Action Programme to Improve Transboundary Co-operation and Sustainable Management of the Dniester River Basin: Project Results

Environment, Housing and Land Office of the Coordinator of Management Division Economic and Environmental Activities United Nations Organization for Security and Economic Commission for Europe Co-operation in Europe

ACTION PROGRAMME TO IMPROVE TRANSBOUNDARY COOPERATION AND SUSTAINABLE MANAGEMENT OF THE DNIESTER RIVER BASIN

PROJECT RESULTS

KYIV 2007 Environment, Housing and Land Office of the Coordinator of Management Division Economic and Environmental Activities United Nations Organization for Security and Economic Commission for Europe Co-operation in Europe

ACTION PROGRAMME TO IMPROVE TRANSBOUNDARY COOPERATION AND SUSTAINABLE MANAGEMENT OF THE DNIESTER RIVER BASIN

PROJECT RESULTS

KYIV 2007 This publication presents the activities and results of the project “Action Programme to improve transboundary cooperation and sustainable management of the Dniester River basin” (Dniester ІІ) implemented in 2006–2007 and includes draft and already approved documents developed within the framework of the Organization for Security and Co-operation (OSCE) / United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) project. It was compiled and edited by Tamara Kutonova, Bo Libert and Saba Nordstrom in December 2007.

The project is part of the Environment and Security Initiative (ENVSEC), a partnership between the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Environment (UNEP), OSCE, the North Atlantic Treaty Organization (NATO), UNECE and the Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe (REC). The ENVSEC works to assess and address environmental problems which threaten or are perceived to threaten security, societal stability and peace, human health and/or sustainable livelihood within and across national borders in conflict-prone regions.

The project and this publication was supported by the Swedish Environmental Protection Agency (SEPA/International Projects Section)

Pictures: Gennadi Syrodoev, Tamara Kutonova

The OSCE and the UNECE acknowledge the valuable contribution of a number of experts, to the project results. This report could not have been possible without the work of Mykola Babych, Victor Bujac, Tamara Guvir, Olga Lysyuk, Ruslan Melian, Michail Pencov, Tatiana Siniaeva, Svitlana Slesaryonok, Gennadi Syrodoev, Ilya Trombitsky, Sergey Vinogradov, Michail Volc, and Natalia Zakorchevna. Substantial work has also been conducted by participants in the information management working group and sanitary-epidemiological working group.

2  Table of Contents

Summary .................................................................................................................................................... 4 Background information ............................................................................................................................ 5 Project objectives ....................................................................................................................................... 5 Implementation arrangements and working groups ................................................................................... 6 Public participation .................................................................................................................................... 7 Communication of the project development and results ............................................................................ 7 Cooperation with other projects ................................................................................................................. 8 Challenges and opportunities of the project implementation..................................................................... 8 Conclusions and results.............................................................................................................................. 8 Recommendations for further work ......................................................................................................... 11 ANNEX I: LIST OF PARTICIPANTS AT THE “DNIESTER II” PROJECT MEETINGS .................. 12 ANNEX II: LIST OF DOCUMENTS DEVELOPED WITHIN THE FRAMEWORK OF THE PROJECT ................................................................................................................................................. 16 ANNEX III: ACTION PROGRAMME ................................................................................................... 17 Introduction..................................................................................................................................... 17 Table summary ............................................................................................................................... 19 Annex III.1 Agreement on cooperation on conservation and sustainable development of the Dniester River basin........................................................................................................................ 23 Annex III.2 Provision on public participation in the work of the Dniester Commission and decision-making with regard to the condition of the Dniester River basin .................................... 41 Annex III.3 Regulation on stakeholder participation in the activities of the institution of Plenipotentiaries.............................................................................................................................. 43 Annex III.4 Regulation on cooperation on sanitary-epidemiological control of water quality in the in the transboundary Moldovan-Ukrainian section of the Dniester River basin and the transboundary rivers of the Black Sea basin................................................................................... 45 Annex III.5 Concept of the project proposal “Improvement of water quality control through capacity-building and networking of sanitary services in the transboundary Lower Dniester River area” ................................................................................................................................................ 54 Annex III.6 Regulation on Ukrainian-Moldovan cooperation in the management of the joint Dniester River basin website .......................................................................................................... 56 Annex III.7 Project proposal for a transboundary information system for the Dniester River basin (“Dniester III info”) ........................................................................................................................ 58 ANNEX IV: LETTERS OF SUPPORT FOR THE ACTION PROGRAMME ...................................... 60

3 Summary The Dniester River is a transboundary river shared by Moldova and Ukraine, with about 8 million people populating its basin. The Dniester is the main source of drinking water for Moldova and for a significant part of Ukraine, including the city of Odesa. The river is currently facing environmental problems due to pollution and impacts associated with the water flow regime. A bilateral “Agreement between the Government of the Republic of Moldova and the Government of Ukraine on the Joint Use and Protection of the Cross-Border Waters” was signed in 1994 and a Meeting of Plenipotentiaries was instituted as a cooperative mechanism. This Agreement and its institutional mechanism are in need of revision and modernization. The “Dniester II” project aimed at developing an Action Programme to improve the cooperative management of water and related resources of the Dniester River basin. The target groups for the project were the authorities responsible for water management in Moldova (including Transdniestria) and Ukraine as well as other stakeholders such as non-governmental organizations (NGOs), the scientific community and health authorities. Activities included drafting, negotiating and agreeing on the joint Action Programme. The project has resulted in a draft new bilateral Dniester River Basin Agreement, institutionalization of stakeholder participation in decision-making, improvement of cooperation on sanitary-epidemiological issues, and the establishment of principles of a joint information system for the Dniester River basin. Another result is the establishment of a river basin website managed by the Moldovan and Ukrainian authorities. Recommendations for further work include the facilitation of regular meetings to support the implementation of the Action Programme, the development of a transboundary information system, and support for the establishment of a Dniester Secretariat after the signing of the new Dniester Agreement.

4 Background information Moldova and Ukraine are Parties to the UNECE Convention on the Protection and Use of The Dniester River is a transboundary river 1380 Transboundary Watercourses and Lakes (Water km long, which starts in the Ukrainian Convention), an important framework for the Carpathians, flows through Moldova and reaches development of transboundary water Ukraine again near the Black Sea. The upper and collaboration. Another important instrument is the lower reaches of the Dniester flow within European Union (EU) Water Framework Ukraine, totalling a length of 629 km. Another Directive, as both countries are aiming at 225 km of the river is shared by Ukraine and becoming members of the EU. Moldova, while 475 km are within the borders of Moldova. Only a very small upper part of the The Dniester II project (2006-2007) was Strviazh River (a tributary of the Dniester) lies supported by the Swedish Environment Protection within the territory of Poland. Agency (SEPA) and is part of the ENVSEC initiative. The project was implemented by OSCE The total population of the Dniester River basin in and UNECE in collaboration with authorities and Ukraine and Moldova is about 8 million people, NGOs in Moldova and Ukraine. UNEP/GRID- with over 5 million in Ukraine and 2.7 million in Arendal contributed to the information Moldova. It is worth noting that the population management component of the project. density in the Dniester River basin (over 110 people/km2) is higher than the average population density in the East European region. The Dniester is currently facing environmental problems due to pollution and the current water flow regime. The environmental degradation of the Dniester is made worse by the frozen Transdniestrian conflict, which, inter alia, negatively impacts the use of existing infrastructure for wastewater treatment. The problem assumes transboundary dimensions, as polluted water flows into Moldova from Ukraine and thereafter back into Ukraine again before it discharges into the Black Sea south-west of the city of Odesa. During Soviet times, the water basin was Project objectives managed as one system, but since 1991 Moldova The project “Action Programme to Improve and Ukraine have been managing their respective Transboundary Cooperation and Sustainable parts of the river separately. Management of the Dniester River Basin” A bilateral “Agreement between the Government (Dniester II) was based on the results of the of the Republic of Moldova and the Government Dniester I project mentioned above. With the of Ukraine on the Joint Use and Protection of the overall aim of improving the joint management of Cross-Border Waters” was signed in 1994 the basin, Dniester II addressed the four principal (hereinafter “the 1994 Agreement”) and a obstacles identified during Dniester I: Meeting of Plenipotentiaries was instituted as a • The narrow scope of cooperation; cooperative mechanism. The Agreement and its institutional mechanism are presently in need of • Restricted involvement of relevant revision and modernization, especially taking into institutions other than the water account modern principles of the Integrated Water management agencies of Moldova and Resource Management (IWRM), including public Ukraine in the cooperation; participation. • Lack of public participation; During 2004–2005, OSCE and UNECE implemented a project that resulted in a • Insufficient access to relevant “Transboundary Diagnostic Study for the Dniester information and exchange of information River Basin” and established a network of between the countries. stakeholders (Dniester I). A project website The main project outputs were: (a) an agreed (www.dniester.org) was also established. Action Programme, to improve transboundary

5 cooperation and sustainable management of the prepare for respective decisions in both countries. Dniester River basin; and (b) a river basin The national delegations also developed new website, managed by the Moldovan and Ukrainian regulations to the 1994 Agreement and monitored authorities. and made decisions on the overall project developments. The participants’ commitment and the readiness of the beneficiary Governments to engage in an open dialogue, as well as the flexibility of the donor, made it possible to extend activities over and beyond what was initially anticipated. For example, the establishment of cooperation on sanitary-epidemiological issues as well as a new draft Dniester River Basin Agreement, were results that were not anticipated, going beyond the original project objectives. The project focused on three principal directions: 1. Improvement of the existing legal framework (1994 Agreement), by developing a number of regulations; The information management working group 2. Development of the new Dniester River was engaged in needs assessment, an analysis of basin Agreement; relevant national legislation and information 3. Improvement of information exchange available in each country, identification of and management. information owners and terms of access to the information, and the development of a work plan This three-pronged approach focusing on to develop a joint basin information system as improvement and development succeeded in well as a project proposal for a transboundary remedying some current weaknesses in the short information management system for the Dniester term, while in parallel working on future, more River basin. comprehensive and sustainable solutions. The sanitary-epidemiological working group sought to advance cooperation between the two Implementation arrangements States (including participants from Transdniestria) on drinking water quality by and working groups developing a regulation under the 1994 The project was managed jointly by the Office of Agreement and by conducting joint water the Coordinator of OSCE Economic and sampling. A project proposal to enhance Environmental Activities and by UNECE, with monitoring on viruses was also drafted under OSCE also being responsible for the management this working group. of finances. The OSCE Project Coordinator in Ukraine supported project implementation with the The final project meeting included fisheries work of an Assistant Project Officer, who experts and discussions on the present situation coordinated financial, administrative and of fish resources and fisheries in the Lower substantial components of the project. Dniester. This resulted in the identification of future priority actions, which were subsequently Three working groups were set up on: (a) included into the Action Programme. national legislation and priorities (national delegations); (b) information management; and (c) Over the course of the project, five sanitary-epidemiological issues. meetings/rounds of negotiations were conducted:

The national delegations included representatives 1. Kyiv, 10-11 August 2006; of the national water management agencies, the 2. Odesa, 22-24 September 2006; Ministries of Environment, the Ministries of 3. Chisinau, 8-9 November 2006; Foreign Affairs and NGOs. They negotiated a 4. Chernivtsi, 23-24 February 2007; draft new Dniester River Basin Agreement, 5. Chisinau, 12-13 June 2007. including a document justifying the need for a On average 30 experts attended each meeting, new Agreement. The latter was done in order to representing water management authorities; the

6 Ministries of Environment, Foreign Affairs and participation took place in Berezhany (Ternopil Health; research institutes; sanitary- Oblast, Ukraine) on 2 and 3 December 2006 epidemiological services, fisheries agencies; and and in Chisinau on 5 December 2006, while NGOs. A list of participants of the meetings is consultations on the draft Action Programme took presented in annex I. Reports from all the place in Chisinau on 5 March 2007, in Bendery meetings were approved by participants and are (Transdniestria) on 6 April 2007, and in Odesa on available in both Russian and English on the river 13 April 2007. basin website (www.dniester.org). Thirty to forty representatives of NGOs and The fifth and final, meeting in Chisinau in June academia attended each meeting. The public 2007 was not foreseen in the original project, but consultations were organized by the NGOs it enabled further work and discussions of the represented in the national delegations of the working groups, and the stocktaking of project. developments since the project start, and facilitated the first meeting on fish resources and fisheries in the Lower Dniester. Communication of the project Activities of all the working groups were reported development and results to and discussed by all participants in the The project regularly and widely communicated concluding session of each meeting. its achievements, more specifically, through: The documents developed by the project, and ƒ The project/river basin website their status, can be found in annex II as well as on (www.dniester.org), which was and the river basin website. continues to be regularly updated with the meeting reports (in Russian and English) and documents developed in the project. It Public participation is important to note that the website was During the project, two rounds (five meetings) of managed by OSCE and UNECE at the public consultations on the documents developed beginning of the project, but was under the framework of the project took place in transferred to the Ukrainian authorities Moldova and Ukraine. More specifically, the during the implementation of this project. consultation rounds were devoted to: Electronic bulletins covering the 1. The draft new Dniester River Basin development and results of the project Agreement and a draft Regulation on were distributed after project meetings to stakeholder participation in the environmental agencies and stakeholders activities of the institution of in Moldova, Ukraine and other European Plenipotentiaries; States. The distribution list included about 100 addresses. 2. The draft Action Programme. ƒ The project was presented at the fourth Consultations on new Dniester River basin Meeting of the Parties to the Convention Agreement and the regulation on stakeholder on the Protection and Use of Transboundary Watercourses (Bonn, Germany, 20-22 November 2006), the Second Preparatory Conference to the Fifteenth OSCE Economic and Environmental Forum (Zaragoza, Spain, 12-13 March 2007), the Fifteenth OSCE Economic and Environmental Forum (Prague, 21-23 May 2007), the World Water Week (Stockholm, 12-18 August 2007), the First Preparatory Conference to the Sixteenth OSCE Economic and Environmental Forum (Helsinki, 10-11 September 2007) and the Sixth Ministerial

7  Conference “Environment for Europe” Moldovei”, which became a governmental agency (Belgrade, 10-12 October 2007) through an in summer/autumn 2007. ENVSEC side-event. Other examples included weak/inappropriate ƒ Project stakeholders from Moldova and enforcement of legislation, particularly with Ukraine took part, supported by the project, respect to access and exchange of information and in the fourth Meeting of the Parties to the the lack of cooperation on biodiversity issues Convention on the Protection and Use of (including fisheries and fish diversity) between Transboundary Watercourses, the World the States. Water Week (Stockholm, 20-26 August There were also opportunities identified during 2006) and the First Preparatory Conference the project implementation. A strong commitment to the Sixteenth OSCE Economic and and sense of ownership on the part of the project Environmental Forum. participants, coupled with the political will of governmental officials, made it possible for project to extend its activities and outputs beyond the established project objectives. The involvement of the Transdniestrian authorities in the project activities as well as the strong engagement of NGOs also contributed to the success of the project. Other contributing factors, such as the capacity built up by Dniester I and the existing national expertise and appropriate legislation, were important as well. The commitment and expertise of OSCE and UNECE kept the project on track but also flexible to change. The input from UNEP/GRID- Cooperation with other Arendal was important vis-à-vis the projects development of the information component. The ratification of the UNECE Water Convention by The project cooperated and coordinated its both countries and the political mandate of activities with the TACIS project “Technical OSCE at the national level were likewise crucial Assistance for the Lower Dniester River Basin factors to the success of the project. Management Planning”, the project “Transboundary Risk Management in the Dniester Basin” (funded by the German Federal Conclusions and results Environmental Agency), and a NATO project “Real-Time Monitoring and Decision Support The results of the Dniester II project have Systems for International Rivers: the Dniester and created a sound basis for improved cooperation Prut Rivers”. in the Dniester River basin. The main mechanisms used to achieve the project Representatives of these projects took part in the objectives were the drafting and negotiation of regular project meetings and additional meetings different documents to facilitate and guide the were held on an ad hoc basis. Regular and close future cooperation, both in the short and long communication further strengthened the term. The main documents are: cooperation. 1. The Action Programme to improve transboundary cooperation and Challenges and opportunities sustainable management of the Dniester of the project implementation River basin in the period 2007-2010 (see The project faced several challenges during its annex III) implementation. One was the change of the This document outlines a concrete framework for Ukrainian Government in March 2006 followed by the development of bilateral cooperation and the restructuring of the Ministry of Environmental management of the Dniester River basin, at the Protection of Ukraine. Another was a significant river basin level for a period of four years. The reform of the water management concern “Apele 8 Action Programme is divided into four parts: (I) Matters (Aarhus Convention), the document Improvement of the legal and institutional basis defines the principles of access to information for cooperation; (II) Development of cooperation and stakeholder participation in decision-making on disaster prevention and management, as well relevant to the Dniester River basin. The as on drinking-water quality and public health; Regulation was signed and entered into force on (III) Creation of a joint information system for 19 December 2007. the Dniester River basin; and (IV) Development 5. Regulation on cooperation on sanitary- of scientific cooperation and public involvement epidemiological control of water quality in decision-making. The Action Programme and in the transboundary Moldovan-Ukrainian the division of responsibilities in its section of the Dniester River basin and the implementation received letters of support from transboundary rivers of the Black Sea the Apele Moldovei, the Ministry of Ecology and basin (see annex III.4) Natural Resources of Republic of Moldova, the State Committee on Water Management of The drafting of the Regulation was initiated by Ukraine, the State Hydrometeorological Service NGOs, the Odesa Oblast sanitary- of Ukraine, and the Ministry of Protection of epidemiological service and the Ministry of Natural Environment of Ukraine (see annex IV). Health of Moldova. The document aims at resuming (after the break-up of the Soviet 2. Agreement on cooperation on conservation Union) Moldovan-Ukrainian cooperation on and sustainable development of the sanitary-epidemiological water quality issues. A Dniester River basin (with justifications; programme for systematic monitoring, methods, see annex III.1) and modalities for the working group are The new draft Dniester River Basin Agreement presented in the document. identifies principles and areas of cooperation, guidelines and standards and provides a framework for cooperation on, inter alia, water pollution prevention and control, distribution of water resources, water flow regulations, the conservation of biodiversity, the protection and preservation of the Black Sea environment, emergency situations, monitoring and environmental assessments, data cooperation, public participation etc. The establishment of a Commission on Sustainable Use and Protection of the Dniester River basin (hereinafter referred to as the “Dniester Commission”) is envisaged under this new Dniester Agreement. 3. Provision on public participation in the 6. Project proposal on improvement of work of the Dniester Commission and water quality control through capacity- decision-making with regard to the building and networking of sanitary condition of the Dniester River basin (see services in the transboundary Lower annex III.2) Dniester River area (see annex III.5)

This document establishes a detailed procedure for The project – developed by the NGOs public participation in the work of the Dniester participating in Dniester II – aims at improving Commission. water quality control and sanitary- epidemiological management of the Lower 4. Regulation on stakeholder participation in Dniester. It includes funding of analytical the activities of the institution of equipment for the sanitary-epidemiological Plenipotentiaries (see annex III.3) services in Chisinau, Tiraspol and Odesa; for The document aims at improving stakeholder training of staff on its use and exchange of data; participation in the work under the 1994 and for making the resulting information public. Agreement (all the regulations developed are 7. Regulation on Moldovan-Ukrainian related to this Agreement). Based on the cooperation in the management of the principles of the UNECE Convention on Access joint Dniester River basin website (see to Information, Public Participation in Decision- annex III.6) making and Access to Justice in Environmental 9 The document defines the procedure for a Committee on Water Management of Ukraine on systematic update of the Dniester River basin behalf of both riparian States. Information on the website. The Regulation was signed and entered site comes from Moldova as well as Ukraine. The into force on 19 December 2007. Regulation on management of the joint Dniester 8. Project proposal for a transboundary River basin website (under the 1994 Agreement) information system for the Dniester River establishes the website as the main tool for basin (see annex III.7) information management and public information.

The goal of this project is to develop a By developing the documents described above transboundary information management system for and facilitating their official approval, it can be the Dniester River basin to support coordinated and concluded that the Dniester II project not only integrated water resource management in Moldova produced the planned outputs but also reached its and Ukraine, as well as joint monitoring and risk overall objective “To improve the joint assessment activities, and to enhance public access management of the river basin by: (1) Broadening to information. the scope of the cooperation; (2) Involving other relevant institutions than the water management It can be concluded that the two project outputs authorities of Moldova and Ukraine in the planned in the Dniester II project document, an cooperation; (3) Defining mechanisms and forms agreed Action Programme and a river basin of public participation; and (4) Improving access website managed by Moldovan and Ukrainian to relevant information and exchange of authorities, were achieved. information between the States”. The project website was updated during the project The table below demonstrates the relation implementation and is now a site dedicated to the between the project objectives and the documents Dniester River basin and managed by the State developed in the project. Table. Relationship between project objectives and the documents developed by the project.

Project objective Defining Improving Documents developed by the project Broadening Involving mechanisms access to scope relevant and forms and exchange of cooperation institutions of public of information participation 1. Action Programme to improve transboundary cooperation and sustainable management of the x x x x Dniester River basin in the period 2007–2010 (approved) 2. Agreement on cooperation on conservation and sustainable development of the Dniester River basin x x x x (with Justifications) 3. Provision on public participation in the work of the Dniester Commission and decision-making with x x x regard to the condition of the Dniester River basin 4. Regulation on stakeholder participation in the activities of the institution of Plenipotentiaries (in x x x force) 5. Regulation on cooperation on sanitary- epidemiological control of water quality in the transboundary Moldovan-Ukrainian section of the x x x Dniester River basin and the transboundary rivers of the Black Sea basin 6. Project proposal on improvement of water quality control through capacity-building and networking of x x x sanitary services in the transboundary Lower Dniester River area 7. Regulation on Moldovan-Ukrainian cooperation in the management of the joint Dniester River basin x x x website (in force) 8. Project proposal for a transboundary information system for the Dniester River basin (funding x x x x available)

10 Recommendations for further 3. Supporting the Dniester Commission and Secretariat after signing of the new Dniester work Agreement or supporting the Dniester To sustain the project results, it is recommended Commission in the framework of the 1994 the implementation of the Action Programme be Agreement if changes are made by the monitored by: Plenipotentiaries in this direction. 1. Facilitating meetings of: ƒ The national delegations, to further promote the signing of the new Dniester River Basin Agreement; ƒ The sanitary-epidemiological working group, to approve and implement the relevant Regulation and organize joint trimestrial water sampling; ƒ The biodiversity working group, to promote integration of the biodiversity concerns into water management, particularly focusing on the fisheries and fish diversity issues. 2. Implementation of the Dniester River basin transboundary information system project.

11 ANNEX I: LIST OF PARTICIPANTS AT THE “DNIESTER II” PROJECT MEETINGS No Name Organization Contact Moldova 1. Victor Bujac Agency “Apele Moldovei” Stefan cel Mare Blvd. 162, Chisinau, Moldova Теl.: +373 22 820 842 E-mail: victor_bujac@yahoo.com, victor.bujac@apele.gov.md 2. Cristina Bujac Ministry of Foreign Affairs of Moldova 31 August Str., Chisinau, Moldova Теl.: +373 22 578 276 E-mail: cristina.mucuta@mfa.md 3. Gheorghe Cucos Ministry of Foreign Affairs and European 31 August Str., Chisinau, Moldova Integration of Moldova Теl.: +373 22 578 324 E-mail: gheorghe.cucos@mfa.md 4. Tamara Guvir Ministry of Ecology and Natural Resources Cosmonautilor Str. 9, Chisinau 2005, Moldova of Republic of Moldova Теl.: +373 22 204527 Fax: +373 22 226858 E-mail: guvir@mediu.gov.md 5. Anatoliy Drozdov Research-Practical Centre "Mоnitoring" Komsomolska Str. 2а, Bendery 3200, Moldova (Transdniestria) Теl.: +373 32 21333 E-mail: drozdov@bendery.md 6. Ivan Ignatiev NGO “Ecospectrum-Bendery” Kishinyovskaya Str. 33/16, Bendery 3200, Moldova (Transdniestria) Теl.: +373 552 693 04 Mob.: +373 777 7436 0, +373 693 97178 E-mail: ecospectrum@mail.ru 7. Ruslan Melian Institute ACVAPROJECT of the Republic Aleco Russo Str. 1, Institute ACVAPROJECT, Water Management Concern “Apele Chisinau 2068, Moldova Moldovei” Теl.: +373 22 442 109 E-mail: rmelian@acva.md, rmelian@rambler.ru 8. Mihail Palii Centre of Hygiene and Epidemiology Zapadny Lane 13, Tiraspol 3300, Moldova (Transdniestria) Tel.: +373 533 705 36, +373 777 136 56 E-mail: tirases@mail.ru 9. Nickolai Panchenco Republic Centre of Hygiene and Zapadny Lane 13, Tiraspol 3300, Moldova Epidemiology (Transdniestria) Tel.: +373 533 714 49 Моb.: +373 777 910 30 10. Mihail Pencov Agency “Apele Moldovei” Stefan cel Mare Blvd. 162, Chisinau, Moldova Tel.: +373 22 820 838 Fax: +373 22 820 835 Моb.: +373 692 50 790 E-mail: mihail.pencov@apele.gov.ua 11. Ion Salaru Ministry of Health, National Research- Asaki Str. 67A, Chisinau 2028, Moldova Applied Centre for Preventive Medicine, Теl./fax: +373 22 574677 Hygiene of Water Department Мob.: +373 692 33323 E-mail: ishalaru@sanepid.md 12. Tatiana Siniaeva “Eco-TIRAS” International Environmental Teatrala Str. 11A, Chisinau 2012, Moldova Association of River Keepers Теl./fax: +373 22 225 615, +373 22 552 505 Моb.: +373 69 294 654 E-mail: tatiana_siniaeva@yahoo.com, ecotiras@mtc.md 13. Dumitru Sireteanu National Research-Applied Centre for Теl.: +373 22 574 688 Preventive Medicine Fax: +373 22 729 725 E-mail: ianton@sanepid.md 14. Gennadi Syrodoev Institute of Ecology and Geography, Academiei 1, Chisinau 2028, Moldova Academy of Sciences of Moldova Теl.: +373 22 323 871 Мob.: +373 691 540 03 E-mail: syrodoev_g@rambler.ru

12 No Name Organization Contact 15. Ilya Trombitsky “Eco-TIRAS” International Environmental Teatrala Str. 11A, Chisinau MD-2012, Moldova Association of River Keepers Теl./fax: +373 22 225 615, +373 22 550 953, +373 691 217 26 E-mail: ecotiras@mtc.md, ilyatrom@mail.ru 16. Mihail Volc Agency “Apele Moldovei” Stefan cel Mare Blvd. 162, Chisinau, Moldova Теl.: +373 22 228 144 Моb.: +373 692 507 90 E-mail: info@apele.org.md Ukraine 17. Mykola Babich State Committee on Water Management of V. Vasylkovska Str. 8, Kyiv 01601, Ukraine Ukraine Теl.: +380 44 226 2537 Fax: +380 44 224 2575 Моb.: +380 50 461 5448 E-mail: scwm@scwm.gov.ua, babich@scwm.gov.ua 18. Tatiana Bozhik The Dniester-Prut Basin Board on Water Krasnoarmeyska Str. 194Б, Chernivtsi, Ukraine Management Теl.: +380 3722 79200 E-mail: dpbuvr@chv.ukrpack.net, dpb_cruz@ukrpack.net 19. Pavel Kartashov Ministry of Foreign Affairs of Ukraine Теl.: +380 44 238 1783 Fax: +380 44 238 1897 E-mail: p_kartashov@mail.ru, rei@mfa.gov.ua 20. Natalia Kharchenko State Committee on Water Management of V. Vasylkovska Str. 8, Kyiv 01601, Ukraine Ukraine Tel.: +380 44 235 4899 Mob.: +380 97 4241464 E-mail: perspektiva@scwm.gov.ua 21. Grigoriy Kikerchuk The Dniester-Prut Basin Board on Water Krasnoarmeyska Str. 194Б, Chernivtsi, Ukraine Management Теl.: +380 3722 79200 E-mail: dpbuvr@chv.ukrpack.net, dpb_cruz@ukrpack.net 22. Аlla Kildysheva Odesa Oblast Sanitary-Epidemiological Staroportofrankovskaya Str. 8, Odesa 65029, Service Ukraine Теl.: +380 482 220 545, +380 482 252 048 Е-mail: odesoblses@te.net.ua 23. Alexandra Kuchinskaya National Park “Podolski Tovtry” Polski rynok 6, Kamyanets-Podilski 32301, Ukraine Теl./fax: +38 03849 51270, 51771, 24247 Е-mail: tovtry@kp.rel.com.ua 24. Olga Lysyuk State Committee on Water Management of V. Vasylkovska Str. 8, Kyiv 01601, Ukraine Ukraine Tel.: + 380 44 235 4102 Mob.: +380 50 357 3435 E-mail: radio@scwm.gov.ua 25. Lilya Michenko State Committee on Water Management of А.Gaydara Str. 13, Odesa 65078, Ukraine Ukraine in Odesa Oblast Теl.: +380 482 37 8870, +38 482 656133 Теl./fax: +380 482 65 70 77 E-mail: vodhoz@ukr.net 26. Lyudmila Mironova State Committee on Water Management of А.Gaydara Str. 13, Odesa 65078, Ukraine Ukraine in Odesa Oblast Теl.: +380 482 378 870, +380 482 656 133 Теl./fax: +380 482 657 077 E-mail: vodhoz@ukr.net 27. Victor Moiseenko Ministry of Protection of Natural Uritskogo Str. 35, Kyiv 03035, Ukraine Environment of Ukraine Теl.: +380 44 248 23 00 Fax: +380 44 206 31 33 E-mail: dnipro@menr.gov.ua 28. Vladimir Orlenko State Board on the Environmental Mayakovskogo Str. 35, Chernivtsi 58000, Protection in Chernovtsy Oblast Ukraine Tel.: +380 372 527 540 Теl./fax: +380 372 522 223 E-mail: ekology@unicom.cv.ua 29. Еlena Shvalova Odesa Oblast Sanitary-Epidemiological Staroportofrankovskaya Str. 8, Odesa 65029, Service Ukraine Теl.: +380 482 220 545, +380 482 252 048 Е-mail: odesoblses@te.net.ua

13 No Name Organization Contact 30. Svitlana Slesaryonok Ukrainian National Environmental NGO Ekaterininska Str. 20, Odesa 65026, Ukraine “Mama-86-Odesa” Теl./fax: +380 48 715 5055 Моb.: +380 67 441 1736 E-mail: slesarenok@ukr.net 31. Alexander Svetlichny Chernivtsi Oblast Sanitary-Epidemiological Gakmana Str. 7, Chernivtsi, Ukraine Service Теl.: +380 372 551617 E-mail: chers.ses@sacura.net 32. Michail Vira The Dniester-Prut Basin Board on Water Krasnoarmeyskaya Str. 194Б, Chernivtsi, Management Ukraine Теl.: +380 372 579 203 E-mail: dpbuvr@chv.ukrpack.net 33. Nadezhda Vorobyova Chernivtsi Oblast Sanitary-Epidemiological Gakmana Str. 7, Chernivtsi, Ukraine Service Теl.: +380 372 526585 E-mail: chers.ses@sacura.net 34. Sergei Vyhrist Independent expert on legislation PO Box 76, Kyiv 03113, Ukraine Mob.: +380 67 710 1197 E-mail: serhiyv@bk.ru 35. Natalia Zakorchevna SCWM, State Institute for Management and Solomianska Str. 1, room 101, Kyiv 03035, Economy of Water Resources Ukraine Теl./fax.: +380 44 223 7404 E-mail: axis03@rambler.ru, spa@ukr.net International experts 36. Tamara Kutonova Office of the Co-ordinator for OSCE Striletska Str. 16, Kyiv 01034, Ukraine Economic and Environmental Activities / Теl.: +380 44 492 0382 OSCE Project Co-ordinator in Ukraine Fax: +380 44 492 0383 Моb.: +380 67 725 4012 E-mail: tamara.kutonova@osce.org 37. Bo Libert UNECE Environment and Human Palais des Nations, Geneva 1211, Switzerland Settlements Division Теl.: +41 22 9172396 Теl./fax: +41 22 9170621 E-mail: bo.libert@unece.org 38. Volodymyr Medinets EC-TACIS project "Technical assistance for Mayakovskogo Lane 7, Odesa 65026, Ukraine Lower Dniester basin management Tel./fax: + 380 48 723 7338 planning" E-mail: medinets@te.net.ua 39. Saba Nordstrom OSCE Secretariat, Office of the Co- Palais Palffy, A-1010 Vienna, Austria ordinator of OSCE Economic and Tel.: + 43 1 514 36 6175 Environmental Activities E-mail: saba.nordstrom@osce.org 40. Elena Veligosh UNEP/GRID-Arendal Longum Park Service Box 706, N-4808-Arendal, Norway Теl.: +47 370 357 64 Mob: +47 94 823 838 Fax : + 47 370 35 050 E-mail: elena.veligosh@grida.no 41. Sergei Vinogradov Centre for Energy, Petroleum and Mineral CEPMLP, University of Dundee, DD1 4HN, Law and Policy, University of Dundee Scotland, UК Теl./fax: +44 1382 552 294 E-mail: sergeivinogradov@aol.com, s.v.vinogradov@dundee.ac.uk 42. Stephen Warren EC-TACIS project “Technical assistance for Mayakovskogo Lane 7, Odesa 65026, Ukraine Lower Dniester basin management Tel./fax: + 380 48 723 7338 planning” E-mail: stephen@warren.net 43. Gerhard Winkelmann-Oei Project “International risk management in E-mail: gerhard.winkelmann-oei@uba.de the Dniester River basin” 44. Chris de Wispelaere NATO HQ, Collaborative Programmes NATO HQ, Leopold Bld. III, B-1110, Brussels, Section, Public Diplomacy Belgium Tel.: + 32 2 707 4620 Fax: +32 2 707 42 32 E-mail: dewispelaere.chris@hq.nato.int, science.sfp@hq.nato.int

14  PARTICIPANTS OF THE FIRST MEETING ON FISH RESOURCES AND FISHERIES IN THE LOWER DNIESTER

No Name Organization Contact 1. Valentina Lyulenova Transdniestria National University / NGO Zapadny Lane 19/7, apt. 66, Tiraspol, “Health of Generations” Transdniestria, Moldova Теl.: +373 533 54695 E-mail: lulenov@mail.ru 2. Vladimir Rybalko Board of Conservation, Use and Zhukovskogo Str. 43, Odesa, Ukraine Reproduction of Biological Water Теl.: +380 48 7250290 Resources and Fisheries Management of the State Fisheries Committee of Ukraine 3. Nickolai Shaptefrats Ministry of Environment of Moldova / Grenoblya Str. 209, apt. 93, Chisinau, Moldova Service for Fisheries Conservation Теl.: +373 22 472 412 (office) +373 22 472 470 (home) 4. Tatyana Nature Reserve “Yagorlyk” Sadovaya Str. 7, village Goyany, Dubossary Sharapanovskaya rayon, Transdniestria, Moldova Tel.: +373 215 27 934 Моb.: +373 7 9435051 5. Sergei Snegirev Odessa University Pionerska Str. 11/12, Оdesa, Ukraine Теl.: +380 95 396 9537 E-mail: snegirev@te.net.ua 6. Ilya Trombitsky “Eco-TIRAS” International Environmental Teatrala Str. 11A, Chisinau 2012, Moldova Association of River Keepers Теl./fax: +373 22 225 615, +373 22 550 953 Моb.: +373 691 217 26 E-mail: ecotiras@mtc.md, ilyatrom@mail.ru 7. Ekaterina Volya Odesa branch of the Southern Research Mechnikova Str. 132, Odesa, Ukraine Institute of Marine Fisheries and Tel./fax: +380 48 7310424 Oceanography Моb.: + 380 67 498 8178 E-mail: volya_k@ukr.net, k@ukr.net 8. Elena Zubcov Institute of Zoology of the Academy of Hynchegit Str. 55/3, apt. 97, Chisinau 2028, Science of Moldova Moldova Теl.: +373 796 383 11, +373 22 299 826 E-mail: elzubcov@mail.ru

15 ANNEX II: LIST OF DOCUMENTS DEVELOPED WITHIN THE FRAMEWORK OF THE PROJECT

All the listed documents are available in Russian and English No Document Status 1. Action Programme to improve transboundary The draft has been extensively commented on by project participants. It cooperation and sustainable management of was discussed at public consultations in Chisinau on 5 December 2007, the Dniester River basin in the period 2007- Bendery on 6 April 2007 and in Odesa on 13 April 2007. The Action 2010 Programme has been endorsed by the Agency “Apele Moldovei”, Ministry of Ecology and Natural Resources of Republic of Moldova, State Committee on Water Management of Ukraine, State Hydrometeorological Service of Ukraine, and Ministry of Protection of Natural Environment of Ukraine. Documents under the Agreement between the Government of the Republic of Moldova and Government of Ukraine on the Joint Use and Protection of the Cross-Border Waters (1994) 2. Regulation on stakeholder participation in the The document was discussed at public consultations in Berezhany activities of the institution of Plenipotentiaries (Ternopil Oblast, Ukraine) on 2-3 December 2006, in Chisinau on 5 December 2006 and in Odesa on 13 April 2007. Comments have been provided by the experts involved in the project. The final version was signed and endorsed on 19 December 2007. 3. Regulation on cooperation on sanitary- The document was drafted and agreed upon among sanitary- epidemiological control of water quality in the epidemiological services of Odesa Oblast and Ministry of Health of transboundary Moldovan-Ukrainian section of Moldova. Joint sampling was undertaken in May and September 2007. the Dniester River basin and the GPS-mapping of sites for water sampling in Moldova was conducted in transboundary rivers of the Black Sea basin October 2007(results are presented in Annex 2 of the Regulation). Signing of the Regulation should be a priority for future cooperation. 4. Regulation on management of the joint The draft was prepared, discussed among the project participants and the Dniester River basin website PR department of the SCWM of Ukraine. The document was signed and endorsed on 19 December 2007. 5. Project proposal on improvement of water The proposal have been drafted and agreed upon potential participants. quality control by on improvement of water Fund-raising is being carried out for it. quality control through capacity-building and networking of sanitary services in the transboundary Lower Dniester River area Documents relevant to the draft new Dniester Agreement 6. Agreement on cooperation on conservation The draft document was discussed in two project meetings. In Ukraine and sustainable development of the Dniester comments on the draft were provided by the MFA, Ministry of Economy, River basin (with Justifications) and MoE. In Moldova the comments were provided by the Ministry of Justice, Ministry of Local Public Administration, Ministry of Trade and Ministry of Finances. The Justifications were prepared in order to be used for further promotion of the draft new Dniester Agreement. 7. Provision on public participation in the work of The document was discussed at public consultations in Berezhany the Dniester Commission and decision-making (Ternopil Oblast, Ukraine) on 2-3 December 2006, in Chisinau on 5 with regard to the condition of the Dniester December 2006 and in Odesa on 13 April 2007. Comments have been River basin provided by the experts involved in the project. The final version should be revised and approved together with the new Dniester basin Agreement. Materials of the Information working group 8. Project proposal on development of a The document was drafted, agreed upon potential participants and transboundary information system for the submitted to the donor. Dniester River basin

16 ANNEX III: ACTION PROGRAMME TO IMPROVE TRANSBOUNDARY COOPERATION AND SUSTAINABLE MANAGEMENT OF THE DNIESTER RIVER BASIN IN THE PERIOD 2007-2010

Introduction The Action Programme was prepared in 2006-2007 within the framework of the project “Action Programme to Improve Transboundary Cooperation and Sustainable Management of the Dniester River Basin” (“Dniester II”). The Action Programme is based on the findings of the project “Transboundary Cooperation and Sustainable Management of the Dniester River Basin” (“Dniester I”).1 Within the framework of the “Dniester I” project, the Ministers of Environment and Heads of water agencies of the two countries signed the Protocol of Intentions Regarding Cooperation in Environmental Rehabilitation of the Dniester River Basin (2005). The Protocol outlined, among others, the following intentions: (1) to improve the international legal basis for intergovernmental cooperation, (2) to establish a basin system of regular information exchange, (3) to maintain a close interaction with the public, including involvement of NGOs into the decision- making process on the environmental conditions of the Dniester River basin. The Action Programme was developed taking into consideration the activities under the Agreement between the Government of the Republic of Moldova and the Government of Ukraine on the Joint Management and Protection of the Cross-Border Waters (hereinafter referred to as the 1994 Agreement). The Action Programme was produced by Moldovan and Ukrainian experts representing government water management agencies, ministries of environmental protection, ministries of foreign affairs, NGOs, sanitary-epidemiological services and scientific research institutions. The Action Programme contributes to the implementation of the Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes (Helsinki 1992) and the European Union Water Framework Directive (2000). The goal of the Action Programme is a step-by-step improvement of the transboundary cooperation and sustainable management of the water resources and ecosystems of the Dniester River basin. The Action Programme includes four parallel stages of development according to the conclusions of the “Dniester I” project: I. Improvement of the legal and institutional basis for cooperation II. Development of cooperation on disaster prevention and management, and on drinking water quality and public health III. Creation of a joint information system for the Dniester River basin using GIS technologies IV. Development of scientific cooperation and involvement of the public in decision-making. The Action Programme was agreed upon between the national delegations, which included ministries of environmental protection, water management agencies, ministries of foreign affairs, NGOs and other project participants. The implementation of the Action Programme will be coordinated by the following water management bodies: the Agency “Apele Moldovei”, the State Committee on Water Management of Ukraine, the Ministry of Ecology and Natural Resources of the Republic of Moldova and the Ministry of Environmental Protection of Ukraine in partnership with other interested ministries, agencies and NGOs. Monitoring of the Action Programme implementation will include regular bilateral checks of Programme activities progress indicators.

1 See Transboundary Diagnostic Study for the Dniester River Basin. (OSCE / UNECE, November 2005, www.dniester.org) 17 The following documents are annexed to the Action Programme: 1. Draft of the Agreement on cooperation on protection and sustainable development of the Dniester River basin 2. Draft of the Provision on public participation in the work of the Dniester Commission and decision-making with regard to the condition of the Dniester River basin 3. Regulation on stakeholder participation in the activities of the institution of Plenipotentiaries 4. Draft of the Regulation on cooperation on sanitary-epidemiological control of water quality in the transboundary Moldovan-Ukrainian section of the Dniester River basin and the transboundary rivers of the Black Sea basin 5. Concept of the project proposal “Improvement of water quality control through capacity- building and networking of sanitary services in the transboundary Lower Dniester River area” 6. Regulation on Ukrainian-Moldovan cooperation in the management of the joint Dniester River basin website 7. Project proposal for a transboundary information system for the Dniester River basin (“Dniester III information”).

18 Table summary

No Task Responsible entities Work to be accomplished Time frame Progress indicator I. Improvement of the legal and institutional basis for cooperation 1. To develop and sign a new Agreement Ministries of environmental 1. Obtain interdepartmental 2007-2008 Signed Agreement on cooperation on conservation and protection and water management approval of the final draft of the sustainable development of the agencies in Moldova and Ukraine Agreement Dniester River basin (Annex 1) 2. Conduct the formal procedure of signing the Agreement 2. To finalize the draft of the Provision on The Plenipotentiaries, NGOs in 1. Finalize the Provision draft 2007 Approved Provision public participation in the work of the Moldova and Ukraine 2. Hold public consultations in Dniester Commission and decision- Moldova and Ukraine making with regard to the condition of the Dniester River basin (Annex V to the draft new Dniester River basin Agreement; Annex 2 to the AP) 3. To develop a Regulation on stakeholder The Plenipotentiaries, NGOs in 1. Finalize the Regulation draft By the 11th meeting Signed Regulation participation in the activities of the Moldova and Ukraine 2. Hold public consultations in of the institution of Plenipotentiaries (Annex 3) Moldova and Ukraine Plenipotentiaries 3. Have the Regulation signed by (2007) the Plenipotentiaries 4. To recommence activities of the The Moldovan Academy of 1. Finalize the list of the BWG 2007–2010 1. Revised BWG ToR Biodiversity Working Group (BWG) Sciences and the National participants and its TOR 2. A draft Fishing Rules in within the framework of the 1994 Academy of Sciences of Ukraine, 2. Hold regular meetings of the the Lower Dniester Agreement the Plenipotentiaries, ministries of BWG 3. Development and environmental protection, NGOs in 3. Initiate and implement projects implementation of a water Moldova and Ukraine release optimization model for the Dniester with regard to ecosystem needs II. Development of cooperation on disaster prevention and management, and on the drinking water quality and public health2 5. To create an international bilateral Ministries of emergency, 1. Hold negotiations to form a joint 2007 – 2008 Active working group in place permanent working group on accident ministries of environmental working group representing the prevention and management in the protection and water management organizations involved

2 Paragraph 5 is based on the cooperation that was established within the framework of this project with the project “Transboundary Risk Management in the Dniester River Basin” funded by the German Government, and also on the basis of the 1994 Agreement and the 1999 Agreement on Risk Management. The working group that is mentioned in Paragraphs 5 and 6 is expected to act within the framework of the new Agreement on the Dniester River basin. 19  No Task Responsible entities Work to be accomplished Time frame Progress indicator Dniester River basin agencies in Moldova and Ukraine, 2. Develop and approve a mandate the project “Transboundary Risk for the joint working group Management in the Dniester River 3. Establish a permanent joint Basin” working group 6. To develop a Regulation on cooperation The Plenipotentiaries, ministries of 1. Finalize the Regulation draft 2007 1. Signed Regulation on sanitary-epidemiological control of environmental protection and (including GPS-mapping of 2. Approved working group water quality in the transboundary ministries of health in Moldova and coordinates for water sampling Moldovan-Ukrainian section of the Ukraine sites in Moldova) Dniester River basin and the 2. Hold consultations with other transboundary rivers of the Black Sea stakeholders basin (Annex 4) 3. Have the Regulation signed by the Plenipotentiaries 4. Nominate working group members 7. To initiate a project on improvement of Sanitary-epidemiological services / 1. Develop, finalize and obtain 2007 – 2008 1. Completion of the project water quality control through capacity- ministries of health, NGOs in approval for the project proposal proposal building and networking of sanitary Moldova and Ukraine 2. Conduct negotiations with 2. Submission of the project services in the transboundary Lower potential donors proposal for review and Dniester River area (Annex 5) 3. Implement the project fund-raising 3. Project implementation III. Creation of a joint information system for the Dniester River basin using GIS technologies 8. To use the Dniester River basin website Water management agencies and 1. Finalize the draft of the 2007 1. Signed Regulation as a tool for information exchange and hydrometeorological services in Regulation on Ukrainian- 2. Expanded website dissemination, and for raising public Moldova and Ukraine Moldovan cooperation in the managed and regularly awareness management of the joint Dniester updated by water River basin website (Annex 6) management agencies in 2. Expand the project website to Moldova and Ukraine the basin level and transfer the rights and obligations for its use to water management agencies of Moldova and Ukraine 3. Have the Regulation signed by the Plenipotentiaries

20  No Task Responsible entities Work to be accomplished Time frame Progress indicator 9. To prepare proposals concerning Water management agencies, 1. Analyze the existing legislation, By the meeting of 1. Signed Regulation on improvement of the legislation on ministries of environmental develop and prepare the Information Gathering and information gathering, processing and protection, hydrometeorological recommendations Plenipotentiaries Exchange exchange and sanitary-epidemiological 2. Develop a draft of the Regulation in 2009 2. Signed updated version of services in Moldova and Ukraine on information gathering and the Regulation on Water exchange and Ecological Monitoring 3. Submit proposals for editing the and Water Quality Control existing Regulation on water and ecological monitoring and water quality control in parts regulating the gathering, processing and sharing of information 4. Obtain approval of the document drafts from the public and other interested parties 5. Have the regulations signed by the Plenipotentiaries 10. To create a combined database and a Hydrometeorological services, 1. Identify the technical needs of 2007 – 2010 1. A model of the pilot pilot GIS water management agencies, responsible organizations combined database sanitary-epidemiological services in 2. Identify organizations 2. A model of the pilot GIS Moldova and Ukraine, facilitated by responsible for the development 3. Trained staff UNEP/GRID-Arendal and support of the database and GIS 3. Create and debug a working model of the information system on the Internet 4. Train the staff to use and maintain the system 11. To prepare a project proposal on Water management agencies, 1. Identify potential donors 2008 – 2009 Completed project proposal conducting regular updates of the pilot ministries of environmental 2. Hold meetings based on a logical database, its upgrading and sharing, protection, hydrometeorological scheme to develop a proposal and on the improvement and and sanitary-epidemiological 3. Submit the project proposal to harmonization of the main monitoring services in Moldova and Ukraine, the donor parameters (Annex 7) facilitated by UNEP / GRID-Arendal

21  No Task Responsible entities Work to be accomplished Time frame Progress indicator IV. Development of scientific cooperation and involvement of the public in decision making 12. To define priorities for studying The Moldovan Academy of 1. Identify stakeholders 2008 1. A list of priorities for problems (in a broad sense) of the Sciences and the National 2. Hold a conference with scientific cooperation Dniester River basin and to initiate joint Academy of Sciences of Ukraine, stakeholder participation to 2. A completed list of projects the Ministry of Education and define the priorities and develop scientific organizations Science of Ukraine, NATO, NGOs project proposals and institutions of higher in Moldova and Ukraine 3. Identify potential donors education that will participate in the implementation of the priorities on both sides 3. Prepared project proposals 13. To prepare a project on the NGOs and local government 1. Develop a project proposal 2007-2010 Prepared project proposal development of cooperation between representatives in Moldova and 2. Identify potential donors stakeholders in the implementation of Ukraine the basin approach and improvement of transboundary cooperation (including development of local government acts and regulations, holding conferences and educational meetings)

22  Draft

Annex III.1 Agreement on cooperation on conservation and sustainable development of the Dniester River basin

The Government of the Republic of Moldova and the Government of Ukraine, hereinafter referred to as “the Contracting Parties”, Recognizing the importance of the Dniester River and the natural resources associated with it for the social and economic development of the basin nations; Striving towards rational use and proper protection of water and biological resources of the basin; Expressing concern over the condition of the water resources and ecosystems of the basin and resulting economic, social and environmental impacts on the basin nations; Recognizing in this regard that the environmental problems of the basin are caused, inter alia, by the effects of water development projects; Realizing the necessity of specific actions towards decreasing pollution levels in the Dniester River basin and improving the interconnected environmental condition of the Black Sea; Considering environmental protection and conservation, and sustainable use of the natural resources of the Dniester River basin to be an integral part of the development process aimed at meeting the needs of the present and future generations on an equitable basis; Taking into consideration the level of intergovernmental cooperation achieved by the Contracting Parties in this area; Being guided by the principle of reasonable and equitable use of the basin’s water resources; Recognizing the necessity to follow the responsibilities ensuing from respective international agreements, particularly the Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes (March 17, 1992) and its Protocols, the Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat (Ramsar, February 2, 1971) and taking into consideration provisions of the UN Convention on the Law of the Non-Navigational Uses of International Watercourses (May 21, 1997); and also Conforming to the principles of the EU Water Framework Directive establishing a framework for the Community action in the field of water policy (October 23, 2000) have agreed as follows: I. General Provisions Article 1 Purpose of the Agreement 1. The Purpose of this Agreement is to create a legal and institutional framework for cooperation towards rational and environmentally sound use and protection of the water and other related resources and ecosystems of the Dniester River basin in the interests of the population and sustainable development of the Contracting Parties. 2. In particular, the Contracting Parties shall cooperate in the implementation of the following tasks: a) development of sustainable water use based on the long-term protection of water resources; b) considerable decrease in the pollution levels of the Dniester River basin and the Black Sea; c) prevention of deterioration and rehabilitation of ecosystems, and also conservation of the biodiversity in the basin; d) use, protection and management of the basin’s biological resources on the principles of sustainable development; e) prevention and mitigation of slow-rise floods, flash floods, droughts and other adverse water impacts.

23  Article 2 Scope of the Agreement 1. This Agreement shall apply to the Dniester River basin, including surface and associated ground waters within the borders of the Contracting Parties. 2. [The provisions of this Agreement shall be fully applicable to the basins of the transboundary rivers Kohylnyk, Sarata, Khadzhider, Alkaliya that empty into the Black Sea via estuaries.] 3. This Agreement shall apply to uses of the waters of the Dniester River basin for purposes other than navigation and to measures of protection, preservation and management of water and biological resources and water ecosystems related to such uses. 4. The uses of the Dniester River basin for navigation shall not be within the scope of the present Agreement except insofar as other uses affect navigation or are affected by navigation.

Article 3 Definitions For the purposes of this Agreement: “Basin” means the part of the Dniester River hydrological basin located within the borders of the Contracting Parties; “Hydrological basin” means the catchment area of the Dniester River system, including all the surface and associated ground waters that constitute by virtue of their physical relationship a unitary whole and flow into the Black Sea; “Best available techniques” (BAT) and “best environmental practice” (BEP) mean the environmental control strategies and measures as defined according to Annex IV to this Agreement; “Emission” means any emptying, dumping, leaking or emitting of pollutants into water, air or soil; “Emission controls” means controls requiring a specific emission limitation, for instance an emission limit value, or otherwise specifying limits or conditions on the effects, nature or other characteristics of an emission or operating conditions which affect emissions. “Emission limit values” means the mass, expressed in terms of certain specific parameters, concentration or level of an emission, which may not be exceeded during any one or more periods of time. The emission limit values for substances shall normally apply at the point where the emissions leave the installation, dilution being disregarded when determining them; “Environmental quality standard” means a value that specifies the concentration of a particular substance or group of substances in water, sediment, or biota which should not be exceeded in order to protect human health and the environment; “Environmental quality objective” means a goal which specifies a target for environmental quality to be met in some particular environment, such as a river, beach or industrial site; “Transboundary impact” means any significant adverse effect caused by an activity, the physical origin of which is situated wholly or in part within an area under the jurisdiction of a Contracting Party, on the environment, human health and safety of the other Contracting Party, including the condition of ecosystems and other natural and physical objects; “Emergency” means a situation that results from an industrial accident, natural or other disaster which causes, or poses an imminent threat of causing, loss of human life, human illness or injury, damage to human welfare, considerable financial loss or serious harm to the environment.

II. Principles and Areas of Cooperation Article 4 Principles of Cooperation 1. The Contracting Parties shall cooperate on the basis of the universally recognized principles of 24  international law. 2. The Contracting Parties shall undertake inter alia: a) to utilize the water resources of the basin within their respective territories in an equitable and reasonable manner with a view to attaining optimal and sustainable utilization and benefits consistent with adequate protection of the basin waters; b) to strive to ensure the right of the population for a favorable environment and access to good quality drinking water; c) to apply the precautionary principle, according to which if there is a threat of serious or irreversible damage to the environment or human health, lack of full scientific certainty should not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent such degradation; d) to apply in their national legislation the polluter pays principle, by virtue of which costs of pollution prevention, control and reduction measures shall be borne by the polluter; e) to protect, utilize and manage water and water-related resources based on the complex approach and in such a manner that the needs of the present generation might be met without compromising the ability of future generations to meet their own needs. 3. The Contracting Parties shall assume that no use of the basin’s water resources enjoys inherent priority over other uses. In the event of a conflict between uses it shall be resolved with reference to the whole complex of the geographic, hydrographic, hydrologic, climatic, environmental and demographic factors, and also the social and economic needs of the Contracting Parties, with special regard being given to the vital need of population and ecosystems for ample water supply.

Article 5 Areas of Cooperation In order to achieve the purpose of this Agreement, the Contracting Parties shall: a) develop and implement joint plans of basin management, projects and activities for utilization, protection and rehabilitation of the water resources of the basin; b) cooperate in scientific research, development of guiding principles, standards and norms, methods of evaluation and classification of water quality and pollution sources, in the development and implementation of monitoring programs, creation of joint information systems, and intercalibration of laboratory analysis methods; c) implement, where appropriate, joint water management and protection measures; d) cooperate in the development and implementation of best available techniques and practices of pollution prevention and rational use of water resources, high-performance water purification installations and water-efficient production technologies; e) cooperate in protection and rehabilitation of the basin’s biological resources, in conservation and restoration of biodiversity, ecosystems, landscapes and wildlife habitats; f) engage in regular exchange of hydrologic, meteorological and environmental data and information, data on water quality and pollution sources, and also respective forecasts; g) provide to the public information on the condition of water and water-related resources of the basin and measures taken or planned to prevent, control or reduce any transboundary impact, and also encourage public participation in solving issues within the scope of this Agreement; h) encourage cooperation in the use and protection of water and water-related resources between government agencies and local authorities, institutions, businesses and public organizations; i) coordinate efforts to involve international organizations and third countries in providing technical and economic assistance to fulfill the purpose of this Agreement.

Article 6 Implementation Arrangements 1. For the implementation of this Agreement, the Contracting Parties shall accept the following: a) national and international basin management plans and/or programs targeted at achieving sustainable water use, prevention of adverse water impacts, protection of biodiversity, conservation and rational use of biological resources; 25  b) national and international action plans and/or programs that are based on pollution source control measures and list activities planned and, where appropriate, their due dates. 2. Each Contracting Party in accordance with the national legislation and international obligations shall provide assistance to the administrative units and territorial communities within its part of the basin in their implementation of measures provided for in the basin management plan. 3. The provisions of this Agreement shall not affect the right of each Contracting Party to apply within its territory more stringent measures than those set down in the Agreement. 4. In order to achieve the purpose of this Agreement, the Contracting Parties shall form the Commission on Sustainable Use and Protection of the Dniester River basin, hereinafter referred to as the Commission. 5. Each Contracting Party shall designate a national agency, authorized to coordinate the implementation of the provisions of this Agreement within its territory or jurisdiction and represent it in its relations with the other Contracting Party.

Article 7 Agreed Guidelines and Standards 1. The Contracting Parties shall step-by-step develop and adopt, where appropriate, in cooperation with competent international organizations or on the basis of recognized international standards, agreed guidelines and, depending on the circumstances, standards and criteria for protection, use and management of the water and biological resources of the basin. 2. The Contracting Parties shall set and periodically review agreed emission limit values, water quality standards and basin water quality objectives, and also schedules of measures necessitated by the circumstances to prevent, mitigate or eliminate pollution of water resources.

Article 8 Water Pollution Prevention and Control 1. In order to achieve and maintain an adequate condition of the basin’s water resources and to prevent adverse transboundary impacts the Contracting Parties shall: a) individually and, where appropriate, jointly, take measures to prevent, control or mitigate pollution of the basin’s water resources; b) refrain from any actions that might cause deterioration of the hydrologic and hydrochemical conditions of the basin waters and related ecosystems; and c) take measures to prevent or mitigate adverse water impacts, such as slow-rise floods, flash floods, ice conditions, siltation, erosion, and water-borne diseases. 2. The Contracting Parties shall consult with a view to arriving at mutually agreeable measures and methods to prevent, reduce and control pollution, such as: a) setting water quality objectives and criteria; b) establishing techniques and practices to address pollution from point and nonpoint sources; c) establishing lists of substances the introduction of which into the waters of the basin is to be prohibited, limited, investigated or monitored. 3. The Contracting Parties shall take measures with regard to activities and pollutants listed in Annex I by means of a step-by-step development, adoption and implementation of the following: a) measures for emission control, inter alia, setting emission limit values, aquatic environment quality standards and quality objectives, authorizing emissions and control methods based on the factors defined in Annex I; and b) compliance schedules for emission limit values, control methods and measures agreed upon by the Contracting Parties. 4. The Contracting Parties shall utilize or facilitate the utilization and exchange of best available techniques and best environmental practice, including cleaner production, with regard to the social,

26  economic, and technological conditions and criteria listed in Annex IV. 5. Point-source discharges shall require specific authorization and shall be regulated by the competent national authorities of the Contracting Parties with regard to the provisions of Annex III to this Agreement and respective decisions and recommendations of the Commission.

Article 9 Distribution of Water Resources 1. The distribution of the water resources of the basin between the Contracting Parties shall be governed by the basin management plan approved by the Contracting Parties, or by a separate agreement between them. 2. The Contracting Parties shall ensure observance of the schedule, terms and conditions of water distribution, with special priority being accorded to the ecological flow releases for needs of ecosystems, the volume and timing of such releases being agreed upon by the Contracting Parties within the framework of the Commission.

Article 10 Water Flow Regulations 1. The Contracting Parties shall cooperate in regulating basin water flow, namely in the utilization of water development facilities or any other long-term activities aimed at substantial alteration, variation, or other flow controls of the basin’s waters that are transboundary in nature. 2. The Contracting Parties shall participate on an equitable basis in the construction and maintenance or defrayal of the costs of such regulation works as they may have agreed to undertake.

Article 11 Installations 1. The Contracting Parties shall, within their respective territories, employ their best efforts to maintain and protect water development facilities, water protection and flood control structures, installations, and other works. 2. The Contracting Parties shall, at the request of any of them, enter into consultations with regard to: a) The safe operation and maintenance of installations, facilities or other works related to the basin; and b) The protection of installations, facilities or other works from willful or negligent acts or the forces of nature.

Article 12 Conservation and Use of Biological Resources 1. The Contracting Parties shall develop, coordinate and implement measures for the inventory, rational use, conservation and restoration of fish and other biological resources of the basin, desisting from activities that can significantly impede their natural migration. 2. The Contracting Parties shall impose and enforce bans on exploitation of certain species during their breeding seasons or other sensitive periods, and also establish scientifically based exploitation quotas that provide for the restoration of fish resources. With regard to endangered species, the Contracting Parties shall impose exploitation restrictions or bans in accordance with the national legislation, bilateral agreements or international obligations. 3. The Contracting Parties shall take all measures necessary to prevent the introduction of alien species which may have effects detrimental to the ecosystem of the basin. 4. The Contracting Parties shall take all measures necessary to eliminate artificial obstacles to natural migration of fish and other hydrobionts, and to mitigate the adverse impact of the water development activities on water and wetland ecosystems. 27 5. The Contracting Parties shall take all measures necessary to protect migratory bird and mammal species associated with the basin, and take measures to develop and implement elements of the Pan- European Ecological Network in the basin.

Article 13 Protected Areas 1. The Contracting Parties shall establish individually and, where appropriate, jointly, a network of specially protected natural areas lying within the basin, and also keep a register of such areas. 2. The Contracting Parties shall designate areas that comply with the criteria applicable to wetlands of international importance, keep a register of such areas and ensure their protection and sustainable use, inter alia, on the transboundary basis. 3. Each Contracting Party shall implement within its part of the basin, inter alia, in the context of joint projects, specific measures to improve the condition of the catchment area, including: a) expansion of forest planting areas and protected areas of various types; b) implementation of erosion control measures; c) establishment and enforcement of a utilization schedule for water protection areas and riverside zones; d) conservation of natural landscapes.

Article 14 Protection and Preservation of the Marine Environment of the Black Sea The Contracting Parties shall, individually and, where appropriate, in cooperation with other states and competent international organizations, take all measures that are necessary to protect and preserve the marine environment of the Black Sea from pollution, including estuaries of the rivers flowing into it, taking into account generally accepted international rules and standards.

Article 15 Emergency Situations 1. The Contracting Parties shall cooperate in prevention and elimination of harmful effects of emergencies, inter alia, through adoption of joint action programs and establishment of early warning systems. 2. In case of an emergency, or a threat thereof, which may have transboundary impact, the Contracting Parties shall: a) notify each other without delay; b) cooperate, where appropriate, in its operational analysis and future development forecasting; and c) on request of any interested Party provide all practicable assistance to prevent, mitigate and eliminate harmful effects of the emergency.

Article 16 Monitoring and Environmental Assessments 1. For the purpose of obtaining regular information on the basin conditions, the Contracting Parties shall agree upon and implement monitoring programs. The monitoring data shall be made freely available to the Parties, which shall exchange it according to the agreed procedure. 2. The Contracting Parties shall, at regular intervals, carry out individual and, where appropriate, joint assessments of the conditions of the basin’s water resources, and also of the effectiveness of measures taken for the prevention, control and reduction of transboundary impact. The results of these assessments shall be made available to the public in a timely manner. 3. Each Contracting Party shall ensure, under conditions of reciprocity, prompt access for specially authorized persons to agreed joint water sampling stations.

28  Article 17 Assessment of Environmental Impact 1. When planning national strategies, programs, activities or projects that may have an adverse effect on the environment, including the water and biological resources of the basin, a Contracting Party shall ensure assessment of environmental impact and environmental review. Such assessment, inter alia, shall be mandatory with regard to large industrial or agricultural projects, dams, water reservoirs, river ports, major groundwater intakes, large-scale consumptive water abstractions, and alteration of the hydrologic regime of the basin. 2. Where appropriate, the Contracting Parties shall agree upon joint assessment of environmental impact. Article 18 Notification and Consultations 1. Before a Contracting Party implements planned activities or measures which may have an adverse transboundary effect within the territory of the other Contracting Party, it shall provide that Party with timely notification thereof. Such notification shall be accompanied by available technical data and information, in order to enable the notified Party to evaluate the possible effects of the planned measures. 2. The Party providing a notification shall allow the notified Party a period of six months within which to study and evaluate the possible effects of the planned measures and to communicate the findings to it, during which period the notifying Party shall refrain from implementing the planned measures. 3. At the request of the notified Party, consultations shall be held by means of the Commission with regard to the planned measures. During the course of the consultations, the notifying Party shall refrain from implementing the planned measures for a period of three months unless agreed otherwise. 4. In the event that the implementation of planned measures is of the utmost urgency in order to protect public health, public safety or other equally important interests, the Party planning the measures may, subject to its obligations under Article 4, immediately proceed to the implementation of these measures. In such case, a formal declaration of the urgency of the measures shall be communicated without delay to the other Contracting Party together with the relevant data and information.

Article 19 Regular Exchange of Data and Information 1. Pursuant to Article 5, the Contracting Parties shall, on a regular basis, exchange and provide to the Commission readily available data and information on the condition of the basin waters, in particular that of a hydrological, hydrochemical, meteorological, hydrogeological, ecological and sanitary-epidemiological nature as well as related forecasts.

2. If a Contracting Party is requested by the other Contracting Party to provide data or information that is not readily available, it shall employ its best efforts to comply with the request but may condition its compliance upon payment by the requesting Party of the reasonable costs of collecting and, where appropriate, processing such data or information.

Article 20 Scientific and Technical Cooperation The Contracting Parties shall cooperate, inter alia, in the development and implementation of joint scientific research programs and projects with involvement of experts from both Parties, in exchange of experience and technologies, regular exchange of scientific and technical information and publications, information on laws and regulations, as well as other measures pertaining to the management of the water and biological resources of the basin.

29  Article 21 Transboundary Interregional Cooperation The Contracting Parties, subject to their international obligations, shall promote cooperation between bordering administrative divisions within the basin, inter alia, by means of creating transboundary organizations for such cooperation and establishing partnerships between them and other similar organizations in other transboundary river basins.

Article 22 Public Participation 1. Each Contracting Party shall, in accordance with its legal system, ensure public access to information on the condition of the basin and provide for public participation in decision making with regard to issues related to the protection and sustainable development of the basin, as well as to projects that may have a significant effect on the condition of the water and biological resources. Such access includes public awareness and provision of information to the public on request. 2. Public participation in decision making with regard to issues related to the protection and sustainable development of the basin shall involve, inter alia, adequate, timely and efficient sharing of information on planned activities with the interested public at the earliest stage of the decision making procedure, enabling the public to submit comments, information, analysis or opinions on the planned activities and ensuring proper responsiveness to public participation in the decision making process. 3. The Contracting Parties shall promote public participation in activities related to the execution of this Agreement, including the work of the Commission.

Article 23 Liability and Indemnification 1. The Contracting Parties shall bear international legal liability for obligations under this Agreement. 2. Each Contracting Party shall, in utilizing water and biological resources in its territory, take all appropriate measures to prevent the causing of significant harm to the other Contracting Party. 3. Where significant harm nevertheless is caused to the other Contracting Party, the Party whose use causes such harm shall, in the absence of agreement to such use, take all appropriate measures, having due regard for the provisions of Article 4, in consultation with the affected Party, to eliminate or mitigate such harm and, where appropriate, to discuss the question of compensation.

Article 24 Non-Discrimination 1. Where persons, natural or juridical, of a Contracting Party have suffered or are under a serious threat of suffering significant transboundary harm as a result of activities related to utilizing water and biological resources in the territory of the other Contracting Party, the Contracting Parties shall not discriminate on the basis of nationality or residence or place where the injury occurred, in granting to such persons, in accordance with their legal system, access to judicial or other procedures, or a right to claim compensation or other relief in respect of significant harm caused by such activities carried on in its territory. 2. Where persons, natural or juridical, of a Contracting Party have suffered transboundary harm under paragraph 1 of this article, the procedure and amount of compensation for this harm shall be defined in accordance with appropriate international regulations or laws of the Contracting Parties.

Article 25 Financing The Contracting Parties, with regard to their abilities, shall provide financial resources necessary for the development and implementation of plans, programs, and measures for the purposes of this Agreement. 30 To achieve this, the Contracting Parties shall: a) allocate internal financial resources; b) strive to attract resources from bilateral and multilateral sources and financial vehicles, including grants and concessional loans; c) use innovative methods and incentives for attracting and channeling resources, including those from funds, non-governmental and other organizations of the private sector; and d) raise additional funds or other means of assistance for activities related to this Agreement, including donations to achieve specific goals of this Agreement provided by the Contracting Parties, governments and government agencies of other countries, international organizations, non- governmental organizations, private sector and individuals.

Article 26 Settlement of Differences and Disputes 1. In the event of a difference or dispute arising from the use and protection of water and biological resources of the basin, any of the Contracting Parties may submit this difference or dispute to the Commission which shall study relevant facts and circumstances and seek a settlement. The Commission shall submit to the Parties its findings and recommendations. 2. If a dispute is not resolved at the Commission level or concerns the interpretation of the present Agreement, the Contracting Parties shall seek a solution by negotiation or by any other peaceful means of international dispute settlement acceptable to the Contracting Parties.

III. Organizational Mechanism

Article 27 Commission 1. The Commission referred to in Article 6 of the present Agreement shall be a body of intergovernmental cooperation of the Contracting Parties in the protection, sustainable use and development of the Dniester River basin. 2. The Commission shall be chaired by two co-chairpersons, nominated by the Contracting Parties and having equal powers. The Parties shall, within two months from the date of the entry into force of the present Agreement, notify each other through the diplomatic channels about the nomination of the Commission co-chairpersons and the composition of their respective national parts of the Commission. 3. The Commission shall be composed of representatives of relevant ministries and agencies of the Contracting Parties and regional authorities. Representatives of relevant non-governmental organizations shall be included in the Commission in a consultative capacity. 4. The Commission shall be assisted in its functions by the standing Secretariat. The terms of reference, procedure and assignment of officials of the Secretariat shall be established in the Rules of Procedure of the Secretariat adopted by the Commission. The Secretariat shall consist of nationals of both Contracting Parties. The Secretariat shall be located in [ ]. 5. The Commission shall establish working bodies and enlist the services of experts. 6. The Commission shall determine the rules of procedure that regulate its operation. 7. The Commission shall meet not less than once per year. The first meeting of the Commission shall be held within six months after the Contracting Parties notify each other about the nomination of the co-chairpersons. In case of necessity, an extraordinary meeting shall be held on request of any Contracting Party in the location determined by the co-chairpersons. 8. Meetings of the Commission, its working bodies and experts shall be held in rotation within the territory of each Contracting Party. The co-chairperson representing the hosting Party shall preside over the meeting. 9. The organizational expenses for meetings of the Commission or its working bodies shall be borne by the hosting Party. Expenses related to the participation of representatives of each Contracting 31  Party in meetings of the Commission or its working bodies shall be borne by the respective Party. 10. The working languages of the Commission shall be Moldovan, Ukrainian and Russian. 11. Decisions of the Commission and its working groups shall be made on the basis of consensus. 12. The Commission shall, within its terms of reference, adopt decisions that shall be binding on the Contracting Parties and recommendations that shall be considered with utmost attention by the respective agencies of the Contracting Parties in making decisions on issues within the scope of the present Agreement. The Contracting Parties shall notify the Commission through authorized agencies about the measures taken in execution of its decisions, and about any activities that have or may have an effect on the condition of the water and biological resources of the basin.

Article 28 Terms of Reference of the Commission In order to achieve the purpose of this Agreement, the Commission shall, inter alia: a) evaluate the effectiveness of measures taken on the national and intergovernmental level and the expediency of additional measures, including the development of recommendations and regulations; b) organize the development of joint basin management plans, as well as joint programs and projects for the use, restoration and protection of water and biological resources of the basin, including raising funds needed to implement planned activities; c) promote scientific and technical cooperation and exchange of information and experience between the Contracting Parties, particularly in the area of modern technologies for prevention and reduction of water pollution; d) coordinate plans, projects, and programs of scientific research; e) develop coordinated or joint programs to monitor the condition of water resources in the basin, including the use of coordinated techniques, measurement systems, data processing and evaluation procedures; f) develop or coordinate emission limit values, water quality standards and objectives, keep records of and monitor pollution sources, both point and nonpoint, and also make suggestions concerning measures aimed at maintaining or improving current water quality, including plans for the reduction of anthropogenic load; g) create and support a data base containing hydrological, meteorological and ecological information, as well as data on water quality and pollution sources; h) develop suggestions on improving laws and regulations of the Parties on issues under the Agreement; i) organize an exchange of current and live information on the condition of water and biological resources of the basin using compatible information systems; j) create, maintain and provide access to a unified information base; k) develop suggestions on the joint emergency procedures; l) inform the public about the condition of water and biological resources of the basin, and also about activities aimed at attaining the objectives of the Agreement; m) promote consultations concerning planned measures and projects; n) promote settlement of disputes related to the use and protection of water resources of the basin; o) cooperate with international river basin commissions and other international and national institutions on the issues of rational use and protection of water and biological resources, including the involvement of these organizations for rendering services with respect to any matters related to attaining the objectives of the present Agreement; p) determine the procedures and conditions of participation in the work of the Commission in the capacity of observers for representatives of other interested states, international and non- governmental organizations; q) study other issues related to the protection and rational use of water and biological resources of the basin.

32  IV. Final Clauses

Article 29 Alterations and Amendments Alterations and amendments to the Agreement shall be adopted by the Contracting Parties within the framework of the Commission and shall enter into force on the date of exchange of diplomatic notes indicating such approval by the Parties.

Article 30 Annexes 1. Annexes to this Agreement shall constitute an integral part thereof. 2. The Contracting Parties may also develop such additional annexes as they may deem appropriate. Any additional annexes or amendments to the existing annexes to this Agreement shall be adopted by the decision of the Commission.

Article 31 Obligations under other Agreements 1. The present Agreement shall not affect the rights and obligations of the Parties under prior international agreements concluded by them. 2. In the event of contradictions between provisions of the present Agreement and the Agreement between the Government of the Republic of Moldova and the Government of Ukraine on the Joint Management and Protection of the Cross-Border Waters of November 23, 1994, provisions of the present Agreement shall prevail.

Article 32 Entry into Force The present Agreement shall enter into force on the date of [its signing] [the exchange of ratification instruments] and shall be valid within five years. The Agreement shall be automatically extended for each following five-year period, unless one of the Contracting Parties informs the other Party by written notification at least twelve months before termination of the relevant five-year period of its intention to terminate the present Agreement. Termination of the present Agreement shall not affect the execution of measures commenced within the validity period of the present Agreement.

Done at ________________, this ____________ day of ________ two thousand and ____, in two copies in the Moldovan, Ukrainian and Russian languages each, all texts being equally authentic. For the interpretation of the provisions of the present Agreement, the Russian text shall prevail.

___________________________ ___________________________

For the Republic of Moldova For Ukraine

33  Annex 1

REGULATED ACTIVITIES AND POLLUTANTS

This Annex lists the types of activities and pollutants which shall be taken into account by the Contracting Parties when developing basin management plans, programs and activities for pollution reduction, control and elimination as mentioned in Article 6 of the present Agreement. Such plans, programs and measures shall aim to encompass the types of activities listed in section A and the pollutant categories listed in section B selected on the basis of the properties listed in section C of the present Annex. The priority of measures shall be established by the Contracting Parties by means of evaluating the significance of the effect on human health, aquatic and riverside ecosystems and resources, the condition of ecosystems, and the social and economic factors, including cultural property.

A. Types of activities The following types of activities (not listed in priority order) shall be reviewed first in defining priorities for the preparation of plans, programs and measures for reduction, control and elimination of pollution from surface sources: 1. water industry and land improvement; 2. crop production; 3. livestock farming; 4. aquaculture; 5. cement production; 6. sewage sludge disposal; 7. dredging and dock operations; 8. electronics industry; 9. hydroelectric power production; 10. fertilizer industry; 11. food industry; 12. forestry; 13. metallurgical industry; 14. mining operations; 15. other organic and inorganic chemical industries; 16. paper and pulp industry; 17. oil refining; 18. oil products pipelines; 19. pharmaceutical industry; 20. development and production of biocides; 21. waste recycling; 22. shipbuilding and ship repair; 23. leather goods industry; 24. textile industry; 25. tourism; 26. transportation; 27. management of domestic solid waste collection and disposal; 28. incineration of wastes and elimination of resulting combustion products; 29. sewage treatment and disposal, and also 30. activities leading to physical changes in the natural condition of the riverside or to habitat destruction.

В. Pollutant categories In the preparation of action plans, programs, and activities, the Contracting Parties shall be guided by the following categories of pollutants defined on the basis of their dangerous or otherwise harmful 34 properties: 1. organohalogen compounds and substances which may form such compounds in the aquatic environment, with special attention being paid to aldrin, chlordane, DDT, dieldrin, dioxins and furans, endrin, heptachlor, hexachlorobenzene, mirex, polychlorinated biphenyls and toxaphene; 2. organophosphorous compounds and substances which may form such compounds in an aquatic or riverside environment; 3. organotin compounds and substances which may form such compounds in an aquatic or riverside environment; 4. polycyclic aromatic hydrocarbons; 5. heavy metals and their compounds; 6. scavenge oils; 7. radioactive materials; 8. biocides and their derivatives; 9. pathogenic microorganisms; 10. substances which have adverse effects on the endocrine system; 11. crude oils and oil-based hydrocarbons; 12. cyanides and fluorides; 13. non-biodegradable detergents and other non-biodegradable surface-active agents; 14. compounds of nitrogen and phosphorus, and other substances which may cause eutrophication; 15. debris (any persistent manufactured or processed solid materials that are discarded, disposed, or abandoned into an aquatic or riverside environment); 16. thermal water discharges; 17. acidic or alkaline compounds which may degrade water quality; 18. non-toxic substances which have an adverse impact on the oxygen balance in the aquatic environment; 19. non-toxic substances which may impede any lawful use of the aquatic environment; 20. non-toxic substances which may have an adverse impact on the physical or chemical properties of water.

С. Pollutant properties In the preparation of action plans, programs, and activities, the Contracting Parties shall take into account, where appropriate, the following properties and factors: 1. persistence; 2. toxicity or other harmful properties (e.g. carcinogenicity, mutagenicity, or teratogenicity); 3. bioaccumulation; 4. radioactivity; 5. ratio of lowest-observed-effect concentration to no-observed-effect concentration (LOEC/NOEC ratio); 6. potential to cause eutrophication; 7. health effects and health risks; 8. transboundary significance; 9. risk of undesirable changes in aquatic ecosystems and irreversibility or durability of effects; 10. adverse impact on aquatic wildlife and sustainable use of biological resources; 11. influence on the flavor of fish products meant for human consumption; 12. objectionable odour, discoloration, turbidity, and impact on other characteristics of water; and also 13. spread pattern (i.e. amount, manner of application and probability of reaching the aquatic environment).

35  Annex 2

NONPOINT POLLUTION SOURCES RESULTING FROM AGRICULTURAL AND FORESTRY OPERATIONS

A. Definitions For the purposes of the present Annex: 1. “Nonpoint pollution sources resulting from agricultural operations” are nonpoint pollution sources related to crop and livestock farming, with the exception of intensive livestock farming operations, which, on the contrary, are point pollution sources. 2. "Nonpoint pollution sources resulting from forestry operations” are non-point pollution sources related to forestry. 3. “Best management practices” are achievable and economically feasible structural and non- structural measures developed for the purpose of prevention, reduction, or control of pollutant flows.

B. Plans for prevention, reduction, and control of nonpoint pollution resulting from agricultural and forestry operations Each Contracting Party shall, within three years after the present Agreement enters into force, develop policy principles and guidelines, and shall create legal and economic mechanisms for prevention, control and reduction of nonpoint source water pollution in the basin resulting from agricultural and forestry operations. These policy principles, guidelines and mechanisms shall include, inter alia, nonpoint pollution sources containing biogenic elements (nitrogen, phosphorus), pesticides, sedimentary deposits, and pathogens. These guidelines shall, inter alia, contain the following: 1. Evaluation and analysis of nonpoint pollution sources resulting from agricultural and forestry operations which may have an adverse effect on the condition of basin waters, including: a) evaluation of stress levels which may have an adverse effect on the water environment of the basin; b) identification of collateral environmental impact and potential risks for human health; c) evaluation of the existing administrative system used for management of nonpoint pollution sources resulting from agricultural and forestry operations; d) evaluation of available best management practices and their effectiveness; and also e) implementation of monitoring programs 2. Political, legislative and economic measures, including: a) evaluation and analysis of the adequacy of guidelines, strategies and legal mechanisms used for the management of nonpoint pollution sources resulting from agricultural and forestry operations, and for development of implementation plans to effect changes required to achieve best management practices; and also b) development and promotion of economic and noneconomic stimulation programs to widen the application of best management practices for prevention, control and reduction of nonpoint source pollution of the Dniester River waters resulting from agricultural and forestry operations.

C. Reporting The Contracting Parties shall prepare and exchange reports on their plans for prevention, reduction, and control of nonpoint source pollution resulting from agricultural and forestry operations.

36  Annex 3

PERMITS FOR DISCHARGES

With a view to the issue of an authorization for the discharge of wastes containing restricted substances referred to in Annex I to the present Agreement, the Contracting Parties shall take particular account, as the case may be, of the following factors:

A. Characteristics and composition of discharges 1. Type and size of a point or nonpoint source, e.g. industrial process; 2. Type of waste, e.g. origin, average composition; 3. Form of waste, e.g. solid, liquid, slurry; 4. Total amount (volume discharged, e.g. per year); 5. Discharge pattern (continuous, intermittent, seasonably variable, etc.); 6. Concentrations with respect to constituents listed in Annex I and other substances, where appropriate; 7. Physical, chemical and biochemical properties of waste waters.

B. Characteristics of discharge constituents viewed as hazards 1. Persistence (physical, chemical and biological) in the aquatic environment and riverside; 2. Toxicity and other harmful effects; 3. Accumulation in biological materials or sediments; 4. Biochemical transformation producing harmful compounds; 5. Adverse effects on the oxygen content and balance; 6. Susceptibility to physical, chemical and biochemical changes and interaction in the aquatic environment with other water constituents which may produce harmful biological or other effects on any of the uses listed in section F below; 7. All other characteristics as listed in section C of Annex I.

C. Characteristics of discharge site and receiving environment 1. Hydrographic, meteorological, hydrological and topographic characteristics of the watercourse and the riverside area; 2. Location and type of source (outfall, canal outlet, etc.) and its relation to other areas (such as recreational areas, spawning, nursery, and fishing areas, shellfish grounds) and other discharges; 3. Degree of initial dilution achieved at the point of discharge into the receiving environment; 4. Dispersion characteristics such as effect of currents, tides and wind on horizontal transport and vertical mixing; 5. Characteristics of the receiving aquatic environment with respect to physical, chemical, biological and ecological conditions in the discharge area; 6. Capacity of the receiving aquatic environment to receive waste discharges without undesirable effects.

D. Characteristics of activity types or source 1. Characteristics of existing technologies and management methods, including those specific to the location; 2. Site age, where appropriate; and also 3. Existing economic, social and cultural factors.

E. Alternative production technologies, waste treatment processes or management methods 1. Recycling, recovery and re-use; 2. Substitution of raw materials with less hazardous or non-hazardous alternatives; 3. Substitution with environmentally benign activities or products; 4. Low-waste and environmentally friendly technologies and processes; and also 5. Alternative disposal methods, e.g. on-land disposal. 37 F. Potential damage to water ecosystems and water uses 1. Effects on human health through pollution impact on: a) drinking water supply; b) edible aquatic organisms; c) bathing waters; and also d) aesthetics. 2. Effects on water and riparian ecosystems, inter alia, on endangered biological resources and critical habitats. 3. Effects on other lawful uses of water resources.

38  Annex 4

BEST AVAILABLE TECHNIQUES AND BEST ENVIRONMENTAL PRACTICE

In accordance with the respective provisions of the present Agreement, the Contracting Parties shall employ Best Available Techniques (BAT) and Best Environmental Practice (BEP) or promote implementation thereof. A. Best available techniques 1. The term “best available techniques” means the latest stage of development (state of the art) of processes, of facilities or of methods of operation which indicate the practical suitability of a particular measure for limiting discharges, emissions and waste. “Techniques” include both the technology used and the way in which the installation is designed, built, maintained, operated and dismantled. 2. The use of best available techniques shall emphasize the use of non-waste technology, if available. 3. In determining whether a set of processes, facilities and methods of operation constitute best available techniques in general or individual cases, special consideration shall be given to: a) comparable processes, facilities or methods of operation which have recently been successfully tried out; b) technological advances and changes in scientific knowledge and understanding; c) the economic feasibility of such techniques; d) time limits for installation in both new and existing plants; e) the nature and volume of the discharges and emissions concerned; and also f) safety principle. 4. What is “best available techniques” for a particular process will change with time in the light of technological advances, economic and social factors, as well as changes in scientific knowledge and understanding. 5. If the reduction of discharges and emissions resulting from the use of best available techniques does not lead to environmentally acceptable results, additional measures have to be applied.

B. Best environmental practice 1. The term “best environmental practice” means the application of the most appropriate combination of environmental control measures and strategies. 2. In making a selection for individual cases, at least the following graduated range of measures should be considered: a) the provision of information and education to the public and to users about the environmental consequences of choice of particular activities and choice of products, their use and ultimate disposal; b) the development and application of codes of good environment practice which cover all aspects of the activity in the product's life cycle; c) the mandatory application of labels informing users of environmental risks related to a product, its use and ultimate disposal; d) saving resources, including energy; e) making collection and disposal systems available to the public; f) avoiding the use of hazardous substances or products and the accumulation of hazardous waste; g) recycling, recovery and re-use; h) the application of economic instruments to activities, products or groups of products; i) establishing a system of licensing, involving a range of restrictions or a ban. 3. In determining what combination of measures constitutes best environmental practice, in general or individual cases, particular consideration should be given to: 39  a) the environmental hazard of the product and its production, use and ultimate disposal; b) the substitution by less polluting activities or substances; c) the scale of use; d) the potential environmental benefit or penalty of substitute materials or activities; e) advances and changes in scientific knowledge and understanding; f) time limits for implementation; g) social and economic implications; and also h) safety principle. 4. It follows that “best environmental practice” for a particular source will change with time in the light of technological advances, economic and social factors, as well as changes in scientific knowledge and understanding. 5. If the reduction of inputs resulting from the use of best environmental practice does not lead to environmentally acceptable results, additional measures have to be applied and best environmental practice redefined.

40  Draft

Annex III.2 Provision on public participation in the work of the Dniester Commission and decision-making with regard to the condition of the Dniester River basin

Article 1 Basis and Objectives of the Provision 1.1. The Provision shall constitute an integral part of the Agreement on the Cooperation on Protection and Sustainable Development of the Dniester River Basin. 1.2. The Provision shall also be based on the principles and obligations established in the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus, 1998), of which the Republic of Moldova and Ukraine are parties, and on national legislation of the Parties. 1.3. Public participation in the work of the Commission shall be aimed at increasing awareness on issues under consideration, improving the quality of the decisions made and implementation of such decisions. 1.4. This Provision shall establish rules and procedures for public access to information, participation in discussions and decision making within the jurisdiction of the Dniester Commission.

Article 2 The Public For the purposes of this Provision, the terms “the public” and “the public concerned” shall be interpreted as defined in Article 2 of the Aarhus Convention.

Article 3 Information Sharing Principles and Procedures 3.1. The Commission shall inform the public about plans and results of joint activities. 3.2. The Commission shall provide access to information that it holds, exclusive of information that is reasonably classified as confidential by the Commission in accordance with section 4 of Article 4 of the Aarhus Convention. 3.3. The Commission shall designate persons responsible for provision of information to the public and public relations.

Article 4 The Register of the Public Concerned 4.1. The Commission shall create and maintain a register of the public concerned. The register shall consist of Moldovan and Ukrainian parts, the co-chairpersons being responsible for maintaining their respective parts. Any person may be included into either of the parts. The register shall have a table structure and contain the following information in Russian or national language: name of the representative of the public concerned, contact information and a short justification / reason for being included in the register. This data shall be entered into the respective parts of the register by persons designated by each Party, both parts being openly accessible. 4.2. The Commission shall distribute (also by electronic means of communication) information about the possibility to be included in the register of stakeholders. 4.3. Representatives of the public concerned shall provide information to the Commission for inclusion in the register by e-mail or postal mail, supplying the data listed in paragraph 4.1. The responsibility for the accuracy of the information and its updates shall be borne by the representatives providing such information.

41 4.4. The register of the public concerned shall be posted on the Dniester River basin website.

Article 5 Information Sharing Procedures 5.1. Yearly 30 days prior to a scheduled meeting of the Commission co-chairpersons, the latter shall inform stakeholders about their activities and decisions made in the reference year as well as about the annual work plan. This shall be done by means of posting the respective information on the Dniester River basin website. 5.2. 20 calendar days prior to each planned event, the Commission co-chairpersons shall inform stakeholders about an address, a date and time, an agenda and documents relevant to the event by posting this information on the Dniester River basin website. 5.3. The Commission co-chairpersons shall immediately disseminate information about unscheduled events, activities and natural or industrial emergencies by all available means of communication.

Article 6 Participation Principles and Procedures 6.1. Participation by the public concerned shall include initiation of issues for consideration by the Commission, presence during and participation in activities, submission of written and/or verbal comments on document drafts and written and/or verbal proposals concerning changes or amendments to such documents. 6.2. The co-chairpersons of the Commission shall ensure the possibility of participation by the public concerned in activities in accordance with this Provision, except for consideration of issues which the Commission has identified as confidential. 6.3. Representatives of the public shall submit their proposals in written to the co-chairpersons of the Commission. 6.4. The Commission co-chairpersons shall consider a proposal by representatives of the public concerned and give a reasoned reply on its substance within 30 calendar days. 6.5. Representatives of the public concerned shall participate in activities based on the technical capabilities of the activity site. 6.6. The co-chairpersons of the Commission shall strive to ensure the technical capability for participation of all representatives of the public concerned who declared their interest to participate in the activity. 6.7. In the absence of the technical capability for participation of all representatives of the public concerned who declared their interest to participate in a particular activity, the co-chairpersons shall proceed based on the priority of participation for those representatives who submitted initiatives or comments on documents. 6.8. Participation of the public concerned in activities of the Commission shall be at its own expense.

Article 7 Providing Comments on Document Drafts 7.1. The co-chairpersons of the Commission shall timely post drafts of documents to be discussed and adopted on the Dniester River basin website, indicating the deadlines and addresses for submission of comments from representatives of the public concerned. 7.2. Comments shall be submitted via e-mail in the form of a table with the following columns: an author, number of the article and paragraph commented upon, text of the proposed change (amendment), explanation of the proposed change (amendment). 7.3. Comments submitted by representatives of the public concerned shall be duly considered in making final decisions.

42 Annex III.3 Regulation on stakeholder participation in the activities of the institution of Plenipotentiaries

Article 1 The Basis and Purpose of the Regulation 1.1. The Regulation shall be based on the principles and provisions established in the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus, 1998), of which the Republic of Moldova and Ukraine are parties, and on national legislation of the Parties. 1.2. Stakeholder participation in the activities of the institution of Plenipotentiaries shall be aimed at increasing awareness on issues under consideration, improving the quality of decisions being made and implementation of such decisions. 1.3. The purpose of this Regulation shall be to establish rules and procedures for stakeholders awareness and participation in discussions and decision making within the jurisdiction of the Plenipotentiaries. Article 2 Stakeholders For the purposes of this Regulation, the term “stakeholders” shall mean authorities of all levels, non- governmental organisations and public associations, and other legal entities which have an interest in issues of transboundary water management within the mandate and activities of the Plenipotentiaries and their working groups, meetings, and other measures and actions.

Article 3 Information Sharing Principles 3.1. The Plenipotentiaries shall inform stakeholders about plans and results of joint activities. 3.2. The Plenipotentiaries shall provide access to information that they hold, exclusive of information which can be classified as confidential in accordance with Section 4 of Article 4 of the Aarhus Convention.

Article 4 The Register of Stakeholders 4.1. The Plenipotentiaries shall create a register of stakeholders. The register shall consist of Moldovan and Ukrainian parts, the Plenipotentiaries being responsible for maintaining their respective parts. The register shall have a table structure and contain the following information: name of the stakeholder, contact information and a short justification / reason for being included in the register. This data shall be entered by the Plenipotentiaries into their respective parts of the register, both parts being openly accessible. 4.2. The Plenipotentiaries shall distribute (also by electronic means of communication) information about the possibility to be included in the register of stakeholders. 4.3. The responsibility for the accuracy of the provided information and its updates shall be borne by the stakeholders, which shall contact the Plenipotentiaries by e-mail or postal mail, supplying the data listed in paragraph 4.1. for inclusion in the register. 4.4. The register of stakeholders shall be posted on the Dniester River basin website.

Article 5 Information Sharing Procedures 5.1. Yearly 30 days prior to a scheduled meeting of the Plenipotentiaries, the latter shall inform 43  stakeholders about their activities and decisions made in the reference year as well as about the annual work plan. This shall be done by means of posting the respective information on the Dniester River basin website. 5.2. 20 calendar days prior to each planned event, the Plenipotentiaries shall inform stakeholders about an address, a date and time, an agenda and documents relevant to the event by posting this information on the Dniester River basin website. 5.3. The Plenipotentiaries shall immediately disseminate information about unscheduled events, activities and natural or industrial emergencies by all available means of communication.

Article 6 Participation Principles and Procedures 6.1. Stakeholder participation shall include initiation of issues for consideration by the Plenipotentiaries, submission of written and/or verbal comments on document drafts, and also submission of written and/or verbal proposals concerning changes or amendments to such drafts. 6.2. Stakeholders shall submit their proposals in written to the Plenipotentiaries. 6.3. The Plenipotentiaries shall consider stakeholders proposals and give reasoned replies on their substance within 30 calendar days.

Article 7 Providing Comments on Draft Documents 7.1. The Plenipotentiaries shall ensure that draft documents to be discussed and adopted are posted on the Dniester River basin website in advance, indicating the deadlines and addresses for submission of comments from stakeholders. 7.2. Comments shall be submitted by e-mail in the form of a table with the following columns: an author, number of the article commented upon, number of the paragraph, old text, text of the proposed change (amendment), author, explanation of the change. 7.3. Comments submitted by stakeholders shall be duly considered in making final decisions.

Article 8 Final Provisions 8.1. This Regulation shall come into force at the moment of its approval by the Plenipotentiaries of the Parties. 8.2. Alterations and amendments may be made to this Regulation by the mutual consent of the Plenipotentiaries. 8.3. This Regulation is done in two copies in the Russian language.

Done on 19 December 2007 (date) ______________________________ ______________________________ (signature) (signature) N. Babich M. Pencov Plenipotentiary of the Government of Ukraine on Plenipotentiary of the Government of the Republic the Joint Use and Protection of Cross-Border of Moldova on the Joint Use and Protection of Waters Cross-Border Waters

44  Draft

Annex III.4 Regulation on cooperation on sanitary-epidemiological control of water quality in the in the transboundary Moldovan-Ukrainian section of the Dniester River basin and the transboundary rivers of the Black Sea basin

Article 1 The Basis of the Regulation The present Regulation on transboundary water quality assessment shall be based on Article 6 of the Agreement between the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Government of the Republic of Moldova on the Joint Management and Protection of the Cross-Border Waters signed on October 19, 1994 (hereinafter referred to as the Agreement), the Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes (Helsinki, 1992) and the Health and Environment Protocol (London, 1999).

Article 2 Program for Systematic Monitoring of Transboundary Water Quality 2.1. The purpose of the Regulation shall be to establish the main criteria for sanitary and epidemiological assessments of the quality of transboundary watercourses in the Dniester River basin, and also of the transboundary rivers of the Black Sea basin with the exception of the Danube River basin, in order to obtain comparable data on water quality indicator measurements, which could be used as the basis for joint assessments of transboundary water quality and its change patterns. 2.2. The competent authorities of the Parties responsible for monitoring the sanitary-epidemiologic quality of the transboundary waters and maintaining information exchange in this area shall be as listed in Annex 1. 2.3. Sampling sites, their number and frequency of sampling shall be as listed in Annex 2. Sampling shall be simultaneously performed by respective competent authorities of the Parties in accordance with agreed schedules, and also jointly once every quarter in the transboundary point below the village of Palanka. In case of emergency, additional sampling shall be performed in the point located above the village of Naslavcha. 2.4. The list of hydrochemical, bacteriological, radiological and parasitological indicators of water quality, their maximum allowable concentrations and analysis results shall be provided in the bulletin of sanitary-epidemiologic water quality assessment (Annex 3). 2.5. In the event that discrepancies in test results exceed the permissible instrument and technique tolerances, alternative measurements shall be taken jointly in laboratories of the Parties as proposed by the experts. 2.6. Water sampling for the analyses listed in paragraph 2.4 shall be performed by both Parties in accordance with the unified sampling form (the Sampling Log Sheet) as provided in Annex 4. 2.7. For the purpose of implementing this Regulation, the Plenipotentiaries of the Governments of Ukraine and the Republic of Moldova (in the future, the Dniester Commission) shall, at the meeting of the Parties, establish on each side working groups for the sanitary-epidemiologic monitoring of transboundary water quality.

Article 3 Methods of Result Assessment in the Systematic Monitoring of the Sanitary-Epidemiologic Quality of Transboundary Waters 3.1. Measurements of joint sanitary-epidemiologic indicators of water quality shall be performed in accordance with the techniques approved and used by each of the Parties. 3.2. Measurement results and result assessments (findings) shall be recorded in the bulletin, which

45  shall be of the form provided in Annex 3. 3.3. Each competent authority of each of the Parties monitoring the sanitary-epidemiologic quality of transboundary water bodies shall submit on a quarterly basis by the twenty-fifth day of the first month in each quarter to the corresponding authority of the other Party by e-mail or other means of communication the bulletin of sanitary and epidemiological water quality assessment. When water sampling is done jointly, representatives of competent bodies shall exchange assessment bulletins. 3.4. In order to assess the sanitary-epidemiologic quality of transboundary waters, Working Groups of each of the Parties shall, on the basis of their own measurements and obtained data, compile a yearly report in accordance with Annex 5 and submit it to the Plenipotentiaries. 3.5. The information shall be analyzed at the joint Working Group meetings.

Article 4 Working Group Activities 4.1. The working group on the sanitary-epidemiological monitoring of surface transboundary waters (hereinafter referred to as the Working Group) shall function in accordance with the tasks established in Articles 2 and 3 of the present Regulation. 4.2. The Working Group shall effectively cooperate with other working groups within the framework of the Agreement. 4.3. The Working Group shall prepare proposals for joint programs aimed at the improvement of the quality of transboundary waters. 4.4. The Working Group shall also execute other tasks assigned by the Plenipotentiaries. 4.5. Working Group Coordinators, representing their competent authorities, shall be appointed by the Plenipotentiaries of the Parties. 4.6. Working Group Coordinators shall ensure preparation of draft group work plans and submit them for approval to the Plenipotentiaries. 4.7. Working Group Coordinators shall ensure execution of the group work plan and submission of reports to the Plenipotentiaries. 4.8. In the event that sanitary-epidemiologic indicators exceed maximum allowable concentrations, Working Group Coordinators shall immediately report this to the Plenipotentiaries and the WG shall, jointly with other competent authorities, participate in the identification of potentially dangerous sources of transboundary water pollution. 4.9. Working Group Coordinators shall report the results of potential transboundary pollution source identification to the Plenipotentiaries and local authorities. 4.10. In the event of a transboundary water emergency (pollution accident) Working Group Coordinators shall ensure the following: - additional water sampling and measurement of quality indicators; - exchange of current information about transboundary water quality changes between the Parties; - pollution source identification and initiation of a pollution source elimination plan. 4.11. Working Group Coordinators shall hold Working Group meetings in accordance with work plans approved by the Plenipotentiaries. 4.12. Working Group meetings shall be held by rotation within the territory of each of the Parties in accordance with the work plan approved by the Plenipotentiaries. The frequency and topics of WG meetings shall be coordinated at the beginning of each year. 4.13. A Working Group may hold an extraordinary meeting if it is required by an emergency. The Working Group shall coordinate such a meeting with the Plenipotentiaries. 46 4.14. Working Group meetings, and also their proceedings, shall be done in the Russian language. 4.15. Minutes shall be recorded during Working Group meetings and submitted by Working Group Coordinators to the Plenipotentiaries. 4.16. The Working Group Coordinator shall submit drafts of documents and materials prepared by the WG to the Plenipotentiary for approval. 4.17. The Working Group Leader of the hosting Party may, on approval from the Plenipotentiary and the Coordinator counterpart, invite interested representatives of government authorities and various stakeholders to meetings as observers. Their participation shall be justified in written and may be limited to specific items of the agenda. Stakeholders participation procedures established within the framework of the 1994 Agreement shall apply to WG meetings. 4.18. All Working Group decisions shall be made by consensus and recorded in the form of a Protocol signed by the Coordinators. 4.19. Information on the results of Working Group activities shall be made available to the mass media and interested public only by the decision of the Plenipotentiaries or persons authorized by them for this purpose. Article 5 Final Provisions 5.1. This Regulation shall come into force at the moment of its approval by the Plenipotentiaries of the Parties. 5.2. Alterations and amendments may be made to this Regulation by the mutual consent of the Plenipotentiaries. 5.3. This Regulation is done in two copies in the Russian language. 5.4. Annexes 1 through 5 to this Regulation shall constitute an integral part thereof.

Done on __________________ (date) ___________________________ ___________________________

For the Republic of Moldova For Ukraine

47  Annex 1

LIST OF COMPETENT AUTHORITIES

Odesa Oblast Sanitary-Epidemiological Service Staroportofrankovskaya Str. 8 Odesa 65029 Ukraine Tel.: +380 482 723 1005 Е-mail: odesoblses@te.net.ua

National Scientific and Practical Center of Preventive Medicine Asaki Str. 67A Chisinau 2028 Moldova Tel.: +373 22 574 677 Fax: +373 22 729 725 E-mail: ianton@mail.ru

Center of Hygiene and Epidemiology Zapadnyi Lane 13 Tiraspol 3300 Moldova (Transdnister) Tel.: +373 533 705 36, +373 777 136 56 E-mail: tirases@mail.ru

48  Annex 2

LIST OF WATER SAMPLING SITES

Moldova

No of Coordinates No Site a site Latitude Longitude 1. 39 Otaci 48026’39.66” 28047’19.0” Upstream of Soroca 2. 40 48009’54.22” 2808’43.31” Downstream of Soroca 3. 41 48007’56.35” 28020’14.50” 4. 45 Vadul-lui-Vodă, beach 47005’03.41” 29 07 10.92 Bendery (Transdniestria, treatment facilities between 5. 46047’43.49” 29030’23.87” Bendery and Tiraspol) Village of Cioburciu (Transdniestria, downstream of 6. 46040’12.57” 29045’40.74” Slobozia, upper course of the Turunciuk) 7. 44 Village of Tudora 46026’06.50” 30003’17.71” Village of Palanca (to the east from Moldovan-Ukrainian 8. 42 46024’38.95” 30008’03.26” custom)

Ukraine ƒ Site 30 – in the vicinity of the village of Troitske ƒ Site 31 – in the vicinity of the village of Yaski ƒ Site 32 – the Turunciuk River (1 km above the water intake of the municipal water supply system) ƒ Site 33 – the Dniester River at the water intake of the municipal water supply system ƒ Site 34 – the Dniester River in the vicinity of the village of Mayaky ƒ Site 35 – the Dniester Lyman at the outlet of the treatment facility of Bilgorod-Dnistrovsky ƒ Site 36 – Dnistrovky Lyman, city of Ovidiopol ƒ Site 37 – Dnistrovky Lyman, town of Zatoka

Additionally: Chernivtsi, Novodnistrovsk

49  Annex 3

RESULTS OF WATER SAMPLING

Unit Maximum allowable Analysis Quality indicator of measurement concentration results 1. Physical properties 1.4. Transparency Cm 35 1.5. Temperature degree Celsius <= 3 1.6. Odor unit 2 1.7. Color degree 20 1.8. рН 6.5 – 8.5 1.9. Surface floating matter 0 1.10. Turbidity mg/L 20 2. Dissolved oxygen indicators 2.1. Dissolved oxygen mg O/L 4.0 2.2. Chemical oxygen demand mg O/L 15.0 2.3. Biochemical oxygen demand 5 mg O/L 2.0 3. Mineralization indicators 3.1. Suspended substances mg/L During waste discharges should not increase by more than 0.25 mg/L

3.2. Dry residues mg/L 1000 3.3. Total hardness mg-eqv/L 10 3.4. Total mineralization mg/L 1000 3.5 Chlorides mg/L 350 3.6. Sulphates mg/L 500 3.7. Calcium mg/L Not controlled 3.8. Magnesium mg/L 80 3.9. Natrium mg/L 200 3.10. Potassium mg/L Not controlled 3.11. Hydrocarbonates mg/L Not controlled 3.12. Bicarbonates Not controlled 4. Biogenic substances 4.1. Ammonia (nitrogen content) mg/L 2.0 4.2. Nitrites mg/L 3.3 4.3. Nitrates mg/L 45 5. Specific indicators 5.1. Total iron mg/L 0.3 5.2. Manganese mg/L 0.1 5.3. Nickel mg/L 0.1 5.4. Copper mg/L 1.0 5.5. Synthetic surfactants mg/L 0.5 5.6. Petroleum products mg/L 0.3 5.7. Lead mg/L 0.03 5.8. Total chromium mg/L 0.5 5.9. Trivalent chromium mg/L 0.5 5.10. Hexavalent chromium mg/L 0.05 5.11. Zinc mg/L 1.0 5.12. Cyanides mg/L 0.1 5.13. Phenols mg/L 0.001 5.14. Arsenic mg/L 0.05 5.15. Chloroform mg/L 0.06 6. Radioactivity 6.1. Total alfa Bq/L 0.005 6.2. Total beta Bq/L 0.125 6.3. Caesium-137 Bq/L 8 6.4. Strontium-90 Bq/L 8

50  Unit Maximum allowable Analysis Quality indicator of measurement concentration results 7. Pesticides 7.1. DDT mg/L 0,1 7.2. Hexachlorocyclohexane (HCH) mg/L 0,002 7.3. Dieldrin mg/L 0,002 7.4. Simazine mg/L 0 7.5. Atrazine mg/L 0,002 8. Helminths 8.1. Eggs (ascarids, whipworms, roundworms) pcs/L 0 8.2. Trematodes pcs/L 0 8.3. Cestodes pcs/L 0 9. Microbiology 9.1. Thermotolerant coli-form bacteria CFU 100 CFU/100mL 9.2. Total coli-form bacteria CFU 1000 CFU/100mL 9.3. Coliphages PFU 10 PFU /100mL 9.4. Pathogenic flora CFU 0 in 100 mL of water 10. Virology 10.1. Enteroviruses PFU 0 10.2. Rotaviruses PFU 0

51  Annex 4

SAMPLING LOG SHEET

(name of organization)

___________________ (date)

Samples of surface water were taken at the following sites:

No Sampling Time of Water Air Transportation Storage Water site sampling temperature temperature conditions conditions content

Destination …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………

Notes …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………

_____________________________________ _____________________________________ Name (last, first, patronymic) Signature

52  Annex 5

REPORT ON WATER QUALITY IN THE RIVER

______________________________ for the period of ______________________________ in the section ______________________________

I. General information (water sampling, number of tests, etc.)

II. Characteristics of water quality

a) in terms of oxygen conditions; b) in terms of mineralization; c) in terms of the trophicity of the watercourse; d) in terms of specific toxic substances (heavy metals, etc.); e) in terms of water radioactivity; f) in terms of parasitology; g) in terms of bacteriology; h) in terms of virology.

III. Water quality changes in the period from ______________ till _______________

IV. Special water quality conditions in the period from ______________ till _______________

V. Proposals

Bulletins are enclosed hereby.

Date _____________________

Working Group Coordinator from the side of ________________________

Signature _______________________________________________

53  Draft

Annex III.5 Concept of the project proposal “Improvement of water quality control through capacity-building and networking of sanitary services in the transboundary Lower Dniester River area”

Project partners: ƒ “Eco-TIRAS” International Environmental Association of River Keepers ƒ NGO Mama-86-Odesa ƒ NGO Ecospectrum-Bendery ƒ Sanitary-epidemiological services of Moldova and Odesa Oblast of Ukraine ƒ Ministry of Ecology, Construction and Territory Management of the Republic of Moldova ƒ Odesa Branch of the Ministry of Protection of Natural Environment of Ukraine ƒ Ministry of Protection of Natural Environment of Ukraine ƒ Ministry of Reintegration of the Republic of Moldova ƒ Local authorities of the Transdniestrian region ƒ Environmental and health NGOs of Moldova and Odesa Oblast ƒ NGOs of the Lower Dniester area. Project duration: 24 months Countries: Moldova and Ukraine Budget: ca 170,000 EUR

Project objectives 1. Strengthening capacity of sanitary services of the Lower Dniester River area / improvement of water quality control and sanitary-epidemiological management of the Dniester River water 2. Improvement of informational exchange between upstream and downstream sanitary services 3. Trust-building in the region.

Background There are about 8 million people living in the Dniester River basin in Ukraine and Moldova. It is a principal source of drinking water for inhabitants of Moldova and Odesa Oblast, including such big cities as Chisinau and Odesa. The population of Odesa is currently facing severe health problems (e.g. viral pollution (hepatitis) which is probably related to upstream pollution with communal wastewater. At the same time Sanitary Services of the Lower Dniester River do not have technical capacities to determine water viral pollution. A bilateral Agreement Between the Government of the Republic of Moldova and the Government of Ukraine regarding the Joint Use and Protection of Cross-Border Waters was signed in 1994 and a Meeting of Plenipotentiaries was instituted as a cooperative mechanism. Both Moldova and Ukraine are also Parties of the Health and Environment Protocol (London 1999). However there are no special agreements between sanitary-epidemiological Services of Moldova and Ukraine on cooperation and data exchange.

Expected outputs 1. Improved diagnostic technical potential and capacity building of Moldovan, Transdniestrian and Odesa Sanitary Services on the Lower Dniester as a main source of potable and bathing water, taking into account IWRM principles and the EU Framework Water Directive 2. Developed and technically supported efficient diagnostic capacities for viral infections (hepatitis) in Moldova, Transdniestria and Odesa Oblast 3. Revitalized and improved sanitary data access and exchange and networking of specialists and sanitary services of three target territories 4. Free access to environmental information to public (e.g. publications for public).

54 Activities ƒ Nomination of representatives of three sanitary services in the project (Chisinau, Odesa, Tiraspol) ƒ Detailed drafting of training seminars programs and scheduling of seminars ƒ Procurement of diagnostic, hardware and software equipment ƒ Design and adoption of unified model of monitoring data exchange and realization of training on its management ƒ Negotiations on data presentation, publication and exchange of rules of networking ƒ Development of unified software for data exchange and training in its use ƒ Facilitation of internships of sanitary specialists in neighbouring regions’ laboratories ƒ Strengthening of links of sanitary services with environmental ministries, water agencies and bilateral water cooperation structures, involvement in decision making ƒ Support of decisions to reduce water-born infectious viral diseases ƒ Improvement of existing water quality monitoring programs in the Dniester River (focusing on viral infections).

Project indicators 1. Three laboratories (Chisinau, Odesa, Tiraspol) are equipped by necessary diagnostic equipment, which lets them diagnose water-born viral infections 2. Sustainable viral diagnosis of human infectious viral agents in the river water is established in three target regions of the Lower Dniester River 3. Specialists of three laboratories are trained on viral diagnostics with the new equipment 4. Information exchange on the sanitary water quality parameters between the regions is established 5. Free access of public to information on the sanitary quality of water by regular placement of such information to websites is ensured 6. Coordinated measures to implement and raise awareness on the Health and Environment Protocol in the Lower Dniester area are taken.

55 Annex III.6 Regulation on Ukrainian-Moldovan cooperation in the management of the joint Dniester River basin website

Article 1 The Basis and Purpose of the Regulation 1.1. The Regulation shall be based on the Agreement between the Governments of the Republic of Moldova and Ukraine on the Joint Management and Protection of Cross-Border Waters (1994), the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus Convention, 1998) and the UNECE Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes (Helsinki Convention, 1992). 1.2. The purpose of the Regulation shall be to establish the ground principles for operation and the procedure for regular updates of the Dniester River website as a tool for information exchange on the transboundary waters of the Dniester River basin and for improvement of the Dniester River basin management. The Regulation shall also determine organizations responsible for the management of the website within the territories of Moldova and Ukraine and shall establish the procedure for its support, including updates and information exchange.

Article 2 Regular Website Update Procedure 2.1. The State Committee on Water Management of Ukraine shall be responsible for the technical support of the website. The Plenipotentiaries shall bear joint responsibility for the website content and updates. The secretaries of the meetings of Plenipotentiaries shall be responsible for the procedure and coordination between the Parties of the list of documents posted on the website. 2.2. Each Party shall inform the other Party about its initiative to post information or documents on the website. The other Party shall provide its opinion about the initiative within 48 hours. In the event that there is no reply within the specified period of time, the initiative shall be considered as approved by the other Party and the information or documents shall be posted on the website. 2.3. Updated versions of information or documents approved by the Plenipotentiaries shall be handed over to the secretaries of the meetings. The secretaries of the meetings shall hand the information or documents over to IT managers for posting on the website. 2.4. Each Party shall propose the structure and list of information which may be posted on the website. The following information may be placed on the website: - national legislation in the area of protection and use of water and biological resources; - materials related to meetings of Plenipotentiaries (agenda, participant lists, document drafts, decisions); - materials of working groups; - treatises and analytical materials; - materials of projects corresponding to the subject matter of the website; - documents on water management activities coordinated between the Parties; - any other scientific information or publications concerning the management of water resources and water-related ecosystems in the Dniester River basin. 2.5. The website shall offer unrestricted access to its main content. Access to working materials may be password protected. 2.6. Confidentiality may apply only to information that falls under the restrictions of Article 4 of the Aarhus Convention and shall not apply to issues of emissions and discharges into the environment. 2.7. Stakeholders shall have the right to propose materials for posting on the website. Such materials 56  shall be sent to the Plenipotentiaries for review prior to posting. 2.8. The working language of the website shall be Russian, with additional languages being English, Moldovan and Ukrainian.

Article 3 Final Provisions 3.1. This Regulation shall come into force at the moment of its approval by the Plenipotentiaries of the Parties. 3.2. Alterations and amendments may be made to this Regulation by the mutual consent of the Plenipotentiaries. 3.3. This Regulation is done in two copies in the Russian language.

Signed on 19 December 2007 (date)

______________________________ ______________________________ (signature) (signature)

N. Babich M. Pencov Plenipotentiary of the Government of Ukraine Plenipotentiary of the Government of the Republic on the Joint Use and Protection of Cross-Border of Moldova on the Joint Use and Protection of Waters Cross-Border Waters

57 Annex III.7 Project proposal for a transboundary information system for the Dniester River basin (“Dniester III info”)

Project partners: ƒ State Committee on Water Management of Ukraine ƒ Agency “Apele Moldovei” ƒ UNEP/GRID-Arendal ƒ Stockholm University Implementing agency: UNEP Project duration: 1 year (tentatively October 2007 - July 2008) Countries: Ukraine, Moldova

Preamble Transboundary water resource management is not possible without reliable information. National systems of data collection, data processing and data dissemination should be harmonized along the whole river basin, which requires the establishment of the joint information management system. Dniester River basin is vitally important for Ukraine and Moldova - two countries bordering the enlarged EU, thus making it even more significant in the EU context. Currently there is no systematic solution for the joint water management of the river basin including 7 oblasts of Ukraine, and half of the territory of Moldova. Unresolved political status of the Transdniestria makes the task even more complicated. During the project preparation phase the feasibility of the project implementation was demonstrated, commitments of the Ukraine and Moldova were obtained, main transboundary problems of the Dniester River basin were identified and initial conditions for information exchange were set.

Project Vision / Goals The main goal of the project is to develop the sustainable transboundary information management system for the Dniester River basin in order to harmonize water resource management practices in Moldova and Ukraine, using principles of the EU Framework Water Directive, as well as to support joint monitoring and risk assessment activities and enhance public access to information. The vision of the project is to facilitate the fullest possible involvement of all territories of the Dniester River basin in the joint water resources management.

Deliverables and outcomes ƒ A developed and tested institutional mechanism for the collection, processing, dissemination and exchange of integrated water management information at the national and international levels. ƒ A set of prioritized and mutually agreed GIS databases, including the data for hydrological characteristics, state of the environment and socio-economic parameters, ƒ An Internet based user-friendly interactive system ƒ Increased cooperation between all countries and territories within the Dniester River basin ƒ Improved access to information on between the main stakeholder groups in the form of maps, statistical information and GIS databases for decision makers and public in the framework of the Aarhus convention. ƒ Increased capacity of the national authorities in the use GIS databases for decision making. ƒ A marketing plan, based on the assessment of the information channels, available to partners for distribution of the project results with a preliminary assessment of current donor options and a draft general project proposal.

58 Activities ƒ Analysis of the legislation regulating the information exchange between the state subjects ƒ Feasibility study of the information needs of the main target groups ƒ Establishment of the communication between all stakeholders and owners of the information ƒ Establishment of the system of information exchange involving Kyiv, Odesa, Chernivtsi, Ivano- Frankivsk, Vinnytsya, Lviv, Khmilnitski, Ternopil, Chisinau, and Tiraspol oblasts ƒ Inventory of the existing information resources ƒ Development of the structure of the information resource ƒ Data collection on the territorial and national levels ƒ Harmonization of the data sets ƒ Creation and testing of the pilot GIS database ƒ Training of national water authorities in the use of the GIS ƒ Development of the internet-based interactive resource ƒ Assessment of the available funding opportunities, creation of the marketing plan and development of the draft project proposal ƒ Dissemination of the information to main stakeholders’ groups.

Main target groups ƒ National governmental water agencies ƒ Local and regional authorities involved in water resource management ƒ National and international NGOs ƒ Scientific institutions and ƒ General public.

59 ANNEX IV: LETTERS OF SUPPORT FOR THE ACTION PROGRAMME

60 61 62 63 64 65

Отдел по окружающей среде, жилищному Бюро Координатора экономической и вопросу и землепользованию ЕЭК ООН экологической деятельности ОБСЕ

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ БАССЕЙНОМ РЕКИ ДНЕСТР

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА

КИЕВ 2007 Отдел по окружающей среде, жилищному Бюро Координатора экономической и вопросу и землепользованию ЕЭК ООН экологической деятельности ОБСЕ

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ БАССЕЙНОМ РЕКИ ДНЕСТР

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА

КИЕВ 2007 Данная публикация представляет деятельность и результаты проекта «Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого управления бассейном реки Днестр» (Днестр-ІІ). Проект реализовывался в 2006-2007 гг. при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). Публикация включает проекты, а также утвержденные документы, разработанные в рамках проекта. Подготовку и редакцию публикации произвели Тамара Кутонова, Бу Либерт и Саба Нордстром в декабре 2007 г.

Данный проект является частью инициативы «Окружающая среда и безопасность» - партнерства Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), ОБСЕ, ЕЭК ООН, Регионального экологического центра для Центральной и Восточной Европы (РЕЦ), а также Организации Североатлантического договора (НАТО) как ассоциированного партнера. В рамках данной инициативы проводится анализ ситуации и решаются проблемы окружающей среды, которые представляют, либо потенциально могут представлять, опасность для безопасности, стабильности и мира в обществе, здоровья населения и/или устойчивого уровня жизни, в пределах национальных границ и в трансграничном контексте.

Данный проект и публикация поддержаны Агентством по охране окружающей среды Швеции (SEPA / отдел международных проектов)

Фотографии: Геннадий Сыродоев, Тамара Кутонова

Перевод с английского: Ярослав Савковский

ОБСЕ и ЕЭК ООН выражают признательность всем экспертам, принявшим участие в проекте. Выражаем особую благодарность Николаю Бабичу, Виктору Бужаку, Сергею Виноградову, Михаилу Волку, Тамаре Гувир, Наталии Закорчевной, Ольге Лысюк, Руслану Мелиану, Михаилу Пенкову, Татьяне Синяевой, Светлане Слесаренок, Геннадию Сыродоеву, Илье Тромбицкому, а также участникам информационной группы и группы по санитарно-эпидемиологическим вопросам.

2  СОДЕРЖАНИЕ

Краткое описание ..................................................................................................................................... 4 Общая характеристика............................................................................................................................. 5 Задачи проекта.......................................................................................................................................... 5 Организация проекта и рабочие группы ................................................................................................ 6 Участие общественности......................................................................................................................... 7 Отчетность о ходе выполнения проекта и результатах ........................................................................ 7 Сотрудничество с другими проектами................................................................................................... 8 Трудности и благоприятные факторы в осуществлении проекта ....................................................... 8 Выводы и результаты............................................................................................................................... 9 Рекомендации для дальнейшей работы................................................................................................ 11 ПРИЛОЖЕНИЕ І: СПИСОК УЧАСТНИКОВ ВСТРЕЧ ПО ПРОЕКТУ .......................................... 12 «ДНЕСТР- ІІ» ......................................................................................................................................... 12 ПРИЛОЖЕНИЕ II: ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБОТАННЫХ В РАМКАХ ПРОЕКТА . 16 ПРИЛОЖЕНИЕ III: ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ............................................................................... 17 Вступление ..................................................................................................................................... 17 Сводная таблица............................................................................................................................. 19 Приложение III.1. Соглашение о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр .................................................................................................................... 23 Приложение III.2. Положение об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии и принятии решений, касающихся состояния бассейна реки Днестр ..................... 42 Приложение III. 3. Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц в деятельности института Уполномоченных в рамках Соглашения между правительством Республики Молдова и правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод ............................................................................................................................ 44 Приложение III.4. Регламент сотрудничества по санитарно-эпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдово-украинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных рек черноморского бассейна ............................................................................ 46 Приложение III.5. Концепция проектного предложения “Улучшение контроля качества воды путем повышения потенциала и взаимного информирования санитарных служб зоны Нижнего Днестра” ......................................................................................................................... 55 Приложение III.6. Регламент украинско-молдавского сотрудничества по управлению совместным веб-сайтом бассейна реки Днестр........................................................................... 57 Приложение III.7. Проектное предложение «Информационная система управления бассейном реки Днестр»................................................................................................................ 59 ПРИЛОЖЕНИЕ IV: ПИСЬМА ПОДДЕРЖКИ ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ................................... 61

3 Краткое описание Днестр - трансграничная река, протекающая по территории Украины и Молдовы. Территорию бассейна реки населяет около 8 миллионов человек. Днестр является основным источником питьевой воды в Молдове и в значительной части Украины, включая город Одессу. В настоящее время серьезными экологическими проблемами Днестра являются загрязнение вод и изменение гидрологического режима. Двухстороннее Соглашение между правительством Республики Молдова и правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод было подписано в 1994 г.; встречи Уполномоченных были учреждены в качестве механизма сотрудничества. Как Соглашение, так и институциональный механизм нуждаются в пересмотре и усовершенствовании. Целью проекта являлась разработка Программы действий для совершенствования совместного управления водными и иными связанными с ними ресурсами в бассейне реки Днестр. Целевыми группами проекта являлись как органы власти, отвечающие за управление водными ресурсами в Молдове (включая Приднестровье) и в Украине, так и другие заинтересованные стороны, такие как неправительственные организации, представители научных кругов и органы здравоохранения. Работа включала подготовку совместной Программы действий, проведение по ней переговоров и ее согласование. Результатами выполнения этого проекта стали разработка текста нового двухстороннего Соглашения по бассейну реки Днестр, институционализация участия заинтересованных сторон в принятии решений, усовершенствование сотрудничества по санитарно-эпидемиологическим вопросам и определение принципов совместной информационной системы для бассейна реки. Еще одним результатом стало создание веб-сайта бассейна реки Днестр под управлением молдавских и украинских органов власти. Рекомендации по дальнейшей работе включают содействие в проведении регулярных встреч, направленных на внедрение Программы действий, развитие трансграничной информационной системы и поддержку создания Секретариата по вопросам Днестра после подписания нового Соглашения по бассейну реки Днестр.

4 Общая характеристика Двухстороннее Соглашение между Река Днестр - трансграничный водный правительством Республики Молдова и объект общей длиной 1380 км. Днестр берет правительством Украины о совместном начало в украинских Карпатах, протекает по использовании и охране пограничных вод было территории Молдовы и достигает Украины в подписано в 1994 г. (далее по тексту - районе Черного моря. Украине принадлежат Соглашение 1994 г.); встречи Уполномоченных верховья Днестра и его приустьевая часть были учреждены в качестве механизма общей длиной 629 км. Отрезок реки длиной сотрудничества. Как Соглашение, так и 225 км является смежным для Украины и институциональный механизм нуждаются в Молдовы, а часть реки длиной 475 км пересмотре и усовершенствовании, особенно в находится на территории Молдовы. Лишь отношении внедрения современных принципов очень небольшой участок верховья р. Ствяж интегрированного управления водными (притока Днестра) находится на территории ресурсами и необходимости включения в Польши. принятие решений общественности и других Общая численность населения бассейна заинтересованных в этой сфере лиц. реки Днестр на смежных территориях В 2002-2005 гг. Организация по Украины и Молдовы составляет около 8 безопасности и сотрудничеству в Европе миллионов человек - более 5 миллионов в (ОБСЕ) и Европейская экономическая Украине и 2.7 миллиона в Молдове. Следует комиссия ООН (ЕЭК ООН) реализовали проект отметить, что плотность населения в бассейне «Днестр-I», результатом которого стало реки Днестр (более 110 человек на 1 кв. км.) «Трансграничное диагностическое превышает среднюю плотность населения в исследование бассейна реки Днестр» и восточноевропейском регионе. создание сети заинтересованных сторон. В В настоящее время серьезными рамках проекта был разработан веб-сайт экологическими проблемами Днестра проекта (www.dniester.org). являются загрязнение вод и влияние режима Молдова и Украина являются Сторонами водных потоков. Экологическая ситуация реки Водной конвенции ЕЭК ООН - важного Днестр усугубляется неразрешенным рамочного соглашения по развитию приднестровским конфликтом, который, в трансграничного сотрудничества по водным частности, отрицательно влияет на вопросам. В связи с тем, что обе страны использование существующей стремятся к членству в Европейском Союзе инфраструктуры очистки сточных вод. (EC), Рамочная водная директива ЕС является Проблема принимает трансграничный еще одним важным инструментом управления характер, поскольку загрязненная вода сначала бассейном реки. попадает из Украины в Молдову, а потом Проект «Днестр-II» (2006-2007) получил снова течет по территории Украины, попадая в поддержку Агентства по охране окружающей Черное море юго-восточнее города Одесса. среды Швеции (SEPA) и является частью инициативы «Экология и безопасность» (ENVSEC). Проект реализовывался ОБСЕ и ЕЭК ООН при сотрудничестве с органами власти и неправительственными организациями Молдовы и Украины. ЮНЕП/GRID-Arendal предоставил поддержку в реализации компонента проекта по информационному менеджменту.

Задачи проекта Проект «Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого управления В советские времена бассейном реки бассейном реки Днестр» («Днестр-II») был управляли как единой системой, но с 1991 г. основан на результатах вышеуказанного Молдова и Украина раздельно управляют теми проекта «Трансграничное сотрудничество и водными ресурсами, которые находятся на их устойчивое управление бассейном реки территориях. Днестр» («Днестр-I»). «Днестр-II», основной 5 целью которого было улучшение совместного совместно Бюро Координатора экономической управления бассейном реки, был направлен на и экологической деятельности ОБСЕ и ЕЭК устранение четырех наиболее слабых мест, ООН. Ответственность за управление выявленных во время осуществления проекта финансами была возложена на ОБСЕ. Офис «Днестр-I», которыми являлись: Координатора проектов ОБСЕ в Украине • узкий диапазон сотрудничества; поддержал реализацию проекта посредством • ограниченное участие в ассистента проекта, который координировал сотрудничестве со стороны других финансовый, административный и ведомств, имеющих отношение к содержательный компоненты проекта. данной области, в дополнение к Были созданы три рабочие группы: по комитетам по управлению водными национальному законодательству и ресурсами Молдовы и Украины; приоритетам (национальные делегации), по • недостаточное участие информационному менеджменту и по общественности; санитарно-эпидемиологическим вопросам. • недостаточный доступ к В состав национальных делегаций соответствующей информации и входили представители национальных недостаточный обмен информацией ведомств по управлению водными ресурсами, между сторонами. министерств охраны окружающей среды, Главными результатами проекта стали: (1) министерств иностранных дел и согласованная Программа действий по неправительственных организаций. Участники усовершенствованию трансграничного этой рабочей группы согласовали проект сотрудничества и устойчивого управления нового Соглашения по бассейну реки Днестр и бассейном реки Днестр и (2) веб-сайт бассейна разработали для него обоснования, реки Днестр под управлением молдавских и необходимые для подготовки украинских органов власти. соответствующих решений правительствами в Принятие на себя обязательств обеих странах). Национальные делегации участниками и готовность правительств, также разработали новые регламенты в рамках являющихся получателями помощи, вступить в Соглашения 1994 г., осуществляли открытый диалог, а также гибкость донора, координацию проекта и принимали решения о сделали возможным расширение деятельности ходе его реализации. за первоначально предполагаемые рамки. К примеру, такие результаты как установление сотрудничества по санитарно- эпидемиологическим вопросам и проект нового бассейнового соглашения не были изначально запланированы и не входили в задачи проекта. Проект осуществлялся в трех основных направлениях: 1. улучшение существующей правовой базы (Соглашение 1994 г.) путем разработки регламентов; 2. разработка проекта нового Соглашения по бассейну реки Днестр; 3. улучшение обмена и управления информацией. Рабочая группа по информационному В результате применения подхода, менеджменту занималась оценкой сосредоточенного одновременно на улучшении потребностей, анализом соответствующего существующего и развитии нового, удалось национального законодательства и достичь временных решений существующих информации, имеющейся у каждой из стран, проблем, одновременно работая над установлением владельцев такой информации устойчивыми решениями на будущее. и условий доступа к ней, разработкой Рабочего плана по созданию совместной бассейновой проектного предложения по созданию Организация проекта и информационной системы и разработкой рабочие группы трансграничной системы управления Управление проектом осуществлялось информацией для бассейна реки Днестр. 6  Рабочая группа по санитарно- Участие общественности эпидемиологическим вопросам работала над В ходе выполнения проекта в Молдове и развитием сотрудничества между санитарно- Украине было проведено два раунда (пять эпидемиологическими службами двух встреч) консультаций с общественностью государств (включая участие Приднестровья) касательно документов, разработанных в по контролю качества питьевой воды путем рамках проекта. В частности, предметом разработки регламента к Соглашению 1994 г. и консультаций были: проведения совместных отборов проб воды. 1. проект нового Соглашения по Эта рабочая группа также разработала проект бассейну реки Днестр и проект по усовершенствованию мониторинга Регламента по обеспечению участия вирусного загрязнения вод Днестра. заинтересованных лиц в работе На заключительной встрече по проекту института Уполномоченных; присутствовали эксперты по ихтиологии и 2. проект Программы действий. рыбоводству и обсуждались существующая Консультации по проекту нового ситуация в сфере рыбных ресурсов и водного Соглашения по бассейну реки Днестр и биоразнообразия в нижнем течении реки проекту Регламента по обеспечению участия Днестр. Также были определены приоритеты заинтересованных лиц проводились в на будущее, которые затем были включены в Бережанах (Тернопольская область, Украина) Программу действий. 2-3 декабря 2006 г. и в Кишиневе 5 декабря На протяжении выполнения проекта было 2006 г, а консультации по проекту Программы проведено пять встреч (раундов переговоров): действий проводились в Кишиневе 5 марта 1. Киев, 10-11 августа 2006 г.; 2007 г., в Бендерах (Приднестровье) 6 апреля 2. Одесса, 22-24 сентября 2006 г.; 2007 г. и в Одессе 13 апреля 2007 г. 3. Кишинев, 8-9 ноября 2006 г.; 4. Черновцы, 23-24 февраля 2007 г.; 5. Кишинев, 12-13 июня 2007 г. В каждой из встреч участвовало в среднем 30 экспертов, представлявших ведомства по управлению водными ресурсами, министерства окружающей среды, министерства иностранных дел, исследовательские институты, санитарно-эпидемиологические службы, министерства здравоохранения, органы рыбоохраны и неправительственные организации. Список участников встреч приводится в Приложении 1. Отчеты обо всех встречах получили одобрение участников и доступны на русском и английском языках на В каждой из встреч участвовали тридцать- веб-сайте бассейна реки Днестр по адресу сорок представителей неправительственных www.dniester.org. организаций и научных кругов. Консультации с Пятая, последняя, встреча в Кишиневе в участием общественности были организованы июне 2007 г. не была изначально неправительственными организациями, предусмотрена в проекте, но была представленными в национальных делегациях организована с целью закрепления результатов проекта. проекта и обсуждения планов для дальнейшего сотрудничества. В рамках этой встречи также была проведена первая встреча по рыбным Отчетность о ходе ресурсам и водному биоразнообразию в нижнем течении реки Днестр. выполнения проекта и его Все участники рабочих групп результатах обменивались результатами работы на О ходе выполнения проекта регулярно и пленарном заседании каждой из встреч. подробно сообщалось с помощью таких В Приложении 2, а также на веб-сайте средств как: бассейна реки Днестр, приводится список • Веб-сайт проекта / бассейна реки Днестр, документов, разработанных в рамках проекта, с (www.dniester.org), который регулярно указанием стадии их готовности. обновлялся и продолжает обновляться

7  отчетами о встречах (на русском и Сотрудничество с другими английском языках) и документами, разработанными в рамках проекта. Важно проектами отметить, что в начале проекта веб-сайт Проект сотрудничал и координировал находился под управлением ОБСЕ и ЕЭК свои действия с проектом TACIS «Техническая ООН, но позже был передан органам помощь в планировании менеджмента бассейна власти. После встреч в рамках проекта Нижнего Днестра», проектом электронные новости, освещающие ход «Международный менеджмент риска в выполнения и результаты проекта, бассейне реки Днестр», финансируемым рассылались заинтересованным лицам и Федеральным Министерством по охране организациям в Молдове, Украине и окружающей среды Германии, и проектом европейских странах. Список рассылки НАТО «Мониторинг в реальном времени и включает около 100 адресов. системы, обеспечивающие принятие решений для международных рек Днестр и Прут». • Проект был представлен на 4-ом Представители этих проектов регулярно совещании Сторон Конвенции по охране и информировали друг друга о ходе развития использованию трансграничных проектов, принимали участие во встречах водотоков (Бонн, Германия, 20-22 ноября проектов, а также, по мере необходимости, 2006 г.), 2-ой подготовительной организовывали дополнительные встречи. конференции к 15-му Экономическому и экологическому форуму ОБСЕ (Сарагоса, Испания, 12-13 марта 2007 г.), 15-ом Экономическом и экологическом форуме Трудности и благоприятные ОБСЕ (Прага, 21-23 мая 2007 г.), факторы в осуществлении Всемирной неделе воды (Стокгольм, 12-18 проекта августа 2007 г.), 1-ой подготовительной Во время реализации проекта возникали конференции к 16-му Экономическому и некоторые трудности. Одним из таких экологическому форуму ОБСЕ примеров можно назвать смену украинского (Хельсинки, 10-11 сентября 2007 г.) и на правительства в марте 2006 г. с последующей 6-ой Конференции министров реструктуризацией Министерства охраны «Окружающая среда для Европы» окружающей природной среды Украины. Еще (Белград, 10-12 октября 2007 г., в рамках одной проблемой стала значительная реформа инициативы «Окружающая среда и Республиканского водохозяйственного безопасность» (ENVSEC). концерна «Апеле Молдовей» в • Заинтересованные лица из Молдовы и правительственное агентство летом и осенью Украины получили поддержку от проекта 2007 года. для участия в 4-ом совещании сторон Другие примеры включают в себя Конвенции по охране и Всемирной неделе недостаточное или неудовлетворительное воды (Стокгольм, 20-26 августа 2007 г.) и выполнение законодательства, особенно 1-ой подготовительной конференции к относительно доступа к информации и обмена 16-му Экономическому и экологическому информацией, и отсутствие сотрудничества форуму ОБСЕ (Хельсинки, 10-11 между государствами по вопросам сентября 2007 г.). биоразнообразия (включая вопросы по рыбному хозяйству и водному биоразнообразию). Заинтересованность и чувство причастности участников к проекту, а также политическая воля представителей органов власти являются примерами благоприятных факторов, которые сделали возможным расширить деятельность и результаты проекта за рамки того, что было изначально определено в проектной документации. Привлечение представителей санитарно- эпидемиологической службы Приднестровья к участию в работе проекта, а также значительное вовлечение неправительственных 8 организаций региона являются факторами, Государственного комитета Украины по сделавшими проект успешным. водному хозяйству, Государственной Значительную роль в успехе проекта гидрометеорологической службы Украины и сыграли и такие факторы, как потенциал, Министерства охраны окружающей природной накопленный в процессе реализации проекта среды Украины (Приложение VI). «Днестр-I», существующее национальное законодательство и опыт. Заинтересованность к проекту и опыт ОБСЕ и ЕЭК ООН, задавали проекту нужный курс, который по мере необходимости, гибко корректировался. Участие ЮНЕП/GRID- Arendal было важным в развитии информационного компонента проекта. Ратификация Водной конвенции ЕЭК ООН обеими странами и политический мандат ОБСЕ на государственном уровне также были важны для проекта.

Выводы и результаты 2. Соглашение о сотрудничестве в области В результате осуществления проекта был охраны и устойчивого развития заложен прочный фундамент для дальнейшего бассейна реки Днестр (с укрепления сотрудничества по бассейну реки обоснованиями; Приложение III.1) Днестр. В качестве главного механизма, Документ определяет принципы и использовавшегося для достижения задач направления сотрудничества, руководящие проекта, выступали разработка и согласование принципы и стандарты, рассматривает различных документов, которые станут вопросы предотвращения и контроля ключевыми в дальнейшем развитии как загрязнения вод, распределения водных краткосрочного, так и долгосрочного ресурсов, регулирование стока вод, сотрудничества. Такими документами стали: сохранения биоразнообразия, защиты и 1. Программа действий по сохранения среды Черного моря, усовершенствованию трансграничного чрезвычайных ситуаций, мониторинга и сотрудничества и устойчивого оценки состояния окружающей среды, обмена управления бассейном реки Днестр на данными, участия общественности и т.д. период 2007-2010 гг. (Приложение III) Соглашение предусматривает создание Этот документ заложил основу для Комиссии по устойчивому использованию и двухстороннего сотрудничества и управления охране бассейна реки Днестр (далее по бассейном реки Днестр на уровне речного тексту – Днестровская комиссия). бассейна на четырехлетний период. Программа действий состоит из четырех частей: (I). 3. Положение об участии общественности Усовершенствование правовой и в деятельности Днестровской комиссии институциональной основы сотрудничества; и принятии решений, касающихся (II). Развитие сотрудничества по вопросам состояния бассейна реки Днестр предупреждения и ликвидации последствий (Приложение III.2) чрезвычайных ситуаций и проблеме качества Этот документ устанавливает детальную питьевой воды и здоровья населения; (III). процедуру участия общественности в работе Создание совместной информационной Днестровской комиссии, образование которой системы по бассейну реки Днестр; и (IV). предусмотрено в рамках нового Соглашения по Развитие научного сотрудничества и бассейну реки Днестр. вовлечение общественности в принятие 4. Регламент по обеспечению участия решений. заинтересованных лиц в деятельности Поддержка Программе действий и института Уполномоченных разделению обязанностей при ее выполнении (Приложение III.3) была выражена в письмах от агентства «Апеле Задачей документа является Молдовей», Министерства экологии и совершенствование участия заинтересованных природных ресурсов Республики Молдова, лиц в обсуждении вопросов и принятии 9 решений, входящих в компетенцию 8. Проектное предложение по разработке Уполномоченных в рамках Соглашения 1994 г. информационной системы управления Документ основан на принципах конвенции бассейном реки Днестр (Приложение ЕЭК ООН «О доступе к информации, участию III.7) общественности в процессе принятия решений Задачей проекта является разработка и доступе к правосудию по вопросам, трансграничной системы управления касающимся окружающей среды» (Орхусская информацией в бассейне реки Днестр с целью конвенция) и определяет механизмы доступа к обеспечения координированного и информации и участия заинтересованных лиц в интегрированного управления водными принятии решений, относящихся к бассейну ресурсами в Молдове и Украине, поддержки реки Днестр. Регламент был подписан и совместных действий по мониторингу и оценке вступил в силу 19 декабря 2007 г. рисков, а также улучшения доступа к 5. Регламент сотрудничества по информации для общественности. санитарно-эпидемиологическому Таким образом, можно заключить, что оба контролю качества вод на результата проекта, запланированных в трансграничном участке бассейна реки проектной документации «Днестр-II» - (1) Днестр и трансграничных реках согласованная Программа действий и (2) веб- черноморского бассейна (Приложение сайт бассейна реки Днестр под управлением III.4) молдавских и украинских органов власти - Разработка этого регламента была были достигнуты. инициирована Одесской областной санитарно- Веб-сайт проекта, расположенный по эпидемиологической службой и адресу www.dniester.org, обновлялся во время Министерством здравоохранения Молдовы. выполнения проекта и в данный момент Задачей документа является возобновление является веб-сайтом бассейна реки Днестр, (после распада Советского Союза) молдавско- технически обслуживаемом Государственным украинского сотрудничества по вопросам комитетом Украины по водному хозяйству. санитарно-эпидемиологического контроля При этом информация поступает на веб-сайт качества вод. В документе изложена программа как из Молдовы, так и из Украины. и методы систематического мониторинга, а Вышеупомянутый Регламент по управлению также правила функционирования рабочей совместным веб-сайтом бассейна реки Днестр группы. (в рамках Соглашения 1994 г.) определил веб- 6. Проектное предложение по улучшению сайт в качестве инструмента управления сотрудничества между санитарно- информацией и информирования эпидемиологическими службами в общественности. нижнем течении реки Днестр Разрабатывая вышеуказанные документы (Приложение III.5) и способствуя их официальному утверждению, Задачей этого проекта, разработанного проект не только достиг запланированных негосударственными организациями- результатов, но выполнил и свою главную участницами проекта «Днестр-II», является задачу «улучшить совместное управление улучшение контроля качества вод и санитарно- бассейном реки путем (1) расширения области эпидемиологического управления в нижнем сотрудничества; (2) вовлечения в течении реки Днестр. Проект предусматривает сотрудничество других ведомств, имеющих приобретение оборудования для санитарно- отношение к данной области, в дополнение к эпидемиологических служб Кишинева, комитетам по управлению водными ресурсами Тирасполя и Одессы, обучение персонала Молдовы и Украины; (3) определения использованию этого оборудования, обмен процедур и форм участия общественности и (4) полученными данными, и опубликование улучшения доступа к соответствующей полученной информации. информации и обмена информацией между 7. Регламент украинско-молдавского государствами. Приведенная ниже таблица сотрудничества по управлению показывает взаимосвязь между выполнением совместным веб-сайтом бассейна реки задач проекта и документами, разработанными Днестр (Приложение III.6) в рамках проекта. Документ определяет процедуру регулярного обновления содержимого веб- сайта бассейна реки Днестр. Регламент был подписан и вступил в силу 19 декабря 2007 г.

10  Таблица. Взаимосвязь между задачами проекта и документами, разработанными в рамках проекта. Задачи проекта Определение Улучшение Расширение Вовлечение Документы, разработанные в рамках проекта процедур и доступа области соответству- форм участия к информации сотрудни- ющих обществен- и обмена чества ведомств ности информацией 1. Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого x x x x управления бассейном реки Днестр на период 2007- 2010 гг. (утвержден) 2. Соглашение о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр (с x x x x обоснованиями) 3. Положение об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии и принятии x x x решений, касающихся состояния бассейна реки Днестр 4. Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц в деятельности института x x x Уполномоченных (вступил в силу) 5. Регламент сотрудничества по санитарно- эпидемиологическому контролю качества вод на x x x трансграничном участке бассейна Днестра и трансграничных реках черноморского бассейна 6. Проектное предложение по улучшению сотрудничества между санитарно- x x x эпидемиологическими службами в нижнем течении реки Днестр 7. Регламент украинско-молдавского сотрудничества по управлению совместным веб-сайтом бассейна реки x x x Днестр (вступил в силу) 8. Проектное предложение по разработке информационной системы управления бассейном реки x x x x Днестр (финансирование обеспечено)

Рекомендации для 2. реализация проекта по трансграничной дальнейшей работы информационной системе бассейна реки С целью обеспечения устойчивости Днестр; результатов проекта рекомендуется проводить 3. поддержка Днестровской комиссии и мониторинг реализации Программы действий Секретариата после подписания нового следующим образом: соглашения по бассейну реки Днестр или поддержка Днестровской комиссии в 1. содействие встречам рамках Соглашения 1994 г., при условии • национальных делегаций с целью наличия соответствующих изменений в дальнейшего содействия подписанию данном направлении. нового Соглашения по бассейну реки Днестр; • санитарно-эпидемиологической рабочей группы с целью согласования и реализации соответствующего Регламента, а также организации совместных ежеквартальных отборов проб воды; • рабочей группы по биоразнообразию с целью содействия интеграции вопросов биоразнообразия в управление водными ресурсами, с акцентом на вопросы рыбного хозяйства и водного биоразнообразия;

11 ПРИЛОЖЕНИЕ І: СПИСОК УЧАСТНИКОВ ВСТРЕЧ ПО ПРОЕКТУ «ДНЕСТР- ІІ» № Имя Организация Контактная информация Молдова 1. Виктор Бужак Агентство «Апеле Молдовей», Пр. Штефан чел Маре, 162, Кишинев 2004, Днестровское управление Молдова Тел.: +373 22 820 842 E-mail: victor_bujac@yahoo.com, victor.bujac@apele.gov.md 2. Кристина Бужак Министерство иностранных дел Ул. 31 августа, Кишинев, Молдова Молдовы Тел.: +373 22 578 276 E-mail: cristina.mucuta@mfa.md 3. Михаил Степанович Агентство «Апеле Молдовей» Пр. Штефан чел Маре, 162, Кишинев 2004, Волк Молдова Teл.: +373 22 820 838 Факс: +373 22 820 835 E-mail: mihail.pencov@apele.gov.ua 4. Тамара Владимировна Министерство экологии и природных Ул. Космонавтов, 9, Кишинев 2005, Молдова Гувир ресурсов Республики Молдова Тел.: +373 22 204527 Факс: +373 22 226858 E-mail: guvir@mediu.gov.md 5. Анатолий Дроздов Научно-производственный центр Ул. Комсомольская, 2а, Бендеры 3200, "Мониторинг" Приднестровье, Молдова Тел.: +373 32 21333 Моб.: +373 777 896 80 E-mail: drozdov@bendery.md 6. Иван Игнатьев НПО «Экоспектрум-Бендеры» Ул. Кишиневская, 33/16, Бендеры 3200, Приднестровье, Молдова Тел.: +373 552 693 04 Моб.: +373 777 743 60, +373 693 97178 E-mail: ecospectrum@mail.ru 7. Георгий Кукош Министерство иностранных дел и Ул. 31 августа, Кишинев, Молдова европейской интеграции Молдовы Тел.: +373 22 578 324 E-mail: gheorghe.cucos@mfa.md 8. Руслан Иванович Институт АКВАПРОЕКТ агентства Ул. Алеко Руссо, 1, Кишинев 2068, Молдова Мелиан «Апеле Молдовей» Тел.: +373 22 442 109 E-mail: rmelian@acva.md, rmelian@rambler.ru 9. Михаил Анатольевич Республиканский центр гигиены и Пер. Западный 13, Тирасполь 3300, Палий эпидемиологии Приднестровье, Молдова Тел.: +373 533 705 36, +373 777 136 56 E-mail: tirases@mail.ru 10. Николай Васильевич Республиканский центр гигиены и Пер. Западный 13, Тирасполь 3300, Панченко эпидемиологии Приднестровье, Молдова Тел.: +373 533 714 49 E-mail: tirases@mail.ru 11. Михаил Степанович Агентство «Апеле Молдовей» Пр. Штефан чел Маре, 162, Кишинев 2004, Пеньков Молдова Тел.: +373 22 820 838, +373 22 820 834 Факс: +373 22 820 835 E-mail: pencov@ch.moldpac.md 12. Татьяна Синяева Международная экологическая Пер. Театральный, 11а, Кишинев 2012, ассоциация хранителей реки «Эко- Молдова ТИРАС» Тел./факс: +373 22 225 615, +373 22 552 505 Моб.: +373 69 294 654 E-mail: ecotiras@mtc.md, tatiana_siniaeva@yahoo.com 13. Дмитрий Иванович Национальный научно-практический Тел.: +373 22 574 688 Сирецяну центр превентивной медицины Факс: +373 22 729 725 E-mail: ianton@sanepid.md 14. Геннадий Сыродоев Институт экологии и географии, АНМ Ул. Академическая, 1, Кишинев 2028, Молдова Тел.: +373 22 739248 Мoб.: +373 691 540 03 E-mail: syrodoev_g@rambler.ru 12 № Имя Организация Контактная информация 15. Илья Тромбицкий Международная экологическая Пер. Театральный, 11а, Кишинев 2012, ассоциация хранителей реки «Эко- Молдова ТИРАС» Тел./факс: +373 22 225 615, +373 22 550 953 Моб: +373 691 217 26 E-mail: ecotiras@mtc.md, ilyatrom@mail.ru 16. Ион Шалару Министерство здравоохранения, Ул. Г. Асаки, 67a, Кишинев 2028, Молдова Национальный научно-практический Тел./факс: +373 22 574 677 центр превентивной медицины, отдел Мoб.: +373 692 333 23 гигиены воды E-mail: ishalaru@sanepid.md Украина 17. Николай Яковлевич Государственный комитет Украины по Ул. Б. Васильковская, 8, Киев 01601, Украина Бабич водному хозяйству Тел.: +380 44 226 2537 Факс: +380 44 224 2575 E-mail: babich@scwm.gov.ua 18. Татьяна Фроловна Днестровско-Прутское бассейновое Ул. Красноармейская, 194б, Черновцы, Божик управление водных ресурсов Украина Тел.: +380 3722 79200 E-mail: monit_vod@mail.ru, water_management@mail.ru 19. Михаил Йосипович Днестровско-Прутское бассейновое Ул. Красноармейская, 194б, Черновцы, Вира управление водных ресурсов Украина Тел.: +380 372 579 203 E-mail: vodgosp@chv.ukrpack.net 20. Надежда Ивановна Черновецкая областная санитарно- Ул. Гакмана, 7, Черновцы, Украина Воробьева эпидемиологическая станция Тел.: +380 372 526585 E-mail: chers.ses@sacura.net 21. Сергей Выхрист Незaвисимый эксперт-юрист А/я 76, Киев 03113, Украина Moб.: +380 67 710 1197 Е-mail: serhiyv@bk.ru 22. Наталия Борисовна Государственный комитет Украины по Ул. Соломянская, 1, оф. 101, Киев 03035, Закорчевна водному хозяйству, гос. Институт Киев, Украина управления и экономики водных Тел./факс: +380 44 223 7404 ресурсов Моб.: +380 67 789 0633 E-mail: spa@ukr.net, axis03@rambler.ru 23. Павел Карташов Министерство иностранных дел Тел.: +380 44 238 1783 Украины Факс: +380 44 238 1897 Моб.: +380 66 4050622 E-mail: p_kartashov@mail.ru, rei@mfa.gov.ua 24. Григорий Кикерчук Днестровско-Прутское бассейновое Ул. Красноармейская, 194б, Черновцы, управление водных ресурсов Украина Тел.: +380 3722 79200 E-mail: dpb-cruz@mail.ru, water_management@mail.ru 25. Алла Николаевна Одесская областная санитарно- Ул. Старопортофранковская, 8, Одесса 65029, Кильдышева эпидемиологическая станция Украина Тел.: +380 482 723 4842 Е-mail: odesoblses@te.net.ua 26. Александра Петровна НП «Подольские Товтры» Польский рынок, 6, Камянец-Подольский Кучинская 32301, Украина Тел./факс: +38(03849)51270, 51771, 24247 Е-mail: tovtry@kp.rel.com.ua 27. Ольга Гавриловна Государственный комитет Украины по Ул. Б. Васильковская, 8, Киев 01601, Украина Лысюк водному хозяйству Teл.: + 380 44 235 4102 Moб.: +380 50 357 3435 E-mail: radio@scwm.gov.ua 28. Людмила Миронова Одесское областное Ул. А.Гайдара, 13, Одесса 65078, Украина производственное управление по Тел.: +380 482 378 870, +380 482 656 133 водному хозяйству Тел./факс: +380 482 657 077 E-mail: vodhoz@ukr.net 29. Лиля Александровна Одесское областное Ул. А.Гайдара, 13, Одесса 65078, Украина Миченко производственное управление по Тел.: +380 482 378 870, +380 482 656 133 водному хозяйству Тел./факс: +380 482 657 077 E-mail: vodhoz@ukr.net

13 № Имя Организация Контактная информация 30. Виктор Николаевич Министерство охраны окружающей Ул. Урицкого, 35, Киев 03035, Украина Моисеенко природной среды Украины Тел.: +380 44 248 23 00 Факс: +380 44 206 31 33 E-mail: dnipro@menr.gov.ua 31. Владимир Иванович Государственное управление охраны Ул. Маяковского, 35, Черновцы 58000, Украина Орленко окружающей среды в Черновицкой Тел.: +380 372 527 540 области Тел./факс: +380 372 522 223 E-mail: ekology@unicom.cv.ua 32. Александр Васильевич Черновецкая областная санитарно- Ул. Гакмана, 7, Черновцы, Украина Светличный эпидемиологическая станция Тел.: +380 372 551 617 E-mail: chers.ses@sacura.net 33. Светлана Слесарёнок Всеукраинская экологическая Ул. Екатерининская, 20, Одесса 65026, общественная организация «МАМА- Украина 86» Тел.: +380 48 715 5055 Моб.: +380 67 441 1736 E-mail: slesarenok@ukr.net 34. Наталья Ивановна Государственный комитет Украины по Ул. Б. Васильковская, 8, Киев 01601, Украина Харченко водному хозяйству Teл.: +380 44 235 4102 Moб.: +380 97 4241464 E-mail: perspektiva@scwm.gov.ua 35. Елена Васильевна Одесская областная санитарно- Ул. Старопортофранковская, 8, Одесса 65029, Швалова эпидемиологическая станция Украина Тел.: +380 48 723 1005 Е-mail: odesoblses@te.net.ua Представители международных организаций 36. Елена Велигош UNEP/GRID-Arendal Longum Park Service Box 706, N-4808-Arendal, Norway Тел.: +47 370 357 64 Факс : + 47 370 35 050 Моб. (Норвегия): +47 94 823 838 Моб. (Швеция): +46 73 593 6394 E-mail: elena.veligosh@grida.no 37. Крис ле Веспилер НАТО, отдел программ NATO HQ, Leopold Bld. III, B-1110, Brussels, сотрудничества Belgium Teл.: + 32 2 707 4620 Факс: +32 2 707 42 32 E-mail: dewispelaere.chris@hq.nato.int, science.sfp@hq.nato.int 38. Герхард Винкельман- Проект «Международный менеджмент E-mail: gerhard.winkelmann-oei@uba.de Ой риска в бассейне реки Днестр» 39. Сергей Виноградов Центр по вопросам права и политики в CEPMLP, University of Dundee, DD1 4HN, области энергетических, нефтяных и Scotland, UК минеральных ресурсов, Университет Тел./факс: +44 1382 552 294 Данди E-mail: sergeivinogradov@aol.com 40. Стивен Воррен Проект ЕС-TACIS «Техническая Пер. Маяковского, 7, Oдесса 65026, Украина помощь при планировании Тел./факс: + 380 48 723 7338 управлением бассейна нижнего E-mail: stephen@warren.net Днестра» 41. Тамара Кутонова Бюро Координатора деятельности Ул. Стрелецкая, 16, Киев 01034, Украина ОБСЕ в области экономики и Тел.: +380 44 492 0382 окружающей среды / Факс: +380 44 492 0383 Офис Координатора проектов ОБСЕ в Моб.: +380 067 725 4012 Украине E-mail: tamara.kutonova@osce.org 42. Бу Либерт ЕЭК ООН, региональный советник по Palais des Nations, Geneva 1211, Switzerland вопросам охраны окружающей среды Тел.: +41 22 9172396 Teл./факс: +41 22 9170621 E-mail: bo.libert@unece.org 43. Владимир Мединец Проект ЕС-TACIS «Техническая Пер. Маяковского, 7, Одесса 65026, Украина помощь при планировании Тел./факс: + 380 48 723 7338 управлением бассейна нижнего E-mail: medinets@te.net.ua Днестра»

14 № Имя Организация Контактная информация 44. Саба Нордстром Секретариат ОБСЕ / Бюро Palais Palffy, A-1010 Vienna, Austria Координатора экономической и Tel.: + 43 1 514 36 6175 экологической деятельности ОБСЕ E-mail: saba.nordstrom@osce.org

Участники первой встречи по рыбным запасам и водному биоразнообразию в Нижнем Днестре

№ Имя Организация Контактная информация 1. Екатерина Воля Южный научно-исследовательский Ул. Мечникова, 132, Одесса, Украина институт морского рыбного хозяйства Teл./факс: +380 48 7310424 и океанографии (ЮгНИРО ) Моб.: + 380 67 498 8178 E-mail: volya_k@ukr.net, k@ukr.net 2. Елена Зубков Институт зоологии АНМ Ул. Хынчешть, 55/3, кв. 97, Кишинев 2028, Молдова Тел.: +373 796 383 11, +373 22 299 826 E-mail: elzubcov@mail.ru 3. Валентина Люленова Приднестровский национальный Пер. Западный , 19/7, кв. 66, Тирасполь, университет / НПО «Здоровье Приднестровье, Молдова поколений» Тел.: +373 533 54695 E-mail: lulenov@mail.ru 4. Владимир Рыбалко Главное гос. управление охраны, Ул. Жуковского, 43, Одесса, Украина использования, воспроизводства Тел.: +380 48 7250290 водных живых ресурсов и регулирования рыболовства гос. Комитета рыбного хоз-ва Украины 5. Сергей Снегирев Одесский национальный университет Ул. Пионерская, 11/12, Одесса, Украина Тел.: +380 95 396 9537 E-mail: snigirev@te.net.ua 6. Илья Тромбицкий Международная экологическая Пер. Театральный, 11а, Кишинев 2012, ассоциация хранителей рек «Эко- Молдова ТИРАС» Тел./факс: +373 22 225 615,+373 22 550 953 Моб.: +373 691 21726 E-mail: ecotiras@mtc.md, ilyatrom@mail.ru 7. Николай Шаптефраць Министерство экологии и природных Ул. Гренобля, 209, кв. 93, Кишинев, Молдова ресурсов Молдовы / Служба Тел.: +373 22 472 412 (раб.) рыбоохраны РМ +373 22 472 470 (дом.) 8. Татьяна Заповедник «Ягорлык» Ул. Садовая, 7, пос. Гояны, Дубоссарский р- Шарапановская н, Приднестровье, Молдова Teл.: +373 215 27 934 Моб.: +373 7 9435051

15 ПРИЛОЖЕНИЕ II: ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, РАЗРАБОТАННЫХ В РАМКАХ ПРОЕКТА Все перечисленные ниже документы доступны на русском и английском языках Участники первой встречи по рыбным запасам и водному биоразнообразию в Нижнем Днестре

№ Документ Степень готовности 1. Программа действий по Проект программы комментировался участниками проекта, а также усовершенствованию трансграничного участниками общественных консультаций, которые состоялись в сотрудничества и устойчивого Кишиневе 5 декабря 2007 г., Бендерах 6 апреля 2007 г. и Одессе 13 управления бассейном реки Днестр наапреля 2007 г. Программа действий была одобрена агентством «Апеле период 2007-2010 гг. Молдовей», Министерством экологии и природных ресурсов Республики Молдова, Государственным комитетом Украины по водному хозяйству, Государственной гидрометеорологической службой Украины и Министерством охраны окружающей природной среды Украины. Документы в рамках Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод (1994) 2. Регламент по обеспечению участия Документ обсуждался на общественных консультациях в Бережанах заинтересованных лиц в (Тернопольская область, Украина) 2-3 декабря 2006 г., Кишиневе 5 деятельности института декабря 2006 г. и Одессе 13 апреля 2007 г. Участники проекта также Уполномоченных комментировали проект регламента. Регламент был подписан и вступил в силу 19 декабря 2007 г. 3. Регламент сотрудничества по Документ был разработан и согласован санитарно-эпидемиологическими санитарно-эпидемиологическому службами Одесской области и Министерством здравоохранения контролю качества вод на Республики Молдова. Совместные заборы воды выполняли в мае и трансграничном участке бассейна сентябре 2007 г. Определение координат точек забора воды в Молдове с Днестра и трансграничных реках помощью GPS было проведено в октябре 2007 г. (результаты легли в черноморского бассейна основу Приложения 2 к регламенту). Подписание регламента должно стать одним из приоритетов для сотрудничества в будущем. 4. Регламент украинско-молдавского Проект был подготовлен и обсужден участниками проекта и отделом по сотрудничества по управлению связям с общественностью Государственного комитета Украины по совместным веб-сайтом бассейна водному хозяйству. Регламент был подписан и вступил в силу 19 декабря реки Днестр 2007 г. 5. Проектное предложение по Документ был разработан, согласован потенциальными участниками. В улучшению сотрудничества между данный момент производится поиск финансирования для его реализации. санитарно-эпидемиологическими службами в нижнем течении реки Днестр Документы, относящиеся к проекту нового Днестровского соглашения 6. Соглашение о сотрудничестве в Проект документа обсуждался на двух встречах в рамках проекта. С области охраны и устойчивого украинской стороны, комментарии по проекту документа были развития бассейна реки Днестр (с предоставлены Министерством иностранных дел, Министерством обоснованиями) экономики и Министерством охраны окружающей природной среды. С молдавской стороны, комментарии были предоставлены Министерством юстиции, Министерством местного публичного управления, Министерством торговли и Министерством финансов. Обоснования были подготовлены для использования с целью дальнейшего продвижения проекта нового Соглашения по бассейну реки Днестр. 7. Положение об участии Документ был предметом дискуссий на общественных консультациях в общественности в деятельности Бережанах (Тернопольская область, Украина) 2-3 декабря 2006 г., Днестровской комиссии и принятии Кишиневе 5 декабря 2006 г. и Одессе 13 апреля 2007 г. Участники проекта решений, касающихся состояния также комментировали проект документа. Существующий проект бассейна реки Днестр документа должен пройти окончательную редакцию и утвержден при подписании нового Соглашения по бассейну реки Днестр. Материалы Рабочей группы по информационному менеджменту 8. Проектное предложение по Документ был разработан, согласован потенциальными участниками, разработке информационной системы подан на рассмотрение донору. Финансирование обеспечено. управления бассейном реки Днестр

16 ПРИЛОЖЕНИЕ III: ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ БАССЕЙНОМ РЕКИ ДНЕСТР НА ПЕРИОД 2007-2010 ГГ.

Вступление Данная Программа действий подготовлена в 2006-2007 гг. в рамках проекта «Программа действий по усовершенствованию трансграничного сотрудничества и устойчивого управления бассейном реки Днестр»1 («Днестр-II»). Программа действий основывается на выводах проекта «Трансграничное сотрудничество и устойчивое управление бассейном реки Днестр» («Днестр-I»)2. В рамках проекта «Днестр-I» министры окружающей среды и руководители водных ведомств двух государств подписали Протокол о намерениях относительно сотрудничества в области экологического оздоровления бассейна реки Днестр (2005). В частности, в Протоколе были обозначены следующие намерения: 1) совершенствовать международно-правовую базу межгосударственного сотрудничества, 2) формировать бассейновую систему регулярного обмена информацией, 3) поддержать тесное взаимодействие с общественностью, включая вопросы вовлечения неправительственных организаций в процесс принятия решений, касающихся экологического состояния бассейна реки Днестр. Данная Программа действий разработана с учетом деятельности в рамках Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод (далее - Соглашение 1994 г.). Над Программой действий работали молдавские и украинские эксперты - представители государственных ведомств по управлению водными ресурсами, министерств охраны окружающей среды, министерств иностранных дел, НПО, санитарно-эпидемиологических служб и научно-исследовательских институтов. Программа действий отвечает требованиям Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (Хельсинки, 1992 г.) и Рамочной водной директивы Европейского Союза (2000 г). Целью Программы действий является поэтапное усовершенствование трансграничного сотрудничества и устойчивого управления водными ресурсами и экосистемой бассейна реки Днестр. Программа действий охватывает 4 направления, которые были определены для развития в рамках проекта «Днестр-І»: I. Усовершенствование правовой и институциональной основы сотрудничества; II. Развитие сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проблеме качества питьевой воды и здоровья населения; III. Создание совместной информационной системы по бассейну реки Днестр на основе ГИС технологий; IV. Развитие научного сотрудничества и вовлечение общественности в принятие решений. Программа действий была согласована национальными делегациями, в состав которых входят министерства охраны окружающей среды, ведомства по управлению водными хозяйствами, министерства иностранных дел и неправительственные организации (НПО), а также другими участниками проекта. Внедрение Программы действий будет координироваться органами по управлению водными ресурсами: агентством «Апеле Молдовей», Государственным комитетом по водному хозяйству Украины, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Молдова и Министерством

1 Проект координировался Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) при сотрудничестве с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП/ГРИД-Aрендал). Проект входит в программу работ инициативы «Окружающая среда и безопасность» 2 Смотри публикацию «Трансграничное диагностическое исследование бассейна реки Днестр» (ОБСЕ / ЕЭК ООН, ноябрь 2005, www.dniester.org)

17 охраны окружающей природной среды Украины в партнерстве с другими заинтересованными министерствами, ведомствами и НПО. Мониторинг выполнения Программы действий включает в себя регулярную двустороннюю проверку индикативных показателей успешности выполнения программных мероприятий. Следующие документы являются приложениями к Программе действий: 1. Проект Соглашения о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр; 2. Проект Положения об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии и принятии решений, касающихся состояния бассейна реки Днестр; 3. Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц в деятельности института Уполномоченных в рамках Соглашения между правительством Республики Молдова и правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод; 4. Проект Регламента сотрудничества по санитарно-эпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдавско-украинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна; 5. Концепция проектного предложения “Улучшение контроля качества воды путем повышения потенциала и взаимного информирования санитарных служб зоны Нижнего Днестра”; 6. Регламент украинско-молдавского сотрудничества по управлению совместным веб-сайтом бассейна реки Днестр; 7. Проектное предложение «Информационная система управления бассейном реки Днестр» (Днестр III – информация”).

18  Сводная таблица № Задание Ответственные Необходимая работа Период исполнения Индикатор выполнения I. Усовершенствование правовой и институциональной основы сотрудничества 1. Разработать и подписать новое Соглашение о Министерства охраны 1. Межведомственное согласование 2007 – 2008 гг. Подписанное Соглашение сотрудничестве в области охраны и окружающей среды, ведомства окончательного варианта проекта устойчивого развития бассейна реки Днестр по управлению водными Соглашения (Приложение 1) хозяйствами Молдовы и 2. Выполнение формальных процедур Украины подписания Соглашения 2. Доработать проект Положения об участии Уполномоченные, НПО 1. Доработка проекта Положения 2007 г. Подписанное Положение общественности в деятельности Днестровской Молдовы и Украины 2. Проведение общественных комиссии и принятии решений, касающихся консультаций в Молдове и на состояния бассейна реки Днестр (Приложение Украине 5 к новому Соглашению; Приложение 2 к данной Программе действий) 3. Разработать Регламент Уполномоченные, НПО 1. Доработка проекта Регламента К ХІ встрече Подписанный Регламент по обеспечению участия заинтересованных Молдовы и Украины 2. Проведение общественных Уполномоченных лиц в деятельности института консультаций в Молдове и на (2007 г.) Уполномоченных в рамках Соглашения 1994 г. Украине (Приложение 3) 3. Подписание Регламента Уполномоченными 4. Возобновить деятельность рабочей группы АН Молдовы и НАН Украины, 1. Уточнение списка участников РГ и 2007-2010 гг. Обновленный 1. (РГ) по биоразнообразию в рамках Уполномоченные, приоритетов ее деятельности регламент Соглашения 1994 г. министерства охраны 2. Проведение регулярных встреч РГ деятельности РГ окружающей среды, НПО 3. Инициирование проектов и их 2. Проект правил Молдовы и Украины реализация рыболовства в Нижнем Днестре 3. Разработка модели оптимизации попусков в реке Днестр с учетом потребностей екосистем, ее внедрение II. Развитие сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проблеме качества питьевой воды и здоровья населения»3 5. Создать международную двустороннюю МЧС, министерства охраны 1. Проведение переговоров о создании 2007-2008 гг. Действующая РГ постоянную рабочую группу по вопросам окружающей среды и РГ между вовлеченными

3 Пункт 5 основывается на установленном в рамках проекта сотрудничестве с проектом «Трансграничный менеджмент риска в бассейне реки Днестр», а также на основании Соглашения 1994 г и Соглашения 1999 г. по чрезвычайным ситуациям. Ожидается, что рабочая группа, упомянутая в п. 5 и п. 6 будет действовать в рамках нового Соглашения по бассейну р. Днестр 19  № Задание Ответственные Необходимая работа Период исполнения Индикатор выполнения предотвращения и ликвидации аварий в ведомства по управлению организациями бассейне реки Днестр водными хозяйствами 2. Разработка и согласование мандата Молдовы и Украины, проект для РГ «Международный 3. Образование постоянной РГ с менеджмент риска в бассейне каждой страны реки Днестр» 6. Разработать Регламент по санитарно- Уполномоченные, 1. Доработка проекта Регламента 2007 г. 1. Подписанный эпидемиологическим вопросам в бассейне министерства охраны (включая определение координат Регламент реки Днестр (Приложение 4) окружающей среды, точек для отбора проб в Молдове) 2. Утвержденная РГ министерства здравоохранения 2. Проведение консультаций с Молдовы и Украины другими заинтересованными сторонами 3. Подписание Регламента Уполномоченными 4. Номинация участников РГ 7. Инициировать проект по усилению Санитарно- 1. Подготовка, доработка и 2007-2008 гг. 1. Разработанное потенциала санитарно-эпидемиологических эпидемиологические службы, согласование проектное служб низовий реки Днестр (Приложение 5) НПО Молдовы и Украины проектного предложения предложение 2. Переговоры с потенциальными 2. Поданное на донорам рассмотрение 3. Воплощение проектное предложение 3. Воплощение проекта III. Создание совместной информационной системы по бассейну реки Днестр на основе ГИС технологий 8. Задействовать веб-сайт бассейна реки Днестр Ведомства по управлению 1. Доработка проекта Регламента 2007 г. 1. Подписанный как инструмент для обмена, распространения водными хозяйствами, украинско-молдавского Регламент информации, и информирования гидрометеорологические сотрудничества по управлению 2. Расширенный веб- общественности службы Молдовы и Украины совместным веб-сайтом бассейна сайт, управляемый и реки Днестр (Приложение 6) постоянно 2. Расширение проектного веб-сайта обновляемый до уровня бассейнового и передача ведомствами по прав и обязанностей на пользование управлению водными ведомствам водными хозяйствами ресурсами Молдовы и Молдовы и Украины Украины 3. Подписание Регламента Уполномоченными 9. Подготовить предложения по Ведомства по управлению 1. Проведение анализа К встрече 1. Подписанный усовершенствованию законодательства по водными хозяйствами, существующего законодательства, Уполномоченных в Регламент по сбору и сбору, обработке и обмену информацией министерства охраны разработка и подготовка 2009 г. обмену информации 20  № Задание Ответственные Необходимая работа Период исполнения Индикатор выполнения окружающей среды, рекомендаций 2. Подписанный гидрометеорологические, 2. Разработка проекта Регламента по обновленный вариант санитарно-эпидемиологические сбору и обмену информации Регламента по водно- службы Молдовы и Украины 3. Внесение предложений для экологическому редакции существующего мониторингу и Регламента по водно- контролю качества экологическому мониторингу и вод контролю качества вод в частях, регулирующих сбор, обработку и предоставление информации 4. Согласование проектов документов с общественностью и другими заинтересованными сторонами 5. Подписание регламентов Уполномоченными 10. Создать сводную базу данных и пилотную Службы мониторинга водных 1. Определение технических 2007 – 2010 гг. 1. Макет пилотной ГИС ресурсов потребностей ответственных сводной базы данных (гидрометеорологические организаций 2. Макет пилотной ГИС службы), ведомства по 2. Определение организаций, 3. Обученный персонал управлению водными ответственных за создание и хозяйствами, санитарно- поддержку базы данных и ГИС эпидемиологические службы 3. Создание и отладка действующего Молдовы и Украины, макета информационной системы в поддержка - ЮНЕП/ГРИД- сети Интернет Арендал 4. Обучение персонала по использование и поддержке работы системы 11. Подготовить проектное предложение, Ведомства по управлению 1. Определение потенциальных 2008- 2009 гг. Разработанное проектное посвященное регулярному обновлению водными хозяйствами, доноров предложение пилотной базы данных, ее министерства охраны 2. Проведение совещаний на основе усовершенствования и распространения, окружающей среды, логической схемы для разработки усовершенствованию и гармонизации гидрометеорологические, предложения основных параметров мониторинга санитарно-эпидемиологические 3. Подача проектного предложения (Приложение 7) службы Молдовы и Украины, донору поддержка - ЮНЕП/ГРИД- Арендал IV. Развитие научного сотрудничества и вовлечение общественности в принятие решений 12. Определить приоритеты для исследования АН Молдовы и НАН Украины, 1. Определение заинтересованных 2008 г. 1. Список приоритетов проблем (в широком смысле) бассейна реки НАТО, НПО, Министерство сторон научного 21  № Задание Ответственные Необходимая работа Период исполнения Индикатор выполнения Днестр образования и науки Украины 2. Организация конференции с сотрудничества и инициировать совместные проекты участием заинтересованных сторон 2. Определение перечня для определения приоритетов научных организаций и работы и разработкой проектных высших учебных предложений заведений, 3. Определение потенциальных участвующих в доноров реализации приоритетов со стороны Молдовы и Украины 3. Подготовленные проектные предложения 13. Подготовить проект по развитию НПО бассейна реки Днестр в 1. Разработка проектного предложения 2007-2010 гг. Разработанное и сотрудничества между заинтересованными Молдове и Украине, местные 2. Определение потенциальных представленное донорам сторонами во внедрении бассейнового похода органы власти доноров проектное предложение и улучшения трансграничного сотрудничества (включая разработку нормативно-правовых актов местного значения, проведение конференций и информационно- разъяснительных встреч)

22  Проект

Приложение III.1. Соглашение о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр

Правительство Республики Молдова и Правительство Украины, именуемые в дальнейшем «Договаривающимися Cторонами», отмечая значение реки Днестр и связанных с ней природных ресурсов для социально- экономического развития государств бассейна, стремясь к достижению рационального использования и надлежащей охраны водных и биологических ресурсов бассейна, выражая озабоченность состоянием водных ресурсов и экосистем бассейна и возникающими в результате этого экономическими, социальными и экологическими последствиями для государств бассейна, отмечая в этой связи, что экологические проблемы бассейна являются помимо прочего следствием воздействия гидротехнических сооружений, осознавая необходимость конкретных действий для снижения уровня загрязнения в бассейне реки Днестр и улучшения связанной с этим экологической ситуации Чёрного моря, рассматривая защиту и сохранение окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов бассейна реки Днестр как неотъемлемую часть процесса развития, обеспечивающего на справедливой основе потребности нынешнего и будущих поколений, принимая во внимание достигнутый уровень межгосударственного сотрудничества между Договаривающимися Сторонами в этой области, руководствуясь принципом разумного и справедливого использования водных ресурсов бассейна, признавая необходимость следовать обязательствам, вытекающим из соответствующих международных соглашений, в частности Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года и протоколов к ней, Рамсарской Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 года, и принимая во внимание положения Конвенции ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 21 мая 1997 года, а также руководствуясь принципами Водной Рамочной Директивы Европейского Союза по установлению действий Союза в области водной политики от 23 октября 2000 года, согласились о следующем: I. Общие положения Статья 1 Цель Соглашения 1. Целью настоящего Соглашения является создание правовых и организационных рамок сотрудничества для достижения рационального и экологически обоснованного использования и охраны водных и иных связанных с ними ресурсов и экосистем бассейна реки Днестр в интересах населения и устойчивого развития Договаривающихся Сторон. 2. В частности, Договаривающиеся Стороны сотрудничают в реализации следующих задач: a) развитие устойчивого водопользования, базирующегося на долгосрочной охране водных ресурсов; b) существенное снижение уровня загрязнения вод бассейна реки Днестр и Чёрного моря; c) предотвращение деградации и восстановление экосистем, а также сохранение биоразнообразия в бассейне; d) использование, охрана и управление биологическими ресурсами бассейна на принципах устойчивого развития;  e) предотвращение и уменьшение последствий наводнений, паводков, засух и иного вредного влияния вод. Статья 2 Сфера действия Соглашения 1. Действие настоящего Соглашения распространяется на бассейн реки Днестр, включая поверхностные и связанные с ними подземные воды, в пределах территорий Договаривающихся Сторон. 2. [Положения настоящего Соглашения в полном объеме применяются к бассейнам трансграничных рек Когыльник, Сарата, Хаджидер и Алкалия, впадающих в причерноморские лиманы.] 3. Настоящее Соглашение применяется к использованию вод бассейна реки Днестр в иных, чем судоходство, целях и к мерам защиты, сохранения и управления водными и биологическими ресурсами и водными экосистемами при таком использовании. 4. Использование бассейна реки Днестр для судоходства не входит в сферу применения настоящего Соглашения, за исключением тех случаев, когда другие виды использования затрагивают судоходство или затрагиваются судоходством.

Статья 3 Употребление терминов Для целей настоящего Соглашения: «Бассейн» означает часть гидрологического бассейна реки Днестр в пределах территорий Договаривающихся Сторон; «Гидрологический бассейн» означает водосборную площадь системы реки Днестр, представляющую собой совокупность поверхностных и связанных с ними подземных вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и впадающих в Черное море; «Наилучшие доступные технологии» (НДТ) и «наилучшая экологическая практика» (НЭП) означают технику и практику экологического контроля, определенные в соответствии с Приложением IV к настоящему Соглашению; «Сбросы» означает любой вид сбросов и выбросов, стоков и выпусков загрязняющих веществ в воду, воздух или почву; «Контроль за сбросами» означает меры контроля, требующие конкретных ограничений на сбросы, такие как установление предельной величины сбросов, или иным образом определяющие ограничения или условия в отношении действия, характера или других характеристик сброса либо условий деятельности, воздействующих на сбросы; «Предельные величины сброса» означает выраженную в определенных, конкретных параметрах массу, концентрацию или уровень сброса, превышение значений которых не допускается на протяжении любого одного или нескольких периодов времени. Определение предельных величин сброса для веществ, как правило, осуществляется в точке выхода сбросов из установки без учета разбавления; «Стандарт качества окружающей среды» означает уровень концентрации определенного вещества или группы веществ в воде, отложении или биоте, который не должен быть превышен в целях охраны здоровья людей и окружающей среды; «Целевой показатель качества окружающей среды» означает задачу, определяющую целевой показатель качества окружающей среды, который должен быть достигнут в определенной среде, такой как река, побережье или промышленный объект; «Трансграничное воздействие» означает любые значительные последствия, возникающие в результате деятельности, физический источник которой расположен полностью или частично на территории одной Договаривающейся Стороны, для окружающей среды, безопасности и здоровья населения другой Договаривающейся Стороны, включая состояние экосистем и других природных и материальных объектов; «Чрезвычайная ситуация» означает обстановку, сложившуюся в результате аварии, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью 24 или нарушение условий жизнедеятельности людей, а также значительные материальные потери или существенный вред окружающей среде.

II. Принципы и сферы сотрудничества

Статья 4 Принципы сотрудничества 1. Договаривающиеся Стороны сотрудничают на основе общепризнанных принципов международного права. 2. Договаривающиеся Стороны, в частности, обязуются: a) использовать в пределах своей соответствующей территории водные ресурсы бассейна справедливым и разумным образом с целью достижения их оптимального и устойчивого использования и получения связанных с этим выгод, при надлежащей защите вод бассейна; b) стремиться к обеспечению права населения на благоприятную окружающую среду и доступ к чистой питьевой воде; c) применять принцип принятия мер предосторожности, согласно которому при наличии угрозы серьезного и необратимого ущерба окружающей среде или здоровью людей, ссылки на отсутствие полной научной обоснованности не используются в качестве причины для отсрочки экономически эффективных мер по предупреждению подобного ущерба; d) применять в своем национальном законодательстве принцип «загрязнитель платит», согласно которому расходы по осуществлению мер предотвращения, контроля и снижения загрязнения несет загрязнитель; e) осуществлять охрану, использование и управление водными и иными связанными с ними ресурсами на основе комплексного подхода и таким образом, чтобы потребности нынешнего поколения удовлетворялись без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. 3. Договаривающиеся Стороны исходят из того, что никакой вид использования водных ресурсов бассейна не пользуется неотъемлемым приоритетом перед другими видами использования. В случае возникновения противоречия между различными видами использования, он должен быть разрешён с учётом всей совокупности географических, гидрографических, гидрологических, климатических, экологических и демографических факторов, а также социально-экономических потребностей Договаривающихся Сторон с уделением особого внимания требованиям удовлетворения насущных человеческих нужд и потребностей экосистем в достаточном количестве воды.

Статья 5 Направления сотрудничества Для достижения целей настоящего Соглашения, Договаривающиеся Стороны: a) разрабатывают и осуществляют совместные планы управления бассейном, проекты и мероприятия по использованию, охране и восстановлению водных ресурсов бассейна; b) сотрудничают в проведении научных исследований, разработке руководящих принципов, стандартов и нормативов, методов оценки и классификации качества вод и источников загрязнения, разработке и осуществлении программ мониторинга, создании совместимых информационных систем, интеркалибрации методов лабораторного анализа; c) проводят, в случае необходимости, совместные водохозяйственные и водоохранные мероприятия; d) сотрудничают в разработке и применении наилучших имеющихся технологий и практики предотвращения загрязнения и рационального использования водных 25  ресурсов, эффективных очистных сооружений и водосберегающих технологий производства; e) сотрудничают в области охраны и воспроизводства биологических ресурсов бассейна, сохранения и восстановления биоразнообразия, экосистем, ландшафтов и мест обитания дикой фауны и флоры; f) обмениваются на регулярной основе данными и информацией гидрологического, метеорологического и экологического характера, а также данными, касающимися качества воды, источников загрязнения и соответствующими прогнозами; g) информируют общественность о состоянии водных ресурсов и иных связанных с ними ресурсов бассейна и принимаемых или планируемых мерах с целью предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия и привлекают общественность к решению вопросов, затрагиваемых настоящим Соглашением; h) поощряют сотрудничество в области использования и охраны водных и иных связанных с ними ресурсов между государственными органами и органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и общественными организациями; i) координируют усилия по привлечению международных организаций и третьих стран для оказания технического и экономического содействия, направленного на реализацию целей настоящего Соглашения.

Статья 6 Меры по осуществлению 1. Для выполнения настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороны принимают: a) национальные и межгосударственные планы управления бассейном и/или программы, имеющие целью достижение устойчивого водопользования, предотвращение вредного влияния вод, охрану биоразнообразия, сохранение и рациональное использование биологических ресурсов; b) национальные и межгосударственные планы действий и/или программы, основанные на мерах по контролю источников загрязнения, и содержащие мероприятия и, при необходимости, сроки их выполнения. 2. Каждая Договаривающаяся Сторона в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами оказывает содействие административно-территориальным единицам и территориальным общинам в пределах своей части бассейна в осуществлении ими мероприятий, предусмотренных планом управления бассейна. 3. Положения настоящего Соглашения не влияют на право каждой Договаривающейся Стороны применять на своей территории более строгие меры, чем те, которые предусмотрены Соглашением. 4. Для достижения целей настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороны создают Комиссию по устойчивому использованию и охране бассейна реки Днестр, именуемую в дальнейшем «Комиссия». 5. Каждая Договаривающаяся Сторона определяет национальный орган, уполномоченный координировать выполнение положений настоящего Соглашения на ее территории или под ее юрисдикцией и представлять ее в отношениях с другой Договаривающейся Стороной.

Статья 7 Согласованные руководящие принципы и стандарты 1. Договаривающиеся Стороны поэтапно разрабатывают и принимают, в случае необходимости, в сотрудничестве с компетентными международными организациями или на основе признанных международных стандартов, согласованные руководящие принципы и, в зависимости от обстоятельств, нормативы и критерии, касающиеся охраны, использования и управления водными и биологическими ресурсами бассейна. 2. Договаривающиеся Стороны устанавливают и периодически пересматривают согласованные предельные величины сбросов, стандарты качества вод и целевые показатели качества водной среды

26 бассейна, а также графики осуществления мер, направленных на предотвращение, снижение или устранение, в зависимости от обстоятельств, загрязнения водных ресурсов.

Статья 8 Предотвращение и контроль загрязнения вод 1. В целях достижения и поддержания удовлетворительного состояния водных ресурсов бассейна и предотвращения вредного трансграничного воздействия Договаривающиеся Стороны:

a) принимают самостоятельно и, при необходимости, совместно меры по предотвращению, контролю и сокращению загрязнения водных ресурсов бассейна;

b) воздерживаются от действий, которые могут ухудшить гидрологический и гидрохимический режимы вод бассейна и состояние связанных с ними экосистем; и

c) принимают меры по предотвращению или смягчению вредного воздействия вод, включая наводнения, паводки, ледовую обстановку, заиление, эрозию, заболевания, передающиеся через воду.

2. Договаривающиеся Стороны проводят консультации в целях согласования взаимоприемлемых мер и методов предотвращения, контроля и сокращения загрязнения, таких, как:

a) установление целевых показателей и критериев качества воды;

b) выработка средств и способов борьбы с загрязнением из точечных и рассредоточенных источников;

c) составление перечней веществ, привнесение которых в воды бассейна подлежит запрещению, ограничению, расследованию или наблюдению.

3. Договаривающиеся Стороны принимают меры в отношении видов деятельности и загрязнителей, перечисленных в Приложении I, путем поэтапной разработки, принятия и осуществления:

a) мер по контролю за сбросами, включая введение предельных величин сбросов, стандартов качества водной среды и целевых показателей качества водной среды, выдачи разрешений на сбросы и, помимо этого, методов управления, основанных на факторах, определенных в Приложении I; а также

b) графиков достижения предельных величин, методов управления и мероприятий, согласованных Договаривающимися Сторонами.

4. Договаривающиеся Стороны используют или содействуют применению и передаче НДТ и НЭП, включая экологически более чистое производство, с учетом социальных, экономических и технологических условий и критериев, перечисленных в Приложении IV.

5. Сбросы из точечных источников осуществляются на основе разрешений и регулируются компетентными национальными органами Договаривающихся Сторон с учетом положений Приложения Ш к настоящему Соглашению и соответствующих решений и рекомендаций Комиссии.

Статья 9 Распределение водных ресурсов 1. Распределение водных ресурсов бассейна между Договаривающимися Сторонами осуществляется в соответствии с планом управления бассейном, одобренным Договаривающимися Сторонами, либо по отдельному соглашению между ними. 2. Договаривающиеся Стороны обеспечивают соблюдение режима и условий распределения вод, обращая первоочередное внимание экологическим попускам для удовлетворения потребностей экосистем, объем и сроки которых согласуются Договаривающимися Сторонами в рамках Комиссии.

27  Статья 10 Регулирование стока вод 1. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в регулировании стока вод в бассейне, а именно в использовании гидротехнических объектов или осуществлении любых других долговременных мероприятий по существенному изменению, варьированию или иному управлению стоком вод бассейна, имеющих трансграничный характер. 2. Договаривающиеся Стороны участвуют на справедливой основе в строительстве и содержании таких объектов для регулирования, какие они могут договориться возвести, или возмещении расходов на них.

Статья 11 Сооружения 1. Договаривающиеся Стороны в пределах своей части бассейна отвечают за защиту и содержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнических, водоохранных и противопаводковых сооружений, установок и других объектов. 2. Договаривающиеся Стороны, по просьбе любой из них, вступают в консультации в отношении: a) безопасной эксплуатации и безопасного содержания сооружений, установок или других объектов, относящихся к бассейну; и b) защиты сооружений, установок или других объектов от умышленных или небрежных действий либо сил природы.

Статья 12 Сохранение и использование биологических ресурсов 1. Договаривающиеся Стороны разрабатывают, координируют и осуществляют меры по учету, рациональному использованию, сохранению и воспроизводству рыбных и иных биологических ресурсов бассейна, не допуская действий, способных существенно ограничить их естественные миграции. 2. Договаривающиеся Стороны устанавливают и обеспечивают выполнение запретов на добычу в период размножения или в другой чувствительный период жизнедеятельности биологических видов, а также вводят научно-обоснованные квоты добычи, обеспечивающие воспроизводство рыбных запасов. В отношении видов, популяции которых находятся под угрозой, Договаривающиеся Стороны вводят ограничения или запрет на добычу в соответствии со своим национальным законодательством, двусторонними договоренностями или международными обязательствами. 3. Договаривающиеся Стороны принимают все необходимые меры с целью предотвратить привнесение в бассейн чуждых видов организмов, способных оказать на экосистему бассейна пагубное воздействие. 4. Договаривающиеся Стороны принимают меры к устранению искусственных препятствий для естественных миграций рыб и иных гидробионтов, снижению негативного влияния гидротехнической деятельности на водные и водно-болотные экосистемы. 5. Договаривающиеся Стороны принимают все необходимые меры по охране связанных с бассейном мигрирующих видов птиц и млекопитающих и осуществляют меры по разработке и созданию элементов панъевропейской экологической сети в бассейне.

Статья 13 Охраняемые территории 1. Договаривающиеся Стороны создают самостоятельно или, при необходимости, совместно сеть особо охраняемых природных территорий в пределах бассейна, а также ведут регистр таких территорий.

28 2. Договаривающиеся Стороны определяют территории, соответствующие критериям, применимым к водно-болотным угодьям международного значения, ведут их регистр и обеспечивают их охрану и устойчивое использование, в том числе на трансграничной основе. 3. Каждая из Договаривающихся Сторон осуществляет в своей части бассейна, в том числе в рамках совместных программ, конкретные меры по улучшению состояния водосборной территории, включая: a) увеличение площади лесных насаждений и охраняемых территорий различного назначения; b) выполнение противоэрозионных мероприятий: c) создание и обеспечение соблюдения режима использования водоохранных зон и прибрежных полос; d) сохранение природных ландшафтов.

Статья 14 Защита и сохранение морской среды Черного моря Договаривающиеся Стороны, при необходимости в сотрудничестве с другими государствами и компетентными международными организациями, принимают самостоятельно или совместно меры, которые требуются для защиты и сохранения морской среды Черного моря от загрязнения, включая эстуарии впадающих в него рек, с учетом применимых международных норм и стандартов.

Статья 15 Чрезвычайные ситуации 1. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в вопросах предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе путем принятия совместных программ действий и создания систем раннего оповещения. 2. При возникновении чрезвычайной ситуации, а также угрозы ее возникновения, способной повлечь трансграничное воздействие, Договаривающиеся Стороны: а) незамедлительно информируют друг друга; б) в случае необходимости сотрудничают в оперативном изучении и прогнозировании развития такой ситуации; и в) по запросу любой заинтересованной Стороны оказывают в пределах своих возможностей помощь в предупреждении, смягчении и ликвидации последствий такой ситуации.

Статья 16 Мониторинг и экологическая оценка 1. С целью получения регулярной информации о состоянии бассейна Договаривающиеся Стороны осуществляют мониторинг по согласованным программам. Данные мониторинга являются свободно доступными для Сторон, которые обмениваются ими по согласованным процедурам. 2. Договаривающиеся Стороны самостоятельно и, при необходимости, совместно проводят на регулярной основе оценку состояния водных ресурсов бассейна, а также эффективности мер, принимаемых для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия. Результаты этих оценок своевременно доводятся до сведения общественности. 3. Каждая Договаривающаяся Сторона обеспечивает на условиях взаимности незамедлительный доступ специально уполномоченных на то лиц к согласованным пунктам совместного отбора проб воды. Статья 17 Оценка воздействия на окружающую среду 1. Договаривающаяся Сторона при планировании национальных стратегий, программ, мероприятий или проектов, способных повлиять на состояние окружающей среды, включая водные и биологические ресурсы бассейна, обеспечивают проведение оценки воздействия на окружающую среду и экологическую экспертизу. Такая оценка, в частности, проводится в обязательном порядке в

29 отношении проектов создания крупных промышленных и сельскохозяйственных объектов, плотин и водохранилищ, речных портов, значительного забора подземных вод, крупномасштабного безвозвратного изъятия стока и изменения гидрологического режима бассейна. 2. При необходимости Договаривающиеся Стороны договариваются о совместном проведении оценки воздействия на окружающую среду.

Статья 18 Уведомление и консультации 1. Договаривающаяся Сторона, планирующая осуществление деятельности или мероприятий, способных вызвать вредное трансграничное воздействие в пределах территории другой Договаривающейся Стороны, до начала реализации этих мероприятий заблаговременно уведомляет такую Сторону. Такое уведомление сопровождается соответствующими информацией и техническими данными, с тем, чтобы уведомляемая Сторона могла оценить возможные последствия планируемых мер. 2. Сторона, направляющая уведомление, предоставляет уведомляемой Стороне срок до шести месяцев для изучения и оценки возможных последствий планируемых мер и сообщения ей о своих выводах, в течение которого уведомляющая Сторона воздерживается от осуществления планируемых мер. 3. По запросу уведомляемой Стороны проводятся с помощью Комиссии консультации по поводу планируемых мер. В период проведения консультаций уведомляющая Сторона воздерживается от осуществления планируемых мер на срок до трех месяцев, если не достигнута договоренность об ином. 4. В случае, если осуществление планируемых мер носит крайне неотложный характер по соображениям охраны здоровья населения, общественной безопасности или с учетом других в равной степени важных интересов, планирующая эти меры Сторона может, при условии соблюдения статьи 4, незамедлительно приступить к осуществлению этих мер. В таком случае другой Договаривающейся Стороне безотлагательно направляется официальное заявление о неотложном характере этих мер вместе с соответствующими данными и информацией.

Статья 19 Регулярный обмен данными и информацией 1. В соответствии со статьей 5 Договаривающиеся Стороны на регулярной основе обмениваются и предоставляют Комиссии легкодоступные данные и информацию о состоянии вод бассейна, в частности данные и информацию гидрологического, гидрохимического, метеорологического, гидрогеологического, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, а также соответствующие прогнозы. 2. Если у Договаривающейся Стороны запрашиваются другой Стороной данные или информация, которые не являются легкодоступными, то она прилагает все усилия для выполнения такой просьбы, однако может обусловливать ее выполнение оплатой запрашивающей Стороной разумных издержек, связанных со сбором и, при необходимости, обработкой таких данных или информации.

Статья 20 Научно-техническое сотрудничество Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество, в том числе путём разработки и реализации совместных научно-исследовательских программ и проектов с привлечением специалистов обеих Сторон, обмена опытом и технологиями, регулярного обмена научно- технической информацией и публикациями, предоставления информации о законодательных и иных нормативных актах, а также о других мерах в области управления водными и биологическими ресурсами бассейна.

30  Статья 21 Трансграничное межрегиональное сотрудничество Договаривающиеся Стороны в соответствии со своими международными обязательствами содействуют сотрудничеству граничащих административно-территориальных единиц в пределах бассейна, в том числе путем создания трансграничных структур такого сотрудничества, и установлению ими партнерских отношений с аналогичными структурами в бассейнах других трансграничных рек.

Статья 22 Участие общественности 1. Каждая Договаривающаяся Сторона в соответствии со своим национальным законодательством обеспечивает доступ общественности к информации о состоянии бассейна и ее участие в принятии решений по вопросам, связанным с охраной и устойчивым развитием бассейна, а также проектам, которые могут оказать существенное воздействие на состояние водных и биологических ресурсов. Такой доступ включает информирование общественности и предоставление информации по ее запросам. 2. Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, связанным с охраной и устойчивым развитием бассейна, предполагает, помимо прочего, адекватное, своевременное и эффективное информирование заинтересованной общественности о планируемой деятельности на самом раннем этапе процедуры принятия решений, предоставление возможности представить замечания, информацию, анализ или мнения о планируемой деятельности и обеспечение надлежащего учета результатов участия общественности в процессе принятия соответствующих решений. 3. Договаривающиеся Стороны содействуют участию общественности в мероприятиях, связанных с выполнением настоящего Соглашения, включая деятельность Комиссии.

Статья 23 Ответственность и возмещение ущерба 1. Договаривающиеся Стороны несут международно-правовую ответственность за выполнение своих обязательств по настоящему Соглашению. 2. Договаривающаяся Сторона при использовании водных или биологических ресурсов на своей территории принимает все надлежащие меры для предотвращения нанесения значительного ущерба другой Стороне. 3. В том случае, когда другой Договаривающейся Стороне все же наносится значительный ущерб, Сторона, которая своим использованием наносит такой ущерб, в отсутствие соглашения о таком использовании, принимает все надлежащие меры, с должным учетом положений статьи 4, в консультации с потерпевшей Стороной, для ликвидации или уменьшения такого ущерба и, при необходимости, для обсуждения вопроса о компенсации.

Статья 24 Недискриминация 1. В случае значительного трансграничного ущерба физическим или юридическим лицам одной Договаривающейся Стороны в результате деятельности, связанной с использованием водных или биологических ресурсов в пределах территории другой Договаривающейся Стороны, или серьезной угрозы такого ущерба, Договаривающиеся Стороны не допускают дискриминации по признаку гражданства или места жительства или места, где данный ущерб был причинен, при предоставлении таким лицам в соответствии со своей правовой системой доступа к судебным или другим процедурам либо права требовать компенсации или иного возмещения за значительный ущерб, причиненный такой деятельностью, осуществляемой на их территории. 2. При причинении ущерба, упомянутого в п. 1 настоящей статьи, физическим или юридическим лицам одной Договаривающейся Стороны порядок и размеры возмещения нанесенного трансграничным воздействием ущерба определяются в соответствии с применимыми нормами международного права или законодательства Договаривающихся Сторон. 31  Статья 25 Финансирование Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание свои возможности, обеспечивают финансовые ресурсы необходимые для разработки и осуществления планов, программ и мер по достижению целей настоящего Соглашения. В этих целях Договаривающиеся Стороны: a) выделяют внутренние финансовые ресурсы; b) стремятся к привлечению ресурсов из двусторонних и многосторонних источников и механизмов финансирования, включая гранты и льготные ссуды; c) используют инновационные методы и стимулы для привлечения и направления ресурсов, включая средства фондов, неправительственных организаций и прочих организаций частного сектора, а также d) изыскивают дополнительные средства или иные формы помощи для осуществления деятельности, связанной с настоящим Соглашением, включая добровольные взносы для достижения определенных целей настоящего Соглашения, сделанные Договаривающимися Сторонами, правительствами и правительственными учреждениями других стран, международными организациями, неправительственными организациями, частным сектором и отдельными лицами.

Статья 26 Урегулирование разногласий и споров 1. Разногласия или споры, возникающие в связи с использованием и охраной водных и биологических ресурсов бассейна, могут быть переданы любой из Договаривающихся Сторон на рассмотрение Комиссии, которая изучает факты и обстоятельства, имеющие отношение к упомянутым разногласиям или спорам, и способствует их урегулированию. Комиссия представляет Сторонам свои заключения и рекомендации. 2. Споры, не урегулированные в рамках Комиссии, а также споры, касающиеся толкования настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров или иными средствами мирного разрешения международных споров по соглашению Сторон.

III. Организационный механизм

Статья 27 Комиссия 1. Комиссия, упомянутая в статье 6 настоящего Соглашения, является органом межгосударственного сотрудничества Договаривающихся Сторон в области охраны, устойчивого использования и развития бассейна реки Днестр. 2. Комиссия работает под руководством двух сопредседателей, назначаемых Договаривающимися Сторонами и имеющих равные права. Стороны в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу настоящего Соглашения уведомляют друг друга по дипломатическим каналам о назначении сопредседателей Комиссии и составе национальных частей Комиссии. 3. Комиссия состоит из представителей компетентных министерств и ведомств Договаривающихся Сторон и региональных властей. В состав Комиссии включаются представители профильных неправительственных организаций с правом совещательного голоса. 4. Помощь Комиссии в ее работе оказывает постоянно действующий Секретариат. Круг полномочий, порядок работы и порядок назначения должностных лиц Секретариата определяются правилами процедуры Секретариата, которые будут приняты Комиссией. Секретариат состоит из граждан обеих Договаривающихся Сторон. Местом нахождения Секретариата является город. 5. Комиссия создает рабочие органы и привлекает к работе экспертов. 6. Комиссия принимает правила процедуры, регулирующие порядок её деятельности. 7. Комиссия проводит свои заседания не реже одного раза в год. Первое заседание Комиссии проводится не позднее шести месяцев после взаимного уведомления Сторон о назначении

32 сопредседателей. В случае необходимости по просьбе любой из Договаривающихся Сторон проводятся внеочередные заседания Комиссии, место проведения которых определяется сопредседателями. 8. Заседания Комиссии, ее рабочих органов и экспертов проводятся поочередно на территории Договаривающихся Сторон. Заседанием Комиссии руководит сопредседатель, представляющий Договаривающуюся Сторону, на территории которой оно проводится. 9. Расходы по организации и проведению заседания Комиссии или ее рабочих органов несет принимающая Сторона. Расходы, связанные с участием в заседании Комиссии или ее рабочих органов представителей Договаривающихся Сторон, несет соответствующая Сторона. 10. Рабочими языками Комиссии являются молдавский, украинский и русский языки. 11. Решения Комиссии и ее рабочих групп принимаются на основе консенсуса. 12. В пределах своей компетенции Комиссия принимает решения, обязательные для Сторон, и рекомендации, которые должны максимально учитываться компетентными органами Договаривающихся Сторон при принятии решений по вопросам, затрагиваемым настоящим Соглашением. Договаривающиеся Стороны через уполномоченные органы информируют Комиссию о мерах, принятых во исполнение решений Комиссии, а также о любой деятельности, затрагивающей или способной оказать влияние на состояние водных и биологических ресурсов бассейна.

Статья 28 Компетенция Комиссии Для реализации целей настоящего Соглашения Комиссия помимо прочего: a) рассматривает эффективность принятых мер на национальном и межгосударственном уровне и целесообразность принятия дополнительных мер, в том числе путем разработки рекомендаций и регламентов; b) организует разработку совместных планов управления бассейном, программ и проектов использования, восстановления и охраны водных и биологических ресурсов бассейна, включая меры по привлечению финансовых средств, необходимых для осуществления планируемых мероприятий; c) способствует научно-техническому сотрудничеству между Договаривающимися Сторонами, обмену информацией и опытом, особенно в области современных технологий предупреждения и снижения загрязнения водных ресурсов; d) согласует планы, проекты и программы научно-исследовательских работ; e) разрабатывает скоординированные или совместные программы мониторинга состояния водных ресурсов бассейна, включая применение согласованных методик, систем измерения, процедур обработки и оценки данных; f) разрабатывает или согласовывает предельные величины выбросов, стандарты и целевые показатели качества воды, ведет учет и контроль источников загрязнения, как точечных, так и рассредоточенных, а также готовит предложения о мерах по поддержанию или улучшению существующего качества воды, включая планы по снижению антропогенной нагрузки; g) создает и поддерживает базу данных с информацией гидрологического, метеорологического и экологического характера, а также данными, касающимися качества воды и источников загрязнения; h) разрабатывает предложения по совершенствованию правовых и нормативных актов Сторон по вопросам, затрагиваемым настоящим Соглашением; i) организует обмен текущей и оперативной информацией о состоянии водных и биологических ресурсов бассейна с использованием совместимых информационных систем; j) создает и обеспечивает функционирование единой информационной базы и предоставляет доступ к ней; k) разрабатывает предложения о порядке совместных действий в чрезвычайных ситуациях; l) информирует общественность о состоянии водных и биологических ресурсов бассейна и о деятельности по реализации целей настоящего Соглашения; m) содействует проведению консультаций, касающихся планируемых мер и проектов; n) содействует урегулированию спорных вопросов, связанных с использованием и охраной водных ресурсов бассейна; 33 o) сотрудничает с международными речными комиссиями, другими международными и национальными организациями по вопросам рационального использования и охраны водных и биологических ресурсов, включая привлечение этих организаций для оказания услуг по любым аспектам, связанным с достижением целей настоящего Соглашения; p) определяет порядок и условия участия в работе Комиссии в качестве наблюдателей представителей других заинтересованных государств, международных и неправительственных организаций; q) рассматривает иные вопросы, касающиеся охраны и рационального использования водных и биологических ресурсов бассейна.

IV. Заключительные положения

Статья 29 Изменения и дополнения Изменения и дополнения к настоящему Соглашению принимаются Договаривающимися Сторонами в рамках Комиссии и вступают в силу с даты обмена нотами, уведомляющими об их принятии Сторонами.

Статья 30 Приложения 1. Приложения к настоящему Соглашению являются неотъемлемой его частью. Договаривающиеся Стороны также могут разработать такие дополнительные приложения, которые они посчитают необходимыми. Любые дополнительные приложения или поправки к существующим приложениям к настоящему Соглашению принимаются по решению Комиссии.

Статья 31 Обязательства по другим соглашениям 1. Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из ранее заключенных ими международных договоров. 2. В случае возникновения противоречий между положениями настоящего Соглашения и Договора между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины относительно совместного использования и охраны пограничных вод от 23 ноября 1994 года преимущественную силу имеют положения настоящего Соглашения.

Статья 32 Действие Соглашения Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его [подписания][обмена ратификационными грамотами] и действует в течение пяти лет. Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не уведомит в письменной форме другую Сторону не менее чем за двенадцать месяцев до истечения соответствующего пятилетнего периода о своем намерении прекратить его действие. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает выполнение мероприятий, начатых в период действия настоящего Соглашения. Совершено « » 200___ г. в ___________ в двух экземплярах, каждый на молдавском, украинском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. Для целей толкования положений настоящего Соглашения используется текст на русском языке.

_______________________ _______________________ За Республику Молдова За Украину

34  ПРИЛОЖЕНИЕ I

КОНТРОЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАГРЯЗНИТЕЛИ

В настоящем Приложении перечислены виды деятельности и загрязнители, которые Договаривающиеся Стороны принимают во внимание при подготовке планов управления бассейном, программ и мероприятий по снижению, контролю и устранению загрязнения, упомянутых в статье 6 настоящего Соглашения. Такие планы, программы и меры ставят своей целью охватить виды деятельности, перечисленные в разделе А, и категории загрязнителей, перечисленные в разделе В, отобранные на основе характеристик, перечисленных в разделе С настоящего Приложения. Приоритетность мер должна быть установлена Договаривающимися Сторонами путем оценки значимости воздействия на здоровье людей, водные и прибрежные экосистемы и ресурсы, состояние экосистем, социально-экономические условия, в том числе культурные ценности. A. Виды деятельности Следующие виды деятельности (перечисленные не в порядке приоритетности) рассматриваются в первую очередь при определении приоритетов в ходе подготовки планов, программ и мероприятий по снижению, контролю и устранению загрязнения из наземных источников: 1. водное хозяйство и мелиорация; 2. растениеводство; 3. животноводство; 4. аквакультура; 5. производство цемента; 6. удаление осадка сточных вод; 7. дноуглубительные и портовые работы; 8. электронная промышленность; 9. производство гидроэлектроэнергии; 10. производство удобрений; 11. пищевая промышленность; 12. лесное хозяйство; 13. металлургическая промышленность; 14. добыча полезных ископаемых; 15. прочие отрасли органической и неорганической химии; 16. целлюлозно-бумажная промышленность; 17. нефтепереработка; 18. нефтепродуктопроводы; 19. фармацевтическая промышленность; 20. производство и разработка биоцидов; 21. переработка отходов; 22. судостроение и судоремонт; 23. кожевенная промышленность; 24. текстильная промышленность; 25. туризм; 26. транспорт; 27. организация сбора и удаления бытовых твердых отходов; 28. сжигание отходов и удаление продуктов их сгорания; 29. очистка и удаление бытовых сточных вод; а также 30. работы, приводящие к физическому изменению естественного состояния береговой линии или к разрушению местообитаний. В. Категории загрязнителей При подготовке планов действий, программ и мероприятий Договаривающиеся Стороны руководствуются следующими категориями загрязнителей, определенных на основе их опасных или иных вредных характеристик: 1. органогалогенные соединения и вещества, способные образовывать такие соединения в водной среде. Первостепенное внимание уделяется альдрину, хлордану, ДДТ, 35  дильдрину, диоксинам и фуранам, эндрину, гептахлору, гексахлорбензолу, мирексу, полихлорбифенилам и токсафену; 2. фосфорорганические соединения и вещества, способные образовывать такие соединения в водной или прибрежной морской среде; 3. оловоорганические соединения и вещества, способные образовывать такие соединения в водной или прибрежной морской среде; 4. полициклические ароматические углеводороды; 5. тяжелые металлы и их соединения; 6. отработанные смазочные масла; 7. радиоактивные вещества; 8. биоциды и их производные; 9. патогенные микроорганизмы; 10. вещества, вызывающие нарушения эндокринной системы; 11. различные виды сырой нефти и углеводороды нефтяного происхождения; 12. цианиды и фториды; 2. не поддающиеся биохимическому разложению детергенты и другие не поддающиеся биохимическому разложению поверхностно-активные вещества; 3. соединения азота и фосфора и прочие вещества, способные вызвать эвтрофикацию; 4. мусор (любые стойкие промышленные или обработанные твердые материалы, сброшенные, утилизированные или оставленные в водной и прибрежной морской среде); 5. сбросы термальных вод; 6. кислотные или щелочные соединения, способные ухудшить качество воды; 7. нетоксичные вещества, оказывающие неблагоприятное воздействие на содержание кислорода в водной среде; 8. нетоксичные вещества, способные воспрепятствовать любому правомерному использованию водной среды; 9. нетоксичные вещества, способные оказывать неблагоприятное воздействие на физические или химические характеристики воды. С. Характеристики загрязнители При подготовке планов действий, программ и мероприятий Договаривающиеся Стороны принимают во внимание, где применимо, следующие характеристики и факторы: 1. стойкость; 2. токсичность или иные вредные свойства (например, канцерогенность, мутагенность, тератогенность); 3. биоаккумуляцию; 4. радиоактивность; 5. коэффициент соотношения концентраций, ведущих и не ведущих к видимым эффектам (NOEC); 6. потенциальную способность вызывать эвтрофикацию; 7. воздействие на здоровье и риск для здоровья; 8. трансграничное значение; 9. риск нежелательных изменений в водных экосистемах и необратимость или длительность воздействия; 10. негативное воздействие на водную флору и фауну и устойчивое использование биологических ресурсов; 11. воздействие на вкус или запах рыбопродуктов, предназначенных для потребления в пищу людьми; 12. воздействие на запах, цвет и прозрачность и другие характеристики воды; а также 13. структуру распространения (т.е. количество, структуру использования и вероятность достижения водной среды).

36  ПРИЛОЖЕНИЕ II

РАССРЕДОТОЧЕННЫЕ ИСТОЧНИКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ И ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВАХ

A. Определения Для целей настоящего Приложения: 1. «Рассредоточенные источники загрязнения, имеющиеся в сельском хозяйстве» означает неточечные источники загрязнения, связанные с выращиванием сельскохозяйственных культур и разведением домашних животных, за исключением объектов интенсивного выращивания животных, которые, наоборот, относятся к точечным источникам; 2. «Рассредоточенные источники загрязнения, имеющиеся в лесном хозяйстве» означает неточечные источники загрязнения, связанные с лесохозяйственной деятельностью; а также 3. «Наилучшие методы управления» означает рентабельные и достижимые меры структурного и неструктурного характера, разработанные в целях предотвращения, снижения или контроля стоков загрязняющих веществ.

В. Планы по предотвращению, снижению и контролю загрязнения из рассредоточенных источников, имеющихся в сельском и лесном хозяйствах Каждая Договаривающаяся Сторона, не позднее чем через три года с момента вступления в силу настоящего Соглашения, разрабатывает принципы политики и планы и создает правовые и экономические механизмы по предотвращению, контролю и снижению загрязнения вод бассейна из рассредоточенных источников, существующих в сельском и лесном хозяйствах. Такие принципы политики, планы и механизмы охватывают, в частности, рассредоточенные источники загрязнения, содержащие биогенные элементы (азот и фосфор), пестициды, осадочные отложения и патогенные организмы. Планы должны, помимо прочего, содержать следующие компоненты: 1. Оценку и анализ рассредоточенных источников загрязнения, имеющихся в сельском и лесном хозяйстве, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние вод бассейна, включая: a) оценку уровней нагрузки, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на водную среду бассейна; b) выявление сопутствующего экологического воздействия и потенциальных рисков для здоровья людей; c) оценку существующей административной системы управления рассредоточенными источниками загрязнения, имеющимися в сельском и лесном хозяйстве; d) оценку существующих наилучших методов управления и их эффективности; а также e) внедрение программ мониторинга. 2. Политические, законодательные и экономические меры, включая: а) оценку и анализ адекватности планов, стратегий и правовых механизмов, направленных на управление рассредоточенными источниками загрязнения, имеющимися в сельском и лесном хозяйстве и разработку плана осуществления таких изменений, которые необходимы для достижения наилучших методов управления; а также b) разработку и содействие реализации программ экономического и неэкономического стимулирования в целях расширения использования наилучших методов управления для предотвращения, контроля и снижения загрязнения вод бассейна реки Днестр из рассредоточенных источников, имеющихся в сельском и лесном хозяйстве.

С. Отчетность Договаривающиеся Стороны составляют и обмениваются отчетами о своих планах по предотвращению, снижению и контролю загрязнения из рассредоточенных источников загрязнения, имеющихся в сельском и лесном хозяйствах.

37  ПРИЛОЖЕНИЕ ІІІ

РАЗРЕШЕНИЯ НА СБРОСЫ

Договаривающиеся Стороны при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на сбросы, содержащие контролируемые вещества, перечисленные в Приложении I к настоящему Соглашению, оценивают и рассматривают, в зависимости от обстоятельств, следующие факторы: A. Характеристики и состав cбросов 1. Тип и размер точечного или рассредоточенного источника (например, производственный процесс); 2. Тип сбросов (например, происхождение, средний состав); 3. Состояние отходов (например, твердые, жидкие, или шлам); 4. Общее количество (объем сброса, например, в год); 5. Схему сброса (постоянный, нерегулярный, сезонно меняющийся и т. д.); 6. Концентрации соответствующих компонентов веществ, перечисленных в Приложении I, и других веществ, если применимо; 7. Физические, химические и биохимические свойства сточных вод.

В. Характеристики компонентов сбросов с точки зрения их вредности 1. Стойкость (физическая, химическая, биологическая) в водной среде и прибрежной территории; 2. Токсичность и прочие виды вредного воздействия; 3. Накопление в биологических материалах или осадках; 4. Биохимическое преобразование во вредные соединения; 5. Неблагоприятное воздействие на содержание и баланс кислорода; 6. Подверженность физическим, химическим и биохимическим изменениям в водной среде и взаимодействие с другими компонентами воды, способное оказать вредное биологическое или иное воздействие на виды использования, перечисленные ниже в разделе F; 7. Все другие характеристики, как они перечислены в разделе С Приложения I.

С. Характеристики объекта сбросов и среды назначения 1. Гидрографические, метеорологические, гидрологические и топографические характеристики водотока и прибрежной зоны; 2. Местоположение и тип источника (водовыпуск, водосброс канала и т. д.) и его положение относительно других зон (таких, как рекреационные зоны, нерестилища, питомники, зоны рыболовства, банки добычи моллюсков) и других сбросов; 3. Степень первичного разбавления в точке сброса в принимающую среду; 4. Дисперсионные характеристики, такие как влияние течений, приливов и ветра на горизонтальное перемещение и вертикальное смешивание; 5. Характеристики водной среды назначения с точки зрения физических, химических, биологических и экологических условий в зоне сброса; 6. Способность принимающей водной среды к приему сбрасываемых отходов без неблагоприятных последствий.

D. Характеристики категорий деятельности или источника 1. Характеристики существующих технологий и методов управления, включая присущие для данного места технологии и методы управления; 2. Возраст объектов, в зависимости от ситуации; а также 3. Существующие экономические, социальные и культурные особенности.

E. Альтернативные технологии производства, очистки стоков или методы управления 1. Рециркуляция, регенерация и возможности повторного использования; 2. Замещение сырьевых материалов на менее опасные или безопасные; 3. Замещение на более экологически чистые виды деятельности или продукты; 4. Низкоотходные и экологически чистые технологии или процессы; а также 38  5. Альтернативные варианты сброса (например, размещение на поверхности земли).

F. Потенциальное нанесение ущерба водным экосистемам и видам использования воды 1. Воздействие на здоровье людей за счет влияния загрязнения на: a) воду, используемую для питьевого водоснабжения; b) пригодные к употреблению в пищу водные организмы; c) воду в местах купания; а также d) эстетическую ценность. 2. Воздействие на водные и прибрежные экосистемы, в частности на биологические ресурсы, находящиеся под угрозой исчезновения виды и на критические местообитания. 3. Воздействие на иные виды правомерного использования водных ресурсов.

39  ПРИЛОЖЕНИЕ IV

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И НАИЛУЧШАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

Согласно соответствующим положениям настоящего Соглашения, Договаривающиеся Стороны используют наилучшие доступные технологии (НДТ) и наилучшую экологическую практику (НЭП) или способствуют их внедрению.

A. Наилучшие доступные технологии 1. Термин «наилучшие доступные технологии» означает наиболее современные (передовые) технологии, оборудование или методы деятельности, которые отражают практическую пригодность конкретных мер для ограничения выбросов и отходов. «Технологии» включают в себя собственно используемые технологии, а также способы и методы, с помощью которых производственная установка проектируется, строится, обслуживается, функционирует и демонтируется. 2. В использовании наилучших доступных технологий делается акцент на использование безотходных технологий, если таковые имеются. 3. При определении того, относится ли группа технологических процессов, оборудования и методов работы к наилучшим существующим технологиям как в целом, так и в конкретных случаях, особое внимание должно уделяться: a) аналогичным технологическим процессам, оборудованию или методам работы, недавно прошедшим успешные испытания; b) технологическому прогрессу и изменениям в научных знаниях и концепциях; c) экономической целесообразности таких технологий; d) срокам монтажа как на новых, так и на существующих заводах; e) характеру и объему соответствующих выбросов и сбросов; а также f) принципу принятия мер предосторожности. 4. Понимание того, что представляют собой «наилучшие доступные технологии» для конкретного технологического процесса, изменится с течением времени в результате технологического прогресса, экономических и социальных факторов, а также изменений в научных знаниях и концепциях. 5. Если снижение выбросов и сбросов в результате использования наилучших доступных технологий не приведет к экологически приемлемым результатам, необходимо принять дополнительные меры.

B. Наилучшая экологическая практика 1. Термин «наилучшая экологическая практика» означает использование наиболее целесообразного сочетания мер и стратегий в области контроля за состоянием окружающей среды. 2. При выборе методов в каждом конкретном случае должен рассматриваться, по крайней мере, следующий последовательно расположенный набор мер: a) предоставление информации и просвещение населения и пользователей относительно экологических последствий выбора определенных видов деятельности и продукции, их использования и конечного удаления; b) разработка и применение руководств по надлежащей экологической практике, охватывающих все аспекты деятельности в течение жизненного цикла продукта; с) обязательное использование этикеток, информирующих потребителей об экологических рисках, связанных с продуктом, его использованием и конечной утилизацией; d) экономия ресурсов, включая электроэнергию; e) обеспечение доступа населения к системам сбора и удаления отходов; f) отказ от использования опасных веществ или продуктов и накопления опасных отходов; 40  g) утилизация, регенерация и повторное использование; h) применение экономических инструментов к видам деятельности, продуктам или группам продуктов; i) создание системы лицензирования, включающей ряд ограничительных мер или запретов. 3. При определении того, какое сочетание мер представляет собой «наилучшие экологические методы» как в целом, так и в конкретных случаях, особое внимание должно уделяться: a) экологической опасности продукта и его производства, использования и конечной утилизации; b) замещению менее загрязняющими видами деятельности или веществами; c) масштабам применения; d) потенциальным выгодам или угрозам для окружающей среды замещающих материалов или видов деятельности; e) прогрессу и изменениям в научных знаниях и концепциях; f) срокам внедрения; g) социальным и экономическим последствиям; а также h) принципу принятия мер предосторожности. 4. Это означает, что «наилучшая экологическая практика» для конкретного источника изменятся с течением времени в результате технологического прогресса, экономических и социальных факторов, а также изменений в научных знаниях и концепциях. 5. Если снижение количества веществ, поступающих в результате использования наилучшей экологической практики, не приведет к экологически приемлемым результатам, необходимо принять дополнительные меры и пересмотреть такие наилучшие экологические методы.

41  Проект

Приложение III.2. Положение об участии общественности в деятельности Днестровской комиссии и принятии решений, касающихся состояния бассейна реки Днестр

Статья 1. Основание и цели положения 1.1. Положение является частью Соглашения о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр. 1.2. Положение основано также на принципах и обязательствах, определенных Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхус, 1998), сторонами которой являются Республика Молдова и Украина, и на национальном законодательстве Сторон. 1.3. Участие общественности в работе Комиссии имеет целью улучшить информированность об обсуждаемых вопросах, повысить качество принимаемых решений и их практическую реализацию. 1.4. Данное Положение устанавливает правила и процедуры информирования и участия общественности в обсуждении вопросов и принятии решений, входящих в компетенцию Днестровской Комиссии.

Статья 2. Общественность Для целей настоящего Положения понятия «общественность» и «заинтересованная общественность» толкуются в соответствии со Статьей 2 Орхусской конвенции.

Статья 3. Принципы информирования 3.1. Комиссия информирует общественность о планах и результатах совместной деятельности. 3.2. Комиссия обеспечивает доступ к информации, находящейся в ее распоряжении, за исключением информации, обоснованно отнесенной ею к конфиденциальной согласно части 4 статьи 4 Орхусской конвенции. 3.3. Комиссия назначает лиц, ответственных за информирование и поддержание связей с общественностью.

Статья 4. Реестр заинтересованной общественности 4.1. Комиссия создает и ведет реестр заинтересованной общественности. Он состоит из молдавской и украинской частей, причем сопредседатели ответственны за ведение своих частей. Любое лицо может быть включено в любой из двух реестров. Реестр имеет структуру таблицы и содержит следующую информацию на русском или национальном языке: название (имя) представителя заинтересованной общественности, контактная информация и краткое обоснование / причины заинтересованности в регистрации в реестре. Эти данные вносятся ответственными каждой Стороны в свои части реестра, которые являются общедоступными. 4.2. Комиссия распространяет, в т.ч. с помощью электронных источников, информацию о возможности включения в реестр заинтересованной общественности. 4.3. Ответственность за правильность предоставляемой информации и ее обновление возлагается на представителей заинтересованной общественности, которые информируют Комиссию по электронной почте либо письменно с предоставлением информации, указанной в п. 4.1, для включения в реестр. 4.4. Реестр заинтересованной общественности размещается на веб-сайте бассейна реки Днестр.

42  Статья 5. Процедуры информирования 4.1. Ежегодно за 30 дней до плановой встречи сопредседателей Комиссии, последние информируют заинтересованных лиц о своей деятельности и принятые за предшествующий период решения, а также о планах работы путем размещения соответствующей информации на веб-сайте бассейна реки Днестр. 4.2. За 20 календарных дней до очередного запланированного мероприятия сопредседатели Комиссии информируют заинтересованных лиц об адресе, дате и времени, повестке дня и документации, относящейся к событию, путем размещения соответствующей информации на веб-сайте бассейна реки Днестр. 4.3. В случае внеочередных событий, мероприятий и чрезвычайных природных и техногенных ситуаций, сопредседатели Комиссии безотлагательно распространяют информацию по всем доступным каналам связи.

Статья 6. Принципы и процедуры участия 6.1. Участие заинтересованной общественности заключается в инициировании вопросов, которые предлагаются для рассмотрения Комиссией, в присутствии и участии в мероприятиях, письменном и/или устном комментировании проектов документов, письменном и/или устном внесении предложений по их изменению и дополнению. 6.2. Сопредседатели Комиссии обеспечивают возможность участия заинтересованной общественности в мероприятиях в соответствии с данным положением, за исключением рассмотрения вопросов, которые Комиссия определила как конфиденциальные. 6.3. Представители заинтересованной общественности в письменном виде представляют свои предложения сопредседателям Комиссии. 6.4. Сопредседатели Комиссии рассматривают предложение представителей заинтересованной общественности и в течение 30 календарных дней дают ответ по его существу. 6.5. Представители заинтересованной общественности принимают участие в мероприятиях с учетом технических возможностей места проведения. 6.6. Сопредседатели Комиссии стремятся обеспечить технические возможности для участия всех представителей заинтересованной общественности, заявивших о заинтересованности участвовать в мероприятии. 6.7. При отсутствии технической возможности участия всех представителей заинтересованной общественности, заявивших о своем желании участвовать в мероприятии, Сопредседатели Комиссии исходят из приоритетной необходимости участия представителей заинтересованной общественности, представивших инициативы и комментарии к документам. 6.8. Участие заинтересованной общественности в мероприятиях Комиссии осуществляется за счет собственных средств.

Статья 7. Комментирование проектов документов 7.1. Сопредседатели Комиссии заблаговременно размещают проекты предлагаемых к обсуждению и принятию документов на веб-сайте бассейна реки Днестр. При этом указывается, до какой даты и по какому адресу представители заинтересованной общественности могут направлять комментарии. 7.2. Комментарии представляются по электронной почте в форме таблицы, которая имеет следующие колонки: автор, номер комментируемой статьи, раздела, текст предлагаемого изменения (дополнения), объяснения к предложению (дополнения). 7.3. Комментарии, представленные представителями заинтересованной общественности, учитываются при принятии окончательного решения.

43 Приложение III. 3. Регламент по обеспечению участия заинтересованных лиц в деятельности института Уполномоченных в рамках Соглашения между правительством Республики Молдова и правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод

Статья 1. Основание и цели регламента 1.1. Регламент основан на принципах и положениях, определенных Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхус, 1998), сторонами которой являются Республика Молдова и Украина, и на национальном законодательстве Сторон. 1.2. Участие заинтересованных лиц в работе института Уполномоченных имеет целью улучшить информированность об обсуждаемых вопросах, повысить качество принимаемых решений и их практическую реализацию. 1.3. Данный регламент устанавливает правила и процедуры информирования и участия заинтересованных лиц в обсуждении вопросов и принятии решений, входящих в компетенцию Уполномоченных.

Статья 2. Заинтересованные лица Для целей настоящего регламента «заинтересованные лица» означает любые органы власти всех уровней, общественные организации и их объединения, а также юридические лица, проявляющие интерес к вопросам управления трансграничными водами, в рамках мандата и деятельности Уполномоченных и соответствующих рабочих групп, совещаний и других мероприятий и действий.

Статья 3. Принципы информирования 3.1. Уполномоченные информируют заинтересованные лица о планах и результатах совместной деятельности. 3.2. Уполномоченные обеспечивают доступ к информации, находящейся в их распоряжении, за исключением информации, которая может быть отнесена к конфиденциальной согласно параграфу 4 статьи 4 Орхусской конвенции.

Статья 4. Реестр заинтересованных лиц 4.1. Стороны создают реестр заинтересованных лиц, который состоит из молдавской и украинской частей. Уполномоченные ответственны за ведение своей части. Реестр содержит следующую информацию: название (имя) заинтересованного лица, контактная информация и краткое обоснование / причины заинтересованности в регистрации в реестре. Эти данные вносятся Уполномоченными в свои части реестра, которые являются общедоступными. 4.2. Уполномоченные распространяют, в т.ч. с помощью электронных источников, информацию о возможности включения в реестр заинтересованных лиц. 4.3. Ответственность за достоверность предоставляемой информации и ее обновление возлагается на заинтересованные лица, которые информируют Уполномоченных по электронной почте либо письменно с предоставлением информации, указанной в п. 4.1., для включения в реестр. 4.4. Реестр заинтересованных лиц размещается на веб-сайте бассейна реки Днестр.

Статья 5. Процедуры информирования 5.1. Ежегодно за 30 дней до плановой встречи Уполномоченных, последние информируют заинтересованных лиц о своей деятельности и принятые за предшествующий период 44  решения, а также о планах работы путем размещения соответствующей информации на веб- сайте бассейна реки Днестр. 5.2. За 20 календарных дней до очередного запланированного мероприятия Уполномоченные информируют заинтересованных лиц об адресе, дате и времени, повестке дня и документации, относящейся к событию, путем размещения соответствующей информации на веб-сайте бассейна реки Днестр. 5.3. В случае внеочередных событий, мероприятий и чрезвычайных природных и техногенных ситуаций, Уполномоченные безотлагательно распространяют информацию по всем доступным каналам связи.

Статья 6. Принципы и процедуры участия 6.1. Участие заинтересованных лиц заключается в инициировании вопросов для рассмотрения Уполномоченными, в письменном и/или устном комментировании проектов документов, а также в письменном и/или устном внесении предложений по их изменению и дополнению. 6.2. Заинтересованные лица в письменном виде представляют свои предложения Уполномоченным. 6.3. Уполномоченные рассматривают предложения заинтересованных лиц и в течение 30 календарных дней дают ответ по его существу.

Статья 7. Комментирование проектов документов 7.1. Уполномоченные заблаговременно размещают проекты предлагаемых к обсуждению и принятию документов на веб-сайте бассейна реки Днестр. При этом указывается, до какой даты и по какому адресу заинтересованные лица могут направлять свои комментарии. 7.2. Комментарии представляются по электронной почте в форме таблицы, которая имеет следующие колонки: автор, номер комментируемой статьи, раздела, старый текст, текст предлагаемого изменения (дополнения), и объяснения к предложению. 7.3. Комментарии, представленные заинтересованными лицами, учитываются при принятии окончательного решения.

Статья 8. Заключительные положения 8.1. Регламент вступает в действие с момента его утверждения Уполномоченными обеих Сторон. 8.2. Настоящий Регламент может быть уточнен или дополнен на основании решения Уполномоченных. 8.3. Регламент составлен в двух экземплярах на русском языке.

Подписан 19 декабря 2007 года

Уполномоченный Правительства Украины Уполномоченный Правительства Республики о совместном использовании Молдова о совместном использовании и охране пограничных вод и охране пограничных вод

Н. Бабич М. Пенков

45  Проект

Приложение III.4. Регламент сотрудничества по санитарно- эпидемиологическому контролю качества вод на трансграничном молдово-украинском участке бассейна реки Днестр и трансграничных реках черноморского бассейна

Статья 1. Основание регламента Настоящий регламент оценки качества трансграничных вод основан на ст. 6 Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод (далее – Соглашение 1994 г.), Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки 1992) и Протоколе по проблемам воды и здоровья (Лондон, 1999) к этой Конвенции.

Статья 2. Программа проведения систематических наблюдений качества трансграничных вод 2.1. Целью регламента является определение основных критериев санитарно- эпидемиологической оценки качества трансграничных вод в бассейне реки Днестр, а также трансграничных реках бассейна Черного моря, кроме бассейна Дуная, для получения сопоставимых данных измерений показателей качества воды, на основании которых можно было бы совместно оценивать качество трансграничных вод и тенденции к его изменению. 2.2. Компетентные органы Сторон, занимающиеся проведением наблюдений за санитарно- эпидемиологическим качеством трансграничных вод и обеспечением обмена информацией в этой сфере, приведены в Приложении 1. 2.3. Места расположения створов наблюдений, их количество и частота отбора проб приведены в Приложении 2. Отбор проб осуществляется соответствующими компетентными органами Сторон одновременно и по согласованным графикам, а также совместно один раз в квартал в пограничной точке ниже с. Паланка, в экстренных ситуациях дополнительно в точке, расположенной выше с. Наславча. 2.4. Перечень гидрохимических, бактериологических, радиологических и паразитологических показателей качества воды, их ПДК и заключение на исследование приведены в бюллетене анализа оценки санитарно-эпидемиологического качества воды (Приложение 3). 2.5. При расхождениях в результатах исследований выше допустимых погрешностей методик и приборов, по предложению экспертов будут проводиться совместные альтернативные измерения в лабораториях Сторон. 2.6. Отбор проб воды на перечисленные в 2.4 пункте исследования будет производиться по единой для обеих Сторон форме отбора (Протокол отбора проб), приведенной в Приложении 4. 2.7. С каждой Стороны для выполнения данного регламента на совещании Сторон Уполномоченными правительств Украины и Республики Молдова (в перспективе – Днестровской комиссии) создаются рабочие группы по санитарно-эпидемиологическому мониторингу поверхностных трансграничных вод.

Статья 3. Методы оценки результатов систематических наблюдений санитарно-эпидемиологического качества трансграничных вод 3.1. Измерения общих санитарно-эпидемиологических показателей качества воды проводятся в соответствии с методиками, утвержденными для каждой из Сторон и используемыми ими. 3.2. Результаты проведенных измерений и оценка результатов (заключение) заносятся в бюллетень, форма которого приведена в Приложении 3.

46 3.3. Каждый компетентный орган Сторон, осуществляющий наблюдения за санитарно- эпидемиологическим качеством трансграничных водных объектов, должен ежеквартально, до 25 числа месяца последующего квартала, передавать компетентному органу другой Стороны бюллетени проведенных измерений электронной почтой или другими средствами связи. При совместном отборе проб воды представители компетентных органов обязаны обмениваться бюллетенями измерений. 3.4. Для оценки санитарно-эпидемиологического качества трансграничных вод рабочие группы каждой из Сторон на основе собственных измерений и полученных материалов составляют ежегодную информацию в соответствии с Приложением 5 и представляют ее Уполномоченным. 3.5. Информация анализируются на совместных встречах рабочих групп.

Статья 4. Деятельность рабочей группы в рамках Соглашения 4.1. Рабочая группа по санитарно-эпидемиологическому мониторингу поверхностных трансграничных вод (далее – рабочая группа) выполняет работу в соответствии с заданиями, определенными в статьях 2 и 3 данного регламента. 4.2. Рабочая группа эффективно сотрудничает с другими рабочими группами в рамках Соглашения. 4.3. Рабочая группа готовит предложения для общих программ, направленных на улучшение качества трансграничных вод. 4.4. Рабочая группа выполняет другие задачи, поставленные Уполномоченными. 4.5. Уполномоченные Сторон назначают руководителей рабочей группы, представляющие их компетентные органы. 4.6. Руководители рабочей группы обеспечивают подготовку проекта плана работы группы и предоставляют его на согласование Уполномоченным. 4.7. Руководители рабочей группы обеспечивают выполнение плана работ группы и отчетность перед Уполномоченными. 4.8. В случае обнаружения изменений санитарно-эпидемиологических показателей в сторону превышения ПДК, руководители рабочей группы срочно информирует об этом Уполномоченных и совместно с другими компетентными органами рабочая группа принимает участие в выявлении потенциально опасных источников загрязнения трансграничных вод. 4.9. О результатах выявления потенциально опасных источников загрязнения трансграничных вод Руководители рабочей группы информируют Уполномоченных и местные органы власти. 4.10. В случае чрезвычайных ситуаций (загрязнений) трансграничных вод руководители рабочей группы обеспечивают: - проведение дополнительных отборов проб воды и измерение показателей ее качества; - обмен оперативной информацией между Сторонами об изменении качества трансграничных вод; - выявление источников загрязнения и инициирование плана ликвидации источников загрязнения. 4.11. Руководители рабочей группы проводят совещания рабочей группы в соответствии с планом работы, утвержденным Уполномоченными. 4.12. Совещания рабочей группы проводятся поочередно на территории государства каждой из Сторон в соответствии с планом работы, утвержденным Уполномоченными. Периодичность и тематика согласовывается в начале каждого года. 47 4.13. Совещание рабочей группы может быть внеочередным, если того требует возникшая экстренная ситуация. Рабочая группа согласовывает его проведение с Уполномоченными. 4.14. Совещания рабочей группы, а также рабочие материалы ведутся на русском языке. 4.15. Во время Совещания ведется протокол, который Руководители предоставляют Уполномоченным. 4.16. Руководитель предоставляет Уполномоченному для утверждения проекты документов и материалов, подготовленных рабочей группой. 4.17. Руководитель Стороны-организатора после согласования с Уполномоченным и своим партнером может приглашать на заседание в роли наблюдателей заинтересованных представителей со стороны государственных органов и общественных организаций. Их участие должно быть письменно обоснованным может быть ограничено отдельными пунктами повестки дня. К совещаниям рабочей группы применяются процедуры участия общественности, установленные в рамках документов Соглашения 1994 года. 4.18. Все решения рабочей группы принимаются на основе консенсуса в виде протокольной записки, подписанной Руководителями. 4.19. Предоставление информации о результатах работы рабочей группы средствам массовой информации и заинтересованным лицам является прерогативой Уполномоченных правительств или уполномоченных ими на это лиц.

Статья 5. Заключительные положения 5.1. Регламент вступает в действие с момента его утверждения Уполномоченными Сторон. 5.2. В настоящий Регламент могут вноситься изменения и дополнения по взаимному согласию Уполномоченных. 5.3. Регламент составлен в двух экземплярах на русском языке. 5.4. Приложения 1 - 5 являются неотъемлемой частью данного Регламента.

Подписан « » года

_______________________ _______________________ За Республику Молдова За Украину

48  ПРИЛОЖЕНИЕ 1

КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ

Одесская областная санитарно-эпидемиологическая станция Ул. Старопортофранковская, 8 Одесса - 65029, Украина Тел.: +380 482 723 1005 Е-mail: odesoblses@te.net.ua

Национальный научно-практический центр превентивной медицины Ул. Асаки, 67А Кишинев - 2028, Молдова Тел.: +373 22 574 677 Факс: +373 22 729 725 Е-mail: ianton@mail.ru

Центр гигиены и эпидемиологии Пер. Западный, 13 Тирасполь - 3300, Молдова (Приднестровье) Тел.: +373 533 705 36, +373 777 136 56 E-mail: tirases@mail.ru

49  ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПУНКТЫ ОТБОРА ПРОБ

Молдова

Координаты пункта № № пункта Наименование пункта Широта Долгота 1. 39 Отачь 48026’39.66” 28047’19.0” выше г. Сорока 2. 40 48009’54.22” 2808’43.31” ниже г. Сорока 3. 41 48007’56.35” 28020’14.50” 4. 45 Вадул-луй-Водэ, пляж 47005’03.41” 29 07 10.92 мун. Бендер (Приднестровье, очистные 5. сооружения между мун. Бендер и мун. 46047’43.49” 29030’23.87” Тирасполь) с. Чобурчиу (Приднестровье, ниже г. 6. 46040’12.57” 29045’40.74” Слободзея, верховье протоки Турунчук) 7. 44 с. Тудора 46026’06.50” 30003’17.71” c. Паланка (к востоку от молдо- 8. 42 46024’38.95” 30008’03.26” украинской таможни)

Украина ƒ Створ № 30 - в районе с. Троицкое ƒ Створ № 31 - в районе с. Яски ƒ Створ № 32 - р. Турунчук (1 км выше водозабора горводопровода) ƒ Створ № 33 - р. Днестр в районе водозабора горводопровода ƒ Створ № 34 - р. Днестр в районе с. Маяки ƒ Створ № 35 – Днестровский лиман в районе сброса очистных сооружений г. Белгород - Днестровский ƒ Створ № 36 – Днестровский лиман, город Овидиополь ƒ Створ № 37 - Днестровский лиман, пгт. Затока

Дополнительно: Черновцы, Новоднестровск

50  ПРИЛОЖЕНИЕ 3

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Единица Результаты Показатель качества ПДК измерения исследования 1. Физические свойства 1.1 Прозрачность см 35 1.2 Температура градус C Не более 3oC 1.3 Запах балл 2 1.4 Цветность градус 20 1.5 рН 6.5 – 8.5 1.6 Плавающие вещества Отсутствие 1.7 Мутность мг/л 20 2. Показатели режима кислорода Растворенный кислород мг о /л 4.0 ХПК мг о/л 15.0 БПК 5 мг о/л 2.0 3. Показатели минерализации 3.1 Взвешенные вещества мг/л При сбросе стоков не должно увел. более, чем на 0.25 мг/л

3.2 Сухой остаток мг/л 1000 3.3 Общая жесткость мг-экв/л 10 3.4 Общая минерализация мг/л 1000 3.4 Хлориды мг/л 350 3.5 Сульфаты мг/л 500 3.6 Кальций мг/л Не нормируется 3.7 Магний мг/л 80 3.8 Натрий мг/л 200 3.9 Калий мг/л Не нормируется 3.10 Гидрокарбонаты мг/л Не нормируется 3.11 Бикарбонаты Не нормируется 4. Биогенные вещества 4.1 Аммиак по азоту мг/л 2.0 4.2 Нитриты мг/л 3.3 4.3 Нитраты мг/л 45 5. Специфические показатели 5.1 Общее железо мг/л 0.3 5.2 Марганец мг/л 0.1 5.3 Никель мг/л 0.1 5.4 Медь мг/л 1.0 5.5 СПАВ мг/л 0.5 5.6 Нефтепродукты мг/л 0.3 5.7 Свинец мг/л 0.03 5.8 Общий хром мг/л 0.5 5.9 3-х валентный хром мг/л 0.5 5.10 6 – ти валентный хром мг/л 0.05 5.11 Цинк мг/л 1.0 5.12 Цианиды мг/л 0.1 5.13 Фенолы мг/л 0.001 5.14 Мышьяк мг/л 0.05 5.15 Хлороформ мг/л 0.06 6. Радиоактивность 6.1 Общая альфа бк/л 0.005 6.2 Общая бета бк/л 0.125 6.3 Цезий 137 бк/л 8 6.4 Стронций 90 бк/л 8 7. Пестициды 7.1 ДДТ мг/л 0,1 7.2 ГХЦГ мг/л 0,002 7.3 Дельдрин мг/л 0,002

51  Единица Результаты Показатель качества ПДК измерения исследования 7.4 Симазин мг/л Отсутствие 7.5 Атрозин мг/л 0,002 8.Гельминты 8.1 Яйца (аскариды, власоглавы, шт/л Отсутствие токсокары) 8.2.Трематоды шт/л Отсутствие 8.3 Цестоды шт/л Отсутствие 9. Микробиология 9.1 Термотолерантные колиформные кое 100 кое/100мл бактерии 9.2 Общие колиформные бактерии кое 1000 кое /100мл 9.3 Колифаги бое 10 бое /100мл 9.4 Патогенная флора кое Отсутствие в 100 мл воды 10. Вирусология 10.1 Энтеровирусы бое Отсутствие 10.2 Ротовирусы бое Отсутствие

52  ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРОТОКОЛ ОТБОРА ПРОБ

(Название организации) «____» _______________200_ г.

Осуществлен отбор проб поверхностных вод в следующих пунктах:

№ Место отбора Время Температура Температура Условия Условия Водность отбора воды воздуха транспорти- хранения ровки

Пункт назначения …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………

Примечания …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………

ФИО ……………………………………………………………………………………………………………

Подпись ………………………………………………………

53  ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ИНФОРМАЦИЯ О КАЧЕСТВЕ ВОДЫ

в реке ______________________________ на период ______________________________________ на участке________________________________________

I. Общие данные (отбор проб воды, количество анализов и др.)

II. Характеристика качества воды

а) с точки зрения режима кислорода; б) с точки зрения минерализации; в) с точки зрения трофности водотока; г) с точки зрения токсичных специфических веществ (тяжелые металлы и др.); д) с точки зрения радиоактивности воды. ж) с точки зрения паразитологии з) с точки зрения бактериологии и) с точки зрения вирусологии

III. Изменение качества воды в период ______________________________

IV. Особое состояние качества воды в период ________________________

V. Предложения

К информации прилагаются бюллетени

Дата_____________________

Руководитель рабочей группы со Стороны ______________________________

Подпись____________________________________________________________

54  Проект

Приложение III.5. Концепция проектного предложения “Улучшение контроля качества воды путем повышения потенциала и взаимного информирования санитарных служб зоны Нижнего Днестра”

Внедряющее агентство: Международная экологическая ассоциация хранителей реки Еco-TIRAS, в сотрудничестве с НПО «Мама-86-Одесса» и НПО «Экоспектр-Бендеры» Партнеры проекта: Санитарно-эпидемиологические службы Одесской области и Молдовы (включая Приднестровье) Другие партнеры: Министерства охраны окружающей среды и их управления Министерство реинтеграции Молдовы Местные власти региона Экологические НПО региона Продолжительность проекта: 24 месяца География проекта: Молдова и Украина Бюджет: пр. 170,000 евро

Цели проекта 1. Усиление потенциала санитарно-эпидемиологических служб региона Нижнего Днестра (Украина: Одесская область, Молдова: Кишинев, Тирасполь) по улучшению лабораторного контроля качества воды и санитарно-эпидемиологического менеджмента реки Днестр, направленного на улучшение состояния здоровья населения в части обеспечения безопасной питьевой водой и водой для купания. 2. Улучшение обмена информацией между вышерасположенными и нижерасположенными санитарными службами. 3. Проект должен также внести вклад в рост взаимного доверия в регионе.

Обоснование Бассейн реки Днестр населяют около 8 миллионов человек в Молдове и на Украине. Река является основным источником питьевой воды для населения городов Одессы и Кишинева, а также для купания населения, проживающего на обоих берегах реки Днестр. В настоящее время население города Одесса сталкивается с серьезными санитарно-эпидемиологическими проблемами, например, загрязнение вирусом гепатита что, возможно, связано с загрязнением, поступающим с верхнего течения реки. В то же время возможности санитарно- эпидемиологических служб региона Нижнего Днестра по диагностике вирусов ограничены. Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод было подписано в 1994 г., встречи Уполномоченных были учреждены механизмом сотрудничества. Молдова и Украина также являются сторонами Протокола по проблемам воды и здоровья (Лондон, 1999). Однако на сегодняшний день нет специальных соглашений между санитарными службами Молдовы и Украины, которые бы обеспечивали их эффективное сотрудничество, включая обмен информацией.

Ожидаемые результаты 1. Улучшенные диагностические возможности и повышенный потенциал специалистов Санитарно-эпидемиологических служб Одессы, Кишинева и Тирасполя по контролю качества вод течения Нижнего Днестра как основного ресурса питьевой воды и воды для купания, с учетом принципов ИУВР и Водной Рамочной Директивы.

55  2. Эффективные диагностические возможности по вирусным загрязнениям воды реки Днестр внедрены и поддержаны оборудованием в Одессе, Кишиневе, Тирасполе. 3. Обновленный и улучшенный доступ к данным и обмен ими между специалистами трех целевых территорий. 4. Свободный доступ к информации для общественности (например, публикации для общественности).

Действия ƒ Утверждение представителей трех санитарных служб для проекта (Одесса, Кишинев и Тирасполь); ƒ Планирование и закупка диагностического оборудования и материалов, компьютерного оборудования программного обеспечения; ƒ Подготовка и согласование программ лабораторного тренинга по диагностике вирусной контаминации; ƒ Обсуждение формата и порядка обмена данными и обсуждения региональных вопросов, доступа общественности к информации; ƒ Принятие унифицированной модели обмена данными мониторинга и тренинг по ее использованию; ƒ Стажировки специалистов в лабораториях партнеров; ƒ Усиление связей санитарных служб с экологическими министерствами, водными агентствами и структурами трансграничного сотрудничества, вовлечение в принятие решений в рамках сотрудничества по Днестру; ƒ Содействие принятию решений по снижению инфекционной заболеваемости вирусной этиологии, связанной с водой, у населения бассейна реки Днестр; ƒ Улучшение взаимодействия санитарных служб по вопросам мониторинга качества воды, бассейна реки Днестр; ƒ Совершенствование существующих программ мониторинга качества воды реки Днестр по вирусологическим показателями.

56 Приложение III.6. Регламент украинско-молдавского сотрудничества по управлению совместным веб-сайтом бассейна реки Днестр

Статья 1. Основание и цель регламента 1.1. Основанием для регламента является Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины о совместном использовании и охране пограничных вод (1994), Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция,1998) и Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (Хельсинская конвенция, 1992). 1.2. Целью регламента является определение основных принципов и процедуры систематического обновления веб-сайта бассейна реки Днестр как инструмента обмена информацией о трансграничных водах бассейна реки Днестр и улучшения управления бассейном реки Днестр. Регламент также определяет ответственных за управление веб- сайтом организаций на территории Молдовы и Украины и устанавливает порядок его поддержки, включая обновление и обмен информации.

Статья 2. Процедура систематического обновления веб-сайта 2.1. Государственный комитет Украины по водному хозяйству ответственен за техническую поддержку веб-сайта. Уполномоченные несут общую ответственность за содержание и обновление веб-сайта. Секретари встреч Уполномоченных ответственны за процедуру и согласование перечня размещаемых на веб-сайте документов между Сторонами. 2.2. Сторона информирует другую Сторону об инициативе размещения информации / документа (-ов) на веб-сайте. Мнение об инициативе должно быть высказано в течение 48 часов. При отсутствии ответа в течение указанного времени, инициатива считается принятой другой Стороной и информация / документ (-ы) размещаются на веб-сайте. 2.3. Последние версии информации / документа (-ов), согласованные Уполномоченными, передаются Секретарям встреч. Секретари встреч передают документы IT-менеджерам для размещения на веб-сайте. 2.4. Каждая Сторона предлагает структуру и перечень информации, которая может быть помещена на веб-сайте. На веб-сайте может быть размещена следующая информация: – национальное законодательство в области охраны и использования водных и биологических ресурсов; – материалы, приуроченные встречам Уполномоченных (повестка дня, список участников, проекты документов, решения); – материалы рабочих групп; – научные и аналитические материалы; – материалы проектов, соответствующих тематике веб-сайта; – материалы водохозяйственных мероприятий, согласованных между Сторонами; – любая иная научная и публицистическая информация и публикации, относящиеся к управлению водными ресурсами и связанными с ними экосистемами бассейна реки Днестр. 2.5. Веб-сайт является общедоступным для доступа к основной информации, содержащейся на нем. Пароли могут быть применимы к рабочим материалам. 2.6. Конфиденциальность может распространяться только на информацию, подпадающую под ограничения части 4 ст. 4 Орхусской конвенции и не может затрагивать вопросы выбросов и сбросов в окружающую среду. 57 2.7. Материалы для веб-сайта могут быть предложены заинтересованными сторонами. Такие материалы должны быть высланы Уполномоченным на рассмотрение. 2.8. Рабочим языком веб-сайта является русский, дополнительными – английский, молдавский и украинский.

Статья 3. Заключительные положения 3.1. Регламент вступает в действие с момента его утверждения Уполномоченными обеих Сторон. 3.2. Настоящий регламент может быть уточнен или дополнен на основании решения Уполномоченных. 3.3. Регламент составлен в двух экземплярах на русском языке.

Подписан 19 декабря 2007 года

Уполномоченный Правительства Украины Уполномоченный Правительства о совместном использовании Республики Молдова и охране пограничных вод о совместном использовании и охране пограничных вод

Н. Бабич М. Пенков

58 Приложение III.7. Проектное предложение «Информационная система управления бассейном реки Днестр»

Партнеры: Государственный комитет Украины по водному хозяйству Агентство «Апеле Молдовей» ЮНЕП/ГРИД-Арендал Стокгольмский Университет Исполнитель: ЮНЕП Продолжительность: 1,5 года, начало в 2007-2008гг. Страны: Молдова, Украина Финансирование: Агентство по охране окружающей среды Швеции

Преамбула Трансграничное управление водными ресурсами должно основываться на достоверной информации необходимой для принятия эффективных решений в сфере охраны и использования водных и биологических ресурсов. Национальные системы сбора и обработки данных по состоянию водных ресурсов бассейна реки Днестр и процесс их распространения должен быть урегулирован на территории всего речного бассейна, что требует организации совместной информационной системы управления. Бассейн реки Днестр является жизненно-важной территорией Украины и Молдовы – двух стран, соседствующих с ЕС внешняя политика которых направлена на сближение и интеграцию с Европейским Экономическим Союзом.. На текущий момент отмечается отсутствие комплексного подхода по вопросам совместного управления рассматриваемого речного бассейна, включающего 7 областей Украины (от 13 до 80% территорий Львовской, Ивано-Франковской, Черновецкой, Тернопольской, Хмельницкой и Одесской) и половину территории Молдовы (59% территорий 11 административных районов и Приднестровского региона). Неурегулированность политического статуса Приднестровья усугубляет вышеуказанную проблему. Во время подготовительной фазы был представлен процесс осуществления проекта. Кроме этого, были заключены соответствующие договоренности между молдавской и украинской стороной, а также выявлены основные трансграничные проблемы и определены начальные условия для сбора и обмена информации.

Видение проекта / цели Главной целью проекта является разработка программы действий по усовершенствованию информационной системы трансграничного сотрудничества и устойчивого управления Днестра в целях последующей оптимизации практики управления водными ресурсами в Украине и Молдове, а также использование принципов Водной Рамочной Директивы ЕС и в целях поддержания инициатив совместного мониторинга, оценки риска и расширения доступа общественности к информации по мониторингу, и управлению водными ресурсами бассейна реки Днестр, включая ,экологические и природоохранные и санитарно-эпидемиологические ее составляющие. Задача проекта состоит также в привлечении всех заинтересованных сторон прибрежных государств, включая ряд государственно-административных органов мониторинга и управления, а также общественность в процесс совместного управления водными ресурсами.

Ожидаемые результаты ƒ Создание механизма сбора, обработки и распространения информации, а также обмен информацией необходимой для комплексного управления водными ресурсами на национальном и международном уровнях; ƒ Создание совместных и согласованных баз данных ГИС, включающих данные о гидрологической, экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации, а также социально-экономическую информацию; 59 ƒ Интерактивная открытая Интернет система; ƒ Улучшение сотрудничества между всеми странами и регионами бассейна Днестра на национальном и международном уровнях; ƒ Улучшенный доступ к информационным ресурсам между основными партнерами в форме карт, статистики и ГИС баз данных для принятия решения и общества в соответствии с Орхусской конвенцией; ƒ Возросшая осведомленность государственных организаций в вопросах работы с ГИС системами для принятия решений; ƒ Создание маркетингового плана, основанного на изучении каналов информации, доступный для партнеров с предварительной оценкой текущей финансовой ситуации и первичного анализа проектных предложений.

Деятельность ƒ Анализ законодательства, регулирующего обмен информацией между государственными субъектами; ƒ Изучение потребностей целевой аудитории в информации; ƒ Установление сотрудничества между всеми партнерами и владельцами информации. ƒ Установка систем обмена информации между Одесской, Черновицкой, Ивано-Франковской, Винницкой, Львовской, Хмельницкой, Тернопольской областями Украины, а также Молдовой и Приднестровьем; ƒ Учет существующих источников информации; ƒ Развитие структуры информационных ресурсов; ƒ Сбор данных территориально и на государственном уровне и гармонизация первичных данных; ƒ Создание и тестирование пилотной ГИС системы; ƒ Обучение государственных организаций, работающих с водными ресурсами, пользованию ГИС системами; ƒ Разработка интерактивного Интернет-ресурса; ƒ Оценка доступных финансовых возможностей, создание маркетингового плана и разработки начальных версий проектных предложений; ƒ Распространение информации между главными партнерами проекта.

Основная целевая аудитория ƒ Государственные правительственные комиссии по охране и использованию водных ресурсов; ƒ Национальные и региональные экологические и санитарно-эпидемиологические ведомства; ƒ Региональные организации, вовлеченные в управление водными ресурсами. ƒ Национальные и международные НПО; ƒ Научные и проектные институты; ƒ Широкая общественность и другие заинтересованные лица.

60 ПРИЛОЖЕНИЕ IV: ПИСЬМА ПОДДЕРЖКИ ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ

61 62 63 64 65 66