Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Belgrade, 2024. Contents:
Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia. . . . . . . . . . . . . . . . 6
Improving personal data protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Responding to emergencies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Support for the activities of civil society organizations in the field of security. . . . . . . . . . . . . 14 Youth Safety. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Safety of persons with disabilities. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Women’s safety . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Support for security education. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Important numbers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
The views expressed in this publication are those of the authors only and do not necessarily reflect the official views of the OSCE Mission to Serbia or the Swedish International Development Cooperation Agency. 6 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia The project is implemented by the OSCE Mission to Serbia with the financial support of the Government of Sweden
Since 2010, the OSCE Mission to Serbia, with the financial support of the Government of Sweden, has been implementing the project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia. The main goal of the project is to support the strengthening of good governance in the security sector. A number of different actors participate in the implementation of the project – public authorities, civil society organizations and the academic community.
The project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia consists of several components. Project activities include cooperation with the Commissioner
Photo: Milan Obradović / OSCE
Annual review meeting on the implementation of the project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia at the OSCE Mission to Serbia, May 2024 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 7
for Information of Public Importance and Personal Data Protection and other public authorities in implementing the Law on Personal Data Protection, and support for
Photo: Milan Obradović / OSCE the Sector for Emergency Management of the Ministry of the Interior of Serbia for responding to emergencies. It also encompasses support for the activities of the civil sector aimed at strengthening the safety of Anne-Charlotte Malm, Head of Development Co-operation at the Swedish Embassy women, young people, and in Serbia and Miroslav Kragić, Project Manager at the OSCE Mission to Serbia at the persons with disabilities. One annual review meeting on the implementation of the project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia, May 2024 of the components of the project is related to security studies at the University of Belgrade. Every year, a public call for proposals is announced for annual scholarships for master’s and doctoral security studies at the Faculty of Political Science (FPN) and the Faculty of Security Studies. Part of the project activities is focused on developing analyses and recommendations for public policies in the area of security at the local and national levels.
“The OSCE Mission to Serbia continuously works to strengthen democratic institutions, the rule of law and the protection of human rights. In this way, we contribute to a more stable and safer society. Through our project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia, we additionally highlight the importance of an efficient, transparent and responsible security policy˝, says Ambassador Jan Braathu, Head of the OSCE Mission to Serbia. 8 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Improving personal data protection Mission strongly supports protection of personal data
With the support of the OSCE Mission to Serbia, two public opinion surveys on citizens’ perceptions of personal data protection were conducted (2020 and 2023), and the public campaign “Keep it Personal” was implemented.
The first public opinion survey showed that the available information on Keep it Personal – the motto of the public campaign dedicated to personal data protection personal data protection is not clear enough and that it is necessary to educate citizens. That is why the OSCE Mission, in partnership with the Commissioner for Information of Public Importance and Personal Data Protection, in 2022, conducted the public campaign “Keep it Personal”. It was the first campaign in Serbia dedicated to personal data protection. During the campaign, short video clips were broadcast on national and local TV stations, while digital ads were published on the daily and weekly newspaper portals.
The main message of the campaign was that personal data such as name, social security number, e-mail address, bank account number, health data, etc., should not be disclosed to others but should be treated as valuable personal property. A frame from the video clip of the „Keep it personal” campaign Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 9
The second public opinion survey, conducted after the public awareness campaign, showed that citizens who followed the “Keep it Personal“ campaign knew
Photo: Milan Obradović / OSCE more about how to protect personal data. They were also more familiar with the work of the Commissioner’s Office, which can help them in that regard. Head of the OSCE Mission to Serbia Jan Braathu and Commissioner for Information of In addition to public opinion Public Importance and Personal Data Protection Milan Marinović at the launch event of surveys and the campaign, the public campaign„Keep it personal” in 2020 and 2024, the OSCE Mission to Serbia has supported development of two analyses of security sector regulations from the perspective of personal data protection. The studies contain an analysis of more than a hundred regulations and laws in the field of security, i.e. their provisions concerning personal data protection, as well as recommendations for improvement of the regulatory framework for personal data protection.
In the upcoming period, a continuation of the public campaign is planned, with a special focus on the elderly and the population in rural areas who are insufficiently informed on issues related to personal data protection. In addition to the digital, printed material will also be prepared, so that the campaign Photo: Milan Obradović / OSCE
messages reach the widest audience. Also, in 2025, a public call for proposals for journalistic works on personal data protection will be launched, with the aim to Presentation of the publication „Analysis of the Security Sector Related Legislation contribute to a better public from the Perspective of Personal Data Protection”. Miroslav Kragić of the OSCE understanding of personal Mission to Serbia, Gordana Mohorović of the Office of the Commissioner for data protection. Information of Public Importance and Personal Data Protection, and the authors of the analysis Ana Toskić Cvetinović and Nevena Ružić. Belgrade, June 2024 10 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Responding to emergencies Since 2012, the project has been providing support to the Sector for Emergency Management of the Ministry of the Interior of Serbia and the civil sector in the field of emergency management and disaster risk reduction
In order to continuously improve the capacity of all actors in the emergency management system and disaster risk reduction, the Sector for Emergency Management, with the support of the OSCE Mission to Serbia, organizes permanent training for members of republic and local emergency management headquarters. The trainings include emergency response simulation exercises in local communities throughout Serbia, as well as seminars for commanders of local emergency management headquarters. The seminars have been held since 2014 and are aimed at improving the management of the defence against accidents and disasters.
In the past twelve years, with the support of the OSCE Mission, 22 three- day emergency response simulation exercises were held. Over 1,200 members of local emergency response teams from 67 municipalities and cities in Serbia participated in “To reduce the devastating impact of disasters, to prevent these simulation exercises. human casualties and material losses, it is important to All actors involved in the constantly improve the capacities of services that act in disaster risk reduction emergencies, especially at the local level, since they are system, such as firefighters- on the front line of defence“, says Project Manager at the rescuers, teams from OSCE Mission to Serbia, Miroslav Kragić. emergency management Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 11
District simulation exercise of the Sector for Emergency Management of the Ministry of the Interior of Serbia, Vrdnik, March 2024
headquarters, communal services, and the Red Cross, participate in district simulation exercises. Participants go through a real-life scenario and work out each step in defending against natural disasters and accidents.
To educate citizens on how to protect themselves from natural disasters and accidents, the Mission, in cooperation with the Sector for Emergency Management, published the Family Guide for Emergency Preparedness and Response. From 2012 to today, this manual has been printed in more than 160,000 copies in the Serbian language as well as in languages of several national minorities in Serbia. The manual is also printed in Braille, to make it accessible to visually impaired and blind persons. The National Organization of Persons with Disabilities of Serbia Conference „Persons with disabilities in emergencies”, Belgrade, June 2024 (NOOIS) has developed 12 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
an audio version of this family guide, as well as a brochure and a short video with instructions on how to help and protect people with different types of disabilities during disasters and emergencies.
In addition, the project enabled civil society organizations to become more actively involved in emergency management and disaster risk reduction. Fire drill, a segment of the workshop „Participation of women in disaster risk reduction”, Numerous workshops and organized by the Fenomena Association, Kraljevo, March 2019 trainings for emergency response were held, the participants of which were representatives of vulnerable categories of the population such as women and youth. Hundreds of women and young people have gone through this type of training. The participants learned and practiced, among other things, how to provide first aid, how to protect themselves during an earthquake, flood, or fire, and how to use a fire extinguisher. The workshops were conducted by civil society organizations such as the Association Phenomena from Kraljevo, Women for Peace from Leskovac, the OPENS Youth Association from Novi Sad, and the Timok Youth Center from Zaječar.
The Mission also supported First aid training for high school students from Kraljevo, organized by the the organization of seminars Fenomena Association, 2021 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 13
aimed at better understanding the specific needs of women and the risks they face during emergencies. Thus, in 2023 and 2024, two seminars were held for representatives of the Sector for Emergency Management, where the role of women in disaster risk reduction was discussed.
Special attention is paid to improving the protection of persons with disabilities during natural disasters and accidents. In cooperation with NOOIS, several conferences were held addressing the issues of persons with disabilities and their protection during disasters. At the meeting held in June 2024 in Belgrade, representatives of numerous associations of persons with disabilities from the entire country drafted recommendations for improving the position of persons with disabilities during emergencies.
Cover of the publication „Family Guide for Emergency Detail of the brochure for support for people with Preparedness and Response” printed in cooperation between disabilities during emergencies the Sector for Emergency Management of the Ministry of the Interior of Serbia and the OSCE Mission to Serbia 14 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Support for the activities of civil society organizations in the field of security Since 2010, the Mission has supported over 100 activities of civil society organizations in the field of good governance in the security sector and human security through the project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia. More than 50 civil society organizations participated in the implementation of these activities.
Every year, the Mission announces a public call for proposals for civil society organizations’ projects in the security field. Projects are implemented throughout Serbia and achieve concrete and important results, such as strengthening the security of vulnerable population groups, developing local policies addressing gender and security issues, improving regulations in the area of security, introducing new social services, establishing partnerships between local actors, and transferring good practices to other local communities. A large number of approved projects are aimed at the safety of young people, women, and people with disabilities.
Youth Safety To strengthen the response of young people to various security challenges and help them acquire skills for adequate response in crises, in previous years, the OSCE Mission to Serbia supported the organization of numerous workshops in which hundreds Youth empowerment training for implementing the UN Youth, Peace and Security Agenda, of high school students and organized by the National Youth Council of Serbia (KOMS), Belgrade, October 2023 young people from dozens of cities in Serbia took part. At the workshops organized by civil society organizations such as Club for Youth Empowerment 018 (KOM018) from Niš, Association DUGA from Šabac, and Association Fenomena from Kraljevo, young people gained new knowledge - how to protect themselves from peer violence and other forms of violence, about safety in and outside of school, on health and economic security, as well as on security in the online world and social networks. They also acquired skills on how to protect themselves Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 15
from natural disasters and accidents and how to respond during emergencies and pandemics.
In cooperation with the National Youth Council of Serbia KOMS, the Mission supported youth empowerment training for the implementation of Campaign dedicated to youth safety organized by Club for Youth Empowerment 018 initiatives in the area of the (KOM018) from Niš, 2020 UN Youth, Peace and Security Agenda, as well as for the development of recommendations for the work of local communities with the aim that topics important for the improvement of youth security are included in Local Action Plans (LAPs).
Part of the activities carried out in cooperation with the Belgrade Center for Security Policy (BCBP) was dedicated to improving the theoretical and practical skills of young people for successful research and analysis of security issues and the development and implementation of public policies.
Attention is also devoted to youth volunteering, especially in emergencies. Thus, in cooperation with the OPENS Youth Association and the Timok Youth Center (TOC), trainings were organized to empower young people for volunteer work.
“We believe that it is of high importance to support the informal education of young people in order to improve their safety and readiness to respond adequately to security risks and emergencies“, says Project Manager at the OSCE Mission to Serbia, Miroslav Kragić.
Through the project, the Mission also supported numerous researches concerning the security risks to which young people are exposed. One of the more extensive researches was conducted in 2023, when the Association Rainbow from Šabac inquired into causes of peer violence in schools in Serbia on a sample of 1,400 high school students, parents, and teachers, based on which recommendations were offered to strengthen security in schools. Training for young volunteers in emergencies organized by the OPENS Youth Association, Ečka, October 2022 16 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Safety of persons with disabilities In addition to supporting the improvement of the protection of persons with disabilities during disasters and accidents, the OSCE Mission to Serbia also supported the development of an analysis of the position of these persons during the COVID-19 pandemic, which was developed by the National Organization of Persons with Disabilities of Serbia (NOOIS). The analysis contains concrete recommendations for improving the protection of the rights of this vulnerable group in epidemiological crises. The recommendations were published in the study Towards an Inclusive Response to the Pandemic: The impact of the COVID-19 pandemic on the position of persons with disabilities in Serbia and recommendations for exercising and protecting their rights in situations of epidemiological risk. Based on this analysis, a film was made.
Women’s safety The OSCE Mission to Serbia assists in the development of the third National Action Plan for the implementation of UN Security Council Resolution 1325 Women, Peace, and Security
The UN Security Council Resolution 1325 is the most significant global document dedicated to the gender dimension of security and devoted to strengthening women’s security in times of conflict and crisis. In the previous decade, the Mission helped develop both National Action
Working meeting of civil society organizations regarding development of recommendations for the third National Action Plan (NAP) for the implementation of UN Security Council Resolution 1325 „Women, Peace and Security”, Šabac, April 2023 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 17
Plans (NAP) for the implementation of this resolution, as well as the establishment of the 1325 Network, which consists of about twenty civil society organizations from different parts of Serbia, engaged in strengthening the role of women in the field of security. Implementing the first two NAPs in Serbia led to the improvement of gender equality in the security sector. From 2023, the Mission supports the work on preparing the third NAP for the implementation of UN Resolution 1325 Women, Peace and Security.
The Mission also supports numerous other activities of civil society organizations aimed at combating gender-based violence. For instance, in co-operation with the Association for Development of Creativity from Aleksinac, the Mission organized workshops to empower civil society and rural women to fight this type of violence. In addition, it supported activities within the global campaign “16 Days of Activism against Gender-Based Violence“.
Panel discussion on participation of civil society in security sector reform, Niš, December 2023
Through the project, the greater involvement of women in decision-making on safety and security is encouraged at all levels, especially at the local level, through work in councils for gender equality and safety. In 2023, the organization “Women for Peace“ from Leskovac conducted extensive research on the safety of women in the Jablanica district, based on which recommendations were formulated for improving the safety of women in this part of Serbia. 18 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
Support for security education Scholarships for master’s and doctoral studies
Through the project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia, financed by the Government of Sweden, the OSCE Mission awards up to fifteen scholarships each year for master’s and doctoral studies in the field of security at the Faculty of Political Sciences (FPN) and the Faculty of Security Studies. Since 2010, 181 scholarships have been awarded.
Seminar „Academic writing” for students of master’s and doctoral studies in security, organized by the Faculty of Political Sciences, Zlatibor, May 2024
In addition to scholarships, the educational component of the project also includes the organization of a summer school dedicated to security issues, then support for scholarship holders to participate in international scientific conferences, as well as the hosting of renowned foreign lecturers from this field at domestic faculties. The Mission also supports the publication of the Journal of Regional Security, the leading journal of the Faculty of Political Sciences (FPN) on regional security, as well as the operation of an interactive portal integrated into the academic web domain of the FPN. Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia 19
Participants of the Summer School dedicated to security topics held with the support of the OSCE Mission to Serbia and the Government of Sweden, Kopaonik, August 2019
With the support of the Mission, an alumni network was formed in 2015, which today gathers more than one hundred and twenty young experts, former scholarship recipients, who are now in prominent positions in security sector institutions and state administration, as well as Photo: Milan Obradović / OSCE
in civil society organizations, in businesses and academic institutions. The work of this network is of great importance not only for the professional careers of the alumni but also for the entire process of Vladimir Valdes Garcia, Head of the Democratization Department of the OSCE Mission to reforms and democratization Serbia and Filip Ejdus, professor at the Faculty of Political Sciences at the reception for of the security sector in Serbia. the awarding of scholarships for master’s and doctoral studies, November 2023 20 Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia
The project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia is implemented by the OSCE Mission to Serbia with the financial support of the Government of Sweden.
Important numbers: ● The project Consolidating the Democratization Process in the Security Sector in Serbia has been implemented since 2010. ● For the past twelve years, with the support of the OSCE Mission to Serbia, and in cooperation with the Sector for Emergency Management of the Ministry of the Interior of Serbia, 22 three-day simulation exercises for responding to emergencies have been held. Over 1,200 members of local emergency management headquarters from 67 municipalities and cities in Serbia participated in these exercises. ● Since 2010, the Mission has supported over 100 civil society activities related to the improvement of good governance in the security sector and human security, which were carried out by more than 50 civil society organizations. ● 181 scholarships were awarded to 126 master’s and doctoral students in security studies at the Faculty of Political Sciences and the Faculty of Security Studies. ● 18 study visits to EU countries were organized with visits to partner state institutions, academic institutions, and civil society organizations. ● 110 analyses and publications were published. ● The Family Guide for Emergency Preparedness and Response was printed in more than 160 thousand copies in the Serbian language and in languages of several national minorities in Serbia, as well as in Braille.
Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Београд, 2024. Садржај:
Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији . . . 6
Унапређење заштите података о личности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Реаговање у ванредним ситуацијама . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Подршка активностима организација цивилног друштва у области безбедности. . . . . 14 Безбедност младих. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Безбедност особа са инвалидитетом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Безбедност жена. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Подршка образовању у области безбедности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Важни бројеви. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Напомена: Ставови изречени у књизи припадају искључиво аутору и његовим сарадницима и не представљају нужно званичан став Мисије ОЕБС-а у Србији.
Сви појмови који су у публикацији употребљени у мушком граматичком роду обухватају мушки и женски род лица на која се односе. 6 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији Пројекат реализује Мисија ОЕБС-а у Србији уз финансијску подршку Владе Шведске
Од 2010. године Мисија ОЕБС-а у Србији, уз финансијску подршку Владе Шведске, спроводи пројекат Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији. Главни циљ пројекта је подршка јачању добре управе у сектору безбедности. У реализацији пројекта учествује низ различитих актера - државни органи, организације цивилног друштва и академска заједница.
Пројекат Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији се састоји од неколико компоненти. Пројектне активности укључују сарадњу са Повереником за информације од јавног значаја и заштиту података о личности
Фото: Милан Обрадовић / ОЕБС
Годишњи састанак о спровођењу пројекта ,,Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији”, Мисија ОЕБС-а у Србији, мај 2024. Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 7
и другим органима јавне власти у спровођењу Закона о заштити података о личности, затим подршку Сектору за ванредне ситуације МУП-а Републике
Фото: Милан Обрадовић / ОЕБС Србије за реаговање у ванредним ситуацијама, као и подршку активностима цивилног сектора усмерених ка јачању безбедности жена, младих и особа са инвалидитетом. Једна од важних Ан-Шарлот Малм, шефица Одељења за развојну сарадњу у Амбасади Шведске компоненти пројекта се у Србији и Мирослав Крагић, руководилац пројекта у Мисији ОЕБС-а у Србији тиче студија безбедности на годишњем састанку о спровођењу пројекта ,,Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији”, мај 2024 на Универзитету у Београду. Сваке године се расписује конкурс за додељивање годишњих стипендија за мастер и докторске студије у области безбедности на Факултету политичких наука (ФПН) и Факултету безбедности. Део активности пројекта усмерен је и на израду анализа и препорука за јавне политике у области безбедности на локалном и националном нивоу.
„Мисија ОЕБС-а у Србији континуирано ради на јачању демократских институција, владавине права и заштите људских права. На тај начин доприносимо стабилнијем и безбеднијем друштву. Кроз наш пројекат Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији, додатно указујемо на значај ефикасне, транспарентне и одговорне безбедносне политике“, каже амбасадор Јан Брату, шеф Мисије ОЕБС-а у Србији. 8 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Унапређење заштите података о личности Снажна подршка Мисије за заштиту података о личности
Уз подршку Мисије ОЕБС-а до сада су урађена два истраживања јавног мњења о перцепцији грађана о заштити података о личности (2020. и 2023), и спроведена је кампања „Нека остане лично“.
Прво истраживање јавног мњења показало је да доступне информације Нека остане лично - мото кампање посвећене заштити података о личности о заштити података о личности нису довољно јасне и да је потребно радити на едукацији грађана. Због тога је Мисија ОЕБС-а, у партнерству са Повереником за информације од јавног значаја и заштиту података о личности, 2022. године спровела јавну кампању „Нека остане лично“. То је била прва кампања у Србији која је била посвећена теми заштите података о личности. Током кампање су емитовани кратки видео-клипови на националним и локалним телевизијама, док су на порталима дневних и недељних новина пласирани дигитални огласи.
Главна порука кампање је гласила да податке о личности као што су име, матични број, имејл адреса, број банковног рачуна, здравствени подаци итд, не треба откривати другима Кадар из видео клипа кампање „Нека остане лично“ Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 9
већ их треба третирати као драгоцену личну својину.
Друго истраживање јавног мњења, спроведено након
Фото: Милан Обрадовић / ОЕБС кампање, показало је да грађани који су пратили кампању „Нека остане лично“, имају више знања о томе како треба штитити податке о личности, као и да су боље упознати са радом Канцеларије Шеф Мисије ОЕБС-а у Србији Јан Брату и Повереник за информације од јавног Повереника која им у томе значаја и заштиту података о личности Милан Мариновић на догађају поводом може помоћи. почетка кампање „Нека остане лично“, Београд, мај 2022.
Поред истраживања и кампање, Мисија ОЕБС-а у Србији је претходних година подржала израду две анализе прописа који уређују сектор безбедности из угла заштите података о личности и то 2020. и 2024. Студије садрже анализу више од сто прописа и закона из области безбедности, тј. њихових одредби које се тичу заштите података о личности, као и препоруке за унапређење регулаторног оквира за заштиту личних података.
У предстојећем периоду следи наставак јавне кампање током које ће посебна пажња бити посвећена старијим особама и становништву у руралним срединама за које је утврђено да нису довољно упознати са темом заштите података о личности. Да би поруке кампање стигле до свих, поред дигиталног, биће Фото: Милан Обрадовић / ОЕБС
припремљен и штампани материјал. Такође, у 2025. ће бити покренут конкурс за новинарске радове на тему заштите података о личности, што ће такође допринети бољем Представљање публикације „Анализа секторских прописа из угла заштите упознавању јавности са података о личности“. Мирослав Крагић из Мисије ОЕБС-а у Србији, Гордана Мохоровић из Канцеларије Повереника за информације од јавног значаја значајем заштите личних и заштиту података о личности, ауторке анализе Ана Тоскић Цветиновић и података. Невена Ружић. Београд, јун 2024. 10 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Реаговање у ванредним ситуацијама Од 2012. пројекат пружа подршку Сектору за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије и цивилном сектору у области управљања ванредним ситуацијама и смањења ризика од катастрофа
У циљу континуираног унапређивања капацитета свих актера у систему управљања ванредним ситуацијама и смањења ризика од катастрофа, Сектор за ванредне ситуације, уз подршку Мисије ОЕБС-а у Србији, организује сталне обуке за чланове и чланице свих локалних штабова као и републичког штаба за ванредне ситуације. Обуке укључују вежбе симулације за реаговање у ванредним ситуацијама у локалним заједницама широм Србије, као и семинаре за команданте локалних штабова за ванредне ситуације. Семинари се одржавају од 2014. и усмерени су на побољшање руковођења одбраном од несрећа и катастрофа.
У протеклих дванаест година уз подршку Мисије „Да би се смањио разоран утицај несрећа, спречиле ОЕБС-а су одржане људске жртве и материјални губици, посебно је 22 тродневне вежбе важно да се стално унапређују капацитети служби које дејствују у ванредним ситуацијама, и то симулације за реаговање нарочито на локалном нивоу, пошто су оне на првој у ванредним ситуацијама. линији одбране“, каже руководилац овог пројекта у Преко 1200 чланова Мисији ОЕБС-а у Србији, Мирослав Крагић. локалних штабова за Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 11
Командно-симулациона вежба Сектора за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије, Врдник, март 2024.
ванредне ситуације из 67 општина и градова у Србији је учествовало у овим вежбама. У командно-симулационим вежбама учествују сви актери који се налазе у систему смањења ризика од катастрофа као што су ватрогасци-спасиоци, тимови из штабова за ванредне ситуације, комуналне службе, Црвени крст. Учесници пролазе кроз стварни сценарио и разрађују сваки корак у одбрани од природних катастрофа и несрећа.
Да би грађани знали како да се заштите од природних катастрофа и несрећа, Мисија је у сарадњи са Сектором за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије објавила Породични приручник за понашање у ванредним ситуацијама. Од 2012. године до данас, овај приручник је одштампан у више од 160 хиљада примерака на српском језику и на језицима појединих националних мањина у Србији. Приручник је штампан и на Брајевом писму, како би био доступан слабовидим Конференција „Поступање према особама са инвалидитетом у време ванредних ситуација“, Београд, јун 2024. и слепим особама. 12 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Национална организација особа са инвалидитетом Србије (НООИС) припремила је аудио верзију овог приручника, као и брошуру и кратак видео са упутствима о томе како помоћи и заштитити особе са различитим врстама инвалидитета током катастрофа и ванредних ситуација.
Поред овога, пројекат је омогућио организацијама Противпожарна вежба, сегмент радионице„Учешће жена у смањењу ризика од цивилног друштва да се катастрофа”, у организацији Удружења Феномена, Краљево, март 2019. активније укључе у област управљања ванредним ситуацијама и смањења ризика од катастрофа. Одржане су бројне радионице и обуке за смањење ризика од катастрофа чији су учесници били представници рањивих категорија становништва као што су жене и млади. Кроз ову врсту радионица прошле су стотине жена и младих. Полазници су, између осталог учили и вежбали како да пруже прву помоћ, како да се заштите у време земљотреса, поплаве, ватре, као и како да користе противпожарни апарат. Радионице су реализовале организације цивилног друштва као што су Удружење Феномена из Краљева, Жене за мир из Лесковца, Омладински савез удружења ОПЕНС из Новог Сада и Тимочки омладински центар из Обука прве помоћи за средњошколце из Краљева у организацији Удружења Зајечара. Феномена, 2021. Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 13
Мисија је подржала и одржавање семинара усмерених на боље разумевање специфичних потреба жена и ризика са којима се оне суочавају током ванредних ситуација. Тако су у 2023. и 2024. одржана два семинара за представнице/-ке Сектора за ванредне ситуације на којима се говорило о улози жена у смањењу ризика од катастрофа.
Посебна пажња се посвећује унапређењу заштите особа са инвалидитетом у време природних катастрофа и несрећа. У сарадњи са Националном организацијом особа са инвалидитетом Србије (НООИС) одржано је више конференција које су се бавиле темама као што су унапређење информисања особа са инвалидитетом и поступања према њима у време ванредних ситуација. На конференцији одржаној у јуну 2024. у Београду, представници бројних удружења особа са инвалидитетом из читаве земље су израдили препоруке за побољшање положаја особа са инвалидитетом у време ванредних ситуација.
Корице публикације „Породични приручник за понашање Детаљ из брошуре за подршку особама са у ванредним ситуацијама“ штампане у сарадњи Сектора инвалидитетом у време ванредних ситуација за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије и Мисије ОЕБС-а у Србији 14 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Подршка активностима организација цивилног друштва у области безбедности Од 2010. године, Мисија је кроз пројекат Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности подржала преко 100 активности организација цивилног друштва у области добре управе у сектору безбедности и људске безбедности. У спровођењу ових активности је учествовало више од 50 организација цивилног друштва.
Мисија сваке године расписује јавни конкурс за пројекте организација цивилног друштва у области безбедности. Пројекти се реализују широм Србије и остварују конкретне и важне резултате, као што су јачање безбедности осетљивих група становништва, развој локалних политика које се баве темама рода и безбедности, унапређење регулативе у области безбедности, увођење нових социјалних услуга, успостављање партнерстава између локалних актера, као и преношење добрих пракси у друге локалне средине. Велики број одобрених пројеката је усмерен на безбедност младих, жена и особа са инвалидитетом.
Безбедност младих Да би оснажила одговор младих на различите безбедносне изазове и помогла им да стекну вештине за адекватно реаговање у кризним ситуацијама, Мисија ОЕБС-а Обука за оснаживање младих за спровођење Агенде УН-а Млади, мир и безбедност, је претходних година у организацији Кровне организације младих Србије (КОМС), Београд, октобар 2023. подржала одржавање бројних радионица у којима су учествовале стотине средњошколаца и младих људи из десетина градова широм Србије. На радионицама које су реализовале организације цивилног друштва као што су Клуб за оснаживање младих 018 (КОМ018) из Ниша, Асоцијација ДУГА из Шапца, Удружење Феномена из Краљева млади су стекли нова знања - како да се заштите од вршњачког и других облика насиља, о безбедности у школи и ван ње, о здравственој и економској безбедности, као и о безбедности у онлајн свету и на друштвеним мрежама. Такође су стекли вештине како да се заштите од природних катастрофа и несрећа и како да реагују у време ванредних ситуација и пандемија. Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 15
У сарадњи са Кровном организацијом младих Србије (КОМС), Мисија је подржала обуке за оснаживање младих за спровођење иницијатива у области Агенде УН-а Млади, мир и безбедност, као и за израду препорука за рад локалних заједница како би теме важне за унапређење безбедности младих биле Кампања посвећена безбедности младих у организацији Клуба за оснаживање укључене у Локалне акционе младих 018 (КОМ018) из Ниша, 2020. планове (ЛАП).
Део активности спроведених у сарадњи са Београдским центром за безбедносну политику (БЦБП) био је посвећен унапређењу теоријских и практичних вештина младих за успешно истраживање и анализу питања из области безбедности како би се оспособили за израду и спровођење јавних политика.
Пажња је посвећена и волонтирању младих и то посебно у ванредним ситуацијама. Тако су, у сарадњи са Омладинским савезом удружења ОПЕНС и удружењем Тимочки омладински центар (ТОЦ) организоване обуке за оснаживање младих за волонтерски рад.
„Сматрамо да је изузетно важно дати подршку неформалном образовању младих како би се унапредила њихова безбедност и спремност да адекватно реагују у безбедносно ризичним и ванредним ситуацијама”, каже руководилац пројекта из Мисије ОЕБС-а у Србији, Мирослав Крагић.
Кроз пројекат, Мисија је подржала и бројна истраживања која се тичу безбедносних ризика са којима се млади суочавају. Једно од обимнијих истраживања спроведено је 2023. када је Асоцијација ДУГА из Шапца истраживала узроке вршњачког насиља у школама у Србији на узорку од 1400 средњошколаца, родитеља и наставника, на основу чега су понуђене препоруке за јачање Обука за младе волонтере у ванредним ситуацијама у организацији Омладинског безбедности у школама. савеза удружења ОПЕНС, Ечка, октобар 2022. 16 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Безбедност особа са инвалидитетом Поред подршке за побољшање информисања особа са инвалидитетом и поступања према њима у време катастрофа и несрећа, Мисија ОЕБС-а у Србији је подржала и израду анализе о положају ових особа у време пандемије ковид-19, коју је припремила Национална организација особа са инвалидитетом Србије (НООИС). Анализа садржи конкретне препоруке за побољшање заштите права ове осетљиве групе у епидемиолошким кризама. Препоруке су објављене у студији Ка инклузивном одговору на пандемију: Утицај пандемије ковид-19 на положај особа са инвалидитетом у Србији и препоруке за остваривање и заштиту права ових особа у ситуацијама епидемиолошког ризика, а на основу студије је израђен и филм.
Безбедност жена Мисија ОЕБС-а у Србији помаже израду трећег Националног акционог плана за примену Резолуције СБ УН-а 1325 „Жене, мир и безбедност“
Резолуција СБ УН 1325 представља најзначајнији глобални документ посвећен родној димензији безбедности и тиче се јачања безбедности жена у конфликтним и кризним ситуацијама. У претходној деценији Мисија је помогла израду оба Национална акциона
Радни састанак организација цивилног друштва поводом израде препорука за трећи Национални акциони план (НАП) за спровођење Резолуције СБ УН-а 1325 „Жене, мир и безбедност“, Шабац, април 2023 . Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 17
плана (НАП) за примену ове резолуције, као и формирање Мреже 1325 коју чине двадесетак организација цивилног друштва из различитих делова Србије, ангажованих на јачању улоге жена у области безбедности. Спровођење прва два НАП-а у Србији довело је до унапређења родне равноправности у сектору безбедности. Од 2023. Мисија помаже рад на припреми трећег НАП-а за примену Резолуције УН 1325 „Жене, мир и безбедност“.
Мисија подржава и бројне друге активности организација цивилног друштва које су усмерене на борбу против родно заснованог насиља. То, између осталог, чини кроз оснаживање цивилног сектора и руралног становништва за борбу против ове врсте насиља кроз радионице Друштва за развој креативности из Алексинца, као и кроз подршку за активности у оквиру глобалне кампање „16 дана активизма против насиља над женама“.
Панел дискусија о учешћу цивилног друштва у реформи сектора безбедности, Ниш, децембар 2023.
Кроз пројекат се подстиче и већа укљученост жена у доношење одлука о безбедности и сигурности на свим нивоима, а посебно на локалном нивоу и то кроз рад у саветима за родну равноправност и безбедност. У 2023. организација „Жене за мир” из Лесковца је спровела обимно истраживање о безбедности жена на територији Јабланичког округа, на основу кога су формулисане препоруке за унапређење безбедности жена у овом делу Србије. 18 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Подршка образовању у области безбедности Стипендије за мастер и докторске студије
Кроз пројекат „Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији“, који финансира Влада Шведске, Мисија ОЕБС-а сваке године додели до петнаест стипендија за мастер и докторске студије у области безбедности на Факултету политичких наука (ФПН) и Факултету безбедности. Од 2010. када је почело стипендирање студената у области безбедности додељена је 181 стипендија.
Семинар „Академско писање” за студенте мастер и докторских студија безбедности у организацији Факултета политичких наука, Златибор, мај 2024.
Поред стипендија, образовна компонента пројекта укључује и организацију летње школе посвећене питањима безбедности, затим подршку стипендистима за учешће на међународним научним конференцијама, као и гостовање реномираних страних предавача из ове области на домаћим факултетима. Мисија подржава и публиковање Журнала Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији 19
регионалне безбедности (Јоурнал оф Регионал Сецуритy), водећег часописа Факултета политичких наука (ФПН) о регионалној безбедности, као и рад интерактивног портала који је интегрисан у академски веб домен ФПН-а.
Уз подршку Мисије, 2015. је формирана мрежа алумниста која данас окупља више од Учесници Летње школе посвећене темама из области безбедности одржане уз стотину двадесет младих подршку Мисије ОЕБС-а у Србији и Владе Шведске, Копаоник, август 2019. стручњака, некадашњих стипендиста, који се данас налазе на истакнутим позицијама у институцијама сектора безбедности и у државној управи,
Фото: Милан Обрадовић / ОЕБС као и у организацијама цивилног друштва, привреди и академским институцијама. Рад ове мреже има велики значај не само за професионалне каријере алумниста већ и за читав процес реформи Владимир Валдес Гарсиа, шеф Одељења за демократизацију Мисије ОЕБС-а и демократизације сектора у Србији и Филип Ејдус, професор на Факултету политичких наука на пријему безбедности у Србији. поводом доделе стипендија за мастер и докторске студије, новембар 2023. 20 Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији
Пројекат „Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији“ реализује Мисија ОЕБС-а у Србији уз финансијску подршку Владе Шведске
Важни бројеви: ● Пројекат „Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији“ се спроводи од 2010. године. ● За протеклих дванаест година, уз подршку Мисије ОЕБС-а у Србији, и у сарадњи са Сектором за ванредне ситуације МУП-а Републике Србије, одржане су 22 тродневне вежбе симулације за реаговање у ванредним ситуацијама. Преко 1200 чланова локалних штабова за ванредне ситуације из 67 општина и градова у Србији је учествовало у овим вежбама. ● Од 2010. године, Мисија је подржала преко 100 активности цивилног друштва које се тичу унапређења добре управе у сектору безбедности и људске безбедности, а које је спровело више од 50 организација цивилног друштва. ● Додељена је 181 стипендија за 126 студената мастер и докторских студија у области безбедности на Факултету политичких наука и Факултету безбедности. ● Организовано је 18 студијских путовања у земље ЕУ са посетама партнерским државним институцијама, академским институцијама и организацијама цивилног друштва. ● Објављено је 110 анализа и публикација. ● Породични приручник за понашање у ванредним ситуацијама одштампан је у више од 160 хиљада примерака на српском језику и на језицима појединих националних мањина у Србији, као и на Брајевом писму Publikacije / Publications