Këshillat Komunalë për Siguri në Bashkësi KKSB-të Në vitin 2009, Këshillat Komunalë për Siguri në Bashkësi, mekanizma lokalë të sigurisë, u krijuan për të përmirësuar sigurinë dhe stabilitetin e komunitetit. KKSB-të përfshijnë përfaqësues të të gjitha bashkësive etnike dhe fetare që banojnë në komunë dhe një larmi të gjerë të aktorëve të komunitetit të cilët luajnë rol në prosperitetin afatgjatë të komunitetit. Ata duhet të takohen të paktën gjashtë herë në vit. Deri më sot, KKSB-të janë themeluar në 34 komuna. KKSB-të aplikojnë qasje gjithëpërfshirëse në përcaktimin e asaj se çfarë përfshin siguria e komunitetit dhe kush është përgjegjës për krijimin e një mjedisi të sigurt. Siguria e komuniteteve nuk është përgjegjësi vetëm e Policisë së Kosovës por edhe e zyrtarëve qeveritarë dhe shoqërisë civile dhe KKSB-të ofrojnë një forum të veçantë për t'i bashkuar këta aktorë. Dokumentet kyçe që rregullojnë themelimin dhe mandatin e KKSB-ve janë Udhëzimi Administrativ i Ministrisë së Punëve të Brendshme (MPB) nr. 27/2012 dhe Udhëzimi Administrativ i Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal (MAPL) nr. 03/2012 për këshillat komunalë për siguri në bashkësi.
Themelimi 2014–2017 KKSB-të me së paku një anëtare Komunat që rregullisht i grua që përfaqëson një komunitet kompensojnë anëtarët e KKSB-ve
10 5 16
Po Po
Jo Jo 18 13 N/A (nuk janë mbajtur takime)
Numri i KKSB-ve ku mungojnë përfaqësues të komuniteteve*
16 14 12 10 11 6 8 12 8 6 11 4 4 4 6 2 4 4 1 2 2 0 1 Serbë Romë Ashkali Egjiptianë Turq Boshnjakë Goranë
Komunat me një deri 49 anëtarë të komunitetit të listuar në regjistrim
Komunat me 50 apo më shumë anëtarë të komunitetit të listuar në regjistrim
* Sipas nenit 4 të Udhëzimit Administrativ nr. 27/2012 MPB dhe Udhëzimit Administrativ nr. 03/2012 të MAPL për këshillat komunalë për siguri në bashkësi, çdo komunitet që banon në komunë duhet të ketë një përfaqësues në KKSB, pavarësisht madhësisë apo ndjenjës së përkatësisë etnike e popullatës. Kjo, megjithatë, është e vështirë të arrihet në praktikë për komunitetet me popullata shumë të vogla. Prandaj ky vlerësim gjithashtu aplikon një qasje më të butë - duke vlerësuar edhe pajtueshmërinë e përfaqësimit të komuniteteve kundrejt rezultateve të regjistrimit për komunitetet me më shumë se 50 anëtarë që jetojnë në komunë. Performanca dhe funksionimi 2017 Numri i takimeve të mbajtura Takimet e KKSB-ve ku u më 2016 dhe 2017 diskutuan incidente të sigurisë 0 2 4 6 8 10 12 ose trendet dhe shqetësimet e Deçan përgjithshme të komuniteteve Dragash 0 1 2 3 Ferizaj Gjilan Fushë Kosovë Viti Gjakovë Novobërdë Gjilan Partesh Gllogoc Ranillug Graçanicë Hani i Elezit Gjakovë
Istog Istog
Junik Pejë Kaçanik Prishtinë Kamenicë Prizren Klinë Kllokot Lipjan Malishevë KKSB-të që kanë miratuar plan të Mamushë punës me aktivitete, që mëtojnë t'i Mitrovicë adresojnë shqetësimet e sigurisë të Novobërdë komuniteteve në pakicë numerike Obiliq Partesh 8 Pejë Podujevë Prishtinë 8 18 Prizren Jo Rahovec Po, me aktivitete për komunitetet Ranillug Po, pa aktivitete për komunitetet Shtime Skenderaj Numri i takimeve të KKSB-ve ku u Shtërpcë diskutuan incidentet e sigurisë dhe Suharekë trendet ose shqetësimet e përgjithshme Viti të komuniteteve Vushtrri
17
Janar – shtator 2017 (pas zgjedhjeve lokale në tetor 2017 skadoi mandati i KKSB) Po 18 35 Janar – dhjetor 2016 Jo
Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet përmirësimin e institucioneve të mandatuara për trajtimin e shqetësimeve të sigurisë së komuniteteve. Për të ndihmuar në këtë drejtim, OSBE-ja monitoron rregullisht performancën e mekanizmave komunalë të mbrojtjes së komuniteteve. Këto letra informuese kanë për qëllim tu ofrojnë institucioneve përkatëse treguesit që mund t'ju ndihmojnë t'i identifikojnë zbrazëtirat dhe përmirësimin e pajtueshmërisë.
Municipal Community Safety Councils MCSCs In 2009, Municipal Community Safety Councils, local security mechanisms, were created to improve community safety and stability. The MCSC include representatives of all ethnic and religious communities residing in the municipality and a broad cross-section of community stakeholders who play a role in the community's long-term prosperity. They should meet at least six times per year. To date, MCSCs have been established in 34 municipalities. The MCSCs take a comprehensive approach in determining what entails community safety and who is responsible for creating a safe environment. Safety and security of communities are the responsibility not only of Kosovo Police, but also of government officials and civil society and the MCSCs provide a unique forum to bring these stakeholders together. Key documents regulating the establishment and mandate of the MCSCs are the Ministry of Internal Affairs (MIA) Administrative Instruction No. 27/2012 and the Ministry of Local Government Administration Administrative (MLGA) Instruction No. 03/2012 for municipal community safety councils.
Establishment 2014–2017 MCSCs with at least one female Municipalities that regularly member representing a community compensate MCSC members
10 5 16
Yes Yes
No No 18 13 N/A (no meetings held)
Number of MCSCs missing community representatives*
16 14 12 10 11 6 8 12 8 6 11 4 4 4 6 2 4 4 1 2 2 0 1 Kosovo Serb Kosovo Roma Kosovo Ashkali Kosovo Egyptian Kosovo Turk Kosovo Bosniak Kosovo Gorani
Municipalities with between one and 49 members of community listed in census
Municipalities with 50 or more community members listed in census
* According to Article 4 of the Administrative Instruction No. 27/2012 MIA and Administrative Instruction No. 03/2012 MLGA for municipal community safety councils, each community residing in the municipality should have an MCSC representative, regardless of the size or sense of ethnic belonging of the population. This, however, is difficult to achieve in practice for communities with very small populations. Therefore this assessment also includes a more lenient approach– also assessing compliance for community representation against the census results for communities with more than 50 members residing in the municipality. Performance and Functioning 2017 Number of meetings held in MCSC meetings where 2016 and 2017 security incidents or 0 2 4 6 8 10 12 general trends or concerns Deçan/Dečane of communities were discussed Dragash/Dragaš 0 1 2 3 Ferizaj/Uroševac Gjilan/Gnjilane Fushë Kosovë/Kosovo Polje Viti/Vitina Gjakovë/Đakovica Novo Brdo/Novobërdë Gjilan/Gnjilane Parteš/Partesh Gllogoc/Glogovac Ranilug/Ranillug Gračanica/Graçanicë Hani i Elezit/Elez Han Gjakovë/Đakovica
Istog/Istok Istog/Istok
Junik Pejë/Peć Kaçanik/Kačanik Prishtinë/Priština Kamenicë/Kamenica Prizren Klinë/Klina Klokot/Kllokot Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo MCSCs that adopted work plan with Mamuşa/Mamushë/Mamuša activities aiming to address security or Mitrovicë/Mitrovica safety concerns of communities in a Novo Brdo/Novobërdë numerical minority Obiliq/Obilić Parteš/Partesh 8 Pejë/Peć Podujevë/Podujevo Prishtinë/Priština 8 18 Prizren No Rahovec/Orahovac Yes, with activities for communities Ranilug/Ranillug Yes, without activities for communities Shtime/Štimlje Skenderaj/Srbica Number of MCSC meetings where Štrpce/Shtërpcë security incidents and general trends or Suharekë/Suva Reka concerns of communities were Viti/Vitina discussed Vushtrri/Vučitrn
17
January - September 2017 (After local elections in October 2017, the MCSC mandate expired) Yes 18 35 January - December 2016 No
The OSCE Mission in Kosovo supports the improvement of institutions mandated to address communities' security concerns. To assist in this effort, the OSCE regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
Opštinski odbori za bezbednost zajednice OOBZ Opštinski odbori za bezbednost zajednice, kao lokalni sigurnosni mehanizmi, osnovani su 2009. godine radi poboljšanja bezbednosti i stabilnosti u zajednici. OOBZ uključuju predstavnike svih etničkih i verskih zajednica koje žive u određenoj opštini i širok krug različitih aktera iz zajednice koji imaju svoju ulogu u njenom dugoročnom napretku. Treba da se sastaju najmanje šest puta godišnje. OOBZ su uspostavljeni u 34 opštine. Oni na sveobuhvatan način utvrđuju šta podrazumeva bezbednost u zajednici i ko je odgovoran za stvaranje bezbednog okruženja. Bezbednost i sigurnost zajednica su odgovornost ne samo Policije Kosova, već́ i vladinih zvaničnika i građanskog društva, a OOBZ obezbeđuju jedinstveni forum za povezivanje ovih aktera. Ključni dokumenti koji regulišu osnivanje i mandat OOBZ-a su Administrativno uputstvo Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) br. 27/2012 i Administrativno uputstvo Ministarstva administracije lokalne uprave br. 03/2012 za opštinske odbore za bezbednost zajednice.
Osnivanje 2014–2017 OOBZ u kojima najmanje jedna Opštine koje redovno plaćaju žena predstavlja neku zajednicu članove OOBZ
10 5 16
Da Da
Ne Ne 18 13 Nije održan nijedan sastanak
Broj OOBZ u kojima nedostaje predstavnik neke zajednice*
16 14 12 10 11 6 8 12 8 6 11 4 4 4 6 2 4 4 1 2 2 0 1 Kosovski Srbi Kosovski Romi Kosovske Aškalije Kosovski Egipćani Kosovski Turci Kosovski Bošnjaci Kosovski Goranci
Opštine sa jednim do 49 pripadnika zajednica navedenih na popisu
Opštine sa 50 ili više pripadnika zajednica navedenih na popisu
* U skladu sa članom 4 Administrativnog uputstva br. 27/2012 MUP-a i Administrativnog uputstva br. 03/2012 MALU-a za opštinske odbore za bezbednost zajednice, svaka zajednica koja živi u opštini treba da ima svog predstavnika u OOBZ-u, bez ́ j etničke pripadnosti. U praksi je to teško ostvariti za zajednice sa veoma malim brojem obzira na broj pripadnika ili njihov oseca pripadnika. Zbog toga ova procena uključuje i blaži pristup - gde se takođe ocenjuje poštovanje uslova zastupljenosti zajednica na osnovu rezultata popisa stanovništva za zajednice sa više od 50 pripadnika koji žive u opštini. Učinak i funkcionisanje 2017 Broj sastanaka održanih 2016. Sastanci OOBZ na kojima se i 2017. godine razgovaralo o sigurnosnim 0 2 4 6 8 10 12 incidentima ili opštim Dečane trendovima ili problemima Dragaš zajednica 0 1 2 3 Uroševac Gnjilane Kosovo Polje Vitina Đakovica Novo Brdo Gnjilane Parteš Glogovac Ranilug Gračanica Elez Han Đakovica
Istok Istok
Junik Peć Kačanik Priština Kamenica Prizren Klina Klokot Lipljan Mališevo OOBZ koji su usvojili plan rada sa Mamuša aktivnostima koje imaju za cilj rešavanje Mitrovica pitanja sigurnosti ili bezbednosti Novo Brdo zajednica u brojčanoj manjini Obilić Parteš 8 Pejë/Peć Podujevo Priština 8 18 Prizren Ne Orahovac Da, sa aktivnostima za zajednice Ranilug Da, bez aktivnosti za zajednice Štimlje Srbica Broj sastanaka OOBZ na kojima se Štrpce razgovaralo o sigurnosnim incidentima i Suva Reka opštim trendovima ili problemima Vitina zajednica Vučitrn
17
Januar – septembar 2017. (Posle lokalnih izbora u oktobru 2017, mandat OOBZ istekao) Da 18 35 Januar – decembar 2016. Ne
Misija OEBS-a na Kosovu podržava napredak institucija zaduženih za rešavanje problema bezbednosti zajednica. Da bi pomogao u tome OEBS redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.