от торговли людьми. Так, Протокол Организации Объединенных Наций о пре- дупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и на- казании за нее, определяет: «Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка с целью эксплуатации считается торговлей людьми даже в том слу- чае, если они не связаны с применением какого-либо вида воздействия, указанных в подпункте «а» статьи 3». Ребенок – это любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда суды прямо игнорируют указанное положение. Так, приговором Шахтерского горрайсуда от 26 мая 2006 года И. признан ви- новным в том, что, будучи членом организованной преступной группы, 11 июля 2005 года в помещении клуба «Игровые автоматы», выполняя возложенную на
Торговля людьми через призму судебной практики 63 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
него миссию по нахождению и вербовке девушек для оказания сексуальных услуг в г. Москве, познакомился с несовершеннолетней С. Войдя в доверие, он пообещал потерпевшей содействовать ее поступлению в Щукинское театральное училище в г. Москве после того, как она станет в этом городе заниматься оказанием сексу- альных услуг различным лицам за плату. 12 июля 2005 года осужденный доставил потерпевшую в г. Донецк, откуда поездом «Донецк–Москва» переправил ее в го- род назначения. В Москве согласно достигнутой договоренности И. передал С. дру- гим участникам преступной группы, которые поселили ее в заранее приготовлен- ной квартире, осуществляли ее охрану и на автомобиле ГАЗ «Соболь» доставляли к месту сбора лиц, занимающихся проституцией. Таким образом, обвинение, признанное судом доказанным, и изложенное в при- говоре, содержит все объективные и субъективные признаки состава преступле- ния, предусмотренного статьей 149 УК Украины «Торговля людьми». Однако, как видно из материалов дела, прокурор в суде изменил обвинение и квалифицировал действия И. по части 3 статьи 303 УК Украины – втягивание лица в занятие прости- туцией. Как усматривается из протокола судебного заседания, потерпевшая и ее законный представитель заявили о том, что будут поддерживать обвинение в ра- нее предъявленном объеме. Суд, в нарушение требований статьи 277 УПК Украины и нарушая права потерпевшей, не продолжил рассмотрение дела в ранее предъяв- ленном объеме. Из вступительной части приговора усматривается, что суд, вопре- ки позиции потерпевшей и ее законного представителя, продолжил рассмотрение дела по части 3 статьи 303 УК Украины, указав, что именно по этому уголовному за- кону обвиняется И. Соответственно, в приговоре суд не привел мотивов переквали- фикации действий подсудимого с части 3 статьи 149, а только констатировал пра- вильность квалификации действий по части 3 статьи 303 УК Украины. Судом не было дано никакой оценки той части обвинения, согласно которой И. 11 июля 2005 года еще на территории железнодорожного вокзала г. Донецка, ус- лышав от несовершеннолетней С. об отказе ехать в Российскую Федерацию, при- менил к ней насилие, избил ее и под угрозой применения в дальнейшем насилия принудил сесть в поезд и сопровождал ее до Москвы. В вагоне, подавляя попытки потерпевшей выйти из вагона, вновь жестоко избил, подавив желание сопротив- ляться его воле. Прибыв в г. Москву, И. отобрал у потерпевшей паспорт и передал ее другим учас- тникам организованной преступной группы, получив денежное вознаграждение в размере 9000 российских рублей. До октября 2005 года другие члены организованной преступной группы при- нуждали потерпевшую оказывать сексуальные услуги мужчинам под их конт- ролем, для этого ежедневно вывозили ее к станции метро «Красносельское» по
64 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
ул. Русаковской. Некоторые члены преступной группы выполняли функцию подав- ления сопротивления потерпевшей оказывать сексуальные услуги, а именно, били ее, незаконно лишали свободы, удерживая в ванной комнате в течение пяти суток без еды и света, не выдавали наличных денежных средств, создав тем самым усло- вия полной материальной зависимости от членов преступной группы.
6. 16 декабря 2008 года Верховный Суд Украины рассмотрел уголовное дело по кассационной жалобе прокурора и кассационной жалобе осужденной О. на опре- деление апелляционного суда Житомирской области от 1 июля 2008 года. Пригово- ром Королевского районного суда г. Житомира от 24 апреля 2008 года О. осуждена по части 2 статьи 149 УК Украины к 5 годам лишения свободы без конфискации при- надлежащего ей имущества, по части 3 статьи 15 и части 2 статьи 149 УК Украины с применением статьи 69 УК Украины к 4 годам лишения свободы без конфискации принадлежащего ей имущества. На основании статьи 70 УК Украины О. признана виновной и ей назначено окончательное наказание в виде 5 лет лишения свобо- ды без конфискации. Апелляционной инстанцией приговор оставлен в силе. При- говором О. признана виновной в том, что с декабря 2003 года по июль 2004 года по предварительному сговору она осуществляла вербовку и продажу за границу с це- лью сексуальной эксплуатации граждан Украины. Кроме того, в феврале 2004 года, скрывая от потерпевших истинные намерения продать их, ввела их в заблуждение и пыталась переправить за границу, однако по обстоятельствам, от нее не завися- щим, не довела преступное намерение до конца. В кассационном представлении прокурор, не оспаривая правильности квалифи- кации действий осужденной, просит определение апелляционного суда отменить в связи с существенным нарушением уголовно-процессуального закона и непра- вильным применением уголовного закона с направлением уголовного дела на но- вое апелляционное рассмотрение. Свои требования обосновывает тем, что апел- ляционный суд, рассматривая дело по апелляционной жалобе осужденной и ее защитника, не проверил изложенные доводы и не привел в определении убеди- тельных мотивов, по которым признал их апелляцию необоснованной. Кроме того, прокурор указывает, что на период совершения осужденной преступления, пре- дусмотренного частью 2 статьи 149 УК Украины, данная норма закона не содержала такого признака, как вербовка, по которой суд квалифицировал действия О., то есть судом неправильно применен уголовный закон. В кассационной жалобе осужденная указывает, что досудебное следствие и су- дебное рассмотрение дела проведены неполно, односторонне, необъективно, а заключения суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доказа- тельства по делу сфальсифицированы, виновность в совершении преступлений,
Торговля людьми через призму судебной практики 65 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
за которые она осуждена, не доказана. Коллегия судей пришла к выводу о том, что кассационная жалоба осужденной не подлежит удовлетворению, а кассационное представление прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основания. Заключение суда о виновности О. в совершении незаконной сделки в отноше- нии человека, связанной с вербовкой, перемещением через государственную гра- ницу для передачи другим лицам с целью сексуальной эксплуатации, совершенной в отношении нескольких лиц, по предварительному сговору группой лиц, а также в совершении покушения на совершение указанных действий базируется на до- казательствах, собранных в установленном законом порядке и исследованных в судебном заседании. Это заключение подтверждается последовательными показаниями девяти по- терпевших, которые даны на досудебном следствии и в суде и не доверять кото- рым коллегия судей не имеет оснований; они содержатся в протоколах предъ- явления фотоснимков для опознания, осмотре вещественных доказательств, подтверждены справками, банковскими извещениями о получении денежных пе- реводов осужденной, заключением почерковедческой экспертизы, а также иными приведенными в деле доказательствами, сомнений в отношении достоверности которых не имеется. О. ссылалась на недоказанность ее вины в совершении преступлений по моти- вам, аналогично указанным в кассационной жалобе, которые высказывались ею в суде первой инстанции, были тщательно проверены и обоснованно признаны преднамеренно изложенными О. с целью избежать ответственности. Свои выводы в отношении полученных доказательств и их оценки в совокупности с другими приведенными в приговоре доказательствами суд надлежащим образом мотивировал. С этими выводами соглашается и коллегия судей Верховного Суда. Всесторонне рассмотрев и оценив доказательства в совокупности, суд при- шел к правильному выводу о том, что подсудимой совершены преступления, пре- дусмотренные частью 3 статьи 15 и частью 2 статьи 149 УК Украины, частью 2 ста- тьи 149 УК Украины. Наказание О. признано судом достаточным. Утверждения осужденной о том, что признательные показания были даны ею под моральным и физическим давлением со стороны следственных органов, являются безосновательными, поскольку при проверке дела не установлено данных, кото- рые бы об этом свидетельствовали.
66 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Безосновательным является утверждение кассационного представления о том, что апелляционный суд, оставляя апелляции без удовлетворения, не указал в опре- делении оснований, по которым они признаны необоснованными. Как усматривается из апелляций осужденной и ее защитника, в них ставится воп- рос только о смягчении назначенного наказания. Оставляя эти апелляции без удов- летворения, апелляционный суд правильно сослался на то, что суд первой инстан- ции в полной мере учел степень тяжести совершенного ею преступления, которое является особо тяжким, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а поэ- тому назначенное ей наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 149 УК Украины, является необходимым и достаточным для ее исправления и предупреждения новых преступлений. Вместе с тем доводы кассационного представления о том, что судом неправильно применен уголовный закон при определении квалифицирующих признаков по час- ти 2 статьи 149 УК Украины, заслуживает внимания. Законом Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины по усовершенствованию ответственности за торговлю людьми и втягивание в занятие проституцией» от 12 января 2006 года статья 149 УК Украины изложена в новой редакции, диспозиция которой не содер- жала такого признака преступления как вербовка. На момент постановления приговора этот закон, улучшающий положение осуж- денной, вступил в законную силу и в соответствии с требованиями статьи 5 УК Укра- ины имеет обратную силу во времени, а поэтому суду надлежало сформулировать обвинение осужденной согласно требованиям нового уголовного закона, чего не было сделано. В связи с этим из приговора и определения суда подлежит исключению указан- ный выше признак преступления. При этом коллегия судей оставила без изменений меру наказания, поскольку приведение приговора в соответствие с новым уголов- ным законом в данных обстоятельствах существенно не влияет на степень тяжести совершенного преступления. Кроме этого, суд ошибочно указал в формуле обвинения, признанного судом до- казанным, что О. совершила преступление по предварительному сговору с К. и О., обвинения которым не были предъявлены и дело в отношении них в суде не рас- сматривалось, а поэтому эта ошибка суда подлежит исправлению в порядке, пре- дусмотренном статьей 395 УПК Украины.
7. 10 июля 2007 года Верховным Судом Украины рассмотрено уголовное дело по кассационному представлению прокурора, кассационным жалобам осужденных на постановление апелляционного суда Харьковской области от 12 апреля 2007 года,
Торговля людьми через призму судебной практики 67 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
в соответствии с которым уголовное дело в отношении Ч. и П., обвиняемых по части 3 статьи 149, части 2 статьи 15, части 3 статьи 149; части 5 статьи 27, части 3 статьи 301, части 2 статьи 15, статье 27, части 3 статьи 301 УК Украины, направлено проку- рору Харьковской области на дополнительное расследование. Органами досудебного следствия Ч. и П. обвинялись в том, что они совместно с гражданами Российской Федерации, жителями Санкт-Петербурга О., Н., В. и граж- данином Украины Г. в составе международной организованной преступной группы совершили следующие преступления. В апреле 2002 года они передали в Россий- скую Федерацию для использования в порнографических видеосъемках Л., в мае 2002 года – С. и Р., а в июне еще 26 девушек, в том числе и несовершеннолетних. В мае 2003 года обвиняемые Ч. и П. пытались повторно продать С., Г. и несовер- шеннолетних К. и П., но свой умысел не довели до конца по обстоятельствам, от них не зависящим, поскольку при отправке на железнодорожном вокзале г. Харькова были задержаны. Кроме того, Ч. и П. обвинялись в пособничестве в изготовлении, распростране- нии и сбыте изображений порнографического содержания с принуждением деву- шек к участию в их создании и в покушении на это преступление. Направляя уголовное дело на дополнительное расследование со стадии предва- рительного рассмотрения, суд указал, что установленные досудебным следствием обстоятельства совершения Ч. и П. преступления не соответствуют диспозиции час- ти 1 статьи 149 УК Украины, и что Ч. и П. предъявлено неконкретное обвинение. Суд считает, что органу досудебного следствия необходимо по каждому эпизоду обвинения установить безвозвратность продажи потерпевших, конкретную сумму денег, полученных продавцами за каждую потерпевшую, способ, с помощью кото- рого каждая из девушек была продана (насилие, обман, малолетство). Кроме этого, суд считает, что поскольку в отношении соучастников преступле- ния О., Н., В. отказано в возбуждении уголовного дела по статье 301, часть 3 на ос- новании пункта 2 статьи 6 УПК Украины (отсутствие состава преступления), то об- винение в этом преступлении Ч. и П. является сомнительным. А также суд считает, что проведенные по делу экспертизы дали разные заключения, не установлены все потерпевшие, и эти нарушения досудебного следствия не могут быть устране- ны в судебном заседании. На постановление суда подано кассационное представление прокурора и касса- ционные жалобы обвиняемых. В кассационном представлении прокурор просит постановление суда отменить, а дело направить на новое судебное рассмотрение. Доводы обосновывает тем, что указанные судом недостатки досудебного следствия могут быть устранены судом
68 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
при рассмотрении дела. Кроме того, прокурор считает, что суд в нарушение про- цессуальных требований дал оценку доказательствам по делу, не исследовав их в судебном заседании. В кассационных жалобах обвиняемые просят постановление отменить, а в отно- шении них дело закрыть, ссылаясь на то, что дело сфальсифицировано и доказа- тельств их виновности в деле нет. Коллегия судей, заслушав докладчика, прокурора, проверив материалы дела и обсудив доводы представления и жалоб, приняла решение об удовлетворе- нии кассационного представления прокурора и частичном удовлетворении жалоб обвиняемых. В соответствии со статьей 246 УПК Украины при проведении предварительного рассмотрения судья возвращает дело на дополнительное расследование в случаях, если во время возбуждения уголовного дела, проведении дознания или досудебно- го следствия были допущены такие нарушения требований Кодекса, без устранения которых дело не может быть назначено к судебному рассмотрению. Как следует из постановления апелляционного суда, в нарушение требований этого закона, возвращая дело на дополнительное расследование, суд не указал, какие имеются процессуальные препятствия к назначению дела к судебному рассмотрению. Более того, судья подверг анализу доказательства, имеющиеся в материалах дела, и предпринял толкование диспозиций статей Уголовного кодекса Украи- ны, по которым предъявлено обвинение, хотя это является полномочием суда во время судебного рассмотрения дела. Все сомнения относительно доказательств, их достаточности и обоснованности обвинения должны были рассматривать- ся при всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в судебном заседании. В материалах дела имеется определение апелляционного суда Харьковской об- ласти от 13 февраля 2007 года, которым отменен приговор Киевского районного суда г. Харькова от 31 июля 2006 года в отношении Ч. и П. По этим же обвинениям дело было направлено в суд первой инстанции на новое судебное разбирательство с указанием, какие обстоятельства и каким способом суду следует установить при новом рассмотрении. В соответствии со статьей 375 УПК Украины после отмены приговора апелляци- онным судом суд первой инстанции рассматривает дело в соответствии со статья- ми 25–28 УПК Украины. Однако судья апелляционного суда, получив в соответствии со статьями 34, 38 УПК Украины указанное уголовное дело к рассмотрению в первой инстанции, не
Торговля людьми через призму судебной практики 69 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
выполнил требований статьи 375 УПК Украины и провел предварительное рассмот- рение дела в соответствии с главой 23 УПК Украины. Согласно требованиям части 1 статьи 237 УПК Украины предварительное рас- смотрение дела проводится только тогда, когда дело поступило от прокурора. Поэтому судья единолично не имел полномочий повторно проводить предвари- тельное рассмотрение дела вопреки определению апелляционного суда, вступив- шему в законную силу и никогда не отменявшемуся, поскольку, приняв дело к свое- му производству, апелляционный суд при рассмотрении данного дела является судом первой инстанции и на него распространяются требования УПК, регулирую- щие рассмотрение дела в первой инстанции. Таким образом, коллегия судей Верховного Суда Украины пришла к выводу о том, что постановление апелляционного суда противоречит требованиям статей 237‑2, 275, 246 УПК Украины и подлежит отмене, а дело – направлению на новое судебное рассмотрение. Кассационные жалобы Ч. и П. подлежат частичному удовлетворению, так как воп- рос закрытия производства по делу, о чем просят в жалобе, не может быть рассмот- рен при отсутствии судебного решения по существу предъявленного обвинения.
8. Коллегия судей Судебной палаты по уголовным делам Верховного Суда Украи- ны 27 января 2009 года рассмотрела уголовное дело по кассационному представ- лению заместителя прокурора Запорожской области на постановление Орджони- кидзевского районного суда г. Запорожья от 26 декабря 2007 года и определение Апелляционного суда Запорожской области от 4 февраля 2008 года в отношении Ш. и установила следующее. Постановлением старшего следователя ОВД СУ УМВД Ук- раины в Запорожской области возбуждено уголовное дело в отношении Ш. по при- знакам преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 149 УК Украины. Как указано в постановлениях, поводом для возбуждения уголовного дела стало заяв- ление П. о содеянных в отношении нее незаконных действиях со стороны Ш. и иных лиц, а основанием – материалы проверки, указывающие на то, что Ш. по предвари- тельному сговору с группой лиц занимался перемещением Р. и П. через государс- твенную границу Украины для дальнейшей их продажи неустановленным лицам в Турецкой Республике с целью сексуальной эксплуатации последних. 26 декабря 2007 года Орджоникидзевский районный суд г. Запорожья, рассмот- рев жалобу защитника, поданную в интересах Ш. на постановление следователя о возбуждении уголовного дела, отменил указанное постановление и отказал в воз- буждении уголовного дела в связи с отсутствием в его действиях состава преступ- ления.
70 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Определением Апелляционного суда Запорожской области от 4 февраля 2008 года это постановление районного суда оставлено без изменений. В кассацион- ном представлении заместитель прокурора Запорожской области просит судеб- ные решения отменить, а материалы дела направить на новое судебное рассмот- рение. Свое требование обосновывает тем, что суд без проверки полномочий защитника принял к рассмотрению его жалобу. Кроме того, по его мнению, мес- тный и апелляционный суды вместо проверки поводов и оснований к возбужде- нию уголовного дела при принятии решения допустили оценку доказательств по делу, что является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Прокурор указывает на то, что у следователя было достаточно данных, указываю- щих на наличие в действиях Ш. признаков преступлений, предусмотренных час- тями 2 и 3 статьи 149 УК Украины. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Украины, пояснения прокурора, прове- рив материалы дела, коллегия пришла к заключению об удовлетворении кассаци- онного представления прокурора по следующим основаниям. В соответствии со статьей 236‑8 УПК Украины, рассматривая жалобу на постанов- ление о возбуждении уголовного дела, суд должен проверить наличие поводов и оснований для вынесения указанного постановления о возбуждении уголовного дела и не вправе рассматривать и преждевременно решать те вопросы, разрешать которые будет суд при судебном рассмотрении дела по существу. Этих требований закона Орджоникидзевский суд г. Запорожья не выполнил. Во время рассмотрения жалобы он подверг оценке доказательства, в частности, про- анализировал показания потерпевшей П. и пришел к заключению о том, что эти показания не дают оснований утверждать о наличии в действиях Ш. признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 149 УК Украины, поскольку не- посредственное перемещение Р. и П. через государственную границу Украины для дальнейшей продажи неустановленным лицам в Турецкой Республике с целью сек- суальной эксплуатации осуществляли другие лица. Кроме того, суд сослался на то, что приговором Бердянского горрайсуда Запорожской области от 15 февраля 2006 года действия осужденного С. переквалифицированы с части 3 на часть 2 статьи 149 УК Украины, не приняв во внимание того, что в соответствии с этим приговором С. указанные действия совершил по предварительному сговору с лицом, материа- лы в отношении которого выделены в отдельное производство. Таким образом, суд вышел за пределы полномочий, предоставленных законом при принятии решения по данному делу, допустил нарушение действующего уго- ловно-процессуального законодательства, которое существенно повлияло на пра- вильность принятого решения по делу, что в соответствии со статьей 398 УПК Ук- раины является основанием для отмены постановления и направления на новое
Торговля людьми через призму судебной практики 71 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
судебное рассмотрение. На нарушение закона не обратил внимания апелляцион- ный суд, поэтому подлежит отмене и определение, вынесенное им по этому делу. Верховный Суд Украины указал, что при новом рассмотрении местному суду не- обходимо соблюдать требования статьи 236‑8 УПК Украины, проверить доводы и принять правильное и законное решение.
9. 27 марта 2008 года Верховным Судом Украины рассмотрено уголовное дело по кассационному представлению первого заместителя прокурора Черкасской облас- ти и кассационной жалобе осужденного П. на постановленные в отношении пос- леднего судебные решения. Приговором Черкасского районного суда Черкасской области от 3 мая 2007 года П. осужден по части 2 статьи 149 УК Украины к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества, а на основании статьи 71 УК Украины частично присоединены 6 месяцев неотбытого наказания по предыдущему приго- вору (статья 307, часть 2, статья 75 УК Украины – к 5 годам лишения свободы с ис- пытательным сроком на 2 года) и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с конфискацией всего имущества, являющегося его собственностью. Этим же приговором осужден Н. по части 2 статьи 149 УК Украины к 5 годам лишения свободы без конфискации имущества, а на основании статьи 75 УК Украины освобожден от отбывания наказания с испытательным сроком 2 года, и на него возложены обязательства, предусмотренные статьей 76 УК Украины. Определением апелляционного суда Черкасской области от 16 октября 2007 года приговор оставлен без изменений. П. и Н. осуждены за то, что они в период с ап- реля по август 2003 года по предварительному сговору между собой занимались незаконными сделками в отношении людей, в том числе и несовершеннолетних, связанными с незаконным перемещением с их согласия через государственную границу для дальнейшей передачи лицу в г. Москве Российской Федерации с целью сексуальной эксплуатации и вовлечения в долговую кабалу. В кассационном представлении прокурор в связи с нарушением уголовно-про- цессуального закона и мягкостью назначенного Н. наказания просит отменить в отношении П. и Н. судебные решения и направить дело на новое апелляцион- ное рассмотрение. В кассационной жалобе П. просит закрыть дело за недоказанностью его участия в совершении преступления. Коллегия судей Верховного Суда Украины пришла к выводу о том, что кассацион- ное представление прокурора подлежит частичному удовлетворению. Определе- ние апелляционного суда Черкасской области подлежит отмене, а уголовное дело
72 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
– направлению в тот же суд на новое апелляционное рассмотрение по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что, не соглашаясь с постановленным пригово- ром местного суда, прокурор и осужденный П. подали на него апелляцию, которые были рассмотрены апелляционным судом и оставлены без удовлетворения, а при- говор – без изменений. В соответствии со статьей 377 УПК Украины в определении апелляционного суда должны быть определены суть апелляции и подробные мотивы принятого реше- ния. При оставлении апелляции без удовлетворения в определении апелляционно- го суда должны быть указаны доводы, в связи с которыми апелляция признана без- основательной. Однако апелляционный суд такие требования закона надлежащим образом не выполнил и вообще не указал в определении доводов, приведенных в апелляцион- ной жалобе, и свое решение суд не мотивировал. Также из содержания определения видно, что апелляционный суд приводит в нем доводы апелляции осужденного Н., хотя он приговора не оспаривал. Кроме того, в апелляции прокурор просил приговор в отношении Н. отменить в связи с мягкостью назначенного наказания и постановить новый приговор, оп- ределив наказание в виде 5 лет лишения свободы с конфискацией всего принадле- жащего ему имущества. В соответствии с частью 2 статьи 358 УПК Украины в случае решения в апелляции вопроса об ухудшении положения осужденного он подлежит обязательному вызову в апелляционный суд. Рассмотрение дела в апелляционном порядке в отсутствие осужденного в таком случае не допускается. Указанные тре- бования закона апелляционным судом не выполнены, поскольку рассмотрение дела проходило без участия осужденного Н., в отношении которого решался воп- рос об ухудшении его положения.
10. 8 мая 2008 года Верховный Суд Украины рассмотрел уголовное дело по касса- ционным жалобам осужденных Д. и Б. Приговором Волочинского районного суда от 30 ноября 2006 года Д. оправдан по статье 15, части 3 статьи 149 УК Украины, осужден по части 3 статьи 149 УК Украины с применением статьи 69 УК к 6 годам лишения свободы без конфискации имущест- ва, по части 1 статьи 369 УК Украины – к ограничению свободы на 3 года. На основа- нии статьи 70 УК Украины по совокупности преступлений окончательно определе- но наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. Б. осуждена по части 3 статьи 149 УК Украины с применением статьи 69 УК Украи- ны к 3 годам лишения свободы.
Торговля людьми через призму судебной практики 73 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Суд постановил взыскать в пользу четырех потерпевших по 6000 гривень каждой в виде компенсации морального вреда. Определением Апелляционного суда Хмельницкой области от 14 марта 2007 года приговор изменен, переквалифицированы их действия с части 3 статьи 149 УК Украины на часть 2 статьи 149 УК Украины, кроме того, переквалифицирова- ны действия Д. с части 1 статьи 369 УК Украины на часть 2 статьи 15 УК Украины, часть 1 статьи 369 УК Украины и назначены наказания: Д. по части 2 статьи 149 УК Украины – 5 лет лишения свободы без конфискации имущества, по части 2 статьи 15, части 1 статьи 369 УК Украины – ограничение свободы на 3 года, на основа- нии статей 70, 72 УК Украины по совокупности преступлений окончательно опре- делено наказание 6 лет лишения свободы; Б. – по части 2 статьи 149 УК Украины с применением статьи 69 УК Украины – 3 года лишения свободы, на основании статей 75, 76 УК Украины она освобождена от отбывания наказания с испытатель- ным сроком 3 года, и на нее возложены определенные обязательства. В осталь- ном приговор оставлен без изменений. Осужденные с января по ноябрь 2001 года подыскивали на территории Хмель- ницкой и Тернопольской областей молодых женщин, которым обещали устроить их на легальную высокооплачиваемую работу в Турции, помогали в подготовке до- кументов и переезде, а затем в Стамбуле продавали потерпевших сутенерам с це- лью сексуальной эксплуатации и передавали им заграничные паспорта жертв во избежание их побега. Кроме того, 28 августа 2003 года во время проведения проверки по факту прода- жи людей за границу Д. совершил покушение на дачу взятки сотруднику милиции в размере 2300 гривень. В кассационной жалобе осужденные просят отменить судебные решения в отно- шении них и закрыть дело в связи с отсутствием в их действиях состава преступ- ления, при этом ссылаются на нарушение требований уголовно-процессуального закона, неполноту и односторонность досудебного следствия, что привело к их не- обоснованному осуждению, получение доказательств незаконным путем, в част- ности, с применением давления на потерпевших со стороны сотрудников милиции. Коллегия судей Верховного Суда Украины пришла к заключению о необходимос- ти частичного удовлетворения кассационных жалоб по следующим основаниям. Виновность осужденных в совершении преступления, предусмотренного час- тью 2 статьи 149 УК Украины подтверждается показаниями потерпевших (семь по- терпевших) по делу, показаниями четырех свидетелей, протоколами очных ста- вок между потерпевшими и осужденными, совокупностью иных доказательств. Виновность Д. в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 15,
74 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
частью 1 статьи 369 УК Украины базируется на показаниях трех свидетелей и иных доказательствах. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 275 УК Украины суд вышел за пре- делы предъявленного обвинения. Так, суд признал Д. и Б. виновными в совершении преступлений, связанных с торговлей людьми с использованием обмана потерпев- ших, хотя такое обвинение не было предъявлено осужденным органом досудебно- го следствия и отсутствует в постановлении прокурора от 9 марта 2004 года об из- менении обвинения, на которую сослался в приговоре суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции правильно переквалифицировал действия осуж- денных с части 3 на часть 2 статьи 149 УК Украины, однако не устранил нарушений требований закона, допущенных судом первой инстанции, а вместо этого среди квалифицирующих признаков указал еще и совершение преступления с исполь- зованием уязвимого положения потерпевших, хотя такое обвинение осужденным также не предъявлялось.
11. «Что касается оправдательных доказательств, их разделение на прямые и кос- венные является значительно более сложным, так как всякое оправдательное до- казательство направлено не на установление виновности обвиняемого в соверше- нии преступления, а на ее полное или частичное опровержение. В силу того, что оправдательные доказательства имеют значение как противовес обвинительным доказательствам, их разделение на прямые и косвенные значительно более слож- ное и практически более трудно», – М. С. Строгович.8 10 ноября 2006 года апелляционный суд Черниговской области рассмотрел в за- крытом судебном заседании уголовное дело по апелляции старшего прокурора от- дела прокуратуры Черниговской области, потерпевшей Г., осужденной Ф. на при- говор Новозаводского районного суда г. Чернигова от 21 апреля 2006 года. Этим приговором Х., С., У. оправданы по части 3 статьи 149 УК Украины, Ф.– оправдана по части 3 статьи 149 УК Украины и осуждена к 2 годам 6 месяцам лишения свободы по части 2 статьи 302 УК Украины. Этим приговором суда установлено, что в сентябре 2002 года Ф. из корыстных по- буждений с целью наживы и незаконного получения доходов от деятельности по сводничеству для разврата подыскала и арендовала на договорных началах квар- тиру, которую использовала как диспетчерский пункт, где лично принимала зака- зы от клиентов. С целью оперативной доставки проституток по адресу, указанно- му клиентом, С. пользовалась услугами водителей такси. С целью увеличения круга лиц, которые обращаются для оказания сексуальных услуг, Ф. изготовила визитные
8 Строгович М. С. Избр. труды. Т. 3. Теория судебных доказательств. – М.: Наука, 1991. – С. 94.
Торговля людьми через призму судебной практики 75 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
карточки с текстом «Досуг, танцы, стриптиз, эскортное сопровождение» с фотогра- фией полуобнаженной девушки и с номером телефона, которые распространила среди водителей такси г. Чернигова. Хозяин квартиры, узнав о цели использования его жилья, расторг договор аренды. Ф., продолжая реализовывать преступный умысел, арендовала квартиру по дру- гому адресу, изготовила визитку с указанием стационарного и мобильного теле- фона, дополнив рекламу словом «Круглосуточно». Клиенты рассчитывались с Ф. по 100 гривень за час оказания сексуальных услуг. Осенью 2004 года Ф. покинула г. Черновцы в связи с розыском. Кроме этого, судом установлено, что обвинение, предъявленное Х. по статье 27, часть 3, статье 149, часть 3; по статьям 15, часть 2, 27, часть 3, 149, часть 3 УК Украи- ны; С. – по статьям 15, часть 2, 27, часть 2, 149, часть 3 УК Украины; У. – по статьям 15, часть 2, 27, часть 2, 149, часть 3; Ф. – по статьям 27, часть 2, 149, часть 3, 15, часть 2, 27, часть 2, – не нашло подтверждения в судебном заседании, по указанным стать- ям судом первой инстанции они оправданы. В апелляции прокурор просит приговор Новозаводского районного суда г. Чер- нигова от 21 апреля 2006 года в части оправдания Х., С., У., Ф. отменить и постано- вить новый приговор, осудив оправданных. Свои требования прокурор обосновы- вал тем, что суд, давая оценку доказательствам, а именно: протоколам следственных действий, где применялась видеосъемка, и в которых якобы существуют противо- речия, – не указал, на основании чего он пришел к такому заключению, посколь- ку таких противоречий выявлено не было. Суд безосновательно отбросил указан- ные доказательства, не дав им надлежащей правовой оценки. Уязвимое положение потерпевших по делу исследовано односторонне и неполно. Без достаточных на то оснований суд пришел к выводу об отсутствии со стороны потерпевших каких-ли- бо действий, свидетельствующих о посягательстве на личную волю потерпевших. Данный вывод опровергается показаниями потерпевших. По неизвестным причи- нам суд отдал предпочтение показания обвиняемых. Также нельзя согласиться с за- ключением суда об отсутствии в действиях подсудимых признаков организованной преступной группы, поскольку преступная группа имела распределение ролей, имела руководителя, который планировал преступную деятельность. Потерпевшая Г. просит приговор в отношении оправданных отменить и назна- чить им наказание в пределах санкций статьи. Она не была инициатором трудоус- тройства, а согласилась на предложение У. в связи с тяжелым материальным по- ложением. Все условия труда обсуждались с Х. и Ф. По мнению потерпевшей, суд выставил ее в унизительном свете и фактически обвинил в том, что случилось. Осужденная Ф. просила приговор изменить, переквалифицировать ее действия с части 2 на часть 1 статьи 302 УК Украины и назначить более мягкое наказание. 76 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Свои требования она мотивирует тем, что свидетели давали неправдивые показа- ния в связи с угрозами оперативных работников Управления по борьбе с организо- ванной преступностью. Суду не было предъявлено прямых фактов ее вины. Суд не принял во внимание, что она сама должна была большую сумму денег другим ли- цам, а заниматься сводничеством ее заставил оперуполномоченный. Девушек она не продавала и не заставляла заниматься проституцией. Избирая вид наказания, суд не учел, что она впервые привлекается к уголовной ответственности, активно помогала раскрытию преступления, имеет плохое состояние здоровья. Апелляционный суд установил следующее. Х. в 2004 году, имея умысел на сексуальную эксплуатацию неограниченного коли- чества гражданок Украины в странах Европы и в городе Москве Российской Феде- рации, путем их продажи в сексуальную кабалу и получения от такой деятельнос- ти прибыли, создал организованную преступную группу, в состав которой вовлек гражданина Украины С., гражданку Ф., которая в свою очередь вовлекла в преступ- ную деятельность У. Общей целью организованной преступной группы было полу- чение незаконного материального вознаграждения от систематической продажи женщин, живущих в г. Чернигове, в страны Европы и в г. Москву Российской Феде- рации для дальнейшего использования потерпевших в сфере оказания сексуаль- ных услуг. Созданная преступная группа специализировалась на торговле женщи- нами и имела следующие признаки: 1) организованность, которая проявлялась в четком распределении ролей между членами группы; 2) стойкость, которая характеризуется противоправной деятельностью преступ- ной группы более года – с апреля 2004 по 8 июня 2005 года; 3) международные связи в лице не установленных следствием мужчин по именам Игорь и Андрей и прочих не установленных следствием лиц; 4) наличие денег, необходимых для быстрой, оперативной и беспрепятственной отправки женщин за границу с целью сексуальной эксплуатации; 5) соответствующая конспирация, которая проявлялась в конфиденциальности телефонных разговоров о преступной деятельности с целью сокрытия от пос- торонних лиц их действительного содержания. В созданной Х. преступной группе было установлено четкое распределение ро- лей, которые выполнялись членами группы для достижения единого преступного умысла; имелся план совершения преступлений, известный всем участникам груп- пы. Ф. и У. согласованно выполняли функции, связанные с поиском и вербовкой потенциальных потерпевших, девушек в возрасте до 30-ти лет, имеющих хорошие внешние данные и желающих работать за границей, для их передачи Х. и С. с целью их дальнейшей продажи и сексуальной эксплуатации. Ф. и У. встречались с такими
Торговля людьми через призму судебной практики 77 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
девушками и вводили их в заблуждение относительно условий и характера их ра- боты, обещая высокие заработки и достойные условия жизни в стране назначения. С целью поиска девушек Ф. совместно с У. посещали рестораны, бары, кафе г. Чер- нигова, где знакомились с девушками, узнавали об их сложном материальном по- ложении, месте работы, адресе жительства и устанавливали их желание уехать на заработки за границу, в том числе и в качестве проституток. Получив от девушек со- гласие на легальное трудоустройство, Ф. передавала их Х. и С., которые продолжа- ли реализацию преступного умысла, непосредственно консультировали девушек в отношении поведения (что говорить в случае задержания о цели своей поездки). Х. с целью втягивания потерпевших в зависимое материальное положение, органи- зовывал и финансировал изготовление заграничных паспортов, а также приобре- тение проездных документов. Вместе с С. он также вел переговоры с неустановлен- ными лицами о продаже потерпевших с целью сексуальной эксплуатации в странах Европы и в Российской Федерации. В свою очередь, не установленные следстви- ем лица по именам Андрей и Игорь и прочие лица согласно разработанному пла- ну обязаны были организовывать встречи «живого товара» в стране назначения, за- ниматься их расселением в гостиницах и финансированием приобретения одежды и пищи с целью втягивания в долговую кабалу. Ими же решался вопрос о дальней- шей переправке потерпевших в другие страны. Так, в апреле 2004 года Ф., выполняя определенную ей роль по поиску и вербовке потерпевших, сообщила жительнице г. Чернигова о возможности ее трудоустройс- тва в г. Москве, а также в Египте. С использованием обмана в отношении условий работы и пр. Ф. получила согласие жертвы на выезд. Ф. передала гражданку К. чле- ну организованной группы С., который профинансировал изготовление загранич- ного паспорта и транспортировку потерпевшей К. в сопровождении Ф. за границу. 29 августа 2004 года Ф. перевезла потерпевшую К. в г. Гомель Республики Беларусь, а оттуда на поезде сообщением «Гомель–Москва» привезла в г. Москву Российской Федерации, где передала К. не установленному следствие лицу. К., узнав об истин- ной цели переправки ее за границу, отказалась заниматься проституцией и сооб- щила не установленному следствием лицу о том, что была введена в заблуждение Ф., после чего она вернулась в г. Чернигов. Продолжая преступный умысел, Ф. и У. аналогичным образом занимались вер- бовкой и переправкой девушек, используя возможности водителей такси, которым раздавали визитки «Досуг, танцы, стриптиз, эскортное сопровождение». Оправданные судом первой инстанции члены организованной преступной группы свою вину не признали, несмотря на то, что при обыске у них были изъ- яты паспорта некоторых потерпевших, были зафиксированы телефонные разгово-
78 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
ры с лицами, принимавшими девушек за границей, установлены факты передачи денег, имелись показания потерпевших. В частности, основной фигурант уголовного дела гражданка Ф. сообщила, что сама ранее занималась проституцией, но никого в эту деятельность не вовлекала и не пыталась продавать. Данные на досудебном следствии показания просит счи- тать незаконными, поскольку давала под принуждением и не могла отвечать за свои действия в связи с тем, что «сотрудник милиции подливал ей наркотические средства, и она не помнит, что подписывала». Потерпевшие пояснили, что Х. им угрожал, ставил на «счетчик», в г. Москву они выехали, так как Ф. им объяснила, что визы в дальнее зарубежье открываются только в г. Москве. В качестве доказательств по делу были исследованы магнитные записи, под- тверждающие совершение инкриминируемых преступлений организованной преступной группой. Суд первой инстанции, проанализировав все доказательства в совокупности, пришел к заключению о том, что в действиях Х., У., С., Ф отсутствует состав преступ- ления, предусмотренного статьей 149 УК Украины, и оправдал их. Однако данный приговор является преждевременным и опровергается всеми материалами уго- ловного дела, а также безосновательным признано заключение суда об отсутствии в действиях указанных лиц признаков организованной преступной группы. Апелляционный суд приговор Новозаводского районного суда Черниговской об- ласти в части оправдания отменил и осудил по части 3 статьи 149 УК Украины Х. к пяти годам лишения свободы без конфискации имущества, С. – к трем годам лише- ния свободы без конфискации имущества, У. – к трем годам лишения свободы без конфискации имущества, Ф. – по части 3 статьи 149 УК Украины – к 4 годам лишения свободы без конфискации имущества, по части 2 статьи 302 УК Украины – к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании статьи 70 УК Украины по совокупности совершенных преступлений, путем поглощения менее сурового более суровым, на- значено наказание в виде четырех лет лишения свободы.
12. 11 сентября 2008 года коллегия судей Судебной палаты по уголовным делам Верховного Суда Украины рассмотрела в судебном заседании уголовное дело по кассационной жалобе защитника осужденной Т. на постановленные в отношении нее судебные решения. Приговором Октябрьского районного суда г. Днепропетровска от 25 мая 2007 года Т., уроженка г. Днепропетровска, не судимая, осуждена по части 1 статьи 203 с применением части 2 статьи 69 УК Украины к штрафу в сумме 1700 гривень без
Торговля людьми через призму судебной практики 79 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
лишения права заниматься предпринимательской деятельностью и без лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распоряди- тельных и административно-хозяйственных функций, по части 4 статьи 143 УК Укра- ины – к 3 годам лишения свободы, а на основании статьи 75 УК Украины освобожде- на от отбывания наказания с испытательным сроком 2 года и возложением на нее обязательств, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 76 УК Украины. Определением коллегии Судей судебной палаты по уголовным делам Апелляци- онного суда Днепропетровской области от 17 октября 2007 года приговор оставлен без изменений. Т. признана виновной в том, что она в период с 23 июля по 22 ок- тября 2003 года, являясь директором предприятия, в нарушение статьи 7 Закона «О трансплантации органов и иных анатомических материалов человека» от 16 июля 1999 года, по корыстным мотивам занималась хозяйственной деятельностью, в от- ношении которой установлен законом специальный запрет, а именно: перевозила анатомические материалы человека – криоконсервированную плацентарную ткань человека, и в нарушение статьи 18 указанного закона осуществляла торговлю ею для дальнейшей трансплантации. В частности, Т. приобретала в Харьковском межведомственном научном цент- ре криобиологии и криомедицины НАН Украины криоконсервированную плацен- тарную ткань человека, перечисляя за это со счета своего предприятия по 400 гривень, перевозила ее в г. Днепропетровск, где передавала согласно акту при- ема-передачи, за что получала от установленных следствием лиц (четыре получа- теля) по 900 гривень. В кассационных жалобах осужденная Т. и ее защитник ссылаются на несоответс- твие заключения суда фактическим обстоятельствам дела. Утверждают, что в дейс- твиях Т. отсутствует состав преступлений, за которые ее осудили, поскольку плацен- та не является тканью человека, что подтверждается материалами дела. Они просят суд отменить судебные решения и закрыть дело за отсутствием состава преступле- ния (пункт 2 статьи 6 УПК Украины). Заслушав доклад судьи Верховного Суда Украины, мнение прокурора, который просил кассационные жалобы удовлетворить частично и закрыть дело в части об- винения по части 2 статьи 203 как излишне инкриминированное, объяснения осуж- денной Т. и ее защитника, поддержавших кассационные жалобы, проверив матери- алы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, коллегия судей Верховного Суда пришла к следующему заключению. В соответствии с требованиями статьи 377 УПК Украины при оставлении апелля- ции без удовлетворения в определении апелляционного суда должны быть указа- ны основания, по которым апелляция признана необоснованной. Вместе с тем, эти
80 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
требования закона при рассмотрении данного дела апелляционным судом оста- лись невыполненными. В апелляциях осужденными ставился вопрос об отмене приговора в связи с тем, что суд не предпринял всех мер по всестороннему, полному и объективному ис- следованию обстоятельств дела. Однако апелляционный суд не проверил доводов апелляции в полном объеме и не дал им надлежащей оценки, а лишь ограничился перечислением изложенных в приговоре доказательств виновности Т. Вместе с тем указанные доказательства противоречат друг другу и материалам дела. В частности, в приговоре подчеркнуто, что биологический материал – криокон- сервированная плацентарная ткань – в соответствии с положениями Закона «О трансплантации органов и иных анатомических материалов человека» от 16 июля 1999 года и приказом Министерства здравоохранения Украины № 226 от 25 сен- тября 2000 года является анатомической тканью человека. Однако согласно этому приказу плацента относится к фетальным материалам, а из содержания указанного закона усматривается, что фетальные материалы имеют иные, менее суровые тре- бования в отношении условий и порядка осуществления деятельности, связанной с трансплантацией. Этот закон также не содержит четкого определения, является ли плацента тканью человека. Противоречивые данные содержатся в показаниях свидетелей, а также в много- численных письмах Координационного центра трансплантации органов, тканей и клеток. Только на один из них суд сослался как на доказательство, подтвержда- ющее виновность Т. в совершении преступлений. Вместе с тем убедительных моти- вов того, почему приняты во внимание одни доказательства и не учтены другие, суд не указал. Кроме того, материалы дела содержат неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц Межведомствен- ного научного центра криобиологии и криомедицины от 30 декабря 2005 года. В обоснование своего решения прокурор сослался на доказательства отсутствия в действиях этих лиц признаков преступления, предусмотренного статьей 143 УК Украины, которые аналогичны доказательствам виновности Т. по этому же закону, однако трактуются судами иначе. Также апелляционный суд не проверил доводов апелляций о необоснованности осуждения Т. по части 1 статьи 203 Уголовного кодекса Украины, хотя в диспозиции этой статьи четко указано, что ею не охватываются виды запрещенной хозяйствен- ной деятельности, предусмотренные иными статьями Уголовного кодекса. Суд даже не обратил внимания на то, что указанное преступление относится к категории
Торговля людьми через призму судебной практики 81 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
преступлений небольшой тяжести и срок давности привлечения к уголовной от- ветственности по этой статье давно истек. Указанные обстоятельства дают осно- вания считать выводы коллегии судей Апелляционного суда Днепропетровской области не мотивированными надлежащим образом и несвоевременными, а опре- деление суда – не соответствующим требованиям статьи 377 УПК Украины. На основании этого и в соответствии с положениями статьи 398 УПК Украины оп- ределение апелляционного суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое апелляционное рассмотрение. При новом апелляционном рассмотрении должны быть учтены приведенные в данном определении, проверенные доводы апелляций и доводы, изложенные в кассационных жалобах, в том числе в отношении нарушений уголовно-процессу- ального законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции, и в за- висимости от установленного должно быть принято решение, соответствующее требованиям закона. Руководствуясь статьями 394–396 УПК, коллегия судей Судеб- ной палаты по уголовным делам Верховного Суда Украины определила: кассацион- ные жалобы осужденной и ее защитника удовлетворить частично. Определение коллегии судей Судебной палаты по уголовным делам Апелляцион- ного суда Днепропетровской области от 17 октября 2007 года в отношении Т. отме- нить и направить на новое апелляционное рассмотрение.
13. Константиновский городской суд Донецкой области 1 июня 2006 года рас- смотрел в закрытом судебном заседании уголовное дело по обвинению В. и Б. в со- вершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 149, частью 3 статьи 15, частью 3 статьи 149 УК Украины. В ходе судебного следствия было установлено, что подсудимая Г., гражданка Ук- раины, которая на протяжении длительного периода времени постоянно прожива- ла на территории Объединенных Арабских Эмиратов, примерно в первой половине 2004 года установила контакт с не установленными следствием лицами, занимаю- щимися организацией деятельности по оказанию платных услуг лицам мужско- го пола, эксплуатируя при этом приезжих молодых девушек, прибывших в ОАЭ из разных стран мира. Г. сообщила этим лицам, что она является гражданкой Украи- ны и имеет возможность беспрепятственного посещения Украины, где установлен обширный круг знакомых. В результате договоренностей Г. получила предложение о возмездной передаче им молодых девушек из числа жителей Донецкой области для дальнейшей их эксплуатации на территории ОАЭ. Не имея возможности единолично осуществлять запланированную преступную деятельность, поскольку для реализации преступного умысла требовалось участие
82 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
в преступлении на протяжении длительного периода времени нескольких лиц, ко- торые бы одновременно действовали на территории ОАЭ и Украины согласно четко разработанному плану, с распределением функций между членами группы, внедре- нием и применением в своей деятельности элементов конспирации, что позволило бы избежать уголовного преследования со стороны правоохранительных органов, координируя действия посредством поддержания постоянной связи, используя при этом средства мобильной и иной связи, Г. запланировала создать организован- ную группу в виде устойчивого объединения нескольких лиц, объединенных еди- ным планом с распределением между участниками группы функций, направленных на достижение этого плана. Устойчивость и организованность такой группы определялась длительностью совместных действий, достигаемой предварительным сговором и постоянством связей, направленных на достижение единой цели – противоправного обогаще- ния участников группы путем осуществления деятельности, связанной с торговлей людьми. При этом Г. разработала план преступной деятельности, согласно которо- му себе как организатору отвела роль вовлечения в группу новых членов из чис- ла своих знакомых жителей г. Константиновка, среди которых она пользовалась до- верием и авторитетом, имела обширные связи среди жителей указанного города, способных беспрекословно подчиниться ее воле, для отыскания молодых девушек, готовых для оказания сексуальных услуг выехать в ОАЭ, и организации отправки подобранных жертв на территорию ОАЭ. Также Г отвела себе роль руководства участниками группы, планирования про- цесса осуществления преступной деятельности, координации действий и распре- деления функций между участниками группы, поддержания дисциплины внутри объединения, аккумулирования денежных средств, полученных от занятия этой преступной деятельностью, распределения денежных средств среди участников группы, а также выделения денежных средств на нужды преступного объединения, связанные с осуществлением сделок, объектом которых является человек (оформ- ление загранпаспортов, перелет, одежда, питание). Г. предложила своей знакомой В. войти в состав группы. Ей как исполнителю по- ручалось вовлечь в группу новых членов, организовывать оформление докумен- тов и пр. за определенную долю дохода, полученного в результате преступной деятельности. В., согласившись с предложенным планом, вовлекла в преступную группу Б., представив ее Г. Для заинтересованности и в счет будущих платежей Г. передала Б. 50 долларов США. В частности, потерпевшей Ш. был изготовлен за средства Г. за- граничный паспорт. Затем Г. установила контакт с лицами, проживающими на тер- ритории ОАЕ, которые оформили необходимую для посещения ОАЭ визу, копию
Торговля людьми через призму судебной практики 83 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
которой посредством факсимильной связи передали в аэропорт «Домодедово» города Москвы Российской Федерации, а также приобрели и оплатили стоимость авиабилетов Ш. и Г. из Москвы в Дубаи. Прибыв в ОАЭ, Г. получила от Ш. ее заграничный паспорт и обязала компенсиро- вать расходы, связанные с ее перемещением из Украины в ОАЭ. После этого пере- дала потерпевшую за вознаграждение иному лицу, договорившись получать еже- месячно определенную сумму вознаграждения за оказание Ш. сексуальных услуг на территории ОАЭ. Потерпевшей Ш. было предоставлено нелегальное жилье в помещении рестора- на «Альшами» и предоставлено питание, тем самым она была вовлечена в долговую кабалу. Систематически Ш. должна была оказывать сексуальные услуги лицам муж- ского пола за денежное вознаграждение. Часть денег передавалась неустановлен- ным лицом Г. за возможность сексуальной эксплуатации Ш. Таким образом, Ш., находясь в зависимости и под контролем с августа 2004 по ко- нец января 2005 года, была вынуждена заниматься проституцией. Полученные деньги Г. частично оставляла себе, а часть пересылала денежными переводами по «Вестерн Юнион» Б. и В. Таким же образом были переправлены потерпевшие Ж., Б., А., О., Р., за что в Укра- ину были отправлены денежные переводы. Потерпевшая Ц., завербованная аналогичным способом, которой за средства преступной группы был изготовлен заграничный паспорт, не была переправлена в ОАЭ по причинам, от преступников не зависящим. Указанные действия органом досудебного следствия квалифицированы как покушение – часть 3 статьи 15, часть 3 статьи 149 УК Украины. Подсудимые В. и Б. в судебном заседании виновными себя в совершении инкри- минируемых им преступлений не признали и отрицали участие в организованной преступной группе и возмездной передаче людей с целью сексуальной эксплуата- ции и втягивания в долговую кабалу. Прокурором в судебном заседании было заяв- лено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении В. и Б. в связи с яко- бы декриминализацией совершенных ими преступлений. Суд, выслушав мнение потерпевших, подсудимых и защитника, которые не воз- ражали против прекращения уголовного дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства прокурора по следующим основаниям. Органом досудебного следствия подсудимым предъявлено обвинение в совер- шении действий, связанных с законным перемещением с их согласия через го- сударственную границу Украины для дальнейшей передачи другим лицам с це- лью сексуальной эксплуатации и втягивания в долговую кабалу, совершенных
84 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
в отношении нескольких лиц, повторно, по предварительному сговору группой лиц, организованной группой. Законом Украины от 12 января 2006 года статья 149 УК Украины изложена в но- вой редакции, которая предусматривает уголовную ответственность за перемеще- ние людей, совершенное с целью эксплуатации, с использованием обмана, шантажа или беспомощного положения лица, и не предусматривает уголовной ответствен- ности за действия, связанные с законным перемещением людей с их согласия че- рез государственную границу Украины с целью эксплуатации. В соответствии со статьей 58 Конституции Украины и частью 1 статьи 5 УК Украи- ны закон, который отменяет или смягчает ответственность, имеет обратную силу во времени, то есть распространяется на лиц, совершивших преступления до вступле- ния такого закона в силу. В связи с указанными обстоятельствами уголовное дело в отношении В. и Б. под- лежит прекращению в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного статьей 149 УК Украины. В ходе досудебного следствия потерпевшими были заявлены гражданские иски о взыскании с подсудимых морального ущерба в размере 20000 гривень. В судебном заседании потерпевшие отказались от иска, просили производство по делу в части взыскания морального ущерба прекратить. Суд принял решение освободить обвиняемых от ответственности и прекратить уголовное дело. В соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию Ор- ганизации Объединенных Наций против транснациональной организованной пре- ступности, термин «торговля людьми» означает осуществляемые с целью эксплуа- тации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы применения силы либо ее применения или иных форм принуждения, по- хищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью по- ложения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего иного человека. Эксплуатация включает, как минимум, экс- плуатацию проституции других лиц или иные формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, подобные рабству, подне- вольное положение или извлечение органов (статья 3, пункт а). Особое внимание при постановлении приговора следует обратить на пункт b ста- тьи 3 Протокола: при этом согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, о которой идет речь в подпункте а данной статьи, не принимается
Торговля людьми через призму судебной практики 85 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
во внимание, если был использован какой-либо метод воздействия, указанный в подпункте а. К сожалению, в приговорах судов встречается неправильное толкование понятия «торговля людьми», а именно, когда передача осуществляется с согласия «товара», торговлю исключают. Примером тому является следующее: «Из обвинения следу- ет исключить продажу человека. Суд, исходя из гражданского законодательства по положениям купли-продажи (статья 655 ГК Украины), считает, что продажа приме- нительно к данному случаю имеет место там, где есть продавец и покупатель, пере- дача потерпевшего и денег между участниками сделки, а продаваемый человек вы- ступает в качестве товара – то есть от воли потерпевшего ничего не зависит». Суд, назначая наказание подсудимым, ошибочно указывает: «Учитывая смягчаю- щие обстоятельства, а также учитывая личности потерпевших, которые либо доб- ровольно выезжали для занятия проституцией, либо догадывались о сфере их ра- боты, тем не менее выезжали на работу в Чехию». Приговором суда осуждена супружеская чета по части 2 статьи 150 Уголовного кодекса Украины «Эксплуатация детей». Эксплуатация детей, не достигших возрас- та, с которого разрешается трудоустройство, путем использования их труда с целью получения прибыли карается арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должнос- ти или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (часть 1 ста- тьи 150 Уголовного кодекса Украины). Те же действия, совершенные в отношении нескольких детей, или если они при- чинили существенный вред использованием детского труда на вредном производс- тве, – караются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Как установлено органами досудебного следствия и судом, в период с декабря по июль неработающие супруги Х. путем убеждения и обещания материального воз- награждения, с целью увеличения своих доходов из корыстных побуждений пере- давали своих детей для работы на станции техобслуживания, АЗС, ночные клубы, за что получали вознаграждение. За отказ работать к детям применялись методы принуждения. Жертвы семейного рабства пропускали занятия в общеобразовательной школе. Потерпевшие несовершеннолетние пояснили, что совместно с братьями занима- лись мытьем машин, продажей цветов и календариков в барах, сбором стеклотары. Из обвинения были исключены указания на лишение детей пищи как недоказан- ные.
86 Торговля людьми через призму судебной практики ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Эксплуатировали труд своих несовершеннолетних детей А., Б. и С., при этом до- пускались методы поощрения в виде выдачи денег. По нашему мнению, в данном случае имеются все признаки торговли людьми, а именно, передача детей третьей стороне (бар, СТО), получение вознагражде- ния за работу детей, зависимость детей от родителей (принуждение). Таким об- разом, действия родителей следовало бы квалифицировать как торговлю людь- ми. В случае установления фактов эксплуатации самими родителями (выполнение малолетними непосильного труда, ограничение на посещение школы), без пере- дачи третьим лицам, следовала бы квалификация по статье 150 УК Украины как эксплуатация детей.
Торговля людьми через призму судебной практики 87 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Защита участников уголовного судопроизводства Модельным кодексом о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных лиц, способствующих уголовному судопроизводству, принятым на десятом пленарном заседании Ассамблеи государств – участников СНД (постановление № 10-14 от 6 декабря 1997 года), установлена система мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных лиц, помогающих расследованию и установлению истины по уголовному делу, предусмотрены меры по обеспечению безопасности и социальной защите указанных лиц. В 2006 году правительство России утвердило программу «О государственной за- щите потерпевших, свидетелей и иных участников судопроизводства на 2006–2008 годы». Финансовые расходы на ее реализацию предусмотрены в размере 948,72 млн рублей. Большая часть указанных средств была направлена на размещение лиц в безопасное место. На эти цели планировалось выделить 321,5 млн рублей. На личную охрану свидетелей, их жилья и имущества выделено 253,1 млн рублей, 169,40 млн рублей направлялось на переселение лиц в другую местность прожива- ния. На изменение внешности лиц, подлежащих защите, планировалось израсходо- вать 6,24 млн рублей. Это объясняется тем, что резкая смена экономических и соци- ально-политических условий жизни в современном обществе привела к эскалации организованной и транснациональной преступности. Криминальные группы ис- пользуют разнообразные методы давления на свидетелей, их уверенность в безна- казанности действий приводит к тому, что они действуют открыто и цинично. К доб- росовестным участникам процесса преступники применяют методы физического и психического воздействия. Результатом являются отказ и уклонение потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве. Такие же проблемы коснулись и Украины. Закон Украины «Об обеспечении бе- зопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве» от 23 декабря 1993 года определил, что право на обеспечение безопасности путем применения мер, предусмотренных в законе, при наличии соответствующих оснований имеют: 1) лицо, заявившее правоохранительным органам о преступлении или в иной форме участвовавшее либо способствовавшее выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; 2) потерпевший и его представитель по уголовному делу; 3) подозреваемый, обвиняемый, защитник и законные представители; 4) гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в делах о ком- пенсации вреда, причиненного преступлением; 5) свидетель; 6) эксперт, специалист, переводчик и понятой;
88 Защита участников уголовного судопроизводства ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
7) члены семей и близкие родственники лиц, перечисленных в пунктах 1–6 дан- ной статьи, если путем угроз или иных противоправных действий в отно- шении них осуществляются попытки повлиять на участников уголовного судопроизводства (статья 2). Решение о применении мер обеспечения безопасности принимается органом дознания, следователем, прокурором, судом, в производстве которых находит- ся уголовное дело о преступлении, в расследовании или судебном разбирательс- тве которого участвовали или будут участвовать лица, предусмотренные в статье 2, а также органом (подразделением), осуществляющим оперативно-розыскную де- ятельность, в отношении лиц, участвовавших или способствовавших выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступления. Осуществление мер безопасности возлагается по подследственности на органы службы безопасности или внутренних дел, в составе которых с этой целью созданы специальные подразделения. Безопасность лиц, взятых под защиту, если уголовное дело находится в производстве прокуратуры или суда, обеспечивается по их реше- нию соответственно органами службы безопасности, органами внутренних дел или органами и учреждениями исполнения наказания (статья 3). Статья 7 Закона предусматривает, что мерами безопасности являются: 1) личная охрана, охрана жилья и имущества; 2) выдача специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; 3) использование технических средств контроля и прослушивания телефонных и иных разговоров, визуальное наблюдение; 4) смена места работы или учебы; 5) переселение в другое место проживания; 6) помещение в дошкольное воспитательное учреждение или учреждение орга- нов социальной защиты населения; 7) обеспечение конфиденциальности сведений о личности; 8) закрытое судебное рассмотрение. В случаях, когда этого требуют интересы безопасности лиц, взятых под защиту, по мотивированному определению суда может проводиться закрытое судебное рассмотрение. Для обеспечения безопасности свидетелей, потерпевшего суд по личной инициа- тиве либо по ходатайству прокурора или иного участника судебного рассмотрения, свидетелей или потерпевших, подлежащих допросу, выносит мотивированное оп- ределение о проведении допроса этих лиц в отсутствие подсудимого. По этим же основаниям допускается такой допрос одного подсудимого при отсутствии прочих. После возвращения подсудимого в зал судебного заседания суд обязан ознакомить Защита участников уголовного судопроизводства 89 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
его с показаниями, данными за время его отсутствия, и предоставить ему возмож- ность дать пояснения по этому поводу. Суд в исключительных случаях может освободить потерпевшего и свидетелей, в отношении которых приняты меры безопасности, от обязательства явиться в су- дебное заседание, при наличии письменного подтверждения показаний, данных ими ранее. Уголовно-процессуальный кодекс Украины в статье 20 закрепил, что рассмотре- ние дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или иной защищенной законом тайны. Закрытый судебный процесс, кроме того, допускается по мотивированному оп- ределению суда по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по иным делам с целью избе- жания разглашения сведений об интимной стороне жизни лиц, участвующих в деле, и в случае, когда этого требуют интересы безопасности лиц, взятых под защиту. Слу- шание дела в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства. Приговоры во всех случаях оглашаются публично. К сожалению, дела о торговле людьми преимущественно слушаются в открытом судебном заседа- нии, несмотря на то, что статья 6 Протокола о предупреждении и пресечении тор- говли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющая Конвенцию, указала, что «в соответствующих случаях и в той мере, в какой это воз- можно применительно к ее внутреннему законодательству, каждая страна-участни- ца обеспечивает защиту личной жизни и личности жертвы торговли людьми, в том числе путем обеспечения конфиденциального характера производства, связанного с торговлей людьми». Каждое государство-участник стремится обеспечить физическую безопасность жертвы торговли людьми в период нахождения таких жертв на его территории (пункт 5 статьи 6). Однако, как свидетельствует судебная практика, не всегда своевременно приме- няются предусмотренные законом меры безопасности. Так, 24 февраля 2004 года суд рассмотрел дело по обвинению П. и К. в совершении преступления, предус- мотренного частью 2 статьи 149 Уголовного кодекса Украины, которые совершили указанное преступление при следующих обстоятельствах. П. и К. вошли в органи- зованную преступную группу и в соответствии с отведенной им ролью занимались подбором и вербовкой лиц для переправки в Российскую Федерацию для занятия проституцией, получали в качестве платы по 50 долларов США за каждую девушку. Потерпевшими по делу являются также трое несовершеннолетних, которым пос- ле возбуждения уголовного дела не была обеспечена безопасность согласно дейс- твующему законодательству, а для обвиняемых не была избрана мера пресечения 90 Защита участников уголовного судопроизводства ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
в виде содержания под стражей. В результате этого к потерпевшим со стороны об- виняемых были применены методы психического и физического воздействия – об- виняемые угрожали насилием и убийством, вымогали деньги, необходимые для ре- шения вопроса по уголовному делу. «В случае невыполнения требований грозились утопить в пруду, наносили удары кулаками по голове. Потерпевшие, восприняв эти угрозы обвиняемых как реальные, пообещали передать им требуемые деньги. Дав- ление на потерпевших оказывалось систематически – подстерегали во дворе, уг- рожали, «причинили кровоподтеки на волосистой затылочной области головы, т. е. легкое телесное повреждение, не повлекшее кратковременного расстройства здо- ровья, и один удар кулаком по туловищу» (из показаний потерпевшей). После неоднократного физического и психического давления на несовершенно- летних преступники были задержаны сотрудниками милиции во время получения от них денег, которые вымогали. Эта ситуация свидетельствует о том, что несвоевременное применение мер бе- зопасности может привести к отказу потерпевших от показаний, которые они ра- нее давали на стадии досудебного следствия, к отказу от гражданского иска (а это имеет место в 70%), к заявлениям в судебном заседании, что они себя потерпев- шими не считают и отказываются свидетельствовать о преступлениях подсудимых. К тому же лица, причастные к торговле людьми, имеют реальную возможность со- вершить другие преступления, «спровоцированные» возбуждением в отношении них уголовного дела: угроза убийством, убийство, причинение различной тяжес- ти телесных повреждений, вымогательство, то есть противодействовать установ- лению истины по делу и всестороннему, объективному и полному исследованию обстоятельств дела.
Защита участников уголовного судопроизводства 91 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) По данным Государственной судебной администрации Украины, в 2008 году в ка- честве потерпевших от преступлений, предусмотренных статьей 149 Уголовно- го кодекса Украины, в судах приняли участие 115 человек, из них 15 мужчин и 100 женщин. Одному лицу причинен вред жизни, 47 лицам – вред здоровью, 67 – мате- риальный и моральный вред. Сумма материального и морального вреда, установ- ленная судом, составила 91 804 грн. Общая сумма морального вреда, причиненного преступлениями, установленная судом в 2008 году, составляет 126 439 208 грн. Каждое государство – участник Конвенции обеспечивает, чтобы его внутренняя пра- вовая система предусматривала меры, предоставляющие жертвам торговли людьми возможность получения компенсации за причиненный вред (пункт 6 статьи 6). Министр юстиции Украины во время 26-й Европейской конференции министров юстиции, состоявшейся 7–8 апреля 2005 года, подписал от имени Украины Европей- скую Конвенцию о компенсации ущерба, причиненного жертвам насильственных преступлений, принятую 24 ноября 1983 года. Статья 2 Конвенции предусматри- вает, что в случае невозможности компенсации убытков из иных источников госу- дарство должно принять это на себя для следующих категорий: 1) для тех, кому в результате умышленных насильственных преступлений был причинен ущерб физическому состоянию или здоровью; 2) для тех, кто состоял на иждивении погибших в результате такого преступления. К тому же компенсация причиненного вреда осуществляется даже в том слу- чае, если преступник не может быть подвергнут судебному преследованию. Межведомственной рабочей группой Министерства юстиции Украины разрабо- тан проект Закона «О компенсации вреда жертвам преступлений», определяющий основания и порядок компенсации вреда, причиненного жизни, здоровью жертв преступлений, за счет государства. Главной его идеей является ускорение оказания помощи гражданам, потерпевшим от преступления. Хотя преступник и остается главным субъектом компенсации вреда, государство по этому проекту, примет на себя временные функции по компенсации вреда, причиненного потерпевшему. Человек, пострадавший от посягательства на свою жизнь, здоровье, честь и до- стоинство, а также на принадлежащее ему имущество, нуждается в правовой и со- циальной защите, материальной и моральной поддержке. Конституция Украи- ны предусматривает обязанность государства по защите человека, утверждению и обеспечению его прав и свобод.
92 Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В Уголовном кодексе Украины неоднократно указывается на потерпевшего от преступления. Термин «потерпевший» использован более 70 раз, еще чаще указано на определенные виды потерпевших. В действующем законодательстве Украины основное внимание уделяется защите прав и интересов не потерпевшего, а подозреваемого, обвиняемого, а также подсу- димого, которым может быть назначено наказание за совершенное преступление. Такое отношение к лицу, потерпевшему от преступления, выражается, прежде всего, в том, что органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, ве- дущие уголовный процесс, возбудив уголовное дело в связи с причинением вреда лицу, ставят его на задний план, отводят ему роль пассивного постороннего наблю- дателя следственных действий, забывая о том, что весь механизм уголовного судо- производства в данном случае приводится в действие с целью восстановления на- рушенных прав потерпевшего.9 Признание лица потерпевшим на ранних стадиях судопроизводства по делам от- крывает ему неограниченные возможности реально воспользоваться своими про- цессуальными правами. «Отягчая» следователя и суд своими показаниями, ходатайствами, предоставле- нием дополнительных доказательств, потерпевший способствует установлению истины.10 Обеспечение прав лица, которому преступлением причинен вред, закреплено в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупот- реблений властью, принятой Генеральной ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года. Если исходить из международных стандартов, реализация прав жертв преступле- ний во время расследования связана: 1) с предоставлением информации о роли и объемах принадлежащих ему прав, сроках и результатах их осуществления; 2) с созданием ему условий для изложения заявлений, ходатайств на различных этапах согласно действующему законодательству; 3) с предоставлением ему надлежащей помощи, обеспечением безопасности ему самому и членам его семьи; 4) с предотвращением незаконного задержания во время расследования пре- ступления; 5) с созданием условий для справедливой реституции жертв.11
9 Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. 2002. М.: Юристъ – С. 245. 10 Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1.– М.: 1968. – С. 257. 11 Рукдинский Ф. М. О праве жертв преступлений и злоупотреблений властью на защиту // Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. – С. 6.
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 93 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Ю. И. Стецовский справедливо замечает, что цель предоставления потер- певшему прав – это получение от него дополнительной помощи в раскрытии преступления».12 В Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и зло- употребления властью, являющейся проявлением коллективной воли международ- ного сообщества, ставится проблема баланса между правами подозреваемого, об- виняемого, подсудимого, с одной стороны, и интересами жертвы, – с другой. Этот международный документ базируется на принципах признания достоинства жертв преступлений. В нем предусматриваются те направления, в которых необходимо действовать государствам для обеспечения надлежащего обращения с указанными лицами, определены основные стандарты, в соответствии с которыми необходимо оценивать законодательство и практику его применения. Анализ уголовных дел и правоприменительной практики Украины с точки зрения их соответствия этим стандартам свидетельствует о необходимости усиления защи- ты прав и интересов потерпевших от преступлений. В соответствии с данными статистики, количество лиц, потерпевших от преступ- лений, и размеры причиненного им физического, имущественного и морально- го вреда с каждым годом увеличиваются. От преступлений, дела по которым были рассмотрены судами в 2003 году, пострадали 154,5 тысячи лиц, из них 70,7 тысячи – женщины. При этом количество потерпевших увеличилось в сравнении с 2002 годом на 7084 лица, или на 4,8%, в том числе погибших – 444, или на 8,4%, а лиц, здоровью которых был причинен вред, – на 909 (4,5%). За этот период значитель- но увеличился размер причиненного физическим и юридическим лицам вреда мо- рального и материального характера – с 443 млн грн до 771,4 млн грн, или на 74%. Главной задачей государства в случаях совершения преступления является вос- становление нарушенных прав и интересов граждан. Статья 28 Уголовно-процессуального кодекса Украины предусматривает, что лицо, потерпевшее от преступления, которым ему причинен ущерб, вправе при проведении производства по делу предъявить к обвиняемому или иным лицам, не- сущим ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рас- сматривается вместе с уголовным делом. Гражданский иск может быть предъявлен как во время досудебного следствия и дознания, так и во время судебного рассмотрения дела, но до начала судебного следствия. Однако иногда в приговорах встречаются случаи отказа гражданскому ис- тцу в удовлетворении морального и материального вреда на основании того, что
12 Стецовский Ю. И. Советская адвокатура. – М.: Высшая школа, 1989. – С. 276.
94 Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
«потерпевшие от торговли людьми написали заявление в управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП) по предложению работников УБОП из-за боязни привлечения их самих к уголовной ответственности, о чем все потерпевшие заявили в судебном заседании. Суд считает необходимым отказать в удовлетво- рении гражданского иска потерпевшим, предъявленного ими к подсудимым в су- дебном заседании, о взыскании материального и морального ущерба. Они добро- вольно выезжали на работу в Чехию без какого-либо принуждения. Знали о сути трудовой деятельности. Были согласны с распределением доходов от их деятель- ности между подсудимыми и потерпевшими, не заявляли о материальных и других претензиях к подсудимым до их вызова в УБОП» (из приговора). Для того, чтобы осознать важность компенсации за причиненный моральный ущерб, необходимо понять состояние потерпевшего от торговли людьми. Очень удачным, по нашему мнению, является описание украинским писателем И. Назару- ком в романе «Роксолана» состояния героини Насти Лисковской, очутившейся на невольничьем турецком рынке Османской империи. Когда, оценивая ее внешние данные, покупатель коснулся ее волос, попробовал их наощупь так, как ее мать в лавке ткань выбирала, только тогда поняла: «Продана». Справедливо возникает вопрос – как потерпевшие от торговли людьми, нахо- дящиеся в долговой кабале у преступников, виновность которых доказана судом, могли не соглашаться с распределением доходов? Ночные клубы-пансионаты «Ки- телберг», «Наполеон» были закрытыми учреждениями, территориально находились на окраине населенного пункта в лесу (на границе Чехии и Германии). За любое не- послушание, неподчинение воле преступников налагались штрафы от 50 до 500 не- мецких марок в зависимости от вины, эти деньги вычитались из заработной платы. Преступники в случае неподчинения, отказа оказывать сексуальные услуги «про- водили беседы с потерпевшими в закрытой комнате», били потерпевших молотком для отбивания мяса за отказ оказывать сексуальные услуги, за отказ убирать поме- щение. При наличии клиента (преимущественно немца) перепродавали живой то- вар по цене от 5000 до 10000 долларов США. Не безосновательно возникает также вопрос, а не являются ли финансовая за- висимость, невозможность возвращения домой (отсутствие паспортов), унижение и физические страдания основанием для удовлетворения гражданского иска? Пос- кольку моральным вредом признаются страдания, причиненные гражданину в ре- зультате физического или психического воздействия, приведшего к ухудшению здоровья или лишению возможности реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с людьми, иным отрицательным последствиям морального характера.13
13 Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (по усилению
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 95 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Анализ уголовных дел позволяет сделать вывод о том, что как органы досудеб- ного следствия, так и суды допускают нарушения прав потерпевших. Прежде всего, не учитывается то обстоятельство, что лица, ставшие жертвами торговли людьми, иных незаконных сделок, объектом которых является человек, должны быть при- знаны потерпевшими и им на протяжении всего производства по делу должна пре- доставляться возможность пользоваться правами, предусмотренными статьей 49 УПК Украины, а в судебном заседании также правами, предусмотренными статьей 267 УПК, а также заявлять гражданский иск в соответствии с требованиями статей 28, 50 УПК Украины. Так, по делу по обвинению Д. по части 2 статьи 149 УК Украины, которой было за- вербованы и перемещены в Турцию 6 молодых женщин с целью сексуальной экс- плуатации, все они были установлены и допрошены на стадии досудебного следс- твия и указаны в приложении к обвинительному заключению как свидетели. Такие же факты выявлены еще в некоторых уголовных делах. Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 2 июля 2004 года № 13 «О практике применения судами законодательства, ко- торым предусмотрены права потерпевших в уголовном судопроизводстве», при предварительном рассмотрении уголовного дела судья в соответствии со статьей 237 УПК Украины должен установить, все ли лица, которым преступлением причи- нен моральный, физический или имущественный вред, признаны потерпевшими. Если кто-либо из этих лиц не признан потерпевшим на стадии дознания и досудеб- ного следствия, при наличии соответствующего ходатайства судья своим постанов- лением должен признать такое лицо потерпевшим, сообщить ему об этом и пре- доставить возможность ознакомиться с материалами уголовного дела. Такое же решение он постановляет и тогда, когда необходимо заменить лицо, необоснован- но признанное потерпевшим, представителем потерпевшего, гражданским истцом, на надлежащее. В случаях, когда признание лица потерпевшим может повлечь за собой увеличение объема обвинения подсудимого или изменение уголовно-пра- вовой квалификации деяния, судья или суд с соблюдением требований статьи 245 или 281 УПК имеют право вернуть дело на дополнительное расследование. Такое же решение суд или судья должны принять и в случае, если органы дознания или досудебного следствия существенно ограничили законные права потерпевшего (например, выбирать представителя, заявлять ходатайства, заявлять отводы, предо- ставлять доказательства, знакомиться со всеми материалами дела), и восстановить эти права на стадии судебного рассмотрения дела не представляется возможным.
правовой защиты граждан и внедрению механизмов реализации конституционных прав граждан на предпринимательскую деятельность, правовую помощь, защиту)» от 12 января 2005 года // Ведомости Верховной Рады Украины, 2005, № 10 ст. 187.
96 Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Статья 15 «Компенсация и законное возмещение вреда» Конвенции Совета Евро- пы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 года указывает, что каждая сторона обеспечивает жертвам доступ с момента их первого контакта с уполномо- ченными органами власти к информации о важных судебных и административных процессах на языке, который они понимают. Каждая сторона включит в свое нацио- нальное законодательство право на юридическое содействие и на бесплатную юри- дическую помощь для жертв торговли людьми на условиях, предусмотренных на- циональным законодательством. Каждая страна включит в свое законодательство право жертвы на компенсацию от правонарушения. Каждая сторона примет такие законодательные и иные меры, которые могут быть необходимы для обеспечения возмещения жертвам согласно национальному законодательству, например, пу- тем создания фонда возмещения жертвам либо меры или программы, направлен- ной на социальную помощь и социальную интеграцию жертв, которые могут быть учреждены за счет активов, полученных от применения мер, указанных в статье 23 (денежные взыскания с преступников). В соответствии со статьей 1 Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплу- атацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 года стороны обязались наказывать каждого, «кто для похоти иных лиц: 1) сводит, склоняет или совращает с целью проституции иное лицо, даже с его согласия; 2) эксплуатирует проституцию иного лица, даже с согласия этого лица». Иногда в приговорах суды действительно ссылаются на международные нор- мы, даже на положения пункта b статьи 3 Протокола (согласие жертвы на за- планированную эксплуатацию, о которой идет речь идет в подпункте «а» ста- тьи 3, не принимается во внимание), однако, рассматривая гражданский иск о возмещении причиненного вреда, ошибочно делают «поправку» на доброволь- ность решения потерпевших стать жертвой торговли людьми. Так, суд, поста- новляя приговор, на странице 10 приговора цитирует статью 3 Протокола, а на странице 11 приговора указывает: «Гражданский иск потерпевшей В. суд удов- летворяет частично. Суд считает, что совместными действиями подсудимых по- терпевшей причинен моральный вред в связи с ее продажей для сексуальной эксплуатации. Вместе с тем, потерпевшая добровольно согласилась заниматься проституцией с выездом в г. Москва, поставив себя тем самым в положение объ- екта продажи» (приговор от 10 ноября 2004 года). Таким образом, стоит не только автоматически ссылаться на нормативные акты как холодные застывшие постулаты, но осознавать их правовое значение, оцени- вать социальные последствия их применения и принятым решением защищать права человека, который в связи с тяжелым стечением обстоятельств стал жертвой торговли людьми.
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 97 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Встречаются случаи, когда суд отказывает в удовлетворении гражданского иска на основании недоказанности причиненного морального и материального вреда при наличии показаний, что «за общение с барменом член организованной пре- ступной группы, специализировавшейся на торговле людьми, избил потерпевшую, нанося удары по голове, рукам и ногам. Медицинская помощь не оказывалась. В результате у потерпевшей снизился слух левого уха». По обобщенным приговорам можно прийти к заключению, что моральный ущерб часто выплачивается в сумме, значительно меньшей, нежели указано в граждан- ском иске. Удовлетворение иска в меньшей сумме иногда судом не аргументиру- ется – без исследования психологических страданий каждого из потерпевших, то есть всем потерпевшим по делу удовлетворяется одинаковая сумма, независимо от срока нахождения в рабстве, условий, отношений и последствий. Анализ действующего законодательства дает основания утверждать, что суд не может отказать лицу, которому причинен материальный или моральный вред от совершенного в отношении него преступления, в удовлетворении гражданского иска только потому, что оно заявлено во время судебного следствия (Определение коллегии судей Судебной палаты по уголовным делам Верховного Суда Украины от 12 октября 2004 года). Так, Октябрьский районный суд г. Кривой Рог Днепропетровской области приго- вором от 5 мая 2003 года осудил В., И., М., П. Гражданский иск удовлетворен час- тично: постановлено взыскать материальный ущерб, а в возмещении морального вреда отказано. В кассационном представлении прокурор, не оспаривая доказанности вины осужденных и правильности квалификации иных действий, просил приговор из- менить, исключив из резолютивной и мотивировочной части решение об отказе в компенсации морального вреда, так как такое решение лишило потерпевшую воз- можности обратиться в дальнейшем в суд в порядке гражданского судопроизводс- тва. Верховный суд Украины признал, что кассационное представление подлежит удовлетворению. Отказывая потерпевшему в удовлетворении гражданского иска в части возме- щения морального вреда, суд сослался на то, что потерпевший не выполнил требо- ваний уголовно-процессуального закона и предъявил указанный иск во время су- дебного следствия, а не до его начала, как это предусмотрено частью 2 статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса. Очевидно, что такое решение суда противоречит части 4 этой же статьи, согласно которой лицо, не предъявившее гражданский иск по уголовному делу, имеет право сделать это в порядке гражданского судопроизводства. Отказав в удовлетворении
98 Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
иска, суд лишил потерпевшего права обратиться в суд в порядке гражданского су- допроизводства, чем существенно нарушил его права. Чтобы потерпевший не ли- шился такой возможности, следовало бы иск, заявленный на ненадлежащей стадии процесса, оставить без рассмотрения. С учетом изложенного коллегия судей Судебной палаты по уголовным делам Вер- ховного Суда Украины кассационное представление прокурора удовлетворила и отменила приговор суда в части отказа потерпевшему в удовлетворении иска о возмещении морального вреда.14 Лицо, не предъявившее гражданский иск по делу, а также лицо, гражданский иск которого оставлен без рассмотрения, имеет право предъявить его в порядке граж- данского судопроизводства. При производстве по уголовному делу о преступлении, за которое может быть применено дополнительное наказание в виде конфискации имущества, орган доз- нания, следователь, прокурор обязаны принять меры к обеспечению возможной конфискации имущества обвиняемого (статья 29 УПК Украины). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Украины «О прак- тике применения судами Украины законодательства о возмещении материально- го ущерба, причиненного преступлением, и взыскания безосновательно нажитого имущества» от 31 марта 1989 года № 3 (с изменениями, внесенными постановлени- ями от 25 декабря 1992 года № 13 и от 3 декабря 1997 года № 12), по каждому делу о преступлении, которым причинен материальный ущерб, суд при постановлении приговора обязан разрешить гражданский иск, а если гражданский иск не заявлен согласно требованиям частей 2 и 3 статьи 29 УПК Украины, – по личной инициати- ве разрешить вопрос о возмещении ущерба, если этого требует охрана государс- твенных или общественных интересов, а также в иных, предусмотренных судебным законом, случаях. Согласно статьям 291 и 328 УПК Украины гражданский иск при постановлении приговора может быть оставлен без рассмотрения только в случае оправдания подсудимого в связи с отсутствием состава преступления или неявки гражданского истца или его представителя в судебное заседание. Суд первой инстанции не вправе передавать решение вопроса о размере граж- данского иска на разрешение в порядке гражданского судопроизводства, посколь- ку уголовно-процессуальным законодательством Украины это не предусмотрено. Гражданский иск не может быть оставлен без рассмотрения и по мотивам отсутс- твия необходимых для его разрешения доказательств, поскольку в силу пункта 4
14 Рішення у кримінальних справах // Вісник Верховного Суду України. № 1 (53). 2005. – С. 24.
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 99 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
статьи 64 УПК Украины характер и размер причиненного преступлением вреда под- лежат доказыванию в уголовном деле. Предавая обвиняемого суду, необходимо установить, приняты ли меры по обес- печению иска. Если лицо, проводившее дознание, или следователь не приняли мер, указанных в законе, судья или суд в распорядительном заседании принимает ре- шение о наложении ареста на имущество обвиняемого и исполнение его поручает судебному исполнителю. В случае когда меры по поиску и аресту имущества обви- няемого не могут быть приняты непосредственно судом, согласно статье 247 УПК Украины судья или суд в распорядительном заседании вправе обязать соответству- ющие органы принять необходимые меры к такому обеспечению. Если гражданс- кий иск не заявлен и требования части 2 статьи 122 Уголовно-процессуального кодекса следователем не соблюдены, судья или суд имеет право разъяснить граж- данину, понесшему ущерб, его право предъявить гражданский иск к обвиняемому или к лицу, которое по закону несет ответственность за вред, причиненный пре- ступными действиями обвиняемого. При рассмотрении дел следует установить, не приобретено ли имеющееся у ви- новного имущество на средства, полученные преступным путем, о чем указывать с приведением соответствующих доказательств, исследованных судом. Если приговором суда установлено, что имущество приобретено на средства, по- лученные преступным путем, взыскание в возмещение причиненного ущерба в со- ответствии с ГПК Украины может быть обращено на такое имущество, независи- мо от того, является ли оно совместной собственностью супругов или совместной собственностью иных лиц. В соответствии с Гражданским кодексом Украины лицо имеет право на возмеще- ние морального вреда, причиненного в результате нарушения его прав. Мораль- ный вред заключается в следующем: 1) в физической боли и страданиях, которым физическое лицо подверглось в свя- зи с инвалидностью или иными повреждениями здоровья; 2) в душевных страданиях, которым физическое лицо подверглось в связи с про- тивоправным поведением в отношении него самого, членов его семьи или близких родственников; 3) в душевных страданиях, которым физическое лицо подверглось в связи с унич- тожением или повреждением его имущества; 4) в унижении чести и достоинства физического лица, а также деловой репутации физического или юридического лица. Моральный вред возмещается деньгами, другим имуществом или иным спо- собом. Размер денежного возмещения морального вреда определяется судом в зависимости от характера правонарушения, глубины физических и душевных 100 Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
страданий, ухудшения способностей потерпевшего или лишения его возможности их реализации, степени вины лица, причинившего моральный вред, если она явля- ется основанием для возмещения, а также с учетом иных обстоятельств, имеющих существенное значение. При определении размера компенсации учитываются тре- бования разумности и справедливости. Моральный вред возмещается независимо от имущественного ущерба, подлежа- щего возмещению, и не связан с размером этой компенсации. Моральный вред воз- мещается однократно, если иное не установлено договором или законом (статья 23 Гражданского кодекса Украины). Указом Президента Украины от 28 декабря 2004 года утверждена Концепция обеспечения защиты законных интересов лиц, потер- певших от преступления. Проблема защиты законных прав и интересов лиц, потер- певших от преступлений, эффективного восстановления их прав, своевременного возмещения вреда, причиненного совершенным преступлением, как свидетельс- твуют результаты анализа законодательства и практики его применения, остается наиболее актуальной. В соответствии со статистическими данными, только в 2003 году от преступных посягательств пострадало 352 тысячи граждан. Сумма ущерба, причиненного при этом гражданам, составляла приблизительно 100 млн гривень. И хотя во многих случаях потерпевшие имеют возможность по решению суда получить соответству- ющую компенсацию причиненного вреда, однако в полном объеме это редко осу- ществляется на практике, а в случае когда лицо, совершившее преступление, не установлено или оно находится в розыске либо является неплатежеспособным, – вообще не компенсируется. С целью эффективной защиты законных прав и интересов потерпевших необхо- димо внедрить основные принципы, применяемые в практике международного со- общества, в частности, в отношении: 1) справедливого обращения с потерпевшими – уважение к их чести и достоинс- тву, проявление сочувствия к ним, нейтрализация отрицательных последствий преступления, повышение уровня безопасности лиц, общества и государства; 2) информирования – все потерпевшие имеют право на получение информации о рассмотрении дела и принятии решения. В процессе расследования долж- но обеспечиваться право потерпевшего на ознакомление с материалами дела. После постановления судом приговора потерпевшие вправе быть проинфор- мированы о любых мерах, примененных к осужденному (амнистия, помилова- ние), иметь возможность выразить свою позицию по этому поводу; 3) обеспечения возмещения вреда – потерпевшие должны иметь право на воз- мещение причиненного преступлением имущественного и морального вреда.
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 101 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Лицо, совершившее преступление, обязано компенсировать причиненный вред также и в случае освобождения его от уголовной ответственности; 4) предоставления бесплатной правовой помощи потерпевшим – прежде всего, потерпевшим от тяжких и особо тяжких преступлений, а также малообеспечен- ным лицам и лицам, которые не могут самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; 5) оказания потерпевшим социальной помощи – потерпевшие должны иметь доступ к специальным системам поддержки (медицинской, социальной, психологической помощи). Основными направлениями обеспечения защиты прав и законных интересов потерпевших является: 1) внедрение международных принципов защиты законных прав и интересов по- терпевших, определенных Декларацией Основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью и европейской Конвенцией по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений; 2) введение в новом Уголовно-процессуальном кодексе Украины норм, предус- матривающих расширение процессуальных прав потерпевших в соответствии с Рекомендациями комитета Министерств Совета Европы в отношении положе- ния потерпевшего в рамках уголовного права и процесса; 3) разработка механизма реализации права потерпевшего на возмещение причиненного вреда; 4) определение соответствующего бюджетного назначения в общем фонде государственного бюджета; 5) разработка и законодательное закрепление условий и порядка компенсацион- ной поддержки потерпевших за счет различных форм обязательного и добро- вольного страхования; 6) активизация роботы по профилактике виктимного поведения населения. Предусматривается поэтапная реализация Концепции. На первом этапе предпо- лагается осуществить изучение мирового опыта по вопросам защиты прав и закон- ных интересов потерпевших; разработку нового и усовершенствование действу- ющего законодательства; разработку механизма реализации прав потерпевших; подготовку методических рекомендаций по вопросам организации оказания помо- щи потерпевшим; осуществление практических мер, направленных на повышение у населения виктимологических знаний. На втором этапе: внедрение в практику механизма возмещения потерпевшим вреда, причиненного преступлением; создание благоприятных условий для де- ятельности общественных организаций и благотворительных фондов в сфе- ре оказания помощи потерпевшим; определение объемов соответствующего
102 Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
бюджетного назначения в общем фонде государственного бюджета; обеспечение участия Украины в соответствующих мероприятиях по внедрению международ- ных принципов защиты потерпевших в рамках инициатив ООН, Совета Европы, Европейского Союза. Кабинет Министров Украины распоряжением от 20 апреля 2005 года № 110-р ут- вердил План мероприятий по реализации указанной Концепции обеспечения за- щиты законных прав и интересов лиц, потерпевших от преступлений, на 2005–2006 годы. В рамках реализации этого плана предусматривалось изучить опыт европейс- ких государств по реализации европейской Конвенции о возмещении ущерба жер- твам насильственных преступлений (пункт 2), провести анализ законодательства иностранных государств по вопросам обеспечения безопасности лиц, потерпев- ших от преступлений, и представить на рассмотрение Кабинета Министров Украи- ны предложения по усовершенствованию законодательства Украины в этой сфере (пункт 3 Плана).
Компенсация материального и морального вреда (справедливая сатисфакция) 103 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Процессуальные вопросы применения законодательства при рассмотрении уголовных дел, связанных с торговлей людьми 1. Иногда встречаются уголовные дела, связанные с торговлей людьми, процес- суальные документы в которых составлены с излишней детализацией (натурали- зацией), что является недопустимым с точки зрения конфиденциальности. Соглас- но постановлению Пленума Верховного Суда Украины от 29 июня 1990 года № 5 (с изменениями, внесенными постановлениями от 4 июня 1993 года № 3 и от 3 дека- бря 1997 года № 12) судам необходимо повышать требовательность к органам рас- следования в отношении составления обвинительных заключений в точном соот- ветствии с требованиями статьи 233 Уголовно-процессуального кодекса Украины. Рекомендовать судам, в частности, уголовные дела, обвинительные заключения по которым составлены с недопустимой натурализацией, со стадии передачи в суд со- гласно статье 230 УПК Украины возвращать прокурору для составления нового об- винительного заключения (п. 4 постановления). 2. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Украины «О про- цессуальном законодательстве, регулирующем судебное рассмотрение уголов- ных дел» от 27 декабря 1985 года № 11 представители (в том числе и законные) несовершеннолетнего подсудимого, потерпевшего, гражданского истца и граж- данского ответчика согласно статьям 49–51, 441 УПК Украины являются участ никами судового рассмотрения. При этом, если законный представитель не- совершеннолетнего подсудимого может быть допрошен в качестве свидетеля, то представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчи- ка допросу в качестве свидетелей не подлежат. При необходимости допроса та- кого лица как свидетеля они на основании статьи 63 УПК Украины, должны быть выведены из статуса представителей (п. 5 постановления). 3. В соответствии с Законом «О доступе к судебным решениям» от 22 декабря 2005 года каждый имеет право на доступ к судебным решениям в порядке, опре- деленном законом. Это право обеспечивается официальным опубликованием су- дебных решений на официальном веб-портале судебной власти Украины. Судебные решения могут быть официально опубликованы в сокращенном виде, если это оп- равдано целью издания. Однако в текстах судебных решений, открытых для общего доступа путем обнародования, не могут быть разглашены сведения, позволяющие идентифицировать физическое лицо. Такие сведения заменяются буквенными или цифровыми обозначениями. К указанным сведениям относятся имена (имя, отчест- во, фамилия) физического лица, адрес места жительства или нахождения физичес- кого лица, номера телефонов или иных средств связи, адрес электронной почты,
104 Процессуальные вопросы применения законодательства ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
идентификационный номер (код), регистрационные номера транспортных средств, иная информация, дающая возможность идентифицировать физическое лицо. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 29 июня 1990 года № 5 (с изменениями, внесенными постановлениями от 4 июня 1993 года № 3 и от 3 декабря 1997 года № 12) «О выполнении судами Украины законодательс- тва и постановлений Пленума Верховного Суда Украины по вопросам судебного рассмотрения уголовных дел» приговор, постановленный именем Украины, явля- ется важнейшим актом правосудия, и к его составлению надлежит подходить с ис- ключительной ответственностью, строго соблюдая требования статей 321–339 УПК Украины. С учетом того, что поспешно, непоследовательно, неаккуратно со- ставленный приговор может вызвать сомнения в его законности, обоснованности и справедливости, судьи должны постоянно усовершенствовать стиль написания приговора, который должен быть изложен официально-деловым языком, юри- дически грамотно, с точным и ясным описанием дела, результатов исследования и заключения суда (п. 13). Термины «сделка консумации», «соглашение ковивьялите», по условиям которых потерпевшая не обязана оказывать сексуальные услуги, не являются правовыми по- нятиями и недостаточно ясны с правовой точки зрения. Поэтому в приговоре целе- сообразно указывать содержание вербовки (уговоры, подкуп, введение в заблужде- ние), раскрытие содержания работы, которую предлагали потерпевшему (оказание сексуальных услуг, домашняя работа, уход за детьми, людьми пожилого возраста, сельскохозяйственная работа). Если по содержанию целесообразно использовать слово, употреблявшееся потерпевшим во время дачи показаний, то необходимо раскрыть его содержание (консумация – это общение с клиентом, целью которого является раскрутка клиента на заказ алкогольных напитков, то есть не предусмат- ривается оказание сексуальных услуг). 4. Во исполнение Закона Украины «Об исполнении решений и применении прак- тики Европейского суда по правам человека» от 23 февраля 2006 года для ликви- дации причин нарушения прав человека необходимо вносить соответствующие предложения по приведению судебной практики в соответствии с требованиями Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод (статья 14). В свя- зи с этим целесообразно во время рассмотрения уголовных дел, связанных с тор- говлей людьми, тщательно исследовать международно-правовые акты, в частнос- ти, касающиеся прав потерпевших, а в приговоре обосновывать принятое решение положениями, являющимися стандартами соблюдения прав человека (например, право на справедливую сатисфакцию). Это требование вытекает из положения указанного закона, согласно которому «практика Европейского суда по правам че- ловека является источником права для Украины» (статья 17).
Процессуальные вопросы применения законодательства 105 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Наказание, назначаемое судами за совершение преступленияпредусмотренного статьей 149 Уголовного кодекса Украины Виднейший российский дореволюционный процессуалист профессор В. К. Слу- чевский так определял принцип теории доказательств: «Внутреннее убеждение как критерий оценки уголовных доказательств».15 Наиболее яркая формулировка со- держится во французском Уголовно-процессуальном кодексе, статья 342 которо- го, говоря об оценке доказательств присяжными заседателями, устанавливает сле- дующее положение: «Закон не требует у присяжных отчета о тех средствах, какими они получили убеждение, он не предписывает им правил, по которым они должны определять полноту и достаточность доказательств, он предписывает им спросить себя в тишине и сосредоточенности и поискать в искренности своей совести, ка- кое впечатление произвели на их сознание доказательства, представленные про- тив обвиняемого, и средства защиты последнего; …закон ставит один-единствен- ный вопрос, исключающий всю меру их обязанностей: «Имеете ли вы внутреннее убеждение?».16 По данным Государственной судебной администрации Украины, в 2008 году по части 1 статьи 149 Уголовного кодекса Украины осуждено 3 человека, один из них – к 5 годам лишения свободы, 2 – освобождены от отбывания наказания. По части 2 статьи 149 Уголовного кодекса Украины осуждено 38 лиц, из них 13 – к лишению свободы. Сроки наказания следующие: одно лицо – к трем годам лише- ния свободы, 9 лиц осуждены к срокам наказания в виде лишения свободы от трех до пяти лет, три человека осуждены на срок от пяти до десяти лет. 25 осужденных по части 2 статьи 149 УК Украины освобождены от отбывания наказания с испыта- тельным сроком. Из 38 осужденных по части 2 статьи 149 УК Украины только к трем применена конфискация. При назначении наказания семи осужденным применена статья 69 УК Украины (ниже низшего предела), что составляет 18,5%. По части 3 статьи 149 Уголовного кодекса Украины осуждено 16 лиц, из них 8 – к лишению свободы (1 – к одному году лишения свободы, 3 – от двух до трех лет, 1 – от трех до пяти лет, 3 – от пяти до десяти лет). Двум осужденным назна- чено наказание в виде штрафа. Шестеро осужденных по части 3 освобождены от отбывания наказания с испытательным сроком. К четырем осужденным приме- нена конфискация. При назначении наказания 11-ти осужденным по части 3 ста- тьи 149 УК Украины применена статья 69 УК Украины (ниже низшего предела), что составило 69%.
15 Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса. –СПб., 1913. – С. 379. 16 Code d’instruction criminelle.
106 Наказание, назначаемое судами ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Таким образом, можно сделать вывод о том, что всего в 2008 году к осужденным по статье 149 УК Украины конфискация была применена только в 12% случаев. 58% осужденных освобождены от отбывания наказания с испытательным сроком. При назначении 32% осужденным наказания применена статья 69 УК Украины (ниже низшего предела). Как свидетельствует практика, часто при назначении наказаний суды применя- ют статью 75 Уголовного кодекса Украины «освобождение от отбывания наказания с испытанием». Если суд при назначении наказания в виде исправительных работ, служебных ограничений для военнослужащего, ограничения свободы, а также ли- шения свободы на срок не более пяти лет, учитывая тяжесть совершенного пре- ступления, личность виновного и иные обстоятельства дела, придет к заключению о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он может при- нять решение об освобождении от отбывания наказания с испытательным сроком. В этом случае суд определяет освободить осужденного от назначенного наказания, если он в течение определенного судом срока не совершит нового преступления и будет выполнять все возложенные на него обязательства. Испытательный срок устанавливается судом продолжительностью от одного до трех лет. Кроме этого, в случае освобождения от отбывания наказания с испытанием суд может возложить на осужденного следующие обязательства: 1) публично или в иной форме извиниться перед потерпевшим; 2) не выезжать за пределы Украины на постоянное место жительства без разре- шения органа уголовно-исправительной системы; 3) сообщать органам уголовно-исполнительной системы о смене места жительс- тва, работы, учебы; 4) периодически является для регистрации в органы уголовно-исполнительной системы; 5) пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании или заболевания, пред- ставляющего опасность для здоровья других лиц (статья 76 Уголовного ко- декса Украины). Так, в 2005 году судами Украины при назначении наказания лицам, совершившим преступление, предусмотренное статьей 149 УК Украины, также применялась от- срочка отбывания наказания: – по части 1 статьи 149 УК Украины – статья 75 УК Украины применена к трем лицам; – по части 2 статьи 149 УК Украины – статья 75 применена к 42-м лицам; – по части 3 статьи 149 УК Украины – статья 75 УК Украины применена к 17-ти лицам.
Наказание, назначаемое судами 107 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Так, Верховный Суд Украины 17 февраля 2003 года рассмотрел в судебном заседа- нии уголовное дело по кассационному представлению заместителя прокурора За- порожской области на определение Апелляционного суда Запорожской области от 11 июня 2003 года в отношении Л. и В. Приговором Бердянского городского суда от 20 марта 2003 года Л. и В. были осуждены по статье 1241 УК Украины (в редакции 1960 года) на 5 лет лишения сво- боды без конфискации имущества, и по части 2 статьи 358 УК Украины – на 1 год ли- шения свободы. На основании статьи 42 УК Украины 1960 года окончательное нака- зание определено в виде 5 лет лишения свободы. Определением Апелляционного суда Запорожской области от 11 июня 2003 года приговор изменен, к осужденным применена статья 75 УК Украины, и они освобож- дены от отбывания наказания с испытательным сроком 2 года. Осужденные совершили преступление при следующих обстоятельствах. В октяб- ре 1999 года Л. по предварительному сговору с другими лицами разработал план преступной деятельности, согласно которому Л. должен был подбирать в Украине женщин и под видом их трудоустройства за границей в сфере торговли и бытово- го обслуживания уговаривать уезжать в Турцию, при необходимости – оказывать им материальную помощь для возможных расходов на изготовление необходимых документов, проезд и проживание, а в действительности по прибытии их в Турцию продавать женщин с целью их дальнейшей сексуальной эксплуатации, получая при этом по 300 долларов США за каждую из проданных. В конце октября 1999 года в г. Бердянске Л. обратился к своему знакомому В. с просьбой помочь ему в подыскивании женщин, которые согласились бы выехать за границу на работу, и помочь получить для них заграничные паспорта, изложив ему при этом суть ранее разработанного плана. В., который ранее работал в сфе- ре туристического бизнеса, будучи уверен в том, что сможет найти женщин, желаю- щих работать за границей, и которых можно было бы обманным путем переправить в Турцию для сексуальной эксплуатации, согласился на предложение Л. и предло- жил помощь в оформлении для них заграничных паспортов. Таким образом, Л. втянул в преступную деятельность В., пообещав, что за каждую женщину, отправленную ими в Турцию для занятия проституцией, они получат по 300 долларов США вознаграждения. В течение ноября – декабря 1999 года Л. и В. в различных кафе г. Бердянска поз- накомились с Ч., С., И., Я., Ф., которых склонили к выезду в Турцию, скрывая действи- тельную цель такого выезда. Зная, что у С., Ч., И. отсутствуют заграничные паспорта, Л. оплатил их фотографи- рование и передал эти фотографии В. для оформления паспорта.
108 Наказание, назначаемое судами ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В., воспользовавшись тем, что ранее в отделе паспортной регистрации и мигра- ционной работы городского отдела Управления МВД Украины незаконно получал паспорта на Б., Л., К., которые являются документами, выданными государствен- ными учреждениями, и предоставляют определенные права, подделал их, вклеив в указанные паспорта фотографии Ч., а затем повторно С. и И. с целью последующе- го использования этих поддельных паспортов для пересечения границы Украины. В декабре 1999 года Л. за свои средства перевез С., Ф., Ч., Я. из г. Бердянска в г. Одессу, где передал их иному лицу, а позднее, в этот же день В. передал в г. Одес- су пакет с заграничными паспортами, которые Л. 20 декабря 1999 года выдал жен- щинам. В тот же день иное лицо согласно договоренности выплатило Л. фактически за продажу женщин 900 долларов США, половину из которых Л. отдал В. В дальнейшем неизвестное лицо переправило женщин в Турцию, где они были проданы турецким сутенерам, завладевшим их паспортами и принудившим зани- маться проституцией. В кассационном представлении заместитель прокурора области просил опреде- ление апелляционного суда, которым осужденным смягчено наказание, отменить. Кроме того, он ссылался на то, что апелляционным судом необоснованно оставле- но без рассмотрения представление прокурора в части назначения Л. наказания на основании статьи 42 части 3 УК Украины 1960 года. Коллегия судей Верховного Суда Украины приняла решение об удовлетворении представления, поскольку, как видно из приговора, суд первой инстанции, призна- вая Л. и В. виновными в совершении преступлений, в том числе и преступления, предусмотренного частью 2 статьи 124‑1 УК Украины, который законом отнесен к тяжким, и назначая им наказание, учел степень тяжести ими совершенного, поло- жительные данные о лицах и наличие на иждивении несовершеннолетних детей. С учетом указанного суд назначил обоим осужденным минимальное наказание, установленное санкцией указанного уголовного закона. Апелляционный суд, как усматривается из его определения, принимая решение о необходимости освобождения обоих осужденных на основании статьи 75 УК Ук- раины от отбывания наказания с испытательным сроком, сослался на те же обсто- ятельства и данные, которые уже были учтены судом первой инстанции и дали ему основания для назначения осужденным минимального наказания, установленного санкцией. Суд апелляционной инстанции сослался также на то, что во время досу- дебного следствия осужденные находились в следственном изоляторе (указанное имело место в 1999 году). Таким образом, суд апелляционной инстанции в нарушение требований статьи 377 Уголовно-процессуального кодекса Украины, вопреки положениям статьи 75
Наказание, назначаемое судами 109 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Уголовно-процессуального кодекса Украины по сути не привел в определении мо- тивов в обоснование заключения о возможном исправлении Л. и В., совершивших тяжкое преступление, без отбывания наказания. С учетом этих обстоятельств и характера совершенного преступления решение суда апелляционной инстанции об освобождении Л. и В. от отбываия наказания с испытательным сроком не может быть признано соответствующим требованиям статьи 65 Уголовного кодекса Украины о том, что при определении наказания долж- ны быть учтены степень тяжести совершенного преступления, личность виновного и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Кроме того, апелляционный суд в нарушение требований части 2 статьи 75 Уго- ловного кодекса Украины и положений статьи 76 Уголовного кодекса Украины, ос- вобождая лиц от наказания с испытанием, не принял решения о возложении на них предусмотренных законом обязательств. Кроме этого, оставляя без удовлетворения апелляцию прокурора, в которой на- ряду с прочим ставился вопрос об отмене приговора в отношении Л. в связи с не- правильным применением уголовного закона при определении ему наказания (по доводам апелляции суд первой инстанции должен был назначить наказание на ос- новании части 3 статьи 42 УК Украины (1960 г.), суд апелляционной инстанции не привел в определении никаких оснований, по которым апелляция в этой части при- знана необоснованной. При таких обстоятельствах определение апелляционного суда было отменено, а дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Стоит отметить также применение судами Украины при назначении наказания статьи 69 УК Украины, которая предусматривает наказание более мягкое, нежели предусмотрено законом. При наличии нескольких обстоятельств, смягчающих на- казание и существенно снижающих степень тяжести совершенного преступления, с учетом личности виновного, суд, мотивируя свое решение, может за особо тяж- кое, тяжкое преступление или преступление средней тяжести назначить основное наказание ниже низшего предела, установленного в санкции статьи особенной час- ти УК Украины, или перейти к иному, более мягкому виду основного наказания, не указанного в санкции статьи за это преступление. В этом случае суд не имеет пра- ва назначать наказание ниже низшего предела, установленного для данного вида наказания. Например, как было установлено судом, подсудимые А., Б., С. в составе органи- зованной группы совершили преступление, предусмотренное частью 3 статьи 149 Уголовного кодекса Украины при следующих обстоятельствах. А. и Б. создали фирму, которая, не имея разрешения на занятие трудоустройством за границей,
110 Наказание, назначаемое судами ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
подыскивала людей якобы для трудоустройства в Чехии и оформляла необходи- мые документы для перемещения людей через государственную границу. В Чехии планировалось эксплуатировать этих лиц одним из членом организованной пре- ступной группы и передавать для трудовой эксплуатации третьим лицам. Таким образом в Чехию было продано девять мужчин, которые, по их показани- ям, нещадно эксплуатировались на тяжелых работах, были лишены права общать- ся с окружающими, не имели документов, не имели возможности сообщить род ственникам о своем положении. Преступники согласились удовлетворить протест одного из пострадавших, требовавшего выплатить деньги и вернуть его домой; они предложили ему взять вещи и отвезти его в г. Брно. Вместо этого его привез- ли в лес, били, угрожали убийством, при этом говорили, что они его купили, и он является их собственностью. Испугавшись за свою жизнь, потерпевший согласился на дальнейшую свою эксплуатацию, но со временем бежал, жил две недели в лесу. Затем, благодаря помощи чеха, добрался до консульства Украины в Брно, где ему были изготовлены документы для возвращения в Украину. Остальные потерпевшие освободились из рабства иным способом. «Перед Пас- хальными праздниками 27.03.2003 г. они попросили своих хозяев выдать им по 500 крон для празднования. За все полученные деньги они приобрели мобильный те- лефон, звонили в службу такси до тех пор, пока не нашли говорящего по-русски так- систа, который помог им организовать побег. При этом, доказав в процессе судеб- ного следствия обстоятельства совершения членами организованной преступной группы преступления, предусмотренного частью 3 статьи 149 Уголовного кодекса Украины, суд применил статью 69 УК Украины, назначив наказание в виде одного года 24 дней лишения свободы (то есть назначив наказание более мягкое, чем пре- дусмотрено законом). А двум другим подсудимым суд назначил наказание с приме- нением статьи 69 УК Украины в виде трех лет лишения свободы, но на основании статей 75 и 76 УК Украины освободил их от отбывания наказания с испытательным сроком два года. Иногда преступные действия ошибочно квалифицируют по части 2 статьи 302 УК Украины и по части 3 статьи 302 УК Украины. Часть 2 статьи 302 УК Украины предусматривает ответственность за создание или содержание домов разврата, а также сводничество для разврата, совершенные с целью наживы или лицом, ранее судимым за это преступление, либо совершенные организованной пре- ступной группой, в виде ограничения свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на тот же срок. Часть 3 статьи 302 Уголовного кодекса Украины предусматривает ответствен- ность за эти же преступления с вовлечением несовершеннолетних в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет.
Наказание, назначаемое судами 111 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Так, П. создала брачное агентство, целью которого было оказание сексуальных ус- луг лицам мужского пола. Сформировав банк данных молодых женщин, в том числе несовершеннолетних, она давала эту информацию свои клиентам, за что получала деньги. Девушки за оказание сексуальных услуг также получали вознаграждение. Действия П. правоохранительными органами были квалифицированы по части 2 статьи 149 УК Украины «Торговля людьми», части 2 статьи 302, части 3 статьи 302, части 1 статьи 156 УК Украины. При вынесении приговора часть 2 статьи 302 была исключена, поскольку действия подсудимой полностью охватывались диспозицией части 3 статьи 302 УК Украины. К тому же, если эти действия проявились в принуждении или вовлечении не- совершеннолетнего в занятие проституцией, все совершенное должно квалифи- цироваться по совокупности преступлений по части 3 статьи 302 и части 3 ста- тьи 303 УК Украины. Статья 156 УК Украины «Растление несовершеннолетних» предусматривает от- ветственность за совершение развратных действий в отношении лица, не до- стигшего шестнадцатилетнего возраста, поэтому из обвинения суды исключают неправильную квалификацию правоохранительными органами этих действий пре- ступников в связи с достижением потерпевшими 16-летнего возраста. Правильно применяется статья 155 УК Украины «Половые сношения с лицом, не достигшим половой зрелости» на основании заключений судебно-медицинской эк- спертизы, согласно которым потерпевшая не достигла половой зрелости. «Потер- певшая внешне выглядит моложе своего возраста, имеет хрупкое телосложение, что давало подсудимому возможность полагать, что она несовершеннолетняя». Суды апелляционной инстанции изменяют приговоры, исключая из них указания на виновность подсудимых в совершении торговли людьми, поскольку по некото- рым эпизодам имеются неотмененные постановления органов дознания об отсутс- твии в действиях состава преступления. Адвокаты в апелляционных жалобах ходатайствуют об отмене приговора и за- крытии производства по делу в связи с отсутствием в действиях состава преступ- ления, поскольку обвиняемые не посягали на свободу потерпевших, которые доб- ровольно оказывали сексуальные услуги. Так, адвокат указывает: «Отсутствует в действиях осужденной субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 149 УК Украины, то есть умысел на сексуальную эксплуатацию девушек, пос- кольку таковая при добровольном поведении девушек отсутствует, что осознава- лось осужденной». Адвокаты в «авторском» варианте трактуют положения о сводничестве, то есть понимают его не в правовом поле. Так, адвокат, ходатайствуя об исключении из
112 Наказание, назначаемое судами ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
обвинения подсудимого статьи 302, части 3 «сводничество с вовлечением несовер- шеннолетних», указал, что «половое сношение в естественной форме само по себе не может быть признано развратом, сводничество для таких отношений не может быть признано сводничеством для разврата, в связи с чем в действиях осужден- ной отсутствует состав преступления». При этом стоит указать, что уголовное пра- во Украины четко определяет, что сводничество для разврата – это посредничество в разврате, которое заключается в содействии добровольному сексуальному обще- нию не знакомых между собой лиц. Оно может проявляться в подыскивании лиц, согласных заниматься развратом, склонении к занятиям развратом с иными лица- ми и т. д. Разврат – беспорядочные половые отношения, удовлетворение половой страсти неестественным путем, проституция и т. п. Поэтому такая позиция адвока- тов является недопустимой и свидетельствует о недостаточной профессиональной квалификации. Вызывает обеспокоенность тот факт, что лица, которые по своему служебному по- ложению и функциональным обязанностям должны охранять интересы и права ре- бенка, совершают преступления, связанные с торговлей людьми. Так, К. обвинялась в том, что, работая на должности методиста по охране детства отдела образования районной государственной администрации, в функциональные обязанности которо- го согласно п. 2.2 должностной инструкции методиста по охране детства отдела об- разования входило предоставление помощи, опеки и попечительства детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, несовершеннолетним, не имеющим надле- жащих условий для воспитания в семьях, получив сообщение о лишении родитель- ских прав А. в отношении малолетней Н., которая на тот момент находилась в детском отделении больницы, в нарушение требований статей 214, 216 и 224 Семейного ко- декса Украины, а также постановления Кабинета Министров Украины от 28 авгус- та 2003 года № 1377 «Об утверждении порядка ведения учета детей, которые могут быть усыновлены, лиц, желающих усыновить ребенка, и осуществления надзора за соблюдением прав детей после усыновления» в установленный срок – 7 дней с мо- мента поступления информации о ребенке, лишенном родительской опеки, не пос- тавила его на учет, как должна была сделать. Вместо этого без решения суда она не- законно передала малолетнюю Н. гражданам И. и Р., которые на момент получения ребенка состояли в гражданском браке. Правоохранительные органы квалифициро- вали действия К. по части 1 статьи 160 Уголовного кодекса Украины, то есть незакон- ные посреднические действия или иная незаконная деятельность по усыновлению (удочерению) ребенка, которые караются штрафом от пятидесяти до ста двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет. При этом отделом образования было подано ходатайство о пере- даче подсудимой на поруки трудовому коллективу и закрытии уголовного дела. Про- курор это ходатайство поддержал. Суд дело закрыл. Наказание, назначаемое судами 113 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
По нашему мнению, лицо, являющееся государственным служащим, которое на- рушило свое профессиональное призвание – защиту прав ребенка, не может быть передано на поруки коллективу и к тому же продолжать выполнять свои обязан- ности в дальнейшем на этой должности. При совершении такого преступления лицо должно быть на определенное время лишено права занимать такие долж- ности в сфере защиты прав детей. Поэтому уголовное законодательство нуждает- ся в дополнении к этой статье. К тому же сомнительным является квалификация по статье 169 УК Украины, поскольку лица, которым передавался ребенок, не иниции- ровали процесса усыновления, не состояли в зарегистрированном браке. Правоох- ранительными органами в полной мере не были проведены действия по установ- лению действительной цели незаконного получения ребенка. При применении Закона «Об амнистии» также необходимо учитывать не только тя- жесть совершенного преступления, но и его социальные последствия и принимать меры, призванные выполнять функцию индивидуальной и общей превенции (после- дующего совершения преступления лицом, его совершившим, или иными лицами). Так, Л., работая инспектором отдела образования горисполкома, при подготовке документов в суд на усыновление ребенка, умышленно внесла неправдивые сведе- ния в заключение исполкома горсовета о нецелесообразности усыновлении (уда- лила частицу «не»), на основании которых судом было принято решение о передаче указанных детей на воспитание в семьи иностранцев. Эти действия органами досу- дебного следствия были квалифицированы как незаконные действия по усыновле- нию, совершенные с использованием служебного положения, за что предусмотре- но наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет (часть 2 статьи 169 УК Украины). На основании Закона Украины «Об амнистии» Л. освобождена от уголовной ответственности. По нашему мнению, действия лица целесообразно было бы квалифицировать по совокупности указанной статьи со статьей 366 «Должностной подлог», то есть вне- сение должностным лицом в официальные документы неправдивых сведений, иная подделка документов, а также составление и выдача заведомо неправдивых доку- ментов, что, кстати, предусматривает, помимо штрафа до пяти не облагаемых нало- гом минимумов доходов граждан либо ограничения свободы на срок до трех лет, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Уголовное законодательство предусматривает, что в случае, если должностной подлог является признаком иного преступления или создает специальный состав преступления (например, подлог избирательных документов), ответственность на- ступает только за такие преступления. В случае применения статьи 169 УК Украины целесообразным было бы назначение наказания по совокупности со статьей 366
114 Наказание, назначаемое судами ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Уголовного кодекса Украины «Должностной подлог», поскольку посредничество в усыновлении не охватывает подделку документов. При анализе указанного возникает вопрос, а достигнута ли цель уголовного су- допроизводства, установлена ли истина, понесло ли должное наказание виновное лицо и приняты ли меры, способные в будущем предупредить совершение этим лицом подобных преступлений? Ответ очевиден – нет, поскольку указанное лицо, имеющее высшее педагогическое образование, занимая должность инспектора от- дела образования горисполкома, имея достаточный опыт работы, подделывает до- кументы, осознанно нарушая установленный порядок усыновления детей, в дейс- твительности не несет какой-либо ответственности и продолжает выполнять «свои» (свои ли?) функции. Это явление можно определить как социальное, моральное преступление. Защи- щать права ребенка может только достойный человек, а не тот, который нарушает права и даже предает, совершая преступление. Несмотря на активные действия законодателей в отношении принятия норматив- ных актов, направленных на борьбу с торговлей людьми, разъяснение социальной угрозы этого явления, даже в 2005 году был постановлен приговор, которым тор- говля людьми была квалифицирована как сводничество. Так, граждане К., Е., Н. по просьбе гражданина Болгарии подыскивали девушек для работы официантками в его кафе в Польше, подбирали за вознаграждение мо- лодых женщин, которым соответственно изготавливали заграничные паспорта (втя- гивали в долговую кабалу) и переправляли автомобилями в Польшу, где потерпев- шие передавались иным лицам, которые принуждали их к оказанию сексуальных услуг в гостиницах. Проанализировав фабулу дела, можно утверждать о наличии таких элементов торговли людьми, как вербовка (за каждую завербованную де- вушку производилась оплата в виде 300 долларов США), создание финансовой за- висимости (фотографирование, изготовление иностранного паспорта, временное содержание до отправки за границу, перевозка в Польшу на собственном автомо- биле), введение в заблуждение в отношении вида деятельности в Польше (работа в кафе официанткой), отобрание личных документов, передача за вознаграждение третьим лицам с целью эксплуатации. Таким образом, действия преступников целе- сообразно было бы квалифицировать как торговлю людьми.
Наказание, назначаемое судами 115 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Судебно-психологическая экспертиза и использование ее результатов в уголовном судопроизводстве С целью всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела необходимо назначать судебные экспертизы. Одной из таких экспертиз должна быть судебно-психологическая. Психологическая экспертиза устанавли- вает такие особенности психической деятельности и такие ее проявления в по- ведении лица, которые имеют юридическое значение и вызывают определенные правовые последствия. Психологическая экспертиза назначается на стадии досудебного и судебного следствия. Предметом экспертизы являются психически здоровые лица (подозре- ваемые, обвиняемые, свидетели, потерпевшие, истцы, ответчики: малолетние, не- совершеннолетние, взрослые и лица преклонного возраста). Психологическая экспертиза также может быть частью комплексного эксперт- ного исследования, если у следствия или суда возникают вопросы, разрешение которых требует синтеза знаний из различных отраслей науки (психолого-психи- атрическая, психолого-медико-психиатрическая, медико-психологическая и др.). Главной задачей психологической экспертизы является определение у лица, подвергаемого экспертизе: 1) индивидуально-психологических особенностей, черт характера, определяю- щих качеств личности, факторов, влияющих на создание мотива психической жизни и поведения; 2) эмоциональных реакций и состояний; 3) закономерностей протекания психических процессов, уровня их развития и индивидуальных качеств. При проведении судебных экспертиз используются общеизвестные в научной практике психологические методы и их авторские модификации, прошедшие ап- робацию и избираемые с учетом специфики судебных экспертных исследований и конкретных вопросов, поставленных перед психологической экспертизой. На разрешение психологической экспертизы могут быть поставлены следую- щие вопросы: 1) Какие индивидуально-психологические особенности имеет лицо, подвергае- мое экспертизе? 2) Имеет ли лицо, подвергаемое экспертизе индивидуально-психологические особенности, существенно влиявшие на характер его противоправных дейс- твий или преступления либо преступной деятельности (указывается, что именно имеет значение для суда или следствия: повышенная агрессивность,
116 Судебно-психологическая экспертиза и использование ее результатов в уголовном судопроизводстве ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
покорность, жестокость, нерешительность, этические ориентации, социаль- ные установки, мотивационная сфера)? Какие психологические особенности, ведущие мотивационные факторы имеет лицо, подвергаемое экспертизе? В какой связи они находятся с обстоятельствами, исследуемыми по делу? 3) Могли ли индивидуально-психологические особенности лица, подвергаемого экспертизе влиять на его поведение во время совершения им противоправ- ных действий (или преступления)? 4) Какой индивидуально-ролевой статус имеет лицо, подвергаемое эксперти- зе в преступной группе (лидер, подчиненный, ведомый и др.) и обусловле- но ли это его индивидуально-психологическими качествами и особенностя- ми социально-психологической структуры преступной группы (преступной группировки)? Какие особенности имеют психологические факторы сексуально-насильс- твенного поведения лица, подвергаемого экспертизе? (Из следственной практи- ки (диктофонная запись разговора преступника, заказывающего услугу): «Будем играть в футбол. Нина (жертва торговли людьми) будет мячом, не согласится – сломайте ногу»). Имеет ли лицо, подвергаемое экспертизе индивидуально-психологические осо- бенности, существенно повлиявшие на характер показаний по делу (берет всю от- ветственность на себя, покрывает соучастников, отказывается от показаний под воздействием угрозы и др.)? Каким образом семейная ситуация, индивидуально- психологические особенности родителей (указать, если надо, одного или обоих), особенности их воспитательного поведения влияют на эмоциональное состояние, психическое развитие и ощущение благополучия ребенком? Так, несовершен- нолетняя 14-летняя гражданка Молдовы, переправленная в Турцию через Укра- ину, стала жертвой торговли людьми при следующих обстоятельствах. Ее роди- тели с целью улучшения жилищных условий получили кредит для приобретения квартиры. Чтобы выплатить долги банку, мать девочки вынуждена была выехать на заработки в Италию, но по неизвестным причинам исчезла (не присылала де- нег, не звонила). Отец, на иждивении которого осталось двое детей и бремя невы- плаченного кредита, начал злоупотреблять алкоголем, издевался над семилетним сыном и дочерью. Не выдержав психологического унижения и физических изде- вательств, девочка продолжительное время жила у своей подруги, а со временем стала жертвой торговли людьми. Имеет ли лицо, подвергаемое экспертизе изменения в эмоциональном со- стоянии, индивидуально-психологических проявлениях, которые препятствуют
Судебно-психологическая экспертиза и использование ее результатов в уголовном судопроизводстве 117 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
функционированию его как личности и возникли в результате влияния опреде- ленных обстоятельств? Является ли исследуемая ситуация психотравмирующей для лица? Если да, то причинены ли лицу страдания (моральный вред)? Причинены ли лицу страдания при условии указанной ситуации, исследуемой по делу? Если причинены страдания (моральный ущерб), какой возможный размер со- ставляет денежная компенсация за причиненные страдания (моральный вред)? Способно ли лицо, подвергаемое экспертизе, с учетом его возрастных особен- ностей, эмоционального состояния, индивидуально-психологических особен- ностей, уровня умственного развития и условий микросоциальной среды (зави- симость, угроза, обман) осознавать реальное содержание собственных действий и в полной мере осознанно руководить ими и предвидеть их последствия? Так, суд, назначая наказание подсудимой, виновность которой была доказана в отно- шении совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 149 УК Ук- раины, применил статью 69 УК Украины «Назначение более мягкого наказания, нежели предусмотрено законом» и статью 75 УК Украины «Освобождение от от- бывания наказания с испытанием», указав в приговоре, что подсудимая – «жен- щина молодого возраста, которому присуще некритическое отношение к своим поступкам и их последствиям, с не сформировавшейся до конца ценностной ори- ентацией». Суд в этом случае должен бы был для объективности назначить судеб- но-психологическую экспертизу и сослаться при постановлении приговора на ее заключение о так называемой «болезненной инфантильности». Известный психолог В. Штерн предвосхищал, что со временем институт психоло- гической экспертизы ликвидируют, поскольку судьи «основательно овладеют на- учно-психологическими знаниями и смогут самостоятельно давать точную оцен- ку показаниям свидетелей, а при необходимости – подвергать их определенным исследованиям»17. В современных условиях, в соответствии с требованиями дейс- твующего законодательства, в случае необходимости применения специальных знаний, судья обязан назначить экспертизу, даже если он сам имеет определенную профессиональную подготовку (например, имеет образование психолога). Способно ли лицо, подвергаемое экспертизе, с учетом его эмоционального со- стояния, индивидуально-психологических особенностей и уровня умственного развития, правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение по делу и давать по ним соответствующие показания?
17 Штерн В. Изучение свидетельских показаний // Проблемы психологии. Ложь и свидетельские показания. – М., 1907. Вып. 1. – С. 51.
118 Судебно-психологическая экспертиза и использование ее результатов в уголовном судопроизводстве ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Потерпевшие в результате травмы могут совершить самоубийство, поэтому при таких обстоятельствах на разрешение психологической экспертизы можно пос- тавить вопрос: «Возникло ли эмоциональное состояние лица, подвергаемого эк- спертизе в период, предшествовавший самоубийству, вследствие действий обви- няемого (насилие, действия, квалифицируемые как угроза, жестокое обращение или систематическое унижение человеческого достоинства и др.)?
Судебно-психологическая экспертиза и использование ее результатов в уголовном судопроизводстве 119 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми Перед учеными и практиками Украины сегодня стоит проблема воплощения в жизнь действенной системы мер, направленных на предупреждение преступ- ности. При этом, прежде всего, необходимо учесть свой собственный опыт и опыт других стран. По точному определению профессора А. И. Александрова, «Преступность – это массовое решение людьми своих проблем с нарушением уголовного запрета»18. Проблемы безработицы, гендерного неравенства, насилие в семье, наличие без- домных и бесприютных граждан, детей, лишенных родительской опеки, – все это создает условия для торговли людьми, а именно, поисков путей трудоустройства за границей, пользования услугами сомнительных брачных агентств. Часто из-за нена- длежащего выполнения государственными служащими функций по заботе о детях, находящихся в детских домах, эти дети под видом усыновления становятся жертва- ми торговли людьми с целью трансплантации органов или трудовой эксплуатации. Очевидно, что одной из проблем является усовершенствование паспортной сис- темы, введение порядка выдачи паспортов, имеющих высшую степень защиты. Пас- портная система – система государственного учета, контроля и регулирования пе- редвижения населения с помощью паспортов. Ее основными функциями являются: выдача паспортов; регистрация, позволяющая вести соответствующий статистичес- кий и персональный учет; обеспечение реализации человеком и гражданином их прав и свобод, обязательств перед государством и обществом; усиление охраны общественного порядка и обеспечение национальной безопасности. Паспорт (от франц. Passeport, первоначально – разрешение на отплытие, от Pass – проход и port – гавань) – официальный документ, удостоверяющий личность вла- дельца и подтверждающий его гражданство. Существование паспорта зафикси- ровано в римской империи. В Египте, который римляне изолировали от мира, для выезда по морю необходимо было получить разрешение, паспорт и документы об уплате пошлины. За выезд даже при наличии разрешения, но без паспорта, винов- ный уплачивал треть имущества, а если он вывозил рабов без соответствующих до- кументов, у него подлежало конфискации все имущество. Паспорт был и у римских легионеров: две соединенные бронзовые пластинки, запись в которых была удос- товерена военной печатью. Нормативно паспорт был введен в паспортную систему решением 1414 английским парламентом. Подписал это решение сам король. Са- мым древний паспорт, сохранившийся до наших времен, датирован 1641 годом.
18 Александров А. И. Уголовная политика и Уголовный процесс в российской государственности. – М., 2003. – С. 179.
120 Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В Германии в XV веке паспорт вводится, чтобы отличить честных путешественни- ков (торговцев и ремесленников) от многочисленных разбойников и нищих, путе- шествующих по Европе. В XVI веке появились паспорта для противодействия де- зертирству (Militarpass); чумные (Pestpass) – для путешественников из стран, где возникали очаги опасного заболевания чумы; особенные – для евреев-ремеслен- ников и др. Первые меры паспортизации в России стали приниматься в «Смутные времена» в виде «проездных грамот». Указом царя Петра I от 30 (10) октября 1719 года проез- дные грамоты введены как общее правило. Лица, не имевшие такой грамоты, опре- делялись как «недобрые люди» или как «злодеи». В губерниях Российской империи при Николае I появились циркуляры об усовершенствовании порядка выдачи пас- порта 1826 года в виде бумажной ленты. Плата за паспорт для выезда за границу, который по распоряжению император- ского правительства от 1 (13) мая 1844 года, выдавался российскими подданным обоих полов по достижении ими 25-летнего возраста (исключение составляли те, кто выезжал за границу на лечение, для получения наследства, повышения квали- фикации в ремесле и торговле, а также для поездки с родителями, воспитателями и жен с мужьями). В Советском Союзе Декретом ВЦИК от 25 июня 1919 года вводилась обязательная выдача паспортов, Декретом «Об удостоверении личности» от 20 июля 1923 года трудовые книжки отменялись и граждане при необходимости могли получить удос- товерение личности, но это было их правом, а не обязанностью. Согласно постанов- лению ЦИК и РНК «Об установлении единой паспортной системы в Союзе ССР и обя- зательной прописки паспортов» от 27 декабря 1932 года все граждане в возрасте от 16 лет обязаны были иметь паспорт (крестьяне не входили в перечень владельцев паспортов). С 1976 года был введен паспорт нового образца, который должны были иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.19 Комплексная программа противодействия торговле людьми на 2002–2005 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2002 года, предусматривала усиление пограничного контроля в отношении лиц, которые мо- гут стать жертвами торговли людьми, обеспечение оборудования пунктов пропуска через государственную границу автоматизированными комплексами пограничного контроля, а также необходимыми информационными материалами по предупреж- дению торговли людьми (п. 23). Одной из приоритетных задач Государственного ко- митета охраны границы, Министерства внутренних дел, Службы безопасности Ук- раины определялось регулярное информирование правоохранительных органов
19 Чехович С. Б. Паспорт // Юридична енциклопедія. Том 4. – Київ: Видавництво «Українська енциклопедія» ім.. М. П. Бажана, 2202. – С. 448–449.
Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми 121 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
о фактах задержания лиц во время незаконного пересечения государственной гра- ницы по поддельным паспортам, а также депортации лиц, пострадавших в резуль- тате торговли людьми (п. 24). В соответствии с Конвенцией Совета Европы о противодействии торговли людь- ми (Варшава, 16 мая 2005 года) каждая сторона принимает такие меры, которые мо- гут быть необходимы для того чтобы: а) обеспечить такое качество проездных и удостоверяющих документов, выдан- ных государством, чтобы ими нельзя было легко злоупотреблять и их нельзя было легко подделать либо незаконно изменить, дублировать; б) обеспечить достоверность и безопасность проездных и удостоверяющих доку- ментов, выданных Стороной или по ее поручению, и предотвращать их неза- конное изготовление и выдачу (статья 8). В соответствии с Законом Украины «О борьбе с терроризмом» субъекты, непос- редственно осуществляющие борьбу с терроризмом, обязаны содействовать обес- печению эффективного пограничного контроля, контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, и проездных документов с целью предупреждения их фальсификации, подделки либо незаконного использования (пункт 3 статьи 8).20 Во время судебного рассмотрения уголовных дел, связанных с торговлей людь- ми, устанавливаются обстоятельства, свидетельствующие о том, что преступни- ки, имея свидетельства о рождении и зная действительный возраст потерпевших (несовершеннолетних), очень легко получают в паспортной системе МВД Украи- ны паспорта на вымышленные анкетные данные (несовершеннолетним изменяют год рождения), по которым потерпевших переправляют в страны СНГ, в частности в Российскую Федерацию (г. Москва). Так, в деле по обвинению М., П., Р. в соверше- нии преступления, предусмотренного частью 2 статьи 149 УК Украины, рассмот- ренному Королевским районным судом г. Житомира, потерпевшая свидетельс- твовала, что преступники «уладили все вопросы с документами и пересечением границы», а именно, несовершеннолетним были выданы паспорта с измененны- ми данными. Перед границей лицо, переправлявшее живой товар в Российскую Федерацию, предупредило потерпевших о том, что когда их пограничники будут спрашивать, с кем они едут, они должны сказать, что С. – их родственница. Одна- ко при пересечении границы никто из пограничников их ни о чем не спрашивал, и они беспрепятственно прибыли в Москву. Приговором Малиновского районного суда г. Одессы осужден С., который создал преступное объединение для незаконного перемещения лиц через
20 Закон Украины «О борьбе с терроризмом» от 20 марта 2003 года № 638-IV // «Голос України», 2003, № 77 от 22.04.2003 г. (с изменения и дополнениями, внесенными Законами Украины от 31 мая 2005 года, от 15 декабря 2006 года).
122 Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
государственную границу с целью торговли. Члены преступной группы осущест- вляли подбор людей на территории Республики Молдова. По поддельным докумен- там переправляли их через государственную границу Молдовы и Украины в г. Киев, где организатор преступной группы предоставлял денежные средства для пересе- чения границы, поддельные паспорта на анкетные данные других лиц и обеспечи- вал переправку живого товара в Израиль. Потерпевшим рекомендовалось тщательно выучить новые анкетные данные своего паспорта и легенду о цели въезда в страну. Так, несовершеннолетней Д. был изготовлен паспорт гражданки Молдовы на имя Л., по которому она прибыла в Киев. Лицо, материалы в отношении которого выделены в отдельное производс- тво, незаконно приобрело паспорт на имя гражданки Российской Федерации и под- делало его, переклеив в нем фотографию гражданки Молдовы. Таким образом, не- совершеннолетняя из Республики Молдова по поддельному паспорту гражданки Российской Федерации, изготовленному в Украине, беспрепятственно приобрела билеты на рейс «Одесса–Тель-Авив» и прибыла в Израиль. И только миграционная служба в аэропорту Бенгурион установила подделку, паспорт был изъят, а задер- жанная возвращена в Украину. Приговором Ленинского районного суда г. Севастополя была осуждена С., кото- рая переправляла несовершеннолетних в Российскую Федерацию с целью их сек- суальной эксплуатации; «была достигнута договоренность с проводниками поезда «Севастополь–Москва», которым за обеспечение беспрепятственного пересечения границы осуществлялась плата по 40 долларов за каждую девушку» (из приговора). Так, в приговоре указывалось: «В связи с тем, что Р. и Л. ранее были депортиро- ваны из Турции и им был запрещен въезд в эту страну, а М. являлась несовершен- нолетней, а следовательно, заграничные паспорта в установленном официальном порядке оформить и получить не представлялось возможным, то они были обеспе- чены поддельными паспортами, то есть оформленными на другие фамилии. В за- конно полученные заграничные паспорта были переклеены фотографии потерпев- ших, по которым они были переправлены в Турцию». «С помощью ножа (кухонного) или ножниц Р. снимала защитную пленку, которая покрывала лист паспорта с фото- графией, затем, при помощи ножа отрывалась фотография, а на ее место клеилась новая фотография. После чего защитная пленка повторно наклеивалась на паспорт. На момент подделки на столе находилось около десяти паспортов». Необходимо усилить контроль за деятельностью фирм, занимающихся трудоуст- ройством за границей. Так, приговором Киевского районного суда г. Харькова была осуждена Д., которая, работая танцовщицей в ночном клубе г. Никосия, о. Кипр, убе- дилась в прибыльности нелегального бизнеса, связанного с торговлей людьми. Вер- нувшись из Республики Кипр, она, пользуясь тем, что многие молодые женщины не Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми 123 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
могут трудоустроиться, предложила свои услуги по трудоустройству их танцовщи- цами, осознавая, что они, не имея средств к существованию, находясь в материаль- но затруднительном положении, будут вынуждены оказывать сексуальные услуги за вознаграждение клиентам ночного клуба «Корнет». Получив согласие потерпев- ших, осужденная предоставила копию заграничного паспорта жителю г. Никосия Костасу, который согласно договоренности оформил рабочую визу для выезда за пределы Украины и забронировал авиабилеты на рейс «Киев–Ларнака». Как свидетельствует судебная практика, несовершеннолетних торговцы пе- реправляют в Объединенные Арабские Эмираты по фальшивым паспортам (на- пример, несовершеннолетняя Светлана Григорьевна пересекла границу по пас- портным данным как Айша Аюмовна). Во время обыска в г. Дубаи в квартире, где принудительно удерживали группу девушек, было изъято несколько десятков поддельных паспортов граждан Украины, по которым потерпевшие пересекли границу. Как свидетельствует история, «подделкой документов не гнушались даже чест- ные люди». По анализу судебной практики можно прийти к выводу о том, что со- трудники паспортной службы иногда содействуют организаторам преступных групп, специализирующихся на торговле людьми, в получении паспортов по фаль- шивым анкетным данным. Так, приговором Славянского городского суда Донецкой области осуждена гражданка Ч. за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 364 Уголовного кодекса Украины «Должностной подлог», частью 2 статьи 364 Уголовного кодекса Украины «Злоупотребление властью или служебным положением», которая, работая на должности старшего паспортиста отделения пас- портной и миграционной работы МВД, по просьбе «торговца людьми» с использо- ванием своего служебного положения, в нарушении п. 52, 58 приказа Министерс- тва внутренних дел Украины № 66-ДСГ от 03.02.1992 г. «Об утверждении временной инструкции о порядке документирования и прописки граждан Украины» постави- ла штамп прописки и указала вымышленный адрес без домовой книги и заявления граждан, а также дату и свою подпись. На основании этих документов потерпевшие получили заграничные паспорта и были отправлены в Грецию для дальнейшей про- дажи с целью сексуальной эксплуатации. По данным обобщения судебной практики, приблизительно 30% лиц, которые были возвращены из-за границы после сексуальной эксплуатации, вновь возвра- щаются за границу, не устроив свою жизнь на родине. Даже те лица, которые были депортированы или осуждены в Турции за занятие проституцией, вернулись туда по поддельным паспортам. Введение новых паспортов для граждан Евросоюза стало одним из главных воп- росов на заседании министров юстиции стран ЕС в Люксембурге. Министры пришли
124 Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
к соглашению, что в заграничном паспорте гражданина должна быть цифровая фо- тография владельца, то есть электронный чип, на котором сохраняются цифровые данные о характерных чертах лица человека (например, длина носа, форма подбо- родка и др.) Специальные приборы будут считывать эти данные и сравнивать с дан- ными при предъявлении паспорта. Некоторые страны Евросоюза настаивают на внесении в чип заграничного паспорта и иных данных (отпечатки пальцев). Введение более совершенных паспортов, использование голографической защи- ты для документов, удостоверяющих личность, станет препятствием для соверше- ния тяжких преступлений. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года № 895 функции по реализации государственной по- литики в сфере разработки и изготовления голографических защитных элементов, государственного контроля и координации деятельности государственных органов в этой сфере, установления порядка изготовления, учета и проведения сертифици- рованных испытаний указанных элементов, их закупки для государственных пот- ребностей возложены на Министерство финансов, а реализация государственной политики в сфере использования, ввоза голографических защитных элементов, го- сударственного контроля и координации деятельности государственных органов в этой сфере, установления порядка их введения – на Службу безопасности.21 Таким образом, с целью противодействия «белому рабству» необходимо усилить контроль за выдачей документов, удостоверяющих личность, усовершенствовать паспортную систему (внедрить международные стандарты, предъявляемые к загра- ничным паспортам), усилить ответственность должностных лиц за совершение пре- ступлений, связанных с должностным подлогом, провести специализированные семинары с сотрудниками МВД, пограничной службы для повышения их осведом- ленности о положениях действующего законодательства и осознания ими социаль- ных последствий нарушения требований закона.
21 Постановление Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года № 895 «Вопросы голографической защиты документов и товаров».
Усовершенствование паспортной системы как мера предупреждения торговли людьми 125 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Допрос потерпевших от торговли людьми «Судья призван прилагать все силы ума и совести, знания и опыта, чтобы постиг- нуть житейскую и юридическую правду дела. Облекая эту правду в определенные формы, он должен содействовать, в каждом отдельном случае, восстановлению по- колебленного правопорядка. Как бы хороши ни были правила деятельности, они могут утратить свою силу и значение в неопытных, грубых или недобросовестных руках. Чем больше оттенков в своем практическом применении допускают эти пра- вила, чем глубже они касаются личности и участи человека, чем более важным ин- тересам общественной жизни они служат, тем серьезнее представляется вопрос – в чьи руки отдается приложение этих правил и при каких условиях».22 Жертвы торговли людьми по-разному относятся к своему процессуальному поло- жению – потерпевшие. Это обусловлено определенными факторами, а именно: ус- ловиями воспитания, местностью проживания, типом темперамента, отношением членов семьи, отношением близкого окружения, результативностью реабилитации, наличием давления преступных групп, уровнем обеспечения безопасности, качест- вом предоставленной юридической помощи, продолжительностью расследования, отношением к потерпевшему сотрудников правоохранительных органов и суда. Классификация потерпевших. Как свидетельствует следственная и судебная прак- тика, потерпевшие, как правило, делятся на две основные группы: 1. Жертва, не признающая себя потерпевшей. 2. Жертва, признающая себя потерпевшей. Первая группа подразделяется, в свою очередь, на подгруппы: 1.1. Не признает активно, говорит об этом на стадии досудебного следствия, дает показания в суде, заявляет гражданский иск, однако затем от него отказывается, настаивая на том, что она – не потерпевшая. Такое поведение жертвы объясняется следующими обстоятельствами: 1) акцент вины переносит на себя, сознательно признает себя виновной в случив- шемся, осуждает себя за предшествующее поведение, осознанно заблуждаясь, не желает наказания подсудимым (иногда уговаривает других потерпевших поступить аналогично), не реагирует на рекомендации специалистов; 2) акцент вины скрыто переносит на себя, признает себя виновной вследствие оказываемого на нее давления со стороны преступников, опасаясь за жизнь свою и близких; 3) акцент вины переносит на себя вследствие непонимания сущности со- вершенного в отношении нее преступления, недостаточной правовой
22 Кони А. Ф. Избранные произведения. Том. 1. Статьи и заметки. Судебные речи. – М.: Госюриздат, 1959. – С. 29.
126 Допрос потерпевших от торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
грамотности, бытового толкования ее статуса и возможности привлечения ее к ответственности. 1.2. Жертва не признает себя потерпевшей пассивно, а именно, не обращается в правоохранительные органы с заявлением о преступлении, совершенном в от- ношении нее или в отношении ее знакомых; не заявляет гражданского иска о воз- мещении материального и морального ущерба; часто не является по вызову орга- нов досудебного следствия и суда; не пользуется правом заявления гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства после вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу; на стадии судебного следствия иногда отказывается давать показания, ссылаясь на показания, данные на стадии досудебного следствия. Причинами такого поведения могут быть те же обстоятельства, которые обуслов- ливают активное непризнание статуса потерпевшего. Вторая группа лиц, которые активно признают себя потерпевшими, подразделя- ется на две группы: 2.1. Жертва признает себя потерпевшей активно, обращается в правоохранитель- ные органы Украины или другого государства нахождения, сотрудничает с право- охранительными органами в изобличении преступников, дает показания, заявляет гражданский иск, не изменяет показаний на судебном следствии. 2.2. Жертва признает себя потерпевшей, однако стыдится разглашения обсто- ятельств дела; не может четко давать показания, не понимая тяжести содеянного в отношении нее преступления; не может обосновать гражданский иск (не знает, в чем конкретно заключаются моральная травма и материальный вред); в суде, ког- да дело слушается в открытом судебном заседании, отказывается давать показания, может отказаться от уже предъявленного гражданского иска. Такое разнообразие поведения потерпевших дает основания осознавать, что во время расследования уголовного дела и при допросе потерпевших в суде необхо- димо, учитывая обстоятельства, психологические характеристики потерпевших, из- бирать наиболее целесообразную тактику и линию поведения с целью получения полной и достоверной информации. Иногда встречается такая досадная, ошибочная линия поведения сотрудников правоохранительных органов и судей (что, вероятнее всего, стоит отнести к при- знакам профессиональной деформации): якобы жертва торговли людьми не мо- жет уже ничего стесняться после пережитого. Наверное, именно этим объясняет- ся тот факт, что не всегда дела, связанные с торговлей людьми, рассматриваются в закрытом судебном заседании. В этом случае стоит вспомнить пример Чезаре Ломброзо, который в книге «Женщина преступница и проститутка» указывал, что
Допрос потерпевших от торговли людьми 127 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
профессиональная натурщица, которая оголенной откровенно позировала уче- никам художественной Академии, вдруг, заметив, что за ней в бинокль наблюдает некто с крыши, обескуражено набросила на себя покрывало и выбежала из зала. Вот эта грань поведения: до возбуждения уголовного дела – это жертва, вынуж- денная покоряться после психологического надлома условиям, при которых мож- но выжить и надеяться на спасение (проституция, консумация, тщательное записы- вание клиентов и полученного дохода); после возбуждения уголовного дела – это потерпевшие, люди, находившиеся в уязвимом положении до совершенного в от- ношении них преступления, морально и физически униженные преступниками, нуждающиеся в помощи государства. Наиболее информативным следственным действием является допрос. Как к нему подготовиться, как его провести, в присутствии кого, как вызвать потерпевших на допрос, где его провести, какие вопросы поставить? На эти и другие вопросы необ- ходимо ответить во время подготовки к допросу. Алгоритм действий должен, по нашему мнению, быть следующим. 1. Получение официальных и неофициальных характеристик о потерпевших (официальных – по месту работы, учебы, жительства; независимых – от знакомых потерпевших, их учителей, преподавателей и др.). Как оказывается, наиболее эф- фективными, непредвзятыми и полными являются вторые. В них могут быть отра- жены индивидуально-психологическая характеристика потерпевших, причины вне- запной смены поведения, причины согласия на выезд за границу. 2. Вызвать на допрос можно по телефону, а не повесткой (чтобы ограничить разглашение информации об уголовном деле и статусе конкретного лица). Как сви- детельствует практика, иногда участковые инспекторы вызывают потерпевших через соседей, которым сообщают о сути дела, после этого потерпевшие вообще отказываются от контакта. 3. Местом допроса может быть как служебный кабинет, так и иное место, где по- терпевшая может откровенно рассказать о событии преступления (дома у потер- певшей, где она чувствует себя в безопасности, при условии ее понимания и подде- ржки членами семьи, в противном случае – на нейтральной территории). 4. Жертвы торговли людьми являются сложными потерпевшими, им трудно говорить о предмете преступления (в отличие от кражи какой-либо вещи). Ана- лизируя протоколы допросов по этой категории дел, можно прийти к выводу о том, что это – «исповедь», дающаяся с большим трудом. Если следователь являет- ся талантливым специалистом, который умеет искусно управлять процессом до- проса, можно получить ценную информацию и убедить потерпевших в том, что они находятся в полной безопасности и что данная ими информация останется
128 Допрос потерпевших от торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
конфиденциальной. Вначале необходимо дать возможность для свободного рас- сказа, что убедит потерпевшего в отсутствии давления и откровенной заинтере- сованности в оказании помощи. Затем поставить основные и дополнительные вопросы, помочь вспомнить отдельные факты, имеющие значение для дела. При необходимости осторожно поставить контрольные вопросы. Персональные данные о личности потерпевших, несомненно, являются важны- ми, но как их получить? Можно ли поставить потерпевшей следующие вопросы: За- нимались ли вы проституцией до того, как стали жертвой торговли людьми? Какие доходы вы имели? Как долго вы этим занимались? Причинялись ли вам тогда уни- жения и физические страдания? Обратившись с гражданским иском о возмещении морального и материального вреда, чем вы это обосновываете – не тем ли, что вам недоплачивали за вашу работу? Недопустимо выяснять предыдущий образ жизни женщины, это нарушение прав потерпевшей, пренебрежение моральными принципами криминалистической тактики. Известный российский юрист А. Ф. Кони образно предостерегал, что не имеет значения для решения правового вопроса, в какой одежде потерпевшая – «в бархате или ситце».
Допрос потерпевших от торговли людьми 129 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Этические принципы судопроизводства по делам, связанным с торговлей людьми Состязательность судебного процесса требует от судьи умения руководить про- цессом в векторе исследования обстоятельств дела, а не быть пассивным наблюда- телем словесных баталий сторон защиты и обвинения. По этому поводу А. Ф. Кони писал: «Нельзя без тревоги видеть, как в отдельных случаях защита преступника превращается в оправдание преступления, причем искусно извращая нравственную перспективу дела, заставляет потерпевшего и ви- новного меняться местами, или как широко оплаченная ораторская помощь отда- валась в пользование притеснителю слабых, развратителю невинных, расхитителю чужих трудовых сбережений или бессовестному обкрадывателю народа». В речах адвокатов в обоснование выплаты материального и морального вреда потерпевшим иногда допускаются следующие выражения: «Хотя потерпевшая ра- нее занималась проституцией (она была проституткой), это не дает права расцени- вать ее действия как провокацию к торговле людьми». По цели обоснования пра- вовой позиции адвоката это положение является абсолютно правильным, однако в уголовном процессе недопустимо в отношении свидетелей либо потерпевших употреблять выражения, терминологию, ставящие под правовые сомнения пове- дение лица (хотя бы в моральном плане). То есть, нельзя называть поведение по- терпевшей таковым, какое может быть преступным или административно наказуе- мым. Проституция каралась в Украине как преступление, после отмены уголовной ответственности за это предусматриваются административные санкции. Посколь- ку жертва торговли людьми не подлежит никакой ответственности, то и проце- дура защиты должна осуществляться грамотно с правовой точки зрения и этично с позиций морали. А. Ф. Кони учил: «Современные молодые ораторы без стеснения говорят о сви- детельницах: содержанка, любовница, проститутка, забывая, что произнесенные слова составляют уголовный проступок, и что свобода судебной речи не есть право безнаказанного оскорбления женщин».23 Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины № 8 от 13.06.2007 г. при осуществлении правосудия судьи должны утверждать гарантированную Конс- титуцией и законами Украины независимость судов, повышать авторитет судебной власти, обеспечивать обязательность судебных решений путем справедливого, не- предвзятого и своевременного рассмотрения и разрешения судебных дел, соблю- дения присяги, надлежащего правового реагирования на факты давления на них,
23 Сергеич П. Искусство речи на суде. – М.: Госюриздат, 1960. – С. 50.
130 Этические принципы судопроизводства по делам, связанным с торговлей людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
вмешательства в судебную деятельность и иные противоправные посягательства на правосудие. Право и мораль регулируют поведение людей. Право преподают в высших учеб- ных заведениях на юридических факультетах, а вот специальную судебную этику приходится изучать на практике. При этом стоит отметить ее важность, поскольку впечатление иногда остается дольше, чем воспоминания о судебном результате. «Культура – это то, что остается даже тогда, когда все остальное забыто» (Эдуард Эр- рио, французский политик и писатель). Профессиональная уравновешенность базируется на профессионализме. Такт – это невысказанная часть наших мыслей (Юлиан Тувим, польский писатель). Судья должен ощущать результаты соблюдения судебной этики, получать удовольствие от соблюдения ее жестких правил. Чтобы поверить в добро, нужно начать его делать (Лев Толстой). Быть судьей тяжело. Это не просто специальность, это искусство, которое долж- но приносить радость от возможности вершить справедливость. «Я спал, и мне сни- лось, что жизнь – это радость. Я проснулся и понял, что жизнь – это долг. Я начал трудиться и понял, что долг – это радость» (Рабиндранат Тагор). Искусство быть судьей – это модуль совершенного знания законодательства, умения оперативно его примененять: «Знать – Уметь – Доказать – Убедить – Обос- новать – Оформить – Воспитать – Решить – Ответить». Этот ряд не является исчер- пывающим, поскольку каждая категория дел имеет свои особенности (в том числе и этические).
Этические принципы судопроизводства по делам, связанным с торговлей людьми 131 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела Приоритетной проблемой политико-правовой мысли, имеющей многовековую историю, является защита прав и свобод человека и гражданина – неотъемлемой составляющей отношений индивидуума и государства (человека и власти). В систе- ме естественных и неотъемлемых прав человека права и свободы занимают особое место. Отношение к правам и свободам, степень их защищенности являются безу- словным показателем уровня зрелости и развития правового государства. Поэтому анализ таких проблем чрезвычайно важен как в практическом плане, так и в поли- тико-правовом, поскольку позволяет определить ориентиры в политике государс- тва в отношении человека, его прав и свобод.24 И. Л. Трунов указывал, что судебный контроль на стадии досудебного следствия является одним из проявлений судебной власти. Он составляет систему провероч- ных мероприятий, выходящих за пределы правосудия.25 По нашему мнению, су- дебный контроль не является выходом за пределы правосудия, а выступает лишь предупредительной мерой, предпринимаемой с целью обеспечения законности и обоснованности решений и действий правоохранительных органов, ограничи- вающих права граждан. Судебный контроль в этом плане предупреждает возмож- ность допущения ошибки органами досудебного следствия. Одним из актуальных вопросов в уголовном процессе является право на конфиденциальность.
Право на конфиденциальность было принято в международном праве (Резолю- ция 217 А Генеральной Ассамблеи ООН) в 1948 году. Всеобщая декларация прав че- ловека и Европейская конвенция о защите прав и основополагающих свобод пря- мо указывают на конфиденциальность личной корреспонденции. Статья 8 (1) Европейской конвенции установила, что «каждый человек имеет пра- во на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и тайны его корреспон- денции». Однако это право не является абсолютным. Свободное вмешательство противопоставляется вмешательству согласно закону с четко определенной целью. Европейская конвенция определяет границы этого права: «Не допускается вмеша- тельство государственных органов в реализацию этого права, за исключением, ког- да это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в инте- ресах государственной безопасности, общественного порядка или экономического
24 Лебедев В. М. Судебная защита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии. – М., 2001. – С. 5. 25 Трунов И. Л. Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном процессе. – М.: «Аллана», 2001. – С. 34.
132 Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
благополучия страны, для поддержания порядка и предупреждения преступности, защиты здоровья и морали или защиты прав и свобод других лиц». В 2008 году общие апелляционные суды Украины рассмотрели 250 086 представ- лений правоохранительных органов о предоставлении разрешения на снятие ин- формации с каналов связи. Для сравнения: в 2005 году таких представлений суды рассмотрели 15000, в 2006 году – 19649, в 2007 году – 19989.26 Статистические данные свидетельствуют о необходимости подробного анализа обеспечения конституционных прав и свобод человека и дополнительной регла- ментации соблюдения принципа конфиденциальности. Европейский суд значительно сузил круг этих абстрактных исключений, рас- смотрев ряд конкретных судебных дел, связанных с прослушиванием телефонных разговоров. Процесс Класса и других против Федеративной Республики Германии был первым, проведенным Европейским судом по вопросам возможного наруше- ния прав человека путем прослушивания телефонных разговоров. Класс и другие утверждали, что дополнения к немецкому законодательству, позволяющие про- слушивать телефонные разговоры, фактически входят в противоречия со статьей 8 Конвенции. В дополнении речь не шла о праве лиц быть осведомленными в отно- шении состоявшегося прослушивания и не предусматривалось право на обжало- вание. Европейский суд определил, что «лицо при определенных условиях может считать себя жертвой нарушения, которое заключается в том, что существуют сек- ретные меры или закон, допускающий такие меры, даже в случаях, когда они к нему не применялись». Поскольку любой человек может стать жертвой нарушения ста- тьи 8 Конвенции, не зная об этом, каждый человек может обжаловать такой поря- док в суде. Суд в своем решении сослался на статью 8 (2) Конвенции и уточнил ее содержание: 1) любое наблюдение должно проводиться на основании закона; 2) оно применяется в случаях, необходимых для защиты демократических институтов; 3) система наблюдений должна включать адекватные и эффективные гарантии против злоупотреблений. Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что согласно ста- тье 253 Уголовно-процессуального кодекса Украины, приняв решение о назначе- нии дела к судебному рассмотрению, судья решает среди ряда вопросов вопрос о рассмотрении дела в открытом или закрытом судебном заседании (пункт 10). Конфиденциальность информации, полученной в ходе судебного следствия, обеспечивается также удалением свидетелей из зала судебного заседания.
26 Дані Верховного Суду України за 2008 рік // Стан здійснення судочинства за 2008 р.
Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела 133 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Не только судебное следствие, но и постановление приговора сопровождается соблюдением конфиденциальности. Приговор постановляется в отдельном помещении – совещательной комнате. Во время совещания и постановления приговора в совещательной комнате могут быть только судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие в совещательной комнате запасных судей или секретаря судебного заседания и прочих лиц не допускается. С наступлением ночного времени суд впра- ве прервать совещание для отдыха. Судьи не имеют права разглашать мнения, высказываемые в совещательной комнате. Рассмотрим эти вопросы подробнее. Так, согласно статье 20 Уголовно-процессу- ального кодекса Украины рассмотрение дел во всех судах открытое, за исключени- ем случаев, когда это противоречит интересам государственной тайны. Закрытый судебный процесс, кроме того, допускается по мотивированному пос- тановлению суда по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетне- го возраста, по делам о половых преступлениях, а также по иным делам с целью неразглашения сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в деле, и в случае когда этого требуют интересы безопасности лиц, взятых под защиту. Слушание в закрытом режиме производится с соблюдением всех правил судо- производства. Приговор во всех случаях оглашается публично. Понятие конфиденциальности встречается также и в Законе Украине «Об обес- печении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве» от 23 де- кабря 1993 года.27 Решение о применении мер безопасности принимают орган доз- нания, следователь, прокурор, суд, в производстве которых находятся уголовные дела о преступлении, в расследовании или судебном рассмотрении которых учас- твовали или участвуют лица, указанные в статье 2, а также органом (подразделе- нием), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в отношении лиц, участвоваших или способствовавших выявлению, предупреждению и раскрытию преступления. Осуществление мер безопасности возлагается по подследственности на органы службы безопасности или внутренних дел, в составе структур которых с этой целью создаются специальные подразделения. Безопасность лиц, взятых под защиту, если уголовные дела находятся в производстве прокуратуры или суда, обеспечивается по их решению соответственно органами службы безопасности, органами внутрен- них дел или учреждениями исполнения наказаний. (статья 3). 27 Закон Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве» // Відомості Верховної Ради, 1994, № 11, ст. 51. С изменениями, внесенными согласно Законам № 523-IV от 06.02.2003 р., // ВВР, 2003, № 16, ст. 124; № 2377-IV от 20.01.2005 г. // ВВР, № 11, ст. 198.
134 Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Статья 7 Закона устанавливает, что мерами безопасности, в частности, являются: 1) обеспечение конфиденциальности сведений о лице; 2) закрытый судебный процесс. Для обеспечения безопасности свидетелей и потерпевших суд по собственной инициативе или по ходатайству прокурора либо иного участника судебного рас- смотрения, свидетелей или потерпевших выносит мотивированное определение о проведении допроса этих лиц в отсутствие подсудимого. По этим же основаниям допускается также допрос одного подсудимого в от- сутствие других подсудимых. После возвращения подсудимого в зал судебного заседания суд обязан ознакомить его с показаниями, которые были даны за вре- мя его отсутствия, и предоставить ему возможность дать пояснения по поводу этих показаний. Суд в исключительных случаях может освободить потерпевших и свидетелей, в отношении которых осуществляются меры безопасности, от обязанности являть- ся в судебное заседание при наличии письменного подтверждения показаний, дан- ных ими ранее. Ратификация Украиной международных нормативных актов вносит определен- ные коррективы в перечень дел, рассматриваемых с соблюдением особого режима конфиденциальности. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщи- нами и детьми, и наказании за нее, дополняющий эту Конвенцию, определил, что в «определенных случаях и в той степени, в какой это возможно согласно внутрен- нему законодательству, каждое государство-участник обеспечивает защиту личной жизни и личности жертв торговли людьми, в том числе путем обеспечения конфи- денциального характера производства по делам» (статья 6).
Однако, как свидетельствует практика, не всегда своевременно применяются предусмотренные законом меры для обеспечения конфиденциальности. Несвоевременное применение мер безопасности может привести к отказу по- терпевших от показаний, которые они давали на стадии досудебного следствия, к отказу от гражданского иска (что имеет место в 75%), к заявлениям в судебном заседании о том, что они себя потерпевшими не признают и отказываются свиде- тельствовать о преступных действиях подсудимых. К тому же, лица, совершившие торговлю людьми, имеют возможность совершить иные преступления, «спровоци- рованные» возбуждением уголовного дела: угрозы убийством, убийство, причине- ние телесных повреждений разной степени тяжести, вымогательство, – то есть про- тиводействовать установлению истины по делу.
Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела 135 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
В проекте Уголовно-процессуального кодекса Украины несколько иначе тракту- ется конфиденциальный характер судебного процесса. Так, в части 4 статьи 23 про- екта указывается, что уголовное производство в закрытом судебном заседании в течение всего судебного производства или его отдельной части может осущест- вляться по решению суда в случаях: 1) если обвиняемым является несовершеннолетний; 2) судебного рассмотрения дела, связанного с преступлением против половой свободы или неприкосновенности лица; 3) необходимости избежать разглашения сведений о личной жизни лица или об- стоятельствах, унижающих достоинство личности – по ходатайству этого лица; 4) если осуществление производства по делу в открытом судебном заседании мо- жет привести к разглашению тайны, охраняемой законом. Во время судебного рассмотрения в закрытом судебном заседании могут при- сутствовать только участники уголовного производства. Судебное решение, постановленное в открытом судебном заседании, оглашается открыто. Если судебное рассмотрение состоялось в закрытом судебном заседании, судебное решение оглашается прилюдно с пропуском информации, для исследова- ния которой проводилось закрытое судебное заседание. В. П. Кашепов указывал, что отсутствие согласия заинтересованных лиц на оглаше- ние в открытом заседании переписки, записей телефонных разговоров и иных сооб- щений является основанием для проведения закрытого судебного заседания, в ко- тором будут исследоваться и оглашаться указанные материалы.28 Это положение, в частности, закреплено в статье 241 УПК РФ. По нашему мнению, такое положение заслуживает включения в проект Уголовно-процессуального кодекса Украины. Г. П. Химичева также настаивает на особом режиме конфиденциальности пере- писки: «В соответствии с частью 2 статьи 23 Конституции РФ каждый имеет пра- во на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений».29 В странах СНД этому вопросу также уделяется особое внимание, и рассмотрение уголовных дел в закрытом процессе регулируется по-своему. Так, в соответствии со статьей 29 Уголовно-процессуального кодекса Респуб- лики Казахстан ограничение гласности судебного рассмотрения допускается только в случае, если это противоречит интересам охраны государственной тай- ны. Закрытый судебный процесс, кроме того, допускается по мотивированному 28 Кашепов В. П. Принцип тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений // Уголовный процесс. Под ред. Радченко В. И. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. – С. 56–57. 29 Химичева Г. П. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений // Уголовно-процессуальное право Под ред. Радченко В. И. – М.: ЮРИСТЪ, 2005. – С. 41.
136 Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
постановлению суда по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и иным делам с целью избежания разглашения сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в деле, а также в случаях, когда это- го требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля и прочих участников процесса, членов их семей или близких родственников. В закрытом судебном заседании на стадии досудебного следствия рассматрива- ются также жалобы на действия и решения органа, осуществляющего уголовное преследование.30 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь в статье 23 «Гласность судебного рассмотрения» определяет, что рассмотрение уголовных дел в закры- том судебном заседании допускается только в интересах обеспечения охраны го- сударственной тайны и иной тайны, охраняемой законом, а также по делам о пре- ступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцати лет, по делам о половых преступлениях и по иным делам с целью избежания разглашения сведе- ний об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в деле, или сведений, унижа- ющих достоинство, а также в случае когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участников уголовного про- цесса, членов их семей или близких родственников и прочих лиц, которых они обоснованно считают близкими. Часть 4 этой статьи содержит особенность, не характерную для других стран СНГ, а именно: по делам, которые были рассмотрены в закрытом судебном засе- дании, публично оглашается только резолютивная часть приговора, определения, постановления суда.31 Статья 22 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики указывает, что рассмотрение дел на всех стадиях является открытым, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Закрытый судебный процесс допускается по мотивированному определению или постановлению суда, а также по делам о половых и иных преступлениях с целью избежания разглашения сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в делах, и в случаях, требующих обеспечения безопасности потерпевшего, свидете- ля или других участников процесса, членов их семей или близких родственников. Приговор оглашается публично.32 Статья 19 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан «Открытое рассмотрение уголовных дел в судах» имеет свои особенности. Так, в частности, определено, что рассмотрение уголовных дел во всех судах является открытым, за 30 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 2002. 31 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Минск: Тесей, 2000. 32 Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики. – Бишкек: Нормативные акты, 2000.
Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела 137 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны, а также когда рассматриваются дела о половых преступлениях. Закрытое судебное рассмотрение, кроме того, допускается определением суда по делам о преступлениях лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а так- же по делам других лиц с целью избежания разглашения сведений о личной жизни или сведений, унижающих их честь и достоинство, и в случаях, когда этого требу- ют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других лиц, участвующих в деле, членов их семей и близких родственников. Личная переписка и личные телефонные сообщения могут быть оглашены в от- крытом судебном заседании только с согласия лиц, отправивших и получивших эти письма и сообщения. При прочих обстоятельствах они оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании проводится с соблюдением всех процессуальных правил. Определение суда о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено в отношении всего судебного следс- твия или отдельных его частей. Это определение касается публики и не относится к участникам процесса. Суд имеет право разрешить близким родственникам подсудимого или потерпев- шего, а также другим лицам присутствовать во время проведения закрытого су- дебного следствия, предупредив их об ответственности за разглашение сведений, исследуемых в заседании. Приговор во всех случая оглашается публично.33 Исходя из анализа законодательства стран СНГ и для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела с целью установления истины, в частности, по делам, связанным с торговлей людьми, в Уголовно-процессуальный кодекс Украины необходимо внести дополнения и изменения, касающиеся поряд- ка закрытого судебного процесса, в частности, в случаях, когда подсудимым или потерпевшим является лицо, не достигшее восемнадцати лет; по делам о торговле людьми (независимо от вида эксплуатации); когда лица не желают разглашения ин- формации, содержащейся в переписке (при наложении ареста на корреспонден- цию) или переговорах (при прослушивании телефонных разговоров); при наличии ходатайства, в котором лицо не признает себя виновным и считает, что судебный процесс подрывает его честь и деловую репутацию. После закрытого судебного разбирательства публично должна оглашаться толь- ко резолютивная часть приговора, поскольку публичное оглашение приговора при любых условиях не соответствует цели конфиденциальности.
33 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан. – Ташкент,: 2001.
138 Конфиденциальность на стадии судебного рассмотрения дела ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Расширение прав потерпевших Вопросы судебной экспертизы всегда пристально рассматривались с точки зре- ния правового регулирования их назначения и использования результатов. «Не- сомненно, самым важным вспомогательным средством, имеющимся в распоряже- нии судебного следователя, являются осведомленные свидетели, выводы которых часто имеют решающее влияние на дело. Стоит помнить, что при определенном умении пользоваться экспертами следователь имеет возможность достичь ценных результатов» – так определял роль судебной экспертизы в судопроизводстве осно- воположник криминалистики Ганс Гросс.34 Пленум Верховного Суда Украины в постановлении «О судебной экспертизе в уго- ловных и гражданских делах» от 30 мая 1997 года (с изменениями, внесенными пос- тановлением Пленума Верховного Суда Украины от 25 мая 1998 года № 15) обратил внимание судов на необходимость строго соблюдать требования закона при назна- чении судебных экспертиз и использовании их заключений.35 Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств – участников СНГ определил, что экспертиза проводится по постановлению следователя, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, необходимы специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле, в том числе – ка- сающиеся соответствующих исследований. Наличие специальных знаний у дозна- вателя, следователя, прокурора, специалиста, понятых не освобождает в соответс- твующих случаях от необходимости назначения экспертизы. Стороны по своей инициативе и за свой счет имеют право проводить экспертизу для установления обстоятельств, которые, по их мнению, могут послужить защите их интересов. За- ключения экспертов, проводивших экспертизу по поручению сторон, предостав- ленные следователю, приобщаются им к уголовному делу и подлежат оценке наря- ду с прочими доказательствами. Подозреваемый и обвиняемый при назначеним и проведении судебной экспер- тизы имеют право: 1) до проведения экспертизы ознакомиться с постановлением следователя о ее назначении и получить разъяснение его прав, о чем составляется протокол; 2) заявить отвод эксперту; 3) просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; 4) провести альтернативную экспертизу по своей инициативе и за свой счет и тре- бовать приобщить ее заключение к уголовному делу;
34 Ганс Гросс. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. – М.: Лекс Эст, 2002. – С. 184. 35 Збірник постанов Пленуму Верховного Суду України. Під ред.. В.Т. Маляренка. 2002. К.: Юрінком.
Расширение прав потерпевших 139 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
5) поставить перед экспертом, назначенным следователем, дополнительные воп- росы для получения по ним заключений; 6) присутствовать с разрешения следователя во время проведения экспертизы, требовать при этом от эксперта разъяснений сути методов, используемых при исследовании, и полученных результатов, давать пояснения эксперту; 7) знакомиться с заключениями эксперта не позднее 10 дней после их поступ- ления следователю и заявлять ходатайства о проведении дополнительной и повторной экспертизы; 8) участвовать в допросе эксперта, проводимом по его ходатайству. Запрещается получать образцы способом, причиняющим человеку значительные страдания или угрожающим его здоровью или телесной целостности.36 Вопросам назначения экспертиз уделяется значительное внимание в законода- тельстве стран СНГ. Потребность утверждения европейских стандартов соблюдения прав человека обусловила необходимость совершенствования законодательства по следующим направлениям: 1) обеспечение равенства прав подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего на ознакомление с результатами экспертизы; 2) использование других форм заключений экспертных исследований (рецензий); 3) для соблюдения разумных сроков рассмотрения дел в суде – установление сроков проведения экспертизы; 4) расширение перечня случаев обязательного назначения экспертизы; 5) определение процессуальной возможности назначения экспертизы до возбуж- дения уголовного дела. Так, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь предусматривает, что экспертиза назначается в случаях, когда при проведении дознания, предвари- тельного следствия необходимы специальные знания в науке, технике или ремесле. До возбуждения уголовного дела допускается назначение судебно-медицинской экспертизы для определения причин смерти и степени тяжести телесных повреж- дений и других экспертиз, заключения которых могут иметь существенное значе- ние для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Не могут назначаться экспертизы, связанные с применением приемов процессуального принуждения в отношении физических лиц. Следователь, дознаватель имеют право присутствовать во время проведения экспертизы. 36 Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств – участников СНГ, принятый на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств 17 февраля 1996 года. // Приложение к «Информационному бюллетеню», 1996, № 10.
140 Расширение прав потерпевших ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
При назначении и проведении экспертизы подозреваемый, обвиняемый, их за- конные представители имеют право: 1) знакомиться с постановлением о назначении экспертизы; 2) заявлять отводы эксперту или ходатайствовать об отстранении данного эк- спертного учреждения от проведения экспертизы в случае выявления обсто- ятельств, ставящих под сомнение незаинтересованность в результатах уго- ловного дела руководителя экспертного учреждения, в котором работает осведомленное лицо; 3) просить о привлечении в качестве эксперта указанного им лица или специа- листа конкретного судебно-экспертного учреждения; 4) ставить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; 5) присутствовать с разрешения следователя, дознавателя при проведении экс- пертизы, давать пояснения эксперту; 6) знакомиться с результатами эксперта или сообщениями о невозможности дать заключение. Следователь, дознаватель имеет право получить пояснения от эксперта в случае проведения экспертизы до возбуждения уголовного дела или допросить экспер- та для разъяснения данного им заключения. Эксперт может изложить свои ответы собственноручно. Получение пояснения или допрос эксперта до предоставления им заключения не допускается.37 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан предусматривает, что эк- спертиза назначается, когда обстоятельства, имеющие значение по делу, могут быть получены в результате исследований материалов дела, проводимых экспертами на основании специальных научных знаний. Экспертиза назначается по общему пра- вилу после возбуждения уголовного дела, но в случаях, когда принятие решения о возбуждении уголовного дела невозможно без проведения экспертизы, она может быть назначена до возбуждения уголовного дела. Потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель имеют право: 1) до проведения экспертизы знакомиться с постановлением о ее назначе- нии и получать разъяснения принадлежащих им прав, о чем составляется протокол; 2) заявлять отводы эксперту или ходатайствовать об отстранении от проведения экспертизы органа судебной экспертизы; 3) ходатайствовать о назначении в качестве экспертов указанных ими лиц или со- трудников конкретных органов судебной экспертизы, а также о проведении экспертизы комиссией экспертов;
37 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Минск: «Тесей», 2000.
Расширение прав потерпевших 141 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
4) ходатайствовать о постановке перед экспертом дополнительных вопросов или уточнении поставленных; 5) с разрешения следователя присутствовать при проведении экспертизы, давать пояснения эксперту; 6) знакомиться с заключениями эксперта или сообщением о невозможности дать заключение после его поступления следователю, предоставлять свои замеча- ния, заявлять ходатайства о допросе эксперта, назначении дополнительной или повторной экспертизы, а также проведении новых экспертиз. Следователь имеет право присутствовать при проведении экспертизы.38 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан указывает, что экспер- тиза назначается в случае, когда сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, могут быть получены с помощью специального исследования, проводи- мого лицом, имеющим специальные знания в области науки, техники, искусства или ремесла (статья 172). Статья 175 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан опреде- лила, что объектами исследования могут быть вещественные доказательства и об- разцы для экспертного исследования, иные материальные объекты, доказатель- ственное значение которых устанавливается экспертизой; тело живого человека, состояние психики, труп; документы. При этом указывается, что в необходимых слу- чаях экспертиза может назначаться и до возбуждения уголовного дела (часть 2 ста- тьи 180 УПК Республики Узбекистан). Таким образом, потерпевший имеет право знакомиться с заключениями экс- пертизы до окончания досудебного следствия (по законодательству Кыргызста- на) – «заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта до окончания следствия предъявляются подоз- реваемому, обвиняемому, потерпевшему, которые имеют право давать свои поясне- ния и заявлять возражения против заключений эксперта. В случае удовлетворения или отклонения ходатайства выносится соответствующее постановление, которое под расписку сообщается лицу, заявившему ходатайство (статья 211), по законода- тельству Республики Казахстан (статья 244 УПК Республики Казахстан), по законода- тельству Республики Беларусь (статья 238 УПК Республики Беларусь). Законодатель Республики Молдова в части 5 статьи 151 УПК закрепил положение о том, что за- ключение эксперта или его заявление о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта немедленно, но не позднее трех суток со дня получе- ния органом уголовного преследования, доводятся до сведения сторон процесса, которые при этом имеют право давать пояснения, замечания, требовать постанов-
38 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: НОРМА – К, 2002.
142 Расширение прав потерпевших ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
ки перед экспертом дополнительных вопросов, ходатайствовать о проведении до- полнительной или повторной экспертизы. Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Украины не предусматрива- ет права потерпевшего на ознакомление с результатами экспертизы сразу после ее окончания. Этот пробел устранен в проекте УПК Украины, где предусматрива- ется право потерпевшего и его представителя при назначении и проведении экс- пертизы заявлять отвод судебному эксперту, ходатайство о назначении судебно- го эксперта из числа указанных им лиц, о постановке перед судебной экспертизой дополнительных вопросов, давать пояснения судебному эксперту, предъявлять до- полнительные документы и материалы, знакомиться с материалами судебной экс- пертизы после ее окончания, заявлять ходатайства о назначении дополнительной и повторной экспертизы (статья 280). По окончании судебной экспертизы ее заклю- чение предъявляется и разъяснивается следователем подозреваемому, обвиняе- мому, защитнику, потерпевшему, а в соответствующих случаях – гражданскому от- ветчику, или их представителям (статья 281). Нововведением проекта УПК Украины является положение о возможности прове- дения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела лицом, осуществляю- щим дознание, или следователем (статья 275). Важное положение закреплено в части 1 статьи 277 проекта УПК, а именно: заключение судебной экспертизы оценивается дознавателем, следователем, прокурором, судом, судьей в совокупности с прочими доказательствами, заключение экспертизы не является обязательным, а несогласие с ним должно быть мотивировано в соответствующем постановлении, определении, приговоре. На важность этого положения указывает судебная практика. По нашему мнению, необходимо согласовать положения проекта УПК Украи- ны и Инструкции о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований, а именно, внести в кодекс сроки проведения судебных экспертиз. Инструкция предусматривает, что срок проведения экспертизы устанавливается в зависимости от сложности исследования, с учетом нагрузки специалиста руково- дителем экспертного учреждения (либо заместителем руководителя или руководи- телем структурного подразделения) в пределах: 10 дней – в отношении материалов с небольшим количеством объектов и не сложной по характеру; 1 месяц – в отно- шении средней сложности исследования; 2 месяца – в отношении сложных иссле- дований; свыше 2 месяцев – в отношении материалов с большим количеством объ- ектов или сложнейшим исследованием, но при этом срок выполнения не должен превышать 3 месяцев. В исключительных случаях по письменному соглашению может быть установлен более продолжительный срок. Предварительное исследо-
Расширение прав потерпевших 143 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
вание материалов несложной или средней сложности экспертизы не должно пре- вышать пяти дней, при сложной – десяти дней.39 К вопросу об оформлении результатов исследований. Целесообразно в проекте УПК Украины учесть положения о том, что результаты экспертных исследований из- лагаются в письменных заключениях специалиста, а также могут предоставляться в виде рецензий согласно действующему законодательству.40 Необходимо в проекте УПК Украины избежать противоречия, касающегося фор- мы пояснения эксперта после предоставления им заключения. Так, статья 248 проекта предусматривает право дознавателя, следователя после ознакомления с заключением экспертизы допросить эксперта для получения разъяснений или дополнений к его заключению. А статья 69 проекта УПК обязывает эксперта по требованию дознавателя, следователя давать только письменные пояснения, а по требованию судьи – устные. По нашему мнению, такое разграничение не является оправданным. Часть 2 статьи 274 проекта УПК предусматривает случаи обязательного назначе- ния экспертизы. Анализируя ее, можно отметить различные подходы к следующим ситуациям: в одних случаях указывается предмет исследования, а в других – ка- тегория дел. С учетом этого необходимо дополнить данную часть статьи пунктом, предусматривающим обязательное назначение судебно-психологической или ком- плексной психолого-психиатрической экспертизы по делам о преступлениях несо- вершеннолетних (корреляция со статьей 488 проекта УПК), а также обязательное назначение судебно-психиатрической экспертизы лиц, обвиняемых в совершении преступления, за которое предусмотрено пожизненное лишение свободы.
39 Инструкция о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований, утвержденная приказом Министерства юстиции Украины от 08.10.98 г. № 53/5 (в редакции приказа Министерства юстиции Украины от 30.12.2004 г. № 144/5). 40 Приказ Министерства юстиции Украины «О внесении изменений в Инструкцию о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований» от 10.06.2005 г. № 59/5, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 10.06.2005 г. под № 648/10928.
144 Расширение прав потерпевших ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Создание специального фонда компенсации жертвам торговли людьми Одной из проблем является возмещение причиненного ущерба потерпевшему от преступления. Сложность заключается в том, что лицо, определенное как потерпев- шее от торговли людьми, нуждается в немедленной помощи – медицинской, психо- логической, юридической. Установление лица, виновного в совершении преступле- ния, его осуждение и постановление решения о возмещении причиненного ущерба слишком расходится во времени с необходимостью использования этих средств. Суд, определяя сумму, подлежащую возмещению, исходит из платежеспособности лица и реальности исполнения принятого решения, что, к сожалению, не всегда со- ответствует причиненному вреду. Гражданский кодекс Украины в статье 1177 определил, что ущерб, нанесенный имуществу физического лица в результате причиненного вреда, возмещается го- сударством, если не установлено лицо, его совершившее, либо если это лицо не является платежеспособным. Однако, реализация данного положения невозможна в связи с отсутствием спе- циального фонда, средства которого направлялись бы на нужды потерпевших. Пос- ле установления лица, виновного в причинении ущерба, государство в порядке рег- ресса имело бы возможность получить эти средства с осужденного. С целью обеспечения компенсации причиненного ущерба жертвам торгов- ли людьми необходимо создать специальный фонд, источниками наполнения которого могли бы стать: 1) средства от конфискации как дополнительного наказания осужденным за тор- говлю людьми и конфискации специальной – транспортных средств, с помощью ко- торых совершалась переправка (легковые автомобили, микроавтобусы), средств коммуникации, имущества, денежных средств, нажитых преступным путем. В соответствии с Уголовным кодексом Украины конфискация имущества заключа- ется в принудительном бесплатном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Если конфискуется часть имущества, суд должен указать, какая именно часть конфискуется, либо пере- числить предметы, подлежащие конфискации. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступле- ния, к которым и относится торговля людьми, и может быть назначена только в слу- чаях, специально предусмотренных в особой части Уголовного кодекса Украины. Согласно статье 81 Уголовно-процессуального кодекса Украины вопро- сы о вещественных доказательствах решаются приговором, определением или
Создание специального фонда компенсации жертвам торговли людьми 145 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
постановлением суда либо постановлением органа дознания, следователя, проку- рора о закрытии дела, при этом: 1) орудие преступления, принадлежащее обвиняемому, конфискуется; 2) вещи, изъятые из обращения, передаются соответствующим учреждениям или уничтожаются; 3) вещи, которые не имеют никакой ценности и не могут быть использованы, уничтожаются, а в случаях, когда заинтересованное лицо просит об этом, могут быть переданы ему; 4) деньги, ценности и прочие вещи, нажитые преступным путем, передаются в доход государства. Направление указанных средств от общей и специальной конфискации в фонд компенсации жертвам было бы весомым подспорьем для своевременной компенсации.
2) следующим источником должны стать средства, полученные в качестве зало- га как меры пресечения, в случае нарушения подозреваемым, обвиняемым, под- судимым принятых на себя обязательств. Так, в 2008 году сумма внесенного залога составила 13 349 157 грн. Как свидетельствует судебная практика, не часто в качестве меры пресечения из- бирается личное поручительство. Однако, когда обвиняемый, в отношении которо- го избрана данная мера пресечения, уклоняется от следствия и суда, на поручите- ля может быть наложено денежное взыскание до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
146 Создание специального фонда компенсации жертвам торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Роль прокуратуры в контроле за соблюдением прав потерпевших от торговли людьми Очевидным является недостаточная правовая осведомленность потерпевших от торговли людьми, что отрицательно сказывается на соблюдении их прав. Как свидетельствует судебная практика, подсудимые часто имеют по несколько ад- вокатов, а потерпевшие, не имея достаточных денежных средств, осуществляют защиту своих интересов самостоятельно. В этом случае тяжесть контроля за соб- людением прав потерпевших возлагается на прокурора. Проведенное обобще- ние практики поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, связанных с торговлей людьми и незаконной трансплантаци- ей органов или тканей людей, показало, что прокуратура занимает правильную позицию и достаточно активно реагирует на неправильное применение зако- на. Так, Генеральной прокуратурой Украины при проверке в некоторых областях были выявлены приговоры, по которым безосновательно применены статьи 69, 75 Уголовного кодекса Украины, на основании которых назначено наказание ниже низшего предела и осужденные лица освобождены от отбывания наказания с испытательным сроком, что явилось основанием для внесения кассационного представления. Однако неединичны случаи непоследовательной или необоснованной позиции государственных обвинителей. Так, Лисичанским горсудом Луганской области осуж- дены А. и В. по части 3 статьи 15, части 2 статьи 149 УК Украины к 5 годам лишения свободы без конфискации имущества. На основании статьи 75 УК Украины они ос- вобождены от отбывания наказания с испытательным сроком 1 год. Государствен- ный обвинитель просил суд назначить наказание в виде 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества, однако оставил судебное решение без надлежащего реагирования. Выявлены случаи, когда прокуроры, подавая апелляции на приговоры по мягкос- ти назначенного наказания, спустя некоторое время отзывают их. Луцким горсудом Волынской области осуждены Т. и Д. по части 3 статьи 149 УК Украины с применением статьи 69 УК Украины к 4 годам лишения свободы, на осно- вании статей 75, 76 УК Украины они освобождены от отбывания наказания с испы- тательным сроком один год. Государственный обвинитель настаивал на назначении подсудимым наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет с конфискацией имущества, однако апелляцию не внес. Только поручение Генеральной прокурату- ры Украины стало основанием для проверки судебного решения и внесения касса- ционного представления по этому делу.
Роль прокуратуры в контроле за соблюдением прав потерпевших от торговли людьми 147 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Встречаются случаи, когда прокурор занимает позицию, отличную от мне- ния суда, и просит отменить приговор в связи с чрезмерно строгим наказанием виновному в совершении торговли людьми. Так, Бориславским райсудом Херсон- ской области Ч. была осуждена по части 1 статьи 149 УК Украины к 3 годам лише- ния свободы за то, что она, используя уязвимое положение потерпевшей, путем обмана завербовала последнюю и переместила в Турцию, где передала неустанов- ленным лицам. На территории Турции к потерпевшей применялись методы физи- ческого и психического насилия с целью принуждения ее к оказанию сексуальных услуг. Государственный обвинитель просил суд назначить наказание в виде 5 лет лишения свободы, на основании статей 75, 76 УК Украины освободить ее от от- бывания наказания с испытательным сроком 3 года. Им была внесена апелляция в связи с суровостью наказания и неправильным применением уголовного закона, которая удовлетворена только в части зачисления срока пребывания под арестом в срок отбывания наказания. Несмотря на неправильное применение закона, прокуроры не всегда оператив- но реагируют на принятое решение. Так, осужденная по части 3 статьи 124‑1 УК Украины (1960 года) за торговлю людьми к 5 годам лишения свободы была осво- бождена от отбывания наказания с испытательным сроком 3 года. Прокурор ориен- тировал суд назначить наказание в виде 12 лет лишения свободы. Подготовленная апелляция не содержала достаточного обоснования и анализа доказательств. Апел- ляционный суд изменил приговор только в части гражданских исков потерпевших. И только по кассационной жалобе потерпевших Верховным Судом Украины судеб- ные решения в связи с неправильным применением уголовного закона и мягкос- тью назначенного наказания были отменены. Иногда некачественно проведенное досудебное следствие, нарушения требо- ваний уголовно-процессуального законодательства, не выявленные прокурором при утверждении обвинительного заключения перед направлением уголовного дела в суд, влекут за собой принятие решения о необходимости дополнительного расследования. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 299 Уголовно-процессуального кодекса Украины «Определение объема доказательств, подлежащих исследованию, и порядка их исследования» пред- седательствующий выясняет мнение участников судебного рассмотрения о том, какие доказательства необходимо исследовать, и о порядке их исследования. Объем доказательств, которые будут исследоваться, и порядок их исследования определяются постановлением судьи или определением суда. При этом суд впра- ве, если против этого не возражают участники судебного рассмотрения, признать нецелесообразным исследование доказательств в отношении тех фактических
148 Роль прокуратуры в контроле за соблюдением прав потерпевших от торговли людьми ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
обстоятельств дела и размера гражданского иска, которые никем не оспари- ваются. Суд выясняет, правильно ли понимают подсудимый и другие участни- ки процесса содержание этих обстоятельств, нет ли сомнений в добровольности и истинности их позиции, а также разъясняет им, что в таком случае они будут ли- шены права оспаривать эти фактические обстоятельства дела и размер гражданс- кого иска в апелляционном порядке. Если для решения вопроса об объеме доказательств, подлежащих исследованию, необходимо допросить подсудимого, суд разрешает этот вопрос после допроса подсудимого. Допрос подсудимого, если только тот не отказывается от дачи пока- заний, проводится обязательно. Уместным является постановка вопроса о возможности проведения сокращенно- го процесса по делам именно данной категории? Так, судом по части 3 статьи 149 УК Украины осуждены Д. и С., которые в составе организованной группы занимались продажей женщин в г. Дубаи для сексуальной эксплуатации. При отсутствии ссылки на статьи 299 УПК Украины, суд в приговоре указал, что подсудимые вину призна- ли полностью, при этом не были названы и проанализированы доказательства по делу, в частности, показания потерпевших и свидетелей. Как было установлено поз- днее, судом неправильно квалифицированы действия в отношении каждой из по- терпевших. Так, в отношении одних был использован обман, в отношении одной из них уязвимое положение (ей был поставлен диагноз шизофрения) и т. д. По нашему мнению, вопрос о возможности рассмотрения уголовных дел, свя- занных с торговлей людьми, в сокращенном процессе, требует дополнительных разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Украины или же прямого запрета такой процедуры. М. С. Строгович указывал: «Исследование фактических обстоятельств уголовно- го дела, во многих случаях отталкиваясь от вероятности исследуемых фактов, стре- мится к достоверности выводов об этих фактах. Материальная истина достигается тогда, когда вероятность подлежащих установлению фактов превращается в их до- стоверность. Разумеется, абстрактно нельзя установить каких-либо формальных признаков, по которым можно было бы безошибочно определить по любому уго- ловному делу, превратилась ли вероятность в достоверность или она еще продол- жает быть вероятностью, хотя бы и достигшей высокой степени. Решать этот вопрос суду приходится по каждому конкретному делу в связи со всеми его фактическими обстоятельствами. Но в общем виде можно указать следующее принципиальное положение: достоверность исключает возможность всякого иного решения, веро- ятность же допускает возможность иного решения».41
41 Строгович М. С. Избр. труды. Теория судебных доказательств. Т. 3. – М.: Наука, 1991. – С. 31.
Роль прокуратуры в контроле за соблюдением прав потерпевших от торговли людьми 149 ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАИНЕ: ПРИЧИНЫ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ, ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
«Доверие к судье есть необходимое условие его деятельности. Он не стоит к уго- ловному законодателю в положении приказчика, со стороны которого можно опа- саться растраты хозяйского добра. Он живой и самостоятельный выразитель целей законодателя в приложении их к явлениям повседневной жизни. Между указани- ями его совести и произволом есть огромная разница. То, что называется «судейс- кой совестью», есть сила, поддерживающая судью и вносящая особый, возвышен- ный смысл в творимое им дело».42
42 Кони А. Ф. Избранные произведения. Том первый. Статьи и заметки. Судебные речи. – М.: Госюриздат, 1959. – С. 43.
150 Роль прокуратуры в контроле за соблюдением прав потерпевших от торговли людьми ДЛЯ ЗАМЕТОК
151 Юридичне видання
Авторський колектив АХТИРСЬКА Наталія Миколаївна ЮДЕНКО Тамара Миколаївна ЛАВРОВСЬКА Ірина Борисівна
ТОРГІВЛЯ ЛЮДЬМИ В УКРАЇНІ: ПРИЧИНИ, ПРАВОВІ ФОРМИ БОРОТЬБИ, ПРОБЛЕМИ ПРАКТИЧНОЇ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЇЇ ПОДОЛАННЯ
Коректор А. Саібова Комп’ютерна верстка - М. Данилов, В. Петрунін Оформлення обкладинки – Р. Дробот Відповідальний редактор В. Копилець Менеджер випуску О. Дутка
Видавництво ТОВ «Компанія ВАІТЕ» 01042 м. Київ вул. Саперне поле, 26 кв.27 Свідоцтво про внесення до державного реєстру суб’єкта видавничої справи серія ДК №2570 від 27.07.2006 року
Надруковано в Україні: ТОВ «Компанія ВАІТЕ» 01042, м. Київ, вул. П.Лумумби, 4/6, оф.516, тел.: 531-1432. Зам. № 8457 Друк – офс. Папір крейд. Формат 45х60/16 Об’єм – 9, 5. Ум. др. арк. – 4,75. Наклад 1000.