Две страны – одна профессия

 Two Countries – One Profession одна проессия Materials from meetings with representatives of Russian and Ukrainian journalism organizations under the auspices of the OSCE Representative on Freedom of the Media The views express by the authors in this publication are their own and do not necessarily reflect the views of the OSCE Representative on Freedom of the Media.

Edited by Maria Kuchma

© 2016 Office of the Representative on Freedom of the Media

Organization for Security and Co-operation in Europe

Wallnerstrasse 6

A-1010, Vienna, Austria

Telephone: +43-1-51436-6800

Fax: +43-1-51436-6802

E-mail: pm-fom@osce.org

http://www.osce.org/fom

Printing by: Goodfriends (Austria)  Two Countries – One Profession Materials from meetings with representatives of Russian and Ukrainian journalism organizations under the auspices of the OSCE Representative on Freedom of the Media CONTENTS

About the project…………………………………….......1

Comments……………….……………………….…….....4

Dunja Mijatović, OSCE Representative on Freedom of the Media Preserving Professionalism a Key Task for Russian and Ukrainian Journalists…………………….......4

Nadezhda Azhgikhina, Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ), Vice-President of the European Federation of Journalists (EFJ) Emergency Reserve…………………………....…7 Yury Lukanov, Chairman of the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU) Conclusions Must Be Drawn from the Tragedy 11

Sergiy Tomilenko, Acting Chairman of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU) Real Aid to Colleagues is Testimony to the Effectiveness of Dialogue Between Ukrainian and Russian Journalists………..…………………….12

Documents….……………………………………………15

List of round-table participants.………………..…….31 ABOUT THE PROJECT

Starting in May 2014, senior representatives from Ukrainian and Russian journalism organizations – the Independent Media Trade Union of Ukraine, the National Union of the Journalists of Ukraine and the Russian Union of Journalists – have met in Vienna on a regular basis to discuss ways to improve professional standards and the safety of journalists in the context of the crisis in and around Ukraine. A total of nine round tables, entitled “Two countries – one profession,” have been held under the auspices of the OSCE Representative on Freedom of the Media. The adoption of a Memorandum and an Action Plan8 during the initial meetings of the unions’ representatives in the spring and summer of 2014 laid the foundation for their dialogue and co-operation. The participants committed themselves to work together to enhance the safety of members of the media, help maintain professional journalism standards, remind governments about their commitment to respect media freedom and freedom and expression and put an end to gross violations of the rights of journalists and members of the media by state and non-state actors. In particular, the representatives of the unions stated in the Memorandum that they considered “unacceptable any acts of violence against journalists who carry out their professional duties, their detention by state services as well as by non-professional organizations, regardless of the position taken by the media they represent.”9 Participants 8 See Documents. 9 Memorandum of representatives of the Russian and Ukrainian media organizations on the situation in and around Ukraine,19 May 2014; see full text in Documents. 1 adopted a number of joint statements expressing solidarity with the captured journalists and calling for their immediate release.

Since the outbreak of “We are confident that our loyalty to the violence in mission, professional and ethical Ukraine in the standards, as well as our solidarity will winter of 2013 – 2014 and help us on the basis of a wider dialogue subsequently in maintain core values and the importance the country’s of journalism as common good.” south-eastern regions, (Appeal, December 2014) hundreds of journalists have been attacked, injured, illegally detained or held hostage by militia groups and members of law enforcement. Several journalists have been killed in the conflict that has manifested itself not only in armed fighting, but also in an aggressive information war and fierce propaganda campaigns.

Recognizing this as an issue to be addressed by state authorities and professional communities in the two countries, representatives of the journalism organizations stressed that “media plurality and free media is an antidote to propaganda” and called on the governments to stop manipulating the media and to “invest in media literacy for citizens to make informed choices.”10

10 See above. 2 In an Appeal issued in December 2014, the round-table participants warned their colleagues against participating in information wars and incitement to hatred and called on them to “resist all attempts to provoke journalists and set them against each other.”11

They have also expressed their conviction that “common sense and professional solidarity will be able to overcome stereotypes and the politicians and propagandists’ desire to drive a wedge between journalists of our countries and turn them into a tool of manipulation.”12

Representatives of international professional organizations, including the International Federation of Journalists, the European Federation of Journalists, Reporters without Borders in Austria, the International Press Institute and the Ethical Journalism Network, took part in the meetings as observers. They contributed to the discussion by sharing their expertise and ideas regarding journalism ethics and professional standards in conflict reporting.

The dialogue entered into a new stage in the fall of 2015 when participants decided to broaden its outreach by bringing on board young people – journalism students and recent graduates – from the two countries to take part in the discussion on ethical issues and the challenges of their job in the current political environment. The young journalists came to Vienna twice to participate in workshops and joint reporting activities supported by the Representative’s Office to help establish trust and promote collaboration among the young generation of media professionals who will shape the future of journalism in Russia and Ukraine.

11 Appeal, 11 December 2014; see full text in Documents. 12 Declaration, 25 February 2015; see full text in Documents.

3 COMMENTS

Dunja Mijatović, OSCE Representative on Freedom of the Media

Preserving Professionalism a Key Task for Russian and Ukrainian Journalists

For more than two years, the media freedom situation in Ukraine has been at the top of my agenda because of the ongoing conflict in and around the country and its devastating effects on the media freedom and the journalists covering it. In the spring of 2014, as the situation with safety of journalists and media ethics deteriorated, I decided to invite representatives of the Russian and Ukrainian journalism unions to meet regularly at my Office in Vienna to discuss pressing issues facing members of the media arising from the conflict and to try and find ways to improve their working conditions through dialogue, confidence-building and co-operation. We have held nine such round-table meetings at my Office. The symbolic title suggested by their participants – “Two countries – one profession” – reflects core ideas of this dialogue: a shared understanding of the rights of journalists and their responsibilities, commitment to professional values and a readiness to address ethical dilemmas encountered by the media in Russia and Ukraine in the current climate of conflict. The safety of journalists reporting on the conflict has been at the centre of the discussions. The issue of safety has been a key priority of the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media since it was established in 1997. On numerous occasions I raised issues such as the killing of

4 journalists, attacks, kidnappings, detentions, intimidation and other manifestations of violence against media employees, calling on those responsible to put an end to such unacceptable practices. The round-table participants issued several joint statements stressing the need to stop violations of journalists’ rights, ensure their safety, free all journalists who had been captured and bring perpetrators of attacks on the media to justice. The issue of propaganda, which I have raised and kept on my agenda over the past two years, also has been addressed in the course of the discussions. As I said many times, propaganda which dominates the public sphere poses a serious threat to media freedom and pluralism and the democratic environment as a whole. It is a positive sign that representatives of the Russian and Ukrainian journalism unions stressed in their joint statements the need to combat aggressive propaganda which corrupts the media and runs against the core values of their profession. Taking the dialogue forward has not always been easy because of the persisting tensions related to the ongoing conflict. I am pleased and proud of its participants because despite criticism faced at home from proponents of continued confrontation and the information war, they were able to continue a meaningful dialogue about ways to help journalists in trouble and preserve the dignity of their profession. Their commitment to this dialogue sent a strong signal to all those who see journalists as soldiers in the information wars and who would prefer to continue exploiting tensions and manipulating the media to achieve political goals. Provisional results of this co-operation were presented during an OSCE-wide media conference my Office held in

5 Vienna in June 2015.13 I am pleased that the initiative has attracted significant international attention and encouraged others to support the dialogue by inviting its participants to take part in joint activities. The latest development in this dialogue is the engagement of young journalists from both countries in this initiative. Their voices and joint reporting projects help make the case for co-operation and show how a commitment to shared professional values can be instrumental in overcoming political divisions. They reassure us that peace and mutual respect are still possible and desirable and that journalists can and should contribute to the de-escalation of conflicts. I would like to once again reiterate my support for this initiative and encourage all engaged to keep going ahead and help promote the dialogue. As the OSCE Representative on Freedom of the Media I can raise issues and help facilitate the resolution of certain problems, but I cannot do it alone. This is why our joint efforts here are so important. I trust that together we can help improve the state of media freedom and maintain the integrity of journalism in Russia, Ukraine and the broader OSCE region. This publication aims to widen the scope of those familiar with the joint efforts of the journalists of the two countries and to rally support for these efforts. Vienna, 11 February 2016

13 See Recommendations issued as a result of the conference in Documents. 6 Nadezhda Azhgikhina, Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ), Vice-President of the European Federation of Journalists (EFJ)

Emergency Reserve On November 23, 2013 in Kiev, the international conference “Safety of Journalists and Overcoming the Culture of Impunity,” organized by the International Federation of Journalists, completed its work. Colleagues from Georgia, Armenia, Azerbaijan, Serbia, Croatia, Poland, Moldova, Belarus, Ukraine, Russia and other countries took part in it. It was a very important meeting, summarizing the results of three years of work in monitoring the human rights of journalists and drafting effective mechanisms for ensuring the defense of media workers in Eastern and Central Europe. Those who attended adopted a document in which adherence to the values of the profession and solidarity actions in defense of honest and responsible journalism were expressed, and plans were made for the future. The Russian and Ukrainian Unions were also involved – we had begun to discuss upcoming joint training for regional journalists and had hoped to organize a Russian-Ukrainian exchange of young correspondents at Artek, the youth camp. We all came out of the House of Journalists together on to Khreshchatyk, Kiev’s main street, and marched in friendly rows with banners in the native languages of all the marchers (it was Sunday, and the avenue is traditionally turned over to pedestrians), heading to the Post Office building to send a collective letter to President Viktor Yanukovych to demand the observance of journalists’ rights and to punish those guilty of violating them. We couldn’t know what was to happen very soon afterward. We believed

7 that together, we can win, and honest and brave journalism would prevail thanks to our joint efforts. When I am asked when our dialogue with our Ukrainian colleagues began, I usually recall that day on Kreshchatyk. Although, likely that’s not the case; we had exchanged ideas and plans before that and were happy that finally, after many years, we had begun to establish serious collaboration. And as soon as the first blood was spilled on the Maidan, we sent letters of support and issued statements in defense of the rights of journalists. Or perhaps the beginning should be considered the opening of a joint hot-line during the days the Crimean referendum was held – we published our contact information in Moscow and Kiev for those journalists who would need our help. And together, we obtained the release of a French colleague who had been detained by the self- defense forces, and the chair of the Union of Journalists of Russia lectured the head of the self-defense detachment over the phone about international agreements protecting journalists… I don’t remember whose idea it was to go together to the headquarters of the International Federation of Journalists in Brussels in March 2014. Alexey Boyko, executive assistant to the chair of the National Union of Journalists of Ukraine; Yury Lukanov, chair of the Independent Media Trade Union; myself and Timur Shafir, director of the Moscow Center for International Journalists went to Brussels. And the leaders of the International Federation of Journalists and the European Federation of Journalists supported us in our effort to continue joint efforts in defense of the profession. The Ethics Commission of the National Union of Journalists of Ukraine and the Public Collegium for Press Complaints in Russia, which had also managed to jointly speak out against the propaganda on the TV also expressed solidarity with us… It 8 seemed to us then that the conflict would end soon, that the “language of hostility” which filled the news space would cease to be part of our every day lives… The OSCE Office of the Representative on Freedom of the Media provided us with the opportunity to meet regularly. It would not be an exaggeration to say that this took place largely thanks to the personal decision of Dunja Mijatović and her faith in the meaning of personal choice by journalists and leaders of journalist organizations. Likely her own experience, to which she had sparingly referred during our meetings – the experience of a resident of Sarajevo under siege and the experience of work with journalists in the former Yugoslavia – played a role. During her first trip to Moscow as OSCE Representative on Freedom of the Media, she had told us and our colleagues that after the war in Yugoslavia, almost all her former friends of various nationalities, from various countries torn apart by the conflicts in the country, remained friends. This was long before the Ukrainian tragedy. I often recall those words. And I think that for many of us who took part in our Dialogue, this work is not just an important professional task but a certain personal project important for each of us individually. It is a reminder that in any situation in our profession, personal choice has a fundamental significance, that it is important to remain journalists and people. And the worth of the profession, just as the value of human relations, and the existence of ideals about which it would seem everyone has long since forgotten are the emergency reserve which will help to overcome these difficult trials. A kind of declaration for the Dialogue – “Two Countries – One Profession” – passed about a year and a half ago said that journalists are not soldiers and must not be used as a 9 makeshift instrument for the achievement of political aims; that the demands for the safety of journalists established in international agreements must be observed unfailingly by everyone everywhere; and that “hate speech” and propaganda must not become the practice of the media. All of these theses have not lost their relevance. And the participants of the dialogue – there are already several dozens, and the circle of those interested is widening – continue to build this fragile bridge to the future, despite everything. The first results are a joint collection of materials on the safety of journalists working in the conflict zone; a cycle of documentary films on which young journalists of both countries are working; the start of joint monitoring of manifestations of “hate speech” in the media; and aggregation of experience in overcoming aggression in the media in regions of Russia and Ukraine. But there is an entirely unexpected effect – two Ukrainian journalists, Valery Makeyev and Roman Cheremsky, detained in the conflict zone, were freed thanks to the fact that their names were mentioned in our joint declarations. Roman described how this happened at a conference on journalists’ safety in Vienna in June 2015, and all those who attended remember his story to this day. The dialogue evoked great interests by our colleagues around the world; UNESCO devoted a special meeting on Freedom of the Press Day in Riga and the Office of the UN High Commissioner on Human Rights invited our representatives to a seminar on overcoming “hate speech.” We are continuing the Dialogue, and we believe it will be successful. Moscow, 20 January 2016 10 Yury Lukanov, Chairman of the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTU) Conclusions Must Be Drawn from the Tragedy After the annexation of the Crimea and during the undeclared war between two countries, it seemed somewhat strange for Ukrainians to enter into a dialogue with the Union of Journalists of Russia. The discussion was very difficult. But nonetheless, we found a point of contact. The unions made joint declarations on the inadmissibility of taking journalists captive. Our colleagues later shared with us after they were freed that the militants had released them because such a hue and cry was raised. According to them, the militants themselves admitted this. The Ukrainian Commission for Journalist Ethics appealed to the Russian Public Collegium for Press Complaints with a request to analyze the objectivity of several materials from the odious Russian television host Dmitry Kiselyov. The Russian Public Collegium assessed the program of Dmitry Kiselyov as forming a false image of Russian journalism, Russian culture and Russian society in the eyes of the Ukrainian audience. These facts bore witness to the fact that in Russia there are people who fight against turning the journalist’s profession into an instrument of propaganda. No matter how much someone may wish to separate two neighboring countries with a high wall, objectively, they will never get away from each other. Whether you like it or not, you must get in contact. Even if relations are totally ruined.

11 Today the war, it seems, is moving toward its culmination. There are already suggestions being made to forget everything and live as before. But that won’t work. We have to make sense of the tragedy that has occurred and relevant conclusions must be drawn from it. And that means that dialogue between representatives of the journalist profession in both countries must continue. Kyiv, 20 January 2016

Sergiy Tomilenko, Acting Chairman of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU) Real Aid to Colleagues is Testimony to the Effectiveness of Dialogue Between Ukrainian and Russian Journalists It is obvious that the Dialogue between journalists’ organizations of Ukraine and Russia, which has continued for the second year, became possible thanks to the principled position and wish of the initiator, Dunja Mijatović. It was her Office that initiated the first meeting in May 2015 and has ever since regularly organized round tables at which critical topics have been raised and put before the review of participating organizations – the National Union of Journalists of Ukraine, the Independent Media Trade Union of Ukraine and the Russian Union of Journalists. Otherwise, in my view, it would be difficult to maintain regular contacts, given the complicated relations between the two countries – the Crimea and military conflict in eastern Ukraine, for which Ukraine blames the Russian Federation.

12 We believe that to a significant extent, the propaganda that dominates primarily on the major federal channels of Russia and in mass Russian newspapers is sowing enmity toward Ukrainians. To a significant extent, it has influenced the sentiments of the population of Donetsk and Luhansk Regions and the Crimea. Therefore, it is obvious that under conditions of conflict between Ukraine and Russia, the calm conversation that took place two, three or four years ago cannot take place for now. In the meantime, we in the professional milieu are trying to find points of contact which can lay the basis for future communication and cooperation. The basic topics are issues of journalists’ safety; solidarity with colleagues who are in trouble; condemnation of brutal influence on the media; condemnation of propaganda and hate speechin the media. It is precisely these topics that united us and became crucial for review at meetings held at the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media Dunja Mijatović. We are grateful to our Russian colleagues and first of all to Nadezhda Azhgikhina, the convener of the Dialogue from the Russian Union of Journalists, since through the difficult discussions by representatives of our journalists’ organizations, we still managed to reach understanding regarding the need to adopt many important joint statements. These are statements about the need to release journalists held captive who were detained on the territory of the so-called “Donetsk and Lugansk People’s Republics”; these are calls to journalists not to misuse their profession and not conduct interrogations of POWs, and joint declarations on the topic of the struggle against hostile language and propaganda… Of course, in Ukraine and Russia there are opponents of our Dialogue. But we believe that such a position only makes 13 more difficult the already tense situation between the journalists of Ukraine and Russia and recommend reading more attentively all the joint statements and declarations which we adopted as a result of our talks. They were grounded exclusively in international professional standards for the work of the media. Moreover, our documents had a real influence, and helped colleagues who had gotten in trouble. As an example I can cite the statement of one of our colleagues mentioned in a joint statement of solidarity – Valery Makeyev – who, in his biographical account “100 Days of Captivity” emphasized that his name was included in a list in a statement from our organizations, and this prompted those who were holding him captive to free him. We believe that such real examples of help are the best testimony to the effectiveness of the work of the Dialogue. Now it is obvious that Ukrainian journalists want peace, and want understanding between the peoples of Ukraine, Donbass and Russia. We see this Dialogue and contacts between our organizations as a platform for joint decisions, which is intended to lower the degree of tension. We must jointly defend the standards of journalism, to defend ourselves from manipulations and the intentions of politicians to use the media in their struggle, and continue to condemn propaganda and defend the right to honest, open and independent professional activity. Kyiv, 20 January 2016

14 DOCUMENTS14

Memorandum of representatives of the Russian and Ukrainian media organizations on the situation in and around Ukraine

Having met on 19 May 2014 at the Office of the OSCE Representative in Vienna, the undersigned representatives of the Russian and Ukrainian media organizations have adopted the following Memorandum:

1. Russian and Ukrainian journalists agree to mutual co- operation and solidarity when it comes to the issues of the safety of journalists, access to information and adhering to professional standards. Their national organizations are members of the International Federation of Journalists (IFJ) and the European Federation of Journalists (EFJ) and they keep close contacts with other international professional and non-governmental organizations. We support the statement made after the meeting of the IFJ, the EFJ, and the Independent Media Trade Union of Ukraine, the National Union of the Journalists of Ukraine, and the Russian Union of Journalists (RUJ) on 17 March 2014 in Brussels.

14 The documents are available on the official website of the OSCE, see: http://www.osce.org/fom/118692?download=true, http://www.osce.org/fom/120451?download=true, http://www.osce.org/fom/124537?download=true, http://www.osce.org/fom/131636?download=true, http://www.osce.org/fom/131646?download=true, http://www.osce.org/fom/142926?download=true, http://www.osce.org/fom/153111?download=true, http://www.osce.org/fom/173651?download=true, http://www.osce.org/fom/222171?download=true.

15 2. We reiterate that the safety of journalists shall remain high on our agenda. We consider unacceptable any acts of violence against journalists who carry out their professional duties, their detention by state services as well as by non‐ professional organizations, regardless of the position taken by the media they represent.

3. We call on the border authorities to distinguish between journalists and other travelers, thus taking into account the existing commitments to ease procedures for arranging travel by foreign journalists in the country where they are exercising their profession.

4. We express readiness to distribute protective equipment and insignia among those reporting on the ground that make the journalists’ work environment safer. In this sense they make no difference between our members, other journalists and other members of the media.

5. We call on the governments to stop manipulating the media, and stop information and psychological wars against each other. Journalists can and should contribute to a de- escalation of the current conflict; they should not fire up stereotypes and prejudices.

6. We believe that media plurality and free media is an antidote to propaganda. In this sense we see no need to introduce new restrictions; existing laws can deal with dangerous cases of propaganda, extremist and hate speech.

7. We will make efforts to put the unprofessional activities of our colleagues under the scrutiny of self‐ regulatory bodies. We also will continue to promote professional standards, the high values and traditional mission of the craft. 16 8. We call the authorities to invest in media literacy for citizens to make informed choices. We consider that journalism schools should make efforts to discuss with the students the current practices of journalists covering conflict situations.

9. We support an effective transformation of state media into public. We support the view that broadcasters funded by the citizens must serve the public and not the political leadership.

[signatures]

The Memorandum was signed in the presence of the International Press Institute, Reporters without Borders and the European Federation of Journalists.

“Two countries – one profession”

Action Plan of the Russian and Ukrainian media organizations in relation to the situation in and around Ukraine

Having met on 27 June 2014 at the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media in Vienna, the undersigned representatives of the media organizations of the Russian Federation and Ukraine have adopted this Action Plan.

Following signing of the Memorandum of representatives of the Russian and Ukrainian media organizations on the situation in and around Ukraine on 19 May 2014 we agree on the following:

17 1. We will increase co-operation and solidarity on the issues of the safety of journalists, access to information and adhering to professional standards. We will use the OSCE and any other appropriate platform to regularly and publicly promote professional standards, the high values and traditional mission of our craft.

2. We will openly condemn, also jointly, murder, violence, and threats thereof against all journalists, who carry out their professional duties, regardless of nationality, and demand swift investigations into such crimes. We will strongly denounce, also jointly, cases of unjust detention of journalists by state services and non‐ regular combatants.

3. We will create a joint contact group to monitor violations of journalists' rights in the conflict zone and to provide information and psychological assistance to journalists who work there.

4. The professional organizations represented here will seek opportunities to distribute protective equipment and insignia among those reporting on the ground that make their work safer. In this sense they will make no difference between their members and other journalists. They will unhesitatingly call upon the editorial offices in their respective countries to provide reporters and other media members in the field with special safety training, as well as with protective equipment, insurance and, upon their return, with psychological support.

5. We will publicly and jointly condemn the practice of those media members who resort to stereotypes and stir up prejudices and promote hate speech and xenophobia, endorse terrorist activities, sponsor aggressive nationalism and chauvinism and thus inflame the current armed conflict. 18 6. We will request existing national self‐ regulatory bodies to review the unprofessional activities of media members in both countries who disregard principles of truthful and balanced reporting.

7. We will join the efforts of our professional organizations to help journalists who have been displaced from the conflict zone and lost their jobs.

8. We will encourage and contribute to discussions by civil society and in journalism schools of both countries on the journalism practices in covering the current conflict. We will facilitate an exchange of leading journalism faculty between Russia and Ukraine to moderate such discussions.

[signatures]

The Action Plan was signed in the presence of the International Federation of Journalists, the European Federation of Journalists, Reporters Without Borders, and the International Press Institute.

Statement by Ukrainian and Russian media organizations adopted following a meeting at the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media

Representatives of media organizations of Ukraine (the National Union of Journalists of Ukraine and the Independent Media Trade Union of Ukraine) and the Russian Federation (the Russian Union of Journalists) condemned the incidents of killing, beating and detention of journalists in the zone of armed conflict in eastern Ukraine

19 during a meeting at the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media in Vienna on 26 September 2014.

Since May 2014, journalists Andrea Rocchelli, Andrey Mironov, Anton Voloshin, Igor Kornelyuk, Anatoliy Klyan and Andrey Stenin have been killed.

Dozens of journalists have been detained, among them Yury Lelyavsky, Roman Cheremsky, Valeriy Makeyev, Yegor Vorobyov, Alexander Bilokobylsky and Sergei Sakadynsky who are still being held captive.

Dozens of media workers face difficulties while performing their professional duties.

Representatives of media organizations of Ukraine and Russia consider unacceptable the obstruction of journalists carrying out their professional duties and call for an immediate investigation of the facts concerning the deaths of all journalists and for an immediate release of all detained media workers.

Participants in the meeting agreed to continue the joint meetings and cooperation and to undertake the necessary efforts regarding matters such as the safety of journalists, the development of professional media and de-escalation of the conflict in Ukraine.

20 Appeal

We, the participants of the dialogue between Ukrainian and Russian media organizations (National Union of Journalists of Ukraine, the Independent Media Trade Union of Ukraine, and the Russian Union of Journalists) under the auspices of the OSCE Representative on Freedom of the media, reaffirm our commitment to continue the dialogue and consider that open and honest discussion of professional challenges and of the place of journalism in society is the only way to overcome hate speech, aggression and hatred and believe that dialogue is the main condition for preserving the core values of our profession.

We again remind all parties that the right for safety and free access to information, as well as responsibility for acts of violence and violations of journalists' rights are enshrined in international documents of the last several decades and must be respected. We, in turn, will continue to work together in order to monitor violations of journalists' rights and will seek investigation of all cases of violence and violation of journalists’ rights to make sure that those responsible are brought to justice.

We appeal to our colleagues not to participate in information wars and incitement to hatred and to resist all attempts to provoke journalists and set them against each other. We are confident that our loyalty to the mission, professional and ethical standards, as well as our solidarity will help us on the basis of a wider dialogue maintain core values and the importance of journalism as common good.

11 December 2014

21 Statement

The participants of the meeting of the representatives of Russian and Ukrainian media organizations held in Vienna, with the mediation of the OSCE Representative on Freedom of the Media:

- Strongly condemn all acts of violence and violations of journalists' rights on the territory of Donetsk and Luhansk regions;

- State that the number of captive journalists has recently decreased from eight (in September 2014) to two and positively assess this fact;

- Condemn the captivity of Ukrainian journalists Roman Cheremskiy and Sergey Sakadinskiy for more than 120 days on the territory of Luhansk region that is not controlled by official Ukrainian authorities.

Representatives of the National Union of Journalists of Ukraine, the Independent Media Trade Union of Ukraine and the Russian Union of Journalists once again call on the authorities and armed groups to abandon the practice of detention of journalists and to take necessary measures to release those held in captivity.

11 December 2014

22 Declaration

We, participants in a meeting of representatives of Russian and Ukrainian professional journalistic organizations (the National Union of Journalists of Ukraine, the Independent Media Trade Union of Ukraine, the Russian Union of Journalists), held in Vienna with the mediation of the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media:

reaffirm our commitment to continue the dialogue and our aspiration to develop joint strategies for professional co- operation and protection of the rights of journalists in our countries, and we are confident that co-operation and open dialogue between journalists and professional organizations is an essential condition for overcoming misunderstanding, aggression and "hate speech" in the media, society and in the minds of citizens of our countries so as to develop means of peaceful communication and contribute to the establishment of long-awaited peace;

express alarm over new facts of violence against journalists and the use of journalists for propaganda purposes and will continue to draw attention to these facts;

express outrage over the participation of journalists in the interrogation of prisoners and hostages, which discredits the profession, turning journalists into participants in information warfare;

reiterate that journalists are not soldiers and should not be used as “motion picture extras” or conductors of influence, the most important guidelines for journalists are our professional objectives, professional standards and ethical principles of the profession; 23 remind all that acts of violence and obstruction of professional activities of journalists who perform their professional tasks and adhere to ethical principles of the profession are unacceptable; we will continue to draw attention to all facts of violence and demand that those responsible be held to account;

welcome the fact that there are no captured journalists as of now and hope it will remain so;

believe that common sense and professional solidarity will be able to overcome stereotypes and the politicians and propagandist’s desire to drive a wedge between journalists of our countries and turn them into a tool of manipulation. We will promote co-operation between journalists, publishers and media experts.

25 February 2015

Statement

We, participants of permanent dialogue between professional journalists’ organizations of Russia and Ukraine (the Russian Union of Journalists, the National Union of the Journalists of Ukraine and the Independent Media Trade Union of Ukraine):

 Deeply saddened by all journalists and media who died in 2014 – 2015, express condolences to their families and friends, and will demand full investigations of these crimes and other cases involving attacks, threats and the violation of journalists’ rights; 24  Consider inadmissible any attempt to use deaths and journalists’ rights violation as a tool to propagandize and incite hatred;  Will continue to advocate the principles of honest and responsible journalism and will confront aggression and propaganda emanating from the media of our countries;  Reaffirm our adherence for a continuation of dialogue and facilitation of co-operation, considering professional solidarity a foremost weapon against attempts to divide journalists and to make them tools in a political and ideological rivalry;  Are convinced that only a professional dialogue, open discussions and exchanges of experience including a dialogue among journalists of different generations will help to preserve the main values and dignity of our profession, and will therefore do our utmost to widen our dialogue and to overcome misunderstanding and prejudices; that is why we will continue to work on facilitating dialogue and creating new platforms for regular professional discussions and courses for increasing journalists’ skills;  Are ready to provide practical support to regional journalists in Russia and Ukraine for exchange visits;  Believe that the journalism of the future depends on our efforts and on the efforts of our colleagues.

Vienna, 23 April 2015

25 Recommendations by the OSCE Representative on Freedom of the Media following the conference Journalists' Safety, Media Freedom and Pluralism in Times of Conflict

Vienna, 15-16 June 2015

The conference “Journalists’ Safety, Media Freedom and Pluralism in Times of Conflict,” organized and hosted by the OSCE Representative on Freedom of the Media on 15-16 June 2015, brought together some 400 journalists, media experts and government and civil society representatives from OSCE participating States. The aim of the conference was to examine and review the current situation relating to the safety of journalists and discuss ethical journalism, propaganda and broadcast regulation in times of conflict. The participants shared problems and best practices contributing toward the formulation of recommendations. The following are the key recommendations by the OSCE Representative on Freedom of the Media derived from the discussions and endorsed by the representatives of Ukrainian and Russian media organisations (National Union of the Journalists of Ukraine, Independent Media Trade Union of Ukraine, and Russian Union of Journalists) that are part of the "Two Countries - One Profession" process.

Participating States should:  Treat violence against journalists as a direct attack on freedom of expression and freedom of the media and publicly condemn all acts of killing, violence or intimidation against journalists. 26  Give their full support and effectively use and apply the existing international legal framework, political commitments and recommendations, including those of the OSCE, related to protection of safety of journalists and other media actors, regardless of their means of communication.  Encourage the adoption of legislation that fosters media freedom including the improvement of safe working conditions for journalists and guarantees unhindered access to information. Actively engage with international and regional mechanisms and fora to improve the safety of journalists.  Respect the status of journalists in armed conflict according to the guarantees established by international law and acknowledge that the protection of journalists carrying out assignments in conflict zones is necessary at all stages of the conflict cycle.  Make it their priority to carry out swift and effective investigations, sending a message to society that perpetrators and masterminds of violence against journalists will be efficiently brought to justice.  Abandon practices of surveillance of journalists’ activities and forced disclosure of confidential journalistic sources.  Guarantee that in conflict situations – as during peaceful times – any restrictions on freedom of expression and freedom of the media should be fully in line with well- established criteria of international law.  Be reminded of their commitments agreed in the Helsinki Final Act that it is their duty to refrain from propaganda for wars of aggression.  Condemn propaganda for war and hatred that leads to violence and discrimination and take practical steps to eliminate it in the OSCE region in line with the Helsinki Final Act. 27  Be cognisant that propaganda for war and hatred imposed on the media by governments or proxies contributes to the escalation of violence and discredits journalism as a profession that serves the public interest.  Promote media plurality and free, factual and investigative journalism as the best antidote for propaganda.  Be reminded that the dissemination of propaganda for war and hatred does not justify introducing new restrictions on freedom of expression and freedom of the media.  Guarantee independence of media regulators, in particular when dealing with issues of hate speech, as well as licensing.  Respect and support journalists and their self-regulatory bodies for prominently speaking out for integrity of their profession and against propaganda.  Support media self-regulation instruments – including an efficient code of ethics and an independent media body – as the best option to promote responsibility and fair content.  Promote ethical behaviour of the media professionals through an enabling environment beneficial to the high standards of the profession and its self-regulation.  Provide social and job security to journalists who have been displaced or have lost their jobs as a result of a conflict.  Stimulate and promote dialogue between journalists from the conflicting sides related to the safety of journalists and the standards of the profession.  Promote media literacy across the OSCE region to help citizens make more informed choices about their sources of information.

28  Make wide use of the best practices for the safety of journalists analysed in the publications of the OSCE Representative on Freedom of the Media.

Journalists and media organizations should:  Adhere to a common understanding of the mission of their profession through a continuous dialogue among journalists reporting from all sides of the conflict and their self-assessment.  Refrain from any engagement in propaganda and information wars.  Enjoy necessary legal and material protection in dangerous conflict zones, including proper contracts, insurance, vests and helmets to be provided by the employers.  Promote self-regulation mechanisms that will properly and effectively address any use of hate speech in conflict reporting.  Engage with journalism associations and NGOs protecting and promoting journalism locally and internationally.  Not take arms or sides in a conflict but fairly serve the public, duly respect human dignity and equal rights of all, as well as advance peaceful settlement of disputes.

Statement

Representatives of Ukrainian and Russian journalism organizations who gathered at a roundtable at the Office of the OSCE Representative on Freedom of the Media are once again expressing their concern in connection to the 29 continued captivity of Luhansk journalist Maria Varfolomeyeva. More than a year ago she was arrested by representatives of the self-proclaimed Luhansk People’s Republic. The International Federation of Journalists, the European Federation of Journalists and participants in the dialogue previously spoke out in her defense in 2015.

The previous joint statement by Ukrainian and Russian journalism organizations, statements by the International Federation of Journalists and the European Federation of Journalists, as well as demands expressed by other international journalism organizations have yielded no success. We have to stress that taking a journalist prisoner is a violation of Geneva Conventions and entails criminal liability.

We express the hope that all interested parties will demonstrate enough common sense to abandon the thoughtless persistence in holding our colleague captive.

We are convinced that journalists should not become hostages of political and military conflicts and subject to imprisonment for professional activities.

Vienna, 11 February 2016

30 LIST OF ROUND-TABLE PARTICIPANTS

RUSSIA

Nadezhda Azhgikhina, Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ), Vice-President of the European Federation of Journalists (EFJ)

Galina Arapova, Director, Mass Media Defence Centre

Ashot Dzhazoyan, Executive Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ)

Pavel Gutiontov, Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ), head of the RUJ Committee on Protection of Freedom of Speech

Yury Kazakov, Co-Chairman, Public Collegium on Press Complaints

Anna Lebedeva, Board Member, Rostov-on-Don Branch of the Russian Union of Journalists (RUJ)

Nedezda Mosina, Head of the Russian Union of Journalists (RUJ) Secretariat and Department for Strengthening RUJ Regional Branches

Lyubov Petrova, Chief Editor, Zhurnalist national magazine

Roman Serebryanyy, Secretary, the Russian Union of Journalists (RUJ), Director of Youth Programmes

31 Timur Shafir, Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ), Director of the Moscow Center for Journalists Solidarity

Oleg Shevtsov, expert and Editor, Belgorod Branch of the Russian Union of Journalists (RUJ)

Alexey Simonov, President, Glasnost Defense Foundation

Irina Tsvetkova, Secretary of the Russian Union of Journalists (RUJ), Head of Regional Development Department

Boris Timoshenko, Head of Monitoring, Glasnost Defense Foundation; manager of the project Conflicts in the media (the Russian Union of Journalists (RUJ) and the International Federation of Journalists (IFJ))

Givi Tsatsua, Head of Legal Services, the Russian Union of Journalists (RUJ)

UKRAINE

Ganna Andriievska, Committee Member, Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU), and Member, Ukrainian Commission on Journalists' Ethics

Galina Beloglazova, Executive Secretary, Donetsk Branch of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Alexander Bryzh, Chairman, Donetsk Regional Organization of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU), chief editor of the Donbass newspaper

32 Yosyp Burcho, Chairman of the Audit/Control Committee of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU), editor- in-chief of the Press-Kurier newspaper, Odessa

Diana Dutsyk, Deputy Director of the Mohyla School of Journalism at the National University of Kyiv Mohyla Academy, editor-in-chief of the MediaSapiens website (Telekrytyka), leading expert of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Iuka Gavrylova, Chairman of the Kyiv Branch of the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU), Head of the IMTUU’s Legal Department

Gleb Golovchenko, Director, Press & TV College (Nikolayev), and Secretary, the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Aleksandr Golub, Chairman, Kharkiv Regional Organization of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Oleksandr Kharchenko, Secretary, the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU), and General Director, the national news agency Ukrinform

Dmytro Klimanov, Board Member, Lugansk Branch of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU), and Publisher, Telegazeta newspaper

Tetiana Kotiuzhynska, Head lawyer, the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU), member of Journalism Ethics Commission

33 Oleksandr Kulbaka, Chief Editor, Vesti newspaper (Slaviansk)

Natalia Ligacheva, Head, media watchdog Telekritika, and member of the Ukrainian Commission on Journalists' Ethics

Yury Lukanov, Chairman of the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU)

Alla Maliyenko, Executive secretary of NUJU’s Kiev branch

Liudmyla Mekh, President, Journalist Initiative fund, and Member of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Volodymyr Mostovyy, Chairman, the Ukrainian Commission on Journalistic Ethics, and founder of the Zerkalo Nedelii newspaper

Anna Murlykina, Chief editor, the 0629.com.ua news portal, and member of the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU) in Mariupol

Olga Musafirova, Correspondent, Novaya Gazeta newspaper, and Member of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Svitlana Ostapa, Editor, media watchdog Telekritika, and member of the Ukrainian Commission on Journalistic Ethics

Zoya Sharikova, Member of the Board, Kyiv Branch of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Taras Shevchenko, Director, Media Law Institute 34 Serhiy Shturkhetskyy, Committee Member, the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU), member of the Ukrainian Committee on Journalistic Ethics, professor of journalism

Mykhailo Soroka, Chairman, Kyiv Branch of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Oleksandr Tarasov, Lawyer, the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU)

Sergiy Tomilenko, Acting Chairman of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU)

Nataliya Ulko, Head of Psychological Services, United Support Center for members of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU) and the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU)

Oksana Vynnychuk, Executive Secretary, the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU)

Andrey Yanitsky, Chairman, Kyiv Branch of the Independent Media Trade Union of Ukraine (IMTUU), Department Head, online edition LB.ua

Alexander Yankovskiy, expert of the National Union of Journalists of Ukraine (NUJU), journalist of the TV company Chernomorka

35 OTHER PARTICIPANTS

Anthony Bellanger, Deputy General Secretary, the International Federation of Journalists (IFJ)

Reinhard Bettzuege, Professor, former Ambassador of the Federal Republic of Germany

Mogens Blicher Bjerregård, President, the European Federation of Journalists (EFJ)

Alison Bethel McKenzie, Executive Director, the International Press Institute (IPI)

Jim Boumelha, President, the International Federation of Journalists (IFJ)

Seamus Dooley, Irish Secretary, the National Union of Journalists (UK & Ireland)

Steven Ellis, Senior Press Freedom Adviser, the International Press Institute (IPI)

Ricardo Gutiérrez, General Secretary, the European Federation of Journalists (EFJ)

Scott Griffen, Director of Press Freedom Programmes, the International Press Institute (IPI)

Miklós Haraszti, former OSCE Representative on Freedom of the Media

Boro Kontić, Director of Mediacentar in Sarajevo

36 Rubina Möhring, President, Reporters Without Borders Austria

Oliver Money-Kyrle, Assistant General Secretary, the International Federation of Journalists (IFJ)

Oona Solberg, Coordinator, the Ethical Journalism Network (EJN)

Maria Struthers, Senior Program Manager, Open Society Foundations

Barbara Trionfi, Executive Director (since Jan. 2015), the International Press Institute (IPI)

Aidan White, Director, the Ethical Journalism Network (EJN)

37 Top: Sergiy Tomilenko of the National Union of Journalists of Ukraine (left) and Nadezhda Azhgikhina of the Russian Union of Journalists (right) at a round table hosted by the OSCE Representative on Freedom of the Media, 27 June 2014. (OSCE) Bottom: Round table participants, 19 May 2014 (OSCE)

Сверху: Сергей Томиленко, Национальный союз журналистов Украины (слева) и Надежда Ажгихина, Союз журналистов России (справа) во время круглого стола под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, 27 июня 2014 г. (ОБСЕ) Снизу: Участники круглого стола 19 мая 2014 г. (ОБСЕ) Representative on Freedom of the Media Dunja Mijatović with round-table participants, 27 November 2015 (OSCE) / Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович c участниками круглого стола 27 ноября 2015 г. (ОБСЕ)

Left to right: Round-table participants Givi Tsatsua of the Russian Union of Journalists (RUJ), Galina Beloglazova of the National Union of Journalists of Ukraine and Ashot Dzhazoyan (RUJ), 26 September 2014 (OSCE) / Слева направо: Гиви Цацуа (Союз журналистов России (CЖР)), Галина Белоглазова (Национальный союз журналистов Украины) и Ашот Джазоян (СЖР) – участники круглого стола 26 сентября 2014 г. (ОБСЕ)

Участникикруглого стола 19 сентября 2014 г. (автор?) Representative Mijatović with leaders of the Russian and Ukrainian journalism organizations – participants in Vienna round tables (left to right): Yury Lukanov (IMTUU), Sergiy Tomilenko (NUJU), Nadezhda Azhgikhina (RUJ), 2014 (OSCE) / Представитель ОБСЕ Дунья Миятович c лидерами журналистских организаций России и Украины – участниками круглых столов в Вене (слева направо): Юрием Лукановым (НМПУ), Сергеем Томиленко (НСЖУ) и Надеждой Ажгихиной (СЖР), 2014 г. (ОБСЕ)

Participants in the media conference Journalists’ safety, media freedom and pluralism in times of conflict, 15 – 16 June 2015, Vienna (OSCE/Jakub Rozsypal) / Участники медиа-конференции «Безопасность журналистов, свобода и плюрализм СМИ в условиях конфликта», 15 – 16 июня 2015 г., г. Вена (ОБСЕ/Якуб Розсыпал) Participants in a workshop for young journalists from Russia and Ukraine, 19-20 October 2015 (Igor Iefimov) / Участники семинара для молодых журналистов из России и Украины, 19-20 октября 2015 г. (Игорь Ефимов)

Representative Mijatović with participants in a practical workshop for young journalists from Russia and Ukraine, 5 February 2016 (Yaroslavna Chernova) / Представитель ОБСЕ Дунья Миятович c участниками практического семинара для молодых журналистов из России и Украины, 5 февраля 2016 г. (Ярославна Чернова)

 Две страны – одна профессия Материалы встреч представителей журналистских организаций России и Украины под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Мнения, высказанные в данном издании, представляют собой точку зрения авторов и не обязательно отражают официальную позицию Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.

Редактор: Мария Кучма

© 2016 Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Вальнерштрассе 6

A-1010, Вена, Австрия

Телефон: +43-1-51436-6800

Факс: +43-1-51436-6802

Эл. почта: pm-fom@osce.org

http://www.osce.org/fom

Печать: Goodfriends (Австрия)  Две страны – одна профессия

Материалы встреч представителей журналистских организаций России и Украины под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ СОДЕРЖАНИЕ

О проектe…………………………………………………1

Комментарии………….…………………………………5

Дунья Миятович, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Важная задача журналистов России и Украины – сохранить профессионализм......................5 Надежда Ажгихина, секретарь Союза журналистов России (СЖР), вице-президент Европейской федерации журналистов (ЕФЖ) Неприкосновенный запас………………………8

Юрий Луканов, председатель Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ) Из трагедии должны быть сделаны выводы……………………………………………12

Сергей Томиленко, и. о. председателя Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) Реальная помощь коллегам — свидетельство эффективности Диалога между украинскими и российскими журналистами………………….14

Документы……………………………………………....17

Список участников круглых столов……………....35 О ПРОЕКТЕ

Начиная с мая 2014 года, ведущие представители украинских и российских журналистских организаций – Независимого медиа-профсоюза Украины, Национального союза журналистов Украины и Союза журналистов России – проводят регулярные встречи в Вене для обсуждения способов повышения профессиональных стандартов и улучшения ситуации с безопасностью журналистов в контексте кризиса в Украине и вокруг неё. На сегодняшний день состоялось девять встреч за круглым столом под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, получивших название «Две страны – одна профессия».

Принятие Меморандума и Плана действий1 в результате первых подобных встреч представителей журналистских союзов весной и летом 2014 года заложило основу для последующего диалога и сотрудничества.

Участники круглых столов приняли на себя обязательство предпринимать совместные усилия с целью повысить безопасность работников СМИ, помочь поддержать профессиональные журналистские стандарты, напомнить правительствам об их обязательстве уважать свободу СМИ и свободу выражения мнения и положить конец грубым нарушениям прав журналистов и работников СМИ со стороны государственных и негосударственных акторов.

В частности, представители союзов заявили в Меморандуме, что они считают «недопустимыми любые

1 См. раздел «Документы». 1 акты насилия в отношении журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности, задержание их как государственными службами, так и самодеятельными организациями, вне зависимости от позиции, занимаемой представляемыми ими СМИ»2. Участники встреч приняли ряд «Мы уверены, что верность нашей совместных миссии, профессиональные и этические заявлений, в стандарты, а также наша которых выражалась солидарность помогут нам на основе солидарность с более широкого диалога сохранить журналистами, основные ценности и значимость находящимися в плену, и журналистики как блага для всех». содержались (Обращение, декабрь 2014 г.) призывы к их немедленному освобождению.

Начиная с зимы 2013 – 2014 гг., когда в Украине вспыхнуло насилие, охватившее позднее юго-восточные регионы страны, сотни журналистов подверглись нападениям, были ранены, незаконно задерживались или удерживались в плену членами военизированных групп и сотрудниками правоохранительных органов. Несколько журналистов были убиты в этом конфликте, который проявился не только в виде вооружённого противостояния, но и в виде агрессивной

2 Меморандум представителей российских и украинских журналистских организаций о ситуации в Украине и вокруг неë, 19 мая 2014 г.; см. полный текст в разделе «Документы».

2 информационной войны и ожесточённых пропагандистских кампаний.

Признавая это в качестве проблемы, которую предстоит решать как государственным органам, так и профессиональному сообществу двух стран, представители журналистских организаций подчеркнули, что «плюралистичные и свободные СМИ являются противоядием от пропаганды» и призвали органы власти перестать манипулировать СМИ, а также «инвестировать в медиа-грамотность, чтобы граждане делали осознанный выбор»3.

В Обращении, принятом в декабре 2014 г., участники круглого стола предостерегли коллег от участия в информационных войнах и разжигании ненависти и призвали их «противостоять всем попыткам поссорить журналистов и настроить их друг против друга»4.

Они также выразили уверенность в том, что «здравый смысл и профессиональная солидарность смогут преодолеть стереотипы и стремление политиков и пропагандистов разделить журналистов» двух стран и «превратить их в инструмент манипуляции»5.

Представители международных профессиональных организаций, включая Международную федерацию журналистов, Европейскую федерацию журналистов, австрийское отделение «Репортёров без границ»,

3 См. выше. 4 Обращение, 11 декабря 2014 г.; cм. полный текст в разделе «Документы». 5 Заявление, 25 февраля 2015 г.; см. полный текст в разделе «Документы». 3 Международного института прессы и Объединения этической журналистики, принимали участие во встречах в качестве наблюдателей. Они вносили вклад в дискуссию, рассказывая участникам о своём опыте и идеях, касающихся журналистской этики и профессиональных стандартов при освещении конфликтов.

Диалог вступил в новую фазу осенью 2015 года, когда участники решили расширить его, пригласив представителей молодого поколения – студентов и недавних выпускников факультетов журналистики из обеих стран – присоединиться к дискуссии о вопросах этики и профессиональных вызовах, с которыми приходится сталкиваться журналистам в текущих политических условиях. Молодые журналисты дважды приезжали в Вену для участия в семинарах и подготовке совместных репортажей при поддержке Бюро Представителя ОБСЕ, целью которой было помочь установлению доверия и развитию сотрудничества между представителями нового поколения профессионалов в области медиа, которое будет определять будущее журналистики в России и Украине.

4 КОММЕНТАРИИ

Дунья Миятович, Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ

Важная задача журналистов России и Украины – сохранить профессионализм

Уже более двух лет ситуация со свободой СМИ в Украине занимает ведущее место в моей повестке дня в связи с продолжающимся конфликтом в этой стране и вокруг неë и его разрушительным влиянием на свободу СМИ и на освещающих этот конфликт журналистов. Весной 2014 года на фоне ухудшения ситуации в области безопасности журналистов и журналистской этики я решила пригласить представителей союзов журналистов России и Украины проводить регулярные встречи в моём Бюро в Вене, чтобы обсуждать острые вопросы, беспокоящие работников СМИ в связи с конфликтом, и пытаться найти способы улучшить их условия работы посредством диалога, мер по укреплению доверия и сотрудничества. С тех пор мы провели девять круглых столов в моём Бюро. Предложенное участниками символическое название этого диалога – «Две страны – одна профессия» – отражает его основополагающие идеи: общее понимание прав журналистов и их обязанностей, преданность профессиональным ценностям и готовность обсуждать этические дилеммы, с которыми сталкивается медиа-сообщество в России и Украине в условиях нынешнего конфликта. Безопасность журналистов, освещающих конфликт, находится в центре нашей дискуссии. Проблема 5 безопасности остаётся ключевым приоритетом Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ со времени его основания в 1997 году. Я много раз поднимала такие вопросы, как убийство журналистов, нападения, похищения, задержания, преследование и другие проявления насилия в отношении работников СМИ, призывая тех, кто несет за них ответственность, положить конец подобной недопустимой практике. Участники круглого стола выпустили несколько совместных заявлений, подчёркивая необходимость прекратить нарушения прав журналистов, обеспечить их безопасность, освободить всех журналистов, находящихся в плену, и привлечь к ответственности организаторов нападений на работников СМИ. Проблема пропаганды, на которую я обращаю внимание в течение последних двух лет, также обсуждалась участниками дискуссии. Я не раз говорила, что пропаганда, которая доминирует в публичной сфере, представляет серьёзную угрозу для свободы и плюрализма СМИ и для демократической среды в целом. То, что представители союзов журналистов России и Украины подчеркнули в своих совместных заявлениях необходимость противостоять агрессивной пропаганде, которая коррумпирует СМИ и идёт вразрез с основополагающими ценностями их профессии, является позитивным знаком. Из-за сохраняющихся в связи с текущим конфликтом противоречий продвижение диалога не всегда является легкой задачей. Однако я испытываю радость и гордость за его участников, которым удается поддерживать конструктивную дискуссию о том, как помочь журналистам в беде и отстоять достоинство своей профессии, несмотря на критику у себя дома от 6 сторонников продолжения конфронтации и информационной войны. Приверженность участников продолжению диалога явилась мощным сигналом всем тем, кто рассматривает журналистов как солдат в информационных войнах и кто предпочел бы продолжать эксплуатировать противоречия и манипулировать СМИ для достижения политических целей. Предварительные результаты этого сотрудничества были представлены во время медиа-конференции, которую мое Бюро проводило в Вене в июне 2015 года и которая собрала участников из разных стран региона ОБСЕ6. Мне приятно, что эта инициатива вызвала большой интерес у международной общественности и побудила других еë членов поддержать диалог и совместную деятельность его участников. Последним событием в развитии диалога стало вовлечение в эту инициативу молодых журналистов из обеих стран. Их голоса и совместные репортажные проекты помогают поддержать идею сотрудничества и показать, как приверженность общим профессиональным ценностям может стать инструментом преодоления политических разногласий. Они убеждают нас в том, что мир и взаимное уважение по-прежнему возможны, что к ним нужно стремиться и что журналисты могут и должны вносить вклад в де- эскалацию конфликтов. Я хочу в очередной раз высказаться в поддержку этой инициативы и призвать всех тех, кто имеет к ней

См. текст Рекомендаций, принятых по итогам конференции, в 6

разделе «Документы». 7 отношение, продолжать идти вперед и продвигать этот диалог. Как Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ я могу высказываться по тем или иным поводам и помогать в разрешении определенных проблем, но я не могу делать это в одиночку. Именно поэтому так важно объединить наши усилия. Я верю, что вместе мы можем помочь улучшить ситуацию со свободой СМИ и сохранить целостность журналистики в России, Украине и во всем регионе ОБСЕ. Целью этой публикации является расширение знакомства общественности с совместными усилиями журналистов двух стран и оказание им содействия в привлечении дополнительной поддержки. г. Вена, 11 февраля 2016 г.

Надежда Ажгихина, секретарь Союза журналистов России (СЖР), вице-президент Европейской федерации журналистов (ЕФЖ) Неприкосновенный запас 23 ноября 2013 года в Киеве закончила работу международная конференция «Безопасность журналистов и преодоление культуры безнаказанности», организованная Международной федерацией журналистов. В ней приняли участие коллеги из Грузии, Армении, Азербайджана, Сербии, Хорватии, Польши, Молдовы, Белоруссии, Украины и России, других стран. Это была очень важная встреча, подводящая итоги трехлетней работы по мониторингу соблюдения прав журналистов и выработке действенных механизмов по обеспечению защиты работников СМИ в Восточной и 8 Центральной Европе. Собравшиеся приняли документ, в котором выражали приверженность ценностям профессии и солидарным действиям в защиту честной и ответственной журналистики, строили планы на будущее. В том числе российские и украинские союзы — мы уже начали обсуждать ближайшие совместные тренинги для районных журналистов и мечтали о российско-украинской смене юнкоров в «Артеке». Из зала Дома журналистов мы все вышли на Крещатик и дружными рядами, с транспарантами на родных языках всех марширующих (было воскресенье, проспект традиционно был отдан на откуп пешеходам) направились к зданию Почтамта отправлять коллективное письмо президенту В. Януковичу с требованием соблюдать права журналистов и наказать виновных в их нарушениях. Мы не могли знать, что произойдет совсем скоро. Мы верили, что вместе сможем победить, и честная и смелая журналистика победит благодаря нашим усилиям. Когда меня спрашивают о том, когда начался наш диалог с украинскими коллегами, я обычно вспоминаю тот день на Крещатике. Хотя, наверное, это не так: мы и раньше обменивались идеями и планами и радовались тому, что наконец, после многих лет мы начали налаживать серьезное сотрудничество. И как только пролилась первая кровь на Майдане, направляли письма поддержки и выпускали заявления в защиту права журналистов. Или, быть может, началом можно считать открытие совместной «горячей линии» в дни проведения крымского референдума — мы опубликовали наши контакты в Москве и Киеве для тех журналистов, кому нужна была бы наша помощь. И вместе вызволяли французского коллегу, задержанного силами самообороны, и председатель Союза 9 журналистов России читал по телефону лекцию руководителю отряда самообороны о международных документах, защищающих журналистов… Я не помню точно, кому именно принадлежала идея вместе приехать в штаб-квартиру Международной федерации журналистов в Брюсселе в марте 2014 года. Приехали: помощник председателя Национального союза журналистов Украины Aлексей Бойко, председатель Независимого медиа-профсоюза Украины Юрий Луканов и мы с секретарëм СЖР, директором Московского центра международной журналистики Тимуром Шафиром. И лидеры Международной федерации журналистов и Европейской федерации журналистов поддержали нас в стремлении продолжать совместные усилия в защиту профессии. С нами были солидарны Этическая комиссия Национального союза журналистов Украины и Общественная коллегия по жалобам на прессу России, которые уже успели вместе выступить против пропаганды на ТВ… Нам казалось тогда, что конфликт скоро закончится, что «язык вражды», которым наполнялось информационное пространство, перестанет быть частью нашей повседневности… Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ предоставило возможность встречаться регулярно. Не будет преувеличением сказать, что это произошло во многом благодаря личному решению Дуньи Миятович и ее вере в значение личного выбора журналистов и лидеров журналистских организаций. Наверное, еë собственный опыт, о котором она скупо упоминала во время наших встреч – опыт жительницы осажденного Сараево и опыт работы с журналистами в бывшей Югославии, – сыграл свою роль. Во время своей первой 10 поездки в Москву в качестве Представителя ОБСЕ она сказала нам с коллегами, что главная еë удача — в том, что после войны в Югославии почти все еë бывшие друзья, разных национальностей, из разных стран разорванной конфликтами страны остались друзьями. Это было задолго до украинской трагедии. Я часто вспоминаю эти слова. И думаю о том, что для многих из тех, кто участвует в нашем Диалоге, эта работа — не просто важная профессиональная задача, но некий личный проект, важный для каждого в отдельности. Напоминание о том, что в любой ситуации в нашей профессии личный выбор имеет принципиальное значение. Что важно оставаться журналистами и людьми. И достоинство профессии, как и ценность человеческих отношений, и существование идеалов, о которых, казалось бы, все давно забыли — это тот неприкосновенный запас, который поможет преодолеть самые трудные испытания. Своего рода декларация Диалога «Две страны — одна профессия», принятая больше полутора лет назад, говорила о том, что журналисты — не солдаты и не должны быть использованы как подручный инструмент для достижения политических целей, что требования безопасности журналистов, зафиксированные в международных документах, должны соблюдаться неукоснительно всеми и везде, что «язык вражды» и пропаганда не должны быть практикой СМИ. Все эти тезисы не потеряли актуальности. И участники диалога — их уже несколько десятков, и круг заинтересованных расширяется — продолжают строить этот хрупкий мостик в будущее, несмотря ни на что. Совместный сборник материалов о безопасности журналистов, работающих в зоне конфликта, цикл 11 документальных фильмов, над которыми сейчас работают молодые журналисты двух стран, начало совместного мониторинга проявлений «языка вражды» в СМИ, обобщение опыта преодоления агрессии в СМИ в регионах России и Украины — таковы первые результаты. Но есть и совершенно неожиданный эффект — два украинских журналиста, Валерий Макеев и Роман Черемский, задержанные в зоне конфликта, получили свободу благодаря тому, что их имена были упомянуты в наших совместных заявлениях. О том, как это происходило, Роман рассказал на конференции по безопасности журналистов в Вене в июне 2015 года, и рассказ его до сих пор помнят все присутствoвавшие. Диалог вызывает большой интерес у коллег в мире: ЮНЕСКО посвятило ему специальное заседание на Дне свободы слова в Риге, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека пригласило наших представителей на семинар по преодолению «языка вражды»… Мы продолжаем Диалог. И мы верим в его успех. г. Москва, 20 января 2016 г. Юрий Луканов, председатель Независимого медиа- профсоюза Украины (НМПУ) Из трагедии должны быть сделаны выводы После аннексии Крыма и во время необъявленной войны между двумя странами вступать в диалог с Союзом журналистов России выглядело для украинцев, возможно, несколько странно. Однако диалог произошел. Дискуссии проходили очень непросто. Но тем не менее мы находили точки соприкосновения.

12 Союзы делали совместные заявления по недопустимости содержания журналистов в плену. Выпущенные на свободу коллеги потом делились, что боевики их отпустили, потому как поднялся такой шум. По их словам, боевики сами признавались им в этом. Украинская Комиссия по журналистской этике обратилась в российскую Общественную коллегию по жалобам на прессу с просьбой проанализировать объективность некоторых материалов одиозного российского телеведущего Дмитрия Киселева. Общественная коллегия РФ оценила программу Дмитрия Киселева как формирующую ложный образ российской журналистики, российской культуры и российского общества в глазах украинской аудитории. Эти факты свидетельствовали о том, что в России есть люди, которые борются против превращения журналистской профессии в инструмент пропаганды. Как бы ни возникало у кого-то желание разделить две соседние страны высокой стеной, объективно они друг от друга никуда не денутся. Хочешь – не хочешь, но придется контактировать. Даже если отношения испорчены вдрызг. Сегодня война, кажется, движется к своему завершению. Уже звучат предложения все забыть и зажить как прежде. Но так не получится. Случившаяся трагедия должна быть осмыслена, из неë должны быть сделаны соответствующие выводы. А это значит, что диалог между представителями журналистской профессии двух стран будет продолжаться. г. Киев, 20 января 2016 г. 13 Сергей Томиленко, и. о. председателя Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) Реальная помощь коллегам — свидетельство эффективности Диалога между украинскими и российскими журналистами Очевидно, что Диалог между журналистскими организациями Украины и России, который продолжается второй год подряд, стал возможен благодаря принципиальной позиции и желанию инициатора — представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуньи Миятович. Именно еë Бюро инициировало первую встречу в мае 2014 года и до сих пор регулярно организовывает круглые столы, на которых поднимаются острые темы и выносятся на рассмотрение организаций-участников — Национального союза журналистов Украины, Независимого медиа-профсоюза Украины и Союза журналистов России. Иначе, на мой взгляд, было бы сложно поддерживать регулярные контакты, учитывая непростые отношения между странами — Крым и военный конфликт на востоке Украины, в котором Украина винит Российскую Федерацию. Мы считаем, что в значительной степени пропаганда, которая доминирует в первую очередь на больших федеральных каналах РФ и в тиражных российских газетах, сеет вражду к украинцам. В значительной степени она повлияла также на настроения населения Донецкой, Луганской областей и Крыма. Поэтому очевидно, что в условиях конфликта между Украиной и Россией спокойного разговора, который был два, три,

14 четыре года назад, пока что быть не может. В то же время мы в профессиональной среде пытаемся искать точки соприкосновения, которые могут заложить основу для будущей коммуникации и сотрудничества. Такими базовыми вещами являются вопросы безопасности журналистов, солидарность с коллегами, которые попали в беду, осуждение брутального влияния на медиа, осуждение пропаганды и языка вражды в медиа. Именно эти темы нас объединили и стали ключевыми для рассмотрения на встречах в Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуньи Миятович. Мы благодарны российским коллегам и в первую очередь куратору Диалога от СЖР Надежде Ажгихиной, так как через непростые дискуссии представителям наших журналистских организаций всё же удавалось достичь понимания относительно необходимости принятия многих важных совместных заявлений. Это и заявления о необходимости освобождения пленных журналистов, которые удерживались на территории так называемых Донецкой и Луганской народных республик; это и призывы к журналистам не злоупотреблять профессией и не проводить допросов над военнопленными, и совместные декларации на тему борьбы с языком вражды и пропагандой… Конечно, в Украине и в России есть противники нашего Диалога. Но мы считаем, что такая позиция только усложнит и без того напряженную ситуацию между журналистами Украины и России и рекомендуем более внимательно читать все совместные заявления и декларации, которые мы принимали в результате переговоров. Они лежат исключительно в плоскости международных профессиональных стандартов работы медиа. Более того, наши документы имели реальное 15 влияние, помогали коллегам, которые попадали в беду. В качестве примера могу привести слова одного из коллег, упомянутого в совместном заявлении о солидарности — Валерия Макеева, который в биографическом рассказе «100 дней плена» акцентировал внимание на том, что его фамилия была включена в список в заявлении наших организаций, и это подтолкнуло тех, кто его удерживал в плену, выпустить Макеева на волю. Мы считаем, что такие реальные примеры помощи — лучшее свидетельство эффективности работы Диалога. Нынче очевидно, что украинские журналисты хотят мира, хотят понимания между населением Украины, Донбасса и России. Поэтому мы рассматриваем этот Диалог, контакты между нашими организациями как площадку для совместных решений, которые призваны снизить градус напряженности. Мы должны совместно защищать стандарты журналистики, ограждать себя от манипуляций и намерений политиков использовать медиа в своей борьбе, продолжать осуждать пропаганду и отстаивать право на честную, открытую и независимую профессиональную деятельность. г. Киев, 20 января 2016 г.

16 ДОКУМЕНТЫ7

Меморандум представителей российских и украинских журналистских организаций о ситуации в Украине и вокруг неë

Встретившись 19 мая 2014 года в Бюро Представителя ОБСЕ в Вене, нижеподписавшиеся представители российских и украинских журналистских организаций приняли настоящий Меморандум: 1. Российские и украинские журналисты придерживаются принципов взаимного сотрудничества и солидарности в вопросах безопасности журналистов, доступа к информации и следования профессиональным стандартам. Их национальные организации являются членами Международной федерации журналистов (МФЖ) и Европейской федерации журналистов (ЕФЖ), они поддерживают тесные контакты с другими международными профессиональными и неправительственными организациями. Мы поддерживаем заявление, сделанное после встречи

7 Документы доступны в электронном виде на официальном сайте ОБСЕ, см.: http://www.osce.org/ru/fom/118693?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/120454?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/124543?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/131641?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/131651?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/142751?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/153401?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/118693?download=true, http://www.osce.org/ru/fom/222291?download=true.

17 МФЖ, ЕФЖ и Независимого медиа-профсоюза Украины, Национального союза журналистов Украины и Союза журналистов России 17 марта 2014 в Брюсселе. 2. Подтверждаем, что безопасность журналистов остается приоритетом в нашей повестке дня. Считаем недопустимыми любые акты насилия в отношении журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности, задержание их как государственными службами, так и самодеятельными организациями, вне зависимости от позиции, занимаемой представляемыми ими СМИ. 3. Призываем пограничные службы делать различие между журналистами и другими путешественниками, учитывая существующие обязательства по облегчению процедуры оформления поездок для иностранных журналистов по стране, в которой они осуществляют свою профессиональную деятельность. 4. Выражаем готовность раздавать среди работающих на местах журналистов защитное снаряжение и знаки отличия, чтобы они работали в более безопасной обстановке. В этом смысле мы не делаем никакого различия между членами своих организаций, другими журналистами и работниками СМИ. 5. Призываем правительства прекратить манипулировать СМИ, а также прекратить информационные и психологические войны друг против друга. Журналисты могут и должны внести свой вклад в де-эскалацию нынешнего конфликта; они не должны насаждать стереотипы и предрассудки. 6. Считаем, что плюралистичные и свободные СМИ являются противоядием от пропаганды. В этом смысле мы не видим необходимости введения новых 18 ограничений: существующие законы могут справиться с опасными случаями пропаганды, экстремистских высказываний и языка ненависти. 7. Будем прилагать усилия, чтобы непрофессиональные действия наших коллег были рассмотрены органами саморегулирования. Мы также будем и впредь содействовать профессиональным стандартам, высоким ценностям и традиционному предназначению своего дела. 8. Призываем власти инвестировать в медиа- грамотность, чтобы граждане делали осознанный выбор. Считаем, что факультеты журналистики должны обсудить со студентами существующую практику журналистов, освещающих конфликтные ситуации. 9. Поддерживаем эффективную трансформацию государственных СМИ в общественные. Поддерживаем мнение, что финансируемые гражданами СМИ должны служить обществу, а не политическому руководству. [подписи] Меморандум подписан в присутствии Международного института прессы, организации «Репортеры без границ» и Европейской федерации журналистов.

19 «Две страны – одна профессия»

План действий российских и украинских журналистских организаций в связи с ситуацией в Украине и вокруг неё

Проведя встречу 27 июня 2014 года в Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ в Вене, нижеподписавшиеся представители журналистских организаций Российской Федерации и Украины приняли следующий План действий. Следуя подписанному 19 мая 2014 года Меморандуму представителей российских и украинских журналистских организаций о ситуации в Украине и вокруг неё, мы договорились о следующем:

1. Мы будем укреплять сотрудничество и солидарность в вопросах безопасности журналистов, доступа к информации и следования профессиональным стандартам. Мы будем использовать ОБСЕ и иные подходящие площадки для регулярного и публичного поощрения приверженности профессиональным стандартам, высоким ценностям и традиционной миссии нашего дела.

2. Мы будем открыто осуждать, в том числе совместно, убийства, насилие и угрозы насилием в отношении всех журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности, независимо от их гражданства, и требуем скорейшего расследования подобных преступлений. Мы будем решительно осуждать, в том числе совместно, случаи несправедливого задержания журналистов представителями государственных органов и нерегулярных вооружённых формирований. 20 3. Мы создадим совместную контактную группу по наблюдению за нарушениями прав журналистов в зоне конфликта и предоставлению информационной и психологической помощи работающим там журналистам.

4. Представленные здесь профессиональные организации будут искать возможности распространять защитные средства и опознавательные знаки среди тех, кто освещает события в зоне конфликта, с тем чтобы укрепить безопасность их работы. В этом смысле они не будут делать различий между членами своих организаций и иными журналистами. Они будут решительно призывать редакции СМИ в своих странах проводить специальные занятия по безопасности для репортёров и других сотрудников СМИ, направляемых в зону конфликта, а также предоставлять им защитные средства, страховку, а по возвращении – психологическую поддержку.

5. Мы будем публично и сообща осуждать действия тех работников СМИ, которые раздувают стереотипы и предрассудки, поощряют язык ненависти и ксенофобию, оправдывают террористическую деятельность, покровительствуют агрессивному национализму и шовинизму, разжигая тем самым нынешний вооружённый конфликт.

6. Мы будем обращаться к органам саморегулирования с просьбами рассмотреть непрофессиональные действия работников СМИ в обеих странах, которые пренебрегают принципами правдивого и сбалансированного освещения событий.

21 7. Мы объединим усилия наших профессиональных организаций для помощи журналистам, которые стали вынужденными переселенцами из зоны конфликта и потеряли работу.

8. Мы будем поощрять и содействовать дискуссии среди представителей гражданского общества и студентов журналистских специальностей в обеих странах в отношении практики освещения нынешнего конфликта. Мы будем способствовать обмену ведущими преподавателями журналистики в России и на Украине для того, чтобы они проводили подобные дискуссии.

[подписи]

План действий подписан в присутствии Международной федерации журналистов, Европейской федерации журналистов, организации «Репортеры без границ» и Международного института прессы.

Заявление украинских и российских журналистских организаций по результатам встречи в Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ

Представители журналистских организаций Украины (Национальный союз журналистов Украины и Независимый медиа-профсоюз Украины) и Российской Федерации (Союз журналистов России) на встрече 26 сентября 2014 г. в Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ в г. Вена осудили случаи гибели, избиений и задержаний журналистов в зоне военного конфликта на востоке Украины.

22 С мая 2014 г. погибли журналисты Андреа Рокелли, Андрей Миронов, Антон Волошин, Игорь Корнелюк, Анатолий Клян и Андрей Стенин.

Были задержаны десятки журналистов, из которых продолжают удерживаться Юрий Лелявский, Роман Черемский, Валерий Макеев, Егор Воробьев, Александр Билокобыльский и Сергей Сакадынский.

Десятки работников СМИ испытывают трудности при исполнении своих профессиональных обязанностей.

Представители журналистских организаций Украины и России считают недопустимым препятствование профессиональной работе журналистов и призывают к немедленному расследованию фактов гибели всех журналистов, а также к безотлагательному освобождению всех задержанных работников СМИ.

Участники встречи договорились продолжать совместные встречи и сотрудничество, а также прилагать необходимые усилия в вопросах обеспечения безопасности журналистов, развития профессиональных СМИ и деэскалации конфликта в Украине.

Обращение

Мы, участники диалога украинских и российских журналистских организаций (Национальный союз журналистов Украины, Независимый медиа-профсоюз Украины и Союз журналистов России) под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, 23 подтверждаем свою приверженность продолжению диалога и считаем, что открытое и честное обсуждение профессиональных проблем и места журналистики в обществе – единственный путь к преодолению «языка вражды», агрессии и ненависти, и верим, что диалог – главное условие сохранения главных ценностей нашей профессии.

Мы вновь напоминаем всем о том, что право на безопасность и свободный доступ к информации, а также ответственность за факты насилия и нарушений прав журналистов закреплены международными документами последних десятилетий и должны соблюдаться. Мы, в свою очередь, будем продолжать совместную работу по мониторингу нарушений прав журналистов и добиваться расследования всех случаев насилия и нарушения прав журналистов и привлечения к ответственности виновных.

Мы обращаемся к коллегам с призывом не участвовать в информационных войнах и разжигании ненависти и противостоять всем попыткам поссорить журналистов и настроить их друг против друга. Мы уверены, что верность нашей миссии, профессиональные и этические стандарты, а также наша солидарность помогут нам на основе более широкого диалога сохранить основные ценности и значимость журналистики как блага для всех.

г. Вена, 11 декабря 2014 г.

24 Заявление

Участники встречи представителей медиаорганизаций России и Украины, состоявшейся при посредничестве Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ в Вене,

решительно осуждают все факты насилия и нарушений прав журналистов на территории Донецкой и Луганской областей;

констатируют, что количество плененных журналистов в последнее время уменьшилось с восьми (в сентябре 2014 г.) до двух, и позитивно оценивают этот факт;

осуждают факт удержания в плену уже более 120 дней украинских журналистов Романа Черемского и Сергея Сакадынского на территории Луганской области, не контролируемой официальными украинскими властями.

Представители Национального союза журналистов Украины, Независимого медиа-профсоюза Украины и Союза журналистов России вновь призывают власти и вооруженные формирования отказаться от практики задержания журналистов и принять необходимые меры для освобождения удерживаемых в плену.

11 декабря 2014 г.

25 Заявление

Мы, участники встречи представителей российских и украинских профессиональных журналистских организаций (Национального союза журналистов Украины, Независимого медиа-профсоюза Украины, Союза журналистов России), состоявшейся в Вене при посредничестве Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ:

подтверждаем свою приверженность продолжению диалога и стремлению к выработке совместных стратегий профессионального сотрудничества и защиты прав журналистов в наших странах и уверены, что сотрудничество и открытый диалог журналистов и профессиональных организаций – важнейшее условие в преодолении непонимания, агрессии, «языка вражды» в СМИ, обществе и в умах граждан наших стран для выработки средств мирной коммуникации и содействия установлению долгожданного мира;

встревожены новыми фактами насилия в отношении журналистов и использования журналистов в пропагандистских целях и будем продолжать привлекать внимание к этим фактам;

возмущены участием журналистов в допросах пленных и заложников, что приводит к дискредитации профессии, превращает журналистов в участников информационной войны;

повторяем, что журналисты – не солдаты и не должны использоваться в качестве статистов или проводников влияния, главное руководство к действию журналистов – 26 наши профессиональные задачи, профессиональные стандарты и этические принципы профессии;

напоминаем о недопустимости актов насилия и воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов, которые выполняют профессиональные задачи и соблюдают этические принципы профессии; будем продолжать привлекать внимание ко всем фактам насилия и требовать привлечения виновных к ответу;

приветствуем тот факт, что на сегодняшний день нет пленных журналистов, и надеемся, что обратное в будущем не повторится;

верим в то, что здравый смысл и профессиональная солидарность смогут преодолеть стереотипы и стремление политиков и пропагандистов разделить журналистов наших стран и превратить их в инструмент манипуляции. Мы будем содействовать взаимодействию журналистов, издателей и экспертов в области СМИ.

25 февраля 2015 г.

Заявление

Мы, участники постоянно действующего диалога профессиональных журналистских организаций России и Украины (Союза журналистов России, Национального союза журналистов Украины, Независимого медиа- профсоюза Украины):  глубоко скорбим по всем журналистам и работникам СМИ, погибшим в 2014-2015 годах, выражаем соболезнование их родным и близким и будем добиваться полного расследования этих 27  преступлений, а также всех других случаев нападений, угроз и нарушений прав журналистов;  считаем недопустимыми любые попытки использовать факты гибели и нарушения прав журналистов в качестве аргументов пропаганды и разжигания ненависти;  будем продолжать отстаивать принципы честной и ответственной журналистики, противостоять агрессии и пропаганде в СМИ наших стран;  подтверждаем свою приверженность продолжению диалога и развитию сотрудничества, считая профессиональную солидарность основным оружием против попыток разобщить журналистов и превратить нас в орудие политической и идеологической конкуренции;  убеждены, что только профессиональный диалог, открытое обсуждение и обмен опытом, а также диалог журналистов разных поколений помогут сохранить главные ценности и достоинство нашей профессии, в связи с чем будем делать всë возможное для расширения пространства нашего диалога, преодоления непонимания и предрассудков; именно поэтому мы будем продолжать работать в области расширения диалога и создания новых площадок для регулярного профессионального обсуждения и курсов повышения мастерства журналиста;  готовы организовать практическую поддержку в организации обмена групп региональных журналистов России и Украины;  верим в то, что журналистика будущего зависит от наших усилий и от усилий наших коллег.

г. Вена, 23 апреля 2015 г. 28 Рекомендации Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ по итогам конференции «Безопасность журналистов, свобода и плюрализм СМИ в условиях конфликта»

г. Вена, 15 – 16 июня 2015 г.

Конференция «Безопасность журналистов, свобода и плюрализм СМИ в условиях конфликта», организованная и проведенная под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ 15 – 16 июня 2015 года, собрала около 400 журналистов, медиа- экспертов, представителей органов власти и гражданского общества государств-участников ОБСЕ.

Цель конференции заключалась в изучении и оценке текущей ситуации с безопасностью журналистов, а также в обсуждении вопросов журналистской этики, пропаганды и регулирования вещания в условиях конфликта. Участники конференции рассказали о проблемах и передовом опыте в решении данных вопросов, что способствовало разработке рекомендаций.

Ниже следуют основные рекомендации Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, которые явились результатом проведенных дискуссий и были поддержаны представителями украинских и российских медиа-организаций (Национального союза журналистов Украины, Независимого медиа-профсоюза Украины и Союза журналистов России), участвующих в диалоге, получившем название «Две страны – одна профессия».

Государствам-участникам рекомендуется: 29  рассматривать насилие в отношении журналистов как прямое посягательство на свободу выражения мнения и свободу СМИ и публично осуждать убийства, запугивание и насильственные действия в отношении журналистов;  полностью поддерживать и эффективно применять существующие международно-правовые нормы, а также придерживаться политических обязательств и рекомендаций, в том числе в рамках ОБСЕ, связанных с обеспечением безопасности журналистов и иных работников медиа вне зависимости от используемых ими средств коммуникации;  поощрять принятие законодательства, направленного на укрепление свободы СМИ, включая повышение безопасности условий работы журналистов и обеспечение беспрепятственного доступа к информации;  принимать активное участие в международных и региональных форумах и механизмах по улучшению ситуации с безопасностью журналистов;  уважать статус журналистов в условиях вооружённого конфликта в соответствии с гарантиями, установленными международным правом, и признавать, что защиту журналистов при выполнении ими своих обязанностей в зоне конфликта необходимо обеспечивать на всех стадиях конфликта;  уделять первостепенное внимание проведению быстрого и эффективного расследования проявлений насилия в отношении журналистов, тем самым посылая сигнал обществу о том, что их исполнители

30  и заказчики будут должным образом привлечены к ответственности;  отказаться от методов тайного наблюдения за деятельностью журналистов и принуждения к раскрытию источников конфиденциальной информации;  гарантировать, что в условиях конфликта, как и в мирное время, любые ограничения свободы выражения мнения и свободы СМИ должны полностью соответствовать установленным критериям международного права;  иметь в виду положения, закрепленные в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.), согласно которым государства-участники берут обязательство воздерживаться от пропаганды агрессивных войн;  осуждать пропаганду войны и ненависти, ведущую к насилию и дискриминации, и осуществлять практические меры по искоренению таковой в регионе ОБСЕ в соответствии с Заключительным актом СБСЕ;  осознавать, что пропаганда войны и ненависти, навязываемая СМИ со стороны государства или его посредников, способствует нарастанию насилия и дискредитирует журналистику как профессию, направленную на служение интересам общества;  поощрять плюрализм СМИ и свободную, основанную на фактах и нацеленную на выявление истины журналистику в качестве наилучшего средства противодействия пропаганде;  учитывать, что распространение пропаганды войны и ненависти не оправдывает введение новых

31  ограничений на свободу выражения мнения и свободу СМИ;  гарантировать независимость органов регулирования работы СМИ, в частности, когда они рассматривают вопросы распространения языка ненависти, а также лицензирования;  уважать и поддерживать журналистов и их органы саморегулирования, которые открыто выступают в поддержку основополагающих принципов профессии и против пропаганды;  поддерживать инструменты саморегулирования СМИ, в том числе эффективные кодексы журналистской этики и независимые советы по СМИ, в качестве наилучшего способа поощрения ответственной и честной журналистики;  поощрять этические нормы поведения среди работников СМИ посредством создания благоприятной среды, способствующей высоким профессиональным стандартам журналистики и её саморегулированию;  обеспечивать социальную защиту и содействие в трудоустройстве журналистов, потерявших работу или перемещенных в результате конфликта;  активно способствовать диалогу между журналистами, работающими по разные стороны конфликта, по вопросам безопасности журналистов и стандартов их профессиональной деятельности;  поощрять повышение медиаграмотности в регионе ОБСЕ, чтобы способствовать более осознанному выбору гражданами источников информации;  широко использовать наиболее эффективные методы обеспечения безопасности журналистов, рассмотренные в публикациях Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. 32 Журналистам и медиа-организациям рекомендуется:

 придерживаться единого понимания миссии своей профессии путём ведения непрерывного диалога между журналистами, работающими по разные стороны конфликта, и оценки ими своей работы;  воздерживаться от какого-либо участия в пропаганде и информационных войнах;  пользоваться необходимой юридической и материальной защитой в опасных зонах конфликта, которая должна выражаться в предоставлении работодателями соответствующих официальных контрактов, страховок, а также бронежилетов и касок;  развивать механизмы саморегулирования, которые будут эффективно рассматривать случаи использования языка ненависти при освещении конфликтов;  сотрудничать с журналистскими ассоциациями и НПО, занимающимися защитой и поощрением журналистской деятельности на национальном и международном уровнях;  не брать в руки оружия и не становиться на ту или иную сторону в конфликте, но честно служить обществу, уважать человеческое достоинство и равные права для всех, а также способствовать мирному урегулированию споров.

Заявление

Представители украинских и российских журналистских организаций, собравшиеся на круглый стол в офисе 33 представителя ОБСЕ по свободе СМИ, снова выражают свою обеспокоенность в связи с продолжающимся пребыванием в плену луганской журналистки Марии Варфоломеевой. Более года тому назад она была арестована представителями самопровозглашенной Луганской народной республики. МФЖ, ЕФЖ и участники диалога уже выступали в еë защиту в 2015 году.

Предыдущее совместное заявление украинских и российских журналистских организаций, заявления Международной и Европейской федераций журналистов, требования других международных журналистских организаций не возымели успеха.

Мы вынуждены подчеркнуть, что пленение журналиста является нарушением Женевских конвенций и влечет за собой уголовную ответственность.

Мы выражаем надежду, что у всех заинтересованных сторон всë-таки хватит здравого смысла отказаться от необдуманной настойчивости в содержании нашей коллеги в неволе.

Мы убеждены, что журналисты не должны становиться заложниками политических и военных конфликтов и подвергаться лишению свободы за профессиональную деятельность.

г. Вена, 11 февраля 2016 г.

34 СПИСОК УЧАСТНИКОВ КРУГЛЫХ СТОЛОВ

РОССИЯ

Надежда Ажгихина, секретарь Союза журналистов России (СЖР), вице-президент Европейской федерации журналистов

Галина Арапова, директор Центра защиты прав СМИ

Павел Гутионтов, секретарь Союза журналистов России (СЖР), председатель Комитета по защите свободы слова и прав журналистов СЖР

Ашот Джазоян, секретарь Союза журналистов России (СЖР)

Юрий Казаков, сопредседатель Общественной коллегии по жалобам на прессу РФ

Анна Лебедева, член Правления, Ростовское областное отделение Союза журналистов России (СЖР)

Надежда Мосина, руководитель секретариата и отдела по укреплению региональных отделений Союза журналистов России (СЖР)

Любовь Петрова, главный редактор, журнал «Журналист»

Роман Серебряный, секретарь, руководитель молодёжных программ Союза журналистов России (СЖР)

35 Алексей Симонов, президент Фонда защиты гласности

Борис Тимошенко, руководитель службы мониторинга Фонда защиты гласности и проекта Союза журналистов России (СЖР) и Международной федерации журналистов «Конфликты в СМИ»

Гиви Цацуа, руководитель юридической службы Союза журналистов России (СЖР)

Ирина Цветкова, секретарь Союза журналистов России (СЖР), руководитель программ регионального развития

Тимур Шафир, секретарь Союза журналистов России (СЖР), директор Московского Центра солидарности журналистов

Олег Шевцов, эксперт, редактор, Белгородское региональное отделение Союза журналистов России (СЖР)

УКРАИНА

Анна Андриевская, член Комитета Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ), член Комиссии по журналистской этике

Галина Белоглазова, ответственный секретарь Донецкой областной организации Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

36 Александр Бриж, председатель Донецкой областной организации Национального союза журналистов Украины (НСЖУ), главный редактор газеты «Донбасс»

Иосиф Бурчо, председатель Ревизионной комиссии Национального союза журналистов Украины (НСЖУ), главный редактор газеты «Пресс-курьер», Одесса

Оксана Винничук, исполнительный секретарь Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ)

Юка Гаврилова, председатель киевской организации Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ), руководитель юридической службы НМПУ

Глеб Головченко, директор Колледжа прессы и телевидения (Николаев), секретарь Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Александр Голуб, председатель Харьковской областной организации Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Диана Дуцик, заместитель директора Могилянской школы журналистики Национального университета «Киево-Могилянская академия», ведущий эксперт Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Дмитрий Климанов, член правления Луганской областной организации Национального союза журналистов Украины (НСЖУ), издатель газеты «Телегазета»

37 Татьяна Котюжинская, главный юрист Национального союза журналистов Украины (НСЖУ), член Комиссии по журналистской этике

Александр Кульбака, главный редактор, газета «Вести» (Славянск)

Наталия Лигачева, руководитель проекта «Телекритика», член Комиссии по журналистской этике

Юрий Луканов, председатель Независимого медиа- профсоюза Украины (НМПУ)

Алла Малиенко, ответственный секретарь Киевской организации Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Людмила Мех, президент благотворительного фонда «Журналистская инициатива», член Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Владимир Мостовой, председатель Комиссии по журналистской этике, учредитель газеты «Зеркало недели»

Анна Мурлыкина, главный редактор новостного портала 0629.com.ua, Мариуполь

Ольга Мусафирова, корреспондент, «Новая газета», член Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Светлана Остапа, редактор портала «Телекритика», член Комиссии по журналистской этике 38 Михаил Сорока, председатель Киевской региональной организации Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Александр Тарасов, юрист Независимого медиа- профсоюза Украины (НМПУ)

Сергей Томиленко, и.о. председателя Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Наталия Улько, руководитель группы психологов Объединенного центра помощи журналистам Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) и Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ)

Александр Харченко, секретарь Национального союза журналистов Украины (НСЖУ), генеральный директор Национального информационного агентства «Укринформ»

Зоя Шарикова, член Правления Киевского отделения Национального союза журналистов Украины (НСЖУ)

Тарас Шевченко, директор Института Медиа Права

Сергей Штурхецкий, член Комитета Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ), член Комиссии по журналистской этике, преподаватель журналистики

Андрей Яницкий, председатель киевского отделения Независимого медиа-профсоюза Украины (НМПУ), руководитель отдела ведущего интернет-издания LB.ua

39 Александр Янковский, журналист телекомпании «Черноморская»

ИНЫЕ УЧАСТНИКИ

Энтони Беланжер, заместитель генерального секретаря Международной федерации журналистов (МФЖ)

Райнхард Беттцуеге, профессор, бывший посол Федеративной Республики Германия

Могенс Блиxер Бьеррегард, президент Европейской федерации журналистов (ЕФЖ)

Джим Бумела, президент Международной федерации журналистов (МФЖ)

Скотт Гриффен, директор программ по свободе прессы, Международный институт прессы (IPI)

Рикардо Гутьеррес, генеральный секретарь Европейской федерации журналистов (ЕФЖ)

Шеймас Дули, секретарь по Ирландии, Национальный союз журналистов (Соединённое Королевство и Ирландия)

Боро Контич, директор Медиацентра в Сараево

Элисон Бетел Маккензи, исполнительный директор Международного института прессы (IPI)

40 Оливер Мани-Керл, помощник генерального секретаря Международной федерации журналистов (МФЖ)

Рубина Мёринг, президент австрийского отделения организации «Репортеры без границ»

Уна Сольберг, координатор Объединения этической журналистки (EJN)

Мария Струтерс, старший менеджер программ, Фонд «Открытое общество»

Барбара Трионфи, исполнительный директор (с января 2015 г.) Международного института прессы (IPI)

Айдан Уайт, директор Объединения этической журналистики (EJN)

Миклош Харашти, бывший Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ

Стивен Эллис, старший советник по вопросам свободы СМИ Международного института прессы (IPI)

41 Top: Sergiy Tomilenko of the National Union of Journalists of Ukraine (left) and Nadezhda Azhgikhina of the Russian Union of Journalists (right) at a round table hosted by the OSCE Representative on Freedom of the Media, 27 June 2014. (OSCE) Bottom: Round table participants, 19 May 2014 (OSCE)

Сверху: Сергей Томиленко, Национальный союз журналистов Украины (слева) и Надежда Ажгихина, Союз журналистов России (справа) во время круглого стола под эгидой Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, 27 июня 2014 г. (ОБСЕ) Снизу: Участники круглого стола 19 мая 2014 г. (ОБСЕ) Representative on Freedom of the Media Dunja Mijatović with round-table participants, 27 November 2015 (OSCE) / Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович c участниками круглого стола 27 ноября 2015 г. (ОБСЕ)

Left to right: Round-table participants Givi Tsatsua of the Russian Union of Journalists (RUJ), Galina Beloglazova of the National Union of Journalists of Ukraine and Ashot Dzhazoyan (RUJ), 26 September 2014 (OSCE) / Слева направо: Гиви Цацуа (Союз журналистов России (CЖР)), Галина Белоглазова (Национальный союз журналистов Украины) и Ашот Джазоян (СЖР) – участники круглого стола 26 сентября 2014 г. (ОБСЕ)

Участникикруглого стола 19 сентября 2014 г. (автор?) Representative Mijatović with leaders of the Russian and Ukrainian journalism organizations – participants in Vienna round tables (left to right): Yury Lukanov (IMTUU), Sergiy Tomilenko (NUJU), Nadezhda Azhgikhina (RUJ), 2014 (OSCE) / Представитель ОБСЕ Дунья Миятович c лидерами журналистских организаций России и Украины – участниками круглых столов в Вене (слева направо): Юрием Лукановым (НМПУ), Сергеем Томиленко (НСЖУ) и Надеждой Ажгихиной (СЖР), 2014 г. (ОБСЕ)

Participants in the media conference Journalists’ safety, media freedom and pluralism in times of conflict, 15 – 16 June 2015, Vienna (OSCE/Jakub Rozsypal) / Участники медиа-конференции «Безопасность журналистов, свобода и плюрализм СМИ в условиях конфликта», 15 – 16 июня 2015 г., г. Вена (ОБСЕ/Якуб Розсыпал) Participants in a workshop for young journalists from Russia and Ukraine, 19-20 October 2015 (Igor Iefimov) / Участники семинара для молодых журналистов из России и Украины, 19-20 октября 2015 г. (Игорь Ефимов)

Representative Mijatović with participants in a practical workshop for young journalists from Russia and Ukraine, 5 February 2016 (Yaroslavna Chernova) / Представитель ОБСЕ Дунья Миятович c участниками практического семинара для молодых журналистов из России и Украины, 5 февраля 2016 г. (Ярославна Чернова)