CLIMATE CHANGE AND SECURITY CENTRAL ASIA Funded by
The Environment and Security (ENVSEC) Initiative – comprising the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE), the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Environment Programme (UNEP), the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) and the Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe (REC) - was launched in 2003 at the Fifth Environment for Europe Ministerial Conference in Kiev, Ukraine to jointly strengthen national capacities, regional co-ordination mechanisms and international co-operation for environment and security risk reduction. Since then, the Initiative has developed into a unique multi-agency programme operating in four regions: Eastern Europe, South Eastern Europe, the South Caucasus and Central Asia. The ENVSEC Initiative provides holistic solutions to environmental challenges including to security challenges induced by climate change.
Disclaimer
“The views, opinions, conclusions in this document are not necessarily endorsed by ENVSEC partner organizations. ENVSEC partner organizations do not assume liability for the usage of the information contained in this publication. The designations employed and the presentation of material in this publication does not imply the expression of any opinion on the part of the ENVSEC partner organizations concerning the legal status of any country or territory of its authority, or concerning the delineation of its frontiers and boundaries.” Climate Change and Security in Central Asia
Linkages between Climate Change and Security
Once only considered as an “environmental issue,” risk, which in turn can push people to migrate on a large climate change is increasingly being included as an scale or to turn to illegal sources of income. Disruption inherent element of national and international security of food production and increasing food prices can lead to agendas. It is seen as a “threat multiplier,” exacerbating social instability, violent protests and civil unrest. Impacts existing threats to security and increasing environmental on energy production caused by higher temperatures stress, adding to pressures that can push the responsive and lower precipitation, as well as threats to energy capacities of governments to their limits. production and transmission infrastructure from extreme weather events put supply chains and energy security Climate change can impact security in a number of ways. at risk. Increasing demand for water and an unreliable Increasing competition over access to natural resources supply increase pressure on existing water governance can lead to conflict situations if no effective dispute arrangements and can complicate political relations, in resolution mechanisms are in place. Increasing frequency particular at transboundary basins already affected by of climate-induced extreme weather events and disasters tensions. can aggravate political instability and put livelihoods at
Co-operation on Climate Change Adaptation as a contributor to strengthening security Addressing the security risks induced by climate change is important and calls for continued and proactive risk management. Climate change co-operation and climate diplomacy are good entry points for contributing to preventing tensions and strengthening trust. They can also have significant benefits for broader relations between countries.
3 Regional Participatory Assessment of Climate Change and Security Risks
This brief offers insights on the security implications and mental conditions as well as governance issues as under- most vulnerable geographic areas (climate change and lying factors.The assessment considers a broad range security hot-spots). They were identified during a regional of perceived risks and context-specific security concerns participatory assessment process on Climate Change and including: Security in Central Asia conducted by the ENVSEC Initiative in partnership with the European Union Instrument for L ivelihood insecurity (urban and rural) Stability and the Austrian Development Agency from Human and economic losses late 2013 to 2016. The participatory assessment was Additional pressure and competition over scarce conducted in the framework of the ENVSEC project natural resources “Climate Change and Security in Eastern Europe, Central Seasonal or persistent water shortages and possible Asia and the Southern Caucasus” with the overall goal to energy and water insecurity identify and explain how climate change may exacerbate Damage to infrastructure; industrial safety concerns, threats to security, and to propose effective measures in including stability of tailings response. The project countries in Central Asia include Diminished ecosystem services the Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic, the Biodiversity losses and possible loss of fish stocks, Republic of Tajikistan, Turkmenistan and the Republic of pastures and genetic resources Uzbekistan1. Increased social tensions and conflicts Changes in trade patterns and economic impacts The assessment was conducted as a combination of Increased rates and wider geographic spread of desk research and analysis and through extensive multi- diseases, and declines in human health stakeholder consultations and considers the perception of Loss of sources of income and increased poverty or about 190 national stakeholders (~ 80 women, ~ 110 men), diminished well-being who took part in national and regional consultations. Decreased physical security and possible growth in crime The climate change induced security implications that Displacement and increased migration were identified together with stakeholders are also a Land degradation and loss of arable land result of analysis of political, socioeconomic and environ- Implications for cultural and natural heritage
Assessment of Climate Change and Security Hotspots
Climate change and security hotspots are identifiable in geographic terms, and are characterized by ongoing tensions, environmental concerns or both. In each of these hotspots, climate change through Climate Change and Security in Central Asia
one or more pathways is expected to undermine social or economic patterns, threaten infrastructure or livelihoods, or compromise security by exacerbating political or social tensions, conflicts or instability. Areas with weak institutions or lacking the effective mechanisms for transboundary environmental and security co-operation are especially vulnerable.
1 The Government of the Republic of Uzbekistan does not associate with the preparation of the regional assessment, including the information, positions and conclusions highlighted in the regional assessment, with national policy, processes and priorities.
4 The identified hotspots reflect the judgement of the Other existing political, socioeconomic and authors of the assessment and the stakeholders as well as environmental factors the outcomes of the national and regional consultations conducted in 2014 and 2016. Following aspects have been The main findings of the assessment for Central Asia considered: are presented below and offer insights on the identified security implications and most vulnerable geographic Existing or prospective vulnerability to climate change areas (climate change and security hotspots) and Existing instability or security risks necessary measures for Central Asia to address the Analytical conclusions regarding the connections identified security implications. between climate change and security
Regional Outlook on Climate Change and Security for Central Asia: Main Trends
In Central Asia, climate change will put additional stress on In densely populated areas many people may be at risk of water resources, the agriculture and energy sector and will food insecurity and the effects of heatwaves, especially in likely have consequences for individual countries as well as places with competition for natural resources. the region as a whole. Large-scale labour migration, in particular of male and Water is a key natural resource in the region and water working-age youth, increases the stress on most vulner- security is a priority, especially in cases of transboundary able groups including women, children and elderly who stay water resources. Over the medium term (2030-2050), behind. They are exposed to crop failures, extreme weather population growth and economic development are likely to and natural disasters, which tend to increase due to climate increase demand for water and land resources in Central change and they have less capacity to respond to such Asia. Climate and water projections show a sufficient supply climate change impacts. for the next 10-15 years, but between 2030 and 2050 the region is expected to pass the peak of water availability All countries of the region have developed national strate- in many medium and small rivers across the interior and gies and actions plans on climate change and for transition southern areas. to low-carbon economies, and have launched projects on mitigation and adaptation. With regard to climate change In the long term, the rate of climate change and the severity mitigation, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Turk- of its consequences, coupled with population dynamics and menistan submitted their Intended Nationally Determined socioeconomic status, will be among the main factors that Contributions to the United Nations Framework Conven- determine peace and prosperity. tion on Climate Change in 2015, and through this process elevated climate change discussions to the highest policy The mountains are particularly vulnerable to climate change levels. where melting glaciers and permafrost disrupt water regimes and threaten ecosystems, where natural disasters are more Beyond these efforts to address climate change and its prevalent and more damaging, and where poverty is higher. impacts, so far climate change has not been included in In dry and low-water years, competition for pastures and any of the national security strategies of the countries of local water resources increases, and water diversions that the region. disadvantage others may lead to tensions. The situation in the mountains as well as in densely populated areas and the southern borders of Central Asia, warrant ongoing attention.
5 Climate Change and Security HOTSPOTS in Central Asia The climate change and security hotspots were identified during the participatory assessment process for Central Asia which included relevant stakeholders from government agencies and non-governmental organizations, academia as well as experts. All of the climate change and security hotspots that were identified in Central Asia are regional/transboundary hotspots. Regional hotspots have regional security implications, and may extend across ecosystems in more than one country.
Novosibirsk Ufa Chelyabinsk Omsk
ol Tob R U S S I A Ob Barnaul
Samara
im Ish Volga Pavlodar Irt ys h Oral Central Asia breadbasket Astana Semey
Volgograd Aktobe U ra
Karaganda l
Lake Zaysan
Atyrau K A Z A K H S T A N Astrakhan Balkhash ry su
Aral Sa
Ili River and Aral Sea Balkhash Lake
Syr D Chu and Talas Rivers basin Ili Taldykorgan Aral Sea and coastline ary Ghulja Aktau a Riv er Makhachkala Ch Zhanaozen u Ta Almaty la C a sp
s
Taraz Kuqa Bishkek ian S
Shymkent K Y R G Y Z S TA N rim ea
Naryn Ta AZERBAIJAN Dashoguz and co
Urganch Tashkent Ku Densely populated areas ra U Z B E K I S TA N Toxk an Baku Ferghana astline
Turkmenbashi Am
Zarafshan River Osh High mountain areas uD
Bukhara Kujand ary
and
Samarkand Kashgar a
T U R K M E N I S TA N C H I N A Yark Riv
Map produced by GRID-Arendal and Zoï Environment DushanbeTA J I K I S TA N er
Network, December 2016. n Karshi Hota
Ashgabat Source: Compilation of experts’ opinion and analysis. A t r ek Qurghonteppa The map was consulted with the participants of national Mary Korug consultations in the Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz K a ra k Termiz um Can al Sari Republic, the Republic of Tajikistan, Turkmenistan Remote areas on the Afghan border and the Republic of Uzbekistan, as well as during the Tehran Mur
regional Gilgit consultation on climate change and security. Mazar-e Sharif gab Tejen
Mashad Qom AFGHANISTAN Climate change I and R security A hotspots N in Central Asia P A K I 0S T A N 200 km Mingora Republic of Kazakhstan, Kyrgyz Republic, Republic of Densely populated and industrialized regions Storage of pesticides or fertilizers; contamina- Tajikistan, Turkmenistan and Republic of Uzbekistan near mountains: environmental stress, water tion by pesticides in the event of flooding and energy insecurity Storage of radioactive waste Areas with climate change and security risks by 2030 Desertification Reduction of ice cover High Hydropower plant Climate Change and Security in Central Asia
Medium High mountain areas at risk: energy insecurity, Low major ecosystem changes, natural disasters, infrastructure damages Predicted change in annual river flow Abc Regional/transboundary hotspots Projected increase of river flow by mid-century Social insecurity Caspian Sea: risk of flooding due to sea level Human health insecurity fluctuation Projected increase of river flow till 2030 - 2050 Economic and livelihood insecurity, damage to Fire-prone area followed by overall decrease and seasonal- change infrastructure Severe drought impacts Food insecurity Locust invasions and spread of dangerous Projected decrease of river flow by 2030 - 2050 Water insecurity, water resources scarcity infections; potential risk of cross-border spread no change/no information of invasive species and new diseases Energy insecurity Land degradation, biodiversity, cultural and Hazardous waste sites and industries poten- natural heritage tially affected by natural disasters and climate Population density (inhabitants per km²) change
6 1 Densely populated areas (high security risk by 2030) incl. the Ferghana valley
Areas like the Ferghana valley as well as large irrigated oases, mainly along the Amu Darya and Syr Darya Rivers, as well as piedmont metropolitan areas are characterized by high population density and relatively scarce water and land resources shared across borders. Partly affected by tensions and instability already in the past, the security risks could increase if security of livelihoods, water, energy and food decreases due to climate change.
KEY RECOMMENDATIONS
Establish a participatory approach and dialogue for Introduce agriculture and water reforms to boost sharing vital natural resources (water, arable land resilience and to address long-term climate change and pastures), especially during extreme and adverse impacts weather events Introduce climate change resilient and reliable crops, Promote good neighbourly relations and introduce early develop insurance schemes in rural areas to support warnings/preventive measures to reduce tensions over vulnerable groups in case of extreme weather events limited natural resources Increase the share of locally available energy sources Introduce measures and a regime to mitigate impacts through energy diversification to enhance energy of high temperatures, drought and other extreme security and increase the share of renewable sources weather events with regard to human health and Rehabilitate tailings and waste sites and fortify other labour conditions, with a focus on vulnerable groups infrastructure that threatens downstream populated Improve accessibility to clean water and sanitation areas with potentially hazardous material in combination with preventive measures to reduce Implement action plans and programmes to forecast epidemics and dangerous infections natural disasters and to minimize their impacts, Improve the efficiency of resource use (water, arable especially for critical infrastructure land and pastures) with modern technology approaches Conduct public awareness campaigns to ensure growing in conjunction with traditional methods awareness on potential security implications induced by climate change
2 Remote areas on the Afghan border (high security risk by 2030)
Central Asia’s southern remote areas, notably the Tajik-Afghan and the Turkmen-Afghan border areas have been identified as climate change and security hotspots in light of extreme weather events intensified by climate change and their exposure to spill-over of instability.
KEY RECOMMENDATIONS
Promote scientific, business and educational ties with Conduct afforestation and reforestation on the neighbouring countries, including on environmental, southern borders of Central Asia to improve energy, food security and climate change threats microclimates, combat erosion, protect infrastructure within the framework of multilateral and bilateral and reduce dust storms arrangements and the Economic Cooperation Develop and implement warning and response Organization mechanisms to deal with natural disasters and Exchange information and experience and implement extreme weather events, and develop co-operation in pilot projects with neighbouring countries on monitoring activities assessment of climate change impacts and risk reduction regarding livelihoods, preservation of agricultural biodiversity and monitoring of and responses to malaria, pests and dust storms
7 3 High mountain areas (MEDIUM security risk by 2030) incl. the Ferghana valley Mountain communities have increased vulnerability due to high poverty and isolation, frequent natural disasters, visible climate change effects and sporadic discontent and unrest in some mountainous regions.
KEY RECOMMENDATIONS P rovide remote sensing in hard-to-reach areas devastating flash flooding and floods) D iversify income and food sources Incorporate climate change content into planning D iversify power generation and channels of energy and maintenance of critical infrastructure (impact of imports and exports in order to reduce the risk of melting permafrost and avalanches or landslides on energy crises in extreme weather events (scarce water, communication routes, hazardous waste storage sites cold waves and low water flow in large and small rivers and mines)
4 Central Asia breadbasket (low security risk by 2030) The grain-producing area in northern Kazakhstan has been identified as a regional climate change hotspot, although security implications in the national context are low thanks to stable economic policies. Soaring grain prices or crop deficits may however undermine food security in the region.
KEY RECOMMENDATIONS Facilitate farming practices that use zero soil tilling and test crop types resilient to extreme events
5 THE Amu Darya River Basin (medium security risk by 2030) The Amu Darya Basin is highly dependent on irrigation and hydropower with already existing disagreements on water usage, and is characterized by environmental degradation, in particular in the delta area. Reinforced by climate change, this might have severe impacts for water, food, livelihood and human security with strong cross-border implications.
KEY RECOMMENDATIONS Identify and improve water use practices for the reduction of damage to vulnerable areas from climate S trengthen the role of and support the International change Fund for Saving the Aral Sea with regards to its activities in water management of the Amu Darya E ngage all countries of the basin (including River Afghanistan) in monitoring, forecasting, assessment and current and long-term water planning and use
8 6 The Syr Darya River Basin (medium security risk by 2030) The Syr Darya River is highly regulated for irrigation and hydropower purposes. The basin also faces risks from toxic and radioactive waste. The current water allocation regime might come under threat from changing water availability due to climate change which might increase water, food, and socioeconomic insecurity.
KEY RECOMMENDATIONS S trengthen capacities at local level on adaptation to C ontinue to improve early warning bulletins for the Syr climate change and security risks including through Darya River experience replication I mprove transboundary co-ordination mechanisms and D evelop a common understanding of climate change ensure that obligations are met impacts and search for mutually acceptable solutions to the water-food-energy nexus dilemmas S trengthen the role of and support to the International Fund for Saving the Aral Sea with regards to its activities in water management of the Syr Darya River
7 The Zarafshan River Basin (medium security risk by 2030) The Zarafshan River, shared by Tajikistan and Uzbekistan, suffers risk of upstream pollution from growing industrial activities and mining and downstream pollution from agriculture, and faces increased water insecurity due to climate change impacts which could affect interstate relations.
KEY RECOMMENDATIONS
F acilitate development of a common understanding E nhance sharing of information related to climate of climate change impacts and search for shared change and natural disasters approaches Increase water use efficiency in combination with D evelop a system for forecasting seasonal and long- traditional methods term flows
8 The Ili River and Balkhash Lake (medium security risk by 2030) Lake Balkhash in southeastern Kazakhstan is the largest lake in Central Asia and fed mainly by the Ili River, which originates in China. The fragile ecological balance of the lake is at risk by human, economic and climate change impacts, which affect the population in the basin and pose a challenge for transboundary water management.
KEY RECOMMENDATIONS
Incorporate climate change into planning and use of Support transboundary dialogue and co-operation on water resources and economic development management of water resources and climate change adaptation
9 9 The Chu and Talas River Basins (LOW security risk by 2030)
The Chu and Talas River Basins, shared by Kazakhstan and Kyrgyzstan, are an important economic area for agriculture, hydropower and mining sectors with a growing population. While climate change might decrease the availability of water, the good co-operation mechanisms that are already in place between the two countries minimize the security risks.
KEY RECOMMENDATIONS
C ontinue discussions on climate change impacts in the E valuate investment costs for eco-friendly services and transboundary context and enhance co-operation on adaptation measures adaptation
10 The Caspian Sea and coastline (medium security risk by 2030)
Being rich in oil and gas resources, the Caspian Sea is economically important and at the same time vulnerable to climate change and water level fluctuations. Climate change might affect economic and livelihood security, and the unclear marine borders might make joint responses more difficult.
KEY RECOMMENDATIONS
Extend practices of climate risks assessments for Improve water supplies for local populations and vulnerable infrastructure and onshore and offshore oil minimize oil sector impacts on the environment and and gas production sites on income sources (fisheries, pastures and the others)
11 The Aral Sea and coastline (LOW TO medium security risk by 2030)
The tragedy of the Aral Sea is likely to continue due to higher temperatures and due to low run-off reaching the sea, even though the situation in the northern part has improved. Anthropogenic pressure on water resources remains the major risk factor. Climate change will intensify water and environmental insecurity of the affected population.
KEY RECOMMENDATIONS
Introduce additional, and support current, practices Develop and implement comprehensive public awareness and ongoing efforts to cut back on environmental campaigns on climate security, adaptation measures migration, and maintain adequate living conditions and personal responsibility in the field of risk reduction
10 Looking ahead - how to strengthen the resilience to climate change and security risks Growing awareness about the security implications of cli- Develop and implement comprehensive public aware- mate change among policy-makers and the public could ness campaigns on climate change and security, ad- support the governments of the Central Asian countries to aptation measures and public as well as individual take swift actions from the local to the regional level to contributions tackle the impacts of climate change and the implications Technical interventions can support the improvement in for security. water and land management by reducing stress on the socioeconomic and natural systems. The importance Some of the proposed areas of intervention, including those of transboundary water ecosystems suggests that ba- matching the priorities of the Environment and Security sin-wide co-operation mechanisms, including water basin Initiative, call for strengthened regional co-operation as commissions, could help to better address existing water well as more consistent and targeted international support. management challenges at transboundary and national levels which would also address climate change and secu- Key areas of engagement may include: rity challenges related to water.
Incorporate climate change and security consider- High mountains and densely populated areas are highly vulnerable in terms of climate change and security, in ations into policies and measures to strengthen secu- particular as climate effects can be as severe as geopo- rity, in particular in the identified climate change and litical and socioeconomic forces undermining stability. security hotspot areas Raising living standards, reducing isolation of regions and enclaves, introducing advanced water technology and Facilitate cross-border co-ordination and exchange agriculture practices can enhance the resilience in these of information in the preparation of climate change hotspots and prevent instabilities. In case of future ex- projections as well as impact and vulnerability as- treme weather events that may lead to casualties and sessments, and search for common approaches to damage to critical infrastructure, forecasts, early warning adaptation and response measures systems and regular monitoring, alongside engineering solutions and proper planning, can help significantly to reduce or avoid these disasters.
Continued engagement of ENVSEC in addressing climate change and security risks The ENVSEC partner organizations with their specialized Key area 2: Support to regional dialogue and co- and complementary mandates and expertise in environ- operation e.g. through facilitating cross-border co-ordination ment, development, economics and security can jointly and exchange of information on climate change impacts, assist countries to adapt to the effects of climate change and joint risk reduction measures within a broader context of environment, security, and sustainable development. ENVSEC’s continued engage- Key area 3: Strengthening relevant policies, insti- ment will also support countries in implementation of tutions and capacities at national and regional levels their commitments under the Paris Agreement as well as to address climate change risks e.g. through developing the 2030 Agenda for Sustainable Development, in partic- regional/transboundary adaptation strategies, providing Climate Change and Security in Central Asia
ular Goal 13. The ENVSEC Initiative partners are commit- training and by sharing of experience and lessons learned ted to mobilize political interest and financial resources on climate change and security risk reduction activities to continue their support to the countries of the region in addressing climate change and security risks in the fol- Key area 4: Facilitating communication and raising lowing areas: awareness on security impacts of climate change and po- tential adaptation measures: ENVSEC partners together Key area 1: Technical assistance to enhance the with Aarhus Centres will continue to organize public in- knowledge base on climate change impacts and their in- formation and awareness raising campaigns, media train- terrelation with security e.g. through conducting in depth ings and sharing of experience and lessons learned on climate change and security risk assessments which take climate change and security while promoting stakeholder into account changing socioeconomic, political and envi- engagement to participate in mitigation and adaptation ronmental circumstances. activities as well as in the decision-making process.
11
ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И БЕЗОПАСНОСТЬ
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Профинансировано
Инициатива «Окружающая среда и безопасность» (ОСБ), в осуществлении которой принимают участие Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программа Организации Объединенных Наций по вопросам окружающей среды (ЮНЕП), Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и Региональный экологический центр для Центральной и Восточной Европы (РЭЦ), была инициирована в 2003 году на пятой конференции министров «Окружающая среда для Европы» в Киеве, Украина, с целью совместного укрепления национального потенциала, механизмов региональной координации и международного сотрудничества для снижения угроз окружающей среде и безопасности. С тех пор Инициатива переросла в уникальную межведомственную программу, осуществляемую в четырех регионах: в Восточной Европе, Юго-Восточной Европе, Южном Кавказе и Центральной Азии. Среди прочих, инициатива ОСБ занимается вопросами комплексного рассмотрения проблем, связанных с окружающей средой, в том числе, угроз безопасности, вызванных изменением климата.
Информация об ограничении ответственности.
Мнения, взгляды и выводы, приведенные в этом документе, не обязательно одобряются партнерскими организациями ОСБ. Партнерские организации ОСБ не несут никакой ответственности за использование информации, содержащейся в настоящей публикации. Используемые в данной публикации обозначения и изложенные в ней материалы не отражают позиции какой- либо из партнерских организаций относительно юридического статуса той или иной страны, территории или их органов власти, либо делимитации их границ. Изменение климата и безопасность в Центральной Азии
Связь между изменением климата и безопасностью
Изменение климата, когда-то считавшееся «проблемой под угрозу источники средств к существованию, что, в окружающей среды», все чаще включается в свою очередь, подтолкнет население к миграции или качестве неотъемлемого элемента в национальные и обращению к незаконным источникам дохода. Подрыв международные программы в области безопасности. производства продуктов питания и повышение цен ИК рассматривается как «мультипликатор угрозы», на продовольствие могут привести к социальной усугубляющий существующие угрозы безопасности, нестабильности, протестам и волнениям. Воздействие повышающий нагрузку на окружающую среду и на производство энергии, вызванное повышением усиливающий давление, что может влиять на температур и снижением количества осадков, а также способность правительств реагировать на ИК. угрозы инфраструктуре для производства и передачи электроэнергии, обусловленные экстремальными Изменение климата может повлиять на безопасность погодными явлениями, подрывают цепочку поставок и несколькими способами. При отсутствии эффективных энергетическую безопасность. Возрастающий спрос на механизмов разрешения споров, усиление конкуренции водные ресурсы и подача воды с перебоями усиливают за доступ к природным ресурсам может привести давление на существующие механизмы управления к конфликтным ситуациям. Увеличение частоты водными ресурсами и могут осложнить политические экстремальных погодных явлений и стихийных отношения, особенно в районе трансграничных бедствий, вызванных изменением климата, может бассейнов, в которых и без того наблюдается усугубить политическую нестабильность и поставить определенная напряженность.
Сотрудничество в области адаптации к изменению климата, как вклад в укрепление безопасности Устранение угроз безопасности, вызванных изменением климата, имеет важное значение и требует непрерывного и упреждающего управления рисками. Сотрудничество в области изменения климата и обсуждение вопроса измене- ния климата являются надлежащими отправными точками для содействия мерам по предотвращению напряжен- ности и укреплению доверия. Кроме того, они могут значительно способствовать расширению взаимоотношений между странами.
3 Совместная региональная оценка рисков изменения климата и безопасности В этом кратком обзоре рассматриваются последствия с управлением, как обуславливающих факторов. При для безопасности и наиболее уязвимые географи- оценке учитывается широкий спектр предполагаемых ческие области («Зоны особого внимания» в плане рисков и специфических для конкретного контекста изменения климата и безопасности). Они были опре- проблем безопасности, включая: делены в процессе совместной региональной оценки изменения климата и безопасности в Центральной Н естабильность источников средств к существо- Азии, проведенной Инициативой ОСБ в партнерстве ванию (в городских и сельских районах) с Инструментом по обеспечению стабильности Евро- Человеческие и экономические потери пейского союза и Австрийским агентством развития с Дополнительное давление и конкуренция за огра- конца 2013 по 2016 годы. Совместная оценка прово- ниченые природные ресурсы дилась в рамках Проекта ОСБ «Изменение климата и Сезонный или постоянный дефицит воды и безопасность в Восточной Европе, Центральной Азии возможная нехватка энергетических и водных и Южном Кавказе». Основания цель оценки заключа- ресурсов лась в выявлении и разъяснении того, как изменение Разрушение инфраструктуры; проблемы с промыш- климата может усугубить угрозу безопасности, а также ленной безопасностью, в том числе, стабильностью предложить эффективные меры по реагированию. В хвостохранилищ Центральной Азии проектом охвачены следующие Уменьшение экосистемных услуг страны: Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Нарушение биоразнообразия и возможная потеря Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика рыбных запасов, пастбищ и генетических ресурсов Узбекистан1. Усиление социальной напряженности и конфликтов Изменения в структуре торговли и экономические Оценка включала кабинетное исследование и анализ, последствия а также обширные консультации с многочисленными Повышение уровня и более широкое географиче- заинтересованными сторонами и учитывает мнения ское распространение болезней, а также ухудшение примерно 190 национальных заинтересованных сторон здоровья населения (~80 женщин, ~110 мужчин), которые принимали Потеря источников доходов и рост бедности или участие в национальных и региональных консульта- снижение благосостояния циях. Снижение уровня физической безопасности и возможный рост преступности Последствия для безопасности, связанные с измене- Перемещение и повышение уровня миграции нием климата и выявленные в результате совмест- Деградация земель и потеря пахотных земель ного анализа с заинтересованными сторонами, также Последствия для культурного и природного являются следствием политических, социально-эконо- наследия мических и экологических условий, а также проблем
Зоны особого внимания в плане изменения климата и безопасности Изменение климата и безопасность в Центральной Азии
Зоны особого внимания в плане изменения климата и безопасности идентифицируются по географическому положению и характеризуются определенной напряженностью, экологиче- скими проблемами, либо обоими факторами. Ожидается, что в каждой из этих зон особого внимания изменение климата тем или иным образом скажется на социальной или экономи- ческой структуре, поставит под угрозу инфраструктуру или источники средств к суще- ствованию, либо безопасность, обостряя политическую или социальную напряженность, конфликты или нестабильность. Особенно уязвимы районы со слабыми институтами или не имеющие эффективных механизмов для трансграничного сотрудничества в области охраны окружающей среды и безопасности.
1 Правительство Республики Узбекистан не имеет отношения к подготовке отчета о региональной оценке, в том числе, к изложенной в нем информации, мнениям и выводам.
4 Выявленные зоны особого внимания отражают Другие существующие политические, социально- суждения авторов оценки и заинтересованных сторон, экономические и экологические факторы а также результаты национальных и региональных консультаций, проведенных в период с 2014 по 2016 Основные выводы оценки для Центральной Азии годы. При анализе учитывалось следующее: приводятся далее и дают более полное представление Существующая или потенциальная уязвимость к о выявленных последствиях для безопасности и изменению климата наиболее уязвимых географических районах (зонах Существующие угрозы нестабильности или особого внимания в плане изменения климата и безопасности безопасности), а также о мерах, необходимых для Аналитические выводы о взаимосвязи между устранения выявленных последствий для безопасности изменением климата и безопасностью в Центральной Азии.
Региональный обзор изменения климата и безопасности в Центральной Азии: основные тенденции
В Центральной Азии изменение климата окажет допол- В густонаселенных районах часть населения может нительное давление на водные ресурсы, сельское хозяй- подвергаться риску необеспеченности продовольствен- ство и энергетику и, вероятно, будет иметь последствия ными продуктами и последствиям аномально сильной для отдельных стран, а также для региона в целом. жары, особенно в районах, где наблюдается конкуренция за природные ресурсы. Вода – это основной природный ресурс в регионе, и обеспеченность водными ресурсами является прио- Массовая трудовая миграция, особенно молодых мужчин ритетом, особенно в случае трансграничных водных и молодежи трудоспособного возраста, приводит к увели- ресурсов. В среднесрочной перспективе (2030-2050 гг.) чению нагрузки на уязвимые группы, в том числе остав- рост населения и экономическое развитие, вероятно, шихся дома женщин, детей и пожилых людей. Они пере- приведут к увеличению спроса на водные и земельные живают неурожайные годы, экстремальные погодные ресурсы в Центральной Азии. Прогнозы изменения явления и стихийные бедствия, которые происходят все климата и потребностей в водных ресурсах указывают на чаще из-за изменения климата, а у населения все меньше достаточный запас воды на ближайшие 10-15 лет. Однако возможностей для реагирования на такие последствия ожидается, что в период между 2030 и 2050 годами в изменения климата. регионе пройдет пик доступности воды во многих средних и малых реках во внутренних и южных районах. Все страны региона разработали национальные стра- тегии и планы действий в области изменения климата В долгосрочной перспективе одним из основных факторов, для перехода к развитию с низким уровнем выбросов обуславливающих благополучие и процветание, будут углерода, а также приступили к реализации проектов темпы изменения климата и серьезность его послед- по смягчению последствий и адаптации к ИК. Что каса- ствий в сочетании с динамикой изменения численности ется смягчения последствий изменения климата, в 2015 населения, социально-экономическим положением и году Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркмени- свободой передвижения. стан представили свои предварительные определенные национальные вклады, предусмотренные Рамочной Горные районы особенно уязвимы к изменению климата, конвенцией Организации Объединенных Наций об изме- где таяние ледников и вечной мерзлоты приводят к нару- нении климата, и посредством этого подняли обсуждение шению водных режимов и ставят под угрозу экосистемы, проблемы изменения климата на самый высокий поли- где стихийные бедствия становятся все более распро- тический уровень. страненными и разрушительными, что сказывается на качестве жизни населения. В засушливые и маловодные Помимо этих мер, направленных на решение проблем годы усилится конкуренция за пастбища и местные связанных с изменением климата и его последствиями, водные ресурсы, что может привести к напряженности. ИК до сих пор Постоянного внимания требует ситуация в горных и густонаселенных районах, а также на южных границах Центральной Азии.
5 Оценка зон особого внимания в плане изменения климата и безопасности в Центральной Азии Зоны особого внимания в плане изменения климата и безопасности были выявлены в процессе совместной оценки для Центральной Азии, в которой приняли участие соответствующие заинтересованные стороны из государственных учреждений и неправительственных организаций, представителей научных кругов и экспертов. Все эти выявленные в Центральной Азии зоны являются региональными/трансграничными «зонами особого внимания», которые имеют последствия для региональной безопасности и могут охватить экосистемы более чем в одной стране.
Новосибирск Челябинск Омск
ол Уфа
Тоб Обь Барнаул Р О С С И Я Самара
им Иш а Волг Павлодар Ир ты ш Уральск Житница Центральной Азии Астана Семей
Актобе Ура
Волгоград Караганда л
Оз. Зайсан
Атырау К А З А Х С Т А Н Астрахань Балхаш у рыс
Арал Аральское Са
Река Или и море Озеро Балхаш
Бассе Бассейн рек Чу и Талас Ил Талдыкорган Аральское море и и Кульджа йн береговая линия р. С Актау ыр Касп
да Махачкала рь Шу
Жанаозен я ийско
Та Алматы ла е море
с
Тараз Куча Шымкент Бишкек и берего
м АЗЕРБАЙДЖАН КЫРГЫЗСТАН Нарын Та ри Дашогуз Ургенч Ташкент вая линия
Ку Плотно населенные районы ра У З Б Е К И С ТА Н Баку Туркменбаши Фергана Бас
Бассейн р. Зарафшан Ош Высокогорные районы сей нр
Бухара Худжанд нд .А
Самарканд Кашгар Т У Р К М Е Н И С ТА Н Ярке
К И и ZoïТEnvironment А Й му
Карта составлена: GRID-Arendal да
Душанбе ТАДЖИКИСТАН Network, декабрь 2016 года. рь
ан
Карши я
Ашхабад Источник: свод экспертных оценок и анализа. Карта Хот
Атре обсуждалась с участниками национальных консультаций к Курган-Тюбе Мары Хорог в Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Карак Термез умский Республике Таджикистан, Туркменистане и Республике Сари Узбекистан, а также на региональной консультации по Отдаленные районы на афганской границе Тегеран Мур
изменению климата и безопасности. Гилгит Теджен
Мазари-Шариф габ
Мешхед Кум А Ф Г А Н И С Т А Н Зоны особого внимания И Р в плане А изменения Н климата и безопасности в Центральной Азии ПАКИС ТАН Мингора Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Плотно населенные и промышленно развитые Хранилище пестицидов или удобрений; Изменение климата и безопасность в Центральной Азии
Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан районы вблизи гор: экологический стресс, загрязнение пестицидами/удобрениями в случае Зоны особого внимания в плане изменения климата и небезопасность воды и энергетики наводнения безопасности к 2030 г. Опустынивание Хранилище радиоактивных отходов Высокие риски Сокращение ледяного покрова Высокие горные области подверженные риску: Средние риски небезопасность энергетики, значительные Гидроэлектростанция Низкие риски природные изменения, стихийные бедствия, Aбв Региональные/трансграничные зоны особого убытки инфраструктуры Предсказанное изменение годового стока рек внимания Каспийское море: риск затопления из-за колебания Предполагаемое увеличение речного стока к Социальная небезопасность уровня моря середине столетия Небезопасность для здоровья человека Пожароопасная зона Предполагаемое увеличение речного стока до Небезопасность для экономики и обеспечения Воздействия сильной засухи 2030-2050 гг. с последующим общим уменьшением средствами к существования, повреждение и сезонным изменением инфраструктуры Нашествия саранчи и распространение опасных Продовольственная небезопасность инфекций; потенциальный риск трансграничного Предполагаемое снижение речного стока к 2030-2050 гг. распространения инвазивных видов и новых Нет изменения/нет информации Небезопасность для водоснабжения, дефицит водных ресурсов заболеваний Энергетическая небезопасность Места опасных отходов и промышленные объекты, Деградация земель, биоразнообразия, культурного потенциально затронутые стихийными бедствиями Плотность населения (число жителей на км2) и природного наследия и изменением климата
6 1 Густонаселенные районы (высокий уровень угроз безопасности к 2030 году) включая Ферганскую долину Такие области, как Ферганская долина, и крупные орошаемые оазисы, главным образом, вдоль рек Амударья и Сырдарья, а также предгорные мегаполисы характеризуются высокой плотностью населения и относительно скудными водными и земельными ресурсами, используемыми совместно странами. В этих районах, частично затронутых напряженностью и нестабильностью уже в прошлом, угрозы безопасности могут усугубиться, если обеспеченность источниками средств к существованию, водными, энергетическими ресурсами и продовольствием снизится вследствие изменения климата.
Основные рекомендации: Разработать совместный подход и наладить диалог Внедрить устойчивые к изменению климата для совместного использования жизненно важных сельскохозяйственные культуры, разработать схемы природных ресурсов (воды, пахотных земель и страхования в сельских районах для поддержки пастбищ), особенно во время экстремальных и уязвимых групп в случае экстремальных погодных неблагоприятных погодных явлений явлений Продвигать добрососедские отношения и внедрить Увеличить долю местных энергоресурсов за меры раннего предупреждения / превентивные меры счет диверсификации источников энергии для для снижения напряженности из-за ограниченных повышения энергетической безопасности и природных ресурсов увеличения доли возобновляемых источников Внедрить меры и режим для смягчения воздействия энергии высоких температур, засухи и других экстремальных Реабилитировать хвостохранилища и свалки погодных явлений на здоровье человека и условия отходов и укрепить другие объекты инфраструктуры, труда, уделяя особое внимание уязвимым группам которые несут риск переноса потенциально опасных Улучшить доступ к чистой воде и санитарии в материалов в расположенные в низовье населенные сочетании с превентивными мерами по снижению районы эпидемий и опасных инфекций Осуществлять планы действий и программы для Повысить эффективность использования ресурсов прогнозирования стихийных бедствий и сведения (водных ресурсов, пахотных земель и пастбищ) к минимуму их последствий, особенно для за счет современных технологических подходов в важнейших объектов инфраструктуры сочетании с традиционными методами Провести информационные кампании в целях Внедрить реформу сельского и водного хозяйства повышения осведомленности общественности о для повышения устойчивости и решения проблем с потенциальных последствиях для безопасности, долгосрочными последствиями изменения климата вызванных изменением климата
2 Удаленные районы на границе с Афганистаном (высокий уровень угроз безопасности к 2030 году) В свете экстремальных погодных явлений, усилившихся вследствие изменения климата и их подверженности распространяющейся нестабильности, южные отдаленные районы Центральной Азии, в частности, приграничные районы между Таджикистаном и Афганистаном, а также между Туркменистаном и Афганистаном были определены как зоны особого внимания в плане изменения климата и безопасности.
Основные рекомендации: Стимулировать научные, деловые связи, а так- биоразнообразия, а также по мониторингу и борьбе же связи в сфере образования между соседними с малярией, вредителями и пыльными бурями странами, в том числе, в отношении угроз для Провести меры, направленные на облесение и окружающей среды, энергетики, продовольственной восстановление лесного покрова в районе южных безопасности и изменения климата в рамках много- границ Центральной Азии с целью улучшения ми- сторонних и двусторонних соглашений и Организа- кроклимата, борьбы с эрозией, защиты инфраструк- ции экономического сотрудничества туры и снижения пыльных бурь Обмениваться информацией и опытом и реали- Разработать и внедрить механизмы предупреж- зовывать пилотные проекты между соседними дения и реагирования для решения проблем со странами по оценке воздействия изменения кли- стихийными бедствиями и экстремальными погод- мата и снижению риска для источников средств к ными явлениями, а также развивать сотрудничество существованию, сохранению сельскохозяйственного при проведении мониторинга
7 3 Высокогорные районы (средний уровень угроз безопасности к 2030 году) Степень уязвимости горных общин повысилась из-за высокой бедности и изоляции, частых стихийных бедствий, заметных последствий изменения климата и единичных случаев недовольства и волнений в некоторых горных регионах.
Основные рекомендации: О беспечить дистанционное зондирование в ресурсы, периоды сильного холода и низкий приток труднодоступных районах воды в больших и малых реках, разрушительные внезапные наводнения и паводки) Д иверсифицировать источники доходов и продуктов питания; В ключить проблему изменения климата при разработке мер, направленных на планирование и Д иверсифицировать производство электроэнергии и содержание важнейших объектов инфраструктуры каналы импорта и экспорта электроэнергии, чтобы (воздействие таяния вечной мерзлоты и лавин снизить риск энергетических кризисов в случае или оползней на транспортное сообщение, места экстремальных погодных явлениях (скудные водные хранения опасных отходов и шахты)
4 Житница Центральной Азии (низкий уровень угроз безопасности к 2030 году) Районы выращивания зерновых в северном Казахстане были определены как региональные зоны особого внима- ния в плане изменения климата, хотя последствия для безопасности в национальном контексте являются низкими благодаря стабильной экономической политике. Однако растущие цены на зерно или дефицит сельскохозяйствен- ных культур могут подорвать продовольственную безопасность в регионе.
Основные рекомендации:
С одействовать применению такой практики ведения сельского хозяйства, при которой используется нулевая обработка почвы и другие адаптированные методы обработки земель, и апробирование различных видов культур, устойчивых к экстремальным явлениям.
5 Бассейн реки Амударья (средний уровень угроз безопасности к 2030 году) Население бассейна реки Амударьи сильно зависит от орошения и гидроэнергетики. В этом районе уже существуют разногласия по поводу использования водных ресурсов, и он характеризуется ухудшением состояния окружающей среды, особенно в дельте реки. В результате изменения климата это может привести к значительным последствиям для обеспеченности водными ресурсами, продовольствием, источниками средств к существованию и безопасности населения, а также к серьезным трансграничным последствиям.
Основные рекомендации:
О пределить и усовершенствовать методы прогнозировании, оценке и текущем и долгосрочном водопользования для снижения ущерба от планировании и использовании водных ресурсов изменения климата в уязвимых районах У силить роль и поддержку Международному фонду П ривлечь все страны бассейна (включая спасения Арала в его деятельности в области Афганистан) при проведении мониторинга, управления водными ресурсами реки Амударьи
8 6 Бассейн реки Сырдарья (средний уровень угроз безопасности к 2030 году) Река Сырдарья в значительной степени подвержена регулированию для целей орошения и гидроэнергетики. Бас- сейн также подвержен рискам вследствие токсичных и радиоактивных отходов. Существующий режим распределе- ния воды может оказаться под угрозой, приводя к изменению объемов поставок водных ресурсов из-за изменения климата, что может обусловить снижение уровня обеспеченности водными ресурсами, продовольственную безопас- ность и социально-экономическую защищенность.
Основные рекомендации: У крепить потенциал по адаптации на местном П родолжить совершенствование бюллетеней по уровне с учетом риска изменения климата и раннему оповещению о ситуации в районе реки безопасности, в том числе, путем распространения Сырдарья опыта С овершенствовать механизмы трансграничной В ыработать единое понимание воздействия координации и обеспечивать выполнение изменения климата и найти взаимоприемлемые обязательств решения дилемме, обусловленной взаимозависимостью «водные ресурсы – У силить роль и оказывать поддержку продовольствие – энергетика» Международному фонду спасения Арала в его деятельности по управлению водными ресурсами реки Сырдарьи
7 Бассейн реки Зарафшан (средний уровень угроз безопасности к 2030 году) Река Зарафшан, ресурсы которой используются совместно Таджикистаном и Узбекистаном, подвержена риску за- грязнения в верховьях вследствие увеличения масштабов промышленной и добывающей деятельности, а также риску загрязнения в низовьях реки из-за сельского хозяйства. Здесь наблюдается серьезная нехватка воды из-за воздействия изменений климата, которое может повлиять на межгосударственные отношения.
Основные рекомендации: Содействовать выработке единого понимания Улучшить обмен информацией, связанной с проблемы, связанной с воздействием изменения изменением климата и стихийными бедствиями климата, и выработать совместные подходы Повысить эффективность использования водных Разработать систему сезонных и долгосрочных ресурсов в сочетании с традиционными методами прогнозов водных ресурсов
8 Река Или и озеро Балхаш (средний уровень угроз безопасности к 2030 году) Озеро Балхаш в юго-восточном Казахстане является самым большим озером в Центральной Азии и питается в основном за счет реки Или, которая берет свое начало в Китае. Хрупкий экологический баланс озера из-за воздействия человека, экономики и изменения климата может повлиять на население бассейна и привнести сложности в управление трансграничными водными ресурсами.
Основные рекомендации:
Включить проблему изменения климата при Поддержать трансграничный диалог и разработке мер по планированию и использованию сотрудничество в области управления водными водных ресурсов, а также в планы экономического ресурсами и адаптации к изменению климата развития
9 9 Бассейны рек Чу и Талас (низкий уровень угроз безопасности к 2030 году)
Бассейны рек Чу и Талас, ресурсы которых используются совместно Казахстаном и Кыргызстаном, являются важной экономической областью для сельского хозяйства, гидроэнергетики и горнодобывающей промышлен- ности с учетом все увеличивающегося населения. Хотя изменение климата может привести к снижению уровня доступности воды, надлежащие механизмы сотрудничества, которые уже существуют между двумя странами, сведут риски для безопасности к минимуму.
Основные рекомендации:
родолжить обсуждение последствий изменения П Оценить инвестиционные затраты на экологически климата в трансграничном контексте и усилить чистые услуги и меры по адаптации сотрудничество в области адаптации
10 Каспийское море и прибрежная зона (средний уровень угроз безопасности к 2030 году)
Богатое нефтегазовыми ресурсами Каспийское море является экономически важным и, в то же время, уязвимым к изменению климата и колебаниям уровня воды. Изменение климата может повлиять на экономическую безопас- ность и обеспеченность источниками средств к существованию, а неопределенные морские границы могут затруд- нить совместные действия по реагированию.
Основные рекомендации: Расширить практику оценок связанных с Улучшить водоснабжение местного населения изменением климата рисков для уязвимой и снизить до минимума воздействие нефтяного инфраструктуры и наземных и морских объектов сектора на окружающую среду и источники дохода добычи нефти и газа (рыболовство, пастбища и другие)
11 Аральское море и прибрежная зона (от низкого до среднего уровня угроз безопасности к 2030 году)
Трагедия Аральского моря, вероятно, продолжится из-за повышения температур и низкого уровня стока, впада- ющего в море, хотя ситуация в северной части улучшилась. Основным фактором риска, по-прежнему, является антропогенное воздействие на водные ресурсы. Изменение климата усугубит необеспеченность затрагиваемого населения водными ресурсами и ухудшит ситуацию с экологической безопасностью.
Основные рекомендации: Внедрить дополнительные меры и поддержать Разработать и провести всеобъемлющие кампании текущую практику и предпринимаемые в по информированию общественности о связанной настоящее время усилия по снижению миграции, с изменением климата безопасности, мерах по связанной с изменением окружающей среды, а адаптации и личной ответственности за снижение также поддерживать надлежащие условия жизни уровня риская риска
10 Взгляд в будущее – как повысить устойчивость к изменению климата и угрозам безопасности Все повышающийся уровень осведомленности полити- Технические меры будут способствовать улучшению уси- ков и общественности о последствиях изменения кли- лий по управлению водными и земельными ресурсами мата для безопасности поможет правительствам стран за счет снижения нагрузки на социально-экономиче- Центральной Азии предпринимать срочные меры на ские и природные системы. Важность трансграничных местном и региональном уровнях для решения про- водных экосистем предполагает, что механизмы со- блем, связанных с воздействием изменения климата, и трудничества в бассейне, включая комиссии по водным преодоления последствий для безопасности. бассейнам, помогут эффективнее решать существующие проблемы с управлением водными ресурсами на транс- Некоторые из предлагаемых областей вмешательства, граничном и национальном уровнях, а также охватят включая те области, которые соответствуют приорите- проблемы изменения климата и безопасности, связан- там Инициативы «Окружающая среда и безопасность», ные с водой. требуют укрепления регионального сотрудничества, а также более последовательной и целенаправленной Высокогорные и густонаселенные районы крайне уязви- международной поддержки. мы с точки зрения изменения климата и безопасности, в частности, поскольку последствия изменения климата К ключевым областям взаимодействия относятся: могут быть такими же серьезными, как геополитические Включение аспектов, связанных с изменением кли- и социально-экономические факторы, влияющие на ста- мата и безопасностью, при разработке политики и бильность. Повышение уровня жизни, снижение изоли- мер по укреплению безопасности, в частности, в вы- рованности регионов и анклавов, внедрение передовых явленных зонах особого внимания технологий водоснабжения и ведения сельского хозяй- Содействие трансграничной координации и обмену ства позволят повысить устойчивость в этих зонах особого информацией при подготовке прогнозов изменения внимания и предотвратить нестабильность. В случае бу- климата, а также при оценке воздействия и уязви- дущих экстремальных погодных явлений, которые могут мости и поиск единых подходов к адаптации и ме- привести к потерям и повреждению важнейших объектов рам по реагированию инфраструктуры, прогнозы, системы раннего предупреж- Разработка и проведение всеобъемлющих кампаний дения и регулярный мониторинг, наряду с инженерными по информированию общественности об изменении решениями и надлежащим планированием помогут зна- климата и безопасности, о мерах по адаптации, а чительно снизить или избежать этих бедствий. также об общем и личном вкладе
Дальнейшее участие в Инициативе ОСБ при решении проблем, связанных с изменением климата и рисками для безопасности Организации-партнеры ОСБ со своими специализиро- Ключевая область 2: Поддержка регионального ди- ванными и взаимодополняющими полномочиями, зна- алога и сотрудничества, например, посредством содей- ниями и опытом в области окружающей среды, разви- ствия трансграничной координации и обмену информа- тия, экономики и безопасности могут совместно помочь цией о последствиях изменения климата и совместных странам адаптироваться к последствиям изменения мер по снижению риска. климата в рамках более широкого контекста окружаю- • Ключевая область 3: Укрепление соответствующей щей среды, безопасности и устойчивого развития. ОСБ политики, институтов и потенциала на национальном продолжит участие в поддержке стран в выполнении их и региональном уровнях для решения проблем, свя- обязательств в рамках Парижского соглашения, а так- занных с риском изменением климата, например, по- Изменение климата и безопасность в Центральной Азии
же Повестки по устойчивому развитию до 2030 года, в средством разработки региональных / трансграничных частности, ЦУР 13. стратегий адаптации, проведения тренингов и обмена опытом и извлеченными уроками о мерах в области из- Партнеры Инициативы ОСБ проявляют политический менения климата и снижения угроз безопасности. интерес и готовы мобилизовать финансовые ресурсы Ключевая область 4: Содействие коммуникации и для дальнейшей поддержки странам региона при реше- повышение осведомленности о последствиях изменения нии проблемы изменения климата и угроз безопасности климата для безопасности и возможных мерах по адап- в следующих областях: тации: партнеры ОСБ совместно с Орхусскими центрами продолжат организовывать кампании по информирова- Ключевая область 1: Техническое содействие для нию и повышению осведомленности общественности, укрепления базы знаний о последствиях изменения медиа-тренинги и обмен опытом и извлеченными уро- климата и их взаимосвязи с безопасностью, например, ками в области изменения климата и безопасности, в то посредством проведения углубленной оценки измене- же время, способствуя участию заинтересованных сто- ния климата и угроз безопасности с учетом изменения рон при осуществлении мер по смягчению последствий социально-экономических, политических и экологиче- изменения климата и адаптации, а также в процессе ских условий. принятия решений.
11