Zyrat komunale për komunitete dhe kthim (ZKKK) 2018 Zyrat komunale për komunitete dhe kthim janë të detyrueshme për të gjitha komunat dhe kanë mandat që t’i mbrojnë të drejtat e komuniteteve, të sigurojnë qasje të barabartë në shërbime dhe krijojnë kushte për kthim të qëndrueshëm. ZKKK-të i raportojnë drejtpërsëdrejti kryetarit të komunës, ndërsa madhësia e zyrës dhe numri i pozitave të punonjësve përcaktohet varësisht nga përqindja dhe nevojat e komuniteteve që banojnë në komunë, si dhe numri i planifikuar apo i pritur i të kthyerve apo personave të riatdhesuar. Që nga fillimet e tyre në vitin 2010, ZKKK-të janë themeluar zyrtarisht në 35 komuna. Dokumentet kryesore që rregullojnë krijimin dhe mandatin e ZKKK -ve janë Rregullorja 02/2010 për zyrat komunale për komunitete dhe kthim dhe Termat e referencës për ZKKK - Procedurat standarde të veprimit.
Themelimi Përbërja gjinore e ZKKK-ve sipas Që nga fillimet e tyre në vitin 2010, ZKKK-të janë themeluar në 35 komuna. Në Leposaviq, Mitrovicë Veriore dhe Zubin komunitetit Potok janë krijuar zyra të tjera, të cilat de fakto funksionojnë 0% 20% 40% 60% 80% 100% si ZKKK. Shqiptarë të Kosovës Ashkali të Kosovës Boshnjakë të Kosovës Funksionimi & Raportimi Kroatë të Kosovës ZKKK-të me plane të punës në vitin 2018 Egjiptianë të Kosovës Goranë të Kosovës Malazezë të Kosovës Romë të Kosovës Serbë të Kosovës Turq të Kosovës Po 19 19 Burra Gra Jo
Personeli i ZKKK sipas komunitetit Shqiptarë të Kosovës Ashkali të Kosovës Boshnjakë të 4 Kosovës ZKKK-të që kanë dorëzuar raporte vjetore në vitin 2018 Kroatë të 47 Kosovës Egjiptianë të 65 Kosovës Goranë të 10 Kosovës Malazezë të 7 Kosovës Po Romë të Kosovës Jo 18 9 Serbë të Kosovës 28 32 6 1 Turq të Kosovës Performanca në vitin 2018 Numri i ZKKK-ve që i realizojnë Numri i detyrave themelore të detyrat themelore* realizuara (Bazuar në monitorimet e rregullta të ekipeve në terren të OSBE-së dhe shqy rtimeve periodike specifike nga ekipet në terren, si edhe raportet e nxjerra nga komunat) 2018 2017 Vendosja e kontakteve me të gjitha 1 0 2 4 6 8 komunitetet dhe kategoritë e përfituesve (p.sh. të kthyerit, personat e riatdhesuar Deçan ose rastet sociale nga radhët e 36 Dragash komuniteteve) Ferizaj Fushë Kosovë Vlerësimi i të drejtave të Gjakovë komuniteteve/nevojave të 15 përfituesve (ose azhurnimi i Gjilan vlerësimit të mëparshëm) 22 Gllogoc Graçanicë Bashkërendimi dhe bashkëpunimi Hani i Elezit me akterët përkatës (p.sh. me 6 Istog OJQ, donatorë dhe përfitues) *Mamushë nuk është përf shirë pasi nuk ka OJQ Kaçanik aktiv e në komunë 30 Kamenicë Klinë Përpilimi, monitorimi ose Kllokot vlerësimi i projekteve në dobi të 18 Leposaviq komuniteteve 19 Lipjan Malishevë Mamushë Lehtësimi i mundësive për pjesëmarrjen Mitrovicë Veriore e komuniteteve në hartimin e 7 Mitrovicë Jugore strategjive/politikave/planeve të veprimit Novobërdë 30 Obiliq Partesh Monitorimi i politikave përkatëse Pejë për mbrojtjen/promovimin e të 12 Podujevë drejtave të komunitetit ose Prishtinë përfituesve të veçantë 25 Prizren Rahovec Dhënia e këshillave (me shkrim ose Ranillug verbalisht) për kuvendin e komunës ose Shtime organet ekzekutive komunale për 15 Skënderaj çështje që lidhen me 22 mbrojtjen/promovimin e të drejtave të Shtërpcë komuniteteve Suharekë Komunikimi me publikun ose Viti vetëdijesimi i komuniteteve dhe 7 Vushtrri grupeve specifike të përfituesve Zubin Potok Po Zveçan *Detyra të përcaktuara me kuadrin 30 ligjor dhe të politikave që monitorohen Jo rregullisht nga OSBE *Komuna e Junikut nuk bën pjesë në v lerësim pasi është njëetnike dhe nuk ka pranuar persona të riatdhesuar ose të kthy er gjatë periudhës raportuese.
Misioni i OSBE-së në Kosovë (OSCE) ofron mbështetje për përmirësimin e pjesëmarrjes së komuniteteve në proceset e vendimmarrjes e qeverisjes si dhe në institucione. Në suazat e këtyre përpjekjeve, OSBE-ja e monitoron rregullisht punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve. Këto fletushka informuese kanë si qëllim t’u ofrojnë akterëve përkatës komunalë dhe institucioneve të nivelit qendror tregues që mund t’u ndihmojnë për t’i identifikuar mangësitë në respektimin e kritereve ligjore.
Municipal Offices for Communities and Return (MOCRs) 2018 Municipal Offices for Communities and Return are obligatory for all municipalities and are mandated to protect communities' rights, ensure equal access to services and create conditions for sustainable return. MOCRs directly report to the mayor, and the size of the office and number of posts is determined by the percentage of communities residing in the municipality and their needs, as well as the number of planned or expected returnees or repatriated persons. Since their introduction in 2010, MOCRs have been established formally in 35 municipalities. Key documents regulating the establishment and mandate of the MOCRs are Regulation 02/2010 for the municipal offices for communities and return and MOCR Terms of Reference - Standard Operating Procedures.
Establishment Gender representation of MOCR Since their introduction in 2010, MOCRs have been established in 35 municipalities. In Leposavić/Leposaviq, officers by community Mitrovica/Mitrovicë North, and Zubin Potok other offices 0% 20% 40% 60% 80% 100% have been established, w hich de facto operate as MOCRs. Kosovo Albanian Kosovo Ashkali Kosovo Bosniak Functioning & Reporting Kosovo Croat MOCRs with work plans in 2018 Kosovo Egyptian Kosovo Gorani Kosovo Montenegrin Kosovo Roma Kosovo Serb Kosovo Turk Yes 19 19 Men Women No
Community representation of MOCR officers Kosovo Albanian
Kosovo Ashkali
Kosovo Bosniak 4 MOCRs that submitted annual reports in 2018 Kosovo Croat 47 Kosovo Egyptian 65 Kosovo Gorani 10 Kosovo 7 Montenegrin Yes Kosovo Roma No 18 9 Kosovo Serb 28 32 6 1 Kosovo Turk Performance 2018 Number of MOCRs undertaking Number of substantive duties substantive* duties undertaken (Based on OSCE field teams’ regular monitoring and periodic specific reviews by the field teams, as well as reports produced by municipalities) 1 2018 2017 Establishment of contacts w ith all communities and categories of 0 2 4 6 8 beneficiaries (e.g. returnees, repatriated 36 Deçan/Dečane persons or social cases from communities) Dragash/Dragaš Ferizaj/Uroševac Assessment of communities' Fushë Kosovë/Kosovo Polje rights / beneficiaries’ needs (or 15 Gjakovë/Đakovica updating an earlier assessment) 22 Gjilan/Gnjilane Gllogoc/Glogovac Co-ordination and co-operation Gračanica/Graçanicë w ith relevant stakeholders (e.g. 6 Hani i Elezit/Elez Han w ith NGOs, donors and beneficiaries) Istog/Istok *Mamuşa/Mamushë/Mamuša is not included as 30 Kaçanik/Kačanik there are no activ e NGOs in the municipality Kamenicë/Kamenica Development, monitoring or Klinë/Klina evaluation of projects benefitting 18 Klokot/Kllokot communities 19 Leposavić/Leposaviq Lipjan/Lipljan Malishevë/Mališevo Facilitation of opportunities for Mamuşa/Mamushë/Mamuša communities to participate in 7 Mitrovica/Mitrovicë North developing relevant Mitrovicë/Mitrovica South strategies/policies/action plans 30 Novo Brdo/Novobërdë Obiliq/Obilić Monitoring of policies relevant Parteš/Partesh to the protection/promotion of 12 Pejë/Peć community rights or specific Podujevë/Podujevo beneficiaries 25 Prishtinë/Priština Prizren Provision of advice (w ritten or verbal) to Rahovec/Orahovac the municipal assembly or municipal Ranilug/Ranillug executive bodies on issues relevant to 15 Shtime/Štimlje the protection/promotion of community 22 Skënderaj/Srbica rights Štrpce/Shtërpcë Suharekë/Suva Reka Public outreach or aw areness-raising 7 Viti/Vitina w ith communities and specific beneficiary groups Vushtrri/Vučitrn Yes Zubin Potok *Duties outlined in the legal and Zvečan/Zveçan 30 policy framework that are regularly No monitored by OSCE *Junik municipality excluded from the assessments as it is mono-ethnic and did not receiv e repatriated persons or returnees during the reporting period.
The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To assist in this effort the OSCE regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
Opštinske kancelarije za zajednice i povratak (OKZP) u 2018. godini Opštinske kancelarije za zajednice i povratak su obavezne za sve opštine i imaju mandat da štite prava zajednica, obezbeđuju jednak pristup uslugama i stvaraju uslove za održiv povratak. OKZP direktno izveštavaju predsednika opštine, a veličina kancelarije i broj radnih mesta određuju se na osnovu procenta zajednica koje žive u opštini, njihovih potreba i broja planiranih ili očekivanih povratnika ili repatriranih osoba. Od njihovog uvođenja 2010. godine OKZP su osnovane u 35 opština. Ključni dokumenti koji regulišu osnivanje i mandat OKZP -a su Uredba 02/2010 za opštinske kancelarije za zajednice i povratak i Opis radnih zadataka OKZP -a - Standardni operativni postupci.
Osnivanje Rodna zastupljenost službenika Od njihovog uvođenja 2010. godine OKZP su osnovane u 35 opština. U Leposaviću, Severnoj Mitrovici i Zubinom OKZP-a po zajednici Potoku osnovane su druge kancelarije koje de facto 0% 20% 40% 60% 80% 100% funkcionišu kao OKZP. Kosovski Albanci Kosovske Aškalije Funkcionisanje i izveštavanje Kosovski Bošnjaci Kosovski Hrvati OKZP sa planovima rada u 2018. godini Kosovski Egipćani Kosovski Goranci Kosovski Crnogorci Kosovski Romi Kosovski Srbi Kosovski Turci Da 19 19 Muškarci Žene Ne
Zastupljenost zajednica među službenicima OKZP-a Kosovski Albanci
Kosovske Aškalije 4 Kosovski Bošnjaci OKZP koje su podnele godišnje izveštaje u 2018. godini 47 Kosovski Hrvati
65 Kosovski Egipćani
10 Kosovski Goranci 7 Kosovski Crnogorci Da 18 Ne 9 Kosovski Romi 32 6 1 28 Kosovski Srbi
Kosovski Turci Učinak u 2018. godini Broj OKZP-a koje izvršavaju suštinske* Broj izvršenih suštinskih zadataka zadatke (Na osnovu redovne aktivnosti praćenja od strane terenskih timova OEBS-a i 2018 2017 specifičnih periodičnih pregleda koji vrše terenski timovi i izveštaja koje su pripremile opštine) Uspostavljanje kontakata sa svim 1 0 2 4 6 8 zajednicama i kategorijama korisnika Dečane (npr. povratnicima, ́repatriranim osobama 36 Dragaš ili socijalnim slučajevima iz zajednica) Uroševac Kosovo Polje Procena prava Đakovica zajednica/potreba korisnika (ili ažuriranje ranije procene) 15 Gnjilane Glogovac 22 Gračanica Koordinacija i saradnja sa Elez Han relevantnim akterima (npr. sa 6 Istok nevladinim organizacijama, Kačanik donatorima i korisnicima) Kamenica *Mamuša nije uključena jer nema nijedne aktivne 30 NVO u opštini Klina Klokot Priprema, praćenje ili evaluacija Leposavić projekata koji su od koristi za 18 Lipljan zajednice 19 Mališevo Mamuša Pružanje moguć́ nosti Severna Mitrovica zajednicama da učestvuju u 7 Južna Mitrovica izradi relevantnih Novo Brdo strategija/praktičnih politika/ Obilić akcionih planova 30 Parteš Peć Praćenje praktičnih politika koje Podujevo su relevantne za 12 zaštitu/promovisanje prava Priština zajednica ili specifičnih 25 Prizren korisnika Orahovac Ranilug Davanje saveta (pismeno ili usmeno) skupštini opštine ili opštinskim izvršnim Štimlje telima o pitanjima od značaja za 15 Srbica zaštitu/promovisanje prava zajednica Štrpce 22 Suva Reka Vitina Informisanje javnosti ili Vučitrn podizanje svesti pripadnika 7 Zubin Potok zajednica i specifičnih grupa Zvečan korisnika Da *Zadaci navedeni u pravnom i okviru 30 Ne praktične politike koje OEBS redovno prati * Opština Junik je isključena iz procene pošto je monoetnička i nije primila repatrirana lica ili pov ratnike tokom perioda izveštavanja.
Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogao u tome, OEBS redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.